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INDICE
Pgs
Prembulo
I. Introduccin
Fuentes Consultadas
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Fuentes Consultadas
20
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
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PREMBULO
Entender y percibir el problema de la violencia contra la mujer, desde sus factores
asociados o elementos causales, nos permite abordarlo en el marco de su
especificidad y reconocer que su raz est en las caractersticas estructurales del
cuerpo social signado en el tiempo, por la existencia de una marcada desigualdad
en los sexos.
El presente trabajo, elaborado por el equipo del Instituto de Investigaciones de
Convivencia y Seguridad Ciudadana (INCOSEC), nos permite dar una mirada al
asunto, desde una ptica global, latinoamericana y caribea, para adentrarnos en
las particularidades de la situacin venezolana y concluir con la consideracin
especial que los Gobiernos Locales deben otorgar al tema, en la formulacin de
sus polticas pblicas.
Como un anexo til para el anlisis en profundidad y con sentido pedaggico,
hemos incluido al final, el texto de la LEY SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, con la Reforma publicada en la
Gaceta N 40.551 del 28 de noviembre de 2014.
La divulgacin del presente material a travs de los talleres, charlas,
conversatorios, redes sociales y otros medios de comunicacin, coadyuvarn al
esfuerzo de posicionar el tema en las agendas de los diferentes niveles del Poder
Pblico y del cuerpo social, para conseguir la igualdad de las mujeres.
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Lecturas complementarias para los Talleres sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia
I. INTRODUCCIN
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Siendo el nmero ms alto en los ltimos seis aos. En estos casos hay otra expresin de
la violencia, que son las vctimas colaterales, como por ejemplo los hurfanos por causa
de la violencia contra la mujer.
En el Caribe, las cifras emitidas por el Departamento de Estadsticas de la Procuradura
General de Repblica Dominicana para finales del ao 2014 revelaron que de cada dos
muertes violentas de mujeres en los ltimos cuatro aos una ha sido un feminicidio ntimo,
403 de 795, equivalentes a 50.69%.4. En esta entidad caribea, durante el perodo 20102013 ha ocurrido un promedio de 200 muertes violentas de mujeres por ao, y en este
2014 ya las cifras superan las 130, mucho ms que los 111 decesos que han provocado
el dengue, la malaria, leptospirosis y chikungunya.5
Universi Espaa. (23 de noviembre 2013) Violencia de gnero: el maltrato en cifras. 27 noviembre 2013.
Recuperado el 13 de marzo 2015 en: http://noticias.universia.es/en-portada/noticia/2013/11/27/
1066021/violencia-genero-maltrato-cifras.html
2 NuevaTribunaes: Caballero. I (05 de marzo 2013). Altos niveles de violencia contra la mujer en Amrica
Latina y el Caribe. Recuperado el 11 de marzo 2015 en: http://www.nuevatribuna.es/articulo/americalatina/altos-niveles-de-violencia-contra-la-mujer-en-america-latina-y-el-caribe/20130305153510089255.html
3
Pgina12: Carbajal, M. Las cifras del horror. Recuperado el 11 de marzo 2015 en :
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-241212-2014-03-07.html
4 Listin Diario: Salazar, J. (13 de noviembre 2014) Alarma la cantidad de mujeres jvenes asesinadas. 13
noviembre
2014.
Recuperado
el
10
de
marzo
2015
en:
http://www.listindiario.com/larepublica/2014/11/13/345094/Alarma-la-cantidad-de-mujeres-jovenes-asesinadas
5 Idem
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Informacin consultada en: Castelo Branco, S. (27 de mayo 2014). Has odo hablar del feminicidio en Brasil?
UnitedExplanations. Recuperado el 10 de marzo 2015 en: http://www.unitedexplanations.org/2014/05/27/hasoido-hablar-sobre-el-femenicidio-en-brasil/
7 Datos obtenidos en el Observatorio de Violencia de Gnero contra las Mujeres ORMUSA -. Indicadores de
violencia. Polica Nacional Civil, report 292 mujeres asesinadas durante el 2014. Recuperado el 09 de marzo
2015 en: http://observatoriodeviolencia.ormusa.org/feminicidios.php
8 Extrado de ACAN - EFE (09 de febrero 2015) Organizacin humanitaria denuncia aumento feminicidios en
Guatemala en 2015. La Noticia en Guatemala. Recuperado el 10 de marzo 2015 en:
http://lanoticiaenguatemala.com/organizacion-humanitaria-denuncia-aumento-feminicidios-en-guatemala-en2015/
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En Amrica Latina y el Caribe, la violencia contra las mujeres est formalmente agendada
en casi todos los instrumentos legales y en los programas de gobierno de la mayora de
los pases de la regin. La verdad es que segn los estudios ms recientes publicados
por el Banco Interamericano de Desarrollo, entre el 17% y el 53% de las mujeres de
Amrica Latina y el Caribe han sido vctima del maltrato
por su
pareja en algn
momento9. Esta cifra indica que todava falta mucho por hacer en la tarea de garantizar el
derecho de las mujeres a la igualdad como imperativo de orden socio econmico y
como un derecho fundamental.
