Informativo Exceção Pré Executividade.

N 67
1 A 14 DE FEVEREIRO/2005
Ano IV
TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 2 REGIO
PRESIDENTE:
Desembargador Federal Valmir Peanha
VICE-PRESIDENTE:
Desembargador Federal Frederico Gueiros
ESTA EDIO
EXCEO DE
PR-EXECUTIVIDADE
CORREGEDOR-GERAL :
Desembargador Federal Castro Aguiar
COMISSO DE JURISPRUDNCIA:
Desembargador Federal Sergio Feltrin Presidente
Desembargador Federal Poul Erik Dyrlund
Desembargador Federal Andr Fontes
DIRETOR GERAL:
Luiz Carlos Carneiro da Paixo
Esta edio especial do INFOJUR est direcionada

ao tema da exceo de pr-executividade.
Instituto de origem doutrinria, a exceo de prexecutividade se popularizou e se tornou no curso do
tempo um veculo processual de largo manejo, amplamente consagrado por reiterada jurisprudncia. Na ausncia de qualquer cominao legal especfica, o
processamento das excees de pr-executividade se
norteia pela informalidade, por intermdio de simples
petio nos prprios autos da execuo em andamento.
DIRETOR:
Desembargador Federal Sergio Feltrin Corra
COORDENADOR:
Desembargador Federal Poul Erik Dyrlund
PROJETO EDITORIAL:
Alexandre Tinel Raposo (Diretor da SED)
COORDENAO DE PRODUO:
Sergio Mendes Ferreira (ATED/SED)
COORDENAO EDITORIAL:
Carmem Lcia de Castro (DIJAR/SED)
GERENCIAMENTO DE MATRIAS:
Ana Cristina Lana Albuquerque (SEJURI/DIJAR/SED)
SELEO, REDAO E REVISO:
Seo de Jurisprudncia (SEJURI/DIJAR/SED)
DIAGRAMAO E IMPRESSO:
Diviso de Produo Grfica e Editorial (DIGRA/SED)
As matrias publicadas na coluna Pelas Sesses, de autoria
da Assessoria de Comunicao Social (ACOS), so extradas
do site do TRF-2 Regio.
PERIODICIDADE: quinzenal
TIRAGEM: 2.200 exemplares
Uma de suas peculiaridades que a exceo pode ser

oposta independentemente da interposio de embargos execuo, sem que esteja garantido o juzo.
Em ateno ao enorme relevo assumido por este
instituto na atualidade, esta edio do INFOJUR contempla uma seleo de julgados significativos que representam, por amostragem, o entendimento dos tribunais sobre a matria.
Este informativo no se constitui em repositrio
oficial da jurisprudncia do TRF - 2 Regio.
Para crticas ou sugestes, entre em
contato com jornalinfojur@trf2.gov.br
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2 REGIO
Rua Acre, n 80 - Centro - Rio de Janeiro/RJ
Cep.: 20081-000 - Tel.: (21) 2276-8000
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Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade
1 a TURMA - TRF-2 a RG
Agravo de Instrumento
Proc. n 2002.02.01.004278-0
Publ. no DJ de 06/05/2004, pg. 252.
Agravante: F. J. F.
Agravado: INSS
Relator: Des. Fed. CARREIRA ALVIM
PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE
PENHORA DE BEM DE CONDOMNIO
EXTINTO.
I A exceo de pr-executividade, como meio de
defesa de que pode se valer o executado, sem a
necessria e prvia garantia do Juzo, deve se limitar
a matrias pertinentes admissibilidade da execuo.
II Pretende o agravante a nulidade de execuo
fiscal , ao fundamento de violao ampla defesa,
alegando ainda que jamais poderia ter sido leiloado
patrimnio de pessoa fsica para cobrir dbito de
empresa da qual no faz mais parte do capital
societrio.
III A exceo de pr-executividade no
instrumento adequado para substituir os embargos
execuo nem embargos arrematao no
interpostos.
IV Agravo de instrumento improvido.
POR UNANIMIDADE, NEGADO PROVIMENTO AO AGRAVO.
EXECUO FISCAL NULIDADE
PENHORA DE BEM DE CONDOMNIO
EXTINTO
Cuida-se na hiptese de agravo de instrumento interposto contra deciso que indeferiu exceo de prexecutividade em ao de execuo fiscal onde se discute
penhora de bem de condomnio extinto.
Sustenta, resumidamente, o agravante que a dvida
questionada no fora por ele contrada, mas sim pelo Sr.
N.M.J. e sua mulher, uma vez que assumiram o ativo e
passivo da empresa executada.
A Primeira Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo consoante o voto do relator, abaixo
transcrito:
O direito processual ptrio tem acolhido a figura
da exceo e da objeo de pr-executividade, ante a
injustia que seria causada se se exigisse do
executado garantir o juzo com bens seus, para opor
os embargos de devedor, quando seu direito de no
sofrer a execuo fosse demonstrado de plano. Por
Infojur
isso mesmo, requisito para a admisso desse tipo

de defesa, no processo executivo, a ausncia de
necessidade de dilao probatria. Tal critrio
razovel, vez que a necessidade de um procedimento
instrutrio j desfigura o carter de evidncia das
alegaes do executado e legitima a oposio de
embargos execuo.
A exceo de pr-executividade, como meio de defesa
de que pode se valer o executado, sem a necessria
e prvia garantia do Juzo, deve se limitar a matrias
pertinentes admissibilidade da execuo, desde que
dos documentos, facilmente possa constatar a
inexistncia de qualquer uma das condies genricas
da ao de execuo, ou de qualquer um de seus
pressupostos processuais.
Na espcie, o agravante pretende a nulidade de
execuo fiscal , ao fundamento de violao ampla
defesa, alegando ainda que jamais poderia ter sido
leiloado patrimnio de pessoa fsica para cobrir
dbito de empresa da qual no faz mais parte do
capital societrio.
No merece reparo a deciso a quo, porquanto no
foram interpostos os embargos execuo nem
embargos arrematao, no sendo a exceo de
pr-executividade o instrumento adequado para
substitu-los.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo de
instrumento, nos termos da fundamentao supra.
o voto.
Apelao Cvel
Proc. n 2002.02.01.015252-4
Publ. no DJ de 16/12/2004, pg. 188
Agravante: Unio Federal
Agravado: C. M. C. I. Ltda.
Relatora: Juza conv. LILIANE RORIZ DO
ESPRITO SANTO
EMBARGOS EXECUO. INTEMPESTIVIDADE. EXCEO PR-EXECUTIVIDADE. CABIMENTO. PRINCPIO DA
FUNGIBILIDADE. LEGITIMIDADE UNIO
FEDERAL SUBSTITUTA JARDIM BOTNICO
1 O prazo da Unio Federal para embargos
execuo na forma do art 730 do CPC de dez dias
at a edio da MP n 1984-16, em 6 de abril de
2000, quando passou a ser de 30 dias, razo por que
so intempestivos os presentes.
Infojur
Infojur no 67 - 1 a 14 de Fevereiro/2005
2 Considerando que a legitimidade ad causam

das partes matria de ordem pblica, que pode ser
conhecida de ofcio em qualquer fase do processo e
grau de jurisdio (arts. 267, VI, 3, c/c 301, VIII,
4, do CPC), no h bice sua anlise em sede de
exceo de pr-executividade.
3 Com o advento da Medida Provisria n 1.54929, de 15.04.97, convertida na Lei n 9.649, de
27/05/1998, a teor do disposto no artigo 34, o
Jardim Botnico do Rio de Janeiro foi transformado
em Instituto de Pesquisas, passando a integrar a
estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, razo pela
qual a Unio Federal passou a ser a entidade
legitimada para figurar no plo passivo da demanda
principal, representada judicialmente pela Advocacia
Geral da Unio.
4 A jurisprudncia pacfica no sentido de que os
honorrios sucumbenciais, em sede de embargos
execuo, devem incidir sobre a diferena entre o
valor executado e o definido nos embargos.
5 Nego provimento ao recurso da Unio e dou
parcial provimento ao recurso adesivo da autora.
POR UNANIMIDADE, NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO DA UNIO E
DADO PARCIAL PROVIMENTO AO
RECURSO ADESIVO DA AUTORA.
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE MATRIAS DE ORDEM PBLICA
O caso em comento de apelao cvel interposta
pela Unio e de recurso adesivo de C.M.C.I. Ltda. contra
sentena proferida em sede de embargos execuo de
ttulo judicial que foram rejeitados, por intempestivos
e, em conseqncia, julgada subsistente a execuo, deixando de condenar a embargante em honorrios
advocatcios por no ter sido fixado valor causa dos
embargos.
Em suas razes, pretende a Unio a reforma da sentena, ao fundamento de que deve o juiz valer-se,
analogicamente, do princpio da fungibilidade dos recursos e apreciar a sua ilegitimidade passiva apontada na
pea de embargos, ainda que recebendo a referida petio como exceo de pr-executividade, posto que a
matria impugnada, pela sua natureza de ordem pblica, pode ser objeto da referida defesa.
Por sua vez, a apelada, em seu recurso adesivo, defende a reforma da sentena, apenas na parte relativa condenao da embargante aos nus sucumbenciais sob a alegao de haver contradio no dispositivo da sentena.
Em suas contra-razes, a Unio requer seja o recurso
adesivo inadmitido, por serem os embargos de declarao o meio prprio para discutir contradio na sentena.
O rgo do MPF opina pela reforma da sentena
recorrida, ao argumento de serem os embargos
tempestivos, em face do disposto na Medida Provisria
n 2.180-55, de 24/8/01, quando a Unio passou a gozar do prazo de 30 dias para opor embargos execuo.
Em seu voto, a Juza Federal convocada Liliane Roriz
assim colocou a questo:
Preliminarmente, discordo da posio adotada pelo
Ministrio Pblico Federal no que tange
tempestividade dos embargos execuo
interpostos, vez que a Medida Provisria n 2.18035, que reedio da MP n 1798, de 13/01/99,
alterou a redao do art 1-B da Lei n 9.494/97,
apenas quando da sua reedio atravs da MP
n 1984-16, de 6 de abril de 2000.
Ora, o prazo para interposio de embargos pela
Unio Federal, como bem descrito na sentena, foi
iniciado em 24 de janeiro de 2000, quando ainda
vigorava o prazo de dez dias para a sua
interposio, s passando a fluir por trinta dias a
partir de 6 de abril de 2000, quando da publicao
da MP n 1984-16. Tendo a ao sido proposta em
03 de fevereiro de 2000, a mesma intempestiva
como bem analisou o Juzo a quo.
A prpria Unio Federal, em suas razes, admite a
intempestividade do recurso ao requerer apenas que
seja aplicado o princpio da fungibilidade dos
recursos para que a pea de embargos execuo
seja recebida como exceo de pr-executividade
para que a sua alegao de ilegitimidade passiva ad
causam seja apreciada e acolhida, ao argumento de
que a matria em discusso de ordem pblica.
Predomina na doutrina e na jurisprudncia o
entendimento no sentido de que tem lugar a exceo
de pr-executividade quando a matria alegada for
de ordem pblica, ou seja, quela reconhecvel de
ofcio pelo juiz, a qualquer tempo ou grau de
jurisdio, ou que possa gerar nulidade do ttulo
executivo, desde que, de plano, atravs de prova
documental inequvoca, fique comprovada a
inviabilidade da execuo.
Considerando que a legitimidade ad causam das
partes matria de ordem pblica, que pode ser
conhecida de ofcio em qualquer fase do processo e
grau de jurisdio (arts. 267, VI, 3, c/c 301, VIII,
4, do CPC), no h bice sua anlise em sede de
exceo de pr-executividade.
Face ao princpio da celeridade e da economia
processual passo a analisar a questo relativa
legitimidade argida pela Unio, fazendo um breve
histrico das diversas sucesses processuais, para

