PLANIFICACION: CONCEPTOS , ELEMENTOS, PRINCIPIOS, NIVELES

DEFINICIONES

Que es planificacin?

Diversos autores han tratado de dar respuesta a la interrogante

Stoner,: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas
Ortiz: Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har para alcanzar
sus objetivos
Sisk: Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables, da como
resultado un curso de accin recomendado: un plan
Goodstein, : Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de los
mismos antes de emprender la accin
Ackoff,: La planificacin se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes de que se
requiera la accin
Murdick, : Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo deber
hacerse
Corts: Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los
objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado (Corts, 1998).
Jimnez:Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de accin para lograr el objetivo.
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta
la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos
Terry, Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales
Ahumada: La planificacin es una metodologa para escoger entre alternativas que se caracteriza porque
permite verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los
instrumentos ms eficientes.
Ander Egg ...planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones
articuladas entre s que, previstas anticipadamente, tiene el propsito de influir en el curso de
determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el
uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.
Kaufman afirman, por el contrario, que la planificacin tiene como finalidad contribuir a alcanzar la
dignidad humana donde no existe e incrementarla donde su presencia es solamente parcial, siendo,
adems, un buen mtodo para mantener en un primer plano la originalidad e individualidad de cada
persona.
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN
La planificacin es una metodologa para la toma de decisiones.
La planificacin intenta optimizar el logro de objetivos.

La planificacin trata de ser coherente a travs de los objetivos con la

necesidades

disponibilidad de recursos y

La planificacin es reflexin del presente para convertir en reflexin del futuro

La planificacin es un proceso social
Segn Ander Egg los elementos que caracterizan la planificacin son:
Planificar es un proceso: es una actividad continua y unitaria que no termina en la formulacin de un plan
determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines y sobre todo de
caminos y procedimientos a travs de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad
Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los responsables de elaborar el
plan o programa. Estas deben ser aprobadas por quienes tienen el poder poltico con el propsito de ser
realizadas.
Un conjunto: Su carcter especifico es tratar con un conjunto de decisiones, con una matriz de series
sucesivas e independientes de decisiones sistemticas relacionadas entres si dentro de una situacin
dinmica e interactiva
Decisiones para la accin: La planificacin es una actividad con una intencionalidad eminentemente prctica
Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prev la planificacin est expuesto
operativamente en lo que en lenguaje de planificacin estratgica se denomina Situacin Objetiva
Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever hacer algo lo cual debe ser expresado en objetivos
concretos y bien definidos traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos.
Supone una relacin entre lo decidido (programado) lo realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos
Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificacin, depende de la relacin entre medios y fines.
Se trata desde un punto de vista metodolgico, de identificar los medios preferibles con respecto a un imput
de recursos disponibles. Desde el punto de vista tcnico/operativo, se define como el arte de establecer
procedimientos para la organizacin de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo
proporcionan normas y pautas para la toma de decisiones coherentes compatibles e integradas que
conducen a una situacin sistemticamente organizada y coordinadamente ejecutada
PRINCIPIOS BASICOS DE LA PLANIFICACIN
La racionalidad: constituye un principio de la planificacin que implica el concepto de actuar inteligente y
anticipadamente, es un reductor de incertidumbre que sin embargo no puede asegurar que el plan se realice
de la forma ms coherente, lgica y racional posible pues significara desconocer la cambiante realidad
humana
La racionalidad tambin est relacionada con el establecimiento de objetivos precisos y reales, que sean
alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la utilizacin ms efectiva y racional de los recursos materiales y
humanos disponibles
La Previsin: Este principio se refiere al carcter anticipatorio de la planificacin, Consiste en fijar el plazo o
los plazos definitivos para ejecutar la accin que se planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y
materiales que han de ser utilizados

