Transporte Transfronteirio de Resduos Perigosos: A Conveno de Basilia e a Legislao

Brasileira

Cristiane Riss
Francisco Antonio Romanelli

Sumrio
1 - Introduo.
1.1. O progresso e os problemas com os resduos humanos.
1.2. O problema dos resduos nocivos (txicos, venenosos e radioativos)
2. Conveno de Basilia
2.1. Movimentos transfronteirios de resduos perigosos.
2. 2. Dados genricos sobre a Conveno de Basilia.
2.3. Conceito de resduos, conforme a Conveno
2.4. Obrigaes que compem a Conveno de Basilia
2.5. Estrutura da Conveno de Basilia
3. Resduos Perigosos e Agenda 21
3.1. Agenda 21
3.2. Transporte de Resduos Perigosos na Agenda 21
4. O transporte de resduos perigosos e a legislao brasileira
4.1. Normas legais brasileiras sobre transporte transfronteirio de resduos perigosos
4.2. Textos legais relativos a transporte de produtos perigosos.
4.3. Projeto legislativo
5. Casustica
5.1. Distribuio irregular de resduos perigosos no mundo.
5.2. Brasil: a guerra dos pneus
6. Concluso

1. Introduo.
1.1. O progresso e os problemas com os resduos humanos.
O progresso trouxe uma srie de problemas paralelos. Enquanto o homem caminha em direo a
uma utpica qualidade de vida com uma infinidade de facilidades tecnolgicas, vai deixando atrs
de si um rastro macabro de destruio e um trgico caminho de morte. As destruies se acumulam
nas situaes mais singelas da interferncia humana: desde a acanhada produo domstica de lixo
e resduos esgotados pelos processos de saneamento - nem sempre adequados, mas sempre e
fatalmente danosos ao ambiente at interferncias espetaculares e desastrosas como inmeros
acidentes com materiais txicos ou radioativos que vivem assombrando os noticirios a intervalos
sempre menos espaados.

O preo do progresso a destruio do sistema natural: devastaes de ecossistemas, poluio do

ar, do solo e das guas, acelerao do aquecimento global etc. etc. O chamado passivo ambiental se
acumula de forma aterrorizante e a cada momento se avoluma de forma mais veloz e mais trgica. A
degradao, como uma bola de neve que despenca do alto de uma montanha e vai terminar em uma
catastrfica avalanche no final de seu percurso, crescente. Assim como a bola de neve do
exemplo, a ao da ganncia progressista da evoluo econmica destri seus horizontes cada vez
com maior dano e maior rapidez e vai crescendo sempre em efeitos nefastos e em volume de
devastao.
O processo se transformou em ciclo vicioso e evolutivo. Um ciclo crescente que, a cada volta se
demonstra potencialmente mais danoso e destrutivo. Crescimento populacional gera necessidade de
alimentos, que gera necessidade de produo, que gera necessidade de extrao, que gera
necessidade de comercializao, que gera ganncia, que gera produo, que traz a necessidade do
consumo, que gera o consumidor, que incentiva o crescimento populacional, que provoca a misria,
que incentiva catstrofes, que... que... Uma genealogia macabra que se autossustenta como as
prprias engrenagens que simbolizam a revoluo industrial: implacveis e definitivas, a qualquer
custo.
Desnecessrio denunciar o elo primrio, a engrenagem que primeiro movimentou essa equivocada
mquina de destruio. Nos dias de hoje a reciprocidade energtica de todos os componentes da
mquina a transforma em um todo harmnico, voraz e insacivel, colocando em risco a vida
planetria. O ser humano caminha cego em direo a uma utopia impossvel de ser alcanada: a
plenitude econmica. parte as inmeras e j conhecidas teorias psicolgicas e sociais sobre o
fenmeno da apressada e afobada autodestruio humana, vale relembrar que, por trs, correm os
caudalosos rios da inconscincia que o alimenta e cuja mitigao unanimidade entre os estudiosos
da questo.
1.2. O problema dos resduos nocivos (txicos, venenosos e radioativos).
Uma das chagas dessa imensa enfermidade a produo de resduos. O descarte dos dejetos que
remanescem das atividades humanas fica, a cada momento, mais complicado. Inmeros fatores
dificultam a destinao final de nossos despojos: a quantidade cada vez maior, a complexidade da
composio qumica desses resduos, a saturao das reas disponveis para deposio e a reduo
das reas apropriadas. Grande parte do material descartado tem um prazo de absoro natural muito
longo e, portanto, h saturao no ambiente natural.
Se por um lado os problemas relativos destinao dos resduos domsticos comuns vo sendo
amenizados e as respectivas solues dribladas por uma srie de providncias que, se no so
eficazes, aliviam a carga de presso da necessidade premente de acondicion-los, por outro, os
chamados resduos industriais, mormente aqueles que tm origem em materiais txicos, perigosos
ou radioativos vo acumulando problemas sem solues, a despeito de paradoxalmente tais
solues demandar urgncia absoluta.
Resduos perigosos so subprodutos de diversas atividades, os quais tiveram aumentado os custos de
sua eliminao, em funo de medidas mais rigorosas de proteo ambiental em vrios pases,
principalmente nos mais industrializados. Embora esses rejeitos possam ser gerados atravs de diversas
atividades, o impacto maior proveniente da atividade econmica, e sua gerao est relacionada ao uso
de certos insumos produtivos e de tecnologias no adequadas perspectiva do desenvolvimento
sustentvel. O transporte, armazenamento e manejo desses resduos constituem um problema ambiental
de extrema importncia, em funo dos riscos que representam para a sade humana e ambiental, bem
como da amplitude das medidas que visam sua regulao. Estima-se que 300 a 500 toneladas de
resduos perigosos sejam produzidos anualmente no planeta (Porter, Brown & Chasek, 2000), gerados,

principalmente nas economias mais desenvolvidas. Em funo disso, tornou-se necessrio implantar
legislao domstica rigorosa para o controle desses resduos. De fato, no incio da dcada de 1970
iniciam-se, nos pases desenvolvidos, intensos debates que conduziriam, ao final do perodo, construo
de um aparato normativo com vistas regulao do transporte, armazenamento e manejo de resduos
perigosos.1

O combustvel que move a mquina denunciada alhures o comrcio; o combustvel do comrcio

o poder econmico, essa imensa e primordial fora de aglutinao dos interesses humanos que veio
e vem ditando as normas de convivncia entre pessoas e Estados. Desde quando, por impulso da
chamada era industrial iniciada h pouco menos de duzentos anos , a gerao de resduos em
volume excessivo tornou-se incmoda, os donos do poder econmico procuraram inmeros e
variados meios para varrer as sobras nocivas para debaixo dos tapetes... alheios. Assim, sobras de
elementos txicos, venenosos e radioativos foram depositadas em guas continentais, vendidas
como matria prima para pases do chamado terceiro mundo, trasladadas para e depositadas
naqueles menos bafejados pela fortuna monetria. O autodenominado primeiro mundo, bloco
econmico que se rotulou de desenvolvido e que sempre se postou em atitude imperialista,
extrativista, escravagista, fez do mundo qualificado por ele como subdesenvolvido o seu quintal
no apenas econmico como tambm receptculo e depositrio de seus expurgos residuais
inconvenientes.
Na luta contra o abuso que esse mecanismo de traslado de resduos representa, surgiu o Tratado de
Basilia, procurando administrar o transporte transfronteirio de resduos nocivos perigosos, ao qual
aderiram quase todas as naes do mundo, e, naturalmente, o Brasil.
2. Conveno de Basilia.
2.1. Movimentos transfronteirios de resduos perigosos.
Em meio anteviso escatolgica do Armagedon bblico, surge no cenrio internacional a
Conveno de Basilia, com o objetivo de estabelecer obrigaes para reduzir ou impedir
movimentos transfronteirios de resduos perigosos, resguardar um manejo eficiente e
ambientalmente seguro, minimizar a toxicidade dos resduos gerados e dispor sobre seu tratamento
ambientalmente seguro e prximo da fonte geradora, alm de prever assistncia aos pases em
desenvolvimento na implementao destas disposies.
A Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos
e seu Depsito idealizouse no incio de 1981 sob os auspcios do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente na reunio de Montevidu de Peritos em Legislao Ambiental. Em 1989, foi
adotada e reconhecida como um documento de referncia mundial na Conferncia de
Plenipotencirios, em Basilia. A Conveno deve ser um instrumento que representa o esforo
internacional para eliminar o trnsito de resduos com periculosidade ambiental2.
Assim que, no prembulo do tratado, os pases proponentes se diziam conscientes do prejuzo
causado sade humana e ao ambiente pelos resduos perigosos e outros resduos e pelo seu
movimento transfronteirio. Declaravam-se atentos ameaa cada vez maior para a sade
humana e para o ambiente causada pela produo e complexidade crescentes e pelo movimento
1

SOUZA, Matilde & ESTEVES, Paulo Luiz. O regime internacional de controle do transporte transfronteirio,
armazenamento e manejo de resduos perigosos. Disponvel em
www.anppas.org.br/encontro/segundo/Papers/GT/GT13/paulo_esteves.pdf. Acesso em 30.11.04.
2

ZIGLIO, Luciana. Panorama do Gerenciamento de Resduos Perigosos no Brasil e a Conveno de Basilia .

