1.

La actual normatividad en Colombia tiene una gran incidencia sobre los

costos laborales?
R/ Es evidente que la actual normatividad laboral de Colombia tiene una gran
incidencia sobre los costos laborales y su peso relativo dentro de los costos
empresariales y que el alto costo y el porcentaje que estos significan, generan la
decisin de no invertir por parte de los empresarios y por lo tanto impactan sobre
la capacidad de generacin de empleo de las empresas colombianas.
2. El alto costo y porcentaje de los costos laborales impactan sobre la
capacidad de generacin de empleo de las empresas Colombianas?
R/. En Colombia se requiere de una normatividad laboral ms flexible que genere
inversin y empleo, esto no significa que se vaya a disminuir an ms el salario
mnimo que es muy pequeo, sino que existan menos cargas y menos
obligaciones laborales que impactan sobre el empleo y la inversin porque
incentivan a los empresarios y no permiten que las empresas generen nuevos
empleos.

Para que el peso relativo de los costos laborales sea menor es evidente que debe
hacerse una reforma laboral de fondo en Colombia y que se tenga en cuenta los
intereses de los empresarios porque ellos son los grandes empleadores en
Colombia.
4. Normatividad laboral en Colombia: instrumento o freno contra el
desempleo?
R/ Es obvio que todas las reformas tienden a favorecer los trabajadores pero es
evidente que si no se tiene en cuenta los empresarios estas supuestas
prebendas y beneficios no van a generar los resultados esperados porque no se
va a generar empleo adicional y por el contrario se pueden generar cierres,
quiebras de empresas y despidos masivos de trabajadores. Es necesario lograr
un equilibrio entre lo que se desea para los trabajadores y lo que se espera de
los empleadores y en la medida que se obre con equidad y se beneficien a
estos dos sectores se va a generar la inversin y el empleo que el pas tanto
requiere. 5. Cree que en Colombia se garantiza la inclusin laboral sin

distinciones de edad, genero, raza, postura y dems?

R/ Las limitaciones diferentes a la experiencia y formacin para desempear un
cargo, van en contrava de la Ley 931 Por la cual se dictan normas sobre el
derecho al trabajo en condiciones de igualdad en razn de la edad. y atentan
contra la Constitucin Poltica, por su carcter discriminatorio.
En este sentido, los aspirantes a ocupar una vacante que sientan lesionado su

acceso al trabajo pueden presentar quejas formales ante el Ministerio de

Proteccin Social, ente designado por el Gobierno para investigar, por medio de
inspectores.
Adems, la accin de tutela es una herramienta bsica para todos aquellos
ciudadanos que consideren violentados sus derechos fundamentales, de forma
que puede ser empleada para proteger el derecho al trabajo cuando las empresas
incurren en acciones discriminatorias durante la seleccin y vinculacin de
personal.
Para que el control sea efectivo es necesario aportar pruebas y testimonios
suficientes que fundamenten cualquier gestin, de forma que se brinde, ya sea a
un inspector o un juez, la informacin pertinente para emitir un fallo y dar alcance
a lo promulgado por la Ley. Segn el artculo 4 de la Ley 931 corresponde al
Ministerio de la Proteccin Social ejercer la vigilancia y sancionar a quienes
violenten lo dispuesto con multas sucesivas equivalentes a 50 salarios mnimos
mensuales ($23?075.000). Ninguna persona natural o jurdica, de derecho pblico
o privado, podr exigir a los aspirantes a ocupar un cargo o ejercer un trabajo,
cumplir con un rango de edad determinado para ser tenido en cuenta en la
decisin que defina la aprobacin de su aspiracin laboral. Los requisitos para
acceder a un cargo que se encuentre vacante o a ejercer un trabajo debern
referirse a mritos o calidades de experiencia, profesin u ocupacin.
6. Cul considera que ha sido el efecto de la ley 1429 de 2010 y la ley 50 de
1990 en la proteccin y estabilidad laboral?
R/ La Ley 1429 de 2010 (ms conocida como ley del primer empleo) pretende
brindar incentivos para mejorar el acceso al mercado laboral de jvenes entre 14 y
28 aos, madres cabeza de hogar, personas en proceso de reinsercin civil y
mujeres mayores de 40 aos involucra mayores costos e incertidumbre a las
empresas que la contratacin de personas de otros grupos. Dicha ley pretende
impactar tanto la formalizacin de los empleos existentes, como a su vez generar
nuevos puestos de trabajo mediante un conjunto de beneficios tributarios que
permiten a las empresas disminuir sus costos de contratacin y formalizacin
laboral.
La Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo introdujo beneficios para las
pequeas empresas que sean constituidas a partir de su promulgacin,
disminuyendo los costos laborales durante los 4 primeros aos de vida
permitindoles pagar progresivamente los aportes parafiscales y las
contribuciones al Fosyga y al Fondo de Garanta de Pensin Mnima.
De igual forma concedi la posibilidad de descontar del impuesto de renta los
pagos realizados por aportes parafiscales y contribuciones al Fosyga y al Fondo

de Garanta de Pensin Mnima generados por la vinculacin laboral de jvenes

menores de 28 aos, personas en situacin de desplazamiento, proceso de
integracin o en condicin de discapacidad, mujeres mayores de 40 aos que no
hayan tenido un contrato de trabajo en los 12 meses anteriores a su vinculacin,
y/o personas cabeza de familia que estn en los niveles 1 y 2 del Sisbn. Este
ltimo beneficio entrar en vigencia una vez la Ley haya sido reglamentada y el
Gobierno haya establecido las condiciones para acceder al mismo y aplica para
nuevos empleos que impliquen aumento de la nmina de trabajadores y de los
salarios pagados.
ley 50 de 1990

Se da contexto de entrada la apertura econmica

y modernizacin productiva Colombia.

