UNIDAD 1.

INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL

PROPSITOS IMPORTANTES Y SUS IMPACTOS EN LOS ASPECTOS

ECONMICOS, POLTICOS Y SOCIALES DEL PAS
Los economistas clsicos sostuvieron que se requiere muy poco, aparte de
condiciones de paz, bajos impuestos y una tolerable administracin de justicia,
para que un pas se desarrolle desde un estado de barbarie hasta el grado ms
alto de opulencia. De acuerdo con esta teora, los pases deben aprovechar
sus recursos naturales y especializarse en la produccin de artculos que
gocen de ventajas comparativas: Estas naciones deben exportar a fin de poder
importar de otras naciones bienes producidos en mejores condiciones. De esta
manera, se establece una divisin internacional del trabajo benfica para todos
los pases, debido a que tendra como resultado un ingreso mundial ms
elevado y cada vez mejor distribuido entre todas las naciones.
TEORAS PURA Y MONETARIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El estudio terico del comercio internacional comprende 2 campos:
a) Teora pura Que se refiere al anlisis del valor aplicado al intercambio
internacional. En la teora pura se consideran los siguientes aspectos:
1. El enfoque positivo, referido a la explicacin y a la prediccin de los
acontecimientos, y por ello, a dar contestacin a preguntas como stas: Por
qu un pas comercia de la manera que lo hace?, qu determina la estructura,
la direccin y el volumen del intercambio entre pases?, cules son las fuerzas
que determinan si se va a importar o exportar un tipo u otro de producto? y
cunto se intercambiara de cada mercanca?
2. El anlisis del bienestar. Investiga los efectos que tendr un cambio de la
demanda sobre la relacin real de intercambio de un pas, anlisis que conduce
a este tipo de preguntas: Cules son las ventajas del comercio internacional?
Aumenta o disminuye el consumo y la tasa de desarrollo econmico con el
comercio internacional?
b) Teora monetaria Comprende dos aspectos:
1. La aplicacin de los principios monetarios al intercambio internacional, o sea
el enfoque explicativo de la accin de la moneda mediante la secuencia:
circulante-nivel de precio-saldo comercial, y sus efectos sobre los precios, los
ingresos y en especial sobre el tipo de cambio y el tipo de inters.

2. El anlisis del proceso de ajuste mediante el empleo de instrumentos

monetarios, cambiarlos y financieros, procurando contrarrestar los efectos de
los desequilibrios de la balanza de pagos en cuanto a la duracin, intensidad y
amplitud hasta restablecer el equilibrio, o en su defecto, para preservar ste al
nivel deseado. Ambas teoras son necesarias para el anlisis terico y prctico
del comercio internacional. Por otra parte, las teoras pura y monetaria sirven
para dar fundamento a la poltica comercial y a sus cambios.
LA TEORA DEL EQUILIBRIO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
En el mercado, el precio de una mercanca depende no slo del precio de los
factores productivos, sino del precio de todas las mercancas. Existe una doble
interdependencia: de un lado, los precios de las mercancas y los factores
productivos y, de otro lado, las remuneraciones y la distribucin del ingreso que
determina la estructura de la demanda. Estos y otros aspectos determinan un
complejo de fuerzas que estn en continua dependencia de conjunto. En esta
interdependencia radica la esencia de la teora del equilibrio econmico
general, dentro de la cual no existe una prioridad causa que determine una
sucesin de causas y efectos de naturaleza lnea, sino una recproca
determinacin de numerosos mercados interrelacionados que finalmente
conducen a un sistema circular, en donde lo causante resulta causado. Dentro
del funcionamiento de una estructura socioeconmica todo depende de todos
los dems.
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL INTERREGIONAL
Las caractersticas especficas del comercio internacional que lo distinguen del
comercio interregional son las siguientes:
1. La existencia de gobiernos en cada pas, con mayor o menor grado de
autonoma en materia econmica (especialmente arancelaria y monetaria). Uno
de los efectos ms destacados consiste en la imposicin de restricciones a la
movilidad de mercancas y a los factores productivos entre pases.
2. Este grado de movilidad conduce a la perpetuacin de remuneraciones
diferentes para los factores de la produccin y, por lo tanto, a una estructura de
costos y precios especfica en cada pas.
La competencia entre pases se realiza en condiciones distintas respecto a la
interna. Si partimos de otra realidad, como es que los pases estn dotados de
diferentes equipos de factores productivos, esta situacin conduce a la
existencia de escalas diversas de precios de los factores productivos y de los
artculos terminados.

Cada pas tiende a producir aquellas mercancas en las que pueda emplear
sus recursos ms abundantes, cuyos precios resulten menores; en cada
regin, el empleo de factores especficos asociados a factores no especficos
conducen a costos variables. Por consiguiente, las mercancas producidas con
esos recursos abundantes y baratos tendrn precios menores respecto a los
pases en donde hay una situacin diferente. La estrecha interdependencia que
se observa en cada mercado nacional entre los precios de los factores y de las
mercancas, no se da tan plenamente cuando se trata de pases.
EL MERCANTILISMO
El fortalecimiento de los principios de injerencia estatal en la vida econmica,
que contina ms firme y vigoroso despus de la poca de las grandes
comunas, concluye en el siglo XVII sobre el terreno prctico y encuentra sus
cimientos en aquel movimiento de ideas que viene comnmente con el nombre
de MERCANTILISMO.
CARACTERSTICAS DEL MERCANTILISMO
a) Agente unificador Como agente unificador, el mercantilismo, en su
propsito de crear un Estado Nacional soberano, se encontr contra dos
fuerzas. Una, de escaso vigor, de ndole ms espiritual-jurdica que
poltico-econmica; el universalismo de la Iglesia y del sacro Imperio
Romano de Occidente, que se conservaron an despus de los varios
cismas religiosos, y de la creacin de los diversos estados nacionales,
que surgieron sobre las ruinas de este Imperio hasta 1806.
La otra, ms vigorosa, de carcter predominantemente econmico: el
particularismo, cuya dificultad en las comunicaciones y a los restos de la
economa natural, origin que las entradas del Estado fueran en especie y no
en dinero.
El mercado cerrado es sustituido por el mercado nacional, las mercancas
como medida de valor y medio de cambio son reemplazadas por el oro. En
breve, la poltica mercantilista estatal sustituye al particularismo medieval y la
intervencin del Estado es el medio ms eficaz para el desarrollo econmico
del pas.
b) La poltica del poder Despus de sealar la labor esencialmente unificadora
del MERCANTILISMO hacia el interior del pas, pasamos a considerar su
poltica hacia el exterior. En este aspecto, la finalidad ms alta consiste en
robustecer hacia el exterior el podero del Estado. Subordina, pues, la actividad
econmica hacia el objetivo de la potencia externa del Estado y se interesa por
la riqueza en cuanto sirva de base para la potencia de la nacin, a diferencia
del Liberalismo, que considera la riqueza como preciosa para el individuo, y por
ende, digna de ser alcanzada.

Para los liberalistas, la riqueza es un fin en s misma, el particular no debe

pensar ms que enriquecerse, y es un hecho puramente natural e involuntario
que la riqueza de los ciudadanos contribuya a aumentar la riqueza del Estado;
en cambio, para los mercantilistas, la riqueza privada es simplemente un
medio, y como tal subordina al Estado y a sus fines de dominio.
La idea fundamental del MERCANTILISMO, en lo que hemos llamado su
poltica de poder, es la de garantizar la potencia y la fuerza de un Estado para
obtener independencia en su espera econmica en el mbito internacional.
EL MERCANTILISMO: PROPSITOS, SURGIMIENTO Y DECLINACIN
El Mercantilismo es una doctrina de pensamiento econmico que prevaleci en
Europa durante los siglos XVI, XVII y XVIII y promulgaba que el Estado debe
ejercer un frreo control sobre la industria y el comercio para aumentar el poder
de la nacin al lograr que las exportaciones superen el valor de las
importaciones. El mercantilismo no era en realidad una doctrina formal y
consistente, sino un conjunto de firmes creencias, entre las que cabe destacar
la idea de que era preferible exportar a terceros que importar bienes o
comerciar dentro del propio pas; la conviccin de que la riqueza de una nacin
depende sobre todo de la acumulacin de oro y plata; y el supuesto de que la
intervencin pblica de la economa es justificada si est dirigida a lograr los
objetivos

anteriores.

Los

planteamientos

mercantilistas

sobre

poltica

econmica se fueron desarrollando con la aparicin de modernas naciones

Estado; se haba intentado suprimir las barreras internas al comercio
establecidas en la edad media, que permitan cobrar tributo a los bienes con la
imposicin de aranceles o tarifas en cada ciudad o cada ro que atravesaban.
Se foment el crecimiento de las industrias porque permitan a los gobiernos
obtener ingresos mediante el cobro de impuestos que a su vez le permitan
costear los gastos militares. Asimismo la explotacin de las colonias era un
mtodo considerado legtimo para obtener metales preciosos y materias primas
para sus industrias.
El mercantilismo tuvo gran xito al estimular el crecimiento de la industria, pero
tambin provoc fuertes reacciones en contra de sus postulados.

La utilizacin de las colonias como proveedoras de recursos y su exclusin de

los circuitos comerciales dieron lugar, entre otras razones, a acontecimientos
como la guerra de la independencia estadounidense, porque los colonos
pretendan obtener con libertad su propio bienestar econmico. Al mismo
tiempo, las industrias europeas que se haban desarrollado con el sistema
mercantilista crecieron lo suficiente como para poder funcionar sin la proteccin
del Estado. Poco a poco se fue desarrollando la doctrina del librecambio. Los
economistas afirmaban que la reglamentacin gubernamental slo se poda
justificar si estaba encaminada a asegurar el libre mercado, ya que la riqueza
nacional era la suma de todas las riquezas individuales y el bienestar de todos
se poda alcanzar con ms facilidad si los individuos podan buscar su propio
beneficio sin limitaciones. Este nuevo planteamiento se reflejaba sobre todo en
el libro "La riqueza de las naciones" (1776) del economista escocs Adam
Smith.
El sistema de librecambio, que prevaleci durante el siglo XIX, empez a
perder fuerza a principio del siglo XX, al replantearse los elementos filosficos
del mercantilismo que originaron el neomercantilismo. Se volvieron a imponer
fuertes aranceles a la importacin, por razones polticas y estratgicas y se
foment

la

autarqua

econmica

como

sistema

contrapuesto

la

interdependencia comercial de los pases. Esta tendencia volvi a cambiar de

signo ms tarde, pero fue asociada con el nacionalismo y la competencia
estratgica que provocaron, entre otras causas, la I Guerra Mundial,
demostrando de esta forma que el mercantilismo tena una fuerte base poltica.
Implementacin.
Las flotas y los galeones. En los primeros tiempos se organizaban
expediciones sueltas que enviaba cada armador o comerciante; pero el
contrabando y los piratas obligaron a las autoridades a formar flotas
compuestas por varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir de 1573
este sistema de "flotas y galeones" se volvi obligatorio y oficial y todo navo
deba ir o regresar de Mxico formando parte de la flota bajo pena de severas
sanciones.

