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UNIVERSIDAD ESTATAL DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PLAN DEL PROYECTO DE TESIS

PROPUESTO POR:
1. MERCY MALENNE MUOZ MRQUEZ
2. EVELIN MARLENE TORRES NUMERABLE

REA DEL TEMA:

POLITICAS SOCIALES, ECONMICAS Y
TRIBUTARIAS
FECHA:
GUAYAQUIL, ENERO 22 DEL 2015

1) TEMA O TTULO DEL PROYECTO

APORTE TRIBUTARIO EN EL CANTN GENERAL VILLAMIL PLAYAS
MICROEMPRESARIOS BENEFICIARIOS DEL CRDITO DE DESARROLLO HUMANO.

DE

LOS

2) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En nuestro pas, ltimamente se ha hablado mucho de fomentar la Cultura Tributaria; ya que
lo que se busca es concientizar a la poblacin microempresarial sobre la importancia que
tienen los impuestos (directos o indirectos; puesto que contribuyen a financiar gran parte del
Presupuesto General del Estado, logrando as el financiamiento de obras como hospitales
pblicos, escuelas del milenio o carreteras.)
Pero una parte de los ecuatorianos no han adquirido una cultura tributaria, porque los pequeos
negocios que poseen son informales, logrando as evadir el pago de impuestos, muchas veces es
porque ignoran que existen impuestos de fcil acceso cuyo valor a pagar es mnimo.
El Crdito de desarrollo Humano es un incentivo que el Gobierno Nacional otorga a travs del
Banco Nacional del Fomento a los beneficiarios del Bono, cuya finalidad es la inversin del Crdito
en actividades productivas, logrando as convertirse en Microempresarios y a la vez en
contribuyentes del pas.
La inversin del microcrdito ser supervisada a travs del recaudo de impuestos en este caso por el
organismo de control autorizado Servicio de Rentas Internas (SRI), puesto que los microempresarios
debern obtener el RUC por el hecho de realizar una actividad econmica en el pas, mismos que
debern acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado (RISE). Adems como otro organismo de
Control esta el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, el cual se encarga de potenciar las
capacidades de la poblacin y autonoma econmica.
A pesar de que han transcurrido 6 aos desde la implementacin del RISE,
y su buena acogida entre el sector informal garantizando el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de una manera ms fcil. No obstante, la cobertura an no llega a todo este sector
por varios motivos que pueden ser: desconocimiento del procedimiento, falta de difusin,
temor a pedir informacin en el SRI o por rehusarse a cancelar un impuesto.

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Para lograr que se cumplan al 100% los objetivos de la recaudacin de impuestos, el Banco
Nacional de Fomento debe elaborar un Plan de capacitacin Tributaria y de emprendimiento
microempresarial el mismo que deber se impartido a los beneficiarios antes de que se les
otorgue el Crdito de Desarrollo Humano, para que as se conviertan en microempresarios y
contribuyentes del pas.
A travs de esta investigacin se plantearan propuestas orientadas a incrementar el nmero de
contribuyentes mediante este mecanismo, y de esta manera ampliar la base de contribuyentes y
mejorar la recaudacin de impuestos.
Es por ello que surge la interrogante:
Cmo hacer que los beneficiarios del Crdito de Desarrollo Humano se incorporen voluntariamente
al Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, y se conviertan en microempresarios contribuyentes
del pas?

3) FORMULACIN Y SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

Existen muchas investigaciones acerca del Rise; sin embargo estudiar este tema en concreto lo
consideramos importante. A continuacin se presenta algunas interrogantes que sern desarrolladas
a medida que avance la investigacin:

Cmo influye el Crdito de Desarrollo Humano en la incorporacin voluntaria de los

microempresarios al Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano?

Cul es la contribucin del Crdito de Desarrollo Humano a la recaudacin de impuestos

en el cantn General Villamil Playas?

Qu tan importante es la recaudacin de tributos para el pas y que aportes brinda la

oportuna Capacitacin Tributaria en el desarrollo micro empresarial?

4) OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
a) OBJETIVO GENERAL
Realizar una profunda investigacin acerca de la Contribucin que otorga el Crdito de
Desarrollo Humano a la recaudacin de Impuestos de los beneficiarios al Rgimen Impositivo
Simplificado Ecuatoriano en el Cantn General Villamil Playas.

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b) OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar los factores por los cuales los microempresarios beneficiarios del Crdito de
Desarrollo Humano no se acogen al Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano.

Detectar las causas que dan origen a la informalidad en el Ecuador.

Identificar el aporte que ha realizado la recaudacin de tributos por parte del RISE al
presupuesto general del estado.

Analizar el porcentaje de aceptacin que ha tenido este rgimen en los microempresarios.

Demostrar cmo el nivel de conocimiento de los beneficios que trae la incorporacin al

Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, influye en la incorporacin al mismo.

5) JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

a) JUSTIFICACIN TERICA
Debido a la pobreza en que se enfrenta la mayora de ecuatorianos, en Junio del 2000 el
Gobierno Ecuatoriano crea el Programa de Proteccin Social, en abril del 2003 se crea el Bono
de Desarrollo Humano el mismo que en el 2007 se incrementa a 30 dlares mensuales En el
2007 mismo se cre el Crdito de Desarrollo Humano y es otorgado para fortalecer los
emprendimientos productivos, promoviendo acciones para que surjan negocios, tanto en el
mbito rural como urbano marginal, bajo el impulso del microcrdito con capacitacin.
Consideramos que la investigacin en este campo aportar con datos reales, en cuanto al aporte
que brinda el crdito de desarrollo humano al ingreso voluntario de los beneficiarios del crdito
al RISE y de esta forma se podr verificar si los microempresarios obtienen el RUC. Si por una
decisin poltica la entrega del bono se suspende se incrementaran los problemas sociales y
econmicos puestos que resultan impredecibles sus consecuencias.
Se ha decidido seleccionar como tema de investigacin al programa del Crdito de Desarrollo
Humano porque actualmente se ha convertido en un tema de inters econmico y tributario. Las
polticas gubernamentales se han enfocado en combatir la pobreza y este parece ser uno de los
mecanismos para alcanzar este fin.
Con el presente estudio, se conocer el escenario real sobre el consumo del crdito del BDH en
las familias beneficiarias. El anlisis descriptivo sobre el impacto del Crdito de Desarrollo
Humano en las familias beneficiarias, tendr por objeto determinar el aporte del crdito a la
contribucin tributaria del pas; de esta manera se comprobar el cumplimiento eficiente de los
objetivos para el cual fue creado el CDH.

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b) JUSTIFICACIN METODOLGICA
La investigacin tiene su fundamento metodolgico que se lo realizara mediante los mtodos;
Induccin, Deduccin, Analtico y Sinttico, a travs de la tcnica documental; primaria y
secundaria como son; la entrevista, la encuesta, Revistas, Internet, Documentales, Folletos,
Diarios de Informacin, Estadsticas, entre otros documentos que permitir se cumpla el
objetivo.

c) JUSTIFICACIN PRCTICA
La presente investigacin tiene su fundamentacin prctica, porque analizar la contribucin
que brinda el Crdito de Desarrollo Humano en el nivel tributario al pas, con la finalidad de
establecer si estos recursos asignados por el estado, cumplen no solo con los objetivos
establecidos sino con la mbito tributaria, como una forma de redistribuir la riqueza.

6) MARCO DE REFERENCIA
a) MARCO TERICO
i.
Bono de Desarrollo Humano
Segn http://www.ecuadorlibre.com/historiabdh.pdf
El Bono de Desarrollo Humano.- Es un subprograma pilar del Programa de Proteccin Social
del Ecuador, enmarcado en un esquema de Programas de Transferencias Monetarias
Condicionadas. El programa est orientado a entregar a las personas beneficiarias una
transferencia monetaria, con el compromiso de matricular a sus hijo(a)s en la escuela, con el
debido control en la asistencia y realizarles chequeos peridicos en los centros de salud. El
condicionar las transferencias monetarias busca romper la pobreza estructural, heredada de
generacin en generacin, con el mejoramiento de las condiciones y capacidades del ser
humano.
Creado con el nombre de Bono Solidario en el mes de septiembre de 1998, fue diseado como
una medida de compensacin social otorgada por el Estado ante la eventual crisis econmica
que atravesaba el pas en el ao mencionado.
En su espritu inicial, se constituy como un subsidio directo que tena el objeto de proteger el
consumo mnimo de las personas ms pobres del pas.
Posteriormente, y dada la crisis econmica-poltica que afect al pas entre 1999-2000, se
constituy como la principal herramienta del gasto social del pas para combatir los efectos de
la crisis y proteger a la poblacin ms vulnerable
El bono de desarrollo humano es una forma de redistribuir la riqueza del pas y as llegar a las
personas menos favorecidas, entregando una cantidad monetaria de 50 USD. Es otro gran pilar
de las polticas pblicas a cargo del Ministerio de Inclusin Econmica y Social. El Bono de
Desarrollo Humano (BDH), que fue concebido bajo un concepto asistencialista y de ddiva, ha
sido transformado en una herramienta tcnica y eficiente para promover la salida de la pobreza.

