DERECHO

ADMINISTRATIVO II

INTRODUCCION

Proceso Administrativo Disciplinario, constituye una de las potestades ms

importantes de la Administracin Pblica, facultad atribuida a cualquiera de las
entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes
sanciones a los administrados
Las lneas que siguen intentan, en consecuencia, ofrecer un panorama completo
del Proceso Administrativo Disciplinario aplicable a los servidores estatales sujetos
a las leyes especiales y aplicndose de manera supletoria la Ley Procedimiento
Administrativo General.
La elaboracin de este trabajo lo hice con la esperanza que se constituya en
herramienta prctica para la defensa de los derechos de las personas inmersas en
ella,

cuando

se

instaura

proceso

administrativo

disciplinario

para

consecuentemente aplicar una Sancin de Amonestacin, aprecindose de esta

manera la contravencin al Principio del Debido Procedimiento y el Dao Moral
causado a la persona natural como consecuencia.
Ubicado dentro de este esquema analizamos como se ha legislado este hecho
jurdico en nuestro pas, para tener un enfoque al respecto. La materia investigada
se sustenta en la legislacin nacional y aspectos doctrinarios.
El marco terico que sustenta nuestra hiptesis, comprende el desarrollo de los
tpicos

antes

expuestos.

Los

objetivos

propuestos,

estn

directamente

relacionados con el marco terico y a travs de estos objetivos llegar a

conclusiones vlidas y consistentes que coadyuven a solucionar el problema
planteado.
El anlisis y presentacin del trabajo ha sido resultado de una exhaustiva
investigacin la cual tiene coherencia y lgica en la estructura final, pues van de lo
general a lo particular conforme al mtodo inductivo y deductivo.

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DERECHO
ADMINISTRATIVO
La ley universitaria que se encuentra actualmente vigente,
apunta a la II

necesidad de una reforma integral de la educacin superior para salir del

estancamiento que agobia a la universidad y responder a los retos que plantea
la actualidad.
En la sociedad del conocimiento y del trabajo en equipo, hacia la que
caminamos, la educacin tiene que ser un proceso continuo en el que pueden
distinguirse

niveles

modalidades,

pero

no

establecerse

barreras

infranqueables. Este proceso no puede ser liderado sino por el Ministerio de

Educacin. Lo que quiere decir, aunque no nos guste a los universitarios, que el
Ministerio de Educacin debera tener, como ocurre en todas partes,
responsabilidades irreemplazables e irrenunciables con respecto a la educacin
superior universitaria y no universitaria.
En la actualidad se est dando gran importancia a la centralidad del aprendizaje
frente a la vieja centralidad de la enseanza. Esto lleva no slo a poner el
nfasis en el alumno sino a incorporar la crtica como componente del
aprendizaje, introducir el enfoque por competencias y la estructura modular
tanto en la organizacin del currculo como en la certificacin, articular la
investigacin con el aprendizaje, adecuar el proceso formativo a las
caractersticas del alumno y, en general, a entender al alumno como el sujeto
por excelencia del quehacer institucional y, por tanto, con el derecho y la
obligacin de participar en las diversas actividades de su centro de estudios.

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http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20121008_03.pdf
DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPITULO I:
PROCESO
DISCIPLINARIO
ADMINISTRATIVO

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.1.

EL PROCESO: CONCEPTO AMPLIO

La idea jurdica de proceso puede ser concebida muy en general, en
sentido amplio, como una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de llegar a un acto estatal determinado,
destacando entonces en el concepto la unidad de los actos que constituyen
el proceso y su carcter teleolgico, es decir que stos se caracterizan por
estar encaminados en su conjunto a un determinado fin.
En este sentido amplio habra proceso en cualquier funcin estatal y
podramos hablar entonces de:
a) proceso judicial (civil, penal, comercial, contencioso administrativo);
b) proceso legislativo (es decir, el conjunto de actos parlamentarios
c)

que tienen por fin el dictado de una ley);

proceso administrativo (el conjunto de actos de la administracin
que tienen por objeto la emanacin de un acto administrativo). No
parece un concepto til.

En ese concepto no interesara, pues, quin dicta los actos que

integran y resuelven el proceso: bastara que sea el sujeto activo de la
funcin pblica, en cualquiera de sus especies, pudindose definir
entonces al proceso como la Serie o sucesin de actos coordinados
que fijan los datos segn los cuales ha de ejecutarse la funcin pblica,
con derecho del sujeto o sujetos pasivos de la misma a participar, con
el sujeto activo, en su formacin.

1.2.
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CONCEPTO RESTRINGIDO

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No obstante que se suele usar as el trmino, este criterio

no pareciera ser
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ADMINISTRATIVO
conveniente. En efecto, razones histricas y polticas han
dado a la idea de II
proceso un significado ms alto y valioso que el de mera secuencia finalista
de actos: le han atribuido el fin especfico de decidir una controversia entre
partes (litigio) por parte de una autoridad imparcial e independiente (juez),
con fuerza de verdad legal (autoridad de cosa juzgada).
Es una de las funciones esenciales del Estado de derecho. No importa que
el acto del juez resuelva estrictamente un litigio, o que en cambio se refiera
a las materias llamadas de jurisdiccin voluntaria; pero s es bsico que el
acto final del proceso sea un acto judicial, es decir, una decisin
proveniente de una autoridad imparcial e independiente, desinteresada,
con respecto al proceso. La clave es la existencia de una autoridad
independiente del poder poltico e imparcial en la contienda que lo tiene a
dicho poder como parte.
Aplicar el concepto de proceso a todo conjunto de actos dirigidos a la
formacin o a la aplicacin de normas jurdicas (sean stas jurisdiccionales,
administrativas o legislativas) implica quitarle ese carcter fundamental y
tradicional de medio o tcnica para la administracin de justicia. Bien es
cierto que tambin la actuacin de los rganos administrativos y legislativos
est sujeta a ciertos principios tambin comunes al proceso; pero no por
ello puede olvidarse que es en el proceso judicial donde se har la
determinacin definitiva y correctora del derecho y la justicia en un caso
concreto, controlando de manera imparcial e independiente las decisiones
de los rganos legislativos y administrativos. Por esas razones y por la
conveniencia de establecer una unidad terminolgica en el conjunto de
actos judiciales que versan sobre actos de la administracin, creemos
preferible mantener la designacin de proceso estrictamente para el
proceso judicial.
El procedimiento administrativo, es el conjunto o secuencia de trmites y de
actos que deben realizarse normal y eficazmente hasta alcanzar su
conclusin mediante una resolucin administrativa. Se llama tambin
derecho adjetivo, interviene el Estado en forma directa y decisiva, a travs
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de organismos y autoridades competentes, quienes hacen

uso de su poder
DERECHO
o potestad legal, para darle solucin justa al problema. ADMINISTRATIVO II
1.3.

ALCANCES DEL PROBLEMA

1.3.1.

La aplicacin de reglas procesales al procedimiento

Ahora bien, negarle el nombre o carcter de proceso al procedimiento
administrativo, no puede en modo alguno implicar que por tal
circunstancia la administracin no habr de estar sujeta a ninguna regla
o principio de derecho en su tramitacin. En efecto, pareciera ser
evidente hoy da que ciertos principios generales del derecho y ciertas
normas constitucionales consustanciadas con el Estado de Derecho y
el sistema republicano de gobierno, no estn destinadas a ser
aplicadas nicamente en el proceso judicial: tambin la administracin
est sometida a esos principios y sus procedimientos no estarn menos
ligados a ellos por el hecho de que no los cubramos con la calificacin
de proceso.
La terminologa en s no es fundamental: lo importante es sealar que
participando en algo de lo esencial del proceso judicial, en el sentido de
afectar los derechos de un individuo, le son de aplicacin los principios
y garantas de proteccin de esos derechos en el proceso judicial. El
respeto al debido proceso legal, la irrestricta garanta de defensa, la
actuacin imparcial del funcionario, el acceso permanente a las
actuaciones y toma de fotocopia completa de ellas, la produccin
amplia de la prueba, etc., no son sino algunos. De all entonces que
rechazar la calificacin de proceso no implica en absoluto desechar la
aplicacin analgica, en la medida de lo compatible, de todos los
principios procesales; ni tampoco dejar de sustentar el principio de que
el procedimiento administrativo tenga regulacin jurdica expresa y
formal para la administracin, que encauce su trmite y determine con
precisin los derechos de los individuos durante la evolucin del
procedimiento.
Esa aspiracin cabe hoy da hacerla extensiva al procedimiento de
audiencia pblica.

