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Ministerio de Justicia
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obligaciones.
5. Enfoque de interseccionalidad
Reconoce que la experiencia que las mujeres tienen de la violencia se ve influida por
factores e identidades como su etnia, color, religin; opinin poltica o de otro tipo; origen nacional
o social, patrimonio; estado civil, orientacin sexual, condicin de seropositiva, condicin de
inmigrante o refugiada, edad o discapacidad; y, en su caso, incluye medidas orientadas a
determinados grupos de mujeres.
6. Enfoque generacional
Reconoce que es necesario identificar las relaciones de poder entre distintas edades de la
vida y sus vinculaciones para mejorar las condiciones de vida o el desarrollo comn. Considera
que la niez, la juventud, la adultez y la vejez deben tener una conexin, pues en conjunto estn
abonando a una historia comn y deben fortalecerse generacionalmente. Presenta aportaciones a
largo plazo considerando las distintas generaciones y colocando la importancia de construir
corresponsabilidades entre estas.
Artculo 4. mbito de aplicacin de la Ley
Las disposiciones de la presente Ley se aplican a todos los tipos de violencia contra las
mujeres por su condicin de tales y contra los integrantes del grupo familiar.
CAPTULO II
DEFINICIN Y TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR
Artculo 5. Definicin de violencia contra las mujeres
La violencia contra las mujeres es cualquier accin o conducta que les causa muerte, dao
o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico por su condicin de tales, tanto en el mbito pblico como
en el privado.
Se entiende por violencia contra las mujeres:
a. La que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer.
Comprende, entre otros, violacin, maltrato fsico o psicolgico y abuso sexual.
b. La que tenga lugar en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona y
comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada,
secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas,
establecimientos de salud o cualquier otro lugar.
c. La que sea perpetrada o tolerada por los agentes del Estado, donde quiera que ocurra.
Artculo 6. Definicin de violencia contra los integrantes del grupo familiar
La violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier accin o conducta
que le causa muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico y que se produce en el
contexto de una relacin de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a otro
del grupo familiar.
Se tiene especial consideracin con las nias, nios, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
Artculo 7. Sujetos de proteccin de la Ley
Son sujetos de proteccin de la Ley:
a. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: nia, adolescente, joven, adulta y adulta
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mayor.
b. Los miembros del grupo familiar. Entindase como tales, a los cnyuges, excnyuges,
convivientes, exconvivientes; padrastros, madrastras; ascendientes y descendientes; los parientes
colaterales de los cnyuges y convivientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad; y a quienes, sin tener cualquiera de las condiciones antes sealadas, habitan en el mismo
hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; y quienes hayan procreado
hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia.
Artculo 8. Tipos de violencia
Los tipos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar son:
a) Violencia fsica. Es la accin o conducta, que causa dao a la integridad corporal o a la
salud. Se incluye el maltrato por negligencia, descuido o por privacin de las necesidades bsicas,
que hayan ocasionado dao fsico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo que se
requiera para su recuperacin.
b) Violencia psicolgica. Es la accin o conducta, tendiente a controlar o aislar a la persona
contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que puede ocasionar daos psquicos. Dao
psquico es la afectacin o alteracin de algunas de las funciones mentales o capacidades de la
persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia, que determina un
menoscabo temporal o permanente, reversible o irreversible del funcionamiento integral previo.
c) Violencia sexual. Son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una
persona sin su consentimiento o bajo coaccin. Incluyen actos que no involucran penetracin o
contacto fsico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposicin a material pornogrfico y que
vulneran el derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
reproductiva, a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o intimidacin.
d) Violencia econmica o patrimonial. Es la accin u omisin que se dirige a ocasionar un
menoscabo en los recursos econmicos o patrimoniales de cualquier persona, a travs de:
1. la perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;
2. la prdida, sustraccin, destruccin, retencin o apropiacin indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales;
3. la limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o
privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna; as como la evasin del
cumplimiento de sus obligaciones alimentarias;
4. la limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por
igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.
CAPTULO III
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DEL GRUPO FAMILIAR
Artculo 9. Derecho a una vida libre de violencia
Las mujeres y los integrantes del grupo familiar tienen derecho a una vida libre de
violencia, a ser valorados y educados, a estar libres de toda forma de discriminacin,
estigmatizacin y de patrones estereotipados de comportamientos, prcticas sociales y culturales
basadas en conceptos de inferioridad y subordinacin.
Artculo 10. Derecho a la asistencia y la proteccin integrales
Las entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar destinan
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las denuncias por actos de violencia contra las mujeres o contra los integrantes del grupo familiar.