Disponvel em: www.lead.uerj.br/VICBG-2004. Acesso em 30.11.04

transfronteirio de resduos perigosos e outros resduos. Pregavam estar conscientes tambm de

que a maneira mais eficaz de proteger a sade humana e o ambiente dos perigos causados por esses
resduos reduzir a sua produo ao mnimo, em termos de quantidade e ou potencial de perigo.
Afirmavam-se convictos de que os Estados deveriam tomar as medidas necessrias para assegurar
a gesto de resduos perigosos e outros resduos incluindo o movimento transfronteirio, e a
eliminao ser compatvel com a proteo da sade humana e do ambiente, qualquer que seja o seu
local. Consideraram os Estados responsveis por garantir que os geradores respondessem pelo
transporte e eliminao dos resduos perigosos e reconheceram-nos com pleno direito soberano de
proibir entrada ou eliminao de resduos perigosos estrangeiros em seu territrio.
O prembulo desfia ainda uma srie de quase uma dezena de proposies que invocam a
conscincia e a ateno da comunidade global quanto ao absurdo e barbrie que se praticava e,
infelizmente, ainda se pratica no grande quintal do planeta que so os pases pobres. Assim,
verificavam que deve-se permitir o movimento transfronteirio de resduos somente quando
executado sob condies que no coloquem em perigo a sade humana e o ambiente e que os
Estados deveriam tomar medidas para o intercmbio apropriado de informao e controle do
movimento transfronteirio de resduos.
Com resumido registro dos antecedentes histricos relativos aos acordos internacionais que se
referem questo de proteo e preservao ambientais voltadas ao trfego de mercadorias
perigosas3 arrematam o prembulo determinados a proteger, atravs do controlo rigoroso, a sade
humana e o ambiente dos efeitos nocivos que podem resultar da produo e gesto de resduos,
perigosos e de outros resduos.
2. 2. Dados genricos sobre a Conveno de Basilia.
A Conveno de Basilia um tratado internacional, de natureza multilateral (firmado por diversos
Estados, com obrigaes e direitos recprocos) e de abrangncia global. A negociao foi concluda
em 22 de maro de 1989, pelos 116 pases que participaram da Conferncia de Plenipotencirios na
Conveno Global sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos,
convocada pelo Diretor Executivo do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), em Basilia, Suia, entrando em vigor, para o mundo, em 5 de maio de 1992, quando 20
Estados ratificaram ou aderiram Conveno4.
3

Declarao da Conferncia sobre o Ambiente Humano, Estocolmo, 1972; Diretrizes do Cairo e os Princpios para a
Gesto Ambiental Segura de Resduos Perigosos Aceitas pelo Conselho de Governadores do Programa das Naes
Unidas para o Ambiente PNUA -, atravs da Deciso n. 14/30, de 17 de junho de 1987; Recomendaes do Comit
das Naes Unidas de Peritos no Transporte de Mercadorias Perigosas - formuladas em 1957 e atualizadas bienalmente
-; recomendaes relevantes, declaraes, formulrios e regulamentos adotados no sistema das Naes Unidas, bem
como o trabalho e estudos feitos em organizaes internacionais e regionais.
4

Lista atualizada dos Estados que se submeteram Conveno: Assinatura: Afeganisto (22.03.89); Alemanha
(23.10.89); Arbia Saudita (22.03.89); Argentina (23.06.89); ustria (19.03.90); Bahrain (22.03.89); Blgica (22.03.89);
Bolvia (22.03.89); Canad (22.03.89); Chile (31.01.90); China (22.03.90); Chipre (22.03.89); Colmbia (22.03.89);
Comunidade Europeia (22.03.89); Dinamarca (22.03.89); El Salvador (22.03.89); Emiratos rabes Unidos (22.03.89);
Equador (22.03.89); Espanha (22.03.89); Estados Unidos (22.03.90); Filipinas (22.03.89); Finlndia (22.03.89); Frana
(22.03.89); Grcia (22.03.89); Guatemala (22.03.89); Haiti (22.03.89); Holanda (22.03.89); Hungria (22.03.89); ndia
(15.03.90); Irlanda (19.01.90); Israel (22.03.89); Itlia (22.03.89); Jordnia (22.03.89); Kuwait (22.03.89);
Liechtenstein (22.03.89); Luxemburgo (22.03.89); Mxico (22.03.89); Nigria (15.03.90); Nova Zelndia (18.03.89);
Noruega (22.03.89); Panam (22.03.89); Polnia (22.03.90); Portugal (26.06.89); Reino Unido (06.10.89); Rssia
(22.03.90); Sria (11.10.89); Sucia (22.03.89); Sua (22.03.89); Tailndia (22.03.90); Turquia (22.03.89); Venezuela
(22.03.89). Ratificao - frica do Sul (05.05.94); Albnia (29.06.99); Alemanha (21.04.95); Algria (15.09.98);
Andorra (23.07.99); Antiga e Barbuda (05.04.93); Arbia Saudita (07.03.90); Argentina (27.06.91); Armnia (01.10.99);
Austrlia (05.02.92); ustria (12.01.93); Azerbaijo (01.06.2001); Bahamas (12.08.92); Bahrain (15.10.92); Bangladesh

Nesse mesmo ano houve adeso do Brasil e aqui passou a vigorar. A ratificao pelo governo
brasileiro se deu atravs do Decreto-legislativo 34, de 16 de junho de 1992, tendo sido promulgada
atravs do Decreto 875, de 19 de julho de 1993, publicado no Dirio Oficial da Unio no dia
seguinte (20 de julho de 1993).
A Conferncia das Partes, criada pelo Tratado, realizou a sua primeira reunio em Dezembro de
1992 em Piripolis, Uruguai; a segunda em maro de 1994 e a terceira em setembro de 1995, ambas
em Genebra, na Sua. A quarta reunio ocorreu em fevereiro 1998 em Kuching, na Malsia, a
quinta em dezembro 1999, novamente em Basilia, Sua, e a sexta em dezembro de 2002, uma vez
mais em Genebra.
2.3. Conceito de resduos, conforme a Conveno.
Os resduos objetos da Conveno de Basileia so definidos em seu art. 2., pargrafo 1., como
sendo substncias ou objetos, a cujo depsito procede-se, se prope proceder-se, ou se est
obrigado a proceder-se em virtude do disposto na legislao nacional. A combinao entre esse
pargrafo e o pargrafo primeiro do artigo 3. demonstra que as disposies nacionais sobre a
definio de resduos podem diferir e, portanto, o mesmo material considerado resduo em um
Estado, poder ser um produto de base ou matria-prima em outro Estado.
So cobertos pela Conveno, de acordo com o artigo 1., os seguintes resduos sujeitos de
movimento transfronteirio:
(01.04.93); Barbados (24.08.95); Blgica (01.11.93); Belize (23.05.97); Benin (04.12.97); Bielorssia (10.12.99);
Bolvia (15.11.96); Bsnia-Herzegovina (16.03.2001); Botswana (20.05.98); Brasil (01.10.92); Brunei Darussalam
(16.12.2002); Bulgria (16.02.96); Burkina Faso (04.11.99); Burundi (06.01.97); Buto (26.08.2002); Cabo Verde
(02.07.99); Camares (09.02.2001); Camboja (02.03.01); Canad (28.02.92); Chade (10.03.2004); Chile (11.08.92);
China (17.12.91); Chipre (17.09.92); Colmbia (31.12.96); Cmoros (31.10.94); Costa do Marfim (01.12.94); Costa
Rica (07.03.95); Crocia (09.05.94); Cuba (03.10.94); Dinamarca (06.02.94); Djibuti (31.05.2002); Dominica
(05.05.98); Egipto (08.01.93); El Salvador (13.12.91); Emiratos rabes Unidos (17.11.92); Equador (23.02.93);
Eslovquia (28.05.93); Eslovnia (07.10.93); Espanha (07.02.94); Estados Federados da Micronsia (06.09.95); Estnia
(21.07.92); Filipinas (21.10.93); Finlndia (19.11.91); Frana (07.01.91); Gmbia (15.12.97); Gana (30.05.2003);
Gergia (20.05.99); Grcia (04.08.94); Guatemala (15.05.95); Guiana (04.04.2001); Guin (16.04.95); Guin Equatorial
(07.02.2003); Holanda (16.04.93); Honduras (27.12.95); Hungria (21.05.90); Imen (21.02.96); Ilhas Marshall
(27.01.2003); Ilhas Cook (29.06.2004); ndia (24.06.92); Indonsia (20.09.93); Iro (05.01.93); Irlanda (07.02.94);
Islndia (28.06.95); Israel (04.12.94); Itlia (07.02.94); Japo (17.09.93); Jordnia (22.06.89); Jugoslvia (18.04.2000);
Kasaquisto (03.06.2003); Kiribati (07.09.2000); Kirgisto (13.08.96); Kuwait (11.10.93); Lesoto (31.05.2000); Letnia
(14.04.92); Lbano (21.12.94); Libria (22.09.2004); Lbia (12.07.2001); Liechtenstein (27.01.92); Litunia (22.04.99);
Luxemburgo (07.02.94); Macednia (16.02.97); Madagscar (02.06.99); Malsia (08.10.93); Malawi (21.04.94);
Maldivas (28.04.92); Mali (05.12.2000); Malta (19.06.2000); Marrocos (28.12.95); Maurcias (24.11.92); Mauritnia
(16.08.96); Mxico (22.02.91); Moambique (13.03.97); Mnaco (31.08.92); Monglia (15.04.97); Nambia (15.05.95);
Nauru (12.11.2001); Nepal (15.10.96); Nicargua (03.06.97); Niger (17.06.98); Nigria (13.03.91); Noruega (02.07.90);
Nova Zelndia (20.12.94); Oman (08.02.95); Panam (22.02.91); Papua Nova Guin (01.09.95); Paquisto (26.07.94);
Paraguai (28.09.95); Peru (23.11.93); Polnia (22.03.92); Portugal (26.01.94); Qatar (09.08.95); Qunia (01.06.2000);
Reino Unido (07.02.94); Repblica Checa (30.09.93); Repblica Democrtica do Congo (06.10.94); Repblica da
Coreia (28.02.94); Repblica Dominicana (10.07.2000); Repblica Moldava (02.07.98); Romnia (27.02.91); Ruanda
(07.01.2004); Rssia (31.01.95); Samoa (22.03.92); Santa Lcia (09.12.93); So Kits & Nevis (07.09.94); So Vicente
& Granadinas (02.12.96); Senegal (10.11.92); Seichelles (11.05.93); Singapura (02.01.96); Sria (22.01.92); Sri Lanka
(28.08.92); Sucia (02.08.91); Sua (31.01.90); Suriname (); Tailndia (24.11.97); Tanznia (07.04.93); Togo
(02.07.2004); Trindade e Tobago (18.02.94); Tunsia (11.10.95); Turquemenisto (25.09.96); Turquia (22.06.94);
Ucrnia (08.10.99); Uganda (11.03.99); Uruguai (20.12.91); Uzbequisto (07.02.96); Venezuela (03.03.98); Vietname
(13.03.95); Zmbia (15.11.94).
Data de Criao: 01-08-2003 - Data de Actualizao: 07-01-2005. Disponvel em
www.diramb.gov.pt/data/basedoc/ANJ_4426_LI.htm. Acesso em 28.12.2004