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DERECHO
Incluso cuando se pasa al sistema de tribunales
administrativos II
ADMINISTRATIVO
independientes

para

dictar

el

primer

acto

administrativo

el

procedimiento sigue siendo administrativo, pero con mucha mayor

razn se aplicarn en todo su rigor todas y cada una de las exigencias
del debido proceso legal. Y en aquellos casos que por algn motivo
excepcional existe una revisin judicial limitada en cuanto a la
posibilidad de recibir prueba ex novo, la exigencia del tribunal es
todava mucho mayor respecto al ms estricto cumplimiento del debido
proceso en sede administrativa.
1.4.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Se sigue de lo anterior que al hablar de derecho procesal nos estaremos
refiriendo nicamente a las ramas de la ciencia del derecho que estudian
las normas que rigen los distintos procesos judiciales: civil, comercial,
penal, contencioso administrativo. Respecto al ltimo, es de destacar que
modernamente se ha simplificado la denominacin y en lugar de hablarse
de proceso contencioso administrativo (o sea, contiendas ante la justicia de
un particular contra la administracin o viceversa,) se prefiere designarlo
simplemente como proceso administrativo, el cual ser estudiado entonces
por el derecho procesal administrativo.
En tal terminologa, por lo tanto, el derecho procesal administrativo se
refiere slo a los procesos judiciales contra la administracin y no abarca el
estudio del procedimiento administrativo en que se desenvuelve la funcin
administrativa. Incluso cuando se reconozca imparcialidad e independencia
a los entes reguladores independientes de los servicios pblicos (algo de lo
cual todava carecen, pues hay alzada, intervencin, etc.), de todas
maneras su calidad de rganos de la administracin parece hacer poco
recomendable, semnticamente, reconocerles carcter jurisdiccional a sus
actos y llamar procesos a sus procedimientos; pues siempre habrn de
estar sometidos al necesario control judicial stricto sensu, suficiente y
adecuado,

para conformarse al sistema constitucional. Toda otra

terminologa se presta a la confusin institucional y afecta la vivencia

democrtica.
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1.5.

DERECHO
QU ES UNA FALTA?
ADMINISTRATIVO II
Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad
especfica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en
el artculo 28 del Dec. Leg. 276, D.S. N 005-90 normas especiales.
La comisin de una falta da lugar a la aplicacin de la sancin
correspondiente.

1.5.1. Tipificacin de la falta administrativa:

Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su
gravedad ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
a)
b)
c)
d)

Circunstancia en que se comete.

La forma de comisin.
La concurrencia de varias faltas.
La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la

e)

falta.
Los efectos que produce la falta.

La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la

autoridad competente o de la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios,

segn

corresponda.

Los

elementos

que

se

consideran para calificar la falta sern enunciados por escrito. Una

falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del
servidor que la ha cometido.

1.6.

QU ES UNA SANCIN?
La Ley de Bases y su Reglamento, han prescrito las sanciones siguientes:
a) Amonestacin verbal o escrita
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30)
das.
c) Cese Temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30)
das y hasta por doce (12) meses.

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d) Destitucin.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn
su menor o mayor gravedad; sin embargo su aplicacin no ser
necesariamente correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en
cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los
antecedentes

del

servidor,

constituyendo

la

reincidencia

serio

agravante.
La aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la
gravedad de la falta. Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la
autoridad respectiva tomar en cuenta, adems:
a) La reincidencia o reiteracin del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y,
c) La situacin jerrquica del autor o autores.
1.6.1.

La Amonestacin: Ser verbal o escrita. La verbal la efecta el Jefe

inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se oficializa por resolucin del Jefe de
Personal. No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso
de reincidencia.

1.6.2. Suspensin: Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por un

mximo de treinta (30) das. El nmero de das de suspensin ser
propuesto por el Jefe inmediato y deber contar con la aprobacin del
superior jerrquico de ste. La sancin se oficializa por resolucin del
Jefe de Personal.
1.6.3. Cese Temporal: Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30)
das y hasta por doce (12) meses. Se aplica previo proceso
administrativo disciplinario. El nmero de meses de cese lo propone la
Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
1.6.4. Destitucin: Es el mximo grado de sancin que se aplica previo
proceso administrativo disciplinario; quedando el destituido inhabilitado
para desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o
modalidad, por un perodo no menor de cinco (5) aos.

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La condena penal privativa de la libertad consentida

y ejecutoriada, por
DERECHO
delito doloso, acarrea destitucin automtica. EnADMINISTRATIVO
el caso de que la II
condena sea condicional, la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no est relacionado con las funciones
asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.
Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se
impondr la sancin que corresponda a la falta ms grave.
Es la consecuencia jurdica por el incumplimiento de un deber
de funcin, u obligacin que est debidamente tipificado como
falta en la Ley.
Es el castigo a que se hace acreedor el funcionario o servidor
pblico por incumplimiento de sus deberes y obligaciones que
emanan de su contrato de trabajo.

1.7.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Las Responsabilidades en que incurren las funciones y servidores pblicos
en el ejercicio de sus funciones son de 3 tipos:

1.7.1. Responsabilidad Administrativa: Es aquella en la que incurren los

servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento
jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que
pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o
contractual al momento de su identificacin.

1.7.2.

Responsabilidad Civil: Es aquella en la que incurren los servidores y

funcionarios pblicos que por su accin u omisin, en el ejercicio de sus

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funciones, hayan ocasionado un dao econmicoDERECHO

a su entidad o al
ADMINISTRATIVO
estado. Es necesario que el dao econmico
sea ocasionado II
incumpliendo el funcionario o servidor pblico sus funciones, por dolo o
por culpa, sea esta inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento
a la entidad o al estado es de carcter contractual y solidaria, y la
accin correspondiente prescribe a los 10 aos de ocurridos los hechos
que generan el dao econmico.
1.7.3.

Responsabilidad Penal: Es aquella en la que incurren los servidores

y funcionarios pblicos que en el ejercicio de sus funciones han
efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta en el Cdigo
Penal vigente.
La

responsabilidad

Administrativa

es

independiente

de

la

responsabilidad civil o penal.

Art. 25 del Dec. Leg. 276, Art. 153 del D.S. N 005-90-PCM, y 9na.
Disp. Final de la Ley 27785 -Ley del Sistema Nacional de Control y de
la CGR.

1.8.

CARACTERSTICAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Es necesario la Existencia de una imputacin
Debe ser instaurado a travs de una Resolucin fundamentada del

T.P o del Funcionario autorizado.

La Resolucin que ordena el PAD no es impugnable.
No es necesario que se encuentre vigente la RL
Se instaura previo informe de la CPAD
La Investigacin est a cargo de la CPAD o de la Comisin Especial
Est sujeto a Prescripcin (1 ao) (Art. 173 D.S.N 005-90-PCM.
Debe garantizarse el D de Defensa y Debido Proceso
Se debe respetar la Pluralidad de Instancias.
Es Sumario-plazo no exceder de treinta (30) das hbiles

improrrogables.
Es escrito y formal, est a cargo de una Comisin Permanente
cuyos integrantes son tres designados por resolucin del titular de
la entidad.
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 Est comisin har las investigaciones del caso

solicitara cualquier
DERECHO
II
tipo de informacin, examinar las pruebas que ADMINISTRATIVO
se presenten.
Terminado este perodo probatorio o recoleccin de cualquier
prueba elevar un informe al titular de la entidad, concluyendo por
la existencia o no de la falta grave investigada, la responsabilidad

del procesado recomendando las sanciones que sean de aplicacin.

Es prerrogativa del titular de la entidad determinar el tipo de
sancin

1.9.

PRINCIPIOS

QUE

RIGEN

EL

PROCESO

ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO
1.9.1. Legalidad: nicamente mediante disposicin legal, podr otorgarse
potestad

sancionadora

los

entes

administrativos

adems

establecerse las sanciones que estos podrn imponer, quedando

proscrito el sancionar con privacin de libertad (atribucin del poder
1.9.2.

judicial).
Debido

procedimiento:

Las

Entidades

aplicaran

sanciones

sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del

debido proceso (derecho a ofrecer pruebas a una resolucin ajustada a
ley, a interponer medios de defensa y medios impugnativos, etc.
1.9.3. Razonabilidad: Las autoridades deben prever que la comisin de la
conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas a asumir la sancin (idoneidad de los
medios de represin).
1.9.4. Tipicidad:
solo

constituyen

conductas

sancionables

administrativamente las infracciones previstas expresamente en las

normas.

LEY

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1.9.5. Irretroactividad:

Cometida

la

conducta

sancionable,
sern de
DERECHO
ADMINISTRATIVO
aplicacin las normas sancionadoras vigentes, salvo
que las normas II

posteriores sean ms favorables.

1.9.6. Presuncin de inocencia: Las entidades deben presumir que los
administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no
cuenten con evidencia en contrario(in dubio pro actione)
1.9.7. Ne Bis In dem: Nos e podr imponer sucesiva o simultneamente una
pena y una sancin administrativo por el mismo hecho en los casos que
se aprecie la identidad del sujeto, hecho fundamento(triple identidad
concurrente)

1.10.

RECURSOS IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN (Art. 208
APELACIN (Art. 209
REVISIN (Art. 210)
Las partes o terceros legitimados solicitan que se anulen o revoque
total o parcialmente un acto administrativo o procesal presuntamente
afectado por vicio o error.
Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444

1.11.

PRESCRIPCION
Artculo 173-D.S. N 005-90-PCM.- El proceso administrativo disciplinario
deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado a partir del
momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada
autoridad. En caso contrario se declarar prescrita la accin sin perjuicio
del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Art. 233 Ley 27444.- En caso de no estar determinado, prescribir en
cinco aos computados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin
o desde que ces, si fuera una accin continuada.