melhor entendimento da matria impugnada.
Ao tempo da propositura da ao principal (10.02.88)
o extinto Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal IBDF detinha legitimidade para as aes
propostas em face do Jardim Botnico do Rio de
Janeiro, tendo sido sucedido pelo IBAMA, com base
na Lei n 7.735/89, a quem incumbiu a tarefa de dar
continuidade ao trabalho por aquele desenvolvido,
no s no aspecto administrativo, quanto no judicial
(Decreto n 97.946/89).
Com o advento da Medida Provisria n 1.549-29,
de 15.04.97, convertida na Lei n 9.649, de 27/05/
1998, a teor do disposto no artigo 34, o Jardim
Botnico do Rio de Janeiro foi transformado em
Instituto de Pesquisas, passando a integrar a
estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, razo pela
qual a Unio Federal passou a ser a entidade
legitimada para figurar no plo passivo da demanda
principal, representada judicialmente pela Advocacia
Geral da Unio, conforme informa o prprio IBAMA,
s fls. 119 dos autos principais em apenso.
Aberta vista dos autos Unio Federal, em 11-0897, deixou a mesma de se manifestar, conforme
certido de fls. 121, datada de 24.11.97, tendo o Juzo
a quo determinado a alterao do plo passivo para
Unio Federal, em 20.07.99, no havendo prova nos
autos de interposio de recurso ordem judicial.
Logo, a Unio Federal parte legtima para a
execuo do julgado, cuja defesa, ultrapassada a
preliminar de ilegitimidade, s poderia ser feita
atravs de embargos execuo, que, no caso, foram
intempestivos, conforme examinado na sentena, que
deve ser mantida.
No que concerne ao pedido relativo condenao
de honorrios de sucumbncia contido no recurso
adesivo interposto pela apelada, a jurisprudncia
pacfica no sentido de que os honorrios
sucumbenciais, em sede de embargos execuo,
devem incidir sobre a diferena entre o valor
executado e o definido nos embargos que, no caso,
o valor apurado pela Unio Federal (fls. 5).
Ocorre que a recorrente pretende percentual de 20%,
a ttulo de honorrios, o que considero excessivo.
Assim, fixo a verba honorria em 10% sobre a
diferena entre o valor executado e o valor indicado
s fls. 5, em favor da apelada.
Diante do exposto, NEGO PROVIMENTO
apelao da Unio Federal e DOU PARCIAL
PROVIMENTO ao recurso adesivo da autora.
como voto.
Infojur
Agravo de instrumento
Proc. n 2003.02.01.006551-6
Publ. no DJ de 05/05/2004, pg. 245.
Agravante:C. P. B.
Agravado: INSS
Relator: Des. Fed. ANTONIO CRUZ NETTO
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE
INSTRUMENTO. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. ADESO AO
PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL .
SUSPENSO DO CRDITO.
1 - Em exceo de pr-executividade, o exame das
questes esto limitadas quelas relativas aos
pressupostos processuais, s condies da ao e
aos vcios objetivos do ttulo, referentes certeza,
liquidez e exigibilidade.
2 - No h como ser acolhida a exceo quando a
questo demanda um exame mais aprofundado
dos fatos e documentos, o que s possvel em
sede de embargos, como o caso de se aferir eventual
comprovao da responsabilidade subjetiva do
agravante, nos termos do art. 135, III, do CTN.
Isto porque obrigao legal da empresa recolher
os tributos devidos, de forma que, em princpio, o
scio-gerente que no cumpre essa obrigao
infringe a lei.
3 - O simples parcelamento do dbito fiscal junto
ao REFIS no guarda qualquer relao com a
excluso do nome do agravante do plo passivo da
execuo, visto que implica to-somente na
suspenso do crdito tributrio, e no na sua
extino, at porque o mero inadimplemento de
uma das prestaes pactuadas pode ensejar o
desligamento da empresa executada daquele
programa fiscal.
4 - Agravo de instrumento improvido.
POR UNANIMIDADE, NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE DILAO PROBATRIA IMPOSSIBILIDADE
O caso de agravo de instrumento interposto contra deciso que, em ao de execuo fiscal, no acolheu a
exceo de pr-executividade apresentada pelo ora agravante, sob o argumento de que o acordo de parcelamento,
Infojur
ainda que calcado em confisso irretratvel da dvida,

no induz extino por ausncia superveniente de interesse processual, e sim suspenso do processo.
Alega, em sntese, o agravante que a incluso de seu
nome como responsvel solidrio no plo passivo da
presente execuo indevida, visto que a respectiva ao se
encontra suspensa em razo do parcelamento da dvida
firmado junto ao REFIS. Alm disso, aduz no se ter
comprovado, por parte do exeqente, a ocorrncia da hiptese do art. 135, III, do CTN. Pede a atribuio de
efeito suspensivo.
Em suas contra-razes, pugna o agravado pelo
improvimento do recurso, por entender que o no recolhimento do tributo devido acarreta, por si s, o ato
irregular que caracteriza a responsabilidade prevista no
art. 135, III, do CTN. De outra sorte, aduz outrossim
que o fato de a empresa executada haver aderido ao
REFIS no modificaria a situao do co-responsvel,
posto que o acordo de parcelamento apenas suspende o
curso do processo at o total adimplemento do crdito.
A Segunda Turma, por unanimidade, referendou a
deciso do relator Des. Fed. Cruz Netto e negou provimento ao recurso.
A seguir trechos do decisrio:
(...)
No merece ser modificada a deciso agravada.
Inicialmente, anoto que a exceo de prexecutividade, que no prevista em lei, tem sido
admitida, segundo jurisprudncia reiterada, apenas
nos casos em que se mostre extreme de dvidas a
inidoneidade do ttulo executivo ou falte uma das
condies da ao. No serve, esta modalidade de
defesa, para discutir questes que demandam dilao
probatria ou que se mostrem complexas.
Em exceo de pr-executividade, repita-se, o exame
das questes esto limitadas quelas relativas aos
pressupostos processuais, s condies da ao e
aos vcios objetivos do ttulo, referentes certeza,
liquidez e exigibilidade. No h, pois, como ser
acolhida a exceo quando a questo demanda um
exame mais aprofundado dos fatos e documentos, o
que s possvel em sede de embargos.
Neste sentido, veja-se a lio do Ministro Luiz Fux:
Outrossim, algumas questes, pela sua
natureza processual, prescindem do
instrumento formal dos embargos para
serem suscitadas. Possvel conhec-las
interinamente, no bojo da prpria execuo
por simples petio uma vez que indicam que
a execuo sequer poderia ter sido iniciada,
como, v.g., a alegao de que o ttulo no
executivo, a obrigao ilcita ou o processo
no se formou regularmente etc. Esse rol de

matrias compem o que se denomina
excees de pr-executividade, que podem
ser suscitadas nos prprios autos e, por isso,
sem necessidade de segurana do juzo. O
que impende esclarecer que no se pode
promiscuir a categorizao das excees de
pr-executividade, posto que isso reduziria
o processo executivo destinado rpida
satisfao do credor num simulacro de
execuo transmudando-se em tutela
c o g n i t i v a o r d i n r i a . ( in C U R S O D E
DIREITO PROCESSUAL CIVIL, Luiz Fux,
Rio de Janeiro, Forense, 2001. p. 1196)
Essa a posio que vem sendo adotada pelo STJ, como
se v do acrdo proferido no agravo regimental no
agravo de instrumento n 197.577/GO, Relator o Ministro
Slvio de Figueiredo Teixeira, do seguinte teor:
PROCESSO CIVIL. EXECUO. EXCEO
DE PR-EXECUTIVIDADE. ADMISSIBILIDADE. HIPTESES EXCEPCIONAIS.
PRECEDENTES. DOUTRINA. REQUISITOS.
INAPLICABLIDADE AO CASO. AGRAVO
PROVIDO.
I A exceo de pr-executividade, admitida em
nosso direito por construo doutrinriojurisprudencial, somente se d, em princpio, nos
casos em que o juzo, de ofcio, pode conhecer da
matria, a exemplo do que se verifica a propsito
da higidez do ttulo executivo.
II - Suscitadas questes, no entanto, que
dependeriam do exame de provas, e no
dizem respeito a aspectos formais do ttulo
executivo, e nem poderiam ser conhecidas
de ofcio, no se mostra adequada a exceo
de pr-executividade.
O egrgio STJ, ao julgar o AGA 444774/SC, Relator
o Ministro Castro Meira, DJU de 20/10/2003, assim
se manifestou:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL.
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE.
NECESSIDADE DE APROFUNDADA DILAO
PROBATRIA. MATRIA FTICA.SMULAS 7,
83, 182/STJ E 282 E 356/STF.
1 Aplicvel a Smula 182/STJ quando no
combatidos em agravo regimental todos os
fundamentos da deciso acoimada.
2 Para utilizao da via Especial h que ter
sido prequestionada matria referente s
violaes de cunho infraconstitucional apontadas
para consubstanci-lo. Aplicveis Smulas 282
e 356 do STF.
3 No cabe a via Especial quando necessrio

reexame ftico probatrio. Smula 7/STJ.
4 Entendimento pacificado de que a via da
execuo de pr-executividade no pode admitir
dilao probatria. Smula 83/STJ. Precedentes.
5 Agravo improvido.
Como se v, a via eleita pelo agravante no a
adequada para se discutir a questo atinente falta
de comprovao, por parte da exeqente, da
responsabilidade subjetiva do scio. Contudo,
oportuno salientar que cabe ao substituto tributrio,
em sede de embargos do devedor, alegar e
comprovar que no procedeu da forma prevista no
art. 135, III, do CTN. Isto porque obrigao legal
da empresa recolher os tributos devidos, de forma
que, em princpio, o scio-gerente que no cumpre
essa obrigao infringe a lei.
Ressalte-se, ainda, que o agravante era o presidente
da empresa executada no perodo em que foram
apurados os dbitos, como se v da ata de reunio
do Conselho de Administrao, cuja cpia est s
fls. 58/59. Assim, inegvel que a situao dele se
enquadra nas disposies do art. 135, III, do CTN.
Sobre o noticiado acordo de parcelamento do dbito,
perfilho o entendimento do magistrado a quo no
sentido de que o mesmo no guarda qualquer relao
com a excluso do nome do agravante no plo passivo
da execuo. Com efeito, a simples adeso da empresa
executada ao REFIS implica to-somente na
suspenso do crdito tributrio, e no na sua extino,
at porque o mero inadimplemento de uma das
prestaes pactuadas pode ensejar o desligamento
da empresa executada daquele programa fiscal. No
dizer do e. Ministro Franciulli Netto, o parcelamento
no pagamento, e a este no substitui, mesmo
porque no h a presuno de que, pagas algumas
parcelas, as demais igualmente sero adimplidas, nos
termos do art. 158, I, do mencionado Codex (REsp
n 284189/SP, julgado em 17/06/2002, 1 Seo).
Sobre a matria, veja-se os precedentes do STJ:
TRIBUTRIO - REFIS - NATUREZA JURDICA
- EFEITOS
1 O Programa de Recuperao Fiscal tem
natureza jurdica de parcelamento ou de
moratria, segundo a legislao especfica Decreto 3.431/2000.
2 Seja parcelamento ou moratria, no se
extingue a obrigao por cancelamento ou
novao.
3 Suspende-se a execuo no perodo do
parcelamento, no se podendo falar em extino,
seno aps quitado o dbito.
4 Recurso especial improvido. (REsp 446.665,
Infojur
Min. Eliana Calmon, DJ de 18/11/2002)

TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL.
SUSPENSO. ADESO AO PROGRAMA DE
RECUPERAO FISCAL (REFIS).
A opo do executado pelo REFIS implica em
suspenso da execuo durante o prazo
concedido pelo credor (REsp 443.731, Rel. Min.
Humberto Gomes de Barros, DJ de 17/03/03).
Por todo o exposto, nego provimento ao agravo.
como voto.
Processo n 2002.02.01.012935-6
Pub. no DJ de 15/05/2003, pg. 248
Agravante: R. P. A. T. Ltda
Agravado: Unio Federal/Fazenda Nacional
Relator: Des. Fed. SERGIO FELTRIN CORREA
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE
INSTRUMENTO - EXCEO DE PREXECUTIVIDADE - PRESCRIO POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO
ALIENANTE - OCORRNCIA DA HIPTESE
LEGAL.
I A exceo de pr-executividade, construo
doutrinrio-pretoriana, apesar de no expressamente
prevista em lei, constitui instrumento plenamente
admissvel na sistemtica processual ptria.
II A execuo fiscal deve ser extinta de plano
quando reconhecida pelo juiz a alegada prescrio,
uma vez que cuida-se de modalidade de extino
do crdito tributrio, conforme dispe o art. 156, V,
do Cdigo Tributrio Nacional.
III Ausncia de elementos bastantes nos autos a
comprovar a ocorrncia da prescrio.
IV Na dico do art. 133, II, CTN, o alienante
responsvel tributrio, se prossegue a explorao
do comrcio, ou inicia, nos seis meses posteriores
data da alienao, nova atividade no mesmo ou em
outro ramo de comrcio, indstria ou profisso.
POR UNANIMIDADE, NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO.
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE PRESCRIO - POSSIBILIDADE DE
RECONHECIMENTO
A hiptese de agravo de instrumento interposto
em face de deciso proferida pelo juzo a quo que, nos
Infojur
autos de Execuo Fiscal, indeferiu a Exceo de prexecutividade, oposta pela ora agravante, objetivando o
reconhecimento da prescrio do crdito tributrio e sua
excluso do plo passivo da lide, sob o fundamento de
que tal meio de defesa no pode veicular matria de
mrito ou preliminar de mrito, bem como assegurou
sua legitimidade ad causam para figurar no plo passivo
da relao processual.
A agravante argumenta, em sntese, que no houve
sucesso comercial, e portanto, no teria havido sucesso tributria, posto que a empresa LUKRO PRODUTOS ALIMENTCIOS LTDA, devedora dos tributos,
encontra-se em plena atividade, e at porque os seus
scios so distintos. Em suas contra-razes, a agravada
pugna pela manuteno da deciso recorrida.
A Segunda Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso nos termos do voto do Des. Fed.
Sergio Feltrin.
Na seqncia, transcrevemos trechos do seu voto:
(...)
Inicialmente, cumpre destacar que a exceo de
pr-executividade, construo doutrinriopretoriana, apesar de no expressamente prevista
em lei, constitui instrumento plenamente admissvel
na sistemtica processual ptria.
Tal exceo representa meio de defesa autnomo,
vale dizer: independente dos embargos do devedor,
disposio do executado. Neste instrumento, devem
ser deduzidas questes de ordem pblica, cujo
reconhecimento impe-se, de ofcio, ao juiz, tais como
o no preenchimento de alguma das condies da
ao, inexistncia de determinado pressuposto
processual ou nulidades relacionadas com o prprio
ttulo executivo. H quem admita tal expediente,
inclusive, para o oferecimento de outros bices
execuo, como o prprio pagamento, em
decorrncia das garantias constitucionais do devido
processo legal e da ampla liberdade de defesa.
O E. Superior Tribunal de Justia, em vrias
oportunidades, j se manifestou a respeito do tema,
verbis:
PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. EXCEO
DE PR-EXECUTIVIDADE. ADMISSIBILIDADE. CONTRATO DE ABERTURA DE
CRDITO. TTULO EXECUTIVO. INEXISTNCIA. ART. 585, II, CPC.
I possvel ao devedor acionado no processo
de execuo argir a nulidade da execuo, por
meio de exceo de pr-executividade e no de
embargos, desde que verse sobre matria que
possa ser conhecida de ofcio pelo Juzo.
II Precedentes da 4 Turma.
III (omissis)
IV Recurso conhecido e provido. (STJ - 4