aqueles considerados resduos perigosos para os fins da Conveno, assim identificados:

a) os resduos que se enquadram em qualquer categoria contida no Anexo I, a menos
que no possuam nenhuma das caractersticas descritas no Anexo III;
b) os resduos no cobertos pelo pargrafo (a) mas definidos, ou considerados,
resduos perigosos pela legislao interna da Parte que seja Estado de exportao, de
importao ou de trnsito (Artigo 1, pargrafo 1); e

os resduos que se enquadram em qualquer categoria contida no Anexo II, e que sejam
objeto de movimentos transfronteirios sero considerados outros resduos para os fins da
presente Conveno (Artigo 1, pargrafo 2).

So excludos do mbito da Conveno os seguintes resduos:

os resduos que, por serem radioativos, estiverem sujeitos a outros sistemas internacionais
de controle, inclusive instrumentos internacionais, que se apliquem especificamente a
materiais radioativos (Artigo 1, pargrafo 3);

os resduos derivados de operaes normais de um navio, cuja descarga esteja coberta por
um outro instrumento internacional (Artigo 1, pargrafo 4).

Como j dito, o Tratado tem como objetivo geral estabelecer obrigaes visando reduzir os
movimentos transfronteirios de resduos perigosos ao mnimo, com manejo eficiente e
ambientalmente seguro, alm de buscar a reduo da quantidade e toxicidade dos resduos gerados.
Prev o tratamento (depsito e recuperao) ambientalmente seguro e prximo da fonte geradora,
buscando, ainda, ditar orientaes e metas para assistir aos pases em desenvolvimento na
implementao destas disposies.
2.4. Obrigaes que compem a Conveno de Basilia.
Nos termos do Tratado, as partes signatrias e as que a ele aderirem devem, entre inmeras outras
obrigaes (artigo 4.):

assegurar que a gerao de resduos seja reduzida a um mnimo e que o gerador destes
resduos cumpra suas tarefas quanto ao transporte e depsito de forma a proteger a sade
humana e o meio ambiente, devendo procurar que os mesmos sejam depositados no Estado
no qual foram gerados, assegurando instalaes ambientalmente adequadas para o
depsito;

informar a Secretaria da Conveno a respeito dos resduos, excludos aqueles relacionados

nos Anexos I e II, considerados como perigosos na legislao nacional, bem como outros
procedimentos relacionados ao tema;

proibir a exportao de resduos perigosos para as Partes que proibirem a importao

desses resduos, quando notificadas como prev a Conveno;

proibir a exportao de resduos perigosos se o Estado de importao no der

consentimento por escrito para a importao;

impedir a importao de resduos perigosos se tiver razes para crer que os mesmos no
sero administrados de forma ambientalmente saudvel;

divulgar informaes sobre o movimento transfronteirio de resduos perigosos com vistas

a aprimorar a administrao e impedir o trfego ilegal considerado, pela Conveno,
atividade criminosa;

no permitir a exportao ou importao destes resduos para um Estado que no seja

Parte;

proibir todas as pessoas de seu pas a transportarem ou depositarem resduos perigosos sem
autorizao ou permisso para tal. exigido o acompanhamento de documento de
movimento desde o ponto inicial at o ponto de depsito;

exigir que estes resduos sejam embalados, etiquetados e transportados em conformidade

com normas e padres internacionais aceitos e reconhecidos; rever periodicamente as
possibilidades de reduzir a quantidade e o potencial de poluio dos resduos perigosos que
so exportados para outros Estados;

nomear o Ponto Focal no Pas.

2.5. Estrutura da Conveno de Basilia.

Foi redigida em vinte e nove artigos e seis anexos, posteriormente elevados para nove. O primeiro
artigo prev o alcance da Conveno, ou seja, delimita o conceito dos resduos sobre os quais
incidem os seus efeitos. O artigo segundo, sob a rubrica definies prov as definies para a
generalidade de termos utilizados no contexto da Conveno, desde a definio de resduos at as
de Estados de ... (exportao, trnsito, importao, interessado) chegando a trfico ilegal.
O artigo terceiro prev prazo de seis meses para que os Estados-Parte informem a previso legal
interna sobre outros resduos considerados perigosos, bem como os requisitos que sua legislao
imponha ao transporte transfronteirios desses mesmos resduos. O artigo quarto discrimina as
obrigaes gerais das Partes, sendo as principais aquelas anteriormente anotadas. Divide-se em doze
pargrafos, alguns deles subdivididos em alneas (1, a, b e c; 2, a, b, c, d, e, f, g, h; 7, a, b, c; 8, a, b,
c). O pargrafo 12 estipula que as partes devero rever periodicamente as possibilidades de reduzir
quantidade e potencial de poluio dos resduos perigosos que so exportados para outros Estados,
principalmente para os pases em desenvolvimento.
O artigo quinto dispe sobre a designao de autoridades competentes e do ponto focal, o sexto,
sobre o movimento transfronteirio entre Partes, o stimo, de Parte a Parte, atravs de Estados que
no sejam Partes. O artigo oitavo regulamenta o dever de reimportar, o nono dispe sobre o trfico
ilegal; o dcimo fala sobre cooperao internacional. Os demais artigos prevem normas de
cooperao, aspectos financeiros, aspectos administrativos, reviso da Conveno e outros aspectos
de carter eminentemente administrativo.
O anexo I especifica as categorias de resduos a serem controlados; o anexo II, as categorias de
resduos que exigem considerao especial. O anexo III trata da lista de caractersticas perigosas
gerais dos resduos. J o anexo IV regula as operaes de depsito. O anexo V, subdividido em V-A
e V-B, regula as informaes a serem fornecidas, e o anexo VI as regras de mediao e arbitragem.

Durante a IV Reunio da Conferncia das Partes, realizada em Kuching, na Malsia, em 27 de

