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Resumo
A dificuldade em acessar o Benefcio de Prestao Continuada (BPC), em
funo de seus critrios de acesso restritivos, exigindo a ocorrncia de testes de
meios, ocasiona certa procura pelo Poder Judicirio, ou seja, constata-se um
aumento de aes judiciais daqueles que no tiveram seu pleito deferido na
esfera administrativa, mais precisamente no Instituto Nacional do Seguro Social,
autarquia responsvel pela operacionalizao do referido benefcio.
Nos processos relativos ao BPC, estabelecido constitucionalmente como
um direito a ser garantido mediante a quantia de um salrio mnimo, os juzes
federais detm uma interpretao mais ampla dos casos, afastando-se de uma
viso focalizada e restritiva como h nos pedidos avaliados pelo INSS. A maioria
das aes relativas ao BPC julgada pelos Juizados Especiais Federais (JEFs),
j que estes atuam em processos cujo valor no ultrapasse a quantia de sessenta
salrios mnimos.
Os juzes dos JEFs, que funcionam como canais importantes para que a
populao possa reclamar contra a restrio do direito, detm uma interpretao
no meramente restrita legislao infraconstitucional, pautando-se no texto
constitucional para proferirem suas decises. Ou seja, detm uma interpretao
mais ampla com relao ao conceito de deficincia e ao critrio de renda per
capita definidos nas leis de regulamentao do BPC.
Destarte, mesmo diante dos parmetros vigentes nas leis, os juzes
analisam os casos de forma concreta, adequando-os norma constitucional. Ao
pautarem-se na Constituio Federal, entendida com a Lei Maior, que organiza
todo o ordenamento jurdico, bem como em resolues e/ou smulas elaboradas,
os juzes tm uma margem de anlise mais ampla, e no unicamente restrita aos
critrios seletivos e rigidamente delimitados nas legislaes infraconstitucionais, o
que pode promover a garantia do direito ao benefcio em questo.
1. Introduo
A dificuldade em acessar o Benefcio de Prestao Continuada acaba
ocasionando certo aumento da procura pelo Poder Judicirio. Sendo assim,
constata-se um aumento de aes judiciais daqueles que no tiveram seu pleito
deferido na esfera administrativa, mais especificamente no Instituto Nacional do
Seguro Social, autarquia responsvel pela operacionalizao do mencionado
benefcio.
importante destacar que no se pretende afirmar que todos os cidados
cujo pedido de concesso do Benefcio de Prestao Continuada fora indeferido
pelo Instituto Nacional do Seguro Social procuraro a esfera judicial, pois isso
desconsidera a questo da falta de informao sobre o acesso justia.
Assim, o objetivo das analises aqui desenvolvidas destacar como os
critrios do beneficio excluem de seu acesso determinados segmentos
populacionais, carentes de condies de prover a prpria subsistncia devido
incapacidade para o trabalho, por exemplo, situao esta que promove a procura
pelo Poder Judicirio.
Tal excluso no acesso ao benefcio ocasiona a recorrncia ao Poder
Judicirio, destacando-se a os Juizados Especiais Federais, em que os juzes,
nas anlises dos processos relativos ao benefcio aqui considerado, detm uma
anlise mais ampla dos casos, afastando-se de uma viso focalizada e limitadora
como h nos pedidos avaliados pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
Em suma, em virtude dessa crescente recorrncia esfera judicial que
muitos juzes vm adotando interpretaes que se distanciam das disposies
estritamente legais contidas na base de regulamentao do Benefcio de
Prestao Continuada.
Para uma anlise mais concreta acerca da atuao do Poder Judicirio no
que tange ao acesso ao Benefcio de Prestao Continuada ser dado enfoque
aos Juizados Especiais Federais, cuja criao, no ano de 2001, propiciou um
acesso mais amplo da populao justia.
falar em no cumprimento, em no
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Ento, mesmo diante dos parmetros definidos nas leis, os juzes analisam
os casos de forma concreta, adequando-os norma constitucional, o que
possibilita uma afirmao de que o ndice de um quarto do salrio mnimo,
definido no pargrafo terceiro do artigo 20 da Lei Orgnica da Assistncia Social,
no constitui condio sine qua non para a concesso do Benefcio de Prestao
Continuada.
Sendo assim, o controle concreto exercido pelos juzes federais considera
determinadas questes no direta e unicamente relacionadas ao que est
expresso nas leis, como a Lei Orgnica da Assistncia Social.
Em outros termos, os juzes acabam tendo que interpretar inmeros casos
concretos para proferirem suas sentenas. Interpretao que no segue risca as
disposies contidas na base infraconstitucional de regulamentao do benefcio.
por isso que a apreciao dos juzes em processos relativos ao Benefcio de
Prestao Continuada pode ser vinculada a um exerccio que ultrapassa a fiel
observncia dos aspectos legais inerentes regulamentao do benefcio. Isto
porque
12
de
Prestao
Continuada
em
virtude
de
mesmo
ser
para
efetivao
de
suas sentenas,
os
juizes
utilizam
13
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