Cada ao se equipaban en Sevilla dos flotas: una con destino a Veracruz

(Mxico), denominada flota de "Nueva Espaa" y la otra a Portobello (Panam),
llamada de "Tierra Firme" de la que se desvinculaban algunas naves para
Cartagena y Caracas: una Quinada Real les serva de proteccin.
La flota de Tierra Firme marchaba directamente de Espaa a Santo Domingo,
licenciaba all los barcos que se dirigan a Ro de Hacha. Venezuela, Margarita,
etc. Y segua con los dems hasta Cartagena y Santa Marta.
De all, al cabo de un mes, se dirigan a Portobello, desde donde los productos
eran transportados por tierra hasta Panam, y de all embarcados para el
Callao, donde se separaban los destinados a Chile. Los que deban ser
enviados al Alto Per, eran transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta
Potos.
Los comerciantes del Ro de la Plata iban a proveerse a Potos, pasando por
Jujuy, Salta y Crdoba. Los productos llegan as a Buenos Aires despus de
larga peregrinacin, muy recargados sobre su valor primitivo.
Poco tiempo despus de la llegada de los galeones, los comerciantes de la
Amrica del Sur llevaban sus productos a Portobello, para ser cambiados all
por los artculos manufacturados. En este ltimo puerto la flota esperaba las
mercaderas, que a lomo de mula atravesaban el istmo de Panam, punto en
donde la Armada del Mar del Sur haba dejado los productos recogidos en
Valparaso, Callao y Guayaquil.
Portobello era, pues, el emporio del comercio sudamericano. Ambos convoyes
cargados con esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita, tabaco,
cacao, etc. de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales preciosos del Per
y de Mjico y sus respectivas flotas defensoras, volvan a Cdiz.
El cargamento de los buques se efectuaba en Espaa, por comerciantes de
Sevilla y Cdiz, con la intervencin de la Casa de Contratacin, la que indicaba
qu artculos y qu cantidad deban embarcarse; los productos que de retorno
deban llevar y las escalas que tenan que hacer.

El Monopolio Mercantilista. A menudo se ha llamado a este sistema monopolio

comercial, desvinculndolo totalmente de las teoras econmicas vigentes y
juzgndolo desde puntos de vista parciales o deficientes.
Fue monopolio en el sentido de que Espaa era el nico vendedor y el nico
comprador, segn lo pedan las doctrinas estatistas de los tericos del
mercantilismo.
Contra ese nico comprador y vendedor protestaban los pases con
mercantilismo de flotas y fletes, como Inglaterra y Holanda. Pero Inglaterra era
tambin cerradamente monopolista, ya que segn el Acta de Navegacin de
Cromwell, todo el comercio vino a quedar en manos de los ingleses y en barcos
de esa nacionalidad.
El mercantilismo ingls y el francs dieron excelentes resultados en sus
respectivos pases.
GLOBALIZACIN: PROPSITOS Y CAUSAS QUE LA ORIGINAN
La globalizacin significa el aumento de la vincularidad, la expansin y
profundizacin de las distintas relaciones sociales, econmicas y polticas, la
creciente interdependencia de todas las sociedades entre s, promovida por el
aumento de los flujos econmicos, financieros y comunicacionales y
catapultada por la tercera revolucin industrial que facilita que los flujos puedan
ser realizados en tiempo real.
En su dimensin econmica la globalizacin puede ser entendida como una
nueva fase de expansin del sistema capitalista que se caracteriza por la
apertura de los sistemas econmicos nacionales, por el aumento del comercio
internacional, la expansin de los mercados financieros, la reorganizacin
espacial de la produccin, la bsqueda permanente de ventajas comparativas y
de la competitividad que da prioridad a la innovacin tecnolgica, la aparicin
de elevadas tasas de desempleo y el descenso del nivel de las
remuneraciones.

La globalizacin se ha vuelto casi un lugar comn en la justificacin de

cualquier medida o en la interpretacin del cambio que se produce, tanto en la
esfera pblica como en la privada. Su difusin parece derivar de la propia
capacidad de explicar la fuerza operante de un sinnmero de transformaciones
que se producen e impactan en la vida cotidiana con singular dureza.
La globalizacin aparece como el tema ms relevante de las ciencias sociales
desde fines de los 90. La frase clave que se repite continuamente hace
referencia a los desafos que nos plantea la globalizacin, y a la vez aparece
como justificativo de las principales polticas pblicas a adoptar por muy
antipopulares o dolorosas que stas puedan ser.
Por todo ello debemos diversificar nuestra mirada para dar cuenta de las
variadas interrelaciones entre lo global y lo local, lo pblico y lo privado, lo
individual y lo comunitario, la ganancia individual y el bien comn, el conflicto y
la construccin de consensos, los cambios culturales, la pobreza y violencia
urbana.
El papel del mercado
Como fenmeno de mercado, la globalizacin tiene su impulso bsico en el
progreso tcnico y, particularmente, en la capacidad de ste para reducir el
costo de mover bienes, servicios, dinero, personas e informacin.
Esta reduccin de la distancia econmica ha permitido aprovechar las
oportunidades de arbitraje existentes en los mercados de bienes, servicios y
factores disminuyendo la importancia del papel de la geografa y la efectividad
de las barreras de la poltica.
Oportunidades
El proceso de globalizacin plantea la oportunidad de mejorar las condiciones
de acceso a los mercados que anteriormente se hallaban fragmentados. Los
flujos de informacin, tecnologa y capital han sido los que han incrementado
su movilidad y por consiguiente constituyen los mercados donde ms han
mejorado las condiciones de acceso para economas con menor capacidad
relativa de generacin interna.

Tambin crea nuevas oportunidades en tanto incrementa la competencia,

sienta las bases para el establecimiento de nuevas alianzas empresarias y
sociales y contribuye a la desarticulacin de los oligopolios establecidos.
Amenazas
La que ms se destaca es la heterogeneidad de un fenmeno que se aplica a
los bienes, servicios, capitales y de manera bastante desigual, a los hombres.
Aquellos que detentan un empleo de produccin o de servicio de carcter
personal, ven el empeoramiento de su nivel de vida.
El riesgo de marginamiento de los ms pobres se ve aumentado por el hecho
de que los pases ms avanzados tienden a concentrar la asistencia para el
desarrollo en los pases pobres que menos manifiestan una voluntad de
movilizar todos sus recursos para salir adelante por s mismos.
Todo ello sin contar con el peligro de que se exacerben los conflictos
comerciales o que estallen crisis financieras. En los ltimos diez aos, la
economa mundial se vio sacudida por el peso del endeudamiento excesivo, la
fluctuacin de los tipos de cambio y las olas especulativas. La ms reciente, la
crisis mexicana de 1995 puso en evidencia los riesgos financieros de la
globalizacin.
Factores que apoyan la globalizacin:
.- Apertura de mercados.
.- Incremento de los medios de comunicacin.
.- Incremento de los medios de transportes
.- Crecimiento y fusiones entre empresas
Beneficios
Avances a nivel tecnolgico y cientfico.
Amplio acceso a la cultura y a la ciencia.
Mayor desarrollo de las comunicaciones.

 Internet
Entidades que apoyan la globalizacin
FMI: Fondo Monetario Internacional. Formado por 183 pases. Sus estatutos
declaran como objetivos principales la promocin de polticas cambiarias
sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la
pobreza. BM: Banco Mundial. Su propsito declarado es reducir la pobreza
mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y
apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 185
pases miembros.
OMC: Es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los
procedimientos de solucin de diferencias comerciales (disputas entre pases);
supervisa las polticas comerciales.
ONU: una asociacin de gobiernos global que facilita la cooperacin en
asuntos como el Derecho Internacional, la Paz y Seguridad Internacional, el
desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los Derechos
Humanos.
EL CASO MXICO: SUS MODELOS ECONMICOS EN LAS DIFERENTES
ERAS CONTEMPORNEAS REFERENTES AL COMERCIO EXTERIOR
Mxico 1940-1984 Sustitucin de Importaciones
A finales de los 70s, la expansin econmica de Mxico perdi impulso, se
alent especialmente Mxico 1940-1984 Sustitucin de Importaciones A finales
de los 70 s, la expansin econmica de Mxico perdi impulso, se alent
especialmente por las dificultades en substituir importaciones de bienes de
capital de alta tecnologa. El gasto pblico se convirti en el motor de
crecimiento. En 1977, el gobierno puso en marcha un programa de desarrollo
ambicioso financiado por la vasta entrada de ingresos de petrleo y por la
deuda externa.

Este boom del petrleo fue efmero. Los ingresos fiscales y de cambio, cada
vez ms dependientes de las exportaciones de petrleo, se volvieron muy
vulnerables a cambios externos. Sucesivamente, las importaciones de bienes
de capital e intermedios crecieron rpidamente, causando un sobresaliente
dficit comercial. El colapso internacional del mercado del petrleo en 1981,
unido al aumento de las tasas de inters en los Estados Unidos, provoc una
crisis fiscal y de cambio en Mxico la cual, en agosto de 1982, forz al
Presidente Lpez Portillo a declarar una moratoria en el pago de la deuda
externa. Esta accin termin con la expansin expansin econmica
econmica de cuarenta cuarenta aos de Mxico, y fue el catalizador
catalizador para una serie de reformas econmicas dirigidas hacia el
posicionamiento del sector privado y las fuerzas del mercado como los agentes
cruciales de la inversin e industrializacin.
Mxico 1985-1994 Liberalizacin comercial y desregulacin de la IED
El camino hacia el TLCAN: liberalizacin comercial unilateral y la desregulacin
de la inversin extranjera (1985-1994). A principio de los 80s, tras la crisis de la
balanza de pagos ms dramtica que Mxico haba sufrido en dcadas, el
Presidente de la Madrid (1982-1988) comenz a establecer una serie de
reformas econmicas para alejar la economa de su tradicional estrategia de
desarrollo controlada por el Estado.
Esta nueva estrategia estrategia se centr en el comercio comercio y en la
liberalizacin liberalizacin financiera financiera, en la desregulacin y
privatizacin de la Inversin Extranjera Directa (IED). Estuvo acompaada de
un cambio radical en la poltica industrial, lejos de polticas enfocadas a
sectores especficos y hacia las tan llamadas polticas horizontales. Este
cambio radical impact considerablemente la manufactura, al eliminar la
mayora, sino es que todos los subsidios y estmulos fiscales que este sector
haba recibido tradicionalmente.
Estas reformas reformas, comenzaron comenzaron en 1984 tmidamente
tmidamente, pero pronto ganaron ganaron velocidad velocidad a travs de la
reduccin unilateral de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio
exterior y la firma de acuerdos internacionales.