fevereiro de 1998, foram adotados e acolhidos texto de Emenda ao Anexo I e acrescidos os Anexos
VIII e IX Conveno, especificando classes e categorias de novos resduos considerados perigosos
e indicando as respectivas providncias. Os textos foram aprovados pelo Congresso Nacional, por
meio do Decreto Legislativo n. 463, de 21 de novembro de 2001, e promulgados pelo Decreto
4.581, de 27 de janeiro de 2003.
3. Resduos Perigosos e Agenda 21
3.1. Agenda 21
A Agenda 21 um documento oriundo da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio Eco-92) com abrangncia global, desfiando, em 40 tpicos, as possibilidades
de desenvolvimento sustentvel para o planeta, onde se possa manter o desenvolvimento sem
prejuzos qualidade de vida do ser humano e s condies ambientais. Pode-se resumir essa
filosofia no encaminhamento das condies de vida do planeta para um ambiente justo e saudvel,
com o equilbrio perfeito entre o ser humano, a natureza e a economia, sem prejudicar o
desenvolvimento e a qualidade de vida, e sem degradar o ambiente planetrio.
Esse mesmo documento prev a criao da Agenda 21 nacional, que dever ser implementada, em
cada pas, segundo caractersticas peculiares e, ainda, a Agenda 21 local que, em tese, deve ser
adotada por cada cidade ou localidade onde exista um ncleo humano com necessidades de
crescimento e de sustentabilidade ambiental e econmica, sem prejuzo da qualidade de vida e da
conservao dos ecossistemas.
Para que resultem compreensveis as diretrizes da Agenda 21, interessante transcrever aqui seu
primeiro captulo, rubricado sob o ttulo prembulo:
Captulo 1.
PREMBULO
1.1. A humanidade se encontra em um momento de definio histrica.
Defrontamos-nos com a perpetuao das disparidades existentes entre as naes e no interior
delas, o agravamento da pobreza, da fome, das doenas e do analfabetismo, e com a
deteriorao contnua dos ecossistemas de que depende nosso bem-estar. No obstante, caso
se integrem as preocupaes relativas a meio ambiente e desenvolvimento e a elas se
dedique mais ateno, ser possvel satisfazer s necessidades bsicas, elevar o nvel da vida
de todos, obter ecossistemas melhor protegidos e gerenciados e construir um futuro mais
prspero e seguro. So metas que nao alguma pode atingir sozinha; juntos, porm,
podemos -- em uma associao mundial em prol do desenvolvimento sustentvel.
1.2. Essa associao mundial deve partir das premissas da resoluo 44/228 da
Assemblia Geral de 22 de dezembro de 1989, adotada quando as naes do mundo
convocaram a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e
da aceitao da necessidade de se adotar uma abordagem equilibrada e integrada das
questes relativas a meio ambiente e desenvolvimento.
1.3. A Agenda 21 est voltada para os problemas prementes de hoje e tem o objetivo,
ainda, de preparar o mundo para os desafios do prximo sculo. Reflete um consenso
mundial e um compromisso poltico no nvel mais alto no que diz respeito a
desenvolvimento e cooperao ambiental. O xito de sua execuo responsabilidade, antes

de mais nada, dos Governos. Para concretiz-la, so cruciais as estratgias, os planos, as

polticas e os processos nacionais. A cooperao internacional dever apoiar e complementar
tais esforos nacionais. Nesse contexto, o sistema das Naes Unidas tem um papel
fundamental a desempenhar. Outras organizaes internacionais, regionais e subregionais
tambm so convidadas a contribuir para tal esforo. A mais ampla participao pblica e o
envolvimento ativo das organizaes no-governamentais e de outros grupos tambm devem
ser estimulados.
1.4. O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 acerca de desenvolvimento e meio
ambiente exigir um fluxo substancial de recursos financeiros novos e adicionais para os
pases em desenvolvimento, destinados a cobrir os custos incrementais necessrios s aes
que esses pases devero empreender para fazer frente aos problemas ambientais mundiais e
acelerar o desenvolvimento sustentvel. Alm disso, o fortalecimento da capacidade das
instituies internacionais para a implementao da Agenda 21 tambm exige recursos
financeiros. Cada uma das reas do programa inclui uma estimativa indicadora da ordem de
grandeza dos custos. Essa estimativa dever ser examinada e aperfeioada pelas agncias e
organizaes implementadoras.
1.5. Na implementao das reas pertinentes de programas identificadas na Agenda
21, especial ateno dever ser dedicada s circunstncias especficas com que se defrontam
as economias em transio. necessrio reconhecer, ainda, que tais pases enfrentam
dificuldades sem precedentes na transformao de suas economias, em alguns casos em meio
a considervel tenso social e poltica.
1.6. As reas de programas que constituem a Agenda 21 so descritas em termos de
bases para a ao, objetivos, atividades e meios de implementao. A Agenda 21 um
programa dinmico. Ela ser levada a cabo pelos diversos atores segundo as diferentes
situaes, capacidades e prioridades dos pases e regies e com plena observncia de todos
os princpios contidos na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Com
o correr do tempo e a alterao de necessidades e circunstncias, possvel que a Agenda 21
venha a evoluir. Esse processo assinala o incio de uma nova associao mundial em prol do
desenvolvimento sustentvel.

3.2. Transporte de Resduos Perigosos na Agenda 21.

O captulo 20 da Agenda 21 todo ele dedicado questo do transporte transfronteirio de resduos
perigosos. Sob o ttulo Manejo Ambientalmente Saudvel Dos Resduos Perigosos, Incluindo A
Preveno Do Trfico Internacional Ilcito De Resduos Perigosos, o captulo em foco incorpora
todo o esprito da Conveno de Basilia. Com efeito, j de incio assegura que O controle efetivo
da gerao, do armazenamento, do tratamento, da reciclagem e reutilizao, do transporte, da
recuperao e do depsito dos resduos perigosos de extrema importncia para a sade do homem,
a proteo do meio ambiente, o manejo dos recursos naturais e o desenvolvimento sustentvel. Isto
requer a cooperao e participao ativas da comunidade internacional, dos Governos e da
indstria5.
Para a mitigao do problema crtico de produo e transporte transfronteirio de resduos perigosos
so previstas as seguintes metas gerais:

(a) Prevenir ou reduzir ao mnimo a produo de resduos perigosos como parte de uma
abordagem geral integrada de tecnologias limpas; depositar ou reduzir os movimentos
transfronteirios de resduos perigosos at um mnimo que corresponda um manejo
ambientalmente saudvel e eficiente de tais resduos; e garantir que se busquem, na mxima
medida do possvel, opes de manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos no

Introduo - 20.1

pas de origem (princpio da auto-suficincia). Os movimentos transfronteirios que

ocorrerem devero obedecer a motivos ambientais e econmicos e estar baseados em
acordos celebrados entre os Estados interessados;

(b) A ratificao da Conveno de Basilia sobre o Controle dos Movimentos

Transfronteirios dos Resduos Perigosos e seu depsito e a rpida elaborao dos
protocolos correspondentes, tais como o protocolo sobre responsabilidade e indenizao,
mecanismos e diretrizes necessrios para facilitar a implementao da Conveno de
Basilia;

(c) A ratificao e plena implementao, pelos pases envolvidos, da Conveno de Bamaco

sobre a Proibio da Importao para a frica e Controle dos Movimentos Transfronteirios
dentro da frica de Resduos Perigosos, e a rpida elaborao de um protocolo sobre
responsabilidade e indenizao;

(d) Depsito da exportao de resduos perigosos para pases que, individualmente ou por
meio de acordos internacionais, probam a importao desses resduos, tais como as partes
contratantes da Conveno de Bamaco e da quarta Conveno de Lom, assim como outros
convnios pertinentes em que se estabelece essa proibio6.

Como se pode observar, dentre as metas adotadas ampara-se a ratificao da Conveno de Basilia
e a elaborao rpida dos protocolos correspondentes (alnea b, acima).
4. O transporte de resduos perigosos e a legislao brasileira.
Os resduos perigosos constituem, no Brasil, motivo de preocupao das autoridades e rgos
ambientais, seja devido s quantidades que vm sendo geradas, principalmente como resultado da
elevada concentrao industrial em algumas regies do pas, seja pela carncia de instalaes e
locais adequados para o tratamento e destino final destes resduos. Os quantitativos de resduos
perigosos gerados no Brasil so largamente estimados e no se dispe, efetivamente, de valores
precisos. A Cetesb, rgo ambiental do estado de So Paulo por exemplo, estima que em 1992
apenas a regio metropolitana gerou 200 mil toneladas de resduos perigosos. Contudo esse valor
considerado subestimado, pois foi elaborado a partir de autodeclaraes dos prprios geradores. Em
nvel nacional, estima-se que o total de resduos industriais gerados anualmente oscile na ordem de
1,9 milhes de toneladas, estando includos perigosos ou no, no caso, inertes7.

Metas Gerais 20.7

Resduos perigosos no Brasil e a Conveno de Basilia - www2.ciesp.org.br 30/11/04.

O gerenciamento de resduos no Brasil no possui uma poltica legal especfica 8,9 no que pese a
preocupao geral de rgos oficiais e entidades privadas. Apenas de resduos perigosos, segundo a
Associao Brasileira de Tratamento de Resduos Especiais, so produzidas dois milhes e
novecentas mil toneladas, com apenas seiscentas toneladas tratadas dentro de padres adequados.
Como bem analisa Luciana Ziglio, alm dos princpios gerais do Direito Publico e Administrativo
que devem ser observados pelo direito ambiental brasileiro, a elaborao de normas e polticas de
proteo ao meio ambiente so especificamente orientadas por trs princpios: o da preveno:
estabelecido e encontrado no artigo 2 da lei 6.931 de 1981 da Poltica Nacional Brasileira de Meio
Ambiente. De acordo com tal princpio, as medidas que visem preveno de danos ao meio
ambiente devem ter prioridade sobre aquelas que visem sua reparao; poluidor pagador
8

