Manual - Organización de La Seguridad y Salud en El Trabajo 15 Junio 2015

Manual del participante
ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
MANUAL DEL PARTICIPANTE

Versin Junio 2015
DGIFT/DDCI
DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN

FEDERAL DEL TRABAJO.
LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA

Secretario del Ramo
MTRO. RAFAEL ADRIN AVANTE JUREZ
Subsecretario del Trabajo
MTRO. JOS ADN IGNACIO RUB SALAZAR
Subsecretario de Previsin Social
LIC. FLORA PATRICIA MARTNEZ CRANSS
Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral
ING. MANUEL CADENA MORALES
Oficial Mayor
LIC. VCTOR MANUEL TORRES MORENO
Titular de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo
MTRO. SALVADOR HERRERA TOLEDANO
Director General del Capacitacin, Adiestramiento y Productividad Laboral
DR. ROGELIO MIGUEL FIGUEROA VELZQUEZ
Director General de Inspeccin Federal del Trabajo
ndice
Introduccin ...................................................................................................................... 7
conos. .............................................................................................................................. 9
Gua Visual. .................................................................................................................... 11
Objetivo General. ........................................................................................................... 13
Unidad 1 ......................................................................................................................... 15
Organismos Nacionales y Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo. ..................... 15
1.1. Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCONASST)... ........................................................................................................... 18
1.1.1. Marco Legal.......................................................................................................... 18
1.1.2. Integrantes de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COCONASST). ................................................................................................ 18
1.1.3. Programa de Actividades. .................................................................................... 20
1.2. Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCOESST). ................................................................................................................ 22
1.2.1. Marco Legal.......................................................................................................... 22
1.2.2. Integrantes de la Comisin Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCOESST) ................................................................................................................. 22
1.2.3. Programas de Actividades.................................................................................... 23
1.3. Comisin Nacional de Normalizacin (CNN). .......................................................... 23
1.3.1. Marco Legal.......................................................................................................... 23
1.3.2. Integracin de la Comisin Nacional de Normalizacin........................................ 24
1.3.3. Integracin del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin en Seguridad y
Salud en el Trabajo ........................................................................................................ 25
Actividad 1. ..................................................................................................................... 27
Unidad 2 ......................................................................................................................... 28
Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. ................................... 28
2.1. Antecedentes. ......................................................................................................... 31
3
2.1.1. Marco Legal. ......................................................................................................... 33

2.2. Integracin de la Comisin de Seguridad e Higiene. ............................................... 35
2.2.1. Nmero de Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene. ......................... 35
2.2.2. Requisitos de los Trabajadores que conforman la Comisin de Seguridad e
Higiene ........................................................................................................................... 36
2.2.3. Proceso para Designar a los Representantes en la Comisin .............................. 36
2.3. Funciones de los Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene. .................. 39
2.4. Documentos para Acreditar el Cumplimiento de la NOM-019-STPS-2011. ............ 42
2.4.1. Acta de la Constitucin de la Comisin de Seguridad e Higiene. ......................... 42
2.4.2. Programa Anual de Recorridos de Verificacin de la Comisin de Seguridad e
Higiene. .......................................................................................................................... 43
2.4.3. Programa de Capacitacin de la Comisin de Seguridad e Higiene. ................... 43
2.4.4. Acta de los Recorridos de Verificacin de la Comisin de Seguridad e Higiene. . 44
2.5. Funcionamiento de la Comisin de Seguridad e Higiene. ....................................... 45
2.5.1. Tipos de verificacin. ............................................................................................ 45
Actividad 2. ..................................................................................................................... 47
Unidad 3 ......................................................................................................................... 48
Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................ 48
3.1. Marco Legal............................................................................................................. 51
3.1.1. Integracin de Servicios Preventivos.................................................................... 53
3.1.2. Disposicin de la Ley Federal del Trabajo ........................................................... 54
3.1.3. Funciones de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo. ..... 55
3.2. Diagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................................................... 57
3.2.1. Programa de Seguridad y Salud en el Centro de Trabajo y Relacin de
Medidas..... ..................................................................................................................... 58
Actividad 3. ..................................................................................................................... 60
Unidad 4 ......................................................................................................................... 62
Sistemas para la administracin del trabajo - Seguridad en los procesos y equipos
crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas .................................................... 62
4.1. Antecedentes y Marco Legal. .................................................................................. 65
4.1.1. Elementos que Integran el Sistema para la Administracin del trabajo de la

Seguridad en los Procesos y equipos crticos que manejen Sustancias Qumicas
peligrosas. ...................................................................................................................... 67
Actividad 4. ..................................................................................................................... 70
Anexo. ............................................................................................................................ 71
Glosario .......................................................................................................................... 75
Abreviaturas. .................................................................................................................. 81
Bibliografa. .................................................................................................................... 83
Agradecimientos............................................................................................................. 85
Apndice. ....................................................................................................................... 86
Introduccin
Este manual se elabor con la finalidad de que el participante conozca la organizacin

de la seguridad en el trabajo desde la cpula hasta la parte operativa, entendiendo el
significado de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCONASST) y las Comisiones Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCOESST), su integracin, as como la Comisin Nacional de Normalizacin (CNN)
y el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo
(CNNSST).
Con este documento conocers la forma en que se constituyen las Comisiones de
Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo y cul es la documentacin que debe
mostrar el Representante del Centro de Trabajo cuando la autoridad laboral lo requiera.
El tema de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo forma parte de
la unidad 3 de este manual, donde nos hace referencia al Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dejando claro que estos servicios pueden ser externos
o internos prestados por personal de la misma empresa o bien, mixtos al ser una
combinacin de los mismos.
Finalmente, se abordarn tambin los elementos de un sistema de administracin de la
seguridad para las empresas que manejan sustancias qumicas peligrosas en
cantidades iguales o mayores a las establecidas en el umbral de la normatividad
vigente.
conos.
Los smbolos grficos utilizados en este manual para identificar los puntos
importantes son:
Concepto
Smbolo
ndice
Introduccin
Objetivo
Tema
Glosario y abreviaturas
AB
C
Bibliografa
Actividad
Resumen
Anexo
10
Gua Visual.
La siguiente gua visual, muestra las unidades y los temas que integran el curso:
ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Unidad 1.
Unidad 4.
Unidad 2.
Unidad 3.
11
12
Objetivo General
El participante identificar el funcionamiento de los Organismos

Nacionales y Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
Comisin Nacional de Normalizacin y el Comit Consultivo
Nacional de Normalizacin Seguridad y Salud en el Trabajo.
De igual manera, identificar cmo se integran las Comisiones
de Seguridad e Higiene, los Servicios Preventivos de Seguridad
y Salud en el Trabajo y las funciones que llevan a cabo.
Conocer los elementos de los que se compone un Sistema de
Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo con la
finalidad de que aquellas empresas que manejen sustancias
qumicas peligrosas cumplan con lo sealado en la NOM-028STPS-2012.
13
14
Piensa como piensan los sabios,

mas habla como habla la gente sencilla.
ARISTTELES
Unidad 1
Organismos Nacionales y
Estatales de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
15
Objetivo de la unidad
El participante reconocer cmo se integran y operan las

Comisiones Nacionales y Estatales de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de contemplarlos
como un apoyo en la organizacin de la seguridad.
Resultados de Aprendizaje
Una vez concluida la unidad, el participante podr:
Reconocer el marco legal aplicable para las Comisiones Consultivas Nacionales
y Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo (COCONASST y COCOESST),
(CNN) Comisin Nacional de Normalizacin y el Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin en Seguridad y Salud en el Trabajo (CCNNSST).
Distinguir las funciones de los integrantes de estos organismos.
En esta primera unidad se describen los siguientes temas:
Marco Legal.
Programas de Actividades.
Integrantes de la COCONASST, COCOESST, CNN y CCNNSST.
Estudia, analiza y pon nfasis en:
La Integracin y funcionamiento de la COCONASST, COCOESST y CCNNSST.
Los objetivos y el alcance de estas Comisiones.
16
Introduccin.
En esta unidad veremos cul es la integracin de la Comisin Consultiva Nacional, las

Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que se encuentran conformadas por representantes de organizaciones de
trabajadores, empleadores, y del Gobierno tanto federal como local segn corresponda,
que tienen por objeto estudiar, elaborar y recomendar medidas preventivas para abatir
los riesgos en los centros de trabajo.
Por otra parte, segn el artculo 96 del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y salud en el
trabajo es el rgano facultado para la elaboracin de los proyectos de Normas y la
promocin de su cumplimiento. Este se encuentra integrado por personal de las
dependencias competentes, segn la materia que corresponda, organizaciones de
industriales, trabajadores, centros de investigacin cientfica o tecnolgica, colegios de
profesionales, consumidores e interesados.
17
1.1. Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

(COCONASST)
1.1.1. Marco Legal
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 512-A de la Ley Federal del Trabajo y
el artculo 87 del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objeto
contribuir en el diseo de la poltica pblica nacional en materia de seguridad, salud y
medio ambiente de trabajo; proponer reformas y adiciones a los reglamentos y normas
oficiales mexicanas en la materia, as como estudiar y recomendar medidas preventivas
para abatir los riesgos de trabajo.
1.1.2. Integrantes de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COCONASST)
Se compone por los siguientes sectores:
REPRESENTANTES DEL GOBIERNO:
2 representantes de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social
1 representante de la Secretara de Salud.
1 representante de la Secretara de Gobernacin.
1 representante de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
1 representante del Instituto Mexicano del Seguro
Social.
Se suma a esta la integracin en su carcter de Presidente aquellas organizaciones
nacionales de trabajadores y de patrones convocadas por el titular de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, quin adems mantiene comunicacin permanente con las
autoridades de proteccin civil, a efecto de disear las acciones que contribuyan a
reducir o eliminar los riesgos de trabajo, la prdida de vida de los trabajadores, la
afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes materiales, el dao a la
naturaleza y la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad, ante la
eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos.
18
Representantes de Organizaciones Nacionales de los Trabajadores
Confederacin
de
Trabajadores
de
Mxico (C.T.M.).
Confederacin Regional Obrera Mexicana
El presidente de la
COCONASST es el
Secretario del
Trabajo y Previsin
Social y el Secretario
Tcnico es el
Director General de
(C.R.O.M.).
Confederacin Revolucionaria de Obreros
y Campesinos (C.R.O.C.).
Confederacin
Obrera
Revolucionaria
(COR).
Confederacin Mexicana de Sindicatos de
Alianza Sindical Mexicana (CMSASM).
Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Representantes de Organizaciones
Nacionales de los Patrones
Consejo Coordinador Empresarial (CCE).

Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
(CONCAMIN).
Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo
(CONCANACO SERVYTUR).
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA).
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX).
Cmara Minera de Mxico (CAMIMEX).
19
Figura 1.Integrantes de la COCONASST.
GOBIERNO
STPS
SALUD
GOBERNACIN
SEMARNAT
IMSS
PATRONES
TRABAJADORE
S
CCE
CONCAMIN
CONCANACO-SERVYTUR
CANACINTRA
COPARMEX
CAMIMEX
CTM
CROM
CROC
COR
CMSASM
1.1.3. Programa de Actividades

La Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo elabora un programa anual de
actividades en el seno de la sesiones considerando las
propuestas del pleno, las necesidades y el
cumplimiento de la poltica pblica en la materia,
considerando a los responsables de llevar a cabo
dichas actividades, las metas anuales y tomando como
base el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual
despliega las siguientes metas:
De abril de 2007 a
noviembre de 2012 la
COCONASST sesion
27 veces.
20
1.
2.
3.
4.
5.
Alcanzar un Mxico en Paz.

