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Actor

Responsable

Agencia / Seccin
Ministerio de Energa y
Minas

Contexto

Respuesta

No existencia de normas y
regulaciones para el
transporte de sustancias
peligrosas.

A raz del accidente el MEM


ha emitido una resolucin
ordenando que las compaas
mineras presenten planes de
contingencia y manuales
operativos para el transporte
de sustancias txicas o
peligrosas, que incluyen el
cianuro, el mercurio, cido
sulfrico, combustibles y
lubricantes, cal, hidrxido de
sodio y perxido de
hidrgeno.

Aprobacin de EIA no inclua


el manejo del mercurio.
Direccin regional con
escasos recursos tcnicos y
operativos.

GOBIERNO CENTRAL

Ministerio de Salud

El Sistema de salud pblica


del departamento de
Cajamarca careca de
programas, equipos y
personal especializado en
toxicologa; as como
medicinas para atender
casos de intoxicacin por
mercurio.

Sistema de Defensa Civil

Ninguna experiencia local


previa

Alcaldes provincial y distrital

Autoridades locales tienen


poca injerencia y capacidad
en la gestin ambiental,
especialmente respecto a
sectores de minera y
transporte.

Gobernadores
AUTORIDADES
LOCALES

Aciertos

Los profesionales locales


trataron inicialmente como
alergias a los primeros
intoxicados por el mercurio.

Con la informacin adecuada,


los profesionales locales de
salud utilizaron todos los
medios posibles para hacer
una alerta pblica sobre los
riesgos por la manipulacin
del mercurio.

Se realizaron asambleas
municipales.

Reunieron a la poblacin para


dar las primeras
instrucciones

Se comunicaron con la
Compaa Minera
Yanacocha, autoridades
mineras y de salud.

Deficiencias

NO COORDINACION
ENTRE DISTINTAS
INSTANCIAS DE
GOBIERNO
Ausencia de informacin
compartida.
Falta de mecanismos de
coordinacin.
Imprecisin en
responsabilidades y
competencias.

CEPAL - SERIE Recursos Naturales e Infraestructura

Cuadro 10

LOS ACTORES EN EL ACCIDENTE DE DERRAME DE MERCURIO, YANACOCHA - PER

Desinformacin sobre
riesgos mineros.
Falta de organizacin de la
poblacin.
Poco involucramiento en
asuntos ambientales.

N 57

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Cuadro 10 (Conclusin)

Agencia /
Seccin
Gerencia

EMPRESA MINERA
YANACOCHA

rea Ambiental

Contexto
Al iniciar operaciones, la
empresa no conoca de la
existencia de mercurio asociado
al oro. Razn por la que no se
incluy en el estudio de impacto
ambiental (EIA). Se
subestimaron los peligros al
medio ambiente y a la salud
humana causados por el
mercurio inorgnico.
Procedimientos informales
sobre el proceso de carga del
mercurio a los camiones, que no
se aplicaba siempre.

Respuesta
Subestim y report una
cantidad menor de mercurio
derramado.
La primera preocupacin fue
del rea de Control de
Prdidas.
Una vez que se confirm el
envenenamiento mercurial de
lugareos, la compaa
asumi la responsabilidad de
liderar la respuesta a la
emergencia y las siguientes
tareas de limpieza.

El transporte del mercurio era


realizado por una empresa
contratada.
RANSA, empresa
transportista contratada

El conductor viajaba solo y


estaba enfermo el da anterior.
Se utiliz un camin inadecuado.
Se transportaba conjuntamente
mercurio y botellas vacas de
cloro gaseoso.

No inform adecuadamente
acerca del derrame de
mercurio a los organismos
responsables.

Aciertos

Deficiencias
No tena un plan de
respuesta a emergencias
para derrames de
mercurio que ocurriesen
fuera del emplazamiento
minero.
No dio informacin
adecuada ni oportuna
sobre el accidente al
pblico afectado, a las
autoridades locales de las
comunidades directamente
afectadas, a las
autoridades provinciales
en Cajamarca ni a
autoridades nacionales.

Supervisin dbil sobre el


transportista contratado.
Hubo confusin entre
Minera Yanacocha y
RANSA con respecto a
asumir responsabilidad de
la respuesta al accidente.
Fuente: Elaboracin propia

Guas prcticas para situaciones especficas: manejo de riesgos y preparacin para respuestas a emergencias mineras

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Actor
Responsable