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A INFLUNCIA DOS SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA NO


DESENVOLVIMENTO ECONMICO-SOCIAL DOS MUNICPIOS PAULISTAS NA
DCADA DE 1990
SIGISMUNDO BIALOSKORSKI NETO; MILENA KARLA SOARES;
FEA-RP/USP
RIBEIRO PRETO - SP - BRASIL
sigbial@usp.br
APRESENTAO SEM PRESENA DE DEBATEDOR
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL E RURALIDADE

A influncia dos setores de atividade econmica no desenvolvimento econmico-social


dos municpios paulistas na dcada de 1990

Grupo de Pesquisa 11
Desenvolvimento Rural
Apresentao em sesso sem debatedor

2
A influncia dos setores de atividade econmica no desenvolvimento econmico-social
dos municpios paulistas na dcada de 1990
Resumo
Este artigo estabelece uma relao entre os setores de atividade econmica primrio,
secundrio e tercirio - e o desenvolvimento econmico-social dos municpios paulistas. Para
tanto considerou-se a totalidade dos municpios como a populao a ser pesquisada, e, de
acordo com o setor de atividade predominante em cada um deles, separaram-se quatro
amostras intencionais de municpios: municpios com predominncia de atividade
agropecuria, industriais, de servios e por ltimo aqueles que no apresentaram nenhum
setor predominante. Por meio de testes estatsticos, foi possvel verificar a influncia dos
setores sobre a evoluo dos seguintes indicadores econmico-sociais selecionados: ndice de
Gini (medida de concentrao de renda), renda per capita e percentual de pobres.
Palavras-chave:
Setores de atividade econmica, desenvolvimento econmico-social, concentrao de
renda, pobreza, renda per capita.
1. Introduo
O objetivo geral deste trabalho analisar os municpios do Estado de So Paulo
quanto evoluo, entre os anos de 1991 e 2000, do nvel de atividade econmica
concentrao de renda e pobreza de acordo com o setor de atividade econmica principal
(primrio, secundrio e tercirio) classificado em funo do Produto Interno Bruto (PIB)
municipal por setor de atividade para o ano de 1996.
Buscou-se discutir, por exemplo, se os municpios ligados ao setor secundrio tiveram
mais sucesso na desconcentrao de renda que os demais, ou se os municpios agropecurios
foram mais bem-sucedidos no combate pobreza.
Relacionar um setor de atividade em especfico com avanos econmico-sociais no
exatamente algo novo. Bonelli (2001) analisa os impactos da expanso agropecuria (variao
do Produto Interno Bruto PIB Agropecurio entre 1975 e 1996) sobre a qualidade de vida
em vrias regies do pas, e conclui que a expanso influi positivamente no ndice de
Condies de Vida (ICV). O autor considera a existncia de uma relao dinmica entre o
produto agropecurio e os demais: este precedente dos produtos dos setores secundrio e
tercirio, ou seja, um aumento no PIB agropecurio leva ao crescimento dos demais, e
conseqentemente ao crescimento da economia como um todo.
Paralela discusso principal sobre a influncia do setor de atividade na evoluo
scio-econmica dos municpios foi verificada a existncia das relaes de causalidade
entre as variveis de estudo, estabelecidas na literatura atual, atravs do clculo de
coeficientes de correlao. Tais relaes so apresentadas a seguir, por meio exemplos de
alguns trabalhos que tratam do assunto.
Inmeros trabalhos tratam simultaneamente de crescimento econmico, concentrao
de renda, pobreza e educao. Barros e Mendona (1997) concluram que o combate a
pobreza requer crescimento econmico e/ou diminuio concentrao de renda. As polticas
mais desejveis so as que aliam mudanas nas duas variveis. J Rocha (2000) afirma que o
crescimento econmico, embora traga bons resultados em termos de reduo da pobreza, na
maioria das vezes leva tambm ao aumento da desigualdade, pois grande parte das
oportunidades de crescimento so intrinsecamente concentradoras.

[m1] Comentrio: Pq no palavra


chave?