Turma - RESP 224789/RS - Rel. Min. Aldir
Passarinho Jnior - j. 11/09/2001 - unnime D.J.U. 04/02/2002, p. 370 - grifei)
A utilizao deste meio de defesa nas execues
movidas pela Fazenda Pblica tem gerado
controvrsia, tendo em vista que o sistema
consagrado no artigo 16 da Lei n. 6.830/80 no
admitiria as denominadas excees de prexecutividade.
Contudo, apesar das vozes em contrrio, a via em
comento tem sido admitida dentro de certos limites,
conforme podemos observar dos seguintes julgados:
PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL.
ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM.
POSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
1 (omissis)
2 A doutrina e a jurisprudncia, como todos
conhecem, aceitam que os embargos de devedor
pressupem penhora regular, que s se dispensa
em sede de exceo de pr-executividade, limitada
questes relativas aos pressupostos processuais
e s condies da ao, incluindo-se a alegao
de que a dvida j foi paga (RESP n. 325893/SP).
3 A jurisprudncia do STJ tem acatado a
exceo de pr-executividade, impondo, contudo,
alguns limites. Coerncia da corrente que defende
no ser absoluta a proibio da exceo de prexecutividade no mbito da execuo fiscal.
4 No caso em exame, o acrdo bem aceitou a
exceo de pr-executividade, haja vista ter ficado
demonstrado ser o executado parte ilegtima na
relao jurdica buscada pelo INSS.
5 Recurso no provido. (STJ - 1 Turma RESP 371460/RS - Rel. Min. Jos Delgado - j. 05/
02/2002 - unnime - D.J.U. 18/03/2002, p. 188 grifei)
Percebe-se, desse modo, que, apesar de alguma
resistncia, a jurisprudncia segue a linha da
doutrina, admitindo a exceo de pr-executividade,
desde que no importe em dilao probatria, sob
pena de se fazer tabula rasa do preceito contido no
artigo 16 da Lei de Execuo Fiscal, conforme
anotam Vittorio Cassone e Maria Eugnia Teixeira
Cassone (in Processo tributrio: teoria e prtica 2 ed. - So Paulo: Atlas, 2000, p. 296).
Comprovada, pois, a pertinncia da via eleita pelo
Recorrente para atacar a execuo fiscal movida
pela Agravada, resta analisar se os seus argumentos
merecem guarida.
No caso concreto, observo que, a ora agravante
funda seu recurso, inicialmente, na ocorrncia da
prescrio, assim como na ausncia de

responsabilidade pelo dbito tributrio discutido, vez
que, tendo alienado suas cotas para os atuais scios
da empresa LUKRO PRODUTOS ALIMENTCIOS
S/A, estes seriam os responsveis pela dvida
tributria. (fls. 03/05)
No que concerne prescrio, entendo ser possvel
o seu reconhecimento em sede de exceo de prexecutividade uma vez que, de acordo com o art.
156, V, do CTN, cuida-se de modalidade de extino
do crdito tributrio. Assim, no h de prosperar a
execuo, quando o juiz verificar de plano a
ocorrncia da prescrio.
(...)
Contudo, inexistem nos autos documentos bastantes a
corroborar a tese defensiva do Recorrente. Ao contrrio,
conforme se verifica s fls. 15/16, h notcia da prolao
de despacho citatrio, em maro de 1996, no mbito
da Justia Estadual de Trs Rios, circunstncia esta
no esclarecida no presente recurso. Desse modo, creio
no ser possvel pronncia desta E. Turma acerca da
prescrio ora debatida.
No tocante responsabilidade tributria, mesmo
que se albergue a tese levantada pelo ora Agravante
no que pertine inexistncia de sucesso, necessrio
saber, a teor do disposto nos pargrafos do artigo
133 do Cdigo Tributrio Nacional, se a
responsabilidade do adquirente integral ou
subsidiria: ser integral se o alienante, ora
Agravante, houver cessado a explorao do
comrcio, indstria ou atividade; ser subsidiria
com o alienante caso este tenha prosseguido na
explorao ou iniciado, nos seis meses posteriores
data da alienao, nova atividade no mesmo ou
em outro ramo de comrcio, indstria ou profisso.
Portanto, sendo certo que a Agravante-alienante
prosseguiu na explorao do comrcio, qual seja, o
de produtos alimentcios, ininterruptamente, e ainda,
permaneceu estabelecido no antigo endereo da
sociedade da qual faziam parte os mesmos scios,
resta clara sua responsabilidade tributria, como
acaba de ser visto.
Vale ressaltar, por oportuno, que a dvida
regularmente inscrita goza de presuno de certeza
e liquidez, presuno esta que, sendo relativa, pode
ser ilidida por meio de prova inequvoca, isto ,
aquela capaz de demonstrar, de plano, a inexistncia
e, conseqentemente, a incerteza ou a iliquidez do
crdito (artigos 204, do CTN e 3 da Lei n. 6.830/
80 e seus respectivos pargrafos nicos), nus que
no restou cumprido pelo Executado-Agravante.
Assim, nego provimento ao recurso.
como voto.
Infojur
Agravo
Proc. n 2003.02.01.003678-4
Publ. no DJ de 17/06/2004, pg. 139
Agravante: I. M. R. C.
Relator: Des. Fed. PAULO BARATA
EXECUO FISCAL. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. PRESUNO DE
LIQUIDEZ E CERTEZA DA CERTIDO DA
DVIDA ATIVA. ARTIGO 135, III, CTN.
EXCESSO NA EXECUO. EMBARGOS DE
DEVEDOR.
1 A exceo de pr-executividade, via instrumental
de origem doutrinria, tem aplicao limitada. Seu
acolhimento demanda verificao, em cognio
superficial, de questes atinentes ausncia de
requisitos do ttulo executivo ou demonstrao
de violao de regras de ordem pblica.
2 A certido da Dvida Ativa documento que
goza de presuno de liquidez e certeza, nos
termos do artigo 204, do CTN, regra reproduzida
na Lei de Execues Fiscais em seu artigo 3, no
havendo necessidade de constar o nome do sciogerente.
3 A presuno, in casu, pode ser ilidida por prova
inequvoca, a cargo do sujeito passivo ou de terceiro
a que aproveite (pargrafo nico, do artigo 204, do
CTN).
4 No cabe ao magistrado impor ao exeqente a
prova de que os scios-gerentes se enquadram nas
hipteses previstas no artigo 135, III, do CTN, para
que possam ser citados na execuo fiscal, eis que
este gravame no se encontra contemplado na
legislao. Precedentes do Superior Tribunal de
Justia.
5 Ajuizada a ao de execuo fiscal, possuem os
scios-gerentes meios jurdicos prprios para
impugn-la, cabendo-lhes demonstrar as dirimentes
ou excludentes das hipteses previstas no citado
artigo 135, III, do CTN. No h que se cogitar da
inverso do nus probatrio, vulnerando-se a regra
contida nos artigos 204 do CTN e 3 da LEF.
6 Excesso na execuo matria prpria de
embargos execuo.
7 Agravo improvido.
Infojur
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE EXCESSO NA EXECUO

A questo jurdica posta em debate foi veiculada no
agravo de instrumento interposto em face da deciso
proferida pela juza da 5a Vara Federal de So Joo de
Meriti/RJ que rejeitou a exceo de pr-executividade
com o objetivo de excluir a recorrente do plo passivo
da relao processual.
A recorrente agravou sob fundamento de que
poca da ocorrncia do fato gerador de grande parte do
tributo e do perodo de apurao da CDA no integrava o
Conselho de Administrao da executada e, assim, a
exeqente lhe imputa responsabilidade por dbito maior
do que o gerado durante seu perodo no Conselho da empresa, o que torna nula a execuo por ser excessiva e por
faltar CDA os requisitos da liquidez e certeza da dvida;
que, ainda que integrasse o Conselho ao tempo dos fatos
em discusso, lhe faltaria poderes de gesto individual da
companhia a permitir sua responsabilizao por atos da
diretoria; que, em todo caso, a exeqente deveria provar o
abuso de poder e m gerncia da empresa para ensejar a
co-responsabilidade prevista no artigo 135, III, do CTN;
que seu nome no consta da CDA tal como exige o artigo
2, 5, da Lei 6.830/80 e tampouco a fundamentao
legal que enseja sua responsabilidade pelos dbitos fiscais
da companhia; que no foi parte no processo administrativo que antecedeu a execuo fiscal e, portanto, no houve
lanamento tributrio contra a agravante, violando o direito de ampla defesa expresso no artigo 5, LV, da Constituio Federal, estando extinto o direito da Fazenda constituir o crdito tributrio contra a recorrente, tendo em
vista o decurso do prazo de cinco anos.
Em sede de contra-razes, a Unio/Fazenda Nacional argumentou que a prpria agravante reconhece

que integrou o Conselho de Administrao da executada durante parte do perodo relativo ao dbito tributrio.
O rgo do parquet federal opinou pela ausncia de
interesse pblico em atuar no feito.
A Terceira Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo consoante voto expendido pelo Des.
Fed. Paulo Barata.
A seguir, trechos do voto:
(...)
A exceo de pr-executividade, via instrumental
de origem doutrinria, presta-se a defender o
executado antes da penhora se efetivar, quando for
possvel verificar, de plano, ausncia de requisitos
do ttulo executivo ou violao de regras de ordem
pblica.
Neste sentido a jurisprudncia do Superior Tribunal

de Justia:
PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL.
POSSIBILIDADE DE ARGUIO DE
A exceo de pr-executividade, construo
doutrinria tendente instrumentalizao do
processo, no se presta para argir ilegalidade
da prpria relao jurdica material que deu
origem ao crdito executado. Seu mbito restrito
a questes concernentes aos pressupostos
processuais, condies da ao e vcios objetivos
do ttulo, referentes certeza, liquidez e
exigibilidade.
Recurso no provido.
(RESP n 232076/PE. T1. Min. Milton Pereira.
DJ de 25.03.02)
TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL.
EXECUO FISCAL. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE.
ARGIO
DE
PRESCRIO. POSSIBILIDADE.
A possibilidade de verificao de plano, sem
necessidade de dilao probatria, delimita as
matrias passveis de serem deduzidas na exceo
de pr-executividade, independentemente da
garantia do juzo.
possvel a argio de prescrio por meio de
exceo de pr-executividade, sempre que
demonstrada por prova documental prconstituda.
Recurso especial improvido.
(RESP n 537617/PR. T1. Min. Teori Albino
Zavascki. DJ de 08.03.04)
Assim, suscita-se a exceo de pr-executividade
atravs de simples petio nos autos, desde que a
matria veiculada no deva ser deduzida somente
em sede de embargos execuo como ocorre com
aquelas questes que demandam dilao probatria.
(...)
In casu, pretende a recorrente a reforma da deciso
que rejeitou a exceo de pr-executividade com o
objetivo de excluir a recorrente do plo passivo da
relao processual.
A responsabilidade tributria dos scios-gerentes
foi alvo de extensas controvrsias entre as turmas
do Superior Tribunal de Justia durante muito tempo.
Aps a deciso proferida pela 1 Seo daquela Corte,
no ERESP n174532, firmou-se o entendimento de
que o simples inadimplemento no caracteriza a
infrao legal, nos termos do artigo 135, do CTN.
10
Com efeito, entende-se que para ocorrer a

