DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA FFLCH/USP

Aluno: Pedro Henrique Aquino de Freitas N USP: 6907005 Disciplina: FLS6175

Resenha I 18/03 Lijphart. Modelos de Democracia
Lijphart apresenta j na introduo de seu texto dez caractersticas que diferem o que
chamado de modelo consensual do modelo majoritrio de democracia, tanto no que diz respeito
dimenso executivos-partidos como na dimenso federal-unitria. O autor explica que h uma
interpretao dominante na cincia poltica de considerar o modelo majoritrio como mais
democrtico, entretanto o autor se posiciona contrrio a esta viso por entender que sistemas
consensuais podem ser considerados mais democrticos que os majoritrios.
No segundo captulo do livro, o autor analisa os modelos de democracia majoritria mais
famosos: Reino Unido, Nova Zelndia e Barbados. Lijphart demonstra primeiramente as
caractersticas do modelo majoritrio no Reino Unido, nica parte que vou apresentar. Na dimenso
executivos-partidos: concentrao do Poder Executivo em gabinetes unipartidrios e de maioria
mnima, gabinete dominante em relao legislatura (maioria unipartidria elege o gabinete e d a
ele prevalncia sobre o Parlamento), o sistema bipartidrio (partidos Conservador e Trabalhista),
sistema de eleies majoritrio e desproporcional (voto distrital de maioria simples causa enormes
distores), o pluralismo dos grupos de interesse (competio e combate entre governo e oposio).
Por outro lado, na dimenso federal-unitria: governo unitrio e centralizado, concentrao do
poder legislativo em uma legislatura unicameral (apesar de existir Cmara dos Lordes, o poder est
concentrado quase inteiramente na Cmara dos Comuns), flexibilidade constitucional (a
Constituio no escrita e pode ser facilmente alterada), ausncia de reviso judicial (como no h
texto constitucional maior, Parlamento soberano sobre as Cortes) e um Banco Central controlado
pelo Poder Executivo.
No terceiro captulo do livro, Lijphart trata do modelo consensual de democracia. Apresenta
argumentao de Sir Arthur Lewis de que o governo pela maioria e o padro governo versus
oposio antidemocrtico, pois exclui da participao os grupos perdedores. O autor ainda

comenta que a alternncia de poderes, soluo alegada pelos defensores do modelo majoritrio, no
tem se verificado no Reino Unido e na Nova Zelndia. Em sociedades no homogneas, este
modelo altamente prejudicial, e perigoso em casos de sociedades muito compartimentadas e com
diferenas religiosas, ideolgicas, lingsticas, tnicas. Nestes casos, o modelo majoritrio pode
levar ao enfrentamento civil e a uma ditadura da maioria, nas palavras do autor.
Para analisar o modelo consensual de democracia, o autor analisa a Sua, a Blgica e a
Unio Europeia nas dimenses executivos-partidos e federal-unitria. Ao contrrio do modelo
majoritrio, que concentra poder nas mos da maioria, o modelo consensual tenta compartilhar,
dispersar e restringir o poder. H partilha do poder executivo por meio de gabinetes de ampla
coalizo (permitir que os partidos importantes participem do governo), equilbrio de poder entre o
Executivo e o Legislativo (o funcionamento dos poderes independente, no h relao de
prevalncia), sistema multipartidrio (nenhum partido majoritrio), representao proporcional
(distribuio das cadeiras de acordo com os votos, permitindo traduzir a pluralidade e sem as
distores dos distritos), o corporativismo dos grupos de interesse. Alm disso, h um governo
federal e descentralizado (poder dividido entre governo central e unidades da federao), forte
bicameralismo (conferir representatividade para as minorias), rigidez constitucional (texto s pode
ser modificado por maiorias especiais), h reviso judicial (Cortes constitucionais existentes) e
independncia dos bancos centrais.
No captulo dezesseis, Lijphart examina a qualidade da democracia e da representatividade
democrtica para comparar o desempenho da democracia majoritria e da democracia consensual,
alm de discutir as diferenas quanto orientao das polticas governamentais. Na pesquisa
quantitativa realizada, a concluso foi de que as democracias de consenso tm resultado melhor que
as majoritrias na maioria dos indicadores de qualidade da democracia (melhor representao das
mulheres, maior igualdade poltica, maior participao nas eleies, maior proximidade entre as
diretrizes governamentais e as preferncias dos eleitores, forte orientao comunitria e conscincia
social) e nas reas de atividade governamental em que se manifestam as polticas melhores, mais

generosas e benevolentes (bem-estar social, proteo do meio ambiente, justia criminal e ajuda
externa).
Para o primeiro texto da disciplina, foi muito didtica a apresentao do autor sobre o
funcionamento do modelo majoritrio e do modelo consensual de democracia, nos captulos 2 e 3,
respectivamente. No captulo 16, o autor lana diversos indicadores de qualidade para concluir que
o modelo consensual tem desempenho superior em relao ao modelo majoritrio. Pelas
informaes que constam na introduo, esta concluso oposta ao entendimento predominante na
cincia poltica poca de lanamento do texto, o que faz do texto um divisor de guas na anlise
da matria, uma publicao de alta relevncia e de alto impacto no estudo do federalismo.