En 1985, Mxico firm un Acuerdo Bilateral en Subsidios y Medidas

Compensatorias con Estados Unidos, comprometindose a terminar con los
subsidios a la exportacin concedidos a travs de precios energticos bajos, a
nivel interno o tasas de inters preferencial. Sin embargo fue creado un sistema
de devolucin de impuestos de importacin (drawback) para permitir el
reembolso de impuestos de importacin pagados por los exportadores y un
programa para permitir la entrada libre de impuestos de materias primas para
efectos de exportacin (PITEX). Antes del trmino de ese ao, el permiso
anticipado del pedimento de importacin haba sido eliminado excepto 908
artculos de un total de aproximadamente 8 000 artculos.
De este modo unilateral, drsticamente se abri el mercado interno a bienes de
capital Subsecretara de Industria y Comercio principalmente y bienes
intermedios.
Liberalizacin comercial y desregulacin de la IED En 1986, Mxico se uni al
GATT y comenz a facilitar las restricciones a la IED, principalmente en
industrias intensivas en capital o en tecnologa. Para diciembre de 1987, el
permiso anticipado de pedimento fue abolido para cuarenta y cinco de las
cincuenta y ocho ramas de manufactura; su cobertura en las restantes
veintitrs ramas cayeron significativamente; y unos pocos aos despus fue
cancelado completamente.
Para 1988, los precios precios oficiales oficiales sobre bienes importados
importados haban sido completamente completamente removidos removidos,
el rango de impuestos de importacin se redujo de 0% - 100% a 0% - 20%, y
su promedio disminuy casi cuatro puntos con slo cinco tasas de importacin
restantes. De acuerdo a un consenso general, a finales de ese ao la
liberalizacin comercial del mercado interno de manufacturas de Mxico estaba
casi completa (Ten Kate y De Mateo, 1989a, 1989b). Hubo notables
excepciones en los sectores de electrnicos, computadoras y autos, los cuales
estaban sujetos an a programas especiales de desarrollo. La administracin
del Presidente Salinas de Gortari aceler estas reformas.

En 1989, una nueva estructura regulatoria en IED fue aprobada, se levantaron

restricciones a capital extranjero en alrededor de 75% de las ramas de la
actividad econmica (SECOFI, 1994). En diciembre de 1993, justo antes de
que el TLCAN comenzara a operar, una nueva Ley de Inversin Extranjera fue
promulgada, simplificando simplificando los procedimientos procedimientos
administrativos administrativos y eliminando eliminando todas las restricciones
sobre la IED en manufacturas excepto en la produccin de explosivos y
petroqumicos bsicos (Clavijo 2000).
Lo ms importante, esta ley progresivamente removi todos los requerimientos
de desempeo en IED en el sector automotriz. Para ese entonces el 91% de
las ramas de la actividad econmica se abrieron a una participacin mayoritaria
de inversionistas extranjeros (SECOFI, 1994). A finales de los 90s, la IED en el
sector bancario Subsecretara de Industria y Comercio estaba totalmente
liberalizado; hoy la mayora de los bancos privados en Mxico, son de
propiedad extranjera.
MXICO EN LA ACTUALIDAD; ndice de Competitividad
1. ndice Global: en el lugar 60, con un puntaje de 4.23 de 5.74 de Estados
Unidos (Mxico se encuentra por debajo de Costa Rica y arriba de Croacia);
2. Requerimientos Bsicos: en el lugar 60, con un puntaje de 4.47 de 6.18 de
Finlandia, el ms alto en esta clasificacin (Mxico se encuentra por debajo de
Montenegro y arriba de Algeria);
3. Impulsores de Eficiencia: en el lugar 55, con un puntaje de 4.16 de 5.81 de
Estados Unidos (Mxico se encuentra a la par que Barbados y Grecia);
4. Factores de Innovacin y Sofisticacin: en el lugar 70, con un puntaje de
3.60 de 5.8 de Estados Unidos (Mxico se encuentra por debajo de Mauricio y
Grecia y arriba de Vietnam).
A continuacin de desglosa cada rubro para colocar a Mxico de manera ms
especfica dentro de cada apartado.

ndice Global de Competitividad (IGC): Requerimientos Bsicos, incluye los

siguientes rubros:
1. Instituciones: Mxico ocupa el lugar 97, con un puntaje de 3.49 de 6.18 de
Finlandia, quien ocupa el primer lugar (Mxico est por debajo de Armenia y
Subsecretara de Industria y Comercio arriba de Guatemala).
2. Infraestructura: Mxico ocupa el lugar 68, con un puntaje de 3.51 de 6.65 de
Alemania (est por debajo de Jamaica y arriba de Uruguay).
3. Estabilidad Macroeconmica: nuestro pas ocupa el lugar 48, con un puntaje
de 5.32 de 6.51 de Kuwait (Mxico se coloca por debajo de Irlanda y arriba de
Eslovaquia).
4. Salud y Educacin primaria: Mxico se ubica en el lugar 65, con un puntaje
de 5.55 de 6.57 de Finlandia (nuestro pas se coloc por debajo de Rumania y
arriba de Panam).
ndice Global de Competitividad: Impulsores de Eficiencia, incluye los
siguientes rubros:
1. Educacin Superior y Capacitacin: Macedonia, lugar 73, puntaje de 3.85.
Mxico, lugar 74, puntaje de 3.83 de 6.07 de Finlandia (lugar 1). Libia, lugar 75,
puntaje de 3.83.
2. Eficiencia del Mercado de Bienes: Barbados, lugar 72, puntaje de 4.16.
Mxico, lugar 73, puntaje de 4.14 de 5.83 de Singapur (lugar 1). Kenia, lugar
74, puntaje de 4.12.
3. Eficiencia del Mercado Laboral: Guyana, lugar 109, puntaje de 3.99
Subsecretara de Industria y Comercio Mxico, lugar 110, puntaje de 3.97 d e
5.79 de Esta dos U nidos (primer lugar). Cote dIvoire, lugar 111, puntaje de
3.95
4. Sofisticacin del Mercado Financiero: Sri Lanka, lugar 65, puntaje de 4.34.
Mxico, lugar 66, puntaje de 4.30 de 6.19 de Hong Kong (primer lugar). Grecia,
lugar 67, puntaje de 4.29.

5. Disposicin Tecnolgica: Azerbaijan Azerbaijan, lugar 70, puntaje puntaje de

3.23. Mxico, lugar 71, puntaje de 3.25 de 6.01 de los Pases Bajos (primer
lugar). Panam, lugar 72, puntaje de 3.18.
6. Tamao del Mercado: Brasil, lugar 10, puntaje de 5.54. Mxico, lugar 11,
puntaje de 5.48 de 6.91 de Estados Unidos (primer lugar). Espaa, lugar 12,
puntaje de 5.47.
ndice Global de Competitividad: Factores de Innovacin y Sofisticacin,
incluye los siguientes rubros:
1. Sofisticacin de Negocios Filipinas, lugar 57, puntaje de 4.26. Mxico, lugar
58 puntaje de 4.24 de 5.87 de Alemania (primer lugar). Malta, lugar 59, puntaje
de 4.23.
2. Innovacin Burkina Faso, lugar 89, puntaje de 2.95. Subsecretara de
Industria y Comercio Mxico, lugar 90, puntaje de 2.95 d e 5.84 de Esta dos
Unidos (primer lugar). Brunei Darussalam, lugar 91, puntaje de 2.94.
ndice de Competitividad Los resultados para Mxico son poco prometedores,
en todos los rubros excepto uno (tamao de mercado), Mxico perdi
posiciones con respecto al Reporte Global de Competitividad 2007- 2008.
EL

SISTEMA MONETARIO

INTERNACIONAL

Y LAS

PRINCIPALES

INSTITUCIONES PROTAGNICAS
El sistema monetario internacional (SMI) es el conjunto de instituciones,
normas y acuerdos que regulan la actividad comercial y financiera de carcter
internacional entre los pases.
El SMI regula los pagos y cobros derivados de las transacciones econmicas
internacionales. Su objetivo principal es generar la liquidez monetaria
(mediante reserva de oro, materias primas, activos financieros de algn pas,
activos

financieros

supranacionales,

etc,)

para

que

los

negocios

internacionales, y por tanto las contrapartidas de pagos y cobros en distintas

monedas nacionales o divisas, se desarrollen en forma fluida.
Las cuatro principales funciones del sistema monetario internacional son:

Ajuste (corregir los desequilibrios reales medidos por las balanzas de

pagos que afectan a las relaciones entre las divisas)

Liquidez (decidir los productos de reserva, formas de crearlos y

posibilidad de cubrir con ellos los desequilibrios en una balanza de
pagos)

Gestin (repartir y atender competencias, ms o menos centralizadas en

organizaciones

como

el

actual Fondo

Monetario

Internacional y

los bancos centrales de cada pas)

Generar con las tres anteriores confianza en la estabilidad del sistema.

Las funciones derivadas o secundarias de todo sistema son:

Asignar el seoreaje de las divisas (las ganancias por la emisin de

dinero o diferencias entre el coste de emisin y el valor del dinero)

Acordar los regmenes de tipo de cambio.

Esta ltima funcin (los mecanismos por medio de los cuales se fijan los tipos
de cambio) es el factor ms discutido y variable; concretamente, en las ltimas
dcadas se ha discutido en torno a tres modelos: un sistema de tipos de
cambio flexibles, en el que los precios de cada divisa son determinados por las
fuerzas del mercado, un sistema de tipos de cambio fijos, y otro sistema mixto
de tipos de cambio 'dirigidos', en el que el valor de algunas monedas flucta
libremente, el valor de otras es el resultado de la intervencin del Estado y del
mercado y el de otras es fijo con respecto a una moneda o a un grupo de
monedas.
Un Sistema Monetario Internacional empieza a existir cuando se pasa de
relaciones econmicas bilaterales a una estructura que, adems de reunir el
carcter de internacional, es susceptible de acuerdos o imposiciones ms o
menos multilaterales. De ah que todos los imperios hayan tenido un SMI
incipiente, e incluso que algunos emperadores antiguos concibieran como
resultado la idea de una moneda nica e incluso mundial.

Carlomagno, cuando introdujo el sistema monetario (libra, sueldo y dinero) en

su Imperio (hacia el ao 800 D.C) albergaba la posibilidad de ir extendindolo a
otros pases, lo mismo le haba sucedido al Emperador Diocleciano, en el siglo
III, cuyo modelo inspir el carolingio. Pero las nicas divisas que se han
aproximado a ese objetivo antes del actual dlar norteamericano han sido el
real de a ocho de plata espaol y la libra esterlina durante el tiempo del patrn
oro, desde mediados del siglo XIX hasta 1931, ao en que Londres abandon
definitivamente el sistema moneda mundial.
Por tanto, y al margen de algunos antecedentes ms tericos que prcticos
como los comentados durante el imperio romano, el carolingio o el espaol
(baste recordar que en su momento de mximo apogeo la economa y las
exportaciones espaolas no llegaron a representar durante su imperio ni
siquiera el 2% al que se aproximan actualmente), la necesidad de un SMI slo
se hizo realmente evidente cuando se empezaron a dar dos condiciones: un
elevado grado de internacionalizacin de la economa y la aparicin del papel
moneda como medio de pago. Ambas se manifiestan ya con claridad hacia
1870, momento en que se empieza a desechar como medio de pago el uso de
los bienes y a generalizar la utilizacin del papel moneda. Es entonces cuando
se extiende la idea de que resulta indispensable contar con unas reglas de
valoracin de las distintas monedas, e incluso cuando empiezan a
independizarse las decisiones gubernamentales que en siglos pasados
configuraban los sistemas monetarios nacionales y el funcionamiento de un
sistema monetario realmente internacional.
La necesidad de un SMI se deriva de que las transacciones internacionales
(comercio, transferencias, inversiones, etc) se realizan con diferentes monedas
nacionales, ligadas por tanto a la realidad econmica de cada pas y a la
confianza que ello genera en los dems, cuyas medidas son los precios
relativos o tipos de cambio de cada moneda. Las operaciones entre las
monedas que se utilizan como contrapartida de dichas transacciones reales o
financieras se realizan en el mercado de cambios. Los diferentes tipos
dependen de la oferta y de la demanda de cada moneda, reguladas a su vez
por las intervenciones de los diversos bancos centrales que controlan las
fluctuaciones de cada divisa.