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A pesar de esfuerzos realizados por las Instituciones Pblicas y Privadas para brindar una
efectiva proteccin contra la violencia a la mujeres, en los ltimos aos las cifras han
presentado un alza; un informe del Instituto de Investigaciones de Convivencia y
Seguridad Ciudadana (Incosec) revel que en el ao 2010 en Venezuela, cada dos das
una mujer falleci a manos de su pareja.10
Este panorama que no slo afecta a las mujeres venezolanas, se origina bsicamente por
la desigualdad. Por un lado las desigualdades de carcter estructural por razones
histricas, y por otro las desigualdades originadas por las brechas sociales desde
educativas hasta sanitarias. Esta serie de disparidades generan a su vez la desigualdad
de gnero que se ve afectada por lo poltico, cultural, econmico, jurdico y social, lo cual
produce una especie de crculo vicioso en torno a la mujer, convirtindose en el centro del
mismo y que la encierra en una reproduccin de pobreza, violencia y ausencia total de
derechos humanos.
Este panorama que no slo afecta a las mujeres venezolanas, se origina bsicamente por
la desigualdad. Por un lado las desigualdades de carcter estructural por razones
histricas, y por otro las desigualdades originadas por las brechas sociales desde
educativas hasta sanitarias. Esta serie de disparidades generan a su vez la desigualdad
de gnero que se ve afectada por lo poltico, cultural, econmico, jurdico y social, lo cual
produce una especie de crculo vicioso en torno a la mujer, convirtindose en el centro del
mismo y que la encierra en una reproduccin de pobreza, violencia y ausencia total de
derechos humanos.
La desigualdad, se encuentra arraigada en el ideario social cuya expresin es el
patriarcado que ha pretendido histricamente mantener la dominacin de la mujer por el
hombre. La violencia por tanto, se convierte en la expresin perfecta para la realizacin de
actos crueles, de relaciones sociales inequitativas y para transmitir y reproducir un
mensaje de dominacin, y desconstruccin de valores y derechos humanos de la mujer.
10
Consultado en Albarrn, V. (25 noviembre 2013). El Zulia es el tercer estado con mayor nmero de casos
de
violencia
de
gnero.
Diario
La
Verdad.
Recuperado
el
09
de
marzo
en:
http://www.laverdad.com/zulia/40950-el-zulia-es-el-tercer-estado-con-mayor-numero-de-casos-de-violenciade-genero.html
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11
Idem
Consultado en: Danieri, M. (20 diciembre 2014). 7 mujeres murieron en manos de maltratadores. Diario Los
Andes. Recuperado 09 de marzo en:http://diariodelosandes.com/index.php?r=site/noticiasecundaria&id=6152
13 Extrado de COFAVIC. (14 de febrero 2015). Violencia contra la mujer. Diario Tal Cual Digital Recuperado
el o9 de marzo 2015 en: http://www.talcualdigital.com/Nota/visor.aspx?id=113359&tipo=AVA
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aos, 17% entre 41 y 60 aos y un 5% de mujeres vctimas en edades que superan los 61
aos14.
Durante los primeros 166 das del 2015, segn fuentes extraoficiales del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC), fueron asesinadas 516
mujeres, cuyo promedio de edad es de 32 aos.15
El 25 de noviembre, fecha conmemorativa del Da Internacional de la No Violencia contra
la Mujer, La Fiscala General indic a los medios de comunicacin social que ha recibido
72 mil 287 denuncias en lo que va de 2015. As lo inform la titular de este despacho Dra.
Luisa Ortega Daz.
Ortega Daz, agreg tambin que en el Ministerio Pblico se han procesado 15.682
acusaciones por violencia contra la mujer en lo que va de 2015
16
. Dichas cifras no
14
Idem
Consultado en Canal de Noticias. (17 junio, 2015). Venezuela: 516 mujeres han sido asesinadas en cinco
meses y medio. Recuperado el 20 noviembre 2015 en: http://canaldenoticia.com/venezuela-516-mujeres-hansido-asesinadas-en-cinco-meses-y-medio/
16 Extrado de Redaccin del Diario 2001 (25 de noviembre 2015). Fiscala ha recibido 72 mil denuncias en lo
que va de 2015. Recuperado el 25 de noviembre 2015 en: http://www.2001.com.ve/en-laagenda/116391/fiscalia-ha-recibido-72-mil-denuncias-en-lo-que-va-de-2015.html
17 Lugo, A. (02 de noviembre 2015) 133 mujeres han sido ultimadas en 2015. Diario El Nacional. Recuperado
el 03 de noviembre 2015 en: http://www.el-nacional.com/sucesos/mujeres-ultimadas_0_730726984.html
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edad, madre de una pequea nia, la cual fue asesinada por su ex novio con un arma de
fuego.18
133
121
100
75
60
50
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2015
(noviembre
02)
18
Consultado en: Matamoros, N. (17 marzo 2015). Durante discusin por celos asesinan a estudiante de
comunicacin
social.
Diario
el
Universal.
Recuperado
el
10
de
marzo
2015
en:
http://www.eluniversal.com/sucesos/150317/durante-discusion-por-celos-asesinan-a-estudiante-decomunicacion-soci
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Fuentes consultadas
Leyes
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(Reforma). Gaceta Oficial Nro. 40551. 28 de noviembre 2014.
Publicaciones diversas
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Lugo, A. (02 noviembre 2015). 133 mujeres han sido ultimadas en 2015. Diario El
Nacional. Recuperado el 03 de noviembre 2015 en: http://www.elnacional.com/sucesos/mujeres-ultimadas_0_730726984.html
Matamoros, N. (17 marzo 2015). Durante discusin por celos asesinan a estudiante de
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Belm do Par). (09 de julio 1994) Brasil.