3
A desigualdade de renda, por sua vez, resultado de vrios fatores, mas
principalmente da desigualdade educacional (BARROS E MENDONA, 1995). Esta
percepo existe desde a dcada de 1970, para explicar o aumento da desigualdade que se
seguiu ao Milagre Econmico. Segundo ainda Barros e Mendona (1995), caso a
desigualdade educacional fosse eliminada, ceteris paribus, a desigualdade salarial seria
reduzida de 35 a 50%.
Este trabalho divide-se em cinco sees. A primeira descreve a metodologia
empregada: indicadores scio-econmicos escolhidos e tipos de testes estatsticos utilizados.
A segunda demonstra a evoluo dos indicadores scio-econmicos no Brasil e no Estado de
So Paulo. Na terceira procurou-se verificar a existncia das relaes estabelecidas pela
literatura atual entre as diversas variveis scio-econmicos, por meio do clculo dos
coeficientes de correlao. Finalmente, aplicou-se os testes estatsticos para verificar a
influncia do setor de atividade econmica sobre a evoluo dos indicadores scioeconmicos. Na ltima seo so apresentadas as consideraes finais.
2. Metodologia
Foi escolhido apenas um indicador para cada um dos aspectos dos municpios com os
quais foram feitas as anlises. A desigualdade de renda foi expressa pelo ndice de Gini1; o
grau de atividade econmica, pela renda per capita; a pobreza pelo percentual de pobres no
total da populao; a educao pelo percentual de pessoas maiores de 25 anos com mais de 4
anos de estudo e o nvel de desenvolvimento geral pelo ndice de Desenvolvimento Humano2
(IDH). Todas estas variveis foram expressas em termos da evoluo entre os anos de 1991 e
2000, a saber: 1. variao do ndice de Gini; 2. variao percentual do PIB per capita; 3.
variao no percentual de pobres; 4. variao no percentual de pessoas com 25 anos ou mais
com mais de 4 anos de estudo; 5. variao do IDH municipal. Estes indicadores constam no
Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, e baseiam-se nos dados dos Censos dos anos
de 1991 e 2000.
Para verificar se algumas das variveis como educao, concentrao de renda,
desenvolvimento econmico e pobreza, se aplicam para explicar o desenvolvimento dos
municpios de So Paulo na dcada de 1990, foram calculados os coeficientes de correlao
linear (de Pearson) entre cada uma destas variveis. Quanto maior o valor em mdulo do
coeficiente, maior a relao atribuda s variveis em questo.
O coeficiente de correlao de Pearson ( r ) calculado da seguinte forma:

Sxy
(Sxx . Syy)

0,5

Em que Sxx e Syy so as varincias amostrais e Sxy a covarincia entre as variveis x e


y.
Na fase seguinte do trabalho analisou-se a hiptese de influncia do setor de atividade
econmica predominante dos municpios do Estado de So Paulo na evoluo dos indicadores
scio-econmicos municipais escolhidos.
1
Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu
valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a
desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros
indivduos nula).
2
O IDH calculado pela combinao de trs indicadores: esperana de vida ao nascer, alfabetizao de adultos,
escolarizao e PIB per capita.

4
A ferramenta de anlise estatstica utilizada foi o teste de aderncia, no-paramtricos,
pelo modelo qui-quadrado. Este teste se baseia na diferena entre valores observados e
esperados quanto maiores forem estas diferenas, maior a possibilidade de refutar a hiptese
inicial.
Neste trabalho, os valores esperados das variveis para uma amostra de municpios
correspondem ao que ocorre na populao. Por exemplo: se no estado de So Paulo 70% dos
municpios conseguiram reduzir o nvel de pobreza, espera-se que 70% dos municpios da
amostra tenham conseguido reduzir o nvel de pobreza. O nmero de graus de liberdade
dado por (k 1), em que k o nmero de eventos possveis para a varivel.
Calcula-se ento o valor qui-quadrado (s2) para o teste. O valor s2 dado por:

(oi - ei)

ei

i=1

Em que oi o valor observado e ei o valor esperado. O valor s2 ento


confrontado com os valores da distribuio qui-quadrado para grau de confiana 90% e grau
de liberdade (k-1). Caso s2 seja maior que o valor correspondente na tabela de distribuio
qui-quadrado, conclui-se que a amostra no segue o mesmo padro de distribuio da
populao
Foram definidas trs amostras intencionais: 1. grupo de municpios cujo PIB seja
predominantemente industrial; 2. grupo de municpios cujo PIB seja predominantemente
agropecurio 3. grupo de municpios cujo PIB seja predominantemente de servios .
A classificao dos municpios como predominantemente agropecurio,
predominantemente industrial ou predominantemente de servios baseou-se na
composio do PIB municipal por setor de atividade para o ano de 1996 utilizando-se da base
de dados do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas - IPEA3. O municpio recebeu a
classificao de predominantemente agropecurio quando o PIB agropecurio representou
mais de 50% do PIB municipal total. Este critrio se aplica pois ao utiliz-lo isola-se o grupo
de municpios com alto grau de dependncia direta da renda proveniente do campo. O mesmo
critrio foi aplicado para a classificao dos municpios como predominantemente
industrial ou predominantemente de servios.
Testou-se se a distribuio em cada uma destas amostras com relao evoluo dos
trs indicadores econmico-sociais segue a mesma distribuio do total de municpios
paulistas.
Por meio desta metodologia foi possvel chegar a concluses sobre a influncia do
setor de atividade econmica sobre o desenvolvimento econmico-social nos municpios
paulistas entre os anos de 1991 e 2000.
3. Evoluo dos indicadores econmico-sociais na dcada de 1990
A dcada de 1990 pode ser dividida em trs perodos no que se refere evoluo do
nvel de pobreza4: o primeiro, que se estende at 1993 e pode ser considerado uma extenso
3
O IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) utiliza-se de uma metodologia de rateio do PIB estadual
entre os municpios.
4
Linha de pobreza e indigncia: Nmero de domiclios familiares cuja renda per capita (incluindo rendimentos
em espcie, mas sem imputao do valor do aluguel) insuficiente para adquirir cesta de produtos alimentares
para suprir o mnimo per capita de calorias dirias recomendada pela FAO (2100 calorias) sem considerar idade,
sexo, ou qualquer outro atributo dos residentes do domiclio. A cesta de produtos alimentares fixa, porm
diferenciada para as grandes regies do pas com base nos padres alimentares dos domiclios de baixa renda (ou
seja os 20% mais pobres na distribuio de renda) observados na Pesquisa do Oramento Familiar (POF) de