La demanda de cada moneda depende de los extranjeros que desean usarla

para comprar o invertir en la economa donde se utilice, mientras que la oferta
procede de los agentes nacionales que quieren operar en el exterior. Un
descenso del precio de mercado de una moneda es una depreciacin; un
aumento una apreciacin, aunque en una economa o subsistema donde
existen tipos de cambio oficiales (es el caso en un rgimen de cambios fijos),
una bajada se denomina devaluacin, mientras la subida se llama revaluacin.
Desde 1870 hasta la actualidad, se han utilizado diversos esquemas
organizativos del SMI a partir de las seis funciones definidas en el segundo
prrafo de este artculo. Los tipos de SMI resultante han sido bsicamente tres,
habindose reimplantado elementos de los tres para un segundo periodo: el
patrn oro entre 1880 y 1914 y entre 1925 y1931; el rgimen de flotacin
dirigida entre 1918 y 1925, y nuevamente desde 1973 hasta la actualidad; y el
sistema de Bretton Woods, articulado institucionalmente en torno al FMI y
operativo desde 1946 hasta 1973, aunque sus principales instituciones y
algunas de sus normas perviven en la actualidad. Los principales rasgos
diferenciadores de cada modelo radican en la mayor o menor flexibilidad de los
tipos de cambio resultantes, as como en el mecanismo de ajuste asociado a
cada uno y en el funcionamiento de las instituciones de decisin y supervisin.

UNIDAD 2. TRATADOS COMERCIALES

TRATADO PREFERENCIAL
La relacin que sostiene la Unin Europea con el pas mexicano, presenta
mltiples beneficios que son necesarios mencionar por la oportunidad
econmica poltica y comercial que representan, por ello primeramente se ha
de evidenciar que dicha relacin fue para desarrollar el potencial comercial que
simbolizaban ambas entidades, adems de impulsar la diversificacin del
mercado en cuanto a bienes y servicios, aumento de inversiones y presencia
de productos europeos en la nacin mexicana para competir con EUA, as
como la incursin de Mxico en Europa, potencia a nivel mundial que permita
intercambio econmico, tcnico y cultural que enriquecera a Mxico y lo
posicionara como "la nica economa con acceso preferencia a la Unin
Europea, Estados Unidos, Canad y seis pases latinoamericanos".
Por otro lado, se encuentra el aprovechamiento de tratos preferenciales as
como la eliminacin de aranceles en productos industrializados, agrcolas,
pesqueros, con diferentes porcentajes que paulatinamente se reduzcan o
queden desgravados para obtener mayor flujo de importaciones y
exportaciones; cabe mencionar que los primero en recibir los beneficios sern
"en la industria automotriz, alimentos, qumica y petroqumica", sin embargo se
logra acrecentar el nmero de exportaciones hacia dicho continente europeo,
as como la obtencin de tecnologa avanzada gracias a la liberalizacin del
comercio y creacin de un entorno favorable para el intercambio comercial,
cientfico, cultural e inversin extranjera.
Del mismo modo, para lograr dichos beneficios, contar con tarifas reducidas de
aranceles o exentos del mismo, es necesaria la aplicacin y empleo de
documentacin, en ambos pases es necesario un certificado de origen que
manifieste que el producto es originario del pas o de la regin, en sta caso se
conoce como certificado de circulacin de mercancas EUR.1 el cual es
expedido por la Secretaria de Economa.
Es importante especificar que se trata de un formato controlado, ya que debe
ser validado por una autoridad competente del gobierno que desee exportar,
as como incluir el nombre, los apellidos y la direccin del impresor o una
marca que permita su identificacin, un nmero de serie, impreso o no, que
permita identificarlo. En cuanto a los certificados de origen para el Tratado de
Libre Comercio Mxico-Unin Europea (TLCUE), fueron alrededor de 12,820
certificados, los solicitados en la Secretaria de Economa en todo Mxico.
As como tambin acompaada de una declaracin dada por el exportador en
una factura, una orden de entrega o cualquier otro documento comercial que

describa los productos de que se trate con el suficiente detalle como para que
puedan ser identificados (en lo sucesivo denominada "declaracin en factura").
Sin embargo para facilitar el comercio de bienes ahora se utiliza el registro de
"exportador autorizado", para las empresas IMMEX, PITEX, ALTEX que
exporten por lo menos 5,000,000 de dlares estadounidenses anuales; y
aquellas empresas mexicanas que exporten productos perecederos o
artesanales, siempre que presenten un cuestionario ante SECON.
Al ser exportador autorizado no es requisito presentar certificado, solo debe
sealar su registro y una declaracin de origen en la factura con leyenda de
"exportador autorizado". En exportaciones menores de 6,000 euros, se
extiende una declaracin en la factura de exportacin asumiendo que el bien
cumple con las reglas de origen del TLCUE, deber ser firmada por el
exportador sin necesidad de presentar un cuestionario ante la SECON.
Esta Declaracin debe expresar (versin en espaol) lo siguiente:
De acuerdo con el Decreto Promulgatorio de la Asociacin Econmica (2000),
la validez de la prueba de origen, ser de diez meses a partir de la fecha de
expedicin en el pas de exportacin y debern enviarse en el plazo
mencionado a las autoridades aduaneras del pas de importacin. Dichas
pruebas que se presenten despus de transcurrido dicho plazo podrn ser
admitidas para los efectos de la aplicacin del rgimen preferencial, cuando la
inobservancia del plazo se deba a circunstancias excepcionales. En otros
casos de presentacin tarda, las autoridades aduaneras del pas de
importacin podrn admitir las pruebas de origen cuando los productos hayan
sido presentados antes de la expiracin de ese plazo.
Por otro lado, las pruebas de origen se presentarn a las autoridades
aduaneras del pas de importacin en uno de los idiomas en los que se ha
redactado el acuerdo del TLUEM de conformidad con las disposiciones de la
legislacin del pas de exportacin. Aun as el pas importador podr pedir de
momento una traduccin de la prueba de origen.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases
participantes como continentes o bsicamente en todo el mundo. Bsicamente,
consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes
entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por
las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo entre los pases.

Un TLC no necesariamente lleva una integracin econmica, social y poltica

regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el
Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon
para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de
poltica fiscal y presupuestaria, as como el movimiento de personas y
organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio
(o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la
clusula de nacin ms favorecida.
Objetivos oficiales de un Tratado de Libre Comercio.
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que
firman el tratado.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin
nacional y la sana competencia.
Fomentar la cooperacin entre pases miembros.
Ofrecer una solucin a controversias.
Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el
proteccionismo econmico (que protege la produccin nacional) pues se
constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los
mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten
que aumente la comercializacin de productos nacionales de un lado y se
destruya la produccin nacional del otro lado, se genere ms empleo de mala
calidad y en grandes compaas en un lado y se destruya mucho ms empleo
del que se genera en ambos lados, se modernice el aparato productivo o se
termine de destruir, mejore el bienestar de la poblacin que es duea de las
grandes multinacionales y merme la calidad de vida del resto de la poblacin y
se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas
nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los
precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el
pas, salvo que estos productos pasen por un proceso de especulacin (como
ocurre con los alimentos) y tengamos el efecto contrario. Adems, son una
causa muy importante de hambre y pobreza, pues suele suponer la ruina de
muchos productores de pases empobrecidos que no pueden competir con
productos subvencionados por economas ms potentes. Estos productores
pierden la tierra y no pueden hacer frente a la compra de alimentos cuyo precio
se ha incrementado tras la especulacin.

Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes

mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las
barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a
las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos
aduaneros para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas
fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas
partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las
medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los
centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.
TRATADO DE UNIN ADUANERA
Una unin aduanera es un rea de libre comercio que adems establece una
tarifa exterior comn; es decir, que los estados miembros establecen una
poltica comercial comn hacia los estados que no son miembros. Sin embargo,
en algunos casos, los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de
cuotas de importacin nico. Uno de los propsitos principales para la creacin
de las uniones aduaneras es incrementar la eficiencia econmica y la unin
entre los estados miembros.
Si no existe una tarifa nica, cada estado tendra una poltica exterior diferente,
y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad
comercial por medio del estado con la tarifa ms baja, y despus fuera
trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa superior hacia el pas de
origen, el rea de libre comercio tendra que establecer reglas de origen
especficas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en las uniones
aduaneras con una tarifa comn entre todos los estados miembros, se eliminan
todas las revisiones fronterizas entre stos, dado que un producto importado de
un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de
entrada.
Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unin Europea, la cual es de las
ms importantes, y la Unin Aduanera de frica Austral. En el Mercosur,
aunque nominalmente es una, algunos estados miembros, como Uruguay, han
firmado tratados de libre comercio con estados no miembros, y las revisiones
fronterizas todava son necesarias.

TRATADO DE MERCADO COMUN

El Mercado Comn Centroamericano est integrado por Costa Rica, El
Salvador, Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de
Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Su poblacin representa un
6,5% y su territorio un 2,1 % del total de Amrica Latina. Su producto Interno
Bruto un 2,2% del de la regin. Actualmente el MCCA constituye una unin
aduanera imperfecta.
Estados Unidos de Amrica es el principal socio comercial de los pases del
MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en
la Iniciativa de la Cuenca de Caribe, las que se han visto erosionadas por la
formacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por
otra parte, la Unin Europea otorga un tratamiento preferencial a las
exportaciones del MCCA as como cooperacin en la forma de asistencia
tcnica. El comercio con el resto de Amrica Latina y el Caribe es de poca
magnitud, excepto en el caso de Mxico. Hasta hace poco las relaciones
formales con los otros pases de la regin eran escasas, excepto en el caso del
Acuerdo de San Jos, a travs de este ltimo los pases centroamericanos
obtienen financiamiento de Mxico y Venezuela para sus compras de petrleo.
A mediados la dcada de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar
de las dificultades polticas que enfrentaba la sub-regin. En 1985 se firm el
Acuerdo de Cooperacin de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se
concret un arancel uniforme para la importacin. En 1987 se suscribi el
Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableci
un nuevo sistema de pagos.
En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y
reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En Abril de 1993
se lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio
de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad
de personas. Nicaragua obtuvo en esta oportunidad un tratamiento diferencial.
A partir de 1995 todos los miembros del MCCA pertenecen a la OMC.
La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del
Parlamento Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de
Justicia y la unificacin de las secretaras en una sola Secretara General con
sede nica en San Salvador, El Salvador, asumiendo sta las funciones
administrativas de la Presidencia Pro-Tmpore.

