Quines Somos?

La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), es el rgano rector del

Sistema de Contabilidad Pblica, su creacin se basa en el artculo 126 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico. Inici operaciones el 05 de agosto de 2003, con la
designacin del primer Jefe de la Oficina, segn Resolucin N 1.403 publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.746. |
Visin | | |
Proyectarse y ser reconocida como la Institucin de mbito nacional, que implementa y administra
el Sistema de Contabilidad Pblica del Estado Venezolano, apoyando la gestin y misin del
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas en la idea de consolidar la transparencia
financiera de los entes y organismos de la Repblica.
|
Misin| | |
Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la Repblica y
sus entes descentralizados, as como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado
venezolano.Resea histrica
|
10 de enero de 1974, fue creada la Direccin Nacional de Contabilidad Administrativa (artculo 1),
adscrita a la Direccin General de Finanzas Pblicas del Ministerio de Hacienda. Dado que "La
funcin de contabilidad y control del presupuesto nacional, especialmente la que corresponde al
gasto pblico, requiere para su mejor cumplimiento, el establecimiento de una unidad tcnicoadministrativa que realice las labores de registro, anlisis, investigacin especialmente la que
corresponde al gasto pblico, requiere para su mejor cumplimiento, el establecimiento de una
unidad tcnico-administrativa que realice las labores de registro, anlisis, investigacin de
informacin y formulacin de recomendaciones, a objeto de que el Ejecutivo Nacional, como un
todo, oriente su actuacin en base a los informes relacionados con los problemas y con los objetivo
de los diferentes campos de accin".
|
|
Reglamentos
|
Reglamento N1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
de 2005
||
Reglamento N2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
de 2005
||
Reglamento N3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
de 2006
||
Reglamento N4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
noviembre de 2005
||
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
| 17 de octubre de 2001 | |
Reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica | 31 de julio de 2008

| 12 de agosto
| 28 de enero
| 10 de mayo
| 21 de
||

Atribuciones
1. Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que considere
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados sin fines
empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial.
3. Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado,
en forma previa a su aprobacin por estas.
4. Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas, procedimientos y sistemas de
contabilidad que prescriba.

5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos

a los recursos originados en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus entes
descentralizados.
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestin
presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes descentralizados.
7. Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados financieros
correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma.
8. Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados.
Estructura organizativa
Servicios
1) Servicio de elaboracin y actualizacin del sistema de contabilidad publica
2) Servicios de elaboracin de la cuenta general de hacienda
3) Servicios de elaboracin de normas tcnicas de contabilidad
4) Servicios de asesora
5) Servicio de elaboracin de reportes financieros
6) Servicios de elaboracin y actualizacin del plan de cuentas patrimonial
7) Servicios de produccin y actualizacin de herramientas informticas para el sistema de
contabilidad publica
8) Servicio de atencin de consultas
9) Servicio de informacin al pblico a travs de la web
Directiva de la ONCOP
Nombre
| Direccin | Ext. |
Ovalles Juan Gustavo
| Jefe de la ONCOP | 4903|
| Asistente Ejecutivo al Jefe de la ONCOP
| 4903|
Campos Ana Yuraima
| Directora General de Secretara Tcnica
| 4903|
Tovar Henry | Director General de Administracin | 5123|
Garca Juan | Director de Planificacin y Presupuesto
| 5128|
Aura Mara Feijoo | Directora de Recursos
Humanos
| 5137|
Paris Ramn
| Director General de Asistencia Tcnica
| 5121|
Prez Perla | Directora de Asistencia al Usuario
| 5140|
Requena Maritzabel
| Directora de Documentacin y Adiestramiento
| 4901|
Malav Ramss
| Director General de Sistemas Contables y Anlisis Financieros | 4938|
Ponce Norelys
| Director de Anlisis de Estados Financieros | 4936|
Osorio Lenin
| Director de Procesos, Normas y Sistemas Contables
| 4937|
Jos Alvarado
| Director General de Tecnologa de Informacin
| 5350|
Duarte Claudia
| Directora de Nuevos Proyectos| 5361|
Omaa Lisbeth
| Directora de Soporte de Aplicaciones | 5354|
Briceo Wilson
| Director de Operaciones| 5375|
Rosanna Milite
| Consultor Jurdico | 4930|
Cronograma de cursos
Los cursos disponibles en esta Oficina Nacional, son dictados por personal con amplia experiencia
en diversas reas del entorno de la administracin financiera del sector pblico.
1. Sistema de Contabilidad Pblica aplicable a la Repblica y sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
2. Sistema de Contabilidad Pblica para el Distrito Capital.
Actualmente, estos son los cursos disponibles en nuestra Oficina Nacional los cuales son dictados
por personal con amplia experiencia en diversas reas del entorno de la administracin financiera