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Diario
El
Universal.
Recuperado
el
30
de
marzo
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http://www.eluniversal.com/sucesos/150330/46-mujeres-asesinadas-este-ano-en-lagran-caracas
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Mujer y Desarrollo, no. 16. Santiago: Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe.
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asesinadas. ListinDiario.com. Recuperado el 10 de marzo 2015 en:
http://www.listindiario.com/la-republica/2014/11/13/345094/Alarma-la-cantidad-demujeres-jovenes-asesinadas
ltimas Noticias. (25 de noviembre 2104)Fiscala recibi 59 mil 876 denuncias de
violencia contra la mujer. Diario ltimas Noticias. Recuperado el 20 de marzo 2015 en:
http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/sucesos/fiscalia-recibio-59-mil876-denuncias-de-violencia.aspx
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comunes, para definir con precisin las formas de accin que garanticen la neutralizacin
de dichos actos violentos, tanto si se producen en el mbito pblico como privado y en
cualquiera de sus manifestaciones.
En la implantacin de los programas y proyectos a desarrollar en materia de prevencin
es importante valorar e incentivar la solucin pacfica de conflictos. Es igualmente
importante incentivar la denuncia en los casos requeridos y promover la participacin de
las redes sociales y los medios de comunicacin para propiciar cambios de actitud que
incidan positivamente en la reduccin de la violencia contra la mujer, particularmente la
que se produce a nivel intrafamiliar.
Consideracin importante merece que las Unidades de Atencin a la Vctima,
particularmente en las Policas Municipales, reciban la capacitacin y el entrenamiento
requerido para que tanto la recepcin como el trmite de la denuncia de las mujeres
vctimas de la violencia se haga de acuerdo a lo establecido en la normativa legal y que
adems reciban un trato respetuoso, asesoramiento y apoyo que en ese momento
necesitan en su condicin de vctima.
Otras iniciativas que pueden ser desarrolladas a nivel municipal, por ejemplo es la
capacitacin del personal de salud en atencin a mujeres y nias vctimas de violencia;
establecer una lnea telefnica gratuita de emergencia interconectada con el servicio 0800
Mujeres de INAMUJER y el 911 (171); incluir en el programa cultural del Municipio
actividades sobre la No Violencia hacia la Mujer; crear la Defensora Municipal de los
Derechos de la Mujer, entre otros. Esos programas son de relativo bajo costo y alto
impacto.
En sntesis: los Gobiernos Municipales deben considerar afrontar la violencia contra la
mujer como una condicin indispensable para el xito de su gestin.
Fuentes consultadas:
Amnista Internacional 2012: Buen Gobierno Municipal para las Mujeres y las Nias.
PNUD 2006: Gobernabilidad, Convivencia y Seguridad Ciudadana. Un Marco para la
Accin.
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Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover el derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia, creando condiciones para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones
y mbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales que sostienen la
desiguldad de gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres, para favorecer la
construccin de una sociedad justa democrtica, participativa, paritaria y protagnica.
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violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, teniendo stas
derecho a la representacin judicial y extrajudicial, y a que se les brinde el patrocinio
necesario para garantizar la efectividad de los derechos aqu consagrados. Este derecho
asistir tambin a los y las causahabientes en caso de fallecimiento de la mujer agredida.
7. Los colegios de abogados y abogadas, de mdicos y mdicas, de psiclogos y
psiclogas, de enfermeros y enfermeras de los distintos estados y distritos metropolitanos,
deben establecer servicios gratuitos de asesora especializada integral a las mujeres
vctimas de violencia de gnero.
8. La trabajadora en situacin de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la
reordenacin de su tiempo de trabajo, a ser movilizada geogrficamente o al cambio de
su centro de trabajo. Si su estado requiriere una suspensin laboral, la misma deber ser
acreditada con la orden de proteccin del juez o de la jueza, previo informe y solicitud del
Ministerio Pblico, bastando la acreditacin de indicios.
9. El Estado desarrollar polticas pblicas dirigidas a las mujeres vctimas de violencia
que carezcan de trabajo, pudiendo ser insertadas en los programas, misiones y proyectos
de capacitacin para el empleo, segn lo permitan las condiciones fsicas y psicolgicas
en las cuales se encuentre. Si la mujer agredida tuviera una discapacidad reconocida
oficialmente que le impida u obstaculice el acceso al empleo, recibir una atencin
especial que permita su insercin laboral y su capacitacin. Para ello se establecern
programas, proyectos y misiones. El Estado crear exenciones tributarias a las empresas,
cooperativas y otros entes que promuevan el empleo, la insercin y reinsercin en el
mercado laboral y productivo de las mujeres vctimas de violencia de gnero.
10. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn prioridad para las ayudas y
asistencias que cree la Administracin Pblica, nacional, estatal o municipal.
11. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn prioridad en el acceso a la
vivienda, a la tierra, al crdito y a la asistencia tcnica en los planes gubernamentales.
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competente sealada en esta Ley, para salvaguardar la vida, proteger la integridad fsica,
emocional, psicolgica y los bienes patrimoniales de las mujeres vctimas de violencia.