Lograr un Mxico Incluyente.
Construir un Mxico con Educacin de Calidad.
Impulsar un Mxico Prspero.
Consolidar un Mxico con Responsabilidad Global.
Basados en tres de los cinco ejes citados, los cuales son: Mxico en Paz, Mxico
Incluyente y Mxico Prspero es donde incide directamente la participacin de todos los
sectores de la produccin.
La siguiente figura ejemplifica la estructuracin de un programa anual de actividades.
Figura 2. Programa Anual de Actividades 2012

21
1.2. Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo

(COCOESST)
1.2.1. Marco Legal.
De acuerdo al Artculo 512-B de la Ley Federal del Trabajo y el artculo 93 del
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, en cada entidad federativa
y en el Distrito Federal se encuentra constituida una Comisin Consultiva Estatal de
Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya finalidad es coadyuvar en la definicin de la
poltica pblica estatal en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo,
proponer reformas y adiciones a los reglamentos y a las normas oficiales mexicanas en
la materia, as como estudiar y proponer medidas preventivas para abatir los riesgos en
los centros de trabajo establecidos en su jurisdiccin.
1.2.2. Integrantes de la Comisin Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COCOESST)
Al igual que la COCONASST, la COCOESST est integrada por las siguientes
representaciones:
Presidente: Ejecutivos Estatales (Jefe de Gobierno en el D.F.).
Secretario Tcnico: Delegado Federal del Trabajo Estatal.
Secretara de Salud.
Secretara de Gobernacin.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Adems de integrarse por representantes de organizaciones de trabajadores y de

patrones que sean convocados, por el ejecutivo local.
En el caso del Distrito Federal con fundamento en el artculo 6 del Reglamento Interior
de la Comisin Consultiva del Distrito Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo. El
Sector Gubernamental estara integrado por:
Presidente: Secretario de Trabajo y Fomento al empleo (Gobierno del D.F.)
22
Secretario Tcnico en el Distrito Federal: Delegado Federal del Trabajo en el

D.F.
GOBIERNO
PATRONES
EJECUTIVO ESTATAL
STPS
SALUD
IMSS
GOBERNACIN
SEMARNAT
ORGANIZACIONES DE
PATRONES QUE SEAN
CONVOCADOS.
TRABAJADORES
ORGANIZACIONES DE
TRABAJADORES QUE
SEAN CONVOCADOS.
Figura 3. Integrantes de la COCOESST.
1.2.3. Programas de Actividades

Al igual que la COCONASST, las Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad y
Salud en el Trabajo, deben disear un programa anual de actividades donde se enlisten
las operaciones a realizar para lograr su objetivo, los responsables de ejecutar dichas
acciones y las metas propuestas, de acuerdo a los reglamentos establecidos en cada
entidad federativa. El responsable de la informacin es el Secretario Tcnico, en estos
casos el Delegado Federal del Trabajo de la entidad.
1.3. Comisin Nacional de Normalizacin (CNN)
1.3.1. Marco Legal
23
A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin

(LFMN) el 1 de julio de 1992, se crea la Comisin Nacional de Normalizacin; cuyo
objetivo es elaborar y revisar las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y las Normas
Mexicanas (NMX).
En esta Ley el funcionamiento de dicha comisin se sustenta en los siguientes
artculos:
ARTCULO 2o.- Esta Ley tiene por objeto
II. En materia de normalizacin, certificacin, acreditamiento y verificacin
b) Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin para que coadyuve en las
actividades que sobre normalizacin corresponde realizar a las distintas
dependencias de la administracin pblica federal;
ARTCULO 38.- Corresponde a las dependencias segn su mbito de competencia:
IV. Constituir y presidir los comits consultivos nacionales de normalizacin.
ARTCULO 39.- Corresponde a la Secretara Economa, adems de lo establecido en
el artculo anterior:
III. Fungir como Secretario Tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin y de
los Comits Nacionales de Normalizacin, salvo que los propios comits decidan
nombrar al secretario tcnico de los mismos.
1.3.2. Integracin de la Comisin Nacional de Normalizacin
Para las actividades de normalizacin, la Comisin Nacional de Normalizacin se
apoya en los Comits Consultivos Nacionales de
Normalizacin que son rganos creados para la elaboracin y
actualizacin de las Normas Oficiales Mexicanas.
En la
Los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin son:
1. De Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
2. Del Sector Agua (SEMARNAT).
3. Para la Preservacin y uso Racional de los Recursos
Energticos (SENER).
actualidad hay
21 CCNN
24
4. De Instalaciones Elctricas (SENER).

5. De Seguridad Nuclear y Salvaguardias (SENER).
6. En Materia de Hidrocarburos (SENER).
7. De Derivados del Petrleo, del Gas y Bioenergticos (SENER).
8. De Seguridad al Usuario, Informacin Comercial y Prcticas de Comercio (SE).
9. Agroalimentaria (SAGARPA).
10. De Telecomunicaciones (SCT).
11. De Transporte Terrestre (SCT).
12. De Transporte Areo (SCT).
13. De Transporte Martimo y Puertos (SCT).
14. De Prevencin y Control de Enfermedades (SALUD).
15. De Regulacin y Fomento Sanitario (SALUD).
16. De Innovacin, Desarrollo, Tecnologas e Informacin en Salud (SALUD).
17. De Seguridad y Salud en el Trabajo (STPS).
18. Turstica (SECTUR).
19. Sobre Proteccin Civil y Prevencin de Desastres (SEGOB)
20. De Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios (PEMEX).
21. De CFE (CFE).
La STPS preside el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud
en el Trabajo, a travs del Director General de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
STPS.
1.3.3. Integracin del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin en Seguridad y Salud en el Trabajo
Los representantes del comit que preside la STPS son:

Presidente.- Director General de Seguridad y
Salud en el Trabajo (STPS).
Secretario Tcnico.- Director de Normalizacin en
Seguridad y Salud Laborales (STPS).
SECRETARA DE ECONOMA.
SECRETARA DE SALUD.
SEMARNAT.
SENER.
CONCANACO SERVYTUR.
CTM.
CROC.
CROM.
El acuerdo por el
que se crea las
reglas de
operacin del
CCNNSST se
public el 17 de
abril de 2006 en
el DOF.
25
CONCAMIN.
COPARMEX.
CANACINTRA.
IMSS.
IPN.
Estructura de los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin.
Figura 4. Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin.

26
Actividad 1.
Instrucciones:
Une con una lnea los conceptos que corresponden a su respectiva definicin.
Se encargada de elaborar
polticas estatales
estrategias y adicciones
preventivas en materia de
seguridad y salud en el
trabajo
Se encarga de lo
establecido la planificacin
y coordinacin de los
trabajos de normalizacin
encargados a los Comits
Tcnicos.
Se organiz con el objeto
de la realizacin de diseo
de la Poltica Nacional en
de Seguridad y Salud y
Medio Ambiente de
Trabajo.
27
Todo lo que somos es el resultado de lo que hemos pensado; est fundado en

nuestros pensamientos y est hecho de nuestros pensamientos.
BUDA
Unidad 2
Comisiones de Seguridad e
Higiene en los Centros de Trabajo.
28
El participante identificar la integracin,
funcionamiento y operacin de las Comisiones
de Seguridad e Higiene en los Centros de
Trabajo como elemento fundamental en la
organizacin de la seguridad, para contribuir en
la prevencin y disminucin de los riesgos
laborales.
Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo

Resultados de Aprendizaje:
Una vez concluido la unidad, podrs:
Conocer la legislacin aplicable para la integracin y funcionamiento de las
Comisiones de Seguridad e Higiene.
Identificar quines integran la Comisin de Seguridad e Higiene.
Reconocer las funciones de los integrantes de las Comisin.
En esta unidad se describen los temas relacionados con las Comisiones de Seguridad
e Higiene de los Centros de Trabajo como:
Antecedentes
Marco Legal.
Integracin.
Funciones de los Integrantes.
Documentacin para Acreditar el Cumplimiento y Funcionamiento de la NOM019-STPS-2011
29
Introduccin.
En esta unidad, se abordarn los antecedentes histricos, tanto nacionales como

internacionales, que dieron origen a la integracin de las Comisiones de Seguridad e
Higiene en los centros de trabajo.
Tambin se describir el marco legal que sustenta la constitucin, organizacin y el

funcionamiento de dichas comisiones, en nuestro pas.
Finalmente revisaremos la documentacin que necesitan las Comisiones de Seguridad

e Higiene para acreditar el cumplimiento en la normatividad vigente.
30
2.1. Antecedentes
A principios del siglo XIX en Londonderry, Irlanda, se registr un suceso en un barrio
donde existan instalados talleres de confeccin de ropa, que por causa de un incendio,
cobrara la vida de ms de 600 personas, razn por la cual el gobierno de Inglaterra
puso especial nfasis en las condiciones de higiene laboral, as mismo, con motivo de
este lamentable hecho el Parlamento Ingls nombr una Comisin investigadora para
conocer y evaluar las causas que lo ocasionaron, con lo anterior se deduce que con
esta accin se dio pie a la creacin de lo que conocemos hoy como Comisin de
Seguridad e Higiene.
Mientras tanto en Mxico, a consecuencia del movimiento armado
revolucionario de 1910 y en ese entonces Presidente de la Repblica
Mexicana Francisco I. Madero, decret el 18 de diciembre de 1911, la
creacin del Departamento del Trabajo, dependiente de la hoy extinta
Secretara de Fomento, Colonizacin e Industria.
Las primeras dependencias gubernamentales surgieron en la dcada de los aos
treinta, entre las que se encontraban las encargadas de vigilar las condiciones de
trabajo y salud existentes en las industrias, entre las que se encontraba la Secretara de
Salubridad y Asistencia con su direccin de Higiene Industrial, el Departamento del
Distrito Federal, con su Direccin de Trabajo y ste, a su vez, con una Oficina Mdica
del Trabajo.
El 27 de agosto de 1931, se promulg y se decret, en el artculo 324 de la primera Ley
Federal del Trabajo, donde se menciona que en cada empresa se establecern las
comisiones de seguridad que se juzguen necesarias, compuestas por igual nmero de
representantes del patrn y de los obreros, para investigar las causas de los accidentes,
proponer medidas para prevenirlos y vigilar que las mismas se cumplan. Estas
comisiones sern desempeadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo.
En 1934 entra en vigor el Reglamento de Medidas Preventivas de

Accidentes de Trabajo , en el cual se mencionaba la constitucin y
funcionamiento de las comisiones, y para julio de 1935, ya se haban
constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las
empresas.
En 1940, el Presidente Manuel vila Camacho public una nueva Ley de Secretaras de
Estado, por lo que se estableci que el Departamento del Trabajo se converta en la
31
Secretara del Trabajo y Previsin Social, puesto que al paso de los aos ya no
responda a las caractersticas y a la complejidad propia del sector laboral.
En febrero de 1946, se dispuso la fusin de las comisiones de seguridad y las de
higiene, a fin de organizar las Comisiones Permanentes de Seguridad e Higiene,
derivado del Nuevo Reglamento de Higiene en el Trabajo.
Con la publicacin de la Ley Federal del Trabajo en el ao de 1970, en sus artculos
132 fraccin XXVIII; 134 fraccin IX; 509 y 510, se sustenta la Constitucin,
Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene.
En 1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con
base a sus artculos 3 y 5, se elabor el Instructivo nmero 19 relativo a la
Constitucin, Registro y Funcionamiento de las
Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, expedido en 1981.
La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin fue
publicada en 1992, y se encarga de regular la
No es obligatorio el
elaboracin de las Normas Oficiales Mexicanas, a fin
registro de las
de
homogeneizar
su
expedicin,
por
las
comisiones ante la
dependencias de la Administracin Pblica Federal,
autoridad laboral.
de acuerdo a la materia de su competencia, por lo
que la Secretaria del Trabajo y Previsin Social,
en apego a dicha ley reestructura el instructivo 19
referente a Comisiones de Seguridad e Higiene,
convirtindolo en la Norma Oficial Mexicana NOM019-STPS-1993 Relativa a la Constitucin, Registro y Funcionamiento de las
Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 5 de diciembre de 1994.
Finalmente, para dar cumplimiento con los tiempos de vigencia de las normas, el 13 de
julio de 2011, entra en vigor la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011
Constitucin, Integracin, Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de
32
2.1.1. Marco Legal

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en Mxico encuentran sustento en:
La Ley Federal del Trabajo; publicada el 1 de abril de 1970 y su reforma
publicada el 30 de noviembre de 2012.
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo; publicado en el DOF el
13 de noviembre de 2014, entrando en vigor el 13 de febrero de 2015.
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011: Constitucin, Integracin,
Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene.
Publicada en el DOF el 13 de abril del 2011.
Los artculos que sustentan la constitucin, organizacin y funcionamiento de dichas
comisiones son:
a) Ley Federal del Trabajo
Artculo 509.- "En cada empresa o establecimiento se
organizarn las Comisiones de Seguridad e Higiene que se
juzguen necesarias, compuestas por igual nmero de
representantes de los trabajadores y del patrn, para investigar
las causas de los accidentes y enfermedades; proponer
medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan".
Artculo 510.- "Las Comisiones a que se refiere el artculo anterior sern
desempeadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo".
b) Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 7. Son obligaciones de los patrones:
IV. Constituir e integrar la Comisin de Seguridad e Higiene, as como dar facilidades
para su operacin;
XIII. Capacitar al personal del Centro de Trabajo que forme parte de la Comisin de
Seguridad e Higiene y de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
y, en su caso, apoyar la actualizacin de los responsables de los Servicios Preventivos
de Medicina del Trabajo de carcter interno;
Artculo 8. Son obligaciones de los trabajadores:
33
II. Designar a sus representantes para participar en la Comisin de Seguridad e