del sector pblico. Para participar en alguno de estos cursos, deber remitir va oficio en atencin
al Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, el Economista Juan Gustavo Ovalles, con la
informacin de los participantes: Nombre y Apellido, Cedula de Identidad, Cargo que ocupa
y Nivel Acadmico, luego de recibir dicha informacin le incluiremos en la programacin del
adiestramiento para el tercer trimestre del ao en curso y nos comunicaremos para informarle la
fecha del mismo
Direccin
2011 Sitio Web de la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP).
Av. Urdaneta, Esq. de Carmelita, Edif. Norte del Minist. de Finanzas, Mezz. Parroq. Altagracia.
Telfonos:802.49.03/ 49.01 Fax: 802.33.24
Conclusiones
La Oficina Nacional de Contabilidad (ONCOP) es el rgano rector del Sistema de Contabilidad
Pblica, su creacin se basa en el artculo 126 de la Lay Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Publico, inicio operaciones el 05 de Agosto de 2003, con la designacin del primer Jefe
de Oficina, segn Resolucin N 1.403 publicada en Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela N 37.746.
En el marco de control postulado a travs del Informe COSO, la interrelacin de los cinco
componentes (Ambiente de control, Evaluacin de riesgos, Actividades de control, Informacin y
comunicacin, y Supervisin) genera una sinergia conformando un sistema integrado que
responde dinmicamente a los cambios del entorno.
Atendiendo a necesidades gerenciales fundamentales, los controles se entrelazan a las actividades
operativas como un sistema cuya efectividad se acrecienta al incorporarse a la infraestructura y
formar parte de la esencia de la institucin.
Mediante un esquema de controles incorporados como el descripto:
Se fomentan la calidad, las iniciativas y la delegacin de poderes.
Se evitan gastos innecesarios.
Se generan respuestas giles ante circunstancias cambiantes
..
CARACTERSTICAS DE LA ONCOP
Proyectarse y ser reconocida como la Institucin de mbito nacional, que implementa y administra
el Sistema de Contabilidad Pblica del Estado
Venezolano, apoyando la gestin y misin del Ministerio del Poder Popular de Finanzas en la idea
de consolidar la transparencia financiera de los entes y organismos de la Repblica.
Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la Repblica y
sus entes descentralizados, as como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado
venezolano.
FUNCIONES DE LA ONCOP
Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que considere
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica.
Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados sin fines
empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial.
Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado, en
forma previa a su aprobacin por estas.
Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas, procedimientos y sistemas de
contabilidad que prescriba.
Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados
en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus entes descentralizados.
Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestin
presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes descentralizados.
Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los

estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la

misma.
Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados.
Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y
ordenar los ajustes que estime procedentes.
Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas
ante la Asamblea Nacional, los dems estados financieros que considere conveniente, as como los
que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contralora General de la Republica.
Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de
contabilidad, a los fines de su actualizacin permanente.
Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los rganos de
la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema de cuentas
nacionales.
Dictar las normas e instrucciones tcnicas necesarias para la organizacin y funcionamiento del
archivo de documentacin financiera de la Administracin Nacional. En dichas normas podr
establecerse la conservacin de documentos por medios informticos, para lo cual debern
aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad,
inmutabilidad e inalterabilidad.
Solicitar a los entes a
que se refieren los numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 6 de esta Ley, en la forma y oportunidad
que determine, los estados financieros y dems informaciones de carcter contable.
Solicitar a los estados, al Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, as como a los distritos y
municipios la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones y coordinar con stos
la aplicacin, en el mbito de sus competencias, del sistema de informacin financiera que
desarrolle.