responsabilidade pessoal dos scios pelos dbitos
tributrios necessrio que estes figurem como
diretores, gerentes ou representantes da executada.
A lei exige, tambm, que estas pessoas tenham agido
com excesso de poderes ou infrao lei, ou, ainda,
que a empresa tenha encerrado suas atividades de
forma irregular. No entanto, esta questo h de ser
aferida a posteriori.
Muito j foi debatido sobre se a ausncia do nome
do scio-gerente em tal documento impede sua
citao. Entende-se que o ttulo se forma com aptido
ampla, abrangendo, inclusive as pessoas citadas no
referido artigo 135, do CTN, cabendo ao magistrado
verificar os pressupostos de seu alcance, instalandose a relao processual na forma requerida pela
exeqente.
(...)
Ultrapassada esta questo, sabido que a Certido
da Dvida Ativa documento que goza de presuno
de liquidez e certeza, nos termos do artigo 204, do
CTN, regra reproduzida na Lei de Execues Fiscais
em seu artigo 3o. Nos termos da legislao tributria,
tal presuno pode ser ilidida por prova inequvoca,
a cargo do sujeito passivo ou de terceiro a que
aproveite (pargrafo nico, do artigo 204, do CTN).
Por este motivo, conforme tem decidido o Superior
Tribunal de Justia, no cabe ao magistrado impor
ao exeqente a prova de que os scios-gerentes se
enquadram nas hipteses previstas no artigo 135,
do CTN, para que possam ser citados na execuo
fiscal, eis que este gravame no se encontra
contemplado na legislao.
Neste sentido:
EXECUO FISCAL. CO-RESPONSABILIDADE DOS SCIOS INDICADOS NA CDA.
PROVA DA QUALIDADE DE SCIOSGERENTES, DIRETORES OU ADMINISTRADORES PELO EXEQENTE. DESNECESSIDADE. PRESUNO DE CERTEZA DA CDA
FORMULADA COM BASE NOS DADOS
CONSTANTES DO ATO CONSTITUTIVO DA
EMPRESA.
consabido que os representantes legais da
empresa so apontados no respectivo contrato
ou estatuto pelos prprios scios da pessoa
jurdica e, se a eles se deve a assuno da
responsabilidade, exigir-se em demasia que haja
inverso do nus probatrio, pois, basta ao INSS
indicar na CDA as pessoas fsicas constantes do
ato constitutivo da empresa, cabendo-lhes a
Infojur
demonstrao de dirimentes ou excludentes das

hipteses previstas no artigo referenciado,
especialmente do inciso III.
A certido da dvida ativa, sabem-no todos, goza
de presuno juris tantum de liquidez e certeza.
A certeza diz com os sujeitos da relao jurdica
(credor e devedor), bem como com a natureza
do direito (direito de crdito) e o objeto devido
(pecnia) (in Cdigo Tributrio Nacional
comentado. So Paulo;RT, 1999, p. 786), podendo
ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do
sujeito passivo ou de terceiro a que aproveite,
nos termos do pargrafo nico do artigo 204 do
CTN, reproduzido no artigo 3o. da Lei n 6830/80,
e no deve o magistrado impor ao exeqente
gravame no contemplado pela legislao de
regncia.
Recurso Especial provido.
(RESP n 278741/SC. T2. Min. Franciulli Netto.
DJ de 16.09.02).
Ajuizada a ao de execuo fiscal, possuem os
scios-gerentes meios jurdicos prprios para
impugn-la, cabendo-lhes demonstrar as dirimentes
ou excludentes das hipteses previstas no citado
artigo 135, III, do CTN. No h que se cogitar da
inverso do nus probatrio ou da excluso, ex
officio, dos co-responsveis, vulnerando-se a regra
contida nos artigos 204 do CTN e 3o. da LEF.
No mesmo sentido:
PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL.
CERTIDO DE DVIDA ATIVA.
A CDA documento que goza da presuno de
certeza e liquidez de todos os seus elementos:
sujeitos, objeto devido, e quantitativo.
No pode o Judicirio limitar o alcance dessa
presuno.
Deciso que vulnera o art. 3o da LEF, ao excluir
da relao processual os scios que figuram na
CDA.
Recurso provido.
(RESP n 330518/RS. T2. Min. Eliana Calmon.
DJ de 26.05.03).
Alegou ainda a recorrente excesso na execuo,
matria que dever ser apreciada em sede de
embargos execuo. Por derradeiro, cabe ressaltar
que a simples citao da agravante no lhe acarreta
leso grave e de difcil reparao, pois os bens,
porventura penhorados, no sero levados hasta
pblica ou adjudicados antes que o executado exera
sua defesa atravs da ao de embargos.
Isto posto, nego provimento ao recurso.
Infojur
Proc. n 2004.02.01.007785-7
Pub. no DJ de 16/12/2004, pg. 195
Agravante: T. C. A. B. Ltda.
Relatora: Des. Fed. TANIA HEINE
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO

I A exceo de pr-executividade criao
doutrinria-jurisprudencial consistente na defesa do
executado, em situaes excepcionais, sem a
necessidade da segurana do juzo ou oposio de
embargos do devedor.
II A questo relativa nulidade da CDA s pode
ser declarada em face de inobservncia dos requisitos
formais previstos nas hipteses do artigo 202 do
CTN.
III -No caso em tela, a questo alusiva nulidade
do ttulo executivo s pode ser elucidada em sede
de embargos execuo.
IV Se a agravante objetiva ver suspensa a
exigibilidade do crdito tributrio cobrado na
Execuo Fiscal, dever fazer o depsito integral do
montante do dbito, em conformidade com o art.
151, II, do CTN c/c art. 38 da Lei n 6.830/80.
V A competncia em razo da matria no se
modifica por conexo e continncia, pois havendo
na Seo Judiciria vara especializada em execuo
fiscal, no h como processos dessa natureza
tramitarem perante Vara Federal Cvel.
VI Agravo de instrumento improvido.
NULIDADE DO TTULO EXECUTIVO
EXIGNCIA DE DILAO PROBATRIA
Foi interposto agravo de instrumento em face da
deciso judicial que indeferiu os pedidos da ora agravante, atravs da via da exceo de pr-executividade, no
sentido da extino da execuo fiscal, posto que lastreada
em ttulo executivo ilquido, ou do sobrestamento do
referido feito at o trnsito em julgado da ao ordinria
de parcelamento de dbito e da ao de consignao em
pagamento, ambas em trmite na 30 Vara Federal da
Seo Judiciria do Rio de Janeiro, com o reconhecimento da existncia de continncia ou de conexo entre os
11
pedidos formulados nessas duas aes e a conseqente

remessa dos autos do executivo fiscal para a mencionada Vara.
Em seu arrazoado, argumenta a agravante que o ttulo executivo, consubstanciado na Certido de Dvida
Ativa, no pode, in casu, ser considerado lquido, certo e
exigvel, j que sobre ele pairam encargos considerados
ilegais, como a Taxa SELIC, os juros acima de 12% e a
multa, incidentes sobre o dbito tributrio. Aduz ainda
que a ao de execuo fiscal possui a mesma causa de
pedir da ao de conhecimento, justificando a reunio
dos processos para deciso simultnea.
O rgo do MPF oficiante perante esta Corte eximese de emitir parecer por entender que, no caso, no se
verifica a existncia de nenhuma das hipteses de interveno obrigatria do Parquet.
A Terceira Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso nos termos do voto da Des. Fed.
Tnia Heine.
Eis o teor do decisrio:
Conheo do recurso por estarem presentes os
requisitos objetivos e subjetivos de admissibilidade.
Conforme se depreende da leitura das razes do
presente agravo, a executada, ora agravante, argiu
em exceo de pr-executividade a nulidade da
Certido de Dvida Ativa, em razo da existncia de
encargos a incidir sobre o crdito tributrio ou seja:
Taxa SELIC, juros e multa
A Exceo de Pr-Executividade criao
doutrinria-jurisprudencial, destinada a viabilizar,
antes da constrio de bens do devedor e dos seus
embargos, apreciao de matria de ordem pblica
ou exclusivamente de direito, referente nulidade
do ttulo executivo ou do processo, sem necessidade
de dilao probatria.
Entretanto, a nulidade da CDA s pode ser declarada
em face da inobservncia dos requisitos formais
previstos nos incisos do artigo 202 do Cdigo
Tributrio Nacional.
No caso em tela, a questo alusiva nulidade do
ttulo executivo s pode ser elucidada em sede de
embargos execuo.
Nesse sentido, o acrdo abaixo transcrito:
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE NO
CONHECIDA NULIDADE DA CDA
CABIMENTO DE EXCEO APENAS
QUANDO A MATRIA POSSA SER
CONHECIDA DE OFCIO PELO JUIZ EM
QUALQUER POCA (MATRIA DE ORDEM
PBLICA) AGRAVO NO PROVIDO.
1 A Exceo de Pr-executividade, no prevista
em lei, admitida por construo doutrinrio-
12
jurisprudencial como meio excepcional e atpico

que , tem seu cabimento limitado s estreitas
situaes apreciveis ex-officio pelo juiz (AGA
197577/GO, DJ 05/06/2000, p.167, STJ, T4; AG
1999.01.00.055381-1/DF, TRF1, T3, DJ 25/02/
2000, p.58; AG 1999.01.00.026862-2/BA, TRF1,
T3, DJ 05/05/2000, p. 299).
2 A nulidade da CDA, alegada pelo agravante,
no matria que o Juiz conhea de ofcio e,
ademais, requer dilao probatria para sua
constatao.
3 Agravo de instrumento no provido.
4 Peas liberadas pelo relator em 11/09/2001
para publicao do acrdo.
(AG 2001.01.00.012955-0/MG Rel. Juiz
Luciano Tolentino Amaral TRF 1 Regio 3
Turma DJ 28/09/2001 P.169).
Verifica-se que a agravante ajuizou ao ordinria,
onde requer o parcelamento do montante devido em
240 meses, e uma ao consignatria cujo pedido
a extino parcelada da obrigao para com a r.
Se a agravante objetiva ver suspensa a exigibilidade
dos tributos cobrados na Execuo Fiscal, dever
fazer o depsito integral do montante do dbito
(artigo 151, II, do CTN), que deve ser entendido
como o valor exigido pela Fazenda Pblica e no o
que o contribuinte entende devido ou como pretende
pagar, monetariamente corrigido e acrescido dos
juros e multa de mora e demais encargos, em
conformidade com o artigo 38 da Lei n 6.830/80.
Quanto ao pedido para remessa dos autos da
execuo fiscal para a 30 Vara Federal, onde
tramitam a ao ordinria e a ao consignatria,
deve-se levar em conta que no h conexo entre
execuo fiscal no embargada e ao de
conhecimento relativa mesma dvida.
A competncia em razo da matria no se modifica
por conexo e continncia, pois havendo na Seo
Judiciria vara especializada em execuo fiscal,
no h como processos dessa natureza tramitarem
perante Vara Federal Cvel.
Na esteira desse entendimento, transcrevo abaixo
um acrdo do Tribunal Regional Federal da 1
Regio, in verbis:
PROCESSUAL CIVIL REUNIO DE
PROCESSOS CONEXO OU CONTINNCIA
VARA ESPECIALIZADA COMPETNCIA
EM
RAZO
DA
MATRIA
IMPOSSIBILIDADE SUSPENSO CTN,

ARTIGO 151, INCISO II, LEI N 6.830/80,
ARTIGO 38 DEPSITO INTEGRAL EM
DINHEIRO.
Infojur
1 Em face da competncia exclusiva das varas

especializadas, em razo da matria, no
possvel a reunio de processos de natureza
diversas, por conexo ou continncia.
2 A ao anulatria de dbito fiscal deve ser
processada e julgada em vara cvel, no obstante
o processo executivo fiscal correspondente
tramitar na vara especializada em execues.
Precedente do plenrio deste Tribunal.
3 O pedido de suspenso do processo de
execuo fiscal, at o julgamento definitivo da
ao ordinria, admissvel quando caucionado
o juzo, mediante depsito em dinheiro, da
integralidade da quantia em discusso no
processo ordinrio. Inteligncia do artigo 151,
inciso II, combinado com a Lei n 6.830/80, artigo
38.
(AG 2002.01.00.011469-1 Rel. Desembargador
Federal Mrio Csar Ribeiro TRF 1 Regio
4 Turma DJ 25/04/2003 P.128)
Ante o exposto, nego provimento ao Agravo de
Instrumento para manter a deciso a quo.
Proc. n 2004.02.01.002129-3
Publ. no DJ de 02/07/2004, pg. 151.
Agravante: M. L. P. G. L.
Agravo: Unio Federal/Fazenda Nacional
Relator: Des. Fed. BENEDITO GONALVES
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO DE
INSTRUMENTO EXCEO DE PREXECUTIVIDADE CABIMENTO EM
CASOS EXCEPCIONAIS PRESCRIO E
ILEGITIMIDADE PASSIVA MATRIAS DE
PROVA AFETA AOS EMBARGOS DO
DEVEDOR PRECEDENTES DO EG. STJ
DECISO MANTIDA.
I A regra, na execuo fiscal, a de que o executado
dever alegar toda a matria til defesa nos
embargos do devedor, depois de garantir o juzo
(Lei n 6.830/80, art. 16 2 e art. 737, I, do CPC).
II Excepcionalmente, admite-se a exceo de prexecutividade, no mbito da qual, sem o
oferecimento da penhora, o executado pode obter
um provimento, positivo ou negativo, sobre os
pressupostos do processo ou sobre as condies
da ao.
III No caso dos autos, quanto alegada decadncia/
Infojur
13
prescrio do referido crdito tributrio, em virtude

de ausncia de citao de ex-scia da mesma empresa,
filio-me posio jurisprudencial do eg. STJ, que
entende ser incabvel o manejo do incidente de exceo
para tal fim ((...) A suposta falta de citao do
A regra, na execuo fiscal, a de que o
executado no processo executivo fiscal tema sujeito

apreciao em sede de embargos execuo, de ampla
cognio no AGRESP 533451/RS, Primeira
Excepcionalmente, admite-se a exceo de pr-
Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 01/03/2004).