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1.11.1. Desde cundo se contabiliza el plazo de Prescripcin?

DERECHO
El Artculo 173-D.S. N 005-90-PCM.- El proceso
administrativo II
ADMINISTRATIVO
disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1)
contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga
conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria..; la autoridad
competente es el titular de la entidad, y este recin conoce de la
presunta falta cometida a partir de que la Comisin de Procesos, el
rgano de Control Institucional o Asesora Legal, califica el hecho como
falta, es por eso que es el plazo recin comenzara a correr a partir de
que la denuncia o queja sea recepcionada por cualquiera de los
rganos antes mencionados, quienes estn facultados para opinar o
recomendar que tal o cual hecho constituye falta que amerite una
investigacin y/o posterior sancin o absolucin.

1.12.

SUSPENSION DE LA EJECUCION DE UNA RESOLUCION

El Art. 216 de la Ley N 27444, nos habla de la Suspensin de la ejecucin
de una resolucin, sealando textualmente que: La interposicin de
cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado. No obstante lo
dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el
recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del
acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente
Asimismo el Artculo 237 seala respecto a la resolucin que: La
resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La
administracin podr adoptar las medidas cautelares precisas para
garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

LEY

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Cuando el infractor sancionado recurra o impugne

la resolucin
DERECHO
ADMINISTRATIVO
adoptada, la resolucin de los recursos que interponga
no podr II
determinar la imposicin de sanciones ms graves para el sancionado
El Principio de Autocontrol de la Administracin Publica determina que
ella se encuentre Facultad para suspender los efectos de sus propios
actos, previa manifestacin de su cuestionamiento por parte del
administrado (va peticin o recurso) o de oficio cuando la
inconveniencia de su ejecucin pueda ser apreciada por el funcionario
(emisor o superior) o alguna autoridad administrativa externa (tribunal
administrativo)
1.13.

Sancin de Cese Temporal sin Goce de Remuneraciones a servidores

cesados

1.13.1. Es posible aplicar sancin de Cese Temporal sin goce de

remuneraciones, al servidor que ya no labora en la administracin
pblica?
Efectivamente si es posible aplicar este tipo de sancin, pues el Rgimen
Decreto Legislativo N 276, en su Art. 174 de su Reglamento expresa que el
servidor que ha cesado sea sometido a proceso administrativo por faltas de
carcter disciplinario que hubiera cometido en el ejercicio de sus funciones,
dentro de los trminos sealados en el Art. 173 ( en el plazo no mayor de un
ao a partir de que la autoridad competente tenga conocimiento de la falta
disciplinaria); y el Art. 175 extiende dicha disposicin a los funcionarios y
servidores pblicos contratados, en los que le sea aplicable, aun en el caso
que haya concluido su vnculo laboral con el Estado y dentro del mismo
termino
Importa precisar que este mbito, la posibilidad de imponer sanciones con
posterioridad al cese es plenamente concordante con la Lgica de Empleador
nico, que en l asume el Estado, a partir de la cual una sancin impuesta a
un ex funcionario o ex servidor por hechos derivados de su vinculacin por una

LEY

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primera entidad, pueda hacerse efectiva en el marco de una

posterior relacin
DERECHO
ADMINISTRATIVO
de dicha persona con otra entidad bajo el mismo rgimen,
asumindose que II
en estos casos es el propio empleador( El Estado), el que hace efectiva la
sancin.
Para que se haya proceso disciplinario no es necesario que se encuentre
vigente la relacin laboral
Todas las personas que sirven dentro de la administracin pblica estn
sujetas a deberes y derechos, no pueden existir lo uno sin lo otro, los deberes
del servidor pblico implican la existencia de un derecho estatal y los deberes
del Estado en funcin de los derechos laborales.

CAPITULO II:
LEY UNIVERSITARIA N30220
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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

1. NORMATIVIDAD UNIVERSITARIA (1980 HASTA LA FECHA)

Ley 23733 - Ley Universitaria
Ley Decreto Legislativo N 726
Ley 24183 - Modifica art. 99 de la Ley 23733
Ley 25306 - Aprueba modificaciones a la ley general de educacin
Ley 26327 - Modifica art. 98 de la ley 23733
Ley 26490 - Incorpora norma transitoria
Ley 26998 - Modifica art. 56 de la ley 23733
Decreto Legislativo 739
Ley 24387 - Adiciona inciso al art. 92 de la ley 23733
Ley 25416 - Sustituye el art. 8 de la Ley 23733 modificado por DL
726
Ley 26341 - Modifica art. 99 de la ley 23773
Ley 26554 - Modifica art. 37 de la ley 23733
Decreto Legislativo 882
Ley 24391 - Modifica art. 99 de la ley 23733
Ley 26215 - Modifica art. 99 de ley 24391 que modifica ley 23733
Ley 26363 - Derogan art 2 del DL 626 y precisan artculo de ley
23733
Ley 26880 - Ampliacin plazo proceso de reorganizacin de
universidades
Ley 24126 - Prrroga del mandato en comisiones de universidades en
Ucayali y San Martin
Ley 25064 - Adiciona inciso al artculo 92 de ley 23733
Ley 26302 - Modifica art. 25, 36 y 37 de ley 23733
LEY

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UNIVERSITARIA

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Ley 26439 - Ley para la creacin del CONAFU

Ley 26988 - Modifica art. 56 de la ley 23733

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

LEYES APROBADAS POR EL CONGRESO EN EL 2005

Ley 28626 - Ley que faculta a las universidades para expedir
duplicados de diplomas de grados y ttulos de egresados
Ley 28603 - Ley que restituye la vigencia del art. 53 de la ley 23733
- Ley universitaria y deroga la dcima disposicin legal de la ley 28427
- Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2005
Ley 28637 - Ley que prohbe la releccin de los rectores
Ley 28564 - Ley que regula la creacin de filiales universitarias y
otorga facultades adicionales a la ANR
LEYES APROBADAS POR EL CONGRESO EN EL 2006
Ley 28740 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa

2. CONCEPTO DE UNIVERSIDAD
Sera muy ambicioso de nuestras parte referir los aspectos conceptuales,
filosficos, humansticos de lo que se considera es la universidad, podra ser
tedioso o repetitivo de lo que se conoce o enuncia. Creo que opiniones muy sabias
se han dicho, se dicen y se seguirn mencionando, tratando de encontrar una
definicin satisfactoria de ella.
De la misin y visin de la universidad hay muchos artculos al respecto, libros y se
efectan seminarios, talleres, forums, etc., que permanentemente se efectan en el
mundo tratando de encontrar el enunciado adecuado que al defina y que sea
aceptada por todos.

Nosotros la entendemos as: Entendemos como universidad, un centro

de enseanza en el cual se formen cientfica, tcnica y moralmente los
profesionales del maana. Un centro activo de investigacin para
contribuir a la ciencia y la cultura en general y en forma muy especial,
al adelanto tcnico y social del pas a que pertenece. Una institucin
de cultura superior, comprometida con la sociedad y que colabore con
la nacin en la solucin de los problemas que le competen. Un espacio
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de libre pensamiento, donde profesores y alumnos

encuentren el
DERECHO
ADMINISTRATIVO II

medio idneo para su desarrollo personal, dentro de una perspectiva

humanista, donde el progreso de la universidad signifique a su vez, el
progreso de cada uno de sus componentes1.

3. LA UNIVERSIDAD EN EL PER
En los ltimos aos el sistema universitario, compuesto por el conjunto de
universidades, tanto pblicas como privadas, asociadas en la Asamblea Nacional
de Rectores, ha tenido un franco crecimiento y expansin, tal como lo refieren cifras
oficiales, que retratan la situacin del sistema universitario en nuestro pas (Fig. 1).

As, existen un total de 83 universidades, 35 pblicas y 48 privadas; de las cuales

63 estn en condicin de institucionalizadas y 20 en proceso de institucionalizacin;
de ellas siete son pblicas y tres de ellas an no funcionan. A la fecha todos los
departamentos del Per tienen por lo menos una universidad pblica. Las
universidades del Per ofrecen aproximadamente 138 carreras profesionales en
1 UPCH: Plan Estratgico 1999-2004; Pg. 7

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pregrado, de ellas las ms ofertadas por las universidades

son contabilidad,
DERECHO
administracin, educacin secundaria y derecho en nmero ADMINISTRATIVO
de 56, 54, 52, y 46 II
respectivamente. Lo que se puede evidenciar tambin en la figura 2 que muestra la
matrcula por rea de conocimiento.

4. NOCIONES GENERALES
4.1.

Definicin dela Universidad:

La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la
docencia, que brinda una formacin humanista, cientfica y tecnolgica con una
clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural. Adopta el concepto
de educacin como derecho fundamental y servicio pblico esencial. Est
integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los
representantes de los promotores, de acuerdo a ley.
Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas
de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado.

4.2.