Las siglas SIGECOF que significan:

Sistema Integrado:
Modelo desarrollado segn la teora de sistemas, como sistema abierto.
Los sistemas y subsistemas que lo integran estn relacionados entre s.
Los principios y convenciones garantizan su integracin.
Asume una estructura modular y de niveles (Central- Local).
Gestin:
Est vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias, contables y financieras.
Genera informacin oportuna, simplificada, pertinente y rpida.
Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
Los responsables de la gestin administrativa pueden desempearse con transparencia, eficacia,
eficiencia y rendir cuentas apropiadamente.
Control:
Facilita el proceso de control de la administracin de los recursos pblicos.
Viabiliza el proceso de evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas.
Permite la aplicacin de los indicadores de gestin para el seguimiento, auto evaluacin y control
externo de la gestin pblica.
F: se refiere a las Finanzas Publicas.
Qu es el SIGECOF?
Es una herramienta informtica denominada originalmente Sistema Integrado de Gestin y Control
de las finanzas pblicas (SIGECOF), fue diseada desde 1995 por el entonces Ministerio de
Finanzas, por rgano del programa de Modernizacin de las finanzas del Estado (PROMAFE), y
puesta legalmente en produccin en el ao 2001, con la publicacin de la

providencia NSCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de

Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), a travs de la cual se estableci el sistema de
contabilidad para los organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable de la
Repblica, previendo que el mismo, estara soportado electrnicamente sobre dicha herramienta.
Tambin se entiende como sistema integrado de Gestin y Control de las Finanzas Publicas, al
conjunto de leyes, normas y procedimientos destinados para la obtencin, asignacin, uso, registro
y evaluacin de los recursos financieros del estado y tiene como propsito las eficiencias de la
gestin de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas.

En su gnesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que sera alimentada por
la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecucin del Presupuesto
Nacional, a travs de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, mediante un sistema de replicacin por parte de los usuarios locales.
Por motivos de escasa dotacin tecnolgica en los rganos de la Repblica, lo que impeda su
conexin al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las aplicaciones informticas requeridas para el
procesamiento de la informacin y en consecuencia para la efectiva operatividad de la
herramienta; as como, la imposibilidad
de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestin pblica; tales como, el Sistema
de Gestin y Anlisis de Deuda (SIGADE), de Inversin Pblica (SIP), de gestin financiera de
recursos humanos
SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la integracin en una posterior fase
con la administracin descentralizada funcionalmente y, luego con las gobernaciones y alcaldas
del pas, fue necesario que la extinta SUNACIC, emitiera sendas providencias, la primera regulando
el registro de las operaciones contables correspondientes al ao 2001, por medios electrnicos y
mediante asientos automatizados; y la segunda, para determinar que los registros auxiliares se
efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores de compromisos y pagos y,
liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos contables tradicionales.
Para enfrentar estas carencias legales, tcnicas y tecnolgicas, y en un segundo e importante
plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnolgicos, componentes de esta
herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el segundo semestre del 2004, se puso en
marcha un ambicioso proyecto de rediseo, bajo la coordinacin de la ONCOP, y con la
cooperacin de unidades y organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRDITO PBLICO, ONT
y bajo la rectora del Ministerio de Finanzas, que arranc con el perfeccionamiento y rediseo de la
herramienta
SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y, en definitiva a los que motivaron su creacin.
A partir del 2006, la ONCOP puso en produccin una nueva versin del SIGECOF, caracterizado por
la activacin de un Centro de Datos (Data Center), constituido para centralizar el procesamiento
de la informacin a travs del registro nico de los hechos econmicos y financieros derivados de
la ejecucin del presupuesto, se instal y se configur durante la segunda quincena del mes de
diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40 procesadores agrupados
en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos nica, al flujo de trabajo (Work Flow) que
coordina la interaccin entre los usuarios (12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones
informticas (aplicativos), as como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center
dos equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios al centro de
datos, adems, de la unidad de respaldo que tiene como funcin salvaguardar la informacin
contenida en dicho centro. Es una plataforma tecnolgica de punta a nivel mundial, en la que cada
uno de sus componentes de hardware y software exige de personal altamente especializado y
capacitado, con calificacin y experticia en las reas de desarrollo, administracin de datos,
administracin de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y
soporte tcnico.