5
da dcada de 1980, caracterizado por poucos avanos na reduo da pobreza a nvel
nacional, devido principalmente crise econmica houve queda no PIB per capita no perdo
de 1981 a 1993 e hiperinflao. Com a estabilizao advinda do Plano Real em 1994
ocorreu reduo significativa nos nveis de pobreza, com estabilizao neste novo patamar. A
partir de ento no foram obtidos avanos significativos at o final do perodo em anlise,
devido s crises internacionais, que afetaram a economia interna. Para se ter uma idia, em
1998 houve queda de 1,45% no PIB per capita nacional.
Pode-se dizer que durante a dcada de 1990 como um todo, em particular entre os anos
1994 e 1995, houve melhora nos ndices de pobreza e indigncia nacionais: de acordo com o
Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil5, os indigentes passaram de 20,24% em 1991
para 16,32% em 2000 e os pobres de 40,08% para 32,75%.
A nvel regional ocorreram evolues distintas no nvel de pobreza: observam-se, por
exemplo, melhorias nas reas de expanso agrcola (Centro-oeste) e uma evoluo totalmente
adversa nas reas metropolitanas, So Paulo em particular (ROCHA, 2000).
Ainda de acordo com os dados apresentados no Atlas do Desenvolvimento Humano no
Brasil, o Estado de So Paulo teve uma evoluo ruim nos seus indicadores de pobreza: o
percentual de indigentes e pobres, que em 1991 eram 3,9% e 12,86% passaram para 5,94% e
14,37%. O desempenho ruim do Estado de So Paulo talvez se deva em grande parte
presena de grandes cidades: a mesma evoluo adversa dos indicadores sociais observada
nas demais regies metropolitanas brasileiras, o que levou Rocha (2000) a concluir que o
aumento do nvel de pobreza caracterizou-se como um dos fenmenos metropolitanos nos
ltimos anos.
Verifica-se que o aumento da pobreza foi predominante nos municpios maiores: dos
municpios paulistas, 430 conseguiram reduzir o percentual de pobres em pelo menos 1%,
dentre estes aproximadamente 80% possuam menos de 25.000 habitantes e nenhum possua
mais de 500.000 habitantes; enquanto nos 151 municpios em que houve aumento do
percentual de pobres acima de 1%, 6 possuem mais de 500.000 habitantes e apenas 45%
possua menos de 25.000 habitantes
Durante toda dcada de 1990 o ndice de Gini manteve-se praticamente no mesmo
patamar. Houve grande concentrao de renda no Brasil mas dcadas de 1960 e 1970, quando
o ndice passa de 0,50 para 0,59, chegando a 0,63 em 1990. Desde ento houve um pequeno
retrocesso: o ndice nacional chegou a 0,65 em 2000. No estado de So Paulo no foi
diferente: o ndice de Gini passou de 0,56 em 1991 para 0,59 em 2000. A nvel municipal,
houve aumento da concentrao de renda em 446 municpios paulistas e desconcentrao de
renda em 199.
O resultado adverso dos indicadores de pobreza e concentrao de renda no se repete
para o grau de atividade econmica no Estado de So Paulo. A renda per capita do estado, que
era R$ 382,936 em 1991, subiu para R$ 442,67 em 2000, um aumento de 15,60%. Dos
municpios paulistas, 597 tiveram crescimento econmico, enquanto 48 tiveram queda na
renda per capita. O maior crescimento foi o do municpio de Parapu, cuja renda per capita
cresceu em 122%. J o pior desempenho foi o do municpio de Potim, em que a renda per
capita sofreu queda de 50% no perodo.