Fines de la Universidad:
Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente la herencia
cientfica, tecnolgica, cultural y artstica de la humanidad
Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno

sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del pas.

Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su

cambio y desarrollo.
Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de

derecho y la inclusin social.

Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica

la creacin intelectual y artstica.

Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad.
Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales del pas.
Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional,
nacional y mundial.
Servir a la comunidad y al desarrollo integral.
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 Formar personas libres en una sociedad libre.

4.3.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Funciones de la Universidad:
Formacin profesional.
Investigacin.
Extensin cultural y proyeccin social.
Educacin continua.
Contribuir al desarrollo humano.

Las dems que le seala la Constitucin Poltica del Per, la ley, su estatuto y
normas conexas.

4.4.

Transparencia de las universidades

Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin de publicar en sus
portales electrnicos, en forma permanente y actualizada, como mnimo, la
informacin correspondiente a:

El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), el

Plan Estratgico Institucional y el reglamento de la universidad.
Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, de
Consejo Universitario y de Asamblea Universitaria.

Los estados financieros de la universidad, el presupuesto institucional

modifica cado en el caso de las universidades pblicas, la actualizacin
de la ejecucin presupuestal y balances

Relacin y nmero de becas y crditos educativos disponibles y

otorgados en el ao en curso.
Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, segn
corresponda.
Nmero de alumnos por facultades y programas de estudio.
Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de
vida.
El nmero de
postulantes, ingresantes, matriculados y egresados
por ao y carrera.

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 Las remuneraciones, bonificaciones y dems estmulos

que se pagan a
DERECHO
ADMINISTRATIVO
II
las autoridades y docentes en cada categora, por todo
concepto, son
publicados de acuerdo a la normativa aplicable.

4.5.

Responsabilidad de las autoridades

Las autoridades de la institucin universitaria pblica son responsables por el
uso de los recursos de la institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa correspondiente.
Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU), la
comisin de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de
infracciones a la presente Ley.
La Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU),
de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones para el mejor
cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas
reglamentarias, en el marco de su mbito de competencia. Dichas
recomendaciones pueden servir de base para la determinacin de las
responsabilidades pertinentes.

4.6. Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria

El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las
siguientes reglas:
Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los
rganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia
fsica o moral.
Los locales universitarios son utilizados exclusivamente para el
cumplimiento de sus fines y dependen de la respectiva autoridad
universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea responsabilidad de
acuerdo a ley.
La Polica Nacional y el Ministerio Pblico solo pueden ingresar al
campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector,
debiendo este ltimo dar cuenta al Consejo Universitario o el que haga

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sus veces, salvo cuando se haya declarado el estado

de emergencia, se
DERECHO
produzca un delito flagrante o haya peligro ADMINISTRATIVO
inminente de su II
perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica no
compromete ni recorta la autonoma universitaria.
Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la
presunta comisin de un delito, dan cuenta al Ministerio Pblico, para el
inicio de las investigaciones a que hubiere lugar.
4.7.

Transparencia de las Universidades

Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin de publicar en sus
portales electrnicos, en forma permanente y actualizada, como mnimo, la
informacin correspondiente a:
El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), el

Plan Estratgico Institucional y el reglamento de la universidad.

Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, de

Consejo Universitario y de Asamblea Universitaria.

Los estados financieros de la universidad, el presupuesto institucional
modifica en el caso de las universidades pblicas, la actualizacin de la
ejecucin presupuestal y balances.
Relacin y nmero de becas y crditos educativos disponibles y
otorgados en el ao en curso.
5. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
(SUNEDU)
5.1.

Creacin
Crase la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU) como Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional, econmica,
presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones. Tiene
naturaleza jurdica de derecho pblico interno y constituye pliego presupuestal.
Tiene domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin a
nivel nacional, con su correspondiente estructura orgnica.

5.2.

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Finalidad

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La SUNEDU es responsable del licenciamiento para elDERECHO

servicio educativo
ADMINISTRATIVO
superior universitario, entendindose el licenciamiento como
el procedimiento II
que tiene como objetivo verificar el cumplimiento de condiciones bsicas de
calidad para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su
funcionamiento.
La SUNEDU es tambin responsable, en el marco de su competencia, de
supervisar la calidad del servicio educativo universitario, incluyendo el servicio
brindado por entidades o instituciones que por normativa especfica se
encuentren facultadas a otorgar grados y ttulos equivalentes a los otorgados
por las universidades; as como de fiscalizar si los recursos pblicos y los
beneficios otorgados por el marco legal a las universidades, han sido
destinados a fines educativos y al mejoramiento de la calidad.
La SUNEDU ejerce sus funciones de acuerdo a la normativa aplicable y en
coordinacin con los organismos competentes en materia tributaria, de
propiedad y competencia, de control, de defensa civil, de proteccin y defensa
del consumidor, entre otros.
La autorizacin otorgada mediante el licenciamiento por la SUNEDU es
temporal y renovable y tendr una vigencia mnima de 6 (seis) aos.
5.3.

mbito de Competencia
La SUNEDU ejecuta sus funciones en el mbito nacional, pblico y privado, de
acuerdo a su finalidad y conforme a las polticas y planes nacionales y
sectoriales aplicables y a los lineamientos del Ministerio de Educacin.

5.4.

Funciones Generales de la SINEDU

La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades,
filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a
grado acadmico, de conformidad con la presente Ley y la normativa

aplicable.
Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan
en el mbito de su competencia, conforme a lo dispuesto por el artculo

21 de la presente Ley.
Emitir
opinin

respecto

al

cambio

de

denominacin de las universidades a solicitud.

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 Proponer al Ministerio de Educacin, las polticas

y lineamientos
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
tcnicos en el mbito de su competencia.
Administrar el Registro Nacional de Grados y Ttulos.
Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o
administrativa a personas impedidas conforme al marco legal vigente.
Aprobar sus documentos de gestin.
Exigir coactivamente el pago de sus acreencias o el cumplimiento de las
obligaciones que correspondan.
Establecer los criterios tcnicos para la convalidacin y/o revalidacin
de estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases.
Publicar un informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por
la legislacin vigente a las universidades.
Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del pas, el
mismo que incluye ranking universitario, respecto del nmero de
publicaciones indexadas, entre otros indicadores.
Organizar y administrar estadstica de la oferta educativa de nivel
superior universitario bajo su competencia y hacerla pblica.
Otras que le sean otorgadas por ley o que sean desarrolladas por su
Reglamento de Organizacin y Funciones.
En los casos que establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones, la SUNEDU puede contratar los servicios necesarios para el
mejor cumplimiento de las funciones antes sealadas.

6. ORGANIZACIN DE LA SUNEDU
6.1.

Estructura Orgnica
La SUNEDU, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la estructura
orgnica bsica siguiente:
Alta

Direccin: Consejo Directivo, Superintendente y Secretario

General.
rganos de administracin interna.
LEY

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 rganos de lnea.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II
La SUNEDU cuenta, adems, con una Procuradura Pblica y una Oficina
de Ejecucin Coactiva. La estructura detallada de su organizacin y
funciones se establece en el respectivo Reglamento de Organizacin y
Funciones, en el marco de la normativa vigente.
6.1.1. Consejo Directivo:
a) El Consejo Directivo es el rgano mximo y de mayor jerarqua de la
SUNEDU. Es responsable de aprobar polticas institucionales y de
asegurar la marcha adecuada de la entidad.
Est conformado de la siguiente manera:
El Superintendente de la SUNEDU, quien lo presidir.
Un representante del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), con un nivel no menor de
Director General.
Los

miembros

del

Consejo

Directivo,

con

excepcin

del

Superintendente, perciben dietas por las sesiones en que participan,

aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico
Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Los ciudadanos seleccionados son designados por un periodo de cinco
(5) aos, en la forma prevista en el Reglamento de Organizacin y
Funciones, con opinin favorable del Consejo Nacional de Educacin,
aprobada por mayora simple para cada ciudadano. Todos los miembros
del Consejo Directivo son designados mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Educacin.

b)

Los ciudadanos seleccionados mediante concurso pblico,

debern cumplir con alguno de los siguientes requisitos:

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 Contar con el grado acadmico de Doctor, DERECHO

habindolo obtenido
ADMINISTRATIVO
con estudios presenciales y un mnimo de 10
(diez) aos como II
Docente Principal,
Contar con el grado acadmico de Doctor, habindolo obtenido
con estudios presenciales y un mnimo de 10 (diez) aos de
experiencia en el campo de la investigacin y el desarrollo de las
ciencias y el conocimiento, con investigaciones y publicaciones
en revistas cientficas indexadas,
Contar con el grado acadmico de Doctor o Maestro habindolo
obtenido con estudios presenciales y haber desempeado
cargos de gestin en el mbito pblico o privado o en el mbito
educativo, por un periodo mnimo de 10 (diez) aos.
Los ciudadanos seleccionados no pueden ser reelegidos de manera
inmediata.
El concurso para la seleccin de miembros del Consejo Directivo de
la SUNEDU otorga el puntaje mximo en la etapa correspondiente, a
los candidatos que hayan obtenido el grado de Doctor, a tiempo
completo y dedicacin exclusiva.
En ningn caso se podr seleccionar a los cinco ciudadanos
integrantes del Consejo Directivo bajo el mismo requisito.
Los ciudadanos seleccionados se encuentran sujetos a lo dispuesto por el
Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

c) Los miembros del Consejo Directivo, no pueden ser personas que:

Sean titulares de acciones o participaciones en universidades o
sus empresas vinculadas o en otras personas jurdicas
relacionadas a las actividades o materias reguladas por la
LEY

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SUNEDU, ni que lo sean sus cnyuges oDERECHO

parientes hasta el
ADMINISTRATIVO
tercer grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. En caso II
de haberlo sido, debern haber cesado en dicha actividad al
menos un ao antes de asumir el cargo.
Sean

autoridades,

apoderados,

directores,

asesores

representantes

consultores

legales

permanentes

o
de

universidades o personas jurdicas vinculadas a estas. En caso

de haberlo sido, debern haber cesado en dicha actividad al
menos un ao antes de asumir el cargo. Haber sido usuario de
las referidas entidades no resulta causal de inhabilitacin.
El representante del CONCYTEC es designado por el mismo periodo
que el Superintendente, pudiendo ser renovada su designacin por
un periodo adicional.
Todos los miembros del Consejo Directivo deben ser personas de
reconocido prestigio y de conducta intachable pblicamente
reconocida.

6.1.1.1.

Funciones del Consejo Directivo

Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes:

Proponer la poltica y lineamientos tcnicos en el mbito de su

competencia.
Aprobar los planes, polticas, estrategias institucionales y las
condiciones bsicas de calidad; en concordancia con las polticas y
lineamientos tcnicos que apruebe el Ministerio de Educacin.

Aprobar, denegar, suspender o cancelar las licencias para el

funcionamiento del servicio de educacin superior universitaria bajo
su competencia.

Aprobar, cuando corresponda, sus documentos de gestin.

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Velar por el cumplimiento de los objetivos y metas

de la SUNEDU.
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Aprobar el presupuesto institucional.

Evaluar el desempeo y resultados de gestin de la SUNEDU.

Otras funciones que desarrolle su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
El Consejo Directivo constituye la nica instancia administrativa en los
casos que sean sometidos a su conocimiento. Las resoluciones que
expida son precedentes de observancia obligatoria en los casos que
interprete de modo expreso y con carcter general, el sentido de la
normativa bajo su competencia.
6.1.1.2.

Causales de vacancia
Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo, las
siguientes:

Fallecimiento.

Incapacidad permanente.

Renuncia aceptada.

Impedimento legal

sobreviniente a la designacin.

Remocin en caso de falta grave debidamente comprobada,

conforme a lo dispuesto en los documentos de gestin de la
SUNEDU.
Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5)
no consecutivas del Consejo Directivo en el periodo de seis (6)
meses, salvo licencia autorizada.

LEY

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
7. REGIMEN SANCIONADOR
7.1.

Infracciones y sanciones
Constituyen infracciones pasibles de sancin las acciones u omisiones que
infrinjan las normas sobre
El licenciamiento,
Uso educativo de los recursos pblicos y/o beneficios otorgados por el
marco legal a las universidades,
Condiciones bsicas de calidad para ofrecer el servicio educativo
universitario o servicio educativo conducente al otorgamiento de grados
y ttulos equivalentes a los otorgados por las universidades; as como
las obligaciones establecidas en la presente Ley y en su reglamento de
infracciones y sanciones. Las infracciones sern clasificadas como
leves, graves y muy graves.
La SUNEDU, en funcin a la gravedad de las infracciones, podr imponer
las siguientes sanciones:
A) Infracciones leves: multas
B) Infracciones graves: multa y/o suspensin de la licencia de
funcionamiento.
C) Infracciones muy graves: multa y/o cancelacin de la licencia de
funcionamiento.
La tipificacin de las infracciones, as como la cuanta y la graduacin de
las sanciones se establecern en el Reglamento de Infracciones y
Sanciones, el cual ser aprobado mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Educacin.

LEY

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8. REGIMEN ECONOMICA Y LABORAL

8.1.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Rgimen laboral
Los servidores de la SUNEDU estn sujetos al rgimen laboral de la Ley 30057,
Ley del Servicio Civil.

8.2.

Recursos de la SUNEDU
Son recursos de la SUNEDU los siguientes:
Los montos que le asignen en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
de cada ao fiscal
Los ingresos que recaude en el marco del ejercicio de sus funciones.
Los provenientes de donaciones y de la cooperacin tcnica
internacional no reembolsable, de conformidad con la normativa vigente.
Los dems recursos que le sean asignados.

9. ORGANIZACIN ACADMICA
9.1.

Organizacin del rgimen acadmico

Las universidades organizan y establecen su rgimen acadmico por
Facultades y estas pueden comprender a:
Los Departamentos Acadmicos
Las Escuelas Profesionales.
Las Unidades de Investigacin.
Las Unidades de Posgrado.
En cada universidad pblica es obligatoria la existencia de, al menos, un
Instituto de Investigacin, que incluye una o ms Unidades de Investigacin.
La universidad puede organizar una Escuela de Posgrado que incluye una o
ms Unidades de Posgrado.

10. GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD

10.1.

Gobierno de la universidad
El gobierno de la universidad es ejercido por las siguientes instancias:
La Asamblea Universitaria.

LEY

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 El Consejo Universitario.
El Rector.
Los Consejos de Facultad.
Los Decanos.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el

Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms
uno de sus miembros hbiles.
10.2.

Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria es un rgano colegiado que representa a la
comunidad universitaria, se encarga de dictar las polticas generales de la
universidad y est constituida por:

El Rector, quien la preside.

Los Vicerrectores.
Los Decanos de las Facultades.
El Director de la Escuela de Posgrado.
Los representantes de los docentes de las diversas Facultades, en
nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a que
se refi eren los incisos anteriores. Estn representados de la siguiente
manera: 50% de Profesores Principales, 30% de Profesores Asociados y

20% de Profesores Auxiliares.

Los representantes de los estudiantes de pregrado y posgrado, que
constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea.
Los representantes estudiantiles de pregrado deben pertenecer al tercio
superior y haber aprobado como mnimo treinta y seis crditos.
La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el
funcionamiento de dichos rganos.
El representante de los graduados, en calidad de supernumerario, con
voz y voto.
Un representante de los trabajadores administrativos, con voz y sin
voto.
La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al
semestre, y en forma extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien
haga sus veces, o de ms de la mitad de los miembros del Consejo
Universitario, o de ms de la mitad de los miembros de la Asamblea
Universitaria.
LEY

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10.3.

DERECHO
Atribuciones
de
la
Asamblea Universitaria ADMINISTRATIVO II
La Asamblea Universitaria tiene las siguientes atribuciones:
Aprobar las polticas de desarrollo universitario.
Reformar los estatutos de la universidad con la aprobacin de por lo
menos dos tercios del nmero de miembros, y remitir el nuevo Estatuto
a la SUNEDU.
Velar por el

adecuado

cumplimiento

de

los

instrumentos

de

planeamiento de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario.

Declarar la revocatoria y vacancia del Rector y los Vicerrectores, de
acuerdo a las causales expresamente sealadas en la presente Ley; y a
travs de una votacin calificada de dos tercios del nmero de

miembros.
Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario y del Tribunal
de Honor Universitario.
Designar anualmente entre sus miembros a los integrantes de la
Comisin Permanente encargada de fiscalizar la gestin de la
universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin se informan a la
Contralora General de la Repblica y a la SUNEDU.
Evaluar y aprobar la memoria anual, el informe semestral de gestin del
Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual
ejecutado.
10.4.

Consejo Universitario
El Consejo Universitario es el mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin
acadmica y administrativa de la universidad. Est integrado por:

El Rector, quien lo preside.

Los Vicerrectores.
Un cuarto (1/4) del nmero total de Decanos, elegidos por y entre ellos.
El Director de la Escuela de Posgrado.
Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen el
tercio del nmero total de los miembros del Consejo. Deben pertenecer

al tercio superior y haber aprobado como mnimo treinta y seis crditos.

Un representante de los graduados, con voz y voto.
El Secretario General de la Universidad y el Director General de
Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.
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DERECHO
ADMINISTRATIVO
El Consejo Universitario se rene una vez al mes, y extraordinariamente
es II
convocado por el Rector o quien haga sus veces, o por la mitad de sus
miembros.
10.5.

Atribuciones del Consejo Universitario

El Consejo Universitario tiene las siguientes atribuciones:
Aprobar a propuesta del Rector, los instrumentos de planeamiento de la
universidad.
Dictar el reglamento general de la universidad, el reglamento de
elecciones y otros reglamentos internos especiales, as como vigilar su

10.6.

cumplimiento.
Rector
El Rector es el personero y representante legal de la universidad. Tiene a su
cargo y a dedicacin exclusiva, la direccin, conduccin y gestin del gobierno
universitario en todos sus mbitos, dentro de los lmites de la presente Ley y del
Estatuto.