La Continuidad: Plantea que la planificacin esta condicionada por el logro de determinadas metas que
permitan la solucin de necesidades. Este principio supone una integracin de los diversos pasos del proceso
en funcin de metas establecidas.
Se considera que los planes son un proceso continuo que deben someterse a una constante revisin y
si es necesario deben formularse nuevos planes que se adapten a las circunstancias y perspectivas futuras,
el plan debe ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se ha malgastado el tiempo y
recursos
La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan debe reajustes o correcciones en el momento
de su ejecucin debido a una serie de circunstancias.
A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluacin continua .
La factibilidad: La planificacin debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas
La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin aferrarse a juicios u opiniones
preconcebidos. La planificacin debe basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en
opiniones subjetivas o especulaciones.
La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas o proyectos deben formara una
unidad coherente y orientar sus esfuerzos en un mismos sentido
La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que sean abordados con mayor
facilidad en el plano operativo, la claridad y sencillez de lo planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados
complejos son incomprensibles y dificultan su ejecucin por que se topan con la resistencia de los miembros
de la organizacin
La estandarizacin: Este principio Implica la homogeneizacin de procedimientos, programas y productos,
para que los planes sean ms sencillos y claros, la estandarizacin es posibles en aquellas tareas que son
repetitivas o sea que siempre se realizan de una determinada forma por lo que no exigen gran
discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relacin con el principio de la estandarizacin, establece la armona
que debe existir entre los factores incluidos en el plan.
La participacin ste principio favorece y propicia el anlisis, reflexin, discusin y toma de decisiones en la
participacin de todos y todas en los espacios educativos y comunitarios. La participacin tiene como objeto
la bsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores sociales involucrados y
Comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de los fines de la escuela.
La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las caractersticas y realidades existentes en la
localidad, municipio o regin donde se encuentra la escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la
poblacin venezolana
La equidad: Este principio hace referencia que la construccin de la planificacin debe garantizar la inclusin
de todos y todas en igualdad de oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de la
escuela y su proyeccin pedaggica y social en el proceso de formacin ciudadana.
La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como un espacio de integracin en
todos los mbitos del quehacer social. Crear para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para
crear, fomentar la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia, escuela y comunidad.
NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIN

En la planificacin existen distintos niveles operacionales Segn Ander Egg estos niveles serian:
PLAN

PROGRAMA PROYECTO

ACTIVIDAD

TAREA

EL PLAN Hace referencia a las directrices polticas fundamentales. a las prioridades que stas
establecen, a las estrategias de accin y al conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar
para alcanzar las metas y objetivos definidos.
El plan engloba, programas y proyectos y bsicamente se mide por parmetros tcnico-poltico dentro
del cual se enmarcan en los programas y proyectos.
PROGRAMA Hace referencia, en sentido amplio, a un conjunto organizado, coherente e integrado de
servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre s y
que son de similar naturaleza. Como seala Ander-Egg (1993), el programa operacionaliza un plan
mediante la realizacin de acciones orientadas a alcanzar metas y objetivos definidos para un perodo
determinado.
PROYECTO Representa un mayor grado de concrecin y agrupa a un conjunto de actividades
relacionadas y coordinadas entre s en relacin a la satisfaccin de un problema o de una determinada
necesidad.
El proyecto es similar al programa, sin embargo, seala, es en general menos complejo y de menor
alcance, puede ser parte de un programa ms amplio o, tambin, un plan independiente de un solo
uso
ACTIVIDADES tanto los programas como los proyectos se concretan a travs de un conjunto de actividades
organizadas y articuladas entre si para alcanzar las metas y objetivos especficos. Es el Medio de
intervencin sobre la realidad, mediante la realizacin secuencial e integrada de diversas acciones necesarias
para alcanzar las metas y objetivos especficos de un proyecto.
TAREAS Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y especificidad Un conjunto de tareas
configuran una actividad .Un conjunto de tarea configuran una actividad entre als muchas que hay que
realizar para concretar el proyecto.
Ejemplo:
PLAN: Servicio social
PROGRAMA: Infancia y Familia
PROYECTO: Realizar un campamento
ACTIVIDAD: Realizar una excursin
TAREA: Preparar maleta adecuad