Estructura Institucional
El Mercado Comn est constituido por el Consejo de Ministros de Integracin,
el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica (CEIE) y la Secretara de
Integracin Econmica Centro Americana (SIECA). Cabe destacar que las
reuniones peridicas a nivel presidencial tienen una fuerte gravitacin en la
orientacin del proceso de integracin. Entre los organismos de apoyo, debe
mencionarse, por su tradicin y solidez, el Banco Centroamericano de
Integracin Econmica (BCIE).
La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recin
sealados, a pesar de los altibajos del proceso de integracin. La proliferacin
de instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de
1997.
Esta se har a travs de procesos graduales de ejecucin progresiva y flexible
y estar basada en un slo instrumento jurdico, salvo en los casos del
Parlamento Centroamericano y la Corte Centroamericana de justicia, dadas las
naturalezas de sus funciones.
Rgimen Comercial
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) contempla un Arancel Externo
Comn (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC est dividido
en tres partes. La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas
arancelarias y es comn a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un
sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de
las partidas y sus aranceles debern ser equiparados progresivamente hasta
1999. El 2% restante est constituido por partidas que no sern equiparadas.
Se aplican salvaguardas intrarregionales.
Existe libre comercio entre todos los pases, excepto Costa Rica, pas que se
est incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un rgimen de
excepcin para productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo
para servicios. Es posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un
pas se considera afectado por prcticas de comercio desleal. Para la solucin
de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un
representante de cada pas miembro.
Evolucin del Comercio
Para 1998 las exportaciones totales del MCCA alcanzaron un monto de 10.573
millones de dlares. Lo que representa, de acuerdo a cifras preliminares un
incremento de 10,2% respecto al ao anterior. Entre 1990 y 1998 las
exportaciones aumentaron en un 160% (un promedio anual de 12,7%).

Las exportaciones dentro de la sub-regin alcanzaron en 1998 a $2.073

millones, cifra superior en 12,1% a la del ao anterior. Entre 1990 y 1997 el
comercio intrasubrregional casi se triplic, al pasar las exportaciones entre los
pases miembros de $656 millones a $1.866 millones. La tasa anual de
crecimiento en el perodo fue de aproximadamente 16 %. La participacin de
las exportaciones intra-sub-regionales en el total exportado creci de 16,2% en
1990 a 19,6 % en 1998.
El comercio intrasubregional se haba deteriorado fuertemente durante la
dcada de los ochenta cuando cay de un nivel de $1.100 millones en 1980 a
solo $450 millones en 1986. Slo en 1993 se recuper el nivel anterior a la
crisis. En trminos proporcionales, sin embargo, an no se ha recuperado
totalmente pues ha alcanzado un 20% de las exportaciones totales, mientras
que hasta 1982 representaba alrededor de un 25%.
El principal destino de las exportaciones de los pases del MCCA son los
Estados Unidos de Amrica. En 1998 aproximadamente un 45% de las
exportaciones se destinaron a EE.UU. A Amrica Latina fue un 27% y a la
Comunidad Andina un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a
CARICOM y en especial a MERCOSUR.
Evolucin General
Para finales de la dcada de los setenta los pases centroamericanos haban
alcanzado un comercio recproco equivalente a una cuarta parte de sus
exportaciones totales. Se haba construido una infraestructura comn y
establecido relaciones entre sus mercados y empresarios.
A partir de entonces, y a lo largo de prcticamente toda la dcada de los
ochenta, la inestabilidad poltica en la mayora de los pases de la sub-regin,
las tensiones que se crearon entre ellos y el hecho de haberse convertido en
un centro de conflictos de alcance internacional conformaron una situacin
totalmente adversa a los esfuerzos de integracin. Tales circunstancias se
reflejaron en el comercio subregional, al punto de que para 1986 su monto se
haba reducido en ms de la mitad de lo que haba sido cinco aos antes. Sin
embargo, una vez superadas en lo esencial las crisis polticas, la reanudacin
de proceso de integracin fue relativamente rpida. Para 1996 el comercio
recproco alcanzaba a 20% del total de las exportaciones, porcentaje similar al
que presenta para el mismo ao MERCOSUR. Esta revigorizacin tuvo lugar
sin menoscabo del crecimiento de las exportaciones hacia terceros pases
(desviacin del comercio).

El problema que se presenta ahora a los pases centroamericanos es como

continuar avanzando en la integracin sin recurrir a polticas que signifiquen
desviacin de comercio. La solucin ms obvia sera obtener acceso a nuevos
mercados y organizar las actividades de la sub-regin en funcin de ellos. El
proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panam y el inters por
incorporar a Belice y Repblica Dominicana manifestado en la reunin de
presidentes de Julio de 1997 muestran que se tiene plena conciencia de la
conveniencia de ampliar el mbito de la integracin subregional.
TRATADO DE UNIN ECONOMICA
La Unin Econmica y Monetaria (UEM) representa un paso importantsimo
hacia la integracin de las economas de la UE e implica la coordinacin de las
polticas econmicas y fiscales, una poltica monetaria comn y una moneda
comn, el euro. Aunque los 28 Estados miembros de la UEM participan en la
unin econmica, algunos pases han alcanzado un mayor grado de
integracin y han adoptado el euro. Estos pases forman la zona del euro.
La decisin de formar una Unin Econmica y Monetaria fue tomada por el
Consejo Europeo en la ciudad neerlandesa de Maastricht en diciembre de
1991, recogindose posteriormente en el Tratado de la Unin Europea (Tratado
de Maastricht). Con la Unin Econmica y Monetaria, la UE da un paso ms en
su proceso de integracin econmica, que se inici en 1957 con su fundacin.
La integracin econmica proporciona a la economa de la UE en su conjunto y
a las economas de los distintos Estados miembros las ventajas de una
dimensin, una eficiencia interna y una solidez mayores, lo que, a su vez,
permite un incremento de la estabilidad econmica, del crecimiento y del
empleo, que beneficia directamente a los ciudadanos europeos.
Desde el punto de vista prctico, la UEM significa:
La coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros
La coordinacin de las polticas fiscales, especialmente imponiendo
lmites mximos a la deuda y el dficit pblicos
Una poltica monetaria independiente aplicada por el Banco Central
Europeo (BCE)
Una moneda nica y la zona del euro.
Gobernanza econmica en el marco de la UEM
En la UEM no existe una nica institucin responsable de la poltica econmica,
sino que comparten esta responsabilidad los Estados miembros y las
instituciones de la UE. Los principales protagonistas de la UEM son:
El Consejo Europeo establece las principales orientaciones de la poltica
econmica.

El Consejo de la UE (el Consejo) coordina la poltica econmica de la UE y

decide si un Estado miembro puede adoptar el euro
El Euro grupo coordina las polticas de inters comn para los Estados
miembros de la zona del euro
Los Estados miembros establecen sus presupuestos nacionales, dentro de los
lmites acordados para el dficit y la deuda, y determinan sus propias polticas
estructurales en materia de empleo, pensiones y mercado de capitales
La Comisin Europea realiza un seguimiento del cumplimiento y los resultados
El Banco Central Europeo establece la poltica monetaria, con el objetivo
primordial de la estabilidad de precios
El Parlamento Europeo - comparte con el Consejo la tarea de formular
legislacin, y somete la gobernanza econmica a escrutinio democrtico, en
particular a travs del nuevo Dilogo Econmico.
Qu se entiende por integracin econmica?
Generalmente, la unin econmica y monetaria constituye una etapa avanzada
del proceso de integracin econmica. En el proceso de integracin econmica
pueden distinguirse seis etapas:
Zona de comercio preferencial (reduccin de aranceles aduaneros entre
determinados pases).
Zona de libre comercio (supresin de aranceles sobre algunos o todos los
bienes entre los pases participantes).
Unin aduanera (aplicacin de aranceles aduaneros comunes a terceros
pases y una poltica comercial comn).
Mercado nico (con reglamentaciones comunes de los productos y libertad de
circulacin de bienes, capital, trabajo y servicios).
Unin econmica y monetaria (mercado nico con una moneda y una poltica
monetaria comunes).
Integracin econmica completa (todo lo anterior ms la armonizacin de la
poltica fiscal y otras polticas econmicas).

Cuando en 1958 se fund la Unin Europea, entonces llamada Comunidad

Econmica Europea, el objetivo era crear una unin aduanera y un mercado
comn para la agricultura. Posteriormente, este limitado mercado comn se
ampli para abarcar tambin los bienes y servicios dentro del mercado nico,
que ya se haba realizado en gran medida en 1993. Actualmente, la Unin
Europea se encuentra en la quinta etapa del proceso. La progresiva integracin
econmica no se inici con la decisin de crear el euro: se trata de un largo
proceso que forma parte de la historia de la UE y constituye uno de sus logros
fundamentales.

UNIDAD 3. ASPECTOS LEGALES DEL COMERCIO EXTERIOR,

TRAMITACION ADUANAL Y TRFICO.

CONSTITUCION POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR Y LEYES BASICAS

ADUANALES
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 2013-2018
Marco Jurdico I. Marco Jurdico de la Planeacin Nacional del Desarrollo. a.
Constitucin Poltica.
En la Constitucin Poltica, a travs de sus artculos 25 y 26 queda sustentado
que la planeacin del desarrollo corresponden al Estado:
Artculo 25: Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para
garantizar que ste sea integral y sustentable [...] planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad econmica nacional... La propia
Constitucin Poltica en su artculo 26 apartado A, establece que: El Estado
organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin
poltica, social y cultural de la Nacin. Menciona en el mismo numeral, que
adquirir el carcter de democrtica: Mediante la participacin de los
diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la
sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Por lo tanto,
la Constitucin Poltica le atribuye al Estado la responsabilidad de dirigir la
planeacin del desarrollo que debe ser nacional democrtico e integral.
b. Ley de Planeacin (LP) (DOF del 5 de enero de 1983) A partir del propio
artculo 26 Constitucional, se dota al Estado de una plataforma legal, la Ley de
Planeacin (LP). Con base en ella, el titular del Ejecutivo debe disear el Plan
Nacional de Desarrollo correspondiente a cada Administracin y las actividades
de la Administracin Pblica Federal (APF), as como las relaciones de
coordinacin regional con las entidades federativas. En su artculo 3 se seala:
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por planeacin nacional
de desarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de acciones que, con base
en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal, en materia de
regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica, cultural, de
proteccin al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales,
tiene como propsito la transformacin de la realidad del pas, de conformidad
con las normas, principios y objetivos que la propia Constitucin y la ley
establecen. Mediante la planeacin se fijarn objetivos, metas, estrategias y