Artculo 10. Supremaca de esta Ley. Las disposiciones de esta Ley sern de
aplicacin preferente por ser Ley Orgnica.
Artculo 11. Fuero. En todos los delitos previstos en esta Ley no se reconocer fuero
especial, salvo los expresamente contenidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica.
Artculo 14. Definicin. La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente
Ley, comprende todo acto sexista que tenga o pueda tener como resultado la muerte, un
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, emocional, laboral, econmico o patrimonial;
la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, as como la amenaza de ejecutar tales
actos, tanto si se producen en el mbito pblico como en el privado.
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perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que pueda
atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o
que puedan poner en peligro su empleo, promocin, reconocimiento en el lugar de trabajo
o fuera de l.
3.- Amenaza: Anuncio verbal o con actos de la ejecucin un dao fsico, psicolgico,
sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la mujer, tanto en el contexto
domstico como fuera de l.
4.- Violencia fsica: Toda accin u omisin que directa o indirectamente est dirigida a
ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales como lesiones internas o externas,
heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que afecte su
integridad fsica.
5.- Violencia domstica: Toda conducta activa u omisiva, constante o no, de empleo de
fuerza fsica o violencia psicolgica, intimidacin, persecucin o amenaza contra la mujer
por parte del cnyuge, el concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien
mantiene o mantuvo relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales, consanguneos y afines.
6.- Violencia sexual: Toda conducta que
amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir
voluntaria
y
libremente
su
sexualidad,
comprendiendo sta no slo el acto sexual, sino
toda forma de contacto o acceso sexual, genital o
no genital, tales como actos lascivos, actos
lascivos violentos, acceso carnal violento o la
violacin propiamente dicha.
7.- Acceso carnal violento: Es una forma de violencia sexual, en la cual el hombre
mediante violencias o amenazas, constrie a la cnyuge, concubina, persona con quien
hace vida marital o mantenga unin estable de hecho o no, a un acto carnal por va
vaginal, anal u oral, o introduzca objetos sea cual fuere su dase, por alguna de estas vas.
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8.- Prostitucin forzada: Es la Accin de obligar a una mujer a realizar uno o ms actos
de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, o mediante
coaccin corno la causada por el temor a la violencia, la intimidacin, la opresin
psicolgica o el abuso del poder, esperando obtener o haber obtenido ventajas o
beneficios pecuniarios o de otro tipo, a cambio de los actos de naturaleza sexual de la
mujer.
9.- Esclavitud sexual: Es la privacin ilegtima de libertad de la mujer, para su venta,
compra, prstamo o trueque con la obligacin de realizar uno o ms actos de naturaleza
sexual.
10.- Acoso sexual: Solicitud de cualquier acto o comportamiento de contenido sexual,
para s o para un tercero, o el procurar cualquier tipo de acercamiento sexual no deseado
que realice un hombre prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente o
anloga, o con ocasin de relaciones derivadas del ejercicio profesional, y con la
amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao relacionado con las legtimas
expectativas que sta pueda tener en el mbito de dicha relacin.
11.Violencia
laboral:
Discriminacin hacia la mujer en los
centros de trabajo, pblicos o
privados, que obstaculicen su acceso
al empleo, ascenso o estabilidad en el
mismo, tales como exigir requisitos
sobre el estado civil, la edad, la
apariencia fsica o buena presencia, o
la solicitud de resultados de exmenes
de laboratorios clnicos, que supeditan
la contratacin, ascenso o la
permanencia de la mujer en el empleo.
Constituye tambin discriminacin de
gnero en el mbito laboral el
quebrantar el derecho de igual salario
por igual trabajo.
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12.- Violencia patrimonial y econmica: Toda conducta activa u omisiva que directa o
indirectamente, en los mbitos pblico y privado, est dirigida a ocasionar un dao a los
bienes muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de las mujeres vctimas de
violencia o a los bienes comunes, as como la perturbacin a la posesin o a la propiedad
de sus bienes, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos
personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a
satisfacer sus necesidades; limitaciones econmicas encaminadas a controlar sus
ingresos; o la privacin de los medios econmicos indispensables para vivir.
13.- Violencia obsttrica: Se entiende por violencia obsttrica la apropiacin del cuerpo
y procesos reproductivos de las mujeres por personal de salud, que se expresa en un
trato deshumanizador, en un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos
naturales, trayendo consigo prdida de autonoma y capacidad de decidir libremente
sobre sus cuerpos y sexualidad, impactando negativamente en la calidad de vida de las
mujeres.
14.- Esterilizacin forzada: Realizar o causar intencionalmente a la mujer, sin brindarle
la debida informacin sin su consentimiento voluntario e informado y sin que la misma
haya tenido justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u otro acto que tenga como
resultado su esterilizacin o la privacin de su capacidad biolgica y reproductiva.
15.- Violencia meditica: Es la exposicin de la mujer, nia o adolescente, a travs de
cualquier medio de difusin, que de manera directa o indirecta explote, discrimine,
deshonre, humille o que atente contra su dignidad con fines econmicos, sociales o de
dominacin
16.- Violencia institucional: Acciones u omisiones que realizan las autoridades,
funcionarios y funcionarias, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier
rgano, ente o institucin pblica, que tengan como fin retardar, obstaculizar o impedir
que las mujeres tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en
esta Ley, para asegurarles una vida libre de violencia.