1996. Os preos dos produtos alimentares utilizados na valorao da Linha de Pobreza diferem por estado e,
dentro desses, para regies metropolitanas para as quais se dispe de informaes na POF. O nmero de pobres,
por sua vez, determinado pelo nmero de famlia cuja renda menor do que o valor em reais do oramento
recomendado pela FAO multiplicado pelo inverso da participao do valor dos produtos no alimentares no
oramento de um domiclio padro de baixa renda que tambm se diferencia por grande regio (IPEA).
5
Os indicadores apresentados no Atlas se baseiam nos Censos dos anos 1991 e 2000.
6
Valor corrigido pela inflao para o ano 2000.

6
A educao avanou no Estado de So Paulo e no Brasil. A mdia de anos de estudo
de maiores de 25 anos passou de 5,76 para 6,85 em So Paulo e de 4,87 para 5,87 no Brasil.
Em todos os municpios paulistas houve melhora no nvel de educao. A melhora na
educao pode ser observada tambm pelo aumento do nmero de pessoas que concluram os
primeiros anos de estudo, por exemplo o percentual de pessoas maiores de 25 anos com mais
de 4 anos de estudo. Ainda sob esta tica a anlise da expanso da educao brasileira
positiva, tanto a nvel estadual quanto nacional (Atlas do Desenvolvimento Humano no
Brasil).
4. Anlise das variveis crescimento econmico, desigualdade de renda e pobreza nos
municpios paulistas entre os anos de 1991 e 2000
Conforme descrito, foram calculados os coeficientes de correlao entre diversas
variveis para testar a aplicabilidade de algumas das teorias atuais nos municpios paulistas
entre os anos de 1991 e 2000. A tabela 01 apresenta os coeficientes de correlao linear de
Pearson para as variveis estudadas.
Tabela 01. Coeficientes de correlao entre vrias variveis para o universo de municpios
paulistas

ndice de Gini Renda per capita Pobreza

Escolaridade

IDH

ndice de Gini

1,0000

0,3286

0,3691

-0,0379

0,1164

Renda per capita

0,3286

1,0000

-0,6582

0,2238

0,6473

Pobreza

0,3691

-0,6582

1,0000

-0,3417

-0,5747

Escolaridade

-0,0379

0,2238

-0,3417

1,0000

0,4144

IDH

0,1164

0,6473

-0,5747

0,4144

1,0000

Fonte: Elaborado pelos autores de acordo com dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Observa-se que o ndice de Gini apresentou correlao positiva com quase todas as
variveis. Os maiores coeficientes de correlao ocorrem quanto renda per capita e
pobreza, ou seja, o aumento da concentrao de renda diretamente proporcional a variao
do crescimento econmico e a variao da pobreza.
Ocorre uma correlao negativa do ndice de Gini com o nvel de educao Embora o
sinal do coeficiente seja esperado - as teorias correntes afirmam que um aumento no nvel
geral de educao leva diminuio da concentrao de renda - o pequeno valor em mdulo
no o .
Dado que em nenhum municpio houve retrocesso neste indicador, a correlao se
explica pelo fato de que quanto maior o aumento no percentual de adultos com 4 anos de
estudo, maior a queda na desigualdade observada. Tambm o fato de no haver evoluo
negativa em nenhum municpio impede que seja medido o impacto de diminuio da
abrangncia de educao bsica sobre as demais variveis, e isto talvez tenha levado ao
pequeno valor em mdulo do coeficiente de correlao. No se pode afirmar categoricamente
que houve uma relao entre abrangncia da educao bsica e concentrao de renda.
O crescimento da renda per capita, por sua vez, parece estar associado queda no
nvel de pobreza e melhora na qualidade de vida (IDH), pois a correlao com estas variveis

7
foi da ordem de 0,65. H ainda uma tendncia de melhora nos nveis de educao quando
ocorre crescimento econmico.
O percentual de pobres do municpio, tende a aumentar quando aumenta tambm a
concentrao de renda. O aumento do percentual de pobres parece estar inversamente
relacionado com a proporo de adultos com mais de 4 anos de estudo, com o IDH do
municpio, o que j era de se esperar.
Os coeficientes de correlao entre as variveis confirmam as concluses da literatura
atual sobre desenvolvimento social: isto , para se combater a pobreza necessrio traar
polticas que aliem crescimento econmico e desconcentrao de renda (Barros e Mendona,
1997). Entretanto, contradizendo esta mesma literatura, a queda nos nveis de pobreza est
mais correlacionada ao crescimento econmico do que desconcentrao de renda talvez por
essa ltima varivel no apresentar variaes significativas no perodo, o que mereceria uma
nova discusso.
5. Aplicao dos testes de aderncia para os grupos de municpio por setor de atividade
Procura-se discutir e analisar estatisticamente a hiptese de influncia do setor de
atividade econmica predominante dos municpios do Estado de So Paulo na evoluo dos
indicadores scio-econmicos municipais.
O Grfico 01 apresenta a distribuio dos municpios de cada amostra (predominantes
industriais, agropecurios, servios e municpios sem atividade predominante) e da populao
de municpios paulistas de acordo com a evoluo da concentrao de renda.
Grfico 01. Distribuio dos municpios de acordo com a evoluo da concentrao de renda,
nas vrias amostras selecionadas e na populao.