IV Da mesma forma, vem aquela Corte Superior
de Justia inadmitindo a utilizao da referida
objeo, quando se discute legitimidade passiva de
scio-gerente, eis que tal alegao repousa no exame
de provas (art. 135, do CTN) ((...) A imputao da
responsabilidade prevista no art. 135, inciso III, do
CTN demanda a produo de provas, sendo incabvel,
assim, a exceo de pr-executividade (...) no AGA
535966/SP, Segunda Turma, Rel. Min. Joo Otvio

de Noronha, DJU de 05/04/2004).
V Incabvel a exceo em tela, eis que no
comprovada, de plano, a nulidade do ttulo
executivo (Certido da Dvida Ativa), que, a teor do
que dispe o art. 204 do CTN, goza da presuno
de liquidez e certeza.
VI Inexiste perigo de dano irreparvel, na espcie
dos autos, eis que o bem passvel de ir leilo no
de propriedade da agravante, e sim, de outro scio,
como salientado pelo Juiz a quo.
VII Agravo improvido.
PRESCRIO - ILEGITIMIDADE PASSIVA MATRIAS AFETAS AOS EMBARGOS DO
DEVEDOR
executado dever alegar toda a matria til

defesa nos embargos do devedor, depois de
garantir o juzo (Lei n 6.830/80, art. 16 2 e
art. 737, I, do CPC).
executividade, no mbito da qual, sem o
oferecimento da penhora, o executado pode
obter um provimento, positivo ou negativo,
sobre os pressupostos do processo ou sobre as
condies da ao.
J pacfico na jurisprudncia o entendimento que
na exceo de pr-executividade s cabvel quando
as questes suscitadas no dependem de prova (cf.
REsp 296932/MG, DJU de 15/10/01).
No caso dos autos, quanto alegada decadncia/
prescrio do referido crdito tributrio, em virtude
de ausncia de citao de ex-scia da mesma
empresa, filio-me posio jurisprudencial do eg.
STJ, que entende ser incabvel o manejo do incidente
de exceo para tal fim.
Da mesma forma, vem aquela Corte Superior de
Justia inadmitindo a utilizao da referida objeo,
quando se discute legitimidade passiva de sciogerente, eis que tal alegao repousa no exame de
provas (art. 135, do CTN).
Veja-se, nesse sentido, os julgados abaixo
colacionados:
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE EM
QUE SE ALEGA A FALTA DE CITAO NO
PROCESSO EXECUTIVO FISCAL. ARGIO
DE PRESCRIO.
1 da essncia do processo de execuo a
busca da satisfao rpida e eficaz do credor.
Foi interposto agravo de instrumento em face de

deciso que indeferiu a exceo de pr-executividade oferecida pela agravante, no bojo de ao de execuo fiscal.
Sustenta a agravante, em suma, que parte ilegtima
para figurar no plo passivo da execuo, eis que a sociedade foi regularmente dissolvida, sendo incabvel estender aos scios a responsabilidade pelas dvidas sociais. Acrescenta, por outro lado, que o crdito est
fulminado pela prescrio, eis que sequer foi citada para
figurar no plo passivo da mesma.
A seu turno, o rgo do parquet federal no vislumbrou na espcie justificativa para sua interveno no feito.
A Quarta Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo nos termos do voto proferido pelo
Des. Fed. Benedito Gonalves.
A seguir, trechos do decisrio:
Por esse motivo, o nosso sistema processual

estabeleceu como condio especfica dos
embargos do devedor a segurana do juzo, capaz
de tornar til o processo aps a rejeio dos
embargos.
2 Todavia, a doutrina e a jurisprudncia, diante
da existncia de vcios no ttulo executivo que
possam ser declarados de ofcio, vm admitindo
a utilizao da exceo de pr-executividade, cuja
principal funo a de desonerar o executado de
proceder segurana do juzo para discutir a
inexeqibilidade de ttulo ou a iliqidez do crdito
exeqendo.
3 As excees de pr-executividade podem
ser suscitadas nos prprios autos da
14
Infojur
execuo e, por isso, sem necessidade de
executivo (Certido da Dvida Ativa), que, a teor do
segurana do juzo. O que impende
que dispe o art. 204 do CTN, goza da presuno de
esclarecer que no se pode promiscuir a
liquidez e certeza.
categorizao das excees de pr-
Ademais, inexiste perigo de dano irreparvel, na
executividade, posto que isso reduziria o
espcie dos autos, eis que o bem passvel de ir
processo executivo destinado rpida
leilo no de propriedade da agravante, e sim, de
satisfao do credor num simulacro de
outro scio, como salientado pelo Juiz a quo.
execuo transmudando-se em tutela
Do exposto, NEGO PROVIMENTO AO AGRAVO.
cognitiva ordinria.
o voto.
4 A nulidade da CDA s pode ser declarada em

face da inobservncia dos requisitos formais
previstos nos incisos do art. 202 do CTN.
5 A suposta falta de citao do executado no
processo executivo fiscal tema sujeito
apreciao em sede de embargos execuo, de
ampla cognio.
6 Agravo Regimental desprovido.
(AGRESP 533451/RS, Primeira Turma, Rel. Min.
Proc. n 2003.02.01.003346-1
Pub. no DJ de 06/12/2004, pg. 123
Agravante: M. B. R. Ltda
Relator: Des. Fed. FERNANDO MARQUES
Luiz Fux, DJU de 01/03/2004)

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE
INSTRUMENTO. SIMILITUDE FTICA.
PRESCRIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD
CAUSAM. NO CABIMENTO. DILAO
PROBATRIA. RESPONSABILIDADE DO
SCIO-GERENTE. ARTIGO 135, INCISO III,
DO CTN. PRECEDENTES.
1 A existncia de similitude ftica entre os
arestos recorridos e paradigmas permite o
conhecimento do recurso especial fundado
na alnea c do permissivo constitucional.
2 O STJ firmou entendimento de que no se
admite a utilizao da exceo de prexecutividade para argir-se a prescrio, uma
vez que no pode ser esta reconhecida de ofcio,
bem como no cabe a exceo de prexecutividade para discutir a ilegitimidade
passiva do scio.
3 A imputao da responsabilidade prevista no
art. 135, inciso III, do CTN demanda a produo
de provas, sendo incabvel, assim, a exceo de
pr-executividade.
4 Agravo regimental a que se nega provimento.
(AGA 535966/SP, Segunda Turma, Rel. Min. Joo
Otvio de Noronha, DJU de 05/04/2004)
Assim sendo, incabvel a exceo em tela, eis que
no comprovada, de plano, a nulidade do ttulo
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO.

EXECUO FISCAL. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. VALIDADE DA
CITAO FEITA A APENAS UM DOS
SCIOS. REGULARIDADE DO TTULO.
EXCESSO DE EXECUO. NECESSIDADE
DE DILAO PROBATRIA. MATRIA
PERTINENTE A EMBARGOS EXECUO.
A jurisprudncia dos nossos tribunais, em especial,
a do STJ, tem entendido que, embora a sistemtica
processual s estabelea a via de embargos para
oferecimento da defesa, tem se admitido a exceo de
pr-executividade sem o oferecimento de embargos
ou de penhora quando se tratar de matrias de ordem
pblica, passveis de serem conhecidas de ofcio pelo
juiz, ou quando se tratar de outras matrias, desde
que dispensem dilao probatria.
De fato, vlida a citao/intimao da pessoa
jurdica mesmo que realizada na pessoa de um dos
scios, de acordo com a inteligncia do art. 12, VI
do CPC. As clusulas constantes do estatuto da
sociedade no tm o condo de afastar a aplicao
da lei processual civil.
Em relao nulidade do ttulo, no ficou
demonstrado qualquer vcio que ensejasse sua
rejeio. A afirmao de que no est especificada
a origem do dbito no prospera, na medida
em que se encontra expressa a indicao de que
se trata de Contribuio Social prevista na Lei
7.689/88 e de multa. de se ponderar, ainda,
que a Certido de Dvida Ativa goza de presuno
Infojur
de legitimidade, no elidida de forma inequvoca

pelo agravante, inviabilizando a utilizao da
exceo de pr-executividade para este fim.
Por fim, a alegao de excesso de execuo em
virtude de aplicao simultnea de Ufir e SELIC
deve ser defendida em sede de embargos execuo,
tendo em vista que necessita de provas.
Agravo de instrumento negado.
POR UNANIMIDADE, NEGADO PROVIMENTO AO AGRAVO.
NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA
- MATRIA PERTINENTE A EMBARGOS
EXECUO
A hiptese de agravo de instrumento interposto de
deciso proferida em sede de execuo fiscal que julgou
vlida a citao/intimao da empresa-executada realizada
na pessoa de um dos scios com amparo no art. 12 do
CPC. O reportado decisum rejeitou a alegao de nulidade
do ttulo, considerando que o mesmo possui os requisitos
especficos exigidos pelos arts. 202 do CTN e 2, 5 e 6 da Lei
6.830/80 e, ainda, considerou que a alegao de excesso de
execuo no passvel de discusso em sede de exceo de
pr-executividade, mas sim em sede de embargos execuo, determinando o prosseguimento da execuo.
O agravante requer seja concedido o efeito suspensivo
ao agravo a fim de suspender a ao de execuo fiscal em
curso, a nulidade de todos os atos processuais desde a
penhora, e, ao final, a reforma da deciso recorrida para
acolher in totum a exceo de pr-executividade.
Em suas contra-razes, a parte agravada requer seja
negado seguimento ao recurso interposto, ou que seja
negado provimento ao recurso, sob o fundamento de
que a Lei de Execuo Fiscal prev expressamente como
nica via possvel para insurreio do ru os Embargos
Execuo, conforme art. 16, 1o e 2o da LEF.
A Quarta Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso consoante voto do Des. Fed. Fernando
Marques, do qual transcrevemos trechos a seguir:
(...)
No merece reparos a deciso do juzo a quo.
A jurisprudncia dos nossos tribunais, em especial,
a do STJ, tem entendido que, embora a sistemtica
processual s estabelea a via de embargos para
oferecimento da defesa, tem se admitido a exceo
de pr-executividade sem o oferecimento de embargos
ou de penhora quando se tratar de matrias de ordem
pblica, passveis de serem conhecidas de ofcio pelo
juiz, ou quando se tratar de outras matrias, desde
que dispensem dilao probatria.
Sobre o tema, de se destacar os seguintes julgados:
15
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE

INSTRUMENTO - EXCEO DE PREXECUTIVIDADE - CABIMENTO EM CASOS
EXCEPCIONAIS - PRESCRIO IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES DESTA
CORTE E DO EG. STJ.
I - A execuo fiscal fundamenta-se em ttulo
executivo revestido dos requisitos que lhe
conferem executividade, pois trata-se de Certido
de Dvida Ativa que, nos termos do art. 204 do
CTN c/c o art. 3 da Lei n 6.830/80, gera
presuno de certeza e liquidez, e tem o efeito de
prova pr-constituda.
II - Esta presuno, por sua vez, relativa e
pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo
da executada/devedora, que dever ser produzida
em embargos execuo, mas necessrio se
torna estar garantida a execuo, com a
efetivao da penhora de bens suficientes (Lei
n 6.830/80, art. 16 2 e art. 737, I, do CPC).
III - Excepcionalmente, admite-se a EXCEO
de PR-EXECUTIVIDADE, no mbito da qual,
sem o oferecimento da penhora, o executado pode
obter um provimento, positivo ou negativo, sobre
os pressupostos do processo ou sobre as
condies da ao.
IV - J pacfico na jurisprudncia o entendimento
de que a EXCEO de PR-EXECUTIVIDADE
s cabvel quando as questes suscitadas no
dependem de prova (cf. REsp 296932/MG, DJU
de 15/10/01).
V - A jurisprudncia pretoriana, contudo, no
admite a oposio do referido incidente quando
a suposta falta de higidez do ttulo deita-se na
alegao de que o crdito tributrio estaria
prescrito, eis que esta - a prescrio - no pode
ser reconhecida de ofcio.
VI - Precedentes citados: AGA 535966/SP, Rel.
Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma,
DJU de 05/04/2004; RESP 585828/RS, Rel. Min.
Eliana Calmon, Segunda Turma, DJU de 08/03/
2004 e RESP 464012/SP, Rel. Min. Luiz Fux,
Primeira Turma, DJU de 19/05/2003.
VII - Agravo a que se d provimento.
(TRF 2a REGIO, AG 117845, QUARTA TURMA,
DJU 02/09/2004, Relator Des. Federal
BENEDITO GONCALVES)
CABIMENTO.
APRESENTAO
DE
EMBARGOS DE DEVEDOR AGASALHANDO
IMPUGNAO SOBRE A NULIDADE DO
TTULO. PRECEDENTES DA CORTE.
16
1 J decidiu a Corte que a exceo de prexecutividade cabvel quando as questes