Su principal propsito fue liberar las rigideces de las relaciones laborales

con el fin de mejorar las condiciones de las empresas colombianas en el
nuevo modelo econmico de globalizacin.

Se crea la figura de los fondos de cesantas para administrar las cesantas

de los empleados y con el fin de fomentar la demanda de papeles el mercado
de valores, dinamizando el sector financiero. Estas son vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.

Se introducen reformas al Cdigo Sustantivo del Trabajo tales como:

Implementacin de los contratos a trmino fijo, el empleo temporal y

diversas modalidades de subcontratacin, detrimento de los trabajadores.

Establecimiento del salario integral para los salarios superiores a

10 salarios mnimos legales vigentes.

Cambio el rgimen de cesantas:

stas entran a ser administradas por los Fondos de

Cesantas.

Da terminacin a la retroactividad de las cesantas para los

contratos de trabajo celebrados posteriormente a la expedicin de la
Ley

7. Cul ha sido el efecto de la ley 789 de 2002? Por la cual se dictan normas
para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social.
El 27 de diciembre de 2002, el Congreso de la Repblica de Colombia aprob una
nueva reforma a las leyes laborales, cuyo fundamental de esta ley fue reducir el
desempleo, una de las cuestiones econmicas y sociales ms graves que afronta
la sociedad colombiana. El aumento del desempleo ha estado acompaado de un
deterioro sustancial de la situacin social de los colombianos.
Del anlisis desarrollado se pueden traer consideraciones bsicas: 1. Que la
reforma laboral de 2002 ha bajado los costos laborales, pero no ha flexibilizado los
salarios 2. Que la baja en los costos laborales para el promedio de las empresas
no ha sido de magnitud importante 3. Que se han presentado problemas de
implementacin 4. Que la proteccin al desempleo ha quedado en un estado
embrional. Adems, su cobertura no es universal y no alcanza a focalizarse hacia
los trabajadores ms desfavorecidos.
Por su lado, el sistema de proteccin al desempleo previsto por la Ley 789 ha
quedado muy inestable, en cobertura y en servicios ofrecidos. Es de verdad
inconcebible un mercado de trabajo moderno que no cuente con un instrumento
eficaz y generalizado dirigido a cubrir el riesgo que corren sus participantes de
quedar cesantes y sin ingresos corrientes. Adems, la insercin laboral es
importante, pero el objetivo final de la capacitacin debera ser la empleabilidad de
la fuerza de trabajo: a los trabajadores deben proporcionrsele, en un entorno
laboral cambiante, las herramientas necesarias para mantenerse ocupados o para
conseguir un nuevo empleo.
En concreto, la reforma laboral Ley 789 de 2002 no logr enfrentar las
caractersticas estructurales causantes del alto nivel de desempleo en el mercado
de los jvenes, y en consecuencia los mecanismos para proteger a esta poblacin
no tuvieron el efecto esperado. As, los programas que se crearon a partir de la
reforma e implementados por institutos tales como el SENA no han sido
suficientes para satisfacer la demanda de trabajo de los jvenes. Se requiere que
la institucionalidad laboral mantenga un seguimiento continuo del 39 efecto real de
la ley en la ocupacin de los jvenes. En este orden de ideas, se hace urgente la
imposicin de mayores incentivos reales para enganchar a los jvenes en el
sector formal sin que ello represente la sustitucin de trabajadores antiguos.
8. Cul es la edad mnima que debe tener un menor de edad para trabajar?
R/ Segn el artculo 35 de la ley 1098, del ao 2006 expuesto en El Cdigo de
Infancia y Adolescencia, La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15)
aos. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 aos requieren la
respectiva autorizacin expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por

el Ente Territorial Local y gozarn de las protecciones laborales consagrados en el

rgimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y
convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica y los
derechos y garantas consagrados en este cdigo.
El artculo 114 de la ley 1098, del ao 2006, seala que la duracin mxima de
la jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, se sujetar a las
siguientes reglas:
1. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 aos, slo podrn
trabajar en jornada diurna mxima de seis horas diarias y treinta horas a la
semana y hasta las 6:00 de la tarde.
2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) aos, slo podrn trabajar en
una jornada mxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta
las 8:00 de la no-che".
La solicitud de autorizacin la deben realizar los padres del menor o de su
representante legal o del Defensor de Familia segn el caso.
Artculo 113 de la Ley 1098 de 2006. La autorizacin para trabajar podr ser
negada o revocada en caso de que no se den las garantas mnimas de salud,
seguridad social y educacin del adolescente.
Dicha solicitud debe tramitarse conjuntamente entre el empleador y el
adolescente.