90%
80%
70%
60%
50%

Aumento da concentrao
de renda

40%

Queda da concentrao
de renda

30%
20%
10%

To
ta
l

In
du
st
ria
is

0%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

8
Observa-se que 37,24% dos municpios agropecurios apresentaram queda no nvel de
concentrao de renda. Este percentual o maior dentre as amostras e maior tambm que o
percentual observado na totalidade dos municpios (populao). Em contrapartida, 18,60%
dos municpios industriais tiveram uma evoluo positiva da distribuio de renda, bem
abaixo do observado entre os agropecurios e na populao (30,85%). Aparentemente poder
haver uma tendncia de que os municpios agropecurios estiveram mais propensos a
desconcentrar a renda e os municpios industriais mais propensos a concentrar a renda, o que
ser verificado com a aplicao do teste de aderncia para cada uma das amostras.
No grfico 02 observa-se os percentuais de municpios que apresentaram
crescimento/queda na renda per capita nas amostras selecionadas e no total do estado de So
Paulo. Verifica-se que entre os municpios industriais 15,12% apresentaram queda na renda
per capita, enquanto na populao este percentual foi de 7,44%, nos municpios de servios
foi de 5,45%, nos agropecurios foi de 6,21% e nos demais, 7,91%.
Grfico 02. Distribuio dos municpios de acordo com a evoluo do nvel de renda per
capita, nas vrias amostras selecionadas e na populao.

100%
90%
80%
70%
60%

Crescimento da renda per


capita

50%

Queda da renda per capita

40%
30%
20%
10%

To
ta
l

In
du
st
ria
is

0%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

Pelas informaes do grfico 03 os municpios predominantemente industriais


provavelmente estiveram mais propensos a sofrerem aumento do percentual de pobres no
perodo analisado, pois enquanto dentre a totalidade dos municpios paulistas 71,32%
conseguiram reduzir este ndice, entre os industriais apenas 39,53% obtiveram sucesso.
Os municpios predominantemente agropecurios e os municpios sem atividade
econmica predominante foram os que obtiveram mais sucesso na reduo do percentual de
pobres: respectivamente 81,38% e 82,01% destes conseguiram reduzi-la.

9
Grfico 03. Distribuio dos municpios das amostras e da populao de acordo com a
evoluo no percentual de pobres

90%
80%
70%
60%
Aumento da pobreza

50%

Diminuio da pobreza

40%
30%
20%
10%

To
ta
l

In
du
st
ria
is

0%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

Visto que o setor de atividade predominante, em particular o setor industrial,


provavelmente tem uma tendncia de influenciar a evoluo dos indicadores scioeconmicos dos municpios paulistas na dcada de 1990, justifica-se a realizao do teste de
hipteses para comprovar ou refutar estatisticamente as suposies levantadas.
5.1. Municpios predominantemente agropecurios
Utilizando-se do teste de aderncia pela distribuio qui-quadrado, testou-se se o
grupo de municpios ligados atividade econmica agropecuria esto distribudos da mesma
forma que o total de municpios do estado quanto distribuio de renda. A tabela 02
apresenta a distribuio dos municpios paulistas e municpios agropecurios quanto
evoluo do ndice de Gini.
Tabela 02. Distribuio dos municpios paulistas e dos municpios agropecurios quanto
evoluo da distribuio de renda.
Municpios Paulistas

Municpios agropecurios

Aumento da concentrao de renda

446

69,15%

94

64,83%

Queda da concentrao de renda

199

30,85%

51

35,17%

Total

645

100,00%

145

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O valor s2 observado 1,2682, sendo que a hiptese de igualdade entre as


distribuies seria aceita caso s2 fosse menor ou igual 2,706, o que leva concluso de que os
municpios agropecurios no se diferenciaram dos demais quanto ao processo de