10.7.

Requisitos para ser elegido Rector

Para ser elegido Rector se requiere:

Ser ciudadano en ejercicio.

Ser docente ordinario en la categora de principal en el Per o su

equivalente en el extranjero, con no menos de cinco (5) aos en la
categora.

Tener grado acadmico de Doctor, el mismo que debe haber sido

obtenido con estudios presenciales.
No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad
de cosa juzgada.

No estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitucin

y despido.

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10.8.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Atribuciones del Rector

Son atribuciones y mbito funcional del Rector las siguientes:

Presidir el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria, as como

hacer cumplir sus acuerdos.

Dirigir la actividad acadmica de la universidad y su gestin

administrativa, econmica y financiera.

Presentar al Consejo Universitario, para su aprobacin, los instrumentos
de planeamiento institucional de la universidad.
Refrendar los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales,
as como las distinciones universitarias conferidas por el Consejo
Universitario.
Expedir las resoluciones de carcter previsional del personal docente y

administrativo de la universidad.
Presentar a la Asamblea Universitaria la memoria anual, el informe
semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del

presupuesto anual ejecutado.

Transparentar la informacin econmica y financiera de la universidad.
Las dems que le otorguen la ley y el Estatuto de la universidad.
10.9.

Vicerrectores
Todas las universidades cuentan

obligatoriamente con

un Vicerrector

Acadmico y pueden contar con un Vicerrector de Investigacin. Sus

atribuciones y funciones.
10.10. Atribuciones del Vicerrector
Las atribuciones de los Vicerrectores se determinan en funcin de sus reas de
competencia y, en concordancia con las directivas impartidas por el Rector.
Deben tener como mnimo las siguientes:
Vicerrector Acadmico:
Dirigir y ejecutar la poltica general de formacin acadmica en la
universidad.
Supervisar las actividades acadmicas con la finalidad de garantizar la
calidad de las mismas y su concordancia con la misin y metas
establecidas por el Estatuto de la universidad.
Atender las necesidades de capacitacin permanente del personal
docente.
Las dems atribuciones que el Estatuto o la ley le asignen.
LEY

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Vicerrector de Investigacin:
Dirigir y ejecutar la poltica general de investigacin en la
universidad.
Supervisar las actividades de investigacin con la finalidad de
garantizar la calidad de las mismas y su concordancia con la misin

y metas establecidas por el Estatuto de la universidad.

Organizar la difusin del conocimiento y los resultados de las

investigaciones.
Gestionar el financiamiento de la investigacin ante las entidades y
organismos pblicos o privados.

10.11. El Consejo de Facultad

El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno de la Facultad. La conduccin
y su direccin le corresponden al Decano, de acuerdo con las atribuciones
sealadas en la presente Ley.
El Consejo de Facultad est integrado por:
El Decano, quien lo preside.
Los representantes de los docentes. Su nmero est establecido en el
Estatuto de cada universidad.
Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen un
tercio del total de integrantes del Consejo, segn corresponda. Estos
representantes deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado
como mnimo treinta y seis (36) crditos.
Las atribuciones del Consejo de Facultad son:
Proponer al Consejo Universitario la contratacin, nombramiento,
ratificacin y remocin de los docentes de sus respectivas reas.
Aprobar los currculos y planes de estudio, elaborados por las Escuelas
Profesionales que integren la Facultad.
Dictar el Reglamento acadmico de la Facultad que comprende las
responsabilidades de docentes y estudiantes as como los regmenes de
estudio, evaluacin, promocin.

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10.12. El Decano
DERECHO
El Decano es la mxima autoridad de gobierno de la Facultad,
representa a la II
ADMINISTRATIVO
Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria conforme lo
dispone la presente Ley. Es elegido por un periodo de cuatro (4) aos y no hay
reeleccin inmediata.

10.13. Requisitos para ser Decano

Son requisitos para ser Decano:

Ser ciudadano en ejercicio.

Ser docente en la categora de principal en el Per o en el

extranjero, con no menos de tres (3) aos en la categora.

Tener grado de Doctor o Maestro en su especialidad, el mismo

que debe haber sido obtenido con estudios presenciales. Se
excepta de este requisito, a los docentes en la especialidad de
artes, de reconocido prestigio nacional o internacional.
No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de
autoridad de cosa juzgada.

No estar consignado en el registro nacional de sanciones de

destitucin y despido.

No estar consignado en el registro de deudores alimentarios

morosos, ni tener pendiente de pago una reparacin civil
impuesta por una condena ya cumplida.

10.14. Atribuciones del Decano

El Decano tiene las siguientes atribuciones:

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

 Presidir el Consejo de Facultad

DERECHO
Dirigir administrativamente la Facultad.
ADMINISTRATIVO II
Dirigir acadmicamente la Facultad, a travs de los Directores de los
Departamentos Acadmicos, de las Escuelas Profesionales y Unidades
de Posgrado.
Representar a la Facultad ante la Asamblea Universitaria y ante el
Consejo Universitario, en los trminos que establece la presente Ley.
10.15. Tribunal de Honor Universitario
El Tribunal de Honor Universitario tiene como funcin emitir juicios de valor
sobre toda cuestin tica, en la que estuviera involucrado algn miembro de la
comunidad

universitaria,

propone,

segn

el

caso,

las

sanciones

correspondientes al Consejo Universitario.

Est conformado por tres (3) docentes ordinarios en la categora de principal,
de reconocida trayectoria acadmica, profesional y tica, elegidos por el
Consejo Universitario a propuesta del Rector.
10.16. Vacancia de las autoridades de la universidad
Son causales de vacancia de las autoridades de la universidad, las siguientes:

Fallecimiento.
Enfermedad o impedimento fsico permanente.
Renuncia expresa.
Sentencia judicial emitida en ltima instancia, por delito doloso.
Incumplimiento del Estatuto y de la presente Ley.
Nepotismo conforme a la ley de la materia.
Incompatibilidad sobrevenida despus de la eleccin.
No convocar a las sesiones de los rganos de gobierno de la
universidad en los casos contemplados por el Estatuto y la presente Ley.

El Estatuto de cada universidad establece las causales adicionales y

procedimientos para la declaracin de la vacancia y revocabilidad de los
mandatos de las diferentes autoridades universitarias.
10.17. Comisin Permanente de Fiscalizacin
La Comisin Permanente de Fiscalizacin es el rgano encargado de vigilar la
gestin acadmica, administrativa y econmica de la universidad pblica. Est
integrada por dos docentes, un estudiante de pregrado y un estudiante de
posgrado, miembros de la Asamblea Universitaria; cuenta con amplias

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

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facultades para solicitar informacin a toda instancia interna

de la universidad.
DERECHO
Est obligada a guardar la debida confidencialidad ADMINISTRATIVO
de la informacin II
proporcionada, bajo responsabilidad.
10.18. Remuneraciones y dietas
Los miembros de los rganos de gobierno de la universidad no reciben dietas,
ni pago alguno por las sesiones en las que participen. Toda disposicin en
contrario es nula.
11. DOCENTES
11.1.

Funciones
Los docentes universitarios tienen como funciones la investigacin, el
mejoramiento continuo y permanente de la enseanza, la proyeccin social y la
gestin universitaria, en los mbitos que les corresponde.

11.2.

Docentes
Los docentes son:

Ordinarios: principales, asociados y auxiliares.

Extraordinarios: emritos, honorarios y similares
dignidades que seale cada universidad, que no
podrn superar el 10% del nmero total de docentes
que dictan en el respectivo semestre.
Contratados:

que

prestan

servicios

plazo

determinado en los niveles y condiciones que fija el

respectivo contrato.

11.3.

Apoyo a docentes
Los jefes de prctica, ayudantes de ctedra o de laboratorio y dems formas
anlogas de colaboracin a la labor del docente realizan una actividad
preliminar a la carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin se
computa para obtener la categora de docente auxiliar como tiempo de servicio

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

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de la docencia. Para ejercer la funcin de jefe de prcticaDERECHO

debe contar con el
ttulo profesional y los dems requisitos que establezcan lasADMINISTRATIVO
normas internas de II
la universidad. En el caso de ayudante debe estar cursando los dos (2) ltimos
aos de la carrera y pertenecer al tercio superior. La designacin de los mismos
debe ser va concurso hecho pblico a toda la comunidad universitaria,
conforme lo que disponga cada Estatuto universitario.

11.4.

Requisitos para el ejercicio de la docencia

Para el ejercicio de la docencia universitaria, como docente ordinario y
contratado es obligatorio poseer:
El grado de Maestro para la formacin en el nivel de pregrado.
El grado de Maestro o Doctor para maestras y programas de
especializacin.
El grado de Doctor para la formacin a nivel de doctorado.
Los docentes extraordinarios pueden ejercer la docencia en cualquier
nivel de la educacin superior universitaria y sus caractersticas son
establecidas por los Estatutos de cada universidad.

11.5.