As normas legais brasileiras se espalham em leis, resolues, portarias e outras, que no se interconectam em uma
especificidade e coerncia unitria que o tema merece. As principais normas, segundo compilao de Luciana Ziglio,
so as seguintes: Leis Vigentes no Brasil para Resduos Domiciliares, Industriais Perigosos ou no. Lei Federal
5.357 de 17.11.1967. Estabelece penalidades para embarcaes e terminais martimos ou fluviais que lanarem detritos
ou leo em guas brasileiras, e d outras providncias. - Lei Federal 6.453 de 17.10.77. Dispe sobre responsabilidade
civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com atividades nucleares. A lei classifica
como crime produzir, processar, fornecer, usar, importar, ou exportar material sem autorizao legal, extrair e
comercializar ilegalmente minrio nuclear, transmitir informaes sigilosas neste setor, ou deixar de seguir normas de
segurana relativas instalao nuclear. - Lei Federal 6803 de 02.07.80. Estabelece as diretrizes bsicas para o
zoneamento industrial em reas criticas Quanto poluio ambiental. - Lei Federal 7.802 de 11.07.89. Regulamenta
desde a pesquisa e fabricao dos agrotxicos ate sua comercializao, aplicao, controle, fiscalizao e tambm o
destino da embalagem. - Portaria 1.469 de 29.12.2000. Estabelece procedimentos para aferir a contaminao do solo e
de guas subterrneas decorrentes de atividades industriais. - Portaria 204 de 1997. Regulamenta o transporte federal
rodovirio de produtos perigosos. - Portaria 053. de 01.3.79. Define o tratamento que deve ser dados aos resduos
slidos perigosos, txicos ou no e, responsabiliza os rgos estaduais de controle de poluio pela fiscalizao da
implantao, operao e manuteno de projetos de tratamento e disposio dos resduos slidos.- Portaria 03 de
19.01.77. Estabelece normas que obrigam as empresas instaladas ou a se instalarem em Territrio nacional a prevenir ou
corrigir os inconvenientes e prejuzos provenientes da poluio e contaminao do meio ambiente.
No tocante s normas ambientais sobre resduos perigosos destacam-se as provenientes do CONAMA. As normas do
CONAMA devem ser respeitadas enquanto autorizadas por leis federais. A primeira resoluo CONAMA para este
trabalho tem por nmero 007/94, preconizando a vigncia do Brasil na Conveno de Basilia. Revogada no mesmo
ano, foi substituda pela 37/94 e esta tambm foi revogada em 1996 atravs da Resoluo 23/96. Estas alteraes
ocorreram devido busca pelo CONAMA de adaptar as exigncias do tratado realidade brasileira. A seguir observe s
resolues pertinentes conveno. Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente para Resduos
Domiciliares, Industriais Perigosos ou no. 001-A de 23.01.86. Regulamenta o transporte de cargas perigosas
conforme decreto 88.821 de 06.10.83. 026 de 03.12.86. Cria as cmaras tcnicas de recursos hdricos, de poluio
industrial, de minerao, flora e fauna e agrotxicos. - 006 de 15.06.88. Obriga as indstrias geradoras de resduos
conforme os respectivos critrios, apresentar ao rgo ambiental competente informaes sobre a gerao,
caractersticas e destino final de seus resduos. - 013 de 14.09.89. Acrescenta a cmara tcnica de acompanhamento e
anlise das solues propostas para destino final do lixo radioativo produzido do pas da respectiva competncia. - 008
de 19.09.91. Veta a entrada de materiais residuais destinados a disposio final e incinerao no pas. - 005 de 05.08.93.
Dispe sobre resduos slidos gerados em hospitais, portos e aeroportos. - 009 de 31.08.93. Dispe sobre leos usados. 019 de 29.09.94. Autoriza, excepcionalmente, a exportao de resduos perigosos contendo bifenilas olicloradas
PCBs. - 013 de 13.12.95. Estabelece que toda empresa que produza, importe, exporte, comercialize ou utilize
substancias controladas, dever estar cadastrada junto ao IBAMA. - 228 de 20.08.97. Autoriza ate 31.12.97, em carter
excepcional, a importao de resduos de acumuladores eltricos de chumbo, observando a legislao internacional
vigente (Conveno de Basilia). - 257 de 30.06.99. Define critrios de gerenciamento para destino final ambiental
adequado de pilhas e baterias conforme especfica. - 258 de 26.08.99. Torna obrigatrio as empresas fabricantes e
importadoras de pneumticos coletar e dar destino final ambiental adequado aos pneus inservveis no pas. Fontes:
www.mma.gov.br .2003 e Resolues citadas do CONAMA. Organizao: Luciana Ziglio In A Segurana
Ambiental
no
Brasil
e
a
Conveno
de
Basilia
(www.anppas.org.br/encontro/segundo/Papers/GT/GT13/luciana_ziglio2.pdf 30.11.04).
A Resoluo CONAMA 301, publicada no DO de 28.08.03, fechou a porta para a concesso de liminares permitindo a
entrada de pneus usados e remoldados no Brasil. A resoluo 258/1999, que estabeleceu a obrigatoriedade do
recolhimento dos pneus usados pelos fabricantes ou importadores no citava explicitamente as resolues 23/1996 e
235/1998, que probem a importao de pneus reformados. A brecha foi usada para a obteno de liminares, que
9

estabelecido pela lei mencionada anteriormente em seu artigo 4 onde o poluidor obrigado,
independente de existncia de culpa, indenizar ou reparar, danos causados ao meio ambiente;
cooperao estabelecida pelo artigo 225 da Constituio Federal Brasileira de 1988, onde o Estado
e sociedade devem agir em gesto compartilhada de modo a evitar prejuzos ambientais10.
Acrescenta que o artigo 23 da CRFB relata a competncia dos municpios no tocante ao combate da
poluio em suas diversas formas e que o inciso 3 do captulo 225 menciona que condutas lesivas
ao meio ambiente estaro sujeitas s sanes penais. Alm da normatizao citada, a vigncia, a
partir de maro de 1998, da Lei 9605, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providencias Lei de
Crimes Ambientais, instituindo penalidades rigorosas para os poluidores do meio ambiente, fora os
geradores a buscar solues adequadas para destino de seus resduos perigosos.
De qualquer forma, formatou-se a regulamentao do comrcio e transporte internacional de
resduos perigosos no Brasil a partir da adeso do pas Conveno de Basila. Como inicialmente
dito, o Brasil confirmou sua permanncia como integrante da Conveno, internalizando assim o
documento no pas, por meio do Decreto 875, de 19 de julho de 1993.
4.1. Normas legais brasileiras sobre transporte transfronteirio de resduos perigosos.
A matria foi regulamentada, em observncia aos termos da Conveno de Basilia, atravs da
Resoluo CONAMA n 23, de 12 de dezembro de 1996, que, inicialmente definiu, em moldes da
poltica ambiental brasileira, os resduos em perigosos, no inertes, inertes e outros resduos (art.
1.), proibindo a importao dos perigosos em todo o territrio nacional, salvo em casos
absolutamente excepcionais, autorizados pela Cmara Tcnica de Controle Ambiental do
CONAMA11 (art. 2.) e a importao definitiva dos resduos classificados como outros resduos12
(art. 3.).
Pelo artigo 4. permitiu-se a importao de resduos inertes 13, exceto de pneumticos usados, que
ficou terminantemente proibida. Com efeito, a medida coibiu o comrcio abusivo de carcaas
usadas, fartamente carreadas para o pas, onde provocava danos ambientais de grande monta, at
porque os materiais de fabricao dos pneus no so degradveis a prazos previsveis.
A importao de resduos no inertes alnea b do art. 1. 14 - foi autorizada para as finalidades de
reciclagem ou reaproveitamento aps autorizao ambiental do IBAMA, precedida de anuncia e
parecer tcnico do rgo Estadual de Meio Ambiente, e aps o atendimento das exigncias
especificadas (art. 5. e alneas).
alegavam estarem revogadas as resolues anteriores (fonte: www.mma.gov.br assessoria de comunicao, em
28.08.03). www.ibps.com.br/index.asp?idnoticia=1931 30.11.04.
10

www.lead.uerj.br/VICBG-2004 - Panorama do Gerenciamento de Resduos Perigosos no Brasil e a Conveno de

Basilia - Luciana Ziglio-USP
11

resduos Perigosos - Classe I: so aqueles que se enquadrem em qualquer categoria contida nos Anexos 1-A a 1-C, a
menos que no possuam quaisquer das caractersticas descritas no Anexo 2, bem como aqueles que, embora no listados
nos anexos citados, apresentem quaisquer das caractersticas descritas no Anexo 2.
12

13

aqueles coletados de residncias ou decorrentes da incinerao de resduos domsticos.

resduos Inertes - Classe III: so aqueles que, quando submetidos a teste de solubilizao, conforme NBR 10.006,
no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados em concentraes superiores aos padres especificados no
Anexo 3.
14
resduos No Inertes - Classe II: so aqueles que no se classificam como resduos perigosos, resduos inertes ou
outros resduos, conforme definio das alneas a, c e d, respectivamente.

Essa a base normativa domstica atual a regular o transporte transfronteirio de resduos

perigosos, acompanhada de uma dezena de portarias e de outras resolues.
4.2. Textos legais relativos a transporte de produtos perigosos.
A ttulo de ilustrao enumeram-se outros textos legais que prevem regras para o transporte de
produtos perigosos (independentemente de se tratar de resduos e de haver o transporte
transfronteirio):

Transporte rodovirio: Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988 - Aprova o Regulamento

para o Transporte Rodovirio de produtos Perigosos e d outras providncias; Portaria do
Ministro dos Transportes n 204, de 10 de maio de 1997, aprova as Instrues
Complementares aos Regulamentos do Transporte Rodovirio e Ferrovirio de Produtos
Perigosos e d outras providncias; Portaria do Ministro dos Transportes n 409, de 12 de
setembro de 1997, altera a Portaria do Ministro dos Transportes n 204, de 10 de maio de
1997; Resoluo CONAMA n 001-A, de 23 de janeiro de 1986, dispe sobre o transporte
rodovirio de produtos perigosos.