Higiene;
III. Dar aviso inmediato al patrn y a la Comisin de Seguridad e Higiene, sobre las
Condiciones Inseguras que adviertan y de los Accidentes de Trabajo que ocurran, y
colaborar en la investigacin de los mismos;
Artculo 9. Los integrantes de las Comisiones de Seguridad e Higiene, as como los
responsables de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo y de
Medicina del Trabajo, promovern la observancia de las disposiciones en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo sealadas en este Reglamento y en las Normas.
Artculo 44. En el presente Captulo se establecen las disposiciones organizacionales
para la Seguridad y Salud en el Trabajo de carcter general, que debern observarse
en los temas siguientes:
I. Comisiones de Seguridad e Higiene;
Artculo 45. Respecto de la constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento de
las Comisiones de Seguridad e Higiene, los patrones debern:
I. Constituir e integrar al menos una Comisin de Seguridad e Higiene en el Centro de
Trabajo
II. Designar a su representante o representantes para participar en la Comisin de
Seguridad e Higiene
III. Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designacin de
sus representantes para participar en la Comisin de Seguridad e Higiene
IV. Proporcionar a la Comisin de Seguridad e Higiene el Diagnstico de Seguridad y
Salud en el Trabajo
V. Contar con el programa y las actas de los recorridos de verificacin de la Comisin
de Seguridad e Higiene
VI. Apoyar la investigacin de los Accidentes y Enfermedades de Trabajo que lleve a
cabo la Comisin de Seguridad e Higiene
VII. Dar facilidades a los trabajadores para el desempeo de sus funciones como
integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene
VIII. Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la Comisin de Seguridad
e Higiene para prevenir los Accidentes y Enfermedades de Trabajo
IX. Difundir entre los trabajadores del Centro de Trabajo, por cualquier medio:
a) La relacin actualizada de los integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene
b) Los resultados de las investigaciones sobre los Accidentes y Enfermedades de
Trabajo, y
34
c) Las medidas propuestas por la Comisin de Seguridad e Higiene relacionadas con la

prevencin de Accidentes y Enfermedades de Trabajo, y
X. Proporcionar capacitacin a los integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene
para la adecuada realizacin de sus funciones.
Artculo 46. La Secretara, con la participacin de los patrones y de los trabajadores o
sus representantes, promover la constitucin y funcionamiento de las Comisiones de
Para cumplir con lo sealado en el prrafo anterior, la Secretara podr solicitar el
auxilio de las Autoridades Laborales de las entidades federativas.
Artculo 47. Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo
no mayor de noventa das naturales, contados a partir de la fecha de inicio de
operaciones del Centro de Trabajo.
c) NOM-019-STPS-2011.- Constitucin, Integracin, Organizacin y

Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene.
Siendo la norma que contempla las funciones y obligaciones de las Comisiones de
Seguridad e Higiene, y de igual manera, especifica la forma de su constitucin,
organizacin y funcionamiento.
2.2. Integracin de la Comisin de Seguridad e Higiene
2.2.1. Nmero de Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene

Para constituir a la Comisin de Seguridad e Higiene (CSH), se debe considerar el
nmero de trabajadores con los que cuenta el centro de trabajo, asimismo se deber
constituir en un plazo no mayor de noventa das naturales, contados a partir de la
fecha de inicio de operaciones del Centro de Trabajo de acuerdo al artculo 47 del
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Si el centro de trabajo se compone de menos de 15 trabajadores, la comisin ser
integrada por:
Un trabajador; y
El patrn o su representante.
35
Pero si el centro de trabajo cuenta con quince o ms trabajadores, entonces dicha

comisin se integrar de la siguiente manera:
Un Coordinador
Un Secretario
Vocales
El nmero de vocales se acordar mutuamente, y tendrn que ser siempre la misma

cantidad por parte del patrn y de los trabajadores.
Cada uno de los personajes mencionados tienen funciones y responsabilidades dentro
de la Comisin, y todos los integrantes son de vital importancia en la vigilancia de la
Seguridad y Salud, independientemente de la jerarqua o el puesto que desarrollen en
el centro de trabajo.
2.2.2. Requisitos de los Trabajadores que conforman la Comisin de Seguridad e

Higiene
Requisitos para ser integrante de la CSH:
Desempear sus labores directamente en el centro de trabajo.
Preferentemente, tener conocimientos o experiencia en materia de
seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, lo cual no es
indispensable.
2.2.3. Proceso para Designar a los Representantes en la Comisin

Se debe llevar a cabo una sesin de integracin para determinar qu personas son las
que integrarn la Comisin de Seguridad e Higiene, en la que se nombrar al
coordinador, secretario y, en su caso, los vocales que acuerden las partes, tal como se
muestra en la figura 5.
36
Figura 5. Proceso para designar a los representantes en la comisin.

Siempre en la sesin de integracin, debern participar:
El patrn o su representante.
El sindicato, pero en caso de no existir sindicato el patrn deber convocar a
todos los trabajadores para que mediante consulta y por mayora, nombren a sus
representantes durante la sesin.
Al finalizar la sesin, se levantar el Acta de Constitucin.
En la Comisin de Seguridad e Higiene, participan igual nmero de representantes de
los trabajadores y del patrn.
A. Integracin de la Comisin:
El puesto de Coordinador lo ocupar el

representante que designe el patrn.
El Secretario ser el representante de los
trabajadores designado por el sindicato. En caso de
no existir la figura sindical, ser designado por los
trabajadores.
Los Vocales se elegirn en igual cantidad, por parte de la representacin
patronal y sindical. En caso de no existir esta ltima, se seleccionarn por
consulta y mayora entre los trabajadores.
37
B. Vigencia de los nombramientos

La vigencia de los nombramientos del coordinador, secretario y vocales ser de dos
aos a partir de la fecha de constitucin
Derivado de lo anterior, deber efectuarse nuevamente una sesin de integracin, para
nombrar a quienes ocuparn el cargo de coordinador, secretario y en su caso, los
vocales para los siguientes dos aos.
Es necesario hacer nfasis que ni el coordinador ni el secretario, debern continuar con
sus nombramientos por ms de dos aos, debido a que estas designaciones se
alternan entre los integrantes de ambas representaciones, mientras que los vocales
pueden permanecer con sus nombramientos siempre y cuando esto se haga constar en
el acta que para tal efecto se levante.
C. Alternancia entre los puestos de Coordinador y Secretario

Conservando el equilibrio en la representacin de las comisiones, los puestos de
coordinador y secretario se alternarn entre los representantes patronal y obrero.
Posibilitando el intercambio de las responsabilidades para el siguiente periodo.
Al constituir la Comisin, el coordinador es elegido por el patrn y el secretario es
seleccionado por los trabajadores; una vez transcurridos dos aos de vigencia de los
nombramientos, el coordinador es elegido por los trabajadores y el secretario es
seleccionado por el patrn, como se muestra:
38
Figura 6. Alternancia entre puestos
2.3. Funciones de los Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene.

Una vez integrada la Comisin de Seguridad e Higiene, es necesario definir cada una
de las acciones que tendrn que desarrollar los integrantes de la misma, a fin de que se
logre el propsito de mantener vigiladas las condiciones de seguridad en los centros de
trabajo, as como de los trabajadores, siempre y cuando stos verdaderamente las
ejecuten como lo prev la norma aplicable.
A continuacin se enlistan las respectivas funciones de los integrantes de la
Comisiones:
A. Coordinador:
Presidir las reuniones de trabajo de la comisin.
Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisin.
Promover la participacin de los integrantes de la comisin y constatar que cada
uno de ellos cumpla con las tareas asignadas.
Integrar el programa anual de los recorridos de verificacin de la comisin y
presentarlos al patrn.
Consignar en las actas de los recorridos de verificacin de la comisin:
a) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados.
b) Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y
enfermedades de trabajo.
c) Las medidas para prevenirlos, con base en lo
dispuesto por el Reglamento y las normas que
resulten aplicables.
Coordinar las investigaciones sobre las causas de
los accidentes y enfermedades de trabajo.
Elaborar al trmino de cada recorrido de
verificacin, conjuntamente con el secretario de
correspondiente.
la
comisin,
el
acta
39
Entregar al patrn las actas de los recorridos de verificacin y analizar

conjuntamente con l las medidas propuestas para prevenir los accidentes y
Dar seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la comisin
relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo.
Asesorar a los vocales de la comisin y al personal del centro de trabajo, en la
identificacin de agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en
el medio ambiente laboral.
Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de seguridad e
higiene que practique la autoridad laboral en el centro de trabajo, en su caso.
Proponer al patrn el programa anual de capacitacin de los integrantes de la
comisin.
B. Secretario:
Convocar a los integrantes de la comisin a las reuniones de trabajo de sta.
Organizar y apoyar de comn acuerdo con el coordinador, el desarrollo de las
reuniones de trabajo de la comisin.
Convocar a los integrantes de la comisin para realizar los recorridos de
verificacin programados.
Apoyar la realizacin de investigaciones sobre las causas de los accidentes y
Elaborar al trmino de cada recorrido de verificacin, conjuntamente con el
coordinador de la comisin, el acta correspondiente.
Recabar las firmas de los integrantes de la comisin en las actas de los recorridos
de verificacin.
Presentar y entregar las actas de recorridos de verificacin al patrn,
conjuntamente con el coordinador de la comisin.
Mantener bajo custodia copia de:
a) Las actas de constitucin y su actualizacin.
b) Las actas de los recorridos de verificacin que
correspondan al programa anual de recorridos de
verificacin del ejercicio en curso y del ao inmediato
anterior.
c) La evidencia documental sobre la capacitacin impartida el
ejercicio en curso y el ao inmediato anterior a los integrantes de la propia
comisin.
d) La documentacin que se relacione con la comisin.
40

Integrar el programa anual de capacitacin de los integrantes de la comisin.
C. Vocales:
Participar en las reuniones de trabajo de la comisin;
Participar en los recorridos de verificacin.
Detectar y recabar informacin sobre los agentes, condiciones peligrosas o
inseguras y actos inseguros identificados en sus reas de trabajo.
Colaborar en la realizacin de investigaciones sobre las causas de los accidentes
y enfermedades de trabajo.
Revisar las actas de los recorridos de verificacin.
Participar del seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la
comisin relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo.
Apoyar las actividades de asesoramiento a los trabajadores para la identificacin
de agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en su rea de
trabajo.
Identificar temas de seguridad y salud en el trabajo para su incorporacin en el
programa anual de capacitacin de los integrantes de la comisin.
41
2.4. Documentos para Acreditar el Cumplimiento de la NOM-019-STPS-2011.

Para acreditar documentalmente que la CSH est funcionando, se debe contar con la
siguiente informacin:
2.4.1. Acta de la Constitucin de la Comisin de Seguridad e Higiene.