A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, en todos
sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el
momento final de la emisin y desembolso de las correspondientes rdenes de pago. Esto es as,
por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos
y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica,
Contralora General de la Repblica, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral,
Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Repblica,
Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se
encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con
1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000
usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por ao, a
los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas.
El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Reglamento Parcial N 4
de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico "Sobre el Sistema de
Contabilidad Pblica".
En su gnesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que sera alimentada por
la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecucin del Presupuesto
Nacional, a travs de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, mediante un sistema de replicacin por parte de los usuarios locales.
Por motivos de escasa dotacin tecnolgica en los rganos de la Repblica, lo que impeda su
conexin al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las aplicaciones informticas requeridas para el
procesamiento de la informacin y en consecuencia para la efectiva operatividad de la
herramienta; as como, la
imposibilidad de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestin pblica; tales
como, el Sistema de Gestin y Anlisis de Deuda (SIGADE), de Inversin Pblica (SIP), de gestin
financiera de recursos humanos (SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la
integracin en una posterior fase con la administracin descentralizada funcionalmente y, luego
con las gobernaciones y alcaldas del pas, fue necesario que la extinta SUNACIC, emitiera sendas
providencias, la primera regulando el registro de las operaciones contables correspondientes al
ao 2001, por medios electrnicos y mediante asientos automatizados; y la segunda, para
determinar que los registros auxiliares se efectuaran en forma manual por los organismos
ordenadores de compromisos y pagos y, liquidadores de ingresos, basados en los modelos de
asientos contables tradicionales.
Para enfrentar estas carencias legales, tcnicas y tecnolgicas, y en un segundo e importante
plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnolgicos, componentes de esta
herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el segundo semestre del 2004, se puso en
marcha un ambicioso proyecto de rediseo, bajo la coordinacin de la ONCOP, y con la
cooperacin de unidades y organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRDITO PBLICO, ONT
y bajo la rectora del Ministerio de Finanzas, que arranc con el perfeccionamiento y rediseo de la
herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y, en definitiva a los que
motivaron su creacin.
Con la incorporacin de la novsima modalidad de Formulacin del Presupuesto por Proyecto, en el
mes de marzo de 2005, se redimension el plan original de trabajo, concentrando en este ltimo
aspecto, la ms alta prioridad del rediseo.
A partir del 2006, la ONCOP puso en produccin una nueva versin del SIGECOF, caracterizado por
la activacin de un Centro de Datos (Data Center), constituido para centralizar el procesamiento
de la informacin a travs del registro nico de los hechos econmicos y financieros derivados de
la ejecucin del presupuesto, se instal y se configur durante la segunda quincena del mes de
diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40 procesadores agrupados
en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos nica, al flujo de trabajo (Work Flow) que
coordina la interaccin entre los usuarios (12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones
informticas (aplicativos), as como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center

dos equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios al centro de
datos, adems, de la unidad de respaldo que tiene como funcin salvaguardar la informacin
contenida en dicho centro. Es una plataforma tecnolgica de punta a nivel mundial, en la que cada
uno de sus componentes de hardware y software exige de personal altamente especializado y
capacitado, con calificacin y experticia en las reas de desarrollo, administracin de datos,
administracin de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y soporte tcnico.
A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, en todos
sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el
momento final de la emisin y desembolso de las correspondientes rdenes de pago. Esto es as,
por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos
y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica,
Contralora General de la Repblica, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral,
Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Repblica,
Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se
encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con
1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000
usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por ao, a
los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas.
El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Reglamento Parcial N 4
de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico "Sobre el Sistema de
Contabilidad Pblica".
Sistema de contabilidad aplicable al Poder Pblico Nacional, a travs del SIGECOF.
El sistema de contabilidad que se est aplicando a travs del SIGECOF es la Matriz General de
Conversin, la cual constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, y es la que garantiza la
entrada de la informacin sobre la programacin y transacciones de ingresos y gastos del sector
pblico registradas una sola vez, permitiendo as integrar la informacin presupuestaria, contable
y de tesorera en un sistema nico, que garantice informacin oportuna, adecuada y confiable que
necesitan los diversos funcionarios del pblico para apoyar su toma de decisiones y ejercer el
control de la gestin.
Elementos que lo conforman:
* EJERCICIO
ECONMICO
* CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
* INSTANCIA
* ORIGEN DE LA CUENTA
* SECUENCIA
* CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL)
* MONEDA
* CLASIFICADOR ECONMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS)
* CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DBITO/CRDITO)
* VIGENCIA
Caractersticas del SIGECOF
Veamos el siguiente cuadro resumen que muestra las caractersticas del SIGECOF
SI
| GE | CO | F(FINANZASPUBLICAS) |
Subsistemas que la conforman estar interrelacionados entre s. | Est vinculado con todas las
actividades administrativas, presupuestarias, contables y financieras. | Facilita el proceso de
control de la administracin de los recursos pblicos.
| Rama que forma parte de la teora
econmica. |
Principios y convenciones garantizan su integracin.
| Genera informacin oportuna,
simplificada, pertinente y rpida.
| Viabiliza el proceso de evaluacin del cumplimiento de