suscitadas no dependem de prova. No caso, os
embargos de devedor que foram apresentados
j contm a impugnao sobre a inpcia da inicial
e a impropriedade da via executiva diante da no
existncia dos comprovantes de depsito,
construindo mais um obstculo para o sucesso
da exceo.
2 Havendo contraditrio na exceo de prexecutividade, no h razo alguma para afastar
o cabimento da verba honorria, configurada a
sucumbncia diante do julgamento de
improcedncia.
3 Recurso especial no conhecido.
(STJ, RESP 296932/MG, TERCEIRA TURMA,
DJ 04/02/2002, Relator(a) Ministro CARLOS
ALBERTO MENEZES DIREITO)
Assim como entendeu o juzo a quo, de fato, vlida
a citao/intimao da pessoa jurdica mesmo que
realizada na pessoa de apenas um dos seus scios,
de acordo com a inteligncia do art. 12, VI do CPC:
Art. 12. Sero representados em juzo, ativa e
passivamente:
...
VI - as pessoas jurdicas, por quem os respectivos
estatutos designarem, ou, no os designando, por
seus diretores;
Uma vez tendo restado demonstrado que o
agravante um dos trs scios da executada, tem
legitimidade para receber a citao/intimao. Por
outro lado, as clusulas constantes do estatuto da
sociedade no tm o condo de afastar a aplicao
da lei processual civil.
Vlida, ainda, a penhora, na medida em que recaiu
sobre bens da sociedade executada, como afirma o
prprio agravante.
Em relao nulidade do ttulo, no ficou demonstrado
qualquer vcio que ensejasse sua rejeio. A afirmao
de que no est especificada a origem do dbito no
prospera, na medida em que se encontra expressa a
indicao de que se trata de Contribuio Social
prevista na Lei n 7.689/88 e de multa.
de se ponderar, ainda, que a Certido de Dvida
Ativa goza de presuno de legitimidade, no elidida
de forma inequvoca pelo agravante, inviabilizando
a utilizao da exceo de pr-executividade para
este fim.
Por fim, a alegao de excesso de execuo em virtude
de aplicao simultnea de Ufir e SELIC deve ser
defendida em sede de embargos execuo, tendo
em vista que necessita de provas.
Infojur
Em face do exposto, voto no sentido de negar

provimento ao agravo, para manter a deciso
atacada.
Proc. n 2002.02.01.026617-7
Publ. no DJ de 22/05/2003, pg. 206
Agravante: C. R. F. O.
Agravado: INSS
Relatora: Des. Fed. VERA LCIA LIMA
RESPONSABILIDADE
DE
SCIO
ADMINISTRADOR ART. 135, III, CTN DEFESA VIA EXCEO DE PREXECUTIVIDADE LEGITIMIDADE AD
CAUSAM - JURISPRUDNCIA DO STJ
POSSIBILIDADE PROVA DOCUMENTAL
COMPATIBILIDADE COM A VIA ELEITA.
O Egrgio Superior Tribunal de Justia j se
pronunciou quanto possibilidade de se argir
exceo de pr-executividade quando a matria
alegada versar sobre os pressupostos do processo
e as condies da ao, pacificando em parte o
entendimento jurisprudencial sobre a matria.
No caso em referncia, se questiona a coresponsabilidade de scio pelos dbitos fiscais da
empresa executada, o que configura discusso
relacionada legitimidade passiva ad causam da
execuo fiscal, matria cognoscvel de ofcio pelo
juiz, que integra a zona de certeza positiva do
cabimento da exceo de pr-executividade.
Por outro lado, doutrina e jurisprudncia tm
sido inequvocas em rejeitar o cabimento de exceo
de pr-executividade que demande dilao
probatria, excluda notadamente a prova
testemunhal. No se afigura ser esse, no entanto, o
caso da prova documental, cuja produo e anlise
requerem cognio com profundidade compatvel
com a ao executiva.
Assim, a priori, a prova documental no se mostra
incompatvel com o instituto da exceo de prexecutividade, e, por isso, no se vislumbra motivo
para afastar, de plano, o conhecimento da exceo.
Precedentes jurisprudenciais colacionados.
Agravo provido.
POR UNANIMIDADE, DADO PROVIMENTO AO RECURSO
Infojur
LEGITIMIDADE AD CAUSAM
PROVA DOCUMENTAL
Cuida-se, na espcie, de agravo de instrumento interposto contra deciso que indeferiu pedido formulado em sede de exceo de pr-executividade. Foi deferido o pedido de efeito suspensivo. Em sua manifestao, o rgo do parquet federal deixou de oferecer parecer de mrito.
A Quinta Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso em conformidade com o voto relatado
pela Des. Fed. Vera Lcia Lima.
Na seqncia, trechos do voto:
(...)
A seara da exceo de pr-executividade de grande
polmica doutrinria, como no poderia deixar de
ser em se tratando de um instituto consagrado
jurisprudencialmente, mas que no encontra
disciplina expressa na lei processual civil. DANILO
KNIJNIK, em notvel obra monogrfica sobre o
tema (A Exceo de Pr-Executividade, 1 edio,
Rio de Janeiro, 2001), demarca a existncia de quatro
principais correntes doutrinrias sobe o tema: a)
negativista; b) cientfico-restritiva; c) ideolgicointerpretativa e d) cientfico-ampliativa.
A corrente negativista, que hoje conta com
pouqussimos adeptos, nega a admissibilidade do
instituto, face ausncia de previso legal para sua
existncia. J a cientfico-restritiva reputa admissvel
a exceo, em se tratando da ausncia de condies
da ao e pressupostos processuais da executria,
inequivocamente comprovados por argumentos
idneos e fundados, e desde que no demande
atividade probatria aprofundada. A ampliar os
horizontes de admissibilidade dessa via de objeo
a nveis intolerveis, est a corrente ideolgicointerpretativa, que chega a cogitar de uma hipottica
inconstitucionalidade da condio imposta ao direito
de ao pela via dos embargos, qual seja, a penhora.
Por ltimo, atenuando o rigor desta ltima doutrina
est a cientfico-ampliativa, que admite a exceo
para todas as matrias cuja anlise no extrapole o
nvel cognitivo compatvel com a execuo, com
peculiar ateno aos limites probatrios a esta
inerentes, reconhecendo, assim, que h matrias
reservadas aos embargos.
Prosseguindo em sua lio, KNIJNIK identifica,
dentre as correntes que admitem o instituto, o que
chama de ncleo duro da exceo de prexecutividade, constitudo pelos pressupostos
processuais e as condies da ao executiva, como
extenso, e a cognio rarefeita, como profundidade.
17
O ilustre doutrinador classifica esse ncleo como

uma zona de certeza positiva, presente nas vrias
correntes que admitem o instituto, hoje em
esmagadora maioria.
No que tange s execues fiscais, embora a doutrina
venha sendo mais cautelosa quanto exceo de prexecutividade, em face do disposto no j transcrito
art. 16 da LEF, o Egrgio Superior Tribunal de Justia
j se pronunciou quanto sua admissibilidade em
relao aos pressupostos do processo e s condies
da ao, pacificando em parte o entendimento
jurisprudencial sobre a matria.
No caso em referncia, se questiona a coresponsabilidade de scio pelos dbitos fiscais da
empresa executada, que configura, obviamente,
discusso relacionada legitimidade passiva ad
causam da execuo fiscal, matria cognoscvel de
ofcio pelo juiz, que integra a zona de certeza
positiva do cabimento da exceo de prexecutividade. Assim, quanto matria abordada,
nessa anlise perfunctria, me parece mister o
conhecimento da exceo pelo juiz.
Por outro lado, a doutrina e jurisprudncia tm sido
inequvocas em rejeitar o cabimento de exceo de
pr-executividade que demande dilao probatria,
excluda notadamente a prova testemunhal. No me
figura ser esse, no entanto, o caso da prova
documental, cuja produo e anlise requerem
cognio com profundidade compatvel com a ao
executiva, conforme lio quase inconteste pelos
juristas. Ressalte-se, nesse sentido, a doutrina de
ARAKEN DE ASSIS (Manual do Processo de
Execuo, 7 edio, So Paulo, 2001):
(...) nem sempre a infrao a pressuposto
processual transparece na petio inicial,
despertando a ateno do rgo judicirio; ao
invs, ela se encontra, amide, insinuada e
bosquejada em stio remoto do ttulo,
principalmente o extrajudicial, e negada no texto
da pea vestibular. Algumas vezes, tambm, o juiz
carece de dados concretos para avaliar a ausncia
do requisito em razo da escassez do conjunto
probatrio indicado pelo credor. (...) Em tal
contingncia, parece natural que, a despeito da
possibilidade de atuao ex officio do rgo
judicirio, ao executado caber produzir a prova
documental. Lcito se afigura ao juiz, igualmente,
determinar semelhante prova.
Assim, a priori, no a prova documental
incompatvel com o instituto da exceo de prexecutividade, e por isso nessa anlise incipiente
no vislumbro, quanto questo probatria, motivo
para afastar, de plano, o conhecimento da exceo.
18
Proc. n 2003.02.01.008156-0
Pub. no DJ de 02/03/2004, pg. 89
Agravante: M. I. M. L.
Agravado: Fazenda Nacional
Relator: Des. Fed. ALBERTO NOGUEIRA
INSTRUMENTO. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. EXCLUSO DE SCIO
DO PLO PASSIVO. PRESCRIO.
INADEQUAO. MATRIA QUE DEVE SER
APRECIADA EM SEDE DE EMBARGOS
EXECUO.
preponderantemente jurisprudencial, aplica-se a
situaes extremas que justificam a impugnao fora
dos embargos e destes precedentes.
A jurisprudncia, no mbito da prova de execuo (e,
portanto, excluindo a discusso do tema no estrito
espao da pr-executividade), no pacfica, variando,
ademais, segundo as circunstncias de cada caso.
No caso destes Embargos, a discusso envolve
matria complexa que, por isso mesmo, revela a
impropriedade do singelo procedimento de prexecutividade, devendo ser apreciada, mais
adequadamente, no espao prprio e tradicional dos
Embargos Execuo.
Agravo no provido. Deciso unnime.
PRESCRIO
Cuida-se o presente caso de agravo de instrumento
com pedido de concesso de efeito ativo, interposto visando reforma de deciso que indeferiu o pedido de
excluso do plo passivo da ex-scia, ora agravante, da
execuo fiscal.
A agravante requer a extino do crdito tributrio,
por reconhecimento da prescrio argida (artigo 618,
inciso I do CPC), sustentando a favor desta tese que
dever-se-ia aplicar in casu o artigo 174, inciso I do CTN,
que determina que a prescrio s ser interrompida com
a citao pessoal feita ao devedor, haja vista a reserva
legal imposta pela Constituio da Repblica Lei Complementar de prescrio em matria tributria.
Em suas contra-razes, a Fazenda Nacional pugna
Infojur
pela no ocorrncia de prescrio, posto que teria sido

observado o prazo previsto no artigo 174, caput, do CTN.
Opina o Ministrio Pblico Federal pelo parcial provimento do recurso.
A Quinta Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso consoante o voto do Des. Fed. Alberto
Nogueira.
A seguir, transcrevemos o decisrio:
preponderantemente jurisprudencial, aplica-se a
situaes extremas que justificam a impugnao fora
dos embargos e destes precedentes.
Em suma, objetiva a instaurao dos embargos
execuo que, sendo ao independente, so por
natureza onerosos e de cognio complexa.
No caso destes Embargos, a discusso envolve
matria complexa que, por isso mesmo, revela a
impropriedade do singelo procedimento de prexecutividade.
A jurisprudncia, no mbito da prova de execuo (e,
portanto, excluindo a discusso do tema no estrito
espao da pr-executividade), no pacfica, variando,
ademais, segundo as circunstncias de cada caso.
Nesse sentido, vide o julgado abaixo transcrito:
EXECUO FISCAL. (LEI N 6.830/80. ART.
16, 3). EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. ARGIO DE PRESCRIO.
IMPOSSIBILIDADE.
1 A exceo de pr-executividade servil
suscitao de questes que devam ser conhecidas
de ofcio pelo juiz, como as atinentes liquidez
do ttulo executivo, os pressupostos processuais
e as condies da ao.
2 A prescrio do crdito tributrio, como tema de
defesa, deve ser argida no momento oportuno, consoante determina o art. 16, 3, da Lei n 6.830/80,
maxime porque matria no conhecvel de ofcio,
merc de alegvel em qualquer tempo, sem precluso.
3 Precedentes do STJ.
4 Recurso especial improvido.
(Superior Tribunal de Justia, RESP 464012,
Processo: 200201117787, UF: SP, rgo
Julgador: Primeira Turma, Relator: Luiz Fux,
Data da deciso: 06/05/2003, Documento:
STJ000485288, DJ DATA:19/05/2003, Pgina:
138, RDDT, Vol.:00094 Pgina: 222)
Como visto, a matria extrapola os limites do
procedimento de pr-executividade, devendo ser, em
sede mais adequada, apreciada no espao prprio e
tradicional dos Embargos Execuo.
Assim sendo, nego provimento ao agravo.
como voto.
Infojur
Proc. n 2003.02.01.009596-0
Publ. no DJ de 19/05/2004, pg. 170
Agravante: S. A. D. e outros
Agravado: INSS
Relator: Des. Fed. Poul Erik Dyrlund
INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL.
ILEGITIMIDADE PASSIVA. DILAO
PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE.
1 No instrumento processual em anlise exceo
de pr-executividade somente podem ser argidas
matrias de ordem pblica, e os casos em que o
reconhecimento da nulidade do ttulo puder ser
verificado, de plano, sem necessidade de
contraditrio e dilao probatria (STJ, AgRgEdd
REsp 363419, DJ de 2.12.2002; STJ AgRgAG
339672, DJ 23.09.2002; STJ, REsp 339291, DJ de
26.08.2002), o que no se amolda espcie; eis que
consoante os documentos de fls. 13/19, restou
comprovado que o crdito exeqendo foi apurado
durante o perodo em que os Agravantes eram
scios da empresa e com poderes de gerncia.
2 Ademais, a matria no merece maiores
questionamentos. Os Tribunais j firmaram
entendimento no sentido de que as pessoas referidas
no inciso III, do artigo 135, do CTN so sujeitos
passivos da obrigao tributria na qualidade de
responsveis por substituio.
3 Por derradeiro, os executados figuram no ttulo
executivo extrajudicial (fls. 15) que dotado de
presuno de legitimidade, e veracidade, situao a
ser, eventualmente, desfeita em sede de embargos
do devedor, e no em cognio sumria como
almejado.
4 Recurso conhecido, porm, desprovido.
POR UNANIMIDADE, CONHECIDO O
RECURSO, MAS NEGADO PROVIMENTO.
EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE DILAO PROBATRIA IMPOSSIBILIDADE
Trata-se de agravo de instrumento interposto em
face da deciso proferida pelo Juiz da 4a Vara de Execuo Fiscal do Rio de Janeiro, nos autos de Execuo
Fiscal ajuizada pelo INSTITUTO NACIONAL DO
19
SEGURO SOCIAL INSS, que indeferiu os pedidos