Transporte ferrovirio: Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990, aprova o

Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias;
Portaria do Ministro dos Transportes n 204, de 10 de maio de 1997, aprova as Instrues
Complementares aos Regulamentos do Transporte Rodovirio e Ferrovirio de Produtos
Perigosos e d outras providncias; Portaria do Ministro dos Transportes n 409, de 12 de
setembro de 1997, altera a Portaria do Ministro dos Transportes n 204, de 10 de maio de
1997.

Transporte martimo: Cdigo da Organizao Martima Internacional para Mercadorias

Perigosas (IMDG Code).

4.3. Projeto legislativo.

Caso vingue a Consolidao das Leis Ambientais, atualmente em estudos no Congresso Nacional,
estaro previstas de modo especfico, no Captulo VIII, normas regulamentares sobre a produo, a
manipulao, o acondicionamento, o armazenamento, a coleta, o transporte, o tratamento e a
disposio final dos resduos perigosos com a vedao expressa de importao de produtos
considerados perigosos, de qualquer espcie e sob qualquer forma, ainda que para reutilizao,
reprocessamento ou reciclagem.
Esses so os principais tpicos do embrionrio prottipo da Consolidao:
Consolidao da Legislao Ambiental Brasileira (estudos)
Ttulo V - da Manuteno e Recuperao da Qualidade Ambiental
Captulo VIII - dos Resduos Perigosos
Art. 297. A produo, a manipulao, o acondicionamento, o armazenamento, a coleta, o
transporte, o tratamento e a disposio final dos resduos perigosos sero realizados de
forma a no causar prejuzos sade pblica ou ao meio ambiente.
1 Para os efeitos desta lei, entende-se por:

I.

resduos: os materiais resultantes de processo de produo, transformao, utilizao ou

consumo em atividade industrial, comercial, de prestao de servio ou outra, a cuja
disposio final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder;
II. resduos perigosos: aqueles que possam apresentar risco sade pblica, qualidade
ambiental ou ao patrimnio pblico e privado, mesmo em pequenas quantidades, em
funo de suas caractersticas de toxicidade, corrosividade, reatividade, explosividade,
inflamabilidade, radioatividade ou patogenicidade.
2 O CONAMA, em conjunto com o rgo federal de sade competente, estabelecer a
relao de resduos considerados perigosos.
3 Excluem-se da abrangncia desta lei os resduos radioativos, sujeitos legislao
especfica.
Art. 298. O funcionamento de entidades pblicas ou privadas que produzam ou
manipulem, em qualquer fase de seus processos, resduos perigosos, condiciona-se a:
I. licenciamento ambiental;
II. registro no Cadastro Tcnico Nacional de Atividades Potencialmente Poluidoras ou
Utilizadoras de Recursos Ambientais.
1 Para a concesso da Licena Prvia, exigir-se-, na forma do art. 48 desta lei, a
aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental, no qual comprovar-se- a capacidade
tcnica da entidade de prover os cuidados necessrios produo, manipulao,
acondicionamento, coleta, transporte, armazenamento, tratamento ou disposio final do
resduo, de forma ambientalmente segura, conforme cada caso especfico.
2 A Licena de Operao deve ser renovada anualmente e ser sempre condicionada ao
cumprimento das normas, procedimentos e cuidados propostos quando da aprovao do
EIA.
3 Na fase de licenciamento ou na renovao da Licena de Operao, caso julgue
necessrio, o licenciador poder exigir cuidados no sentido de aumentar a segurana ou
reduzir os riscos resultantes dos resduos perigosos.
4 Os rgos do SISNAMA, a qualquer tempo, tero livre acesso s instalaes de
produo e de controle, bem como disponibilidade plena dos dados operacionais
disponveis, na forma do art. 238 desta lei.
Art. 299. So obrigaes das entidades pblicas ou privadas que produzam ou manipulem,
em qualquer fase de seus processos, resduos perigosos:
I. manter atualizado e disponvel o controle dos procedimentos relacionados ao gerenciamento
dos resduos;
II. informar anualmente ao rgo do SISNAMA responsvel pelo licenciamento ambiental
sobre:
a.
a quantidade de resduos produzidos ou manipulados, a natureza dos mesmos e sua
destinao;
b.
as medidas adotadas para a reduo do volume e da periculosidade dos resduos, bem
como para o aperfeioamento tcnico de seu gerenciamento;
III. informar imediatamente aos rgos de defesa civil, de meio ambiente e de sade pblica
sobre acidentes e desaparecimento de resduos.
Art. 300. Fica proibida a importao de resduos perigosos de qualquer espcie e sob
qualquer forma, ainda que para reutilizao, reprocessamento ou reciclagem.
5. Casustica
5.1. Distribuio irregular de resduos perigosos no mundo.
Resduos txicos so importados por brasileiros como adubo e utilizados na adubao de lavouras.
A imprensa divulgou amplamente a irregularidade: Assim que essas toxinas chegam lavoura,

ocorre uma intoxicao em etapas. No primeiro instante, as pessoas expostas ao veneno so os

trabalhadores das indstrias de fertilizantes, depois o trabalhador rural e a a populao dos
arredores. S ento vem o risco de contaminao de quem se alimenta dos produtos da colheita.15.
Desde meados da dcada de 1980, estima-se que cinco milhes de toneladas de resduos txicos
foram exportados para as naes do antigo Leste Europeu e para os pases em desenvolvimento,
entre os quais o Brasil. Clculos do Pnuma Brasil avaliam que cerca de 400 milhes de toneladas de
resduos perigosos so produzidos no mundo todos os anos. Em torno de 10% desse total cruza
fronteiras internacionais. O transporte de cidos corrosivos, de produtos orgnicos sintetizados em
laboratrio e metais pesados como o chumbo, o cdmio e o mercrio representam uma ameaa
mltipla por poluir as guas subterrneas, o solo e o ar. Com o endurecimento da legislao
ambiental dos pases industrializados, a partir da dcada de 1980, houve um dramtico aumento no
custo da disposio final de resduos industriais. Foi o bastante para fazer brotar uma verdadeira
mfia do lixo com ramificao internacional16.
Em 2003, cerca de um em cada dois veculos que transportavam resduos para dentro ou fora de
Portugal efetuava esse movimento com algum tipo de infrao, de acordo com um relatrio da
Inspeco Geral do Ambiente (IGA), l-se na edio de Dezembro do jornal gua&Ambiente.
Em Portugal, milhares de toneladas de resduos, de maior ou menor perigosidade, circulam todos os
anos por estrada ou via martima dentro e para fora das fronteiras nacionais. Apesar de, em 2003, ter
havido um decrscimo global das transferncias de resduos face ao ano anterior em mais de 15 por
cento, parte desses resduos continua a ser tratada ilegalmente, seja atravs de falsas declaraes,
transportes ilegais ou destinos inadequados17.
Numerosos casos, ou escndalos, aparecem com regularidade atravs dos meios de comunicao
social. Fundamentalmente, resultam da tentao de pases industrializados, grandes produtores de
resduos, de se livrar do peso desse encargo por via de exportao para os pases menos
avanados18.
Nesse cenrio, a exigidade territorial e a forte densidade de povoao dos pases produtores de
resduos tm um papel acelerador na emergncia de pases-lixeiras. Podemos lembrar, sem
preocupao de esgotar a matria, o caso do navio Zanoobia, que, nos finais da dcada de 1980,
percorreu os mares para tentar descarregar sua carga de barris txicos, ou o caso do Khian Sea, em
1986, que, transportando cinzas txicas provenientes do incinerador de Filadlfia (EUA), conheceu
um destino semelhante antes de despejar seu carregamento em circunstncias duvidosas,
provavelmente por imerso19.
Os operadores devem escolher um pas pobre (freqentemente a frica na dcada de 1980) que
dispe de frente martima e no assinou nem ratificou a Conveno de Londres sobre a preveno
da poluio dos mares resultante da imerso de resduos, o que deixa temer o destino final dos
resduos; concluir um contrato de armazm e de tratamento com empresas que estabeleceram a sua
sede em parasos fora do alcance da competncia territorial da Unio Europia (Ilha de Man,
Lichtenstein, Mnaco, Gilbratar, e naturalmente a Sua, que no um Estado-Membro da Unio);
implementar uma externalizao jurdica do risco de disputa da responsabilidade do produtor dos
resduos, recorrendo a clusulas de confidencialidade absolutas; organizar redes locais no pas
15

Isto On Line 8-9-2004 1822 Cincia - www.terra.com.br/istoe.