Artculo 15. Denuncia
La denuncia puede presentarse por escrito o verbalmente. Cuando se trata de una
denuncia verbal, se levanta acta sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos.
La denuncia puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su
favor, sin necesidad de tener su representacin. Tambin puede interponerla la Defensora del
Pueblo. No se requiere firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, los profesionales de la salud y educacin deben denunciar los
casos de violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar que conozcan en el
desempeo de su actividad.
Cuando la Polica Nacional del Per conozca de casos de violencia contra la mujer o los
integrantes del grupo familiar, en cualquiera de sus comisaras del mbito nacional, debe poner los
hechos en conocimiento de los juzgados de familia o los que cumplan sus funciones dentro de las
veinticuatro horas de conocido el hecho, remitiendo el atestado que resuma lo actuado.
Artculo 16. Proceso
En el plazo mximo de setenta y dos horas, siguientes a la interposicin de la denuncia, el
juzgado de familia o su equivalente procede a evaluar el caso y resuelve en audiencia oral la
emisin de las medidas de proteccin requeridas que sean necesarias. Asimismo, de oficio o a
solicitud de la vctima, en la audiencia oral se pronuncia sobre medidas cautelares que resguardan
pretensiones de alimentos, regmenes de visitas, tenencia, suspensin o extincin de la patria
potestad, liquidacin de rgimen patrimonial y otros aspectos conexos que sean necesarios para
garantizar el bienestar de las vctimas.
Analizados los actuados, el juzgado de familia o su equivalente procede a remitir el caso a
la fiscala penal para el inicio del proceso penal conforme a las reglas del Cdigo Procesal Penal,
promulgado por el Decreto Legislativo 957.
Artculo 17. Flagrancia
En caso de flagrante delito, vinculado a actos de violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, la Polica Nacional del Per procede a la inmediata detencin del
agresor, incluso allanando su domicilio o el lugar donde estn ocurriendo los hechos.
En estos casos, la Polica redacta un acta en la que se hace constar la entrega del
detenido y las dems circunstancias de la intervencin, debiendo comunicar inmediatamente los
hechos a la fiscala penal para las investigaciones correspondientes y al juzgado de familia o su
equivalente para que se pronuncie sobre las medidas de proteccin y otras medidas para el
bienestar de las vctimas. Realizadas las acciones previstas en el artculo 16, el juzgado de familia
o su equivalente comunica los actuados a la fiscala penal correspondiente.
Artculo 18. Actuacin de los operadores de justicia
En la actuacin de los operadores de justicia, originada por hechos que constituyen actos
de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, se evita la doble victimizacin
de las personas agraviadas a travs de declaraciones reiterativas y de contenido humillante. Los
operadores del sistema de justicia deben seguir pautas concretas de actuacin que eviten
procedimientos discriminatorios hacia las personas involucradas en situacin de vctimas.
Artculo 19. Declaracin de la vctima y entrevista nica
Cuando la vctima sea nia, nio, adolescente o mujer, su declaracin debe practicarse
bajo la tcnica de entrevista nica, la misma que tiene la calidad de prueba preconstituida. La
declaracin de la vctima mayor de edad, a criterio del fiscal, puede realizarse bajo la misma
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El juez solo puede practicar una diligencia de declaracin ampliatoria de la vctima, en los
casos que requiera aclarar, complementar o precisar algn punto sobre su declaracin.
Artculo 20. Sentencia
La sentencia que ponga fin al proceso por delitos vinculados a hechos que constituyen
actos de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar puede ser absolutoria o
condenatoria.
En el primer caso el juez seala el trmino a las medidas de proteccin dispuestas por el
juzgado de familia o equivalente. Las medidas cautelares que resguardan las pretensiones civiles
que hayan sido decididas en esa instancia cesan en sus efectos salvo que hayan sido confirmadas
en instancia especializada.
En caso de que se trate de una sentencia condenatoria, adems de lo establecido en el
artculo 394 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por el Decreto Legislativo 957, y cuando
corresponda, contiene:
1. La continuidad o modificacin de las medidas de proteccin dispuestas por el juzgado de
familia o equivalente.
2. El tratamiento teraputico a favor de la vctima.
3. El tratamiento especializado al condenado.
4. La continuidad o modificacin de las medidas cautelares que resguardan las
pretensiones civiles de tenencia, rgimen de visitas, suspensin, extincin o prdida de la patria
potestad, asignacin de alimentos, entre otras.
5. Las medidas que los gobiernos locales o comunidades del domicilio habitual de la
vctima y del agresor deben adoptar, para garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin,
salvo que hayan sido confirmadas en instancia especializada.
6. La inscripcin de la sentencia en el Registro nico de Vctimas y Agresores por
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, a cargo del Ministerio Pblico.