de excluso dos ora agravantes do plo passivo do referido executivo fiscal.
Irresignados, os agravantes recorreram sob justificativa de que no podem integrar o plo passivo da presente execuo, posto que a mesma tem por objeto o
simples no recolhimento de contribuio previdenciria
sobre parcela cuja natureza salarial discutvel, sem a
comprovao de qualquer ato que denote culpa, m-f ou
administrao ruinosa.
Por sua vez, o agravado alegou, em sntese, que o

devedor no apresentou prova inequvoca capaz de
desconstituir o ttulo, eis que a transferncia do nus da
prova para quem invoca a invalidade decorre da presuno de legitimidade do ato administrativo. Ressaltando,
ainda, que poca do fato gerador da dvida, qual seja,
02/95 a 12/95, os agravantes se apresentavam como Diretores Executivos em pleno exerccio, e, portanto, respondem pela dvida exeqenda.
A Sexta Turma, por unanimidade, conheceu do recurso, mas negou-lhe provimento consoante o voto do
Desembargador Federal Paul Erik Dyrlund.
Transcrevemos na seqncia trechos do voto:
(...)
A Exceo de Pr-executividade, como bem
conceitua Lenice Silveira Moreira, na obra A Exceo
de Pr-Executividade e o Processo de Execuo
Fiscal: trata-se de impugnao da execuo no juzo
de admissibilidade da ao executiva, por terceiro
interessado ou por qualquer das partes, na qual se
argi matrias processuais de ordem pblica bem
como matrias pertinentes ao mrito desde que
cabalmente passveis de comprovao mediante
prova preconstituda, em qualquer grau de
jurisdio, por simples petio e procedimento
prprio, que suspende o processo at seu julgamento
definitivo, visando a desconstituio da ao
executiva e a sustao dos atos materiais de
constrio do patrimnio do executado. (PAULSEN,
Leandro & AVILA, Ren. Direito Processual
Tributrio. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2003) .
Assim, no instrumento processual em anlise
exceo de pr-executividade somente podem ser
argidas matrias de ordem pblica, e os casos em
que o reconhecimento da nulidade do ttulo puder
ser verificado, de plano, sem necessidade de
contraditrio e dilao probatria (STJ, AgRgEdd
REsp 363419, DJ de 2.12.2002; STJ AgRgAG
339672, DJ 23.09.2002; STJ, REsp 339291, DJ de
26.08.2002), o que no se amolda espcie; eis que
consoante os documentos de fls. 13/19, restou
20
comprovado que o crdito exeqendo foi apurado

durante o perodo em que os Agravantes eram scios
da empresa e com poderes de gerncia.
Ademais, a matria no merece maiores
questionamentos. Os Tribunais do pas j firmaram
entendimento no sentido de que as pessoas referidas
no inciso III, do artigo 135, do CTN so sujeitos
passivos da obrigao tributria na qualidade de
responsveis por substituio.
(...)
Por derradeiro, os executados figuram no ttulo
executivo extrajudicial (fls. 15) que dotado de
presuno de legitimidade, e veracidade, situao a
ser, eventualmente, desfeita em sede de embargos
do devedor, e no em cognio sumria como
almejado.
Isto posto, conheo do Agravo de Instrumento,
porm, para negar-lhe provimento.
como voto.
Agravo Interno no Agravo de Instrumento
Proc. n 2001.02.01.020291-2
Pub. no DJ de 05/02/2004, pg. 154
Agravante: M. A. P. e outros
Agravado: INSS
Relator: Des. Fed. SRGIO SCHWAITZER
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL - EXCEO DE PREXECUTIVIDADE - NECESSIDADE DE
DEMONSTRAO
LIMINAR
DA
EXISTNCIA DE VICOS QUANTO AOS
PRESSUPOSTOS DE EXECUTIVIDADE DO
TTULO E DO DIREITO QUE ESTE
REPRESENTA - DIRETOR, GERENTE E
ADMINISTRADOR - RESPONSABILIDADE
TRIBUTRIA POR SUBSTITUIO (ART. 135,
III, DO CTN) - POSSIBILIDADE DE
REDIRECIONAMENTO DA EXECUO.
A exceo de pr-executividade (ou oposio prprocessual de execuo) ostenta excepcionalidade e
estreiteza procedimentais que demandam deduo
de prova evidente, liminar, robusta e inequvoca
dos vcios alegados quanto aos pressupostos da
prpria executividade do direito resultante do ttulo
posto em excusso.
Tendo o co-executado efetivamente exercido
funes de gerncia, direo ou administrao da
empresa ou entidade devedora fiscal, no h como
Infojur
se negar que plausvel eventual responsabilidade

tributria por substituio, nos termos do art. 135,
III, do Cdigo Tributrio Nacional.
Cumpre pessoa indicada como responsvel
tributrio por substituio desincumbir-se do nus
de provar que no praticou atos ultra vires ou contra
legem , vale dizer do nus de demonstrar e
comprovar que o dever tributrio, ao qual indicado
a responder, no resultante de atos irregularmente
praticados, com excesso de poderes ou com infrao
de lei, contrato social ou estatuto. Precedente do E.
STJ (REsp n 278.741-SC).
Na ausncia de bens da pessoa jurdica devedora
fiscal, pode a Fazenda Pblica redirecionar a execuo
contra os responsveis tributrios, cujos nomes
constam da Certido da Dvida Ativa, cabendo a
estes a demonstrao de dirimentes e excludentes
previstas no CTN, no sendo cabvel, de outro
turno, a exigncia dirigida ao exeqente fiscal para a
comprovao de responsabilidade tributria como
condio de procedibilidade do pedido de citao.
Agravo interno desprovido.
CO-RESPONSVEIS TRIBUTRIOS
FUNES DE ADMINISTRAO NA
EMPRESA - NUS DE PROVA
A hiptese de agravo interno interposto contra
deciso monocrtica do relator, que, fulcro no art. 557,
do CPC, negou seguimento ao agravo de instrumento
interposto pelos recorrentes contra deciso do MM. Juzo
da 3 Vara Federal Especializada em Execuo Fiscal do
Rio de Janeiro - RJ, que, a seu turno, acolheu apenas
parcialmente exceo de pr-executividade por eles oposta, excluindo do plo passivo da exceo o nome de
J.A.L. II e, de outro lado, mantendo os nomes dos
demais excipientes, ora agravantes.
A deciso agravada rejeitou a exceo oposta pelos
ora agravantes ao argumento de que no lograram eles
demonstrar que suas funes de administrao da empresa devedora fiscal (LIGHT SERVIOS DE ELETRICIDADE S/A) desautorizam sua qualificao
como co-responsveis tributrios. Tanto na exceo de
pr-executividade que opuseram, quanto no agravo de
instrumento interposto, os excipientes-agravantes
reiteradamente aduziram que no h como ser lhes
imputada responsabilidade tributria por substituio
(art. 135, III, do CTN), posto que no comprovada
previamente pela exeqente a prtica de atos com excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social
Infojur
ou estatuto. Alegam, em acrscimo, que a execuo fiscal em curso encontra-se regularmente garantida por
bem oferecido penhora pela prpria empresa devedora fiscal.
Requereram, assim, liminarmente, a atribuio de
eficcia suspensiva ativa (ou concesso de tutela
antecipatria recursal) ao agravo de instrumento, e,
ao fim, a reforma integral da deciso atacada pelo recurso.
O relator, em sede de deciso monocrtica, objeto
do presente agravo interno, negou seguimento ao agravo de instrumento ao fundamento primacial de que
no se desincumbiram os agravantes do nus de prova
liminar da sua ilegitimidade para a execuo fiscal em
referncia.
No agravo interno, os excipientes-agravantes, em
sntese, reiteram os argumentos que expenderam no
agravo de instrumento, sustentando, ainda, que o entendimento esposado pelo relator no encontra respaldo na jurisprudncia dominante do E. STJ.
A Sexta Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso nos termos do voto do Des. Fed. Srgio
Schwaitzer.
Em seu voto, o relator teceu as seguintes consideraes:
Como cedio, a exceo de pr-executividade (ou
objeo de pr-executividade ou oposio prprocessual de execuo) constitui instrumento
jurdico, consagrado pela Doutrina e pela
Jurisprudncia, apto ao questionamento da eficcia
executiva de ttulo judicial ou extrajudicial por meio
de ataque aos pressupostos da prpria executividade
do direito daquele (ttulo) resultante.
Com efeito, face excepcionalidade e estreiteza
procedimentais ostentadas pela exceo de prexecutividade, seu manejo demanda deduo de
prova evidente, liminar, robusta e inequvoca acerca
dos vcios que so alegados, sendo certo que o senso
comum jurdico tem por consolidada a noo de que
apenas so pertinentes a esta via as alegaes que
recaiam sobre inexistncia ou nulidade (a) dos
pressupostos processuais, (b) das condies da ao
ou, ainda, (c) do prprio ttulo executivo.
Nessa medida, frise-se que cumpre ao responsvel
tributrio por substituio desincumbir-se do nus
de provar que no praticou atos ultra vires ou contra
legem, vale dizer de demonstrar que o dever
tributrio, pelo qual responder, no resultante de
atos irregularmente praticados, com excesso de
poderes ou com infrao de lei, contrato social ou
estatuto.
Merece aluso, a propsito, recente aresto, no
21
unnime, proferido em 26.03.2002 pela D. Segunda

Turma do E. STJ no julgamento do REsp
n 278.741-SC, no qual funcionou como Relator o
Exmo. Ministro FRANCIULLI NETTO e onde,
muito acertadamente, consignou-se que, na
ausncia de bens da pessoa jurdica devedora fiscal,
pode a Fazenda Pblica redirecionar a execuo
contra os responsveis tributrios, cujos nomes
constam da Certido da Dvida Ativa, cabendo a
estes a demonstrao de dirimentes e excludentes
previstas no Cdigo Tributrio Nacional, no sendo
cabvel, de outro turno, a exigncia dirigida ao
exeqente fiscal para a comprovao de
responsabilidade tributria como condio de
procedibilidade do pedido de citao (STJ, 2 T.,
REsp n 278.741-SC, Rel. Min. FRANCIULLI
NETTO, j. em 26.03.2002, maioria, DJU de
16.09.2002, p. 163).
In casu, impossibilidade de aferio prima facie
da manifesta ilegitimidade passiva dos ora
agravantes, no h como se acolher a exceo de
pr-executividade, como oposta, sendo bem certo,
ainda, que aqueles (os agravantes) objetivamente
detinham, sim, em variados graus, poderes de
direo da empresa devedora fiscal poca dos
fatos geradores dos tributos em excusso, como se
verifica do cotejo dos documentos de fls. 43/45 e
fls. 57/67.
Ad argumentandum tantum, no que se refere a
eventual penhora dos bens dos co-responsveis
pelo dbito, dita questo revela-se meramente
hipottica e/ou potencial, vez que indicado penhora
pela empresa LIGHT SERVIOS DE
ELETRICIDADE S/A bem que se evidencia idneo
e bastante garantia da execuo em curso, no
sendo de se olvidar, ainda, a prpria solvabilidade
da empresa devedora fiscal.
Correta a deciso proferida pelo MM. Juzo a quo,
merece, assim, integral manuteno.
Assevere-se, por derradeiro, que a incluso/
permanncia dos ora agravantes no plo passivo
da execuo fiscal em curso no implica o
afastamento de eventual responsabilidade tributria
de outros gerentes, diretores ou administradores da
empresa devedora fiscal.
Face ao exposto, nego provimento ao recurso, como
de direito, nos termos da fundamentao supra.
como voto.
Na seqncia, remetemos aos seguintes julgados

relativos ao tema, originrios de diversos rgos
julgadores:
22
Infojur
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Recurso Especial n 576713

rgo Julgador: Primeira Turma
Relator: Min. LUIZ FUX
Publ. no DJU de 03/05/2004, pg. 117.
RESP n 609285
Relator: Min. JOS DELGADO
Publ. no DJ de 20/09/2004, pg. 202

EXECUO FISCAL. (LEI N 6.830/80. ART.
16, 3). EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. ARGIO DE IMUNIDADE TRIBUTRIA. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA
DE EMBARGOS EXECUO ANTE A
NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA.
1 A exceo de pr-executividade servil
suscitao de questes que devam ser conhecidas de
ofcio pelo juiz, como as atinentes liquidez do
ttulo executivo, os pressupostos processuais e as
condies da ao executiva.
2 No que concerne servibilidade da exceo de
pr-executividade, tem a doutrina entendido que
sua utilizao opera-se quanto s matrias de ordem
pblica, cognocveis de ofcio pelo juiz que versem
sobre questo de viabilidade da execuo - liquidez
e exigibilidade do ttulo, condies da ao e
pressupostos processuais - dispensando-se, nestes
casos, de garantia prvia do juzo para que essas
alegaes sejam suscitadas.
3 A despeito de se reconhecer a utilidade da
exceo de pr-executividade, inclusive, no que
concerne ao interesse pblico quanto economia
processual, referida exceo dever ser aplicada cum
granu sallis; vale dizer: desde que a questo no
requeira a dilao probatria, o que no se verifica
na hiptese dos autos em que a executada alega
imunidade tributria, fazendo-se mister a aferio
de todos os requisitos conducentes ao benefcio
fiscal alegado.
4 Deveras, a despeito de a agravante sustentar
que est ao abrigo da imunidade prevista no art.
195, 7 da CF, a documentao acostada apresenta
dvidas no que diz respeito ao perodo da dvida
questionada e o certificado de filantropia,
encerrando matria cognoscvel, via oposio de
embargos, ante disposio do art. 16, 3, da Lei
n 6.830/80.
5 Recurso especial desprovido.
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ART.