Isto On Line 8-9-2004 1822 Cincia - www.terra.com.br/istoe
17
www.ambienteonline.pt/ - 17.12.2004
18
Os Resduos no Direito Internacional do Ambiente - Grald Monediaire (www.esmpu.gov.br/publicacoes/meioambiente/pdf/Gerard_Monediaire_Os_residuos.pdf) 30.11.04.
19
Idem.
16

receptor, pela constituio de empresas locais e pelo uso da corrupo; fazer o transporte por navios
com bandeira fictcia, com equipagens dispostas para no se formalizar com as imerses
clandestinas em alto mar20.
Os contratos podem estar ligados a volumes de resduos considerveis (5 milhes de toneladas a 2,5
US dlares/tonelada no Benim; 500 mil toneladas por ano durante dez anos na Guin-Bissau). O
conjunto dos contratos resduos assinados pela Guin-Bissau na dcada de 1980 representava
cinco vezes o seu prprio PIB, e mais do dobro da sua dvida externa21.
Estratgias semelhantes dizem respeito aos resduos nucleares. Foram conduzidas pelo Japo, que
est impedido de estocar os seus resduos nucleares devido a sua situao numa zona ssmica.
Taiwan assinou um acordo estatal com a Coria do Norte para armazenar 60 mil barris de resduos
radioativos numa antiga mina de carvo. A mesma China de Taiwan iniciou negociaes com a
China e a Rssia para transferir resduos radioativos de longa vida. Nesse aspecto, h que realar a
comoo causada na Rssia pela perspectiva momentaneamente considerada pelas autoridades
centrais, mas rejeitada pela opinio pblica local, de abrir a Sibria a todos os resduos radioativos
candidatos, mediante a remessa de quantias monetrias substanciais ao Estado russo22.
Quanto China, parece utilizar o Tibete como lixeira radioativa. Tambm foi uma fonte oficial
que revelou que a Cogema (empresa de direito privado cujo capital est detido por inteiro pelo
Estado francs) eliminou resduos nucleares durante vrios anos ao deit-los diretamente no rio
Ngamaboungou (Gabo), pelo intermedirio de uma de suas filiais, at 1975. A mesma empresa
(agora denominada Areva) impediu que peritos independentes possam avaliar o que foi
definitivamente enterrado nas antigas galerias de minas de urnio na regio do Limousin, na
Frana23.
O Centro de retratamento, que a Frana possui e administra em Haia, e os outros j no so
suficientes para absorver os milhes de toneladas de resduos que vo ser produzidos pelo
descomissionamento das centrais nucleares de primeira gerao. O retratamento a favor de pases
do Terceiro Mundo (freqentemente Estados- Membros da Unio Europia) realiza-se por via de
contratos opacos, e a repatriao dos resduos, sem dvida menos radioativos que anteriormente,
mas sempre perigosos, alm de comportar um risco ligado ao transporte (descarrilhamento de um
trem em 1997), provoca, de acordo com a hostilidade dos oponentes ao nuclear, custos de vigilncia
policial considerveis (na Alemanha, em 1997, 150 milhes de marcos para uma nica escolta...)24.
Hoje certo que o centro Cogema de Haia estoca resduos nucleares que j deveriam estar de volta
aos pases de origem, mas esses no se apressam em os recuperar... Aps os atentados de 11 de
setembro de 2001, o centro de Haia foi posto sob alta proteo militar25.
5.2. Brasil: a guerra dos pneus.
No Brasil, entre escndalos, como o j citado acima, de importao de resduos industrias txicos a
ttulo de adubos, a questo que despertou maior polmica foi a relativa aos pneumticos usados. O
problema da importao desse resduo gerou enorme desconforto aos gestores da questo ambiental
brasileira e s entidades que lutam em prol de um ambiente limpo e saudvel. Aproveitando brechas
nas normas aplicveis (vide comentrios anteriores, nota 8), os comerciantes e importadores
20

Idem.
Idem.
22
Idem
23
Idem.
24
Idem.
25
Idem.
21

interessados, em sua maioria custeados por capital estrangeiro, despejaram uma verdadeira
avalanche de medidas judiciais, obtendo liminares que os autorizavam a importar e a comercializar
o produto, a despeito do evidente prejuzo causado ao ambiente.
A situao culminou com a edio, pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA da
resoluo 301, de 28.08.03 (nota 8, anterior). De se destacar que, alm de impedir a importao e a
comercializao definitiva dos pneumticos usados, a resoluo mantm o cronograma que em
2002, obrigou fabricantes ou importadores a darem destinao final adequada a 25% do volume de
pneus que colocaram no mercado. Em 2003, o percentual subiu para 50%, ou seja para cada dois
pneus vendidos, as empresas so obrigadas a recolher um. A partir de janeiro de 2004, para cada
pneu novo no mercado, seja importado ou de fabricao nacional, imps-se a destinao final a um
inservvel. No caso dos reformados importados, para cada quatro pneus as empresas devero dar
destinao final a cinco pneus inservveis.
Em janeiro de 2005 as regras se tornam ainda mais rigorosas, para cada quatro pneus novos
fabricados no pas ou pneus novos importados, as empresas devero dar destinao final a cinco
pneus inservveis. Para os reformados importados, a cada trs que entrarem no pas, as empresas
importadoras devero dar destinao final a quatro pneus inservveis.
Pneus usados so considerados no biodegradveis, com tempo de decomposio indeterminado,
por isso, o abandono ou disposio final incorreta, forma um passivo ambiental, com srio risco ao
meio ambiente e sade pblica. O grande volume ocupado em aterros pela dificuldade de
compactao e a possibilidade de incndios de difcil controle so fatores que agravam a situao26.
A queda de brao entre os rgos ambientais (IBAMA/CONAMA), apoiados pelas entidades
protecionistas, e o poder econmico que sustenta a importao e o comrcio de pneus usados, ainda
est longe de terminar. Bancadas polticas articulam a regulamentao legal de tais atividades,
estando em andamento no Congresso projeto de lei que cuida de permitir a importao. Em
26.05.04, a importao de pneus usados para serem remoldados e revendidos no Brasil foi o tema
de audincia pblica na Comisso de Assuntos Sociais do Senado Federal. O motivo o PLS
216/03, de 29.05.03, de autoria do Senador Flvio Arns e relatado pelo Senador Antonio Carlos
Valadares, que dispe sobre as exigncias de contrapartida ambiental pela colocao de pneus no
mercado interno, sejam eles importados ou fabricados no Brasil, permitindo, portando, a
importao27.
Sob a tica do Senador relator, os pontos polmicos do projeto podem ser solucionados e a
instalao de uma crescente industria de recauchutagem no pas ser boa para a economia nacional,
uma vez que o Brasil um "pas subdesenvolvido e que precisa de um ambiente que d
competitividade ao setor de pneus". O Senador Flvio Arns defende a importao para remoldagem
sob a alegao de que a indstria gera quantidade expressiva de empregos, necessrios ao
desenvolvimento do pas28.
O princpio da precauo, principal suporte da defesa ao ambiente ecologicamente equilibrado e
sadia qualidade de vida, totalmente desconsiderado pelos defensores do PL. Argumentam que no
h indcios ou provas de prejuzos ambientais ou sade humana, seja pela deposio de carcaas,
seja pela produo de gases txicos oriundos das chamins das indstrias de remoldagem. Algumas
situaes concretas que demonstram contaminao, principalmente por chumbo que origina dos
gases, podem ser contornadas, segundo eles, por utilizao de filtros.
26

(fonte: Assessoria de Comunicao do IBAMA www.mma.gov.br ).

Fonte: Senado Federal www.senado.gov.br
28
Importao de Pneus para remoldagem e reutilizao no Brasil discutida no Senado - www.reciclaveis.com.br .
27

Paralelamente, tambm no Senado tramita o PLS 137/01, de 14.08.01, relatado pelo Senador
Demstenes Torres e atualmente em mos da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. O
projeto visa lei que regulamente a destinao final dos pneus usados, depois de encerrada sua vida
til, obrigando o emprego de tecnologias limpas para o seu tratamento.
Na Justia, os importadores ainda podem se regozijar. Mais um round ganho na chamada guerra
dos pneus, quando a empresa BS Colway obteve deciso do Ministro Nilson Naves, presidente do
STJ - Superior Tribunal de Justia, indeferindo o pedido de suspenso da importao de carcaas de
pneus, requerido pelo Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis29. Deciso semelhante foi proferida em favor da empresa Pneus Hauer Brasil Ltda., do
Paran, tambm pelo Ministro presidente do STJ, rejeitando pedido do IBAMA.
6. Concluso.
No terminam a as batalhas legiferantes e jurdicas. Muitos embates envolvendo a movimentao
trans-fronteiras de resduos perigosos, txicos, venenosos, radioativos pipocam em tribunais e nos
bastidores da poltica, sempre provocados, incentivados e alimentados pelo poder econmico.
29