7. Cualquier otra medida a favor de las vctimas o de los deudos de estas.
En el caso de que las partes del proceso usen un idioma o lengua diferente al castellano, la
sentencia es traducida. En los casos que no sea posible la traduccin, el juez garantiza la
presencia de una persona que pueda ponerles en conocimiento su contenido.
Artculo 21. Responsabilidad funcional
Quien omite, rehsa o retarda algn acto a su cargo, en los procesos originados por
hechos que constituyen actos de violencia contra las mujeres o contra los integrantes del grupo
familiar comete delito sancionado en los artculos 377 o 378 del Cdigo Penal, segn corresponda.
CAPTULO II
MEDIDAS DE PROTECCIN
Artculo 22. Medidas de proteccin
Entre las medidas de proteccin que pueden dictarse en los procesos por actos de
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se encuentran, entre otras, las
siguientes:
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En los procesos por delitos vinculados a actos de violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, los juzgados penales deben pronunciarse en la sentencia
condenatoria acerca del tratamiento especializado para el agresor que no cumpla pena privativa de
libertad efectiva.
El sometimiento a un servicio de tratamiento para la reeducacin de agresores en
instituciones pblicas o privadas que el juzgado disponga, es considerado como regla de conducta,
sin perjuicio de la sancin penal que corresponda.
TTULO IV
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Artculo 33. Creacin, finalidad y competencia del sistema
Crase el Sistema Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, a fin de coordinar, planificar, organizar y
ejecutar acciones articuladas, integradas y complementarias para la accin del Estado en la
prevencin, atencin, proteccin y reparacin de la vctima, la sancin y reeducacin del agresor, a
efectos de lograr la erradicacin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar. Es un sistema funcional.
Artculo 34. Integrantes del sistema
Integran el Sistema Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar las entidades que integran la comisin
multisectorial de alto nivel, que cuenta con una secretara tcnica, y las instancias regionales,
provinciales y distritales de concertacin para erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar.
Artculo 35. Comisin Multisectorial de Alto Nivel
Constityase la Comisin Multisectorial de Alto Nivel con la finalidad de dirigir el Sistema
Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar y formular los lineamientos y la evaluacin de lo establecido en la
presente norma.
La Comisin est presidida por el titular o el representante de la alta direccin del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables e integrada por los titulares o los representantes
de la alta direccin de las instituciones que se determinen en el reglamento de la presente Ley.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el ente rector en materia de
prevencin, proteccin y atencin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar y el responsable de la coordinacin, articulacin y vigilancia de la aplicacin efectiva y el
cumplimiento de la presente Ley.
La Direccin General contra la Violencia de Gnero del citado ministerio se constituye
como secretara tcnica de la Comisin, la cual convoca a especialistas de diferentes sectores y
representantes de la sociedad civil con la finalidad de constituir un grupo de trabajo nacional.
El reglamento de la presente Ley regula el funcionamiento de la Comisin.
Artculo 36. Funciones de la Comisin Multisectorial
Son funciones de la Comisin Multisectorial, las siguientes:
1. Aprobar y difundir el protocolo base de actuacin conjunta y los lineamientos para la
intervencin intersectorial articulada en prevencin, atencin, proteccin, sancin y reeducacin
para erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, teniendo en
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cuenta los informes emitidos por el Observatorio Nacional de Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar.
2. Hacer el seguimiento y monitoreo de los planes nacionales que aborden la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, teniendo en cuenta los informes emitidos por
el Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar.
3. Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas para la dotacin de recursos a los
sectores comprometidos en la aplicacin de la presente Ley, previa planificacin presupuestaria
intersectorial.
4. Garantizar la adecuacin orgnica y administrativa de las instancias responsables de la
implementacin de los lineamientos dictados por la Comisin para la mejor aplicacin de la
presente Ley.
5. Promover la creacin de observatorios regionales de la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar.
6. Promover la creacin de las instancias regionales, provinciales y distritales encargadas
de combatir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artculo 37. Instancia regional de concertacin
La instancia regional de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
monitorear y evaluar las polticas pblicas encargadas de combatir la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar a nivel regional, y promover el cumplimiento de la presente
norma. Su composicin se determina en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 38. Instancia provincial de concertacin
La instancia provincial de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
monitorear y evaluar las polticas pblicas encargadas de combatir la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar a nivel provincial, y promover el cumplimiento de la presente
norma. Su composicin se determina en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 39. Instancia distrital de concertacin
La instancia distrital de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
monitorear y evaluar las polticas pblicas encargadas de combatir la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar a nivel distrital, y promover el cumplimiento de la presente norma.