17.- Violencia simblica: Son mensajes, valores, iconos, signos que transmiten y
reproducen relaciones de dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones
sociales que se establecen entre las personas y naturalizan la subordinacin de la mujer
en la sociedad.
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Artculo 19. Carcter vinculante. Las polticas pblicas adoptadas conforme a esta Ley
tienen carcter vinculante para todos los rganos de la Administracin Pblica, dentro de
sus respectivos mbitos de competencia.
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Artculo 21. Atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de mujer y la igualdad de gnero. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero, como rgano encargado de las
polticas y programas de prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, a travs
del Instituto Nacional de la Mujer, tendr las siguientes atribuciones:
1. Formular, orientar, ejecutar, coordinar e instrumentar las polticas pblicas de
prevencin y atencin para ser implementadas en los diferentes rganos del Poder
Pblico Nacional, estadal y municipal, a los fines de conformar y articular el sistema
integral de proteccin al que se refiere esta Ley.
2. Disear, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia del interior, justicia y paz, y el Tribunal Supremo de Justicia, planes y programas
de capacitacin de los funcionarios y las funcionarias pertenecientes a la administracin
de justicia y al sistema penitenciario, y dems entes que intervengan en el tratamiento de
los hechos de violencia que contempla esta Ley.
3. Disear, conjuntamente con los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de salud y de las comunas y proteccin social, planes, proyectos y programas de
capacitacin e informacin de los funcionarios y las funcionarias que realizan actividades
de apoyo, servicios y atencin mdica y psicosocial para el tratamiento adecuado de las
mujeres vctimas de violencia y de sus familiares, as como para el agresor.
4. Disear, conjuntamente con los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia para la educacin, el deporte, la educacin superior, la salud, las comunas y
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proteccin social, la comunicacin y la informacin y con cualquier otro ente que tenga a
su cargo funciones educativas, planes, proyectos y programas de prevencin y educacin
dirigidos a formar para la Igualdad, exaltando los valores de la no violencia, el respeto, la
equidad de gnero y la preparacin para la vida familiar con derechos y obligaciones
compartidas y, en general, la igualdad entre el hombre y la mujer en la sociedad.
5. Promover la participacin activa y protagonice de las organizaciones pblicas y
privadas dedicadas a la atencin de la violencia contra las mujeres, as como de los
consejos comunales y organizaciones sociales de base, en la definicin y ejecucin de las
polticas pblicas relacionadas con la materia regulada por esta Ley.
6. Llevar un registro de las organizaciones especializadas en la materia regulada por esta
Ley, pudiendo celebrar con stas convenios para la prevencin, investigacin y atencin
integral de las mujeres en situacin de violencia y la orientacin de los agresores.
7. Elaborar el proyecto de Reglamento de esta Ley.
8. Las dems que le sealan otras leyes y reglamentos.
Artculo 24. Atribuciones de los ministerios del Poder Popular con competencia
en materia de educacin y deportes. Los ministerios del Poder Popular con
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Artculo 25. Atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de educacin superior. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de educacin superior, desarrollar acciones para transversalizar los pensa con la
perspectiva de gnero y tomar las medidas necesarias para eliminar de los planes de
estudio, textos, ttulos otorgados, documentos oficiales y materiales de apoyo utilizados
en las universidades, todos aquellos estereotipos, criterios o valores que expresen
cualquier forma de discriminacin. As mismo, tomar las medidas necesarias para que
las universidades incluyan en sus programas de pregrado y postgrado materias que
aborden el tema de la violencia basada en gnero y promover el desarrollo de lneas de
investigacin en la materia.
Artculo 26. Atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia del interior, justicia y paz. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia del interior, justicia y paz proveer lo conducente para la ejecucin de los planes y
programas de capacitacin de los funcionarios y las funcionarias directamente
involucrados e involucradas en la aplicacin de la presente Ley. Dichos planes y
programas debern formularse y realizarse en coordinacin con el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero y deben garantizar
el adecuado trato y asistencia a las mujeres vctimas de violencia. Igualmente
contemplar en sus planes, programas especiales para la atencin y orientacin de las
personas agresoras.
Establecer adems programas dirigidos a garantizar a las mujeres privadas de libertad el
ejercicio de los derechos previstos en esta Ley.
Artculo 27. Atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud
ejecutar los planes de capacitacin e informacin, conjuntamente con el Ministerio del
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Poder Popular con competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero, para que el
personal de salud que ejerce actividades de apoyo, de servicios y atencin mdica y
psicosocial, acte adecuadamente en la atencin, investigacin y prevencin de los
hechos previstos en esta Ley.
Artculo 32. Casas de abrigo. El Ejecutivo Nacional, estadal y municipal, con el fin de
hacer ms efectiva la proteccin de las mujeres en situacin de violencia, con la
asistencia, asesora y capacitacin del Instituto Nacional de la Mujer y de los institutos
regionales y municipales de la mujer, crearn en cada una de sus dependencias casas de
abrigo destinadas al albergue de las mismas, en los casos en que la permanencia en el
domicilio o residencia implique amenaza inminente a su integridad.