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Hoy es parte fundamental de un piso de proteccin que garantiza a las familias que lo
requieren, para sostener un nivel bsico de consumo y est ligado a condicionamientos
relacionados con la educacin de los hijos, su salud y la de sus madres.
El proceso de salida de esta transferencia es parte de una estrategia de acompaamiento familiar
durante la cual la familia accede a los servicios bsicos del piso de proteccin y recibe apoyo
para la vinculacin a mecanismos de inclusin y autonoma econmica, en conjunto con
servicios ofrecidos por los Ministerios del rea social y econmica.
Como sabemos, el crculo de la pobreza y la pobreza extrema se rompen con el acceso de los
miembros de la familia a educacin y salud e ingresos. En este caso, el bienestar de las nias y
nios de las familias en pobreza es el objetivo central de las polticas del MIESS y a la vez la
apuesta clave para promover la movilidad social intergeneracional. De hecho, ya en los ltimos
aos, un importante porcentaje de poblacin que inicia la universidad est constituida por
jvenes provenientes de familias que han recibido el BDH.
El Estado no debe descuidar el objetivo fundamental de los programas de transferencias
condicionadas siendo los fortalecimientos del capital humano, debido a la gran demanda de
recursos tanto econmicos, sociales y polticos que implica su creacin.
ii.
RISE
Segn http://www.sri.gob.ec/de/304
El RISE (siglas de Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano), es un sistema impositivo cuyo objetivo
es facilitar y simplificar el pago de impuestos de un determinado sector de contribuyentes.
iii.
OBJETIVOS DEL CRDITO DE DESARROLLO HUMANO
Segn http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Accion%20Social/ficacc_OS035.htm
Es fortalecer los emprendimientos productivos de la poblacin de bajos recursos para que exista un
incremento sostenido y creciente de gestin empresarial, que les permita desempearse en sus
unidades productivas de manera eficaz y eficiente, promoviendo acciones en el contexto de tal forma que
surjan negocios, tanto en el mbito rural como urbano marginal, bajo el impulso del micro crdito con
capacitacin , garantizando la sostenibilidad y el cumplimiento de los objetivos del Programa.

b) MARCO CONCEPTUAL
Banco Nacional del Fomento.- El Banco Nacional de Fomento es una entidad financiera de
desarrollo, autnoma, de derecho privado y finalidad social y pblica. Su funcionamiento se
basa en la Ley Orgnica, Estatuto, Reglamentos y Regulaciones; y, su poltica crediticia se
orienta de conformidad con los planes y programas de desarrollo econmico y social que
expida el Gobierno Nacional.
Crdito de Desarrollo Humano.- Es un anticipo del BDH para que los beneciarios alcancen
el autoempleo, incrementen sus ingresos y as se cumpla con el Buen Vivir dictaminada por la
constitucin vigente en el Ecuador.
Contribuyente.- Aquella persona fsica con derechos y obligaciones, frente a un ente pblico,
derivados de los tributos. Es quien est obligado a soportar patrimonialmente el pago de
los tributos (impuestos, tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al Estado.

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Desarrollo.- Evolucin progresiva de una economa hacia mejores niveles de vida.

Desarrollo Econmico.- El desarrollo econmico se define como el logro del nivel de
productividad en todas las actividades de los sectores agropecuarios en el rea rural e industrial
y comercial en el rea urbana.
Desarrollo Humano.- Representa un proceso a la vez que un fin, consisten en que la gente viva
una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de
vida decente.
El desarrollo humano va mucho ms all, hacia otras esferas de opciones que la gente considera
en alta medida incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos, todas las necesarias para gozar de los derechos por s mismo, proteccin y
una sensacin de pertenecer a una comunidad.
Impuesto. Tributo que se origina en una situacin que no es un servicio prestado por el Estado.
Es una contribucin que paga un ciudadano por vivir en sociedad.
Microempresarios.- Son las personas que invierten su poco dinero para crear o vender bienes o
bien para dar servicio generando empleos e impulsando(con su granito de arena) la economa
del pas
Microcrdito.- Prstamo de poca cuanta a bajo inters que concede una entidad bancaria a
personas que, por ser insolventes, lo necesitan para poder financiar una actividad generadora de
beneficios.
Recaudacin de tributos.- La recaudacin tributaria se define como el ejercicio de las
funciones administrativas conducentes al cobro de las deudas tributarias.
Tributo.- Cantidad de dinero que debe pagar un ciudadano al Estado para que haga frente a las
cargas y servicios pblicos.
Vida.- Espacio de tiempo que transcurre desde el nacimiento de un ser humano, animal o un
vegetal hasta su muerte.

7) HIPTESIS GENERAL:
El Crdito de Desarrollo Humano contribuye a la incorporacin voluntaria de los beneficiarios al Rgimen
Impositivo Simplificado Ecuatoriano, a la formacin microempresarial y a la recaudacin de Impuestos.

a) VARIABLE INDEPENDIENTE
El Crdito de Desarrollo Humano
b) VARIABLE DEPENDIENTE
La incorporacin al RISE
Indicadores:

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Las personas naturales que desarrollan actividades econmicas en el Ecuador.