objetivos y metas. | Ciencia que estudia reglas, principios, administracin de la inversin pblica.
|
Modelo desarrollado segn la teora de sistemas. | Apoyo eficiente para el proceso de toma de
decisiones. | Incorpora Validaciones en el Workflow y rutas como apoyo para el control interno y la
auditoria.
| Define la orientacin y efectos de las polticas financieras del gobierno.
|
Asume una estructura modular y de niveles (central-local)
| Los responsables de la gestin
administrativa pueden desempear con transparencia, eficacia, eficiencia y rendir cuentas
apropiadamente | Permite la aplicacin de los
indicadores de gestin para el seguimiento, autoevaluacin y control de la gestin pblica.
|
Tiene como objetivo establecer mtodos y tcnicas para constituir las polticas pblicas. |
Estructura Modular del SIGECOF
La estructura modular del SIGECOF es a dos niveles. La relacin de intercambio entre los dos
niveles de sistemas se podra esquematizar de la siguiente manera:
SIGECOF LOCALUnidades Ejecutoras Locales | SIGECOF CENTRALrganos Rectores |
Contiene informacin detallada, necesaria para la gestin de cada organismo.
| Contiene
informacin de ejecucin presupuestaria de cada organismo y la integra para fines contables y
gerenciales. |
Genera informacin necesaria para la actualizacin de las bases de datos del nivel central y
solicita la tramitacin de determinadas transacciones.
| Tramita y enva informacin a las
unidades ejecutoras cuando alguna transaccin solicitada es autorizada o rechazada.
|
Tiene acceso restringido a la base de datos del nivel central para consultar el status de laguna
transaccin solicitada por cada organismo y cuya responsabilidad sea de los entes rectores.
|
Tiene acceso irrestricto a las bases de datos de cada una de las unidades. |
A partir del ao 2006, La ONCOP puso en produccin una nueva versin del SIGECOF,
caracterizada por la activacin de un centro de datos constituido para centralizar el procesamiento
de la informacin, a travs del registro nico de los hechos econmicos y financieros derivados de
la ejecucin del presupuesto, se instalo y se configuro
durante la segunda quincena del mes de diciembre de 2005. A travs del actual SIGECOF, se
realiza la ejecucin financiera del presupuesto nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde
el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisin y
desembolso de las correspondientes rdenes de pagos.
Al SIGECOF se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos
existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vice-Presidencia Ejecutiva de la Republica,
Contralora General de la Republica, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral,
Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Republica,
Ministerios, Embajadas y Universidades Nacionales). Cuyas estructuras presupuestarias se
encuentran conformadas por 2802 unidades ejecutoras locales, estructuras financieras con 607
unidades administradoras que manejan 868 fondos en anticipo y avance.
Alcances del SIGECOF
La idea original era que el SIGECOF tuviese el alcance de un sistema integrado total que sirviera
tanto a los rganos como a los entes descentralizados del poder nacional; para ello se prevean los
siguientes avances:
* Implantar un sistema de administracin financiera que asegurara la disponibilidad de
informacin pertinente, confiable y oportuna sobre la gestin de las finanzas pblicas y una
gestin econmica efectiva de los recursos pblicos.
* Extender la reforma al resto de los sistemas administradores de Recursos Publicos, como lo son
los de
Recursos Humanos y los de Bienes y Servicios (administracin de existencias y contrataciones),
con el objeto de mejorar la capacidad de gestin de los organismos que producen bienes y
servicios para la comunidad, especialmente la de aquellos que producen bienes sociales.
* Mejorar el sistema de contabilidad con la finalidad de mostrar el costo de la produccin de bienes
y servicios, previendo que para ello se incorpore a los gastos, el monto que corresponde imputar
por depreciacin de activos fijos.