El contenido del acta debe ser el siguiente:
a. Datos del centro de trabajo

1) El nombre, denominacin o razn
social.
2) El domicilio completo (calle,
nmero, colonia, municipio o
delegacin,
ciudad,
entidad
federativa, cdigo postal).
3) El
Registro
Federal
de
Contribuyentes.
4) El Registro Patronal otorgado por
el Instituto Mexicano del Seguro
Social.
5) La rama industrial o actividad
econmica.
6) La fecha de inicio de actividades.
7) El nmero de trabajadores del
centro de trabajo.
8) El nmero de turnos.
Si no tiene Acta de
Constitucin Inicial porque
es de aos atrs, es necesario
que te muestre la ms
reciente, ya que cada dos
aos se tiene que actualizar y
cambiar al coordinador y
secretario.
b. Datos de la Comisin
1) La fecha de integracin de la comisin (da, mes y ao).
2) El nombre y firma del patrn o de su representante, y del representante de
los trabajadores, tratndose de centros de trabajo con menos de 15
trabajadores.
3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de
centros de trabajo con 15 trabajadores o ms
42
2.4.2. Programa Anual de Recorridos de Verificacin de la Comisin de Seguridad

e Higiene
Este Programa debe elaborarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la
constitucin de la comisin o dentro de los 30 das naturales de cada ao (mximo 30
de enero), a efecto de establecer las fechas en que se realizan los recorridos de la
comisin.
2.4.3. Programa de Capacitacin de la Comisin de Seguridad e Higiene
Los centros de trabajo debern disponer de un programa anual de capacitacin para los
integrantes de la comisin, que considere al menos lo siguiente:
a. Los integrantes de la comisin involucrados en la capacitacin;
b. Los temas de la capacitacin de acuerdo con el numeral 10.2 de la NOM-019STPS-2011, los cuales son:
1. Las obligaciones del patrn y de los trabajadores respecto del
funcionamiento de la comisin.
2. La forma cmo debe constituirse e integrarse la comisin.
3. Las responsabilidades del coordinador, del secretario y de los vocales de la
comisin.
4. Las funciones que tiene encomendadas la comisin.
5. Los temas en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables al centro
de trabajo.
6. Las medidas de seguridad y salud que se deben observar en el centro de
trabajo, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que
resulten aplicables;
7. La metodologa para la identificacin de condiciones peligrosas o inseguras
y actos inseguros en el centro de trabajo.
8. El procedimiento para la investigacin sobre las causas de los accidentes y
enfermedades de trabajo que ocurran.
c. Los tiempos de duracin de los cursos y su perodo de ejecucin, y el nombre
del responsable del programa.
Cuando se incorpore a un nuevo integrante o integrantes a la comisin, se deber
proporcionar de inmediato un curso de induccin, al menos sobre los aspectos
considerados a continuacin.
43
a. Las obligaciones del patrn y de los trabajadores respecto del funcionamiento

de la comisin.
b. La forma cmo debe constituirse e integrarse la comisin.
c. Las responsabilidades del coordinador, del secretario y de los vocales de la
comisin.
d. Las funciones que tiene encomendadas la comisin.
2.4.4. Acta de los Recorridos de Verificacin de la Comisin de Seguridad e
Higiene.
Una vez realizado el recorrido de verificacin, se debe levantar un acta, la cual
contendr la siguiente informacin:
a. El nombre, denominacin o razn social del centro de trabajo.
b. El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad,
entidad federativa, cdigo postal).
c. El nmero de trabajadores del centro de trabajo.
d. El tipo de recorrido de verificacin: ordinario (conforme al programa anual) o
extraordinario;
e. Las fechas y horas de inicio y trmino del recorrido de verificacin.
f.
El rea o reas del centro de trabajo en las que se realiz el recorrido de

verificacin.
g. Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros

identificados durante el recorrido de verificacin.
h. Las causas que, en su caso, se hayan identificado
sobre los accidentes y enfermedades de trabajo que
ocurran.
i.
Las medidas para prevenir los riesgos de trabajo

detectados, con base en lo dispuesto por el Reglamento
y las normas que resulten aplicables.
j.
Las recomendaciones que por consenso se determinen en el seno de la

comisin para prevenir, reducir o eliminar condiciones peligrosas o inseguras,
as como la prioridad con la que debern atenderse.
44
k. El seguimiento a las recomendaciones formuladas en los recorridos de

verificacin anteriores.
l.
El lugar y fecha de conclusin del acta.
m. El nombre y firma de los integrantes de la comisin que participaron en el

recorrido de verificacin.
2.5. Funcionamiento de la Comisin de Seguridad e Higiene.

2.5.1. Tipos de verificacin
La NOM-019-STPS-2011 define la palabra verificacin como: la constatacin ocular y
documental del cumplimento del reglamento y de las normas que resulten aplicables al
centro de trabajo.
Para realizar un recorrido por las instalaciones y revisar que se cuente con los
documentos de seguridad e higiene del centro de trabajo, se renen los integrantes de
la Comisin de Seguridad e Higiene. El objetivo de las verificaciones es detectar
visualmente aquellas condiciones de riesgo que puedan generar accidentes o
enfermedades a los trabajadores.
Cules son los tipos de verificaciones?
Las verificaciones que realiza la Comisin de Seguridad e Higiene puede ser de
carcter programado y extraordinario.
a) Verificaciones programadas.- Son aquellas que
mediante consenso se realizan en las fechas
establecidas y contempladas en el programa
anual de verificaciones. Las verificaciones
programadas se pueden realizar de manera
mensual, bimestral o trimestral.
b) Verificaciones extraordinarias.- Son aqullas que se llevan a cabo cuando
ocurren accidentes o se detectan enfermedades de trabajo que hayan generado
defunciones o incapacidades permanentes, cambios en el proceso de trabajo, o
cuando los trabajadores lo soliciten al reportar condiciones peligrosas.
45
Siempre que se lleve a cabo una verificacin por parte de la Comisin de Seguridad e
Higiene, se deber levantar un acta de verificacin, documento en el cual se
encontrarn plasmados y descritos todos los datos, elementos y hechos sucedidos en el
desarrollo de sta.
46
Actividad 2.
Instrucciones:
Segn los conceptos manejados en esta unidad, responde a las siguientes preguntas.
1. Cmo se integra la Comisin de Seguridad e Higiene en el Centro de Trabajo

con ms de 15 trabajadores?
2. Qu Norma Oficial Mexicana regula la Constitucin, Integracin, Organizacin

y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene?
3. Cmo se llama al documento que se elabora cuando se realizan los recorridos

de verificacin en el cual se asientan las condiciones peligrosas y las posibles
violaciones que existan?
4. Cmo se llama al documento dnde se establece las fechas en que debern

realizarse las verificaciones por parte de la Comisin de Seguridad e Higiene?
5. Menciona 3 documentos que requiere el centro de trabajo para acreditar que

funciona la CSH conforme lo establece la NOM-019-STPS-2011
47
Algn da en cualquier parte, en cualquier lugar indefectiblemente te encontrars a ti

mismo, y sa, slo sa puede ser la ms feliz o la ms amarga de tus horas.
PABLO NERUDA
Unidad 3
Servicios Preventivos de
Seguridad y Salud en el Trabajo
48
El participante conocer cmo estn integrados y cul es

la funcin de los Servicios Preventivos de Seguridad y
Salud en el Trabajo, e identificar tambin cual es el
contenido del Diagnstico y el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo o en su caso la Relacin de Medidas
preventivas y correctivas, a fin de verificar su
cumplimiento durante los recorridos a los centros de
trabajo.
Una vez concluida la unidad, podrs:
Conocer la normatividad que regula los Servicios Preventivos de Seguridad y
Salud en los Centros de Trabajo.
Identificar el contenido mnimo del Diagnstico y el Programa de Seguridad y
Salud en el Centro de Trabajo o la Relacin de Medidas.
En esta primera unidad se describen los temas:
Antecedentes.
Marco Legal.
Integracin de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud.
Funciones.
Diagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o la Relacin de Medidas.

Como se integran los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Que funciones desempean los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El contenido mnimo del Diagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o la Relacin de
Medidas.
49
Introduccin.
En esta unidad estudiaremos en dnde se fundamenta la creacin de los Servicios

Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asimismo, revisaremos cmo se integran y cules son las funciones que deben
desarrollar estos servicios.
Finalmente, abordaremos el contenido de los documentos que son la base para
establecer las actividades de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo, tales como:
Diagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o la Relacin de Medidas.
50
3.1. Marco Legal.

Los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo tienen su fundamento
legal en los siguientes documentos:
a) Convenio 161 sobre los Servicios de Salud en el Trabajo.Segn el Convenio Nmero 161 de la OIT, sobre los Servicios de Salud en el Trabajo
firmado en el ao 1985 y ratificado por Mxico el 17 de febrero de 1987, se definen los
servicios bsicos de salud ocupacional como servicios preventivos, asesoramiento del
empleador, trabajador y sus representantes sobre los requisitos necesarios para
establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, que favorezca
una salud fsica y mental ptima en relacin con el trabajo y de la adaptacin de ste a
las capacidades de los trabajadores, teniendo en cuenta su estado de salud fsica y
mental. La misin de los servicios de salud en el trabajo debe tener como meta el poder
aportar a los trabajadores las herramientas y los recursos
necesarios para crear, mantener y mejorar el ambiente ptimo
en la relacin persona-trabajo, garantizando un nivel ptimo
de bienestar y salud integral del individuo, dentro del contexto
social en el cual se desenvuelve.
La visin es que los servicios bsicos de salud ocupacional
deben ser accesibles, estar a disposicin de cualquier
trabajador o empresa, responder a las solicitudes del interesado, que tengan capacidad
de control, retroalimentacin del proceso y resultado del servicio prestado. Los recursos
y herramientas necesarios deben mantenerse en cambio constante, adaptndose a las
exigencias del momento y del lugar donde se apliquen. Debe procurarse que las
personas que presten el servicio tengan la habilidad y la capacidad necesarias para la
realizacin del servicio, y se mantengan en constante formacin sobre cada uno de los
temas a tratar. Asimismo, debe existir la posibilidad de crear uno o varios centros que
integren la capacitacin, la investigacin y la asesora tcnica-legal necesarias.
*Este convenio al ser celebrado por el Presidente de la Repblica Mexicana y
aprobado por el senado tendr en carcter de Ley Suprema de toda la Unin.
51
b) Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (RFSST).

En los artculos 17, 44, 48 y 49 se menciona que es
obligacin del patrn proporcionar los servicios
preventivos de seguridad y salud y de medicina del
trabajo que se requieran, de acuerdo a la naturaleza de
las actividades realizadas en el centro de trabajo ya que
es responsabilidad del patrn contar con un diagnstico
de seguridad y salud y elaborar, evaluar y, en su caso,
actualizar peridicamente, por lo menos una vez al ao,
el programa o la relacin de medidas de seguridad e
higiene del centro de trabajo donde se debern de
considerar los riesgos potenciales, de acuerdo a la
naturaleza de las actividades de la empresa o
establecimiento, as como las acciones y programas de
promocin a la salud de los trabajadores y de
prevencin de adicciones y presentarlos a la Secretara
cuando sta as lo requiera.
El diagnstico de seguridad
y salud en los centros de
trabajo que cuenten con
menos de cien trabajadores,
podr ser integral y
contener al menos los
requerimientos normativos
en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
En el caso de que se modifiquen los procesos productivos, procedimientos de trabajo,

instalaciones, distribucin de planta y con ello los puestos de trabajo, o se empleen
nuevos materiales, el programa o la relacin de medidas de seguridad e higiene en el
centro de trabajo debern modificarse y adecuarse a las nuevas condiciones y riesgos
existentes.
Los mdicos que presten servicios de medicina del trabajo, debern gozar de plena
autonoma para emitir opinin sobre el grado de incapacidad y el origen de la
enfermedad o accidente de trabajo, as como asesorar al patrn en materia de salud en
el trabajo adems, estarn obligados a comunicar al patrn los resultados de los
exmenes mdicos en cuanto a la aptitud laboral de los trabajadores, respetando en
todo momento a la que siempre obliga la tica mdica.
El RFSST establece que los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo,
pueden ser externos, internos que son prestados dentro de la propia empresa o mixtos.
Dichos servicios coadyuvarn a la capacitacin de los trabajadores en materia de
prevencin de riesgos. Sin olvidar que el patrn deber capacitar a los responsables de
los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo, cuando stos se presten
en forma interna.
52
Tambin establece la obligacin del patrn de definir polticas para la promocin de un

entorno organizacional favorable y la prevencin de la Violencia Laboral, disponer de
mecanismos seguros y confidenciales para la recepcin de quejas por prcticas
opuestas al entorno organizacional favorable y para denunciar actos de violencia laboral
y adoptar las medidas preventivas pertinentes para combatir las prcticas opuestas al
entorno organizacional favorable y actos de violencia laboral.
c) NOM-030-STPS-2009.- Servicios preventivos de seguridad y salud en el

trabajo-funciones y actividades.
Esta norma tiene por objeto establecer las funciones y actividades que debern realizar
los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir accidentes y
enfermedades de trabajo, su campo de aplicacin es en todo el territorio nacional y
aplica a todos los centros de trabajo,
3.1.1. Integracin de Servicios Preventivos.
La NOM-030-STPS-2009 define a los SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO como aquellos prestados por personal capacitado interno, externo o
mixto, cuyo propsito principal es prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo,
mediante el cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Se entiende por internos los prestados por el patrn o
personal del centro de trabajo; externos, los prestados por
personal independiente al centro de trabajo, y mixtos, los
prestados tanto por personal interno como por personal
independiente al centro de trabajo.
La integracin de los Servicios Preventivos de Salud depende de los siguientes
elementos:
53
1. Disponer de materiales de curacin y personal entrenado en primeros

auxilios para proporcionarlos en caso necesario.
Esta es una obligacin universal: los botiquines de

primeros auxilios y personal entrenado en los mismos,
deben existir en cualquier centro de trabajo. Hoy en da
no existe una ley o norma que marque cuntos
botiquines deben existir en un centro de trabajo, se
acepta como conveniente la existencia de al menos
un botiqun porttil por cada 50 trabajadores.
2. Cuando los centros de trabajo disponen a su servicio de 100 o ms

trabajadores, la Ley Federal del Trabajo, en su artculo 504 fraccin II prev
disponer de una enfermera equipada adecuadamente con todo el material de
curacin suficiente o necesario, que estar a cargo de un mdico cirujano.
En primer lugar, las enfermeras referidas en la Ley, deben entenderse como
Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo, es decir, sus funciones son de
carcter preventivo mediante la integracin de programas de conservacin de la
salud de los trabajadores y en los casos que las condiciones de trabajo lo exijan
establecer la vigilancia del personal ocupacionalmente expuesto a agentes de
riesgo.
3.1.2. Disposicin de la Ley Federal del Trabajo