Nivel de informalidad en el Ecuador.
Grado de cultura tributaria en el Pas.

8) ASPECTOS METODOLGICOS
Unidad de Anlisis
Para la ejecucin de esta investigacin se consider la poblacin beneficiaria del crdito de
desarrollo humano programa del Bono de Desarrollo Humano.
Tipo de investigacin
El tipo de investigacin ha sido la considerada DE CAMPO, por cuanto se efectuar en el mismo
lugar donde se producen los acontecimientos.
Mtodos de estudio
En la presente investigacin se ha utilizar los mtodos de estudio tericos como son el inductivo
deductivo con sus procedimientos de anlisis y sntesis; stos servirn para la elaboracin del marco
terico, el procesamiento de los datos de la investigacin y para llegar a las conclusiones y
recomendaciones.
Tcnicas e instrumentos
Para recoleccin de datos se aplicaron las tcnicas de encuesta a los solicitantes del crdito del
Bono y entrevista a los servidores del Banco Nacional de Fomento.
Fuentes de informacin

La poblacin beneficiaria del Crdito de desarrollo Humano

Personal de crdito del bono del Banco Nacional de Fomento.

En relacin a la parte terica, la compilacin se la realizar en consultas a:

Ministerio de Inclusin Econmica y Social, adems documentos facilitados por esta
institucin como son:

Decretos Ejecutivos y Acuerdos Ministeriales, para vigencia legal de los

programas de ayuda social.
Servicio de Rentas Internas
Documentos de estudio acerca del Crdito de Desarrollo Humano.
Tesis realizadas.
Pginas Web.

Tambin se obtendr informacin sobre los programas sociales de otros pases que sirvieron como una
fuente de sustento para la creacin del Crdito de Desarrollo Humano en el Ecuador.

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9) TEMARIO
INTRODUCCIN
1. Problema de investigacin
2. Objetivo.
3. Justificacin
4. Hiptesis y variables.
5. Aspectos metodolgicos.
6. Novedad cientfica.
CAPITULO 1: MARCO TERICO.
1. Exposicin y anlisis de conocimientos tericos relacionados con el problema.
2. Enfoques tericos.
3. Lmites conceptuales y tericos.
4. Posicin terica que asume el investigador.
5. Antecedentes referidos al problema.
CAPTULO 2 ANLISIS DE LOS RESULTADOS
Anlisis cualitativo y cuantitativo de los resultados.
Descripcin y explicacin
CAPTULO 3. PROPUESTA
Tema
Titulo
Justificacin
Objetivos
Fundamentacin de la Propuesta
Actividades a Desarrollar
Cronograma
Anlisis financieros
Validacin
CONCLUSIONES:
RECOMENDACIONES:
BIBLIOGRAFA:
ANEXOS.

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10) BIBLIOGRAFA
http://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/05/Reporte-Nacional-VAMSCUATRIMESTRAL-2014_FINALv1.pdf
http://repositorio.unemi.edu.ec/bitstream/123456789/1811/1/Tesis%20RISE.pdf
http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/4007/1/QT02989.pdf
http://www.sri.gob.ec/de/304
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Accion%20Social/ficacc_OS035.htm

11) PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

I.

PRESUPUESTO

CANTIDAD

II.

DESCRIPCIN

CDS

500

COPIAS

VARIOS

MATERIALES
TECNOLGICOS:
INTERNET
COMPUTADORAS

VALOR
UNITARIO

VALOR
TOTAL

$1.80

$7.20

$0.014

$7.00

$75

$300

1000

IMPRESIONES

$0.10

$100

ANILLADOS

$1.80

$9.00

EMPASTADOS

$10.00

$50.00

VARIOS

TRANSPORTE

$50.00

$30.00

TOTAL
FINANCIAMIENTO
Las fuentes de Financiamiento de nuestra investigacin sern Fondos Propios.

$503.20

FUENT
ES DE

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1) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

N
1
2
3
4
5
6
7

ETAPAS
INVESTIGACIN BIBLIOGRFICA
RECOLECCION DE INFORMACION
ORGANIZACIN, TABULACION
ANALISIS E INTERPRETACION
REDACCIN Y PRESENTACION DEL
BORRADOR
PRESENTACION DEL INFORME FINAL
SUSTENTACIN

MES
NOVIEMBRE DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
SEMANAS
Duracin
4
(semanas) 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
4
4

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FIRMA DE EL O LOS ESTUDIANTES:

____________________
Firma Estudiante - 1
Apellidos y Nombres: MUOZ MRQUEZ MERCY MALENNE
Cdula de Identidad: 1206327031
Correo electrnico: mercymunoz_92@outlook.com

_____________________
Firma Estudiante 2
Apellidos y Nombres: TORRES NUMERABLE EVELIN MARLENE
Cdula de Identidad: 0922753769
Correo electrnico: etorres_91@hotmail.com

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