prioridades; se asignarn responsabilidades y tiempos de ejecucin, se

coordinarn acciones y se evaluarn resultados.
As, la planeacin debe entenderse como un marco indicativo de la actividad
de los rganos del Estado. A continuacin se transcriben los artculos de la LP
que dan sustento a la integracin del Plan Sectorial de la Secretara de
Relaciones Exteriores.
Artculo 22. El Plan indicar los programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este captulo.
Estos programas observarn congruencia con el Plan, y su vigencia no
exceder del perodo constitucional de la gestin gubernamental en que se
aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo
mayor.
Artculo 23. Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones
contenidas en el Plan y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que
regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se
trate. Contendrn asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre
instrumentos y responsables de su ejecucin.
Artculo 27. Para la ejecucin del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades
elaborarn programas anuales, que incluirn los aspectos administrativos y de
poltica econmica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos
programas anuales, que debern ser congruentes entre s, regirn, durante el
ao de que se trate, las actividades de la administracin pblica federal en su
conjunto y servirn de base para la integracin de los anteproyectos de
presupuesto anuales que las propias dependencias y entidades debern
elaborar conforme a la legislacin aplicable.
Artculo 29. El Plan y los programas regionales especiales, debern ser
sometidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a la consideracin y
aprobacin del Presidente de la Repblica. Los programas sectoriales debern
ser sometidos a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica
por la dependencia coordinadora del sector correspondiente, previo dictamen
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los programas institucionales
debern ser sometidos por el rgano de gobierno y administracin de la entidad
paraestatal de que se trate, a la aprobacin del titular de la dependencia
coordinadora del sector. Si la entidad no estuviere agrupada en un sector
especfico, la aprobacin a que alude el prrafo anterior corresponder a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 30. El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 31. El Plan y los programas sectoriales sern revisados con la

periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias. Los resultados
de las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan y los
programas, previa su aprobacin por parte del titular del Ejecutivo, se
publicarn igualmente en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 32. Una vez aprobados el Plan y los programas, sern obligatorios
para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias. Conforme a las disposiciones legales que
resulten aplicables, la obligatoriedad del Plan y los programas ser extensiva a
las entidades paraestatales. Para estos efectos, los titulares de las
dependencias, en el ejercicio de las atribuciones de coordinadores de sector
que les confiere la ley, proveern lo conducente ante los rganos de gobierno y
administracin de las propias entidades. La ejecucin del Plan y los programas
podrn concertarse, conforme a esta ley, con las representaciones de los
grupos sociales interesados o con los particulares. Mediante el ejercicio de las
atribuciones que le confiere la ley, el Ejecutivo Federal inducir las acciones de
los particulares y, en general, del conjunto de la poblacin, a fin de propiciar la
consecucin de los objetivos y prioridades del Plan y los programas. La
coordinacin en la ejecucin del Plan y los programas deber proponerse a los
gobiernos de los estados, a travs de los convenios respectivos.
c. Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar
seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 20132018 emitidos por la SHCP El 10 de junio del 2013, la SHCP public en el
Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los
Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. De conformidad con lo que establece
el Acuerdo en su numeral 4, dichos Lineamientos son de observancia
obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal que deban elaborar algn programa sectorial, regional, especial e
institucional que deriven del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Siendo la SRE una dependencia de la Administracin Pblica Federal de
acuerdo con los artculos 2, 26 y 28 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, los citados Lineamientos le son aplicables en la integracin del
Plan Sectorial de la SRE para el perodo 2013-2018.
II. Marco Jurdico para el diseo y ejecucin de la Poltica Exterior.
a. Constitucin Poltica.

Reglamento de la Ley Aduanera

Artculo 7. Lugares autorizados para entrada y maniobras de mercancas.
Artculo 8. Das y horas hbiles para la entrada o salida del pas, de
mercancas y medios de transporte.
Artculo 9. Casos en que las mercancas destinadas a entrar por una aduana
podrn hacerlo por otra.
Artculo 10. Cundo se permitir el despacho aduanero en lugar distinto al
autorizado.
Artculo 11. Trfico martimo de altura, cabotaje o mixto.
Artculo 19. Reglas para el caso de trfico mixto de mercancas y equipajes que
sean materia de trfico de altura.
Artculo 24. Cmo podr efectuarse el trfico areo.
Artculo 25. Obligaciones de las autoridades de aeronutica de los aeropuertos
del pas, de la notificacin que se seala.
Artculo 26. Revisin de las aeronaves con destino al interior del pas.
Artculo 27. Cundo puede entrar la mercanca mediante embarcaciones del
trfico fluvial.
Artculo 34. Carga y descarga simultnea en trfico martimo.
Artculo 35. Cmo se podr efectuar y en qu consiste, el transbordo en trfico
areo.
Artculo 37. Consolidacin de diferentes guas para efectos del transbordo en
trfico areo.
Artculo 38. Cmo se efectuar el transbordo en trfico areo de mercancas
para exportacin que ya hubieran sido despachadas.
Reglas de carcter general
3.2.1 Obtencin por parte de los interesados de la autorizacin para realizar las
maniobras que se sealan.
3.3.1 En el anexo 4 se determinan los das y horas que se consideran hbiles
en los casos que se indican.
3.4.1 En que aduanas se autoriza el depsito de mercancas, para efectos del
artculo 23, primer prrafo de la ley.

3.26.1 Como se proceder tratndose de la importacin de las mercancas a

que se refiere el anexo 21 que exceda la cantidad que se seala.
Conductos para introducir o extraer del territorio nacional las mercancas.
Tipos de trfico
Ley. Artculo 11. Las mercancas podrn introducirse al territorio nacional o
extraerse del mismo mediante el trfico martimo, terrestre, areo y fluvial, por
otros medios de conduccin y por la va postal.
Artculo 161. Cmo se procede en caso de destruccin por accidente de
mercancas que se encuentren en depsito fiscal.
Obligaciones de las personas que tengan conocimiento de accidentes ocurridos
a los medios de transporte que se indican.
Obligacin de avisar los accidentes
Ley. Artculo 12. Las personas que tengan conocimiento de accidentes
ocurridos a medios de transporte que conduzcan mercancas de comercio
exterior, debern dar aviso de inmediato a las autoridades aduaneras y poner a
su disposicin las mercancas, si las tienen en su poder.
Reglamento de la Ley Aduanera
Artculo 39. Situacin legal de las mercancas provenientes de salvamento.
Artculo 40. Ante qu autoridad puede hacerse el aviso a que se refiere el art.
12 de la ley.
Cmo se podr realizar el transbordo de las mercancas que se sealan.

PRINCIPALES INSTITUCIONES PROTAGNICAS GUBERNAMENTALES,

SU PROPSITO Y ACTIVIDADES RELACIONADAS AL COMERCIO
EXTERIOR.
ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS
o SECOFI
o SHCP
o Secretara de Salud
o Secretara de Comunicaciones y Transporte
o Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural

o Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales Y Pesca

o Secretara de Relaciones Exteriores
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS
o Banco Nacional de Comercio Exterior Nacional Financiera (NAFIN)
o PROMEXICO
o Banco de Mxico
ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO
o Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de la Repblica
Mexicana
o Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales (CEMAI)
Banco de Mxico (BM)
Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central,
debido a la participacin preferente que guarda como organismo rector de la
operacin de todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo
pblico descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica.
Dentro de las funciones del BM, estn las de proveer a la economa del pas,
de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y
servicios, as como efectuar operaciones con divisas extranjeras.
Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas
extranjeras, el BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros
internacionales.
El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el
valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de proveer a
los exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las
divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas
y las relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y
servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por
el BM, y que recibe el nombre de balanza de pagos.
Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables,
debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el
Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del
exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde
luego, en divisas extranjeras.

Otra funcin muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las
actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un
flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la
estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la
compensacin de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de
divisas del pas.
Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext)
Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de
Desarrollo, que son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar
financieramente diversas actividades econmicas en el pas se encuentra
Bancomext, que est dirigido fundamentalmente a atender las necesidades de
financiamiento que experimentan tanto los exportadores como los
importadores, a fin de promocionar esas actividades, procurando en todo
momento darle al comercio exterior de Mxico, la eficacia y la competitividad
tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su Ley
Orgnica, publicado en el Diario Oficial De La Federacin del da 20 de enero
de 1986.
De entre las actividades ms importantes de Bancomext, se encuentran las
siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los
importadores, cuando en este ltimo caso se trate del internamiento al pas de
bienes de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo
econmico; el otorgamiento de garantas de crdito usuales en el comercio
exterior, la dotacin de informacin necesaria a los interesados sobre diversos
aspectos del comercio exterior, tales como : normatividad, clientes y
proveedores extranjeros, nichos de mercado, asistencia financiera y comercial,
etc., dando inclusive, capacitacin en esta materia, a aquellos empresarios que
la demanden o la acepten; dado el caso, puede avocarse al estudio de
proyectos de exportacin y propone en forma general o particular, planes y
programas de fomento al comercio exterior.
Tambin tiene dentro de sus funciones: las de figurar como rgano de consulta
de las diversas dependencias y entidades gubernamentales, as como de
aquellos organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de
apoyarlos en sus actividades de comercio exterior. Existen en diferentes
estados de la Repblica, delegaciones de Bancomext, que presentan a sus
usuarios y solicitantes todos estos servicios, algunos de los cuales son
gratuitos.

LA AGENCIA ADUANAL, PROPSITOS Y ACTIVIDADES

De conformidad con el Artculo 159 de la Ley Aduanera en vigor es La Persona
fsica autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante una
Patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas en los
diferentes regmenes previstos en esta ley.
El Agente Aduanal no es un funcionario pblico; es integrante de la Iniciativa
Privada que coadyuva con la Secretara de Hacienda en el control de la
entrada y salida de mercancas, el correcto pago de contribuciones y cuotas
compensatorias.
Del 100% de la carga que entra y sale de este pas, el 94%, se realiza a travs
de los agentes aduanales, eso nos permite afirmar que el Agente Aduanal es
uno de los principales aliados estratgicos de las empresas mexicanas como
del fisco federal, ya que a los primeros se les proporciona un servicio de out
sourcing aduanero que permite a las empresas reducir costos importantes de
operacin y control de sus operaciones y al segundo, coadyuvamos con la
fiscalizacin y recaudacin de las contribuciones al comercio exterior, como
dato resaltamos que los agentes aduanales recaudan el 44 % del IVA nacional.
El agente aduanal adems verifica:

Permisos previos de importacin ante la Secretara de Economa.

Certificados de origen.

Tratados y acuerdos comerciales que Mxico haya suscrito con otros

pases.

Normas Oficiales Mexicanas.

Autorizaciones de salud.

Permisos sanidad fitozoosanitaria.

Autorizaciones de proteccin ambiental.

Etiquetados de informacin comercial.

Marcados de pas de origen.

Inspecciones de autoridades diversas.

Segn el Banco de Mxico, el total de las mercancas que se importan y

exportan anualmente al pas equivalen al 67% del Producto Interno Bruto de
Mxico, lo cual explica la importancia de la figura del Agente Aduanal
Por qu contratar los servicios de un Agente Aduanal?

Los Agentes Aduanales son expertos que se encuentran actualizados y

que diariamente reciben el soporte de CAAAREM y de nuestras
Asociaciones, para que den valor agregado a la operacin de sus
clientes.