Admisin y promocin en la carrera docente

La admisin a la carrera docente se hace por concurso:
Para ser profesor principal se requiere ttulo profesional, grado de
Doctor el mismo que debe haber sido obtenido con estudios
presenciales, y haber sido nombrado antes como profesor asociado. Por
excepcin, podrn concursar sin haber sido docente asociado a esta
categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica
y trayectoria acadmica, con ms de quince (15) aos de ejercicio
profesional.
Para ser profesor asociado se requiere ttulo profesional, grado de
maestro, y haber sido nombrado previamente como profesor auxiliar.
Por excepcin podrn concursar sin haber sido docente auxiliar a esta
categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica
y trayectoria acadmica, con ms de diez (10) aos de ejercicio
profesional.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

 Para ser profesor auxiliar se requiere ttulo profesional,

grado de
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Maestro, y tener como mnimo cinco (5) aos en el ejercicio
profesional. II
Los requisitos exigidos para la promocin pueden haber sido adquiridos
en una universidad distinta a la que el docente postula.
En toda institucin universitaria, sin importar su condicin de privada o
pblica, por lo menos el 25 % de sus docentes deben ser a tiempo
completo.
11.6.

Periodo de evaluacin para el nombramiento y cese de los profesores

ordinarios
El periodo de nombramiento de los profesores ordinarios es de tres (3) aos
para los profesores auxiliares, cinco (5) para los asociados y siete (7) para los
principales. Al vencimiento de dicho periodo, los profesores son ratificados,
promovidos o separados de la docencia a travs de un proceso de evaluacin
en funcin de los mritos acadmicos que incluye la produccin cientfica,
lectiva y de investigacin.
El nombramiento, la ratificacin, la promocin y la separacin son decididos por
el Consejo Universitario, a propuesta de las correspondientes facultades.
Toda promocin de una categora a otra est sujeta a la existencia de plaza
vacante y se ejecuta en el ejercicio presupuestal siguiente.
La edad mxima para el ejercicio de la docencia en la universidad pblica es
setenta aos. Pasada esta edad solo podrn ejercer la docencia bajo la
condicin de docentes extraordinarios y no podrn ocupar cargo administrativo.
La universidad est facultada a contratar docentes. El docente que fue
contratado puede concursar a cualquiera de las categoras docentes,
cumpliendo los requisitos establecidos en la presente Ley.

11.7.

Rgimen de dedicacin de los docentes

Por el rgimen de dedicacin a la universidad, los profesores ordinarios pueden
ser:
A dedicacin exclusiva, el docente tiene como nica actividad
remunerada la que presta a la universidad.
tiempo completo, cuando su permanencia es de cuarenta (40) horas
semanales, en el horario fijado por la universidad.
A tiempo parcial, cuando su permanencia es menos de cuarenta (40)
horas semanales.

LEY

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30220/LEY

MAGISTERIAL

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 Cada universidad norma las condiciones del servicio

docente y las
DERECHO
incompatibilidades respectivas, de acuerdo con la ADMINISTRATIVO
Constitucin Poltica II
del Per, la presente Ley y su Estatuto.

11.8.

Deberes del docente

Los docentes deben cumplir con lo siguiente:

Respetar y hacer respetar el Estado social, democrtico y

constitucional de derecho.
Ejercer la docencia con rigurosidad acadmica, respeto a la
propiedad

intelectual,

tica

profesional,

independencia

apertura conceptual e ideolgica.

Generar conocimiento e innovacin a travs de la investigacin
rigurosa en el mbito que le corresponde, en el caso de los
docentes orientados a la investigacin.
Perfeccionar

permanentemente

su conocimiento y su

capacidad docente y realizar labor intelectual creativa.

Brindar tutora a los estudiantes para orientarlos en su

desarrollo profesional y/o acadmico.

Participar de la mejora de los programas educativos en los que

se desempea.

Presentar informes sobre sus actividades en los plazos que fije

el Estatuto y cuando le sean requeridos.
Respetar y hacer respetar las normas internas de la universidad.
Observar conducta digna.
Los otros que dispongan las normas internas y dems normas
dictadas por los rganos competentes.

LEY

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UNIVERSITARIA

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MAGISTERIAL

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

11.9.

Derechos del docente

Los docentes gozan de los siguientes derechos:

Ejercicio de la libertad de ctedra en el marco de la Constitucin

Poltica del Per y la presente Ley.
Elegir y ser elegido en las instancias de direccin institucional o
consulta segn corresponda.
La promocin en la carrera docente.
Participar en proyectos de investigacin en el sistema de
Instituciones Universitarias Pblicas segn sus competencias.
Participar en actividades generadoras de recursos directamente
recaudados segn sus competencias y las necesidades de la
Institucin Universitaria Pblica.
Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a
estudios de especializacin o posgrado acreditados.
Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en
el sistema universitario.
Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo,
municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado
Ministro o Viceministro de Estado, Presidente de regin,
conservando la categora y clase docente.
Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de
publicaciones por cada siete (7) aos de servicios.

LEY

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30220/LEY

MAGISTERIAL

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Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60) dasDERECHO

al ao.
ADMINISTRATIVO II
Gozar de incentivos a la excelencia acadmica, los que se

determinan en el Estatuto.

Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley.

Los otros que dispongan los rganos competentes.

11.10. Sanciones
Los docentes que transgredan los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, incurren en responsabilidad
administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la
jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican en observancia de las
garantas constitucionales del debido proceso.
Las sanciones son:
Amonestacin escrita.
Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de
remuneraciones.
Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y

un (31) das hasta doce (12) meses.

Destitucin del ejercicio de la funcin docente.

Las sanciones indicadas en los incisos 89.3 y 89.4 se aplican previo

proceso administrativo disciplinario, cuya duracin no ser mayor a cuarenta
y cinco (45) das hbiles improrrogables.
Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y
penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven
ante las autoridades respectivas.
LEY

Pg44

UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

11.11. Medidas preventivas

Cuando el proceso administrativo contra un docente que se origina por la

presuncin de hostigamiento sexual en agravio de un miembro de la comunidad

universitaria o los delitos de violacin contra la libertad sexual, apologa del
terrorismo, terrorismo y sus formas agravadas, corrupcin de funcionarios y/o
trfico co ilcito de drogas; as como incurrir en actos de violencia que atenten
contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio que
impiden el normal funcionamiento de servicios pblicos, el docente es separado
preventivamente sin perjuicio de la sancin que se imponga.

11.12. Calificacin y gravedad de la falta

Es atribucin del rgano de gobierno correspondiente, calificar la falta o
infraccin atendiendo la naturaleza de la accin u omisin, as como la
gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes.
11.13. Amonestacin escrita
El incumplimiento

de

los

principios,

deberes, obligaciones y

prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y

calificado como leve, es pasible de amonestacin escrita.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, segn corresponda.
11.14. Suspensin
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado,
no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin,
ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de
remuneraciones.
Asimismo, el docente que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido
sancionado, previamente en dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es
pasible de suspensin.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, segn corresponda.
Es susceptible de suspensin el docente que incurre en plagio.
11.15. Cese temporal

LEY

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30220/LEY

MAGISTERIAL

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Se consideran faltas o infracciones graves, pasibles deDERECHO

cese temporal, la
ADMINISTRATIVO
transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes,
obligaciones y II
prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente:
Causar

perjuicio

al

estudiante

la

universidad.
Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de
sus funciones de docente, sin la correspondiente autorizacin.
Abandonar el cargo injustificadamente.
Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del
servicio universitario.
Asimismo, el docente que incurra en una falta o infraccin, habiendo
sido sancionado, previamente en dos (2) ocasiones con suspensin, es
pasible de cese temporal.

El cese temporal es impuesto por el rgano de gobierno

correspondiente.
Otras que se establecen en el Estatuto.
11.16. Destitucin
Son causales de destitucin la transgresin por accin u omisin, de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin
docente, consideradas como muy graves, las siguientes:
No presentarse al proceso de ratificacin en la carrera docente sin
causa justificada.
Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la universidad, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de
cualquier miembro de la comunidad universitaria.
Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de
terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la
universidad.
Haber sido condenado por delito doloso.
Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los
derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la
comunidad universitaria, as como impedir el normal funcionamiento de
servicios pblicos.
Maltratar fsica o

psicolgicamente

al estudiante causando

dao grave.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

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 Realizar conductas de hostigamiento sexual y actosDERECHO

que atenten contra
ADMINISTRATIVO
la integridad y libertad sexual tipificados como delitos
en el Cdigo II
Penal.

11.17. Remuneraciones
Las remuneraciones de los docentes de la universidad pblica se establecen
por categora y su financiamiento proviene de las transferencias corrientes del
tesoro pblico.
La universidad pblica puede pagar a los docentes una asignacin adicional por
productividad, de acuerdo a sus posibilidades econmicas.
Las remuneraciones de los docentes de las universidades pblicas se
homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales.
Los docentes tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos bsicos, las
remuneraciones complementarias establecidas por ley cualquiera sea su
denominacin. La del docente no puede ser inferior a la del Juez de Primera
Instancia. Los docentes de las universidades privadas se rigen por lo
establecido en la presente Ley y en el Estatuto de su universidad.