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Artculo 33. Atencin a las mujeres vctimas de violencia. Los rganos receptores de
denuncias debern otorgar a las mujeres vctimas de los hechos de violencia previstos en
esta Ley, un trato digno de respeto y apoyo acorde a su condicin de afectada,
procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites en que deba intervenir. En
consecuencia, debern:
1. Asesorar a las mujeres vctimas de violencia sobre la importancia de preservar las
evidencias.
2. Proveer a las mujeres agredidas informacin sobre los derechos que esta Ley le
confiere y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su
atencin y tratamiento.
3. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los
hechos, el cual deber acompaar a la denuncia.
4. Cualquier otra informacin que los rganos receptores consideren importante sealarle
a la mujer en situacin de violencia para su proteccin.
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todos los efectos legales, los informes mdicos dictados en los trminos de este Artculo
para la adopcin de la decisin que corresponda a cada rgano.
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Artculo 42. Violencia fsica. El que mediante el empleo de la fuerza fsica cause un
dao o sufrimiento fsico a una mujer, hematomas, cachetadas, empujones o lesiones de
carcter leve o levsimo, ser sancionado con prisin de seis a dieciocho meses.
Si en la ejecucin del delito, la vctima sufriere lesiones graves o gravsimas, segn lo
dispuesto en el Cdigo Penal, se aplicar la pena que corresponda por la lesin infringida
prevista en dicho Cdigo, ms un incremento de un tercio a la mitad. Si los actos de
violencia a que se refiere el presente artculo ocurren en el mbito domstico, siendo el
autor el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantenga
relacin de afectividad, aun sin convivencia, ascendiente, descendiente, pariente
colateral, consanguneo o afn de la vctima, la pena se incrementar de un tercio a la
mitad.
La competencia para conocer el delito de lesiones conforme lo previsto en este artculo
corresponder a los tribunales de violencia contra la mujer, segn el procedimiento
especial previsto en esta Ley.
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Artculo 44. Acto carnal con vctima especialmente vulnerable. Incurre en el delito
previsto en el artculo anterior y ser sancionado con prisin de quince a veinte aos,
quien ejecute el acto carnal, aun sin violencias o amenazas, en los siguientes supuestos:
1. En perjuicio de mujer vulnerable, en razn de su edad o en todo caso con edad inferior
a trece aos.
2. Cuando el autor se haya prevalido de su relacin de superioridad o parentesco con la
vctima, cuya edad sea inferior a los diecisis aos.
3. En el caso que la vctima se encuentre detenida o condenada y haya sido confiada a la
custodia del agresor.
4. Cuando se tratare de una vctima con discapacidad fsica o mental o haya sido privada
de la capacidad de discernir por el suministro de frmacos o sustancias psicotrpicas.
Artculo 45. Actos lascivos. Quien mediante el empleo de violencias o amenazas y sin
la intencin de cometer el delito a que se refiere el artculo 43, constria a una mujer a
acceder a un contacto sexual no deseado, afectando su derecho a decidir libremente su
sexualidad, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos.
Si el hecho se ejecuta en perjuicio de una nia o adolescente, la pena ser de dos a seis
aos de prisin. En la misma pena incurrir quien ejecute los actos lascivos en perjuicio
de la nia o adolescente, aun sin violencias ni amenazas, prevalindose de su relacin de
autoridad o parentesco.
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Artculo 47. Esclavitud sexual. Quien prive ilegtimamente de su libertad a una mujer
con fines de explotarla sexualmente mediante la compra, venta, prstamo, trueque u otra
negociacin anloga, obligndola a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual, ser
sancionado con prisin de quince a veinte aos.
Artculo 48. Acoso sexual. El que solicitare a una mujer un acto o comportamiento de
contenido sexual para s o para un tercero o procurare un acercamiento sexual no
deseado, prevalindose de una situacin de superioridad laboral o docente o con ocasin
de relaciones derivadas del ejercicio profesional, con la amenaza de causarte un dao
relacionado con las legtimas expectativas que pueda tener en el mbito de dicha relacin,
ser sancionado con prisin de uno a tres arios.
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prisin. En los supuestos a que se refiere el presente artculo podrn celebrarse acuerdos
reparatorios segn lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
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garantiza la presente Ley, ser sancionado o sancionada con multa entre cincuenta
Unidades Tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta Unidades Tributaras (150 U.T.). El
tribunal competente remitir copia certificada de la sentencia condenatoria definitivamente
firme al rgano de adscripcin del o la culpable, a los fines del procedimiento disciplinario
que corresponda.
Artculo 57. Femicidio. El que intencionalmente cause la muerte de una mujer motivado
por odio o desprecio a la condicin de mujer, incurre en el delito de femicidio, que ser
sancionado con penas de veinte a veinticinco aos de prisin. Se considera odio o
desprecio a la condicin de mujer cuando ocurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. En el contexto de relaciones de dominacin y subordinacin basadas en el gnero.
2. La vctima presente signos de violencia sexual.
3. La vctima presente lesiones o mutilaciones degradantes o infamantes previas o
posteriores a su muerte.
4. El cadver de la vctima haya sido expuesto o exhibido en lugar pblico.
5. El autor se haya aprovechado de las condiciones de riesgo o vulnerabilidad fsica o
psicolgica en que se encontraba la mujer.
6. Se demuestre que hubo algn antecedente de violencia contra la mujer en cualquiera
de las formas establecidas en esta Ley, denunciada o no por la vctima. Por ser
considerado un delito contra los derechos humanos, quien fuere sancionado por el delito
de femicidio no tendr derecho a gozar de los beneficios procesales de ley ni a la
aplicacin de medidas alternativas de cumplimiento de la pena.