Cuando se cuenta con 300 o ms trabajadores, establece disponer de un hospital
provisto con la cantidad apropiada de equipo y el personal requeridos para la
atencin de los trabajadores.
Esta obligacin, evidentemente, presupone una inversin poco viable para la
mayora de las empresas existentes incluso, las muy grandes, por lo que
nuevamente se debe sealar que es una obligacin de la que no queda relevado el
patrn al estar inscrito al rgimen obligatorio del Seguro Social. No obstante, esto
no impide que la empresa pueda contratar servicios adicionales mediante convenios
o seguros de gastos mdicos, cuando los centros de trabajo se encuentran distantes
de los sitios de atencin hospitalaria que proporciona el Seguro Social.
54
3.1.3. Funciones de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La funcin de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
deben ser esencialmente preventivos, por lo que deben establecer un programa
de actividades adaptado a las empresas a las que sirven, principalmente en funcin
de los riesgos laborales que se presentan en los lugares de trabajo y de los
problemas especficos que se plantean en las respectivas ramas
de actividad econmica.
Las acciones de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud
en el Trabajo estn orientadas a los siguientes fines:
A. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo.- La
identificacin y evaluacin de las condiciones de Salud del
Trabajo y de los factores del medio ambiente as como de
organizacin en el trabajo que puedan afectar a la salud y derivar en riesgos a
los trabajadores, mediante la elaboracin de un mapa de riesgos basado en la
distribucin funcional del centro de trabajo o el proceso industrial de la misma, sin
olvidar que se deben establecer las obligaciones patronales marcadas por las
Normas Oficiales Mexicanas, y una vez definidas stas, integrar un programa de
acciones que permitan la elaboracin de los anlisis de riesgo y los estudios
ambientales requeridos para la tipificacin y cuantificacin de los agentes de
riesgo y con los resultados integrar un plan global de accin basado en
prioridades.
B. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores.- La vigilancia de la salud de los
trabajadores comprende un ejercicio que es desarrollada por
mdicos del trabajo debidamente entrenados capacitados,
en el caso de Mxico, el RFSST establece que estos,
deben ser los responsables de los Servicios Preventivos
de Medicina del Trabajo, los cuales pueden ser
trabajadores propios de la empresa o externos, en todos
los casos se requiere que sean calificados, entendiendo
esto ltimo como capaces de desarrollar cualquier
disposicin preventiva que sea sealada por las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad e Higiene y
que establezcan la vigilancia del personal ocupacionalmente
expuesto como una obligacin patronal.
55
C. Capacitacin y Adiestramiento en Seguridad y Salud. Los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el

trabajo deben participar en la elaboracin y aplicacin
de programas de informacin, difusin, capacitacin
y adiestramiento destinados al personal de la
empresa, sobre cuestiones de salud, seguridad e
higiene relacionadas con el trabajo, esta disposicin
deber ser integrada al sistema general o programa
general de capacitacin de la empresa, mismo que
deber contar con su registro ante la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
D. Planes de Emergencia.- De manera directa, los Servicios Preventivos de
Seguridad y Salud en el trabajo, son responsables de la instrumentacin de las
obligaciones patronales relativas a las medidas de emergencia para la atencin
de accidentes o situaciones de alto riesgo que
pongan en peligro la vida o integridad de los
trabajadores en el cualquier centro de trabajo. En el
caso particular de Mxico, los planes de emergencia
son requeridos al menos por tres instancias
gubernamentales, la STPS, bajo la denominacin de
Programa de Prevencin y Combate de Incendios de
conformidad a lo establecido en la NOM-002-STPS2010, la Secretaria del Medio Ambiente en los casos que la empresa este obliga a
disponer de autorizaciones Federales o Locales en materia ambiental el cual
se denomina Programa de Prevencin de Accidentes (PPA), y finalmente las
autoridades locales de Proteccin Civil en los Estados, a los cuales se les dan
diferentes denominaciones como Programa Interno de Proteccin Civil, Plan de
Contingencia o Programa Especfico de Proteccin Civil.
E. Acciones de Atencin Primaria a la Salud.- Los Servicios Preventivos de
Medicina del Trabajo en particular, deben participar en las acciones de atencin
primaria siguientes:
1. Proporcionar atencin mdica de primer contacto al
trabajador cuando est sufra algn accidente o
enfermedades de ndole general.
2. En los casos previstos a solicitud del patrn,
proporcionar atencin mdica de primer contacto a los
familiares de trabajadores o personas que sin ser
56
3.
4.
5.
6.
trabajadores sea solicitado el auxilio por enfermedad o accidente en la

comunidad que se encuentre el centro de trabajo.
Colaborar en accidentes mayores cuando a solicitud del patrn sea
requerida para su intervencin en problemas que no afectan al centro de
trabajo, pero que entraen un riesgo potencial a la comunidad.
Aplicar inmunizaciones en relacin con los riesgos biolgicos que se presentan
en el lugar de trabajo.
Participar en campaas de proteccin de la salud.
Colaborar con las autoridades sanitarias en el marco de programas de salud
pblica.
F. Funciones Administrativas.- Los servicios preventivos de seguridad y salud en

el trabajo deben elaborar planes y programas de trabajo, de los cuales a
intervalos apropiados emitirn informes sobre sus actividades y las
condiciones de salud en la empresa. Estos informes deben ponerse a disposicin
del patrn y de los representantes de los trabajadores, de la Comisin de
Seguridad e Higiene y la autoridad competente cuando sean solicitados al
patrn. Todas las acciones de prevencin deben ser registradas por escrito y en los
casos que lo amerite se podr hacer uso de medios electrnicos para facilitar las
tareas, teniendo la previsin de disponer los estudios, anlisis y documentos
legales sealados por las autoridades en medios impresos cuando no se acepte
la informacin electrnica.
G.
Investigacin de Accidentes.- Como funcin

sustantiva de los servicios preventivos, estos son
responsables de ejecutar las investigaciones de
accidentes de trabajo, que ocurran en el centro de
trabajo, proporcionando en su caso los medios de auxilio
necesarios al trabajador de manera inicial. De toda
investigacin se deber elaborar un informe por
escrito, en el que se asienten las conclusiones y
recomendaciones que eviten la ocurrencia de un nuevo
accidente, estos informes debern ser entregados al
patrn y a la comisin de seguridad e higiene y dar el aviso en los tableros de
comunicacin respectivos guardando la confidencialidad del o los trabajadores
involucrados.
57
3.2. Diagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para realizar un anlisis completo del centro de trabajo es necesario realizar un
diagnstico integral o por rea de trabajo tomando como lneas directrices las
condiciones de Seguridad y Salud en el centro laboral y que deber considerar, al
menos, la identificacin de los siguientes aspectos:
a) Las condiciones fsicas peligrosas o inseguras que
puedan representar un riesgo en las instalaciones,
procesos, maquinaria, equipo, herramientas, medios de
transporte, materiales y energa.
b) Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos capaces de
modificar las condiciones del medio ambiente del centro
de trabajo que, por sus propiedades, concentracin, nivel
y tiempo de exposicin o accin, pueden alterar la salud
de los trabajadores, as como las fuentes que los generan.
c) Los peligros circundantes al centro de trabajo que lo puedan afectar, cuando sea
posible.
d) Los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que
resulten aplicables.
El diagnstico de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con menos
de cien trabajadores, podr ser integral y contener al menos: Los requerimientos
normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables.
58
3.2.1. Programa de Seguridad y Salud en el Centro de Trabajo y Relacin de

Medidas.
Considerando el punto anterior, se realiza un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo para analizar las posibles soluciones al problema que se haya encontrado en el
diagnstico. Por lo tanto, el mencionado programa deber contener al menos:
a)
b)
c)
d)
e)
La accin preventiva o correctiva por instrumentar por cada aspecto identificado.

Las acciones y programas de promocin para la salud de los trabajadores y para la
prevencin integral de las adicciones que recomienden o dicten las autoridades
competentes.
Las acciones para la atencin de emergencias y contingencias sanitarias que
recomienden o dicten las autoridades competentes.
Las fechas de inicio y trmino programadas para instrumentar las acciones
preventivas o correctivas y para la atencin de emergencias.
El responsable de la ejecucin de cada accin preventiva o correctiva y para la
atencin de emergencias.
En caso de que la empresa cuente con menos de 100 trabajadores, debern elaborar
una relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo el
cual deber contener al menos la informacin requerida en los incisos a) al d), antes
citados.
Si cuentan con
menos de 100
trabajadores la
relacin de acciones
preventivas y
correctivas no es
obligada a colocar al
responsable de la
ejecucin de estas.
59
Actividad 3.
Instrucciones:
Responde las preguntas utilizando las siguientes opciones:
LA RELACIN
DE ACCIONES
PROGRAMA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
SEGUIMIENTO
DEL PROGRAMA
PROCEDIMIENTOS
1. Establecer los
POR REA
DE TRABAJO
INTEGRAL
, instructivos, guas o registros necesarios para dar cumplimiento al
programa de seguridad y salud en el trabajo o a la relacin de acciones preventivas y

correctivas de seguridad y salud en el trabajo.
2. Registrar los resultados del
o de la relacin de acciones
preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo

3. Cuando el Centro de trabajo cuente con ms de 100 trabajadores el diagnstico que se
elabore tiene la opcin de ser integral o
, de acuerdo a las Condiciones
de Seguridad y Salud en el Centro de Trabajo.

4. El diagnstico de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo que cuenten con menos de
100 trabajadores, podr ser
y contener por lo menos los requerimientos normativos
en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables.

5. El
, es el que promueve que las empresas
instauren y operen los sistemas de administracin en materia de seguridad y salud en el

trabajo con base en los estndares de nacionales e internacionales, a fin de favorecer el
funcionamiento de centros de trabajos seguros e higinicos.
6. _______________preventivas y correctivas de seguridad y salud en los centros de trabajo
que cuenten con menos de cien trabajadores, deber contener al menos lo previsto en el
inciso anterior exceptuando el responsable de la ejecucin de cada accin.
60
61
Por qu esta magnfica tecnologa

cientfica, que ahorra trabajo y nos hace la
vida ms fcil, nos aporta tan poca
felicidad? La repuesta es sta: simplemente
porque an no hemos aprendido a usarla
con tino.
ALBERT EINSTEIN
Unidad 4
Sistema para la administracin del
trabajo - Seguridad en los procesos
y equipos crticos que manejen
sustancias qumicas peligrosas
62
El participante identificar los elementos requeridos

para la administracin del trabajo donde se lleven a
cabo procesos y se tengan equipos crticos que
manejen sustancias qumicas peligrosas, a fin de
prevenir accidentes mayores y proteger de daos a
los trabajadores, poblacin, instalaciones y reas
alrededor del centro de trabajo.
Sistemas para la - Seguridad en los procesos y

Una vez concluida la unidad, podrs:
Revisar la normatividad aplicable en Seguridad en los procesos y equipos crticos
que manejen sustancias qumicas peligrosas.
Elementos que se deben considerar para la Administracin del trabajo.
En esta unidad se describen los temas:
Antecedentes.
Marco Legal
Elementos que integran un Sistemas para la administracin del trabajo en donde se
tengan procesos y equipos crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas.
La Norma Oficial Mexicana que relacionada con los Sistemas para la administracin del
trabajo- Seguridad en los procesos y equipos crticos que manejen sustancias qumicas
peligrosas.
63
Introduccin.
En esta unidad, se abordarn los antecedentes nacionales e internacionales de la falta
de Organizacin de la Seguridad y Salud en los Procesos de Sustancias Qumicas, y
como estos fueron tomando importancia mediante la aparicin de la normatividad
laboral
Finalmente, se describe con ms detalle cules son los elementos que integran el
Sistema para la Administracin del trabajo de la Seguridad en los Procesos y
equipos crticos que manejen Sustancias Qumicas peligrosas.
64
4.1. Antecedentes y Marco Legal.