Cuentan con personal calificado que trabaja todos los das del ao a
favor de tu empresa.

Poseen una amplia red de comunicaciones e infraestructura para operar

por diversas aduanas del pas.

Son responsables solidarios de tus operaciones.

Se encuentran en continua profesionalizacin y proceso de certificacin

para brindarte un mejor servicio.

Te brindan asesora jurdica, logstica y aduanera a fin de que tus

operaciones sean las ms competitivas.

Se encuentran controlados por el SAT a travs del registro de sus

empleados, cuentas bancarias, sociedades, etc.

Siempre estn localizables.

Los Agentes Aduanales cuentan con el respaldo de ms de 75 aos de

CAAAREM y todos son signantes de su Cdigo de tica y Conducta.

Filosofa del Agente Aduanal

Visin
El Agente Aduanal debe ser la persona fsica capaz de desarrollar con
dignidad, esmero profesional y autoridad moral, la actividad relacionada con el
Comercio Exterior, que en estricta observancia del Cdigo de tica y Conducta,
haga posible su credibilidad y trascienda en legtimos beneficios personales y
sociales en bien de la comunidad.
Misin
El Agente Aduanal le da sentido a su quehacer tcnico y profesional, cuando
contribuye al proyecto histrico de construir un pas ms capacitado y ms
transparente, por ser tica y socialmente responsable.
El Agente Aduanal, agremiado nacionalmente, contribuye de manera eficiente y
eficaz al desarrollo de la economa mexicana, desde la iniciativa privada;
desempendose en el mbito del Comercio Exterior de manera confiable,
tanto por su capital intelectual especializado, como por su capacidad de
evolucin y por sus convicciones ticas.
Valores
El Cdigo de tica y Conducta del Agente Aduanal afiliado a CAAAREM,
reconoce quince valores ticos y un conjunto de disposiciones aplicables,
resumidas en seis principios que proponen el deber ser ideal de la conducta del
Agente Aduanal, que puede ser la de cualquier persona en condiciones
similares. En todo caso, son principios aplicables al desempeo de las
actividades profesionales afines al desarrollo econmico de Mxico.
Respeto a las leyes

Es el convencimiento del valor que tiene para el desarrollo armonioso de una

sociedad, el apego a las leyes del Estado y de sus instituciones, as como el
respeto a las normas que rigen la actividad profesional.

Honestidad
Consiste en la disposicin permanente para respetar los bienes, las vidas y las
honras ajenas.
Honradez
Se refiere al reconocimiento, honra o fama pblica de una persona que se
reputa como honesta.
Orden
Comportarse de conformidad con las normas necesarias para el logro de algn
objetivo deseado y previsto en la organizacin de las cosas, en la distribucin
del tiempo y en la realizacin de las actividades, por voluntad propia y no por
voluntad propia y no por coaccin.
Justicia
Es la constante voluntad de dar a cada quien lo suyo (Ulpiano), de acuerdo con
sus derechos y en cumplimiento de sus deberes.
Equidad
Consiste en tratar de manera diferenciada a los desiguales, considerando las
distintas circunstancias y capacidades de cada quien.
Responsabilidad
Asume las consecuencias de sus actos intencionados, resultado de las
decisiones de accin o de omisin. Tambin responde por los actos no
intencionados que puedan perjudicar a otras personas, procurando remediar
los perjuicios causados.
Confianza

Condiciones morales necesarias para creer en la rectitud de los dems, as

como para atraer la credibilidad en uno mismo.

Confidencialidad
Es el respeto por datos o hechos que deben guardarse en sigilo para no afectar
indebidamente la honorabilidad de las personas, los procedimientos que exigen
secreca, a las instituciones al mercado o a la sociedad misma.
Veracidad
Conducirse siempre de conformidad con los hechos de la realidad, diciendo
solamente lo que es o lo que honestamente se piensa.
Lealtad
Acepta los vnculos implcitos en su adhesin a otros- amigos, familiares, jefes,
colegas, patria, instituciones, etc.-, de tal modo que refuerza y protege, a lo
largo del tiempo, el conjunto de valores que representan y que dan sentido de
pertenencia y participacin en un proyecto trascendente.
Imparcialidad
Capacidad para ser objetivos en nuestras decisiones y juicios, evitando la
subjetividad o el conflicto de intereses.
Solidaridad
Consiste en la atencin y ayuda desinteresada que unos seres humanos
brindan a otros, por pertenecer al mismo grupo, gremio o familia, o solamente
por ser humanos.
Subsidiariedad
Es el respeto por el orden de prelacin entre los seres humanos, las
comunidades y las instituciones, por el cual no debe hacer la entidad mayor lo
que pueda hacer la menor; pero tambin debe ser la mayor la que asista a la
menor para coadyuvar en su desarrollo integral.

Integridad
En este valor se incluye, de manera excelente, todos los dems valores.
Constituye el ideal de perfeccin moral posible de todo ser humano.
Principios del Agente Aduanal
Son los conceptos fundamentales que deben guiar su actuacin profesional:
- Respeto en la relacin del Agente Aduanal con sus clientes
- Respeto en la relacin del Agente Aduanal con la Autoridad
- Respeto en la relacin del Agente Aduanal con sus colegas
- Agentes Aduanales.
- Respeto en la relacin del Agente Aduanal con la sociedad
- Respeto en la relacin del Agente Aduanal con sus instituciones
- tica en la publicidad del Agente Aduanal.
EL PROCESO DE TRAMITACIN ADUANAL PARA LAS EXPORTACIONES
E IMPORTACIONES
En Mxico la Ley Aduanera establece que para la entrada o salida de
mercancas a territorio nacional se debern realizar todos los actos y
formalidades relativos al llamado Despacho Aduanal (conjunto de trmites y
acciones obligatorias ante las autoridades aduanales) por los propios
propietarios o consignatarios de los bienes o por conducto de su Agente o
Apoderado Aduanal. Es decir cualquier persona fsica o moral tendr la
necesidad invariablemente de contratar para una importacin o exportacin a
una Agencia Aduanal para que lo asista en los trmites necesarios ante la
aduana, esto es una especialidad que solo los Agentes Aduanales y su
personal pueden y saben realizar con apego a la leyes aplicables.
El Agente Aduanal no es un simple tramitador sino un verdadero ASESOR que
adems es responsable solidario junto con el importador o exportador de la
veracidad y exactitud de los datos e informacin suministrada a la autoridad

para determinar la correcta clasificacin de las mercancas, los requisitos y

permisos documentales que debern cubrirse y sobre todas las contribuciones
e impuestos al comercio exterior que debern pagarse.
Por tanto el Proceso de Despacho Aduanal requiere de nuestra parte que los
asesoremos y asistamos con exactitud respecto de:

La correcta clasificacin arancelaria de las mercancas: Cdigo

establecido de acuerdo a la Ley del Impuesto General de Importacin y

Exportacin de Mxico.
La determinacin de los requisitos arancelarios y no arancelarios:

Permisos, NOMs, regulaciones fitosanitarias y zoosanitarias etc.

Las posibles aplicaciones de ventajas por la utilizacin de preferencias
arancelarias derivadas de los Tratados Internacionales suscritos por

Mxico con diversos pases

Clculo de los Impuestos al Comercio Exterior: Regularmente es un
porcentaje a pagar como impuesto al comercio exterior calculado sobre
el Valor en Aduana de las mercancas (llamado ad-valorem ), DTA

(Derecho de Tramitacin Aduanal) e IVA principalmente.

Determinacin del Rgimen Aduanero al cual se destinarn las
mercancas que es el estatus legal que tendrn las mercancas en

Mxico o con el cual viajarn al extranjero.

Revisin en Aduana de las Mercancas (llamado Previo Aduanal) contra
Factura, Lista de Empaque y dems documentos, muy importante para

determinar los datos ante a aduana.

Tramitacin de la Ventanilla Unica (VUCEM) y los COVES
Elaboracin del Pedimento Aduanal y su pago oportuno.

En algunos casos, las mercancas estn sujetas a ciertas regulaciones o

restricciones no arancelarias para su exportacin, ante esta situacin el
pedimento debe estar soportado por los documentos que comprueben el
cumplimiento de estas regulaciones y/o restricciones.
Pedimento de Exportacin
El pedimento de exportacin debe ser acompaado de:

o Factura o cualquier documento que exprese claramente el valor

comercial de las mercancas.
o Documentacin que compruebe el cumplimiento de las regulaciones o
restricciones no arancelarias para la exportacin.
o Especificaciones sobre la marca, modelo, nmeros de serie, partes, o
cualquier especificacin tcnica o comercial que se considere necesaria
para identificar las mercancas.
El pedimento de exportacin le permite a su titular comprobar sus
exportaciones ante la SHCP para los efectos fiscales que correspondan, como
lo pueden ser las devoluciones o acreditamientos de contribuciones de IVA u
otros impuestos.
Dentro de cada operacin que implique la exportacin de mercancas, debe
considerarse el pago del Derecho de Trmite Aduanero (DTA), el cual es
actualizado de forma trimestral y publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
Es tarea del agente realizar esta operacin y cargar su costo a la cuenta que
corresponda.
Corresponde al exportador pagar todas aquellas multas y recargos a los que
se haga acreedor por entregar al agente informacin inexacta o falsa sobre las
mercancas.
Documentos para Exportar
Los documentos que se anexan junto al pedimento, as como la carta de
encargo o encomienda deben ser proporcionados por el exportador.
La carta de encargo servir para dar instrucciones al agente aduanal para que
realice el despacho aduanero en forma precisa, entre otras cosas contendr:
o Nombre de quien confiere el encargo
o Nombre del agente aduanal al que es conferido el encargo
o Lugar y fecha

o Tipo de mercancas
o Valor y cantidad
o Rgimen aduanero de exportacin
o Cualquier otra especificacin importante
Adems de lo mencionado, los documentos que se requieren generalmente
al como exportar son:
o Copia del RFC, con homoclave y domicilio fiscal
o Carta de encargo para embarque de mercanca
o Documento que compruebe la reservacin de la agencia naviera
encargada de efectuar el embarque de las mercancas (slo en casos de
despacho por aduana martima); en caso de no tener dicha reservacin,
dar instrucciones a la agencia aduanal para que sea solicitada por
cuenta del exportador.
o Al tratarse de contenedores, se debe solicitar su envo de manera previa
para cargarlos con la mercanca que se exportar y tenerlos listos con 3
das de anticipacin.
o Dependiendo de la naturaleza o clase de la mercanca se debe agregar:
o Permiso y/o autorizaciones
o Certificados de anlisis qumicos
o Lista de empaque
o Certificado de origen (No obligatorio; solo en caso de que el comprador
extranjero lo requiera).
Quienes importen mercancas estn obligados a presentar en la aduana un
pedimento en la forma oficial aprobada por la SHCP, el cual deber ser
tramitado por el agente o apoderado aduanal una vez reunida la
documentacin necesaria, y deben declarar, entre otros datos, los siguientes:

El rgimen aduanero al que se pretenda destinar las mercancas

Los datos suficientes para la determinacin y pago de los impuestos al

comercio exterior y, en su caso, de las cuotas compensatorias

Los datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones o normas
oficiales), el origen de la mercanca, el peso o volumen y la
identificacin individual, como lo son el nmero de serie, parte, marca,

modelo o especificaciones tcnicas

El cdigo de barras, nmero confidencial o firma electrnica que
determinen el despacho por el agente aduanal

Para tales efectos, el agente o apoderado aduanal puede verificar previamente

la mercanca con objeto de cerciorarse de que los datos asentados en el
pedimento de importacin son correctos. Esta accin comnmente se conoce
como previo. Adems, debe adjuntar al pedimento de importacin la siguiente
documentacin:

La factura comercial que ampare la mercanca que se pretenda importar,

cuando el valor en aduana de sta se determine conforme al valor de
transaccin y su valor comercial sea superior a 300 dlares de los
Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras monedas
extranjeras. Dicha factura deber contener los siguientes datos:

a) Lugar y fecha de expedicin.

b) Nombre y domicilio del destinatario de la mercanca. En los casos de cambio
de destinatario, la persona que asuma este carcter anotar dicha
circunstancia bajo protesta de decir verdad en todos los tantos de la factura.
c) La descripcin comercial detallada de las mercancas y la especificacin de
ellas en cuanto a clase, cantidad de unidades, nmeros de identificacin,
cuando stos existan, as como los valores unitario y total de la factura que
ampare las mercancas contenidas en la misma. No se considerar descripcin
comercial detallada, cuando la misma venga en clave. Cuando los datos se
encuentren en idiomas distintos del espaol, ingls o francs, deben traducirse
al espaol en la misma factura o en un documento anexo.

d) Nombre y domicilio del vendedor.