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Artculo 59. Induccin o ayuda al suicidio. El que hubiere inducido a una mujer a que
se suicide, ser sancionado, si el suicidio se consuma, con pena de diez a quince aos de
prisin. En caso que el suicidio no se hubiere consumado, ser castigado con la pena
prevista para la violencia fsica segn el grado de las lesiones, establecidas en esta Ley.
En ambos casos, es necesario acreditar que fue motivado por odio o desprecio a la
condicin de mujer.
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Artculo 63. Reincidencia. Se considerar que hay reincidencia cuando despus de una
sentencia condenatoria definitivamente firme o luego de haberse extinguido la condena, la
persona cometiere un nuevo hecho punible de los previstos en esta Ley.
Artculo 64. Indemnizacin. Todos los hechos de violencia previstos en esta Ley,
acarrearn el pago de una indemnizacin a las mujeres vctimas de violencia o a sus
herederos y herederas en caso de que la mujer haya fallecido como resultado de esos
delitos, el monto de dicha indemnizacin habr de ser fijado por el rgano jurisdiccional
especializado competente, sin perjuicio de la obligacin de pagar el tratamiento mdico o
psicolgico que necesitare la vctima.
Artculo 65. Reparacin. Quien resultare condenado por los hechos punibles previstos
en esta Ley, que haya ocasionado daos patrimoniales en los bienes muebles e
inmuebles de las mujeres vctimas de violencia, estar obligado a repararlos con pago de
los deterioros que hayan sufrido, los cuales sern determinados por el rgano
jurisdiccional especializado competente. Cuando no sea posible su reparacin, se
indemnizar su prdida pagndose el valor de mercado de dichos bienes.
Artculo 66. Indemnizacin por acoso sexual. Quien resultare responsable de acoso
sexual deber indemnizar a la mujer vctima de violencia en los trminos siguientes:
1. Por una suma igual al doble del monto de los daos que el acto haya causado a la
persona acosada en su acceso al empleo o posicin que aspire, ascenso o desempeo
de sus actividades.
2. Por una suma no menor de den Unidades Tributarias (100 U.T.) ni mayor de quinientas
Unidades Tributarias (500 U.T.), en aquellos casos en que no se puedan determinar
daos pecuniarios. Cuando la indemnizacin no pudiere ser satisfecha por el condenado,
motivado por estado de insolvencia debidamente acreditada, el tribunal de ejecucin
competente podr hacer la conversin en trabajo comunitario a razn de un da de trabajo
por cada unidad tributaria.
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5. rganos de polica.
6. Unidades de comando fronterizas.
7. Tribunales de municipios en localidades donde no existan los rganos anteriormente
nombrados.
8. Cualquier otro que se le atribuya esta competencia.
Cada uno de los rganos anteriormente sealados deber crear oficinas con personal
especializado para la recepcin de denuncias de los hechos de violencia a que se refiere
esta Ley.
Artculo 76. Contenido del expediente. El expediente que se forme habr de contar
con una nomenclatura consecutiva y deber estar debidamente sellado y follado,
debiendo adems contener:
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Artculo 80. Alcance. El Ministerio Pblico debe investigar y hacer constar tanto los
hechos y circunstancias tiles para el ejercicio de la accin, como aquellos que
favorezcan a la defensa del imputado o imputada.
Artculo 83. Libertad de prueba. Salvo prohibicin de la ley, las Partes pueden
promover todas las pruebas conducentes al mejor esclarecimiento de los hechos, las
cuales sern valoradas segn la sana crtica, observando las reglas de la lgica, los
conocimientos cientficos y las mximas de experiencia.
La prueba de careo slo podr realizarse a peticin de la vctima.
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Pargrafo nico: Si la urgencia del caso lo amerita no ser requisito para imponer la
medida, el resultado del examen mdico correspondiente, pudiendo subsanarse con
cualquier otro medio probatorio que resulte idneo, incluyendo la presencia de la mujer
vctima de violencia en la audiencia.
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2. Orden de prohibicin de salida del pas del presunto agresor, cuyo trmino lo fijar el
tribunal de acuerdo con la gravedad de los hechos.
3. Prohibicin de enajenar y gravar bienes de la comunidad conyugal o concubinaria,
hasta un cincuenta por ciento (50%).
4. Prohibicin para el presunto agresor de residir en el mismo municipio donde la mujer
vctima de violencia haya establecido su nueva residencia, cuando existan evidencias de
persecucin por parte de ste.
5. Allanamiento del lugar donde se cometieron los hechos de violencia.
6. Fijar una obligacin alimentaria a favor de la mujer vctima de violencia, previa
evaluacin socioeconmica de ambas partes.
7. Imponer al presunto agresor la obligacin de asistir a un centro especializado en
materia de violencia de gnero.
8. Cualquier otra medida necesaria para la proteccin personal, fsica, psicolgica y
patrimonial de la mujer vctima de violencia.