* Desarrollar un programa que permita obtener la informacin de la ejecucin de los proyectos que
se financian a travs de la banca multilateral o bilateral.
Sin embargo por la complejidad de los procesos en cada una de estas reas y por las
caractersticas propias de los sistemas de produccin y administracin en los diversos tipos de
entes descentralizados del sector pblico, como son: sociedades annimas, institutos autnomos,
sociedades civiles, bancos, fundaciones, corporaciones, etc. Le fue muy cuesta arriba continuar
con el diseo y desarrollo de un nico sistema administrativo para todo el sector pblico
venezolano. Por lo tanto el sistema solo quedo como una herramienta para controlar en forma muy
general los gastos de los organismos del poder central previstos en el presupuesto y a los fines de
llevar una contabilidad presupuestaria del gasto. Ante esta situacin el PROMAFE plantea el
llamado sistema SIGA, el cual es un sistema de gestin administrativa que es un sistema
complementario del SIGECOF.

ANTECEDENTES
En su gnesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que sera alimentada por
la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecucin del Presupuesto
Nacional, a travs de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, mediante un sistema de replicacin por parte de los usuarios locales, y
nace en el marco de la modernizacin de las finanzas pblicas. Mucha gente cree que SIGECOF es
slo una herramienta informtica, pero detrs hubo todo un proceso de rediseo demanuales,
normas, reglamentos e incluso una Ley. En funcin de este programa surge la Ley Orgnica de
Administracin Financiera en donde nacen cuatro oficinas entre ellas el SUNACIC
(Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica). Desde el punto de vista de
tecnologa es un conjunto de componentes que velan porque el marco normativo se cumpla. La
principal funcin de la herramienta es que las finanzas pblicas se ejecuten bajo la estructura de
control que establecen las leyes. En la administracin pblica las leyes te dicen lo que puedes
hacer, en la privada lo que no puedes hacer. Si algo no est escrito y normado no se puede hacer.
Antes haba leyes y normas, pero el control corra por cuenta de la buena fe del ejecutor. En la
actualidad, a travs del SIGECOF, velamos que los ms de cien artculos de la Ley y ms de
cuatrocientos tomando en cuenta los Reglamentos, sean cumplidos.
CARACTERSTICAS
Abarca todas las operaciones administrativas, presupuestarias, contables y financieras del sector
pblico, en una nica base de datos, tanto las que afecten, como las que puedan afectar el
patrimonio pblico.
Aplica a todos los rganos y entes pblicos integrantes de la Estructura Organizativa del Estado
Venezolano.
Lo integran sistemas y subsistemas actuando totalmente interrelacionados.
Reconoce un solo rgano coordinador (MPPPF), e identifica los rganos rectores de los
subsistemas que lo integran (LOAFSP).
Es nico e integral, modular e informatizado, flexible y perfectible aplicando tecnologas de
punta, validaciones y flujos de trabajo, adoptando modalidades que facilitan los procesos de
registro, evaluacin y control.
Los objetivosque se pretenden alcanzar mediante la Modernizacin de la Administracin Financiera
Gubernamental son los siguientes:
Registrar sistemticamente todas las transacciones que afecten o puedan llegar a afectar la
situacin econmico-financiera del ente contable.
Producir los estados financieros bsicos: Estado de Resultados (Ingresos y Gastos), Estado de
Origen y Aplicacin de Fondos y Balance General, a los fines de mostrar los activos, pasivos,
patrimonio, ingresos y gastos del ente contable.
Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los
responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros interesados en la misma.

 Asegurar la absoluta transparencia de las cuentas pblicas.