12. ESTUDIANTES
12.1.

Estudiantes
Son estudiantes universitarios de pregrado quienes habiendo concluido los
estudios de educacin secundaria, han aprobado el proceso de admisin a la
universidad, han alcanzado vacante y se encuentran matriculados en ella.
Los estudiantes de los programas de posgrado, de segunda especialidad as
como de los programas de educacin continua, son quienes han aprobado el
proceso de admisin y se encuentran matriculados.
En ambos casos se sujetan a lo dispuesto en los estatutos correspondientes.
Los estudiantes extranjeros no requieren de visa para la matrcula; la misma
que debe regularizarse antes del inicio del semestre lectivo siguiente.

12.2.

LEY

Pg47

Deberes de los estudiantes

Son deberes de los estudiantes:
Respetar la Constitucin Poltica del Per y el estado de derecho.
Aprobar las materias correspondientes al periodo lectivo que cursan.
Cumplir con esta Ley y con las normas internas de la universidad.
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30220/LEY

MAGISTERIAL

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 Respetar los derechos de los miembros de la comunidad

universitaria y
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
el principio de autoridad.
Respetar

la autonoma universitaria y la inviolabilidad

de las

instalaciones universitarias.
Usar las instalaciones de su centro de estudios exclusivamente para los
fines universitarios.
Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la
institucin y rechazar la violencia.
Matricularse un nmero mnimo de doce (12) crditos por semestre
para conservar su condicin de estudiante regular, salvo que le falten
menos para culminar la carrera.
Los dems que disponga el Estatuto de cada universidad.

12.3.

Derechos de los estudiantes

Son derechos de los estudiantes:

Recibir una formacin acadmica de calidad que les otorgue

conocimientos

generales

para

el

desempeo

profesional

herramientas de investigacin.
La gratuidad de la enseanza en la universidad pblica.
Participar en el proceso de evaluacin a los docentes por periodo
acadmico con fines de permanencia, promocin o separacin.
Tener la posibilidad de expresar libremente sus ideas, sin que pueda
ser sancionado por causa de las mismas.

12.4.

Sanciones
Los estudiantes que incumplan los deberes sealados en la presente Ley,
deben ser sometidos a proceso disciplinario y son sujetos a las sanciones
siguientes:

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

 Amonestacin escrita.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Separacin hasta por dos (2) periodos lectivos.

Separacin definitiva.
Las

sanciones

son

aplicadas

por

el

rgano

de

gobierno

correspondiente, de acuerdo al Estatuto y segn la gravedad de la

falta, bajo responsabilidad.
12.5.

Matrcula condicionada por rendimiento acadmico

La desaprobacin de una misma materia por tres veces da lugar a que el
estudiante sea separado temporalmente por un ao de la universidad. Al
trmino de este plazo, el estudiante solo se podr matricular en la materia
que desaprob anteriormente, para retornar de manera regular a sus
estudios en el ciclo siguiente. Si desaprueba por cuarta vez procede su
retiro definitivo.

Lo dispuesto en el prrafo precedente no impide que el Estatuto de la

universidad contemple la separacin automtica y definitiva por la
desaprobacin de una materia por tercera vez.

12.6.

Requisitos para ser representante de los estudiantes

Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos rganos de
gobierno de la universidad. Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa
de estudios, pertenecer al tercio superior de rendimiento Incompatibilidades
de los representantes de los estudiantes
Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la
universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada en ellas durante
su mandato y hasta un ao despus de terminado este. Se efecta una
excepcin en el caso de ser asistente de docencia o de investigacin.
No puede ser representante ante los rganos de gobierno de ms de una
universidad en el mismo ao lectivo.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

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Los representantes de los rganos de gobierno no deben

aceptar, a ttulo
DERECHO
ADMINISTRATIVO
personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y II
segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas
de parte de los promotores y autoridades universitarias.
13. UNIVERSIDAD PBLICA
13.1.

Recursos econmicos
Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de:
Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del tesoro pblico.
Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razn de
sus bienes y servicios.
Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente lcita, siempre que

sean aceptadas por la universidad pblica.

Los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con aval del

Estado.
Los ingresos por leyes especiales.
Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica y econmicofinanciera, nacional e internacional.
Por la prestacin de servicios educativos de extensin, servicios de sus
centros preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo
distinto.
Los dems que sealen sus estatutos.
13.2.

Patrimonio universitario
Constituyen patrimonio de las universidades pblicas los bienes y rentas que
actualmente les pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo
legtimo. Las universidades pblicas pueden enajenar sus bienes de acuerdo
con la ley; los recursos provenientes de la enajenacin solo son aplicables a
inversiones permanentes en infraestructura, equipamiento y tecnologa.
Los bienes provenientes de donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al
fi n que persigue la universidad y a la voluntad expresada por el benefactor o
donante. Debern ser usados segn el espritu con que se hizo y concordantes
con los fines de la universidad.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

13.3.

Sistema de presupuesto y de control

DERECHO
Las universidades pblicas estn comprendidas en los sistemas
pblicos de II
ADMINISTRATIVO
presupuesto y de control del Estado.

13.4.

Asignacin presupuestal
Las universidades pblicas reciben los recursos presupuestales del tesoro
pblico, para satisfacer las siguientes necesidades:
Bsicos, para atender los gastos corrientes y operativos del

presupuesto de la universidad, con un nivel exigible de calidad.

Adicionales, en funcin de los proyectos de investigacin, de
responsabilidad social, desarrollo del deporte, cumplimiento de objetivos

de gestin y acreditacin de la calidad educativa.

De infraestructura y equipamiento, para su

mejoramiento

modernizacin, de acuerdo al plan de inversiones de cada universidad.

14. UNIVERSIDAD PRIVADA
14.1. Rgimen de gobierno y de docentes en las universidades privadas
Las instancias de gobierno de las universidades privadas asociativas o
societarias se sujetan a lo dispuesto por su Estatuto.
El Estatuto de cada universidad define la modalidad de eleccin o designacin
de las autoridades, de conformidad con su naturaleza jurdica.
Las autoridades que conforman los rganos de gobierno o las que hagan sus
veces, renen los requisitos que exige la presente Ley.
El Estatuto regula el derecho de participacin de los profesores, estudiantes y
graduados en los rganos de gobierno con respeto a los derechos de los
promotores de promover, conducir y gestionar la universidad que fundaron.
El Estatuto de cada universidad privada define el proceso de seleccin,
contratacin, permanencia y promocin de sus docentes, con sujecin a lo
dispuesto en los artculos 80 y 82 de la presente Ley.

LEY

Pg51

UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

LEY N 29944
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

RGIMEN ESPECIAL DEL MAGISTERIO NACIONAL

LEY N 29944
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
TTULO PRIMERO

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

DISPOSICIONES GENERALES

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS
Artculo 1. Objeto y alcances de la Ley

La presente Ley tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores
que prestan servicios en las instituciones y programas educativos pblicos de educacin
bsica y tcnico productivo y en las instancias de gestin educativa descentralizada.
Regula sus deberes y derechos, la formacin continua, la Carrera Pblica Magisterial, la
evaluacin, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estmulos e incentivos.
Artculo 2. Principios
El rgimen laboral del magisterio pblico se sustenta en los siguientes principios:
a) Principio de legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la
profesin docente se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Per, la Ley 28044,Ley General de Educacin, y sus modificatorias, la presente Ley y sus
reglamentos.
b) Principio de probidad y tica pblica: La actuacin del profesor se sujeta a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y la presente Ley.
c) Principio de mrito y capacidad: El ingreso, la permanencia, las mejoras
remunerativas y ascensos en la carrera magisterial se fundamentan en el mrito y la
capacidad de los profesores.
d) Principio del derecho laboral: Las relaciones individuales y colectivas de trabajo
aseguran la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, el carcter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin ms favorable al
trabajador en caso de duda insalvable.
Artculo 3. Marco tico y ciudadano de la profesin docente
La profesin docente se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de la persona
y en el marco del compromiso tico y ciudadano de formar integralmente al educando.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

Tiene como fundamento tico para su actuacin profesional el respeto

a los derechos
DERECHO
ADMINISTRATIVO
humanos y a la dignidad de los nios, nias, adolescentes, jvenes,
adultos y adultos II
mayores y el desarrollo de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven al
fortalecimiento de la identidad peruana, la ciudadana y la democracia. Esta tica exige
del profesor idoneidad profesional, comportamiento moral y compromiso personal con el
aprendizaje de cada alumno.
CAPTULO II
EL PROFESOR Y LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 4. El profesor
El profesor es un profesional de la educacin, con ttulo de profesor o licenciado en
educacin, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidad
de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio pblico esencial dirigido
a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseanza de calidad,
equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formacin
integral del educando, razn de ser de su ejercicio profesional.
Artculo 5. Objetivos de la Carrera Pblica Magisterial
La Carrera Pblica Magisterial rige en todo el territorio nacional, es de gestin
descentralizada y tiene como objetivos:
a) Contribuir a garantizar la calidad de las instituciones educativas pblicas, la idoneidad
de los profesores y autoridades educativas y su buen desempeo para