La falta de alguno de los datos o requisitos enunciados con anterioridad, as
como las enmendaduras o anotaciones que alteren los datos originales, se
consideran como falta de factura, excepto cuando dicha omisin sea suplida
por declaracin, bajo protesta de decir verdad, del importador, agente o
apoderado aduanal. En este caso, dicha declaracin debe presentarse antes
de activar el mecanismo de seleccin automatizado (semforo fiscal).
TRFICO: EMBALAJE Y SISTEMAS DE CODIFICACIN AMERICANO Y
EUROPEO
Las organizaciones requieren de la aplicacin de estndares de comunicacin
que les permitan la implementacin de soluciones giles de reduccin de
costos, as como la optimizacin del ciclo del negocio, de la organizacin en
particular, de la Cadena de Abastecimiento y del consumidor final.
El diccionario de la lengua espaola define un estndar como un tipo, modelo,
norma, patrn o referencia por ser corriente.
Dentro de las organizaciones y dada la globalizacin, la principal caracterstica
del estndar es su uso generalizado, es decir, su compatibilidad de adopcin
por cada uno de los miembros de la Cadena de Abastecimiento.

Una de las principales ventajas que obtiene una red de valor de un estndar es
la posibilidad de encontrar en el mercado una amplia gama de productos (de
diversa proveniencia) que satisfagan unas caractersticas comunes, lo cual
redunda en una mayor oferta, en una mayor asequibilidad y un menor costo,
requisitos imperativos de un mercado competitivo.
Un ejemplo de la conveniencia de la aplicacin de estndares se encuentra en
la tecnologa USB, dado que un cambio en las dimensiones de un dispositivo
USB, implicara modificar el tamao de todos los puertos USB del mercado.
Este mismo ejemplo se puede aplicar a cualquier modelo de mercado, desde

los DVD, hasta las tostadoras. Este ejemplo nos deja ver tres caractersticas
aplicables a un sistema estndar:

Garanta de continuidad: Por lo que un cambio en el estndar implica

un cambio en el mercado lo cual generara una situacin catica.

Una traduccin nica: La aplicacin de caractersticas comunes.

Reduccin del margen de error: Dado a que todo el mercado se gua

por el mismo parmetro.

ESTNDARES INTERNACIONALES PARA EL CDIGO DE BARRAS

Uno de los estndares de mayor impacto en la historia del mercado universal
es el Cdigo de Barras. De qu depende su alto grado de Normalizacin?
Uniform Code Council - UCC
El UCC es una organizacin estadounidense que en 1973 adopt el cdigo de
barras denominado UPC, creado para identificar productos de origen nacional,
es decir, de origen americano.
Posteriormente, dados sus beneficios Canad decidi acogerse a este sistema
estndar. En la actualidad UCC abarca aproximadamente 300.000 compaas
en calidad de miembros.
Asociacin Europea de Codificacin de Artculos - EAN
A raz de la situacin que se presentaba en Amrica del Norte, en 1977
representantes de empresas de productos de consumo masivo de doce pases
europeos, tuvieron la iniciativa de crear su propio estndar de identificacin a
travs de la Asociacin Europea de Codificacin de Artculos - EAN.
GS1 Global
Con el paso del tiempo las organizaciones en representacin de pases no
europeos como Japn y Australia se unieron a la iniciativa de la EAN, tomando
el nombre de Asociacin Internacional de Codificacin de Artculos, EAN
Internacional y finalmente GS1 Global.
Organizacin GS1 Global

Hoy en da ms de 1,3 millones de compaas alrededor del mundo participan

en el desarrollo del sistema estndar GS1, a travs de una red internacional de
112 organizaciones que representan 150 pases de todos los continentes. Esta
red internacional se encarga del desarrollo, promocin y administracin del
sistema.
QU ES EL CDIGO DE BARRAS?
El cdigo de barras es un lenguaje estandarizado til para la identificacin de
unidades comerciales y logsticas de forma nica. Esta herramienta es til para
la aplicacin de sistemas de captura automtica de informacin.

El cdigo de barras Global Trade Item Number (GTIN, regido por GS1, de
ahora en adelante GTIN), est constituido por dos partes principales:

Cdigo: La representacin alfanumrica o solamente numrica que identifica la

unidad de comercializacin, logstica etc.

Smbolo: La representacin grfica del cdigo que permite la captura de su

informacin de manera automtica a travs de la lectura.

EMBALAJE

El embalaje o empaque es un recipiente o envoltura que contiene productos de

manera temporal principalmente para agrupar unidades de un producto
pensando en su manipulacin, transporte y almacenaje.
Otras funciones del embalaje son: proteger el contenido, facilitar la
manipulacin, informar sobre sus condiciones de manejo, requisitos legales,
composicin, ingredientes, etc. Dentro del establecimiento comercial, el
embalaje puede ayudar a vender la mercanca mediante su diseo grfico y
estructural.
Se establece la diferencia entre:

Envase: es la envoltura que protege, sostiene y conserva la mercanca;

est en contacto directo con el producto, puede ser rgido como cajas,
botellas, frascos, blisters, o flexible como bolsas, sachets, pouches y
sobres.

Embalaje secundario: suelen ser cajas de diversos materiales envasa

cajas de cartn ondulado de diversos modelos y muy resistentes.

Embalaje terciario es el que est destinado a soportar grandes

cantidades de embalajes secundarios, a fin de que estos no se daen o
deterioren en el proceso de transporte y almacenamiento entre la fbrica
y el consumidor final.

Los modelos o tipos de embalaje secundario ms habituales son:

Bandeja

Caja dispensadora de lquidos

Caja envolvente

Caja expositora

Caja de fondo automtico

Caja de fondo semiautomtico

Caja de madera

Caja de plstico

Caja con rejilla incorporada

Caja con tapa

Caja de tapa y fondo

Caja de solapas

Cartn ondulado

Cesta

Estuche

Film plstico

Film alveolar o Plstico de burbujas

Plat agrcola

Saco de papel

Otros elementos del embalaje son:

Cantonera

Acondicionador

Separador

Fleje

El empaque y etiquetado constituye la envoltura o proteccin que acompaa a

un producto, pero al mismo tiempo forma parte de sus caractersticas y cumple
con varios objetivos:

Proteccin:
Comodidad:
Promocin:
Comunicacin:

Mejoramiento de la imagen de su marca. Envases y etiquetas atractivos, que

llamen la atencin de los consumidores, y que sean fcilmente diferenciables
de sus competidores, contribuyen mucho, y a bajo costo, a formar la imagen de
una marca.

INTRODUCCION

ESTE TRABAJO SE HA REALIZADO CON FINES EDUCATIVOS EN EL CUAL

SE

ABORDAN

TEMAS

INTERNACIONAL,

SE

IMPORTANTES

MUESTRA

LA

SOBRE

HISTORIA

EL
Y

COMERCIO
DESARROLLO

ECONOMICO DE MEXICO ASI COMO EL SUSTENTO ECONOMICO DE

NUESTRO PAIS.
EL DESARROLLO ECONOMICO DE NUESTRO PAIS ESTA BASADO EN EL
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) CON EL CUAL SE PERMITE LA
IMPORTANCION

EXPORTACION

DE

MERCANCIAS,

EN

ESTE

DOCUMENTO SE TOMA DICHA INFORMACION Y SE PLASMA PARA UNA

MAYOR COMPRENSION.
LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES TIENEN UN SISTEMA DE
OPERAR Y PARA ELLOS EXISTEN LEYES LAS CUALES SE OBSERVAN EN
FORMA BREVE, AUNQUE LA INFORMACION ES BREVE TAMBIEN ES
CLARA ASI QUE SE ESPERA QUE SEA DE UTILIDAD PARA EL O LAS
PERSONAS QUE REQUIERAN DICHA INFORMACION.

CONCLUSION

EN CONCLUSION SE PUEDE COMPRENDER QUE LA ECONOMIA DE

NUESTRA PAIS A PESAR DE SER LENTA Y MENOR QUE LA DE LOS
PAISES EUROPEOS A LOGRADO UN DESARROLLO PAULATINO PERO
TODO ESTO A TRAVES DE LOS TRATADOS DE COMERCIO QUE TIENE
CON OTROS PAISES.
DE IGUAL MANERA SE MOSTRO QUE IMPORTAR Y EXPORTAR
PRODUCTOS O MERCANCIA TIENEN UN PROCESO DE INSPECCION
RIGUROSO Y EN VERDAD TOMAN UNA GRAN RELEVANCIA EN CUANTO
AL PIB ES DECIR GRAN PARTE DEL DESARROLLO ECONOMICO DE
MEXICO SE VE REFLEJADO EN LA EXPORTACION E IMPORTACION.
SE DIO A CONOCER DE IGUAL MANERA EN ESTE DOCUMENTO QUE LA
MANERA MAS COMUN CON MEJORES CONTROLES DE ENVIO SON LOS
CODIGOS DE BARRA LOS CUALES SE INTEGRAN AL EMBALAJE DE
MERCANCIA O PRODUCTO ESTO PERMITE UN FACIL DESPLAZAMIENTO
DE TODO TIPO DE MERCANCIA.

INSTITUTO TECNOLOGICO
DE VILLAHERMOSA

ING. INDUSTRIAL

MATERIA:
COMERCIO INTERNACIONAL

TEMA:
PROYECTO FINAL

ALUMNO:
VELAZQUEZ HERNANDEZ ANGEL ANTONIO

CATEDRATICO:
ING. ELIZABETH RODRIGUEZ JAVIER