Su composicin se determina en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 40. Instrumentos y mecanismos de articulacin del sistema
Son instrumentos y mecanismos de articulacin del sistema:
a. El Protocolo Base de Actuacin Conjunta.
b. El Registro nico de Vctimas y Agresores.
c. El Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar.
d. El Centro de Altos Estudios contra la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar.
Artculo 41. Protocolo Base de Actuacin Conjunta
El Protocolo Base de Actuacin Conjunta en prevencin, atencin, proteccin, deteccin
precoz e intervencin continuada, sancin y reeducacin frente a la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar contiene los lineamientos de articulacin intersectorial y los
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pblicos adscritos.
11. El Ministerio de Relaciones Exteriores
Formular, coordinar, ejecutar y evaluar la poltica de proteccin y asistencia de los
nacionales en el exterior por casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
12. El Poder Judicial
Administrar justicia, respetando los derechos al debido proceso y la economa y celeridad
procesal en los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Todas las
actuaciones ante el Poder Judicial en materia de violencia contra la mujer y los integrantes del
grupo familiar son gratuitas para las vctimas.
13. El Ministerio Pblico
Elaborar, a travs del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, guas y protocolos
para la actividad cientfico-forense y en los procesos judiciales, siendo responsable de su difusin a
efectos de uniformar criterios de atencin y valoracin.
14. Los gobiernos regionales y locales
a) Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar planes,
polticas y programas regionales, locales y comunitarios, para sensibilizar, prevenir, detectar y
atender toda forma de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
b) Los establecidos en la presente Ley.
15. Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
a) Solicitar declaracin jurada de no registrar antecedentes de violencia familiar en las
solicitudes de licencia de armas.
b) Incautar las armas que estn en posesin de personas respecto de las cuales se haya
dictado la suspensin del derecho de tenencia y porte de armas.
c) Dejar sin efecto la licencia de posesin y uso de armas por sobreviniente registro de
antecedentes de violencia familiar.
d) Remitir de forma semestral informacin actualizada al Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, correspondiente al nmero de licencias canceladas y de armas
incautadas por hechos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artculo 46. Obligaciones generales de los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin, en la difusin de informaciones relativas a la violencia sobre
la mujer garantizan, con la correspondiente objetividad informativa, la defensa de los derechos
humanos, la libertad y dignidad de las mujeres vctimas de violencia y de sus hijos. En particular,
tienen especial cuidado en el tratamiento grfico de las informaciones.
Los servicios de radiodifusin pblicos y privados permiten el uso de la franja educativa del
10% de su programacin para que, en el horario de proteccin familiar, las instituciones pblicas
articuladas en el Sistema Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar desarrollen contenidos vinculados a la
sensibilizacin, prevencin, atencin, proteccin, sancin y reeducacin para la erradicacin de la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artculo 47. Intervencin de los pueblos indgenas u originarios
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En los casos previstos en la primera parte del artculo 121 se aplica pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de doce aos cuando la vctima:
1. Es mujer y es lesionada por su condicin de tal en cualquiera de los contextos previstos
en el primer prrafo del artculo 108-B.
2. Es ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, cnyuge o conviviente del agente.
3. Depende o est subordinado.
Cuando la vctima muere a consecuencia de la lesin y el agente pudo prever ese
resultado, la pena ser no menor de doce ni mayor de quince aos.
Artculo 122. Lesiones leves
1. El que causa a otro lesiones en el cuerpo o en la salud que requiera ms de diez y
menos de treinta das de asistencia o descanso, o nivel moderado de dao psquico, segn
prescripcin facultativa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos.
2. La pena ser privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce aos si la vctima
muere como consecuencia de la lesin prevista en el prrafo 1 y el agente pudo prever ese
resultado.
3. La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos si la vctima:
a. Es miembro de la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas, magistrado del
Poder Judicial, del Ministerio Pblico o del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato
popular o funcionario o servidor pblico y es lesionada en el ejercicio de sus funciones oficiales o
como consecuencia de ellas.
b. Es menor de edad, mayor de sesenta y cinco aos o sufre de discapacidad fsica o
mental y el agente se aprovecha de dicha condicin.
c. Es mujer y es lesionada por su condicin de tal, en cualquiera de los contextos previstos
en el primer prrafo del artculo 108-B.
d. Es ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, cnyuge o conviviente del agente.
e. Depende o est subordinada de cualquier forma al agente.
4. La pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de catorce aos si la
vctima muere como consecuencia de la lesin a que se refiere el prrafo 3 y el agente pudo prever
ese resultado.
5. El juez impone la inhabilitacin correspondiente a los supuestos previstos en el prrafo
3.
Artculo 377. Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta
das-multa.
Cuando la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales est referido a una
solicitud de garantas personales o caso de violencia familiar, la pena ser privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cinco aos.
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