Interrelacionar los sistemas de administracin financiera gubernamental integrada con los de
control interno, a fin de incrementar su eficacia.
Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva documentacin de
apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del control y la auditoria interna y externa.
Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales.
Por otra parte, el Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado
(PROMAFE), tiene como propsito el desarrollo e integracin de los subsistemas de presupuesto,
crdito pblico, tesorera, contabilidad, recursos humanos, bienes y compras. Abarca tambin el
fortalecimiento de las funciones de planificacin y racionalizacin del gasto pblico y de apoyo a
los procesos de reforma y desarrollo institucional.
ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL SIGECOF
Para disear un sistema de informacin, el primer paso aseguir es conocer los requerimientos de
los centros de decisin, para establecer las salidas necesarias del sistema; luego, identificar los
datos de entrada y el procesamiento requerido para obtener esas salidas. En el desarrollo del
modelo del SIGECOF se aplic en toda su extensin la teora general de sistemas, que permite
conocer la informacin fsica y la financiera, mediante la identificacin de los elementos bsicos
que lo componen, y en cada uno de ellos, definir los procesos que intervienen.
Los datos de entrada estn respaldados por los comprobantes que corresponden a los documentos
de soporte del registro de cada transaccin. El procesamiento propiamente consiste en
transformar el conjunto de datos de entrada, ya sea para generar las salidas requeridas, o para
almacenar datos para su uso posterior; all estn identificados los procesos del sistema, las
aplicaciones informticas, etc., lo cual comprende bsicamente: el plan de cuentas, los registros
contables, workflow, metodologa de registro, consultas, y otros, es decir, todas las herramientas
que necesariamente operan para producir las diferentes salidas, en cualquier tipo de reporte o
documento que se requiera.
En ese sentido, el SIGECOF, procesado por medios informticos, incorporada la data (entradas)
aplicando el principio del registro nico, permite producir, por agregacin de la informacin
previamente almacenada, todos los reportes o tipos de estados financieros necesarios,
permitiendo su elaboracin de manera coherente, pues se originan en funcin de procesos
integrados y surgen de la misma fuente informativa.
La Centralizacin Normativa: significa que las competencias para dictar normas, reglamentos,
sistemas y metodologas sobre el SIGECOF, se concentran en los rganos rectores de la
administracin financiera.
La Desconcentracin Operativa: Cada ente u rgano, est conformado y estructurado por unidades
o dependencias organizativas, las cuales estn claramente identificadas en su Organigrama y en el
Manual de Estructura Organizativa, e igualmente estn descritas las competencias, atribuciones y
funciones de cada una de esas unidades organizativas. Adicionalmente, en los respectivos
Manuales de Normas y Procedimientos, se desglosan los pasos de cada proceso, los roles y flujo de
informacin, lo cual permite identificar los requerimientos de los centros de toma de decisin
(datos de entrada, procesamiento y salidas). Todo lo anterior debe estar claramente definido, por
cuanto la normativa legal establece una ejecucin desconcentrada de los presupuestos de gastos
asignados cada ao (aplicando las normas que de manera centralizada generan los rganos
rectores), de acuerdo a lo planteado en la LOAFSP y su Reglamento N 1. Ello se concreta mediante
la constitucin cada ao, de la Estructura de la Ejecucin Financiera del Presupuesto de Gastos
(EEFPG), es decir, la designacin de las Unidades Administradoras y las Unidades Ejecutoras
Locales, seleccionadas de su estructura organizativa, como instrumento y base para la formulacin
y ejecucin de los planes y presupuestos. As pues, a travs de la EEFPG se concreta la aplicacin
del principio de la desconcentracin operativa. En cuanto a la informacin a ser remitida a los

rganos rectores, es necesario determinar claramente los esquemas de flujos de informacin