535, II, DO CPC. VIOLAO. INEXISTNCIA.
INVIABILIDADE.
1 O julgador no est obrigado a enfrentar todas
as teses jurdicas deduzidas pelas partes, sendo
suficiente que preste fundamentadamente a tutela
jurisdicional. In casu, no obstante em sentido
contrrio ao pretendido pelo recorrente, constatase que a lide foi regularmente apreciada pelo Tribunal
local, o que afasta a alegada violao da norma inserta
no art. 535, II, do CPC.
2 Consoante entendimento doutrinrio e
jurisprudencial, a exceo de pr-executividade
tcnica processual de natureza excepcional, que
permite ao executado a defesa de seus interesses
independente da segurana do juzo. Por ser exceo
e no a regra, que s tem sido admitida quando
invocada para a defesa de: 1) matrias de ordem
pblica, que permitem reconhecimento ex offcio pelo
juiz, tais como as condies da ao e os pressupostos
processuais; 2) matrias que, de modo evidente, sem
qualquer dvida, demonstram de plano que o
executado no tem nenhuma responsabilidade pelo
dbito cobrado por razes da sua inexistncia,
pagamento ou por outras questes equivalentes.
3 No caso em tela, as matrias levantadas pela
empresa configuram-se questes de mrito tpicas
de embargos execuo, pois demandam discusso,
no estando, por isso mesmo, previstas dentre
aquelas que viabilizam a abertura da via excepcional.
4 Recurso especial provido.

Agravo Regimental no Recurso Especial
Proc. n 626657
Relator: Min. FRANCISCO FALCO
Publ. no DJ de 27/09/2004, pg. 263
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO
ESPECIAL. EXECUO FISCAL. EXCEO
Infojur
DE PR-EXECUTIVIDADE. ARGIO DE
PRESCRIO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. SMULA N 07/STJ.
I A exceo de pr-executividade admitida em
sede de execuo fiscal, com cautela, pois o artigo
16, 3, da Lei n 6.830/80 determina
expressamente que a matria de defesa deve ser
argida em embargos.
II A jurisprudncia desta Corte restringe a exceo
de pr-executividade s matrias de ordem pblica
e aos casos em que o reconhecimento da nulidade
do ttulo puder ser verificada de plano.
III A prescrio matria que pode ser argida
em sede de exceo de pr-executividade, desde que
sua aferio possa ocorrer de imediato,
independentemente de dilao probatria.
IV No caso em exame, o Tribunal a quo verificou
que o vcio apontado na exceo de prexecutividade revela-se de fcil percepo, podendo
elidir a fora executiva do ttulo que fundamenta a
pretenso da exeqente. Concluso diversa da
adotada, exigiria o reexame de substrato ftico
contido nos autos, o que invivel pela via eleita do
recurso especial, a teor do disposto na Smula n
07 desta Corte.
V Precedentes: REsp n 537.617/PR, Rel. Min.
Teori Albino Zavascki, DJ de 08/03/2004; REsp
n 179.750/SP, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de
23/09/2002; e REsp n 388.000/RS, Rel. Min. Jos
Delgado, DJ de 18/03/2002.
VI Agravo regimental improvido.
TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 1 REGIO
Proc. n 2002.01.00.032036-4/GO
rgo Julgador: Oitava Turma
Relator: Des. Fed. LEOMAR BARROS AMORIM
DE SOUSA
Publ. no: DJU de 30/06/2004, pg. 89
NECESSIDADE DE PROVA PRCONSTITUDA. EXCESSO DE EXECUO:
MATRIA ATACVEL POR EMBARGOS
EXECUO.
1 A exceo de pr-executividade incidente
processual, fruto de construo doutrinria e
23
jurisprudencial, que se destina a impugnar ttulos

executivos despidos das condies de execuo
previstas em lei.
2 S cabvel a exceo para nulidades verificveis
de ofcio pelo juzo e sobre as quais no h
necessidade de dilao probatria. Precedentes do
STJ.
3 Caso em que a reduo do valor em cobrana,
objeto da exceo oposta, por no envolver matria
de ordem pblica e exigir instruo probatria, h
de resolver-se na via prpria dos embargos
execuo (art. 741, CPC).
4 Agravo de instrumento provido.
TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 3 REGIO
Proc. n 2001.03.00.024429-8/SP
rgo Julgador: Segunda Turma
Relator: Juiz NELTON DOS SANTOS
Publ. no DJU de 28/05/2004, pg. 406
INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL.
ALEGAES DE VCIOS NA FORMAO
DO TTULO. QUESTES QUE DEMANDAM
DILAO PROBATRIA. ALEGAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE
DAS
COBRANAS.
QUESTES
QUE
DEMANDARIAM AMPLO DEBATE.
INCOMPATIBILIDADE
COM
O
CONTRADITRIO RESTRITO DO
PROCESSO DE EXECUO. ALEGAO DE
COMPENSAO.
MATRIA
QUE
CARECERIA DE PROVA E QUE NO PODE
SER APRECIADA DE OFCIO PELO
JULGADOR. AGRAVO IMPROVIDO.
1 A chamada exceo de pr-executividade,
simples petio apresentada no prprio processo
de execuo, admitida pela doutrina e pela
jurisprudncia como meio excepcional de defesa
do executado.
2 No mbito da exceo de pr-executividade
comportam apenas matrias que dispensam
contraditrio amplo e dilao probatria.
3 Em exceo de pr-executividade, no cabem as
alegaes de que a inscrio em Dvida Ativa foi
feita sem a lavratura de auto de infrao, sem a
realizao de lanamento de ofcio e sem a instaurao
24
do procedimento administrativo prprio; tais

alegaes dependeriam de dilao probatria,
incompatvel com o rito e com a natureza do
processo de execuo.
4 Salvo quando manifesta ou quando j
proclamada pelo Supremo Tribunal Federal, a inconstitucionalidade da lei no deve ser suscitada por
meio de exceo de pr-executividade, uma vez que o
contraditrio restrito do processo de execuo no se
amolda necessidade de amplo e profundo debate.
5 No cabe, em exceo de pr-executividade,
alegao de compensao do dbito com crditos
que o executado afirma possuir junto ao exeqente.
TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 4 REGIO
Apelao Cvel
Proc. n 2002.71.00.002320-7/RS
rgo Julgador: Segunda Turma
Relator: Juiz DIRCEU DE ALMEIDA SOARES
Publ. no DJU de 03/03/2004, pg. 370
EXECUO FISCAL. EXCEO DE PREXECUTIVIDADE. CABIMENTO. TAXA DE
FISCALIZAO DOS MERCADOS DE
TTULOS E VALORES MOBILIRIOS.
PRESCRIO. ART. 174 DO CTN. ART. 2, 3,
DA LEI N 6.830/80. AJUIZAMENTO NO
PRAZO. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1 A exceo de pr-executividade, conforme vem
entendendo a doutrina e a jurisprudncia ptria,
somente pode versar sobre questes verificveis ex
officio pelo Juiz da execuo, como o caso de
ausncia de condies da ao ou de pressupostos
processuais para o desenvolvimento regular do
processo executivo, bem como sobre questes
relativas a nulidades formais da CDA, prescrio,
decadncia e quitao do dbito.
2 Nos tributos sujeitos ao denominado
lanamento por homologao, a doutrina
distingue duas hipteses possveis para a contagem
do prazo decadencial: em havendo o pagamento,
ainda que insuficiente, considera-se como dia
inicial da decadncia o da ocorrncia do fato gerador,
nos termos do art. 150, 4, do CTN. Contudo,
em inexistindo pagamento, no h o que
homologar, contando-se o prazo para a decadncia
na forma da regra geral do art. 173, I, do CTN, isto
Infojur
, a partir do primeiro dia do exerccio seguinte

quele em que o lanamento poderia ter sido
efetuado.
3 A regra do art. 2, 3, da Lei n 6.830/80, que
determina a suspenso do prazo prescricional pela
inscrio do dbito em dvida ativa resta afastada
pelo art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional, norma
de hierarquia superior.
4 Ajuizada a execuo dentro do qinqnio legal,
interrompida est a prescrio, no cabendo seu
reconhecimento quando a demora na citao no
ocorre por culpa da Exeqente.
5 Em analogia ao disposto na Smula 168 do
TFR, deixa-se de condenar a Executada ao
pagamento de honorrios advocatcios, pois j est
sendo cobrado o encargo de 20% de que trata o art.
5, 1, alnea c, da Lei N 7.940/89.
TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 5 REGIO
Apelao Cvel
Proc. n 2000.83.00.012726-7/PE
Relator: Des. Federal FRANCISCO WILDO
Publ. no DJ de 17/02/2004, pg. 458
PROCESSUAL CIVIL. INCIDENTE DE
CABIMENTO, EM TESE. IMPROCEDNCIA
Admite-se, em tese, a oposio da exceo de prexecutividade, independentemente da oposio de
embargos e da prvia segurana do juzo, quando
se alega que a execuo foi desfechada sem atender
aos pressupostos especficos para a cobrana de
crdito, ou seja, existncia de ttulo lquido, certo e
exigvel e inadimplemento.
Apurando-se, nos autos, que a alegada
inexigibilidade do ttulo, em face da suspenso
que havia sido determinada em liminar de
mandado de segurana, havia deixado de existir
com o cumprimento do comando da sentena ali
proferida, reforma-se a sentena para, no mrito,
julgar-se improcedente a exceo de prexecutividade, determinando-se o prosseguimento
da execuo.
Inverso dos nus da sucumbncia.
Apelao e remessa oficial providas.

Informativo Exceção Pré Executividade.

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N 67

Esta edio especial do INFOJUR est direcionada

Uma de suas peculiaridades que a exceo pode ser

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

isso mesmo, requisito para a admisso desse tipo

2 Considerando que a legitimidade ad causam

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

histrico das diversas sucesses processuais, para

ainda que calcado em confisso irretratvel da dvida,

no se formou regularmente etc. Esse rol de

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

3 No cabe a via Especial quando necessrio

Min. Eliana Calmon, DJ de 18/11/2002)

IV Recurso conhecido e provido. (STJ - 4

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

prescrio, assim como na ausncia de

EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE EXCESSO NA EXECUO

Em sede de contra-razes, a Unio/Fazenda Nacional argumentou que a prpria agravante reconhece

Neste sentido a jurisprudncia do Superior Tribunal

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

Com efeito, entende-se que para ocorrer a

demonstrao de dirimentes ou excludentes das

PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL

pedidos formulados nessas duas aes e a conseqente

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

jurisprudencial como meio excepcional e atpico

IMPOSSIBILIDADE SUSPENSO CTN,

1 Em face da competncia exclusiva das varas

prescrio do referido crdito tributrio, em virtude

A regra, na execuo fiscal, a de que o

executado no processo executivo fiscal tema sujeito

Excepcionalmente, admite-se a exceo de pr-

Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 01/03/2004).

535966/SP, Segunda Turma, Rel. Min. Joo Otvio

executado dever alegar toda a matria til

Foi interposto agravo de instrumento em face de

Por esse motivo, o nosso sistema processual

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

execuo e, por isso, sem necessidade de

executivo (Certido da Dvida Ativa), que, a teor do

segurana do juzo. O que impende

que dispe o art. 204 do CTN, goza da presuno de

esclarecer que no se pode promiscuir a

categorizao das excees de pr-

Ademais, inexiste perigo de dano irreparvel, na

executividade, posto que isso reduziria o

espcie dos autos, eis que o bem passvel de ir

processo executivo destinado rpida

leilo no de propriedade da agravante, e sim, de

satisfao do credor num simulacro de

outro scio, como salientado pelo Juiz a quo.

execuo transmudando-se em tutela

Do exposto, NEGO PROVIMENTO AO AGRAVO.

4 A nulidade da CDA s pode ser declarada em

Luiz Fux, DJU de 01/03/2004)

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO.

de legitimidade, no elidida de forma inequvoca

PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

1 J decidiu a Corte que a exceo de prexecutividade cabvel quando as questes

Em face do exposto, voto no sentido de negar

O ilustre doutrinador classifica esse ncleo como

Infojur no 67 - Exceo de Pr-executividade

pela no ocorrncia de prescrio, posto que teria sido