El 3 de diciembre de 1984 en la India ocurri un desastre en la
regin de Bhopal, el cual se origin al producirse una fuga de
45 toneladas de BUFES (isocianato de metilo) en una fbrica
de pesticidas propiedad en un 51% de la compaa
estadounidense Unin Carbide (parte de cuyos activos fueron
posteriormente adquiridos por Dow Chemical) y el restante
49%, del gobierno de la India.
Existen al respecto diferentes teoras, que se desprenden de las investigaciones
realizadas por la misma empresa y por la justicia. Una de ellas dice que el accidente se
produjo al no tomarse las debidas precauciones durante las tareas de limpieza y
mantenimiento de la planta, lo que hizo que el agua
a presin utilizada y los cristales de cloruro sdico,
restos metlicos y otras impurezas que la misma
arrastraba, entrasen en contacto con el gas
Se estima que entre 6,000 y
almacenado, iniciando una reaccin exotrmica que
8,000 personas murieron
provoc la apertura por sobrepresin de las
vlvulas de seguridad de los tanques y, con ello, la
en la primera semana tras
liberacin a la atmsfera del gas txico; con el
el escape txico y al menos
agravante de que el sistema de refrigeracin de los
otras 12,000 fallecieron
tanques y el catalizador de gases previo a la salida
como consecuencia directa
a la atmsfera, ambos se haban desactivado por
ahorro de costos.
de la catstrofe.
Al entrar en contacto con la atmsfera, el
compuesto liberado comenz a descomponerse en varios gases txicos (fosgeno,
monometilamina y especialmente cido cianhdrico, tambin conocido como cido
prsico o cianuro de hidrgeno, entre otros), que formaron una nube letal que debido a
la diferencia de densidades de los gases que la formaban con el aire atmosfrico,
recorri a ras de suelo toda la ciudad. Miles de personas murieron de forma casi
inmediata asfixiadas por la nube txica y otras muchas fallecieron en accidentes al
intentar huir de ella durante la desesperada y catica evacuacin de la ciudad.
Debido al accidente ocurrido en la India y otros ms a nivel mundial fue necesario que
las naciones voltearan a encontrar la forma de regular la Seguridad de los Procesos
Qumicos, por lo cual en Mxico para estos casos se public la NOM-028-STPS-2012,
Organizar la Seguridad en los Procesos que manejan Sustancias Qumicas, y en la
65
actualidad la norma oficial mexicana que nos rige es la NOM-028-STPS-2012, relativa a

los Sistemas para la administracin del trabajo- Seguridad en los procesos y equipos
crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas, con la finalidad de prevenir
accidentes mayores y proteger de daos a los trabajadores e instalaciones de los
centros de trabajo. Siendo publicada en el DOF el 6 de septiembre de 2012.
La presente Norma Oficial Mexicana rige en todo el territorio nacional y aplica a los
centros de trabajo que:
a)
Realicen procesos especficos de:

1) Extraccin de petrleo;
2) Extraccin de gas natural;
3) Almacenamiento y distribucin de gas natural;
4) Produccin de gas licuado de petrleo (gas L.P.);
5) Almacenamiento y distribucin de gas licuado de petrleo (gas L.P.);
6) Produccin de petroqumicos, o
7) Refinacin del petrleo crudo y petroqumica bsica, o
b) Manejen sustancias qumicas peligrosas en procesos y equipos crticos, en
volmenes iguales o mayores a las cantidades umbrales sealadas en el Apndice A
de esta Norma.
Quedan excluidos del cumplimiento de la presente Norma los centros de trabajo que:
a) Manejen sustancias qumicas peligrosas en procesos y equipos crticos, en
cantidades menores a las que se precisan en el listado del Apndice A de esta Norma;
b) Almacenen lquidos inflamables en tanques atmosfricos que se mantengan por
debajo de su punto de ebullicin, sin requerir enfriamiento o refrigeracin;
c) Usen hidrocarburos nicamente como combustibles para su consumo interno;
d) Vendan gasolina o gas al usuario final, o
e) Realicen la venta al menudeo de sustancias qumicas peligrosas o productos que
las contengan.
66
4.1.1. Elementos que Integran el Sistema

para la Administracin del trabajo de la
Seguridad en los Procesos y equipos crticos
que
manejen
Sustancias
Qumicas
peligrosas.
La norma NOM-028-STPS-2012 fue elaborada
con el fin de contar con elementos para la
administracin de un sistema de seguridad en
los procesos y equipos crticos que manejan
sustancias qumicas peligrosas, los que se
describen a continuacin:
El anexo de la tabla A1 de
la
NOM-028-STPS-2012
contiene un listado de 157
Sustancias Qumicas.
1. Sistema de administracin de seguridad.- En los procesos y equipos crticos que
manejen sustancias qumicas peligrosas, mantiene en orden y resguardo la informacin

relacionada con el proceso y equipo crtico, alguna de la informacin que debe estar en
el resguardo es el registro de los programas, procedimientos reportes, diagramas,
autorizaciones entre otros para as difundirlo a los trabajadores involucrados con este
sistema.
2.
Anlisis de riesgo.- Es necesario contar con un anlisis cuando el proceso del

centro de trabajo es crtico, este anlisis debe contener diferentes mtodos para la
identificacin, evaluacin y el control del riesgo que se pueda presentar, de igual
manera debe contener recomendaciones para la Administracin del Riesgo Identificado
en el Proceso, este anlisis debe ser actualizado cada 5 aos o antes si existe alguna
modificacin al proceso.
3.
Procedimientos de seguridad y autorizaciones para trabajos peligrosos.- estos

deben Ser elaborados por escrito y estar referidos principalmente a El bloqueo de lneas
de energa elctrica y de tuberas con sustancias peligrosas, presurizadas y con fluidos
trmicos; El acceso a espacios confinados; El bloqueo y etiquetado en instalaciones,
maquinaria y equipo para controlar cualquier tipo de energa; Los trabajos de soldadura
y corte, flama abierta o que generen chispa; Las reacciones peligrosas, tales como
exotrmicas, explosivas, inflamables y generadoras de presin; El manejo de
sustancias inflamables, reactivas y txicas; El monitoreo de atmsferas explosivas o
txicas, y El mantenimiento de recipientes atmosfricos y sujetos a presin que hayan
contenido materiales peligrosos (corrosivos, reactivos, explosivos, txicos e
inflamables).
67
4.
Administracin de riesgos.- Como su nombre lo indica, se busca administrar

los riesgos potencialmente identificados y evaluados mediante un estudio de anlisis de
riesgo, en el cual debe establecer los criterios de aceptacin de acuerdo a la
probabilidad de ocurrencia y los daos que se puedan ocasionar, para ello se llevar un
registro de las medias de control aplicadas administrando de esta manera los riesgos no
aceptados hasta lograr su aceptacin.
5.
Administracin de la integridad mecnica de los equipos crticos.- el cual

debe contener: procedimientos enfocados a verificar el funcionamiento seguro de los
equipos, que los materiales y refacciones que se usan en los equipos crticos cumplen
con las especificaciones requeridas en el proceso, testificacin de las revisiones y
pruebas peridicas a los equipos, realizacin del mantenimiento con base en las
recomendaciones del fabricante y/o, en su caso, del anlisis de riesgos y el
procedimiento de la empresa, revisin del cumplimiento de las acciones correctivas
resultantes del mantenimiento, revisin de los equipos nuevos y de reemplazo, entre
otros.
6.
Administracin de cambios.- Se deber establecer en procesos y equipos

crticos, con el objeto de llevar un control de los que se introduzcan y respaldar la toma
de decisiones respecto de su aplicacin, considerando: Las sustancias qumicas
peligrosas, La tecnologa del proceso, La tecnologa del proceso, Los nuevos equipos,
Los equipos no disponibles en el mercado, Las energas empleadas, y La
experimentacin.
7.
Plan de atencin a emergencias.- para su elaboracin se debe considerar los

diferentes escenarios de emergencia en el centro de trabajo; La identificacin y
localizacin de las reas, locales o edificios donde se ubican los procesos y equipos
crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas; La identificacin de las rutas de
evacuacin, salidas y escaleras de emergencia, zonas de menor riesgo y puntos de
reunin, entre otros; Los tipos de brigadas del centro de trabajo -de comunicacin, de
evacuacin y de primeros auxilios-, con responsabilidades y funciones por desarrollar;
La realizacin de los simulacros de emergencias, de acuerdo con los riesgos que se
puedan presentar, al menos con una periodicidad semestral; El procedimiento de
alertamiento, en caso de ocurrir una emergencia, de conformidad con el mecanismo de
deteccin implantado, entre otros.
8.
Programa de auditoras internas.- Para revisar cmo se encuentra la empresa

tanto en el plano documental como en el fsico es necesario realizar mnimo cada dos
aos auditoras internas las cuales se basaran en un procedimiento donde se revisar
la implementacin de la NOM-028-STPS-2012.
68
9.
Procedimiento para la investigacin de accidentes mayores.- Cada vez que

ocurre un accidente, se debe recurrir al procedimiento de investigacin de estos donde
incluye lo relacionado con el proceso y equipo crtico y contratistas, la CSH debe estar
capacitada para la ocasin, adems se debe elaborar un reporte de accidentes.
10.
Sistema de informacin sobre los procesos y equipos crticos.- deber

comprender lo siguiente: Los planos de las estructuras, sistemas y componentes de la
instalacin donde se ubica el proceso y/o equipo crtico; La informacin y estudios
asociados con el dimensionamiento de las estructuras, sistemas y componentes de la
instalacin y del proceso y/o equipo crtico; Las medidas de control para las estructuras,
sistemas y componentes que se identifican como riesgos del proceso; Los diagramas
de flujo de los procesos crticos; Los diagramas de tuberas e instrumentacin de los
equipos crticos; La informacin empleada como base para el diseo de la ingeniera del
proceso; entre otros.
11.
Contratistas.- Los requerimientos aplicables a los contratistas debern

contemplar los criterios de seguridad para la contratacin de servicios relacionados con
los procesos y equipos crticos, un protocolo de seguridad con los criterios de entrega y
recepcin de trabajos realizados que, en su caso, especifique las desviaciones y
acciones correctivas, y Las instrucciones para informar al patrn en caso de ocurrir un
incidente en el lugar de trabajo donde desarrolle sus actividades.
12.
Programa de capacitacin.- El programa anual de capacitacin deber

considerar al personal involucrado en La operacin y mantenimiento de los procesos y
equipos crticos; La realizacin de trabajos peligrosos; La atencin a emergencias; La
prctica de auditoras internas; La investigacin de accidentes mayores, y Las reglas de
seguridad del centro de trabajo aplicadas a contratistas. Asimismo, la capacitacin
deber considerar: Los riesgos a los que est expuesto el personal; Los accidentes
previos que hayan ocurrido en la actividad asignada, y Las reglas de seguridad
generales, especficas y buenas prcticas del rea donde se va a realizar el trabajo.
69
Actividad 4.
Instrucciones: Encuentra el camino hacia el Proceso Crtico considerando los
conceptos manejados en esta unidad.
70
Anexo.
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Tabla A 1
Listado de sustancias qumicas peligrosas
Sustancia
No. CAS
Cantidad Umbral (kg)
1,1-Dimetilhidrazina
1-Cloro-2,4-Dinitrobenceno
2,4-Dinitroanilina
3-Bromapropina (Bromuro de Propargilo)
Acetaldehdo
cido Ntrico (94.5% por peso o mayor)
Acido Perclrico (Conc. >60% por peso)
cido Peroxiactico (Conc. >60% de Acido)
Acrilonitrilo y Derivados
Acrolena (2-popenal)
Alilamina
Alquilaluminio
Amoniaco en Solucin (Conc. > 44% de Amoniaco
porpeso)
Amoniaco, Anhidro
Arsina (Hidruro de Arsnico)
Benceno
Bis (Clorometil) Eter
Bromo
Bromuro de Hidrgeno
Bromuro de Metilo
Butadieno
Butano
Carbonilo de Nquel (Tetracarbonilo de Nquel)
Cetona
Ciangeno
Cianuro de Hidrgeno (cido Cianhdrico, Anhidro)
Ciclohexano
Cloro
Clorodietilaluminio (Cloruro de Dietil Aluminio)
Cloroformato de Metilo (Metil Clor Carbonato)
Clorometil Metil Eter
Cloropicrina
Cloropicrina y Bromuro de Metilo (Mezcla)
57-14-7
97-00-7
97-02-9
106-96-7
75-07-0
7697-37-2
7601-90-3
79-21-0
107-13-1
107-02-8
107-11-9
Varios
7664-41-7
500
2,300
2,300
50
1,200
300
2,300
500
4,600
70
500
2,300
6,900
7664-41-7
7784-42-1
71-43-2
542-88-1
7726-95-6
10035-10-6
74-83-9
106-99-0
68476-85-7
13463-39-3
463-51-4
460-19-5
74-90-8
110-82-7
7782-50-5
96-10-6
79-22-1
107-30-2
76-06-2
Ninguno
4,600
50
4,600
50
700
2,300
1,200
4,600
4,600
70
50
1,200
500
4,600
700
2,300
300
300
300
700
Cloropicrina y Cloruro de Metilo (Mezcla)

Cloruro de Acrililo
Cloruro de Alilo
Cloruro de Bromo
Cloruro de Carbonilo (Fosgeno)
Cloruro de Ciangeno
Cloruro de Fosforilo (Oxicloruro de Fsforo)
Cloruro de Hidrgeno (cido Clorhdrico, Anhidro)
Ninguno
814-68-6
107-05-1
13863-41-7
75-44-5
506-77-4
10025-87-3
7647-01-0
700
120
500
700
50
300
500
2,300
71
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
Cloruro de Metacriloilo
Cloruro de Metilo
Cloruro de Tionilo
Cloruro de Vinilo
Cumeno
Diazometano
Diborano
Dicloro Acetileno
Dicloroetano
Diclorosilano
Dietilzinc
Difluoruro de Oxgeno (Monxido de Flor)
Dimetilamina Anhidra
Dimetildiclorosilano
Dixido de Azufre (Lquido)
Dixido de Cloro
Estibina (Hidruro de Antimonio)
Etano
Etilamina
Etilbenceno
Etilen Fluorohidrina
Etilenimina
Etileno
Flor
Fluoroacetato de Metilo
Fluorosulfato de Metilo
Fluoruro Cianrico
Fluoruro de Carbonilo
Fluoruro de Hidrgeno (cido Fluorhdrico, Anhidro)
Fluoruro de Perclorilo
Formaldehdo (Formalina)
Fosfina (Fosfuro de Hidrgeno)
Fsforo, Tricloruro de
Furano
920-46-7
74-87-3
7719-09-7
75-01-4
98-82-8
334-88-3
19287-45-7
7572-29-4
75-34-3
4109-96-0
557-20-0
7783-41-7
124-40-3
75-78-5
7446-09-5
10049-04-4
7803-52-3
74-84-0
75-04-7
100-41-4
371-62-0
151-56-4
74-85-1
7782-41-4
453-18-9
421-20-5
675-14-9
353-50-4
7664-39-3
7616-94-6
50-00-0
7803-51-2
7719-12-2
110-00-9
70
6,900
120
4,600
4,600
300
50
120
4,600
1,200
4,600
50
1,200
500
500
500
300
4,600
3,500
4,600
50
500
4,600
500
50
50
50
1,200
500
2,300
500
50
500
300
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
Gas Amargo (Azufroso)

Gas Dulce Seco (Gas Natural)
Gasolina Regular
Heptano
Hexafluoroacetona
Hexafluoruro de Selenio
Hexafluoruro de Telurio
Hexano
Hidroperxido de Butilo (Terciario)
86290-81-5
142-82-5
684-16-2
7783-79-1
7783-80-4
110-54-3
75-91-2
4,600
4,600
4,600
4,600
2,300
500
120
4,600
2,300
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
Hidroperxido de Cumeno
Hidroxilamina
Isopropano
Isopropilamina
Metacrilaldehdo (Metil Acrolena)
Metacriloiloxietil-Isocianato
Metano
80-15-9
7803-49-8
75-31-0
78-85-3
30674-80-7
74-82-8
2,300
1,200
4,600
2,300
500
50
4,600
75.
72
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
Metanol
Metil Acrilonitrilo
Metil Hidracina
Metil Isocianato
Metil Mercaptano
Metil Vinil Cetona
Metilamina Anhidra
Metiltriclorosilano
Monmero de Estireno
MTBE (Metil Terbutil Eter)
Nitrato de Celulosa (Conc. >12.6% de Nitrgeno)
Nitrato Proplico
Nitrito de Etilo
Nitroanilina (Para-Nitroanilina)
Nitrometano
Oleum
(65%
a
80%
por
peso, cido
Sulfrico Fumante)
xido de Etileno
xido Ntrico
Oxidos de Nitrgeno (NO; NO2; N2O4; N2O3)
Ozono
Pentaborano
Pentacarbonilo de Hierro
Pentafluoruro de Azufre
Pentafluoruro de Bromo
Pentafluoruro de Cloro
Pentano
Perbenzoato de Butilo (Terciario)
Perclorato de Amonio
Perclorometil Mercaptano
Permanganato de Amonio
Peroxi-di-Carbonato de Diisopropilo
Perxido de Diacetilo (Conc. > 70%)
Perxido de Dibenzoilo
Perxido de Dibutilo (Terciario)
Perxido de Dilauroilo
Perxido de Etil Metil Cetona (Conc. >60%)
Perxido de Hidrgeno (Igual o > 52% por peso)
Propano
Propileno
Sarin
Seleniuro de Hidrgeno
Sulfuro de Hidrgeno
Tame (Eter Metil Teramnico)
Tetrafluoroetileno
Tetrafluorohidrazina
Tetrafluoruro de Azufre
Tetrafluoruroetileno
Tetrametilo de Plomo
Tetraxido de diNitrgeno (Tambin conocido
comoPerxido de Nitrgeno)
67-56-1
126-98-7
60-34-4
624-83-9
74-93-1
78-94-4
74-89-5
75-79-6
100-42-5
1634-04-4
9004-70-0
627-13-4
109-95-5
100-01-6
75-52-5
8014-95-7
4,600
120
50
120
2,300
50
500
300
4,600
4,600
1,200
1,200
2,300
2,300
1,200
500
75-21-8
10102-43-9
10102-44-0
10028-15-6
19624-22-7
13463-40-6
5714-22-7
7789-30-2
13637-63-3
2,300
120
120
50
50
120
120
1,200
500
109-66-0
614-45-9
7790-98-9
594-42-3
7787-36-2
105-64-6
110-22-5
94-36-0
110-05-4
105-74-8
1338-23-4
7722-84-1
74-98-6
115-07-1
107-44-8
7783-07-5
7783-06-4
994-05-8
116-14-3
10036-47-2
7783-60-0
116-14-3
75-74-1
10544-72-6
4,600
3,500
3,500
70
3,500
3,500
2,300
3,500
2,300
3,500
2,300
3,500
4,600
4,600
50
70
700
4,600
2,300
2,300
120
4,600
500
120
73
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
Tetraxido de Osmio
Tolueno
Tricloro (Clorometil) Silano
Tricloro (Diclorofenil) Silano
Triclorosilano
Tricloruro de Boro
Trifluorocloroetileno
Trifluoruro de Boro
Trifluoruro de Bromo
Trifluoruro de Cloro
Trifluoruro de Nitrgeno
Trimetiloxisilano
Trixido de Azufre (Anhidro Sulfrico)
Trixido de Nitrgeno
Turbosina (Gas Avin)
Xilenos
Yoduro de Metilo
20816-12-0
108-88-3
1558-25-4
27137-85-5
10025-78-2
10294-34-5
79-38-9
7637-07-2
7787-71-5
7790-91-2
7783-54-2
2487-90-3
7446-11-9
10544-73-7
1330-20-7
74-88-4
50
4,600
50
1,200
2,300
1,200
4,600
120
6,900
500
2,300
700
500
120
4,600
4,600
3,500
74
AB
C
Glosario
Accidente.- Resultado de una serie de situaciones de peligro previas y que al
producirse causa efectos negativos en el personal y materia o sistema de produccin.
Accidente de trabajo.- Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste
Acciones preventivas y correctivas.- Son aquellas que se establecen a partir de los
resultados del diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado
de requerimientos en la materia, tales como: estudios; programas; procedimientos;
medidas de seguridad; acciones de reconocimiento, evaluacin y control de los agentes
contaminantes del medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los trabajadores;
equipo de proteccin personal; capacitacin; autorizaciones, y registros administrativos.
Autoridad Laboral.- Autoridad del Trabajo: Las unidades administrativas competentes
de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que realizan funciones de inspeccin en
materia de seguridad y salud en el trabajo y las correspondientes de las entidades
federativas y del Distrito Federal, que acten en auxilio de aqullas.
Actos inseguros.- Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisin
o violacin a un mtodo de trabajo o medida determinados como seguros.
Agente.- El elemento fsico, qumico o biolgico que por ausencia o presencia en el
ambiente laboral, puede afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores.
Autoridad del trabajo, Autoridad laboral.- Las unidades administrativas competentes
de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que realizan funciones de promocin,
normalizacin, vigilancia e inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, y
las correspondientes a las entidades federativas y del Distrito Federal, que acten en
auxilio de aqullas
BUFES.- Es el nombre que le dieron al Isocianato de Metilo.
Centros de trabajo.- Todos aquellos lugares, tales como edificios, locales,
instalaciones y reas, en los que se realicen actividades de produccin,
75
comercializacin, transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, o en los que

laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo.
Comisin.- La comisin o comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
Condiciones inseguras.- Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de
las medidas establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un
incidente, accidente, enfermedad de trabajo o dao material al centro de trabajo.
Condiciones peligrosas.- Aquellas caractersticas inherentes a las instalaciones,
procesos, maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un
incidente, accidente, enfermedad de trabajo o dao material al centro de trabajo.
Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo.- Es la identificacin de las
condiciones fsicas peligrosas o inseguras; de los agentes capaces de modificar las
condiciones del medio ambiente laboral; de los peligros circundantes al centro de
trabajo, as como de los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en
el trabajo que resulten aplicables.
Enfermedad.- Alteracin de la salud producida por agentes biolgicos, o algn factor
fsico qumico o ambiental.
Enfermedad de trabajo.- Todo estado patolgico derivado de la accin continuada de
una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador
se vea obligado a prestar sus servicios.
Enfermedad profesional.- Estado patolgico que sobreviene por una causa repetida
durante largo tiempo, como obligada consecuencia de la clase de trabajo que realiza la
persona o en el medios en que se tiene que trabajar y que producen el en organismo
una lesin o perturbacin funcional, permanente o transitoria pidiendo ser originada por
agentes qumicos, fsicos, de energa o psicologa.
Exhibir.- Es la presentacin a la autoridad laboral de documentos, registros e
informacin, cuando sta as lo solicite, para su revisin y constatacin de cumplimiento
con la presente Norma.
Fabril: Todo lo relacionado con las fabricas una industria fabril.
Higiene.- Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar las
mejoras de la salud, as como para prevenir las enfermedades.
76
Higiene industrial.- Conjunto de conocimientos tcnico dedicados a responder evaluar

y controlar aquellos factores del ambiente, psicolgico o tensionales que provienen del
trabajo y que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.
Incidentes.- Los acontecimientos que pueden o no ocasionar daos a las instalaciones,
maquinaria, equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos o
actividades, y que en circunstancias diferentes podran haber derivado en lesiones a los
trabajadores, por lo que requieren ser investigados para considerar la adopcin de las
medidas preventivas pertinentes.
Lesin.- Dao causado por una herida golpe o enfermedad.
Ley.- La Ley Federal del Trabajo.
Material y sustancia qumica peligrosa.- Son aquellos con caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas intrnsecas que han sido clasificados como peligrosos para la
salud de los trabajadores por su irritabilidad, toxicidad, inflamabilidad, explosividad,
corrosiva, reactividad o accin biolgica.
Normas.- Las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Personal ocupacionalmente expuesto, POE.- Es aquel trabajador que en ejercicio y
con motivo de su ocupacin, desempea una actividad que se considera peligrosa.
Peligro.- Cualquier condicin de la que se pueda esperar con certeza que cause
lesiones o daos a la propiedad y/o al medio ambiente y es inherente a las causas
materiales.
Procedimientos; instructivos.- Son los medios escritos o dispositivos de
almacenamiento de datos del sistema de control interno del centro de trabajo creados
para proveer informacin detallada, ordenada, sistemtica e integral del desarrollo de
las actividades laborales y/o emergencias.
Programa de seguridad y salud en el trabajo.- Documento que contiene el conjunto
de acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros
de trabajo, que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o
causar daos en sus instalaciones.
77
Recorridos de verificacin.- Las revisiones que realiza la comisin en el centro trabajo

para identificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros;
investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas
para prevenirlos, as como vigilar su cumplimiento.
Reglamento.- El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, o el que lo
sustituya.
Responsable de seguridad y salud en el trabajo.- Es el patrn o la persona
designada por l, para prestar los servicios preventivos de seguridad y salud en el
trabajo.
Riesgo.- Es la exposicin a una posibilidad de accidente. Es la correlacin de la
peligrosidad de un agente o condicin fsica y la exposicin de los trabajadores con la
posibilidad de causar efectos adversos para su salud o vida, o daar al centro de
trabajo. Como expresin, el riesgo es igual al peligro por la exposicin del trabajador.
Riesgo grave; riesgo inminente.- Es aquel que tiene una alta probabilidad de
materializarse en un futuro inmediato y supone un dao grave para la salud de los
trabajadores.
Riesgo de trabajo.- Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Salud.- Es un estado de bienestar completo: fsico, metal y social y no solo la
consecuencia de una enfermedad o invalidez.
Secretara.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Seguridad.- Conjunto de normas, obras y accidentes as como los instrumentos
tcnicos para proteger la vida humana y las propiedades del hombre, de la accin de
fenmenos destructivos, tanto los provocados por la naturaleza como los originados por
actividades humanas.
Seguridad en el trabajo.- Conjunto de conocimientos tcnicos y su aplicacin para la
reduccin, control y eliminacin de accidentes en el trabajo, por medio de sus causas.
Seguridad y salud en el trabajo.- Son los programas, procedimientos, medidas y
acciones de reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros
laborales para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de
78
preservar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores, as como de evitar

cualquier posible deterioro al centro de trabajo.
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.- Son aquellos prestados
por personal capacitado -interno, externo o mixto-, cuyo propsito principal es prevenir
los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento de la normatividad
en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados
por el patrn o personal del centro de trabajo; externos, los prestados por personal
independiente al centro de trabajo, y mixtos, los prestados tanto por personal interno
como por personal independiente al centro de trabajo.
Sindicato.- La representacin de los trabajadores que tienen la titularidad del contrato
colectivo de trabajo o del contrato Ley.
Verificacin.- La constatacin ocular, revisin documental o entrevista del
cumplimiento del Reglamento y de las normas que resulten aplicables al centro de
trabajo
79
80
AB
C
Abreviaturas.
CAMIMEX
Cmara Minera de Mxico.
CANACINTRA
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin.
CCE
Consejo Coordinador Empresarial.
CANACO
Cmara Nacional de Comercio
CCNNSST
CFE
CMSASM
CNSNS
COCOESST
Comit
Consultivo
Nacional
de
Normalizacin
de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comisin Federal de Electricidad.
Confederacin Mexicana de Sindicatos de Alianza
Sindical Mexicana.
Comisin
Nacional
de
Seguridad
Nuclear
Salvaguardas.
Comisin Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
COCONASST
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CONAGUA
Comisin Nacional del Agua.
CONCAMIN
Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados

Unidos Mexicanos.
CONCANACO
Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio.
CONUEE
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa.
COPARMEX
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana.
COR
Confederacin Obrera Revolucionaria.
CRE
Comisin Reguladora de Energa.
CROC
Confederacin
Revolucionaria
de
Obreros
Campesinos.
CROM
Confederacin Regional Obrera Mexicana.
CSH
Comisin de Seguridad e Higiene.
CTM
Confederacin de Trabajadores de Mxico.
IMSS
Instituto Mexicano del Seguro Social.

81
LFT
Ley Federal del Trabajo.
NOM
Normas Oficiales Mexicanas.
PCPD
Proteccin Civil y Prevencin de Desastres.
PEMEX
Petrleos Mexicanos.
RFSST
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
SAGARPA
Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentacin.
SCT
Secretaria de Comunicaciones y Transportes.
SE
Secretaria de Economa.
SECTUR
Secretaria de Turismo.
SEGOB
Secretaria de Gobernacin.
SEMARNAT
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SENER
Secretaria de Energa.
SERVYTUR
Servicios y Turismo.
SS
Secretaria de Salud.
SST
Seguridad y Salud en el Trabajo.
STPS
Secretaria del Trabajo y Previsin Social.
82
Bibliografa.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin.- Publicada en el Diario Oficial de

la Federacin (DOF) el 1 de julio de 1992, ltima reforma publicada el en DOF 9
de abril del 2012.
Ley Federal del Trabajo.- Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
el 1 de abril de 1970, ltima reforma publicada el en DOF 30 de noviembre del
2012.
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Publicado en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 13 de noviembre de 2014.
NOM-019-STPS-2011.- Constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento
de las comisiones de seguridad e higiene, Publicada el 13 de abril del 2011.
NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administracin del trabajo-Seguridad
en los procesos y equipos crticos que manejen sustancias qumicas
peligrosas, Publicada el 6 de septiembre del 2012.
NOM-030-STPS-2009.- Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo- Organizacin y Funciones, Publicada el 22 de diciembre del 2009
http://cocoesht.morelos.gob.mx/cocoesht.html
http://www.sepbcs.gob.mx/Proteccion%20y%20Emergencia%20Escolar/COMISI
ONES%20MIXTAS.htm
http://legismex.mty.itesm.mx/instruc/man-comSHT.pdf
http://clubensayos.com/Temas-Variados/Comisiones-Mixtas-E-SeguridadE/367432.html
http://www.sites.upiicsa.ipn.mx/polilibros/portal/Polilibros/P_terminados/RelacLab
oral/Relaciones%20Laborales/Unidad%204/4.10.htm
http://esr.cemefi.org/Documentos%20compartidos/Calidad%20de%20vida%20en
%20la%20empresa/A16%20MANUAL%20DE%20COMISIONES%20MIXTAS%2
0SH.PDF
http://industrialesinnovando.blogspot.mx/2009/10/comisiones-mixtas-deseguridad-e.html
83
http://decar.mx/sites/default/files/MANUAL%20DE%20CSHT.pdf
http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/10831/Capitulo2.pdf
http://www.iedf.org.mx/transparencia/art.14/14.f.01/manuales/17MCCSyST.pdf
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/economia/el-desarrolloeconomico-y-la-organizacion-del-trabajo/desarrollo3.htm
http://www.bioygeo.info/pdf/05_Reacciones_quimicas.pdf
http://www.eumed.net/ce/2013/seguridad-higiene-trabajo.html#_ftn5
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Enciclope
diaOIT/tomo1/16.pdf
http://cocoesht.morelos.gob.mx/cocoesht.html
http://trabajoseguro.stps.gob.mx/trabajoseguro/boletines%20anteriores/2011/bol0
41/vinculos/Gu%C3%ADa%20NOM-019-STPS-2011.pdf
http://www.uclm.es/cr/EUPALMADEN/aaaeupa/boletin_informativo/pdf/boletines/16/15_ServiciosPrevencion
.pdf
http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Bhopal.htm
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/acuerdo.html
84
Agradecimientos.
En la elaboracin del presente manual se requiri del esfuerzo y dedicacin de un grupo

de personas que, con sus ideas, comentarios, sugerencias, pero sobre todo, con
trabajo, contribuyeron al logro de este objetivo.
Por lo que se agradece la elaboracin a:

Jocelyn Aide Jcome Osornio.
Ezequiel Lira Salazar.
La correccin de estilo y conceptos a:

Vctor Pedro Prez.
Daniel Fernando Ramiro Reyes.
Edith Aguirre Vega.
85
Apndice.
IMAGEN
FUENTE
Unin taekwon-do de Nicaragua, la funcin de
organizar
http://yunior29rodriguez.wordpress.com/unidades/lanaturaleza-de-la-organizacion/
ISL Ministerio del Trabajo y Previsin Social
ISL Celebra el Mes de la Prevencin
http://www.isl.gob.cl/?p=934
Identificador de la imagen : 19477270

Tipo de imagen : Foto de archivo
Derecho de autor : spectral
http://es.123rf.com/photo_19477270_el-coraz-nhumano-3d-rindi-la-ilustraci-n-anat-mica.html
Organizacin y Gestin de Centros Educativos

definiciones; aprendizaje constructivo
http://mivocacionlaeducacion.blogspot.com/
Blog evetoclick
Cmo organizo mi reunin?
http://www.eventoclick.com/blogs/eventos/2011/1
1/s-o-s-%C2%BFcomo-organizo-mi-reunion/
86
Secretaria del Trabajo y Previsin Social
Secretaria de Salud
Secretaria de Gobernacin
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Instituto Mexicano del Seguro Social
Seguridad en la Construccin
Comisiones de Seguridad
http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/entre
ga.asp?IdEntrega=1357
Durango.net
Las Biografas Forjadores del Mundo; Francisco I
Madero; Presidente (Mex);1873 - 1913
http://www.durango.net.mx/homeInterno2.asp?se
ccion=biografias/biografiasDetalle.asp&id=724
Presidentes.mx
Los Presidentes de Mxico
http://presidentes.mx/presidentes/manuel-avilacamacho/
Colegio Iberoamericano
Marco Legal
http://www.bachilleratovirtual.com.co/marcolegal.
php
Universidad Autnoma de Chihuahua
Requisitos de Inscripcin Semestre Selectivo
http://www.fm.uach.mx/conocenos/2013/01/10/re
quisitos_inscripcion/
87
Dr. Trabalho
http://blogs.98fmcuritiba.com.br/drtrabalho/2013/0
1/10/lider-que-nao-delega-nao-e-lider/
Secretario Moderno
Todava existe?
http://secretariomoderno.blogspot.com/2010/05/p
reconceito-ainda-existe.html
Organizacin Internacional del Trabajo
La Comisin Sindical de Salud y Seguridad
http://actrav.itcilo.org/osh_es/m%F3dulos/com/usi
nga.htm
Libro de Actas Corona
http://www.staples.com.ar/product_ampliar.asp?s
ku=LYCPYACP3M
Actualcese.com
11 Verificaciones administrativas y contables vitales
antes de finalizar el ao
http://actualicese.com/conferencias/11verificaciones-administrativas-y-contables-vitalesantes-de-finalizar-el-ano/
Identificador de la imagen : 17362201
Tipo de imagen : Ilustracin
Derecho de autor : kchung
http://es.123rf.com/photo_17362201_tresenfermeras-lindos-de-la-historieta.html
88
Oficina Internacional del Trabajo

Oficina de Actividades para los Trabajadores Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo
http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/
Mdico examinar una imagen prediseada Paciente
http://www.freepik.es/vector-gratis/un-examenmedico-de-clip-art-paciente_377864.htm
Blog d en la materia de iniciacin Profesional a la

Sanidad
Botiqun
http://sosalpajes.blogspot.com/2013_05_01_archive.html
El portal de la Coordinacin Empresarial
Vigilancia de la Salud en ETTs
http://www.coordinacionempresarial.com/vigilanci
a-de-la-salud-en-etts/
Master Executive en Administracin y Direccin de

empresas
http://www.eoi.es/blogs/mintecon/files/2013/06/ca
pacitacion3-300x171.jpg
89

Manual - Organización de La Seguridad y Salud en El Trabajo 15 Junio 2015

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Manual del participante

MANUAL DEL PARTICIPANTE

DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN

Manual del participante

LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

2.1.1. Marco Legal. ......................................................................................................... 33

Manual del participante

4.1.1. Elementos que Integran el Sistema para la Administracin del trabajo de la

Manual del participante

Manual del participante

Este manual se elabor con la finalidad de que el participante conozca la organizacin

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

Manual del participante

El participante identificar el funcionamiento de los Organismos

Manual del participante

Manual del participante

Piensa como piensan los sabios,

Manual del participante

El participante reconocer cmo se integran y operan las

Manual del participante

En esta unidad veremos cul es la integracin de la Comisin Consultiva Nacional, las

Manual del participante

1.1. Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Manual del participante

Representantes de Organizaciones Nacionales de los Trabajadores

Consejo Coordinador Empresarial (CCE).

Manual del participante

Figura 1.Integrantes de la COCONASST.

1.1.3. Programa de Actividades

Manual del participante

Alcanzar un Mxico en Paz.

Figura 2. Programa Anual de Actividades 2012

Manual del participante

1.2. Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad y Salud en el Trabajo

Adems de integrarse por representantes de organizaciones de trabajadores y de

Manual del participante

Secretario Tcnico en el Distrito Federal: Delegado Federal del Trabajo en el

Figura 3. Integrantes de la COCOESST.

1.2.3. Programas de Actividades

Manual del participante

A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin

Manual del participante

4. De Instalaciones Elctricas (SENER).

Los representantes del comit que preside la STPS son:

Manual del participante

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