segn se trate, tanto del SIGECOF Central como del SIGECOF Local.
La Descentralizacin Operativa (funcional-territorial): Este principio considera la existencia de
transferencia de competencias de un rgano administrativo, hacia otros entes con personalidad
jurdica propia e independiente que le estn adscritos o no. Su conexin, adscripcin y control
puede ser por va accionarial (empresas), de tutela (Institutos Autnomos, Entes Descentralizados
Funcionalmente), estatutaria (Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles) u otra.
Cada transaccin se registrar una nica vez de modo que a partir de ese registro sea factible
generar todas las salidas de informacin que se demanden. Dicho registro, se constituir en la
entrada nica de informacin y deber contener todos los datos necesarios para su posterior
proceso (Reg. 4-LOAF: Art. 13; igualmente en el Art. 5, Ord.15).
Este principio bsico del SIGECOF comnmente se denomina Registro nico o Unicidad, y
consiste en incorporar el registro de los datos una nica vez y en el sitio ms cercano donde
ocurra la transaccin. Debe abarcar todo lo necesario en la base de datos, de manera tal que el
sistema automatizado procure internamente la informacin pertinente a los subsistemas
interrelacionados. Asimismo, enviar la data necesaria a los rganos rectores, y almacenar lo
necesario para su posterior utilizacin. A este principio, se asocian estrechamente los de
universalidad, integracin, y seguridad.
ASPECTO METODOLGICO
El diseo conceptual elaborado y puesto en ejecucin est orientado a lograr la integracin de los
subsistemas que conforman el sistema de administracin financiera, apoyndose en el principio de
la centralizacin normativa y la desconcentracin operativa, el cual exige una clara delimitacin de
funciones entre los organismos y rganos rectores que interactuarn con el sistema
La relacin de intercambio de informacin entre los dos niveles de sistemas se podra
esquematizar de la siguiente manera:
|SIGECOF LOCAL |SIGECOF CENTRAL |
|Contiene informacin detallada, necesaria para la gestin de |Contiene informacin de ejecucin
presupuestaria de cada |
|cada organismo. |organismo y la integra para fines contables y gerenciales. |
|Genera informacin necesaria para la actualizacin de las |Tramita y enva informacin a las
unidades ejecutoras cuando |
|bases de datos del nivel central y solicita la tramitacin de |alguna transaccin solicitada es
autorizada o rechazada. |
|determinadas transacciones. |Tiene accesoirrestricto a las bases de datos de cada una de |
|Tiene acceso restringido a la base de datos del nivel central |las unidades ejecutoras. |
|para consultar el status de alguna transaccin solicitada por | |
|cada organismo y cuya responsabilidad sea de los entes | |
|rectores. | |
ANLISIS DEL SISTEMA SIGECOF
El Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, a travs de la Oficina Nacional de Contabilidad
Pblica (ONCOP), impuls la Modernizacin de las Finanzas Pblicas y en general de la
Administracin Financiera del Estado, llev a cabo un proceso de actualizacin tecnolgica del
Sistema de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF).
La transformacin es impulsada por los cambios legales, administrativos y organizacionales que
ocurren en el sector pblico, principalmente los relativos a la puesta en ejercicio de la nueva
tcnica presupuestaria por proyectos, lo mismo que por los avances de las tecnologas

informticas y de telecomunicaciones, y la necesidad de garantizar una autntica y efectiva

integracin de los sistemas de presupuesto, tesorera, crdito pblico y contabilidad.
Ahora bien, yo pienso que uno de los fines con que fue concebido este sistema y uno de los
principales que es proporcionar los estados financieros (Estado de Resultados, Estado de Origen y
Aplicacin de Fondos y Balance General), con el fin de suministrar la informacin financiera
necesaria para la toma de decisiones correctas y fiable, no se ha logrado ya que el subsistema de
contabilidad no est todava en funcionamiento, por lo tanto la informacin que puede suministrar
el sistema es la del subsistema de presupuesto, donde se contabiliza los gastos que se van
realizando del presupuesto asignado por ley.
As como tambin, vemos que los subsistemas de crdito pblico, tesorera, contabilidad, recursos
humanos, bienes y compras, propuestos por PROMAFE en el proyecto de Modernizacin de las
Finanzas Pblicas tampoco estn activos, dando como consecuencia que la integracin de los
sistemas no es efectiva como se haba planteado, la integracin se ha logrado que el sistema es
usado por la mayora de la Administracin Pblica y est centralizado mediante el Ministerio del
Poder Popular para las Finanzas, a travs de la ONCOP.
Pero tambin ah que hacer notar, que la implantacin del SIGECOF ha dado un adelanto
tecnolgico, ya que anteriormente no se contaba con ningn sistema para el registro y control del
gasto pblico, sino era manejado por la informacin que mandaban los entes con el rendimiento
de cuenta, de est forma se logra algo de transparencia en las cuentas pblicas, sin embargo es
muy necesario activar el subsistema de bienes para llevar el control de los activos reales ya que
son bienes pertenecientes al estado, y hasta la fecha no hay ningn control sobre ellos, existiendo
muchas perdidas por tal motivo.