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no debe exceder de las doce horas, hasta el lugar donde ocurrieron los hechos, recabar
los elementos que acreditan su comisin y verificados los supuestos a que se refiere el
presente Artculo, proceder a la aprehensin del presunto agresor, quien ser puesto a la
disposicin del Ministerio Pblico, segn el prrafo anterior. El Ministerio Pblico, en un
trmino que no exceder de las cuarenta y ocho horas contadas a partir de la aprehensin
del presunto agresor, lo deber presentar ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer en
funciones de control, audiencia y medidas, el cual, en audiencia con las partes y la
vctima, si sta estuviere presente, resolver si mantiene la privacin de libertad o la
sustituye por otra menos gravosa.
La decisin deber ser debidamente fundada y observar los supuestos de procedencia
para la privacin de libertad contenidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ajustados
a la naturaleza de los delitos contenidos en la presente Ley, segn el hecho de que se
trate y atendiendo a los objetivos de proteccin de las vctimas, sin menoscabo de los
derechos del presunto agresor.
Artculo 100. Del inicio ante otro rgano receptor. Cuando la denuncia o
averiguacin de oficio es conocida por un rgano receptor distinto al Ministerio Pblico,
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ste proceder a dictar las medidas de proteccin y seguridad que el caso amerite y a
notificar de inmediato al o a la Fiscal del Ministerio Pblico correspondiente, para que
dicte la orden de Inicio de la Investigacin, practicar todas las diligencias necesarias que
correspondan para acreditar la comisin del hecho punible, as como los exmenes
mdicos psicofsicos pertinentes a la mujer vctima de violencia.
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Artculo 113. Contestacin del recurso. Presentado el recurso, las otras partes lo
contestarn dentro de los tres das hbiles siguientes al vencimiento del lapso para su
interposicin. Al vencimiento de este plazo, el tribunal remitir las actuaciones a la Corte
de Apelaciones para que sta decida.
Artculo 115. De la audiencia. En la audiencia los jueces o las juezas podrn interrogar
a las partes; resolvern motivadamente con las pruebas que se promuevan y sean tiles y
pertinentes. Al concluir la audiencia debern dictar el pronunciamiento correspondiente.
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Cuando la complejidad del caso lo amerite, podrn decidir dentro de los cinco das hbiles
siguientes.
Artculo 116. Casacin. El ejercicio del Recurso de Casacin se regir por lo dispuesto
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
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Artculo 122. Casacin. La Sala de Casacin Pena! del Tribunal Supremo de Justicia
conocer del Recurso de Casacin.
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Artculo 126. Dotacin. Los tribunales de violencia contra la mujer deben ser dotados
de las instalaciones, equipo y personal necesario para el cumplimiento de sus funciones;
entre otras reas, deben contar con:
1. Un espacio dirigido especialmente a la atencin de la mujer agredida, separado del
destinado a la persona agresora.
2. Un espacio y dotacin apropiada para la realizacin de las funciones del equipo
multidisciplinario.
Pargrafo nico: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia del
interior, justicia y paz crear en el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, una Unidad Mdico Forense, conformada por expertos para la atencin de
los casos de mujeres vctimas de violencia, que emitirn los informes y experticias
correspondientes en forma oportuna y expedita.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Hasta tanto sean creadas las unidades de atencin y tratamiento de hechos de
violencia contra la mujer, los jueces y las juezas para sentenciar podrn considerar los
informes emanados de cualquier organismo pblico o privado de salud.
Los estados y municipios proveern lo conducente para crear y poner en funcionamiento
las unidades de atencin y tratamiento, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia
de la presente Ley.
En dicho lapso procedern a capacitar a las funcionarias y funcionarios que conformarn
los mismos. Los informes y recomendaciones emanados de las expertas y los expertos de
las organizaciones no gubernamentales, especializadas en la atencin de los hechos de
violencia contemplados en esta Ley, podrn ser igualmente considerados por los jueces o
juezas.
Segunda. Hasta tanto sean creados los lugares de cumplimiento de la sancin de los
responsables por hechos de violencia contra las mujeres, el Ministerio del Poder Popular
con competencia en la materia de servicio penitenciario, tomar las previsiones para
adecuar los sitios de reclusin y facilitar la reeducacin de los agresores.
La creacin de dichos centros deber desarrollarse en un plazo mximo de un ao, luego
de la entrada en vigencia de esta Ley. En dicho lapso se proceder a capacitar a los
funcionarios, funcionarias y todas aquellas personas que intervendrn en el tratamiento de
los penados por los delitos previstos en esta Ley.
Cuarta. El Ejecutivo Nacional incluir en las leyes de presupuesto anuales, a partir del
ao inmediatamente siguiente a la sancin de esta Ley, los recursos necesarios para el
funcionamiento de los rganos, entidades y programas aqu previstos.
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DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, sancionada el 25 de noviembre de 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, N 38.668, de fecha 23 de abril de 2007, reimpresa por error
material en fecha 10 de septiembre de 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, N 38.770, del 17 de septiembre de 2007, as como
las disposiciones contraras a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
Caracas, a los catorce das del mes de agosto de dos mil catorce. Aos 204 de la
Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
DIOSDADO CABELLO RNDON
Presidente de la Asamblea Nacional
DARIO VIVAS VELAZCO
Primer Vicepresidente
BLANCA EKHOUT
Segunda Vicepresidenta
VICTOR CLARCK BOSCN
Secretario
FIDEL ERNESTO VSQUEZ L.
Subsecretario
ELVIS JUNIOR HIDROBO
Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veinticinco das del mes de noviembre de dos mil
catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
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