ntegra da Deciso:
Superior Tribunal de Justia
SUSPENSO DE SEGURANA N 1.296 RJ (2003/0221901-0)
REQUERENTE: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS
- IBAMA
PROCURADORA: MARCELA ALBUQUERQUE MACIEL E OUTROS
REQUERIDO:
DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO N
200302010152085 DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2. REGIO
IMPETRANTE:
BS COLWAY REMOLDAGEM DE PNEUS LTDA. E OUTRO
ADVOGADO:
RICARDO ALPIO DA COSTA E OUTRO
DECISO
Cuida-se de pedido de suspenso requerido pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis Ibama, com fulcro no art. 4 da Lei n 4.345/64, a fim de sobrestar os efeitos da deciso proferida nos
autos do Agravo de Instrumento n 2003.02.01.015208-5, em trmite no Tribunal Regional Federal da 2 Regio.
A empresa BS Colway Remoldagem de Pneus Ltda. e outro impetraram mandado de segurana com pedido liminar
contra ato praticado pelo diretor do Departamento de Operaes de Comrcio Exterior- Decex, o qual indeferiu as
licenas de importao de carcaas de pneus utilizadas como matria-prima pela impetrante na fabricao de pneus
remoldados.
Para tanto, aduziu a impetrante que os pneumticos usados so matria-prima indispensvel s atividades industriais
e que a destinao deles ambientalmente adequada conforme estabelecido pelo art. 6 da Resoluo CONAMA n
258/99, a qual, por sua vez, determina a destruio prvia de pneus inservveis como condio para importao de
outros pneus.
Tendo sido indeferida a liminar pelo Juzo da 24 Vara Federal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, a empresa
interps, no Tribunal Regional Federal da 2 Regio, agravo de instrumento para pleitear fosse concedido efeito
suspensivo ativo ao recurso, pedido que foi deferido mediante esta deciso monocrtica (fl. 46):
Sustentaram as Agravantes que, como indstria nacional de pneus remoldados, tm direito proteo das
autoridades administrativas (CF/88, art. 170, IX), no tocante importao de matria-prima de melhor qualidade, j
que o produto acabado, procedente do exterior (que tambm utiliza carcaas de pneus de procedncia europia), no
vem sofrendo qualquer restrio do governo, requerendo, finalmente, fosse deferido o pedido de efeito suspensivo ativo
para o fim de reformar a deciso agravada, determinando que o Sr. Diretor do DECEX no Rio de Janeiro, com base no
art. 3, I, e 6, da Resoluo CONAMA n 258/99, expea as licenas de importao de pneus usados como matriaprima para a fabricao de pneus remoldados, previamente ao embarque de carcaas de pneus (matria-prima) no
exterior, na proporo do quantitativo de pneus inservveis coletados no territrio nacional, destinadas exclusivamente
remoldagem em suas indstrias, permitindo-se, assim, que adquiram no mercado externo as carcaas de pneus
usados que so indispensveis ao normal e bom funcionamento delas (sic).
ISTO POSTO, observando o contido no art. 170, inc. IX da CF/88 (EC n 6/95), e, ainda, o princpio da isonomia e a
prpria inviabilizao da empresa, entendendo presentes os seus pressupostos, defiro o pedido, atribuindo efeito
suspensivo ativo ao agravo intentado, na forma permitida pelo art. 527, inc. III, da Lei de Ritos, devendo a Autoridade
apontada como coatora no mandamus original expedir as licenas de importao requeridas pelas Agravantes, at
deciso final do WRIT ...
Concomitantemente, a empresa BS Colway Remoldagem de Pneus Ltda., ajuizou na Comarca de Curitiba, ao

Como j habitual, a nvel planetrio, o ambiente mais vencido que vencedor em tais embates. E
j no se sabe at quando ter flegos para lutar.
A legislao tmida e traada sobre linhas inseguras. As presses dos lobbies internacionais sobre
o poder legislativo dos Estados, em todo o mundo, so conhecidas e dispensam maiores referncias.
A prpria populao, amedrontada pelo fantasma da misria que vem dos sistemas recessivos,
termina por compor foras com o poder econmico no sentido de desprezar os valores ambientais.
As necessidades humanas so imediatas e no podem esperar os utpicos dias melhores de um
mundo mais sustentvel. A viso de futuro curta, no se consegue pensar em geraes futuras.
ordinria com pedido de tutela antecipada, a fim de pleitear a declarao de seu direito de ver deferidos seus pedidos
de licenciamento de importao em prazo razovel ou, sucessivamente, de que, quando do deferimento das licenas de
importao, elas sejam deferidas sem restrio da data de embarque (fl. 206), tendo o Regional Federal da 4.
Regio, em Agravo de Instrumento, dado por suprida, em sede judicial a anuncia do IBAMA aos pedidos de
licenciamento de importao que interessam aos autos (fl. 204).
Posteriormente, o Juiz da 24 Vara Federal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro proferiu deciso que estendeu ao
Ibama os efeitos da deciso do agravo de instrumento em trmite no Regional Federal da 2 Regio.
Aduz, em suma, o requerente que:
- o pneu usado ou seus resduos constituem passivo ambiental, ou seja, dbito perante o Meio Ambiente, sendo que o
maior nmero que venha a ingressar no territrio nacional significa acrscimo do problema ambiental que o
tratamento dos pneus usados, no se admitindo, assim, sua importao de pneus usados quando o acmulo de pneus
usados nacionais e inservveis j um problema ambiental srio (fl. 7);
- no bastasse a vedao legal de importao de pneus usados advinda de legislao aduaneira, a legislao
ambiental peremptria ao impedir essa importao (fl. 8);
- a liminar concedida importa em favorecimento unilateral ao interesse da Agravada, em detrimento da
Administrao Pblica, conquanto revestida da plena satisfao do pronunciamento judicial (fl. 11);
- os pneumticos so considerados resduos prejudiciais ao meio ambiente ao passo em que, uma vez sendo
considerados inservveis, levam milhes de anos para se degradarem na natureza, causando com a sua utilizao
inmeros efeitos adversos, tais como o acmulo de lixo, vetor da transmisso de doenas como a dengue; o
assoreamento de cursos dgua, pelo depsito de resduos slidos em seus corpos e margens, o que compromete o
escoamento de guas pluviais e provoca enchentes; a emisso de poluentes altamente txicos com a queima
inadvertida, dentre outras tantas conseqncias funestas(fl. 13);
- afigura-se iminente a proliferao de liminar no mesmo sentido, tendo em vista o precedente em ataque, o que por
certo repercutir (sic) na manuteno do meio ambiente equilibrado (fl. 40).
Relatei. Decido.
Como consabido, para o deferimento da extrema medida poltica, necessrio sopesar os efetivos danos aos valores
escudados pelo art. 4 da Lei 4.348/64, a saber: ordem, sade, segurana e economia pblicas.
No merece prosperar o pleito, visto que, conforme bem asseverou o Juiz da 24 Vara Federal do Rio de Janeiro, em
um primeiro instante, a liberao de material poluente como os pneumticos e sua manuteno em territrio nacional
assusta, todavia, diante do caso concreto, verifico que a deciso vergastada no tem o condo de causar dano ao meio
ambiente.
Na hiptese, no se me afigura a alegada leso sade pblica. A empresa requerida logrou xito em demonstrar que
cumpriu cabalmente o disposto na Resoluo CONAMA n 258/99, ou seja, deu finalidade ambientalmente adequada a
5.400.000 unidades de pneus inservveis para poder importar quantia proporcional de pneus usados.
Ademais, conforme consta dos autos, o Decreto 4.492/03 permite a importao de pneumticos reformados originrios
dos pases componentes do Mercosul, o que, por si s, descaracteriza a leso ao meio ambiente e sade pblica. Se a
Unio permite a importao de pneus reformados daqueles pases sem nenhum benefcio ao meio ambiente nacional,
menos razo assiste ao requerente no caso da impetrante, pois, segundo noticiado nos autos, a empresa vem cumprindo
alm do necessrio a sua contrapartida na destruio de pneus inservveis e vem desempenhando papel de destaque no

Aos descendentes so legados tristes e perversos esplios de um mundo cuja sustentabilidade

duvidosa.
O caminho em direo ao caos de difcil retorno. Cada passo adiante demandar muitos outros
para a volta. Adoecer todo o sistema global no foi difcil. Restaur-lo ser um trabalho
incomensurvel.
Toda sorte de argumentao vlida para legitimar as maiores violncias assacadas contra o meio
ambiente ecologicamente equilibrado e os grandes desmandos que impedem a sadia qualidade de
vida: gerao de empregos e produo de riquezas a econmica, principalmente. A
sustentabilidade que a alma da Agenda 21 esbarra no insustentvel: inconscincia humana,
ganncia, declnio irreversvel de valores scioambientais face ao domnio imperialista do poder
econmico. O mundo aguarda uma soluo. Um caminho legal que possibilite a perpetuao da
vida no Planeta Terra nosso Lar e nosso destino comum.
O grande poeta Carlos Drummond de Andrade, ao versejar as agruras da Mata Atlntica profetizava
a falta de esperana que espreita o morador do planeta no incio de um novo milnio:
No, no haver para os ecossistemas aniquilados
dia seguinte.
O rannculo da esperana no brota
no dia seguinte.
A vida harmoniosa no se restaura
no dia seguinte.
O vazio da noite, o vazio de tudo
ser o dia seguinte.

desenvolvimento de projetos ligados melhoria da qualidade de vida da populao paranaense, em especial dos
ligados ao meio ambiente.
Ressalto, ainda, que as carcaas de pneus constituem matria-prima imprescindvel ao regular seguimento da
atividade industrial da impetrante, portanto caracterizado est o periculum in mora inverso.
Persevero na linha do entendimento expendido ao despachar precedentes, tais como SS ns 887, 890 e 924, no sentido
de que a controvrsia no desborda das relaes entre as partes, ou seja, no ostenta potencial lesivo capaz de atrair a
atuao desta Presidncia.
Em verdade, a causa de pedir tem lastro no inconformismo da parte diante de deciso desfavorvel, o que a induziu a
valer-seda expedita via da suspenso de segurana para tentar reform-la.
Isto posto, Indefiro o pedido.
Intime-se
Braslia, 12 de dezembro de 2003.
Ministro Nilson Naves
(assinado no original)
fonte: www.ambientebrasil.com.br
02.12.04.

- 15/12/2003 - Importadores de Pneus Obtm Parecer Favorvel do STJ

7. Bibliografia
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