10
concentrao de renda. Ou seja, no h influencia relevante da atividade agropecuria na
evoluo da desigualdade de renda.
Testaremos agora se a atividade agropecuria diferenciou os municpios quanto
renda per capita na dcada de 1990. Os dados necessrios ao teste de aderncia esto
apresentados na tabela 03.
Tabela 03. Distribuio dos municpios paulistas e dos municpios agropecurios quanto
evoluo do PIB per capita entre os anos de 1991 e 2000.
Municpios Paulistas

Municpios agropecurios

Aumento da renda per capita

597

92,56%

136

93,79%

Queda da renda per capita

48

7,44%

6,21%

Total
645
100,00%
145
100,00%
Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O teste revela que os municpios agropecurios seguem a mesma distribuio que o


total do municpio quanto evoluo da renda per capita. O valor s2 observado indica que no
h indcios de influncia relevante do setor primrio no crescimento econmico.
Por fim testou-se a hiptese de influncia da atividade agropecuria na reduo ou
aumento do nvel de pobreza do municpio. Os dados so apresentados na tabela 04.
Tabela 04. Freqncia dos municpios paulistas e dos municpios agropecurios de acordo
com o quadro de evoluo do percentual de pobres
Municpios Paulistas

Municpios Agropecurios

Aumento da pobreza

185

28,68%

27

18,62%

Queda na pobreza

460

71,32%

118

81,38%

Total
645
100,00%
145
100,00%
Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O valor s2 refuta a hiptese de igualdade entre as distribuies e conclui-se que as


distribuies no so iguais e que o setor primrio esteve mais relacionado a reduo da
pobreza do que seria esperado. Enquanto houve reduo da pobreza em 71,32% do total de
municpios paulistas, este percentual eleva-se para 81,38% entre os municpios
predominantemente agrcolas.
Embora os testes estatsticos tenham demonstrado no haver diferena entre os
municpios ligados principalmente atividade agropecuria e os demais municpios paulistas
quanto ao crescimento econmico e concentrao de renda, indicaram haver relao entre
setor primrio e reduo da pobreza.

5.2. Municpios predominantemente industriais


Seguindo a mesma forma da anlise, ser testada agora a distribuio dos municpios
industriais. A tabela 05 apresenta a freqncia de municpios predominantemente industriais
que tiveram aumento da concentrao de renda e que tiveram queda na concentrao de renda.

11
Tabela 05. Distribuio dos municpios paulistas e dos municpios industriais quanto
evoluo da distribuio de renda.
Municpios Paulistas

Municpios industriais

Aumento da concentrao de renda

446

69,15%

70

81,40%

Queda da concentrao de renda

199

30,85%

16

18,60%

Total

645

100,00%

86

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O valor s2 que elimina a hiptese de que os municpios industriais seguem a mesma


distribuio do total do estado quanto evoluo da concentrao de renda, para 90% de
confiana e 1 grau de liberdade maior ou igual a 2,706. O valor s2 amostral foi da ordem de
6,047. Conclui-se que a atividade industrial, nos municpios paulistas na dcada de 1990,
levou ao aumento da concentrao de renda. Enquanto 30,85% dos municpios paulistas
obtiveram sucesso na distribuio de renda, apenas 18,60% dos municpios obtiveram o
mesmo sucesso. Em 81,40% dos municpios industriais houve aumento da concentrao de
renda, contra 69,15% do total do Estado.
O mesmo teste foi realizado para averiguar se h relao entre atividade industrial e
queda ou aumento da renda per capita.
Tabela 06. Distribuio dos municpios industriais e paulistas de acordo com o quadro de
evoluo da renda per capita municipal.
Municpios Paulistas

Municpios industriais

Aumento da renda per capita

597

92,56%

73

84,88%

Queda da renda per capita

48

7,44%

13

15,12%

Total
645
100,00%
86
100,00%
Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

Os teste revelam que a atividade industrial tambm teve papel relevante para
determinar o quadro de evoluo da renda per capita municipal. O valor s2 encontrado refuta a
hiptese de igualdade nas distribuies estadual e dos municpios industriais. Houve queda da
renda per capita em 15,12% dos municpios industriais, enquanto no total de municpios
paulistas houve queda em apenas 7,44%.
O ltimo teste de aderncia a ser realizado refere-se evoluo do percentual de
pobres. Testou-se a hiptese de igualdade dos municpios predominantemente industriais e do
total de municpios paulistas com relao ao quadro de evoluo da pobreza. Os dados so
apresentados na tabela 07.
Tabela 07. Freqncia dos municpios paulistas e municpios industriais de acordo com o
quadro de evoluo do percentual de pobres
Municpios Paulistas

Municpios industriais

Aumento da pobreza

185

28,68%

52

60,47%

Queda na pobreza

460

71,32%

34

39,53%

Total
645
100,00%
86
100,00%
Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

12
O valor s2 encontrado refuta a hiptese de igualdade entre as duas distribuies. O
setor secundrio parece ter exercido alguma influncia sobre a evoluo do nvel de pobreza
municipal: enquanto no total de municpios paulistas houve aumento da pobreza em 28,68%
dos municpios, nos municpios predominantemente industriais este percentual de 60,47% uma diferena bastante expressiva, de aproximadamente 30%.
5.3. Municpios predominantemente de servios
Testa-se a igualdade entre as distribuies dos municpios paulistas e dos municpios
paulistas ligados ao setor tercirio quanto aos quadros de evoluo da concentrao de renda,
da renda per capita e do percentual de pobres.
O primeiro teste de aderncia refere-se evoluo da concentrao de renda. Os dados
so apresentados na tabela 08.
Tabela 08. Freqncia de municpios paulistas e de municpios ligados ao setor tercirio de
acordo com o quadro de evoluo da concentrao de renda
Municpios Paulistas

Municpios de Servios

Aumento da concentrao de renda

446

69,15%

193

70,18%

Queda da concentrao de renda

199

30,85%

82

29,82%

Total

645

100,00%

145

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O valor s2 observado 0,138, sendo que a hiptese de igualdade entre as distribuies


aceita caso s2 seja menor ou igual a 2,706 (90% de confiana, 1 grau de liberdade). O teste
indica que as amostras so semelhantes e portanto o setor tercirio da economia no foi
determinante para que os municpios tivessem um corpotamente diferente quantoa
concentrao de renda.
Testou-se ento se as distribuies so iguais quanto evoluo da renda per capita.
Tabela 09. Freqncia dos municpios paulistas e dos municpios paulistas ligados
predominantemente ao setor tercirio quanto evoluo da renda per capita
Municpios Paulistas

Municpios de servios

Aumento da renda per capita

597

92,56%

136

93,79%

Queda da renda per capita

48

7,44%

6,21%

Total
645
100,00%
145
100,00%
Fonte: elaborado pelo autor a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O teste de aderncia indica que a mostra semelhante a populao total e assim mais
uma vez o setor tercirio da economia no foi determinante para um corpotamento diferente
quanto a renda per capita.
O ltimo teste de aderncia refere-se distribuio dos municpios paulistas e dos
municpios de servios quanto evoluo no percentual de pobres.

13
Tabela 10. Freqncia dos municpios paulistas e dos municpios paulistas ligados
predominantemente atividade de servios quanto evoluo do percentual de pobres
Municpios Paulistas

Municpios de Servios

Aumento da pobreza

185

28,68%

81

29,45%

Queda na pobreza

460

71,32%

194

70,55%

Total
645
100,00%
275
100,00%
Fonte: elaborado pelo autor a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

Conclui-se que as distribuies dos municpios ligados ao setor tercirio e dos


municpios paulistas em geral so iguais o que indica no haver relao significativa entre o
setor de servios e o aumento ou queda na pobreza.
Assim os testes indicam no haver possivelmente qualquer relao significativa entre
o setor tercirio e a evoluo econmico-social dos municpios nesse perodo.
5.4. Municpios sem setor de atividade predominante
Esta amostra de municpios pode ser considerada um grupo de controle. Caso as
inferncias realizadas at ento, sobre a influncia dos setores de atividade nos indicadores
econmico-sociais, estejam corretas, de se esperar que este grupo de municpios siga a
mesma distribuio da populaoisto do total de municpios paulistas.
Tabela 11. Freqncia de municpios paulistas e de municpios sem setor de atividade
econmica principal de acordo com o quadro de evoluo da concentrao de renda
Municpios Paulistas

Municpios sem setor predominante

Aumento da concentrao de renda

446

69,15%

92

66,19%

Queda da concentrao de renda

199

30,85%

47

33,81%

Total

645

100,00%

139

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O teste indica que a amostra segue a distribuio esperada, ou seja, no se diferencia


da populao.
Verificou-se se tambm que a amostra segue a distribuio esperada com relao
evoluo da renda per capita.
Tabela 12. Freqncia dos municpios paulistas e dos municpios sem setor de atividade
predominante quanto evoluo da renda per capita
Municpios Paulistas

Municpios sem setor predominante

Aumento da renda per capita

597

92,56%

128

92,09%

Queda da renda per capita

48

7,44%

11

7,91%

Total

645

100,00%

139

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O ltimo teste de aderncia refere-se distribuio dos municpios paulistas e da


amostra em anlise quanto evoluo no percentual de pobres.

14
Tabela 10. Freqncia dos municpios paulistas e dos municpios sem setor de atividade
predominante quanto evoluo do percentual de pobres
Municpios Paulistas

Municpios sem setor predominante

Aumento da pobreza

185

28,68%

25

17,99%

Queda na pobreza

460

71,32%

114

82,01%

Total

645

100,00%

139

100,00%

Fonte: elaborado pelos autores a partir de dados do IPEA e do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil

O valor s2 observado 7,775, e a hiptese refutada caso s2 fosse maior ou igual a


2,706 assim h um resultado no esperado e essa amostra de municpios se diferencia da
populao com relao evoluo dos indicadores de pobreza. As causas deste
comportamento provavelmente no esto relacionadas ao setor de atividade econmica, uma
vez que o PIB destes municpios encontra-se distribudo entre os trs setores de forma
relativamente homognea
6. Consideraes finais
A anlise revelou que os municpios com pior desempenho scio-econmico, de
acordo com os critrios utilizados, foram os predominantemente industriais ,
comparativamente s demais amostras e populao representada pelo total de municpios
paulistas.
Embora aparentemente os municpios predominantemente agropecurios estejam
associados melhora nos nveis de pobreza, as anlises no mostraram correlao positiva
nem com o crescimento econmico nem com reduo da desigualdade, assim resta uma
pergunta de como poderia a atividade agropecuria simplesmente reduzir o grau de pobreza.
Tambm se pode colocar uma segunda indagao se as atividades agro-industriais deveriam
ser ou no consideradas no setor secundrio e se essas no exerceriam influencia, como nos
municpios predominantemente industriais, para no permitir uma reflexo transparente
quanto a correlao das atividades agrcolas na evoluo das variveis de renda per capita e
principalmente quanto a concentrao de renda, haveria aqui um rudo a ser considerado.
Os municpios relacionados ao setor primrio tiveram, por outro lado, uma evoluo
comparativamente melhor nos indicadores sociais, esta evidencia inicial coerente uma vez
que a dcada de 1990 foi um perodo de expanso do setor agropecurio, apesar de vrios
fatores que causaram impacto no setor como a reestruturao devido desregulamentao, o
cmbio valorizado no perodo ps Plano Real, o que prejudicou as exportaes das
commodities e ao mesmo tempo em que reduz internamente os preos dos produtos, aliados as
altas taxas de juros, que elevaram o custo do crdito internamente (C. BARROS e
SPOLADOR, 2004).
Assim a evoluo da varivel pobreza deve ser analisada com cautela embora ela
parea estar relacionada negativamente com o setor primrio, o teste de aderncia apontou
tambm uma relao entre esta varivel e o os municpios sem setor de atividade
predominante Aparentemente o aumento da pobreza poderia estar relacionado a outros fatores
que no o setor de atividade, como programas sociais e de previdncia. Desta forma poderia
haver coerncia uma vez que na atividade primria da economia h um grande continente de
mo de obra que potencial beneficirio destes programas especiais bem como beneficirio
dos programas de previdncia
De qualquer forma indica-se que h a necessidade de maiores e mais detalhados
estudos, inclusive, se possvel, abrangendo pocas diferentes e diferentes regies do pas, de

15
forma a possibilitar uma concluso mais ntida sobre a associaes dessas variveis sociais e o
setor econmico predominante na economia municipal.

Bibliografia:
ROCHA, S. Pobreza e desigualdade no Brasil: o esgotamento dos efeitos distributivos do
Plano Real. Rio de Janeiro: IPEA, 2000.
BARROS, R. P. de, HENRIQUES, R., MENDONA, R. A estabilidade inaceitvel:
desigualdade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 2001.
BARROS, R. P. de, MENDONA, R. O impacto do crescimento econmico e de redues no
grau de desigualdade sobre a pobreza. Rio de janeiro: IPEA, 1997.
BARROS, R. P. de, MENDONA, R. S. P. de, Os determinantes da desigualdade no Brasil.
Rio de Janeiro: IPEA, 1995.
BONELLI, R. Impactos econmicos e sociais de longo prazo da expanso agropecuria no
Brasil: revoluo invisvel e incluso social. Rio de Janeiro: IPEA, 2001.
SUZIGAN, W., FURTADO, J., GARCIA, R., SAMPAIO, S. E. K., Aglomeraes industriais
no Estado de So Paulo. Economia Aplicada, 2001.
ALVES, L. R. A., Transmisso de preos entre produtos do setor sucroalcooleiro do Estado
de So Paulo. Piracicaba, 2002. 107p. Dissertao (M.S.) Escola Superior de Agricultura
Luiz de Queiroz, Universidade de So Paulo.
BARROS, G. S. de, SPOLADOR, H. F., Os efeitos da poltica de juros altos sobre o
agronegcio. CEPEA, 2004.
PNUD, IPEA, FJP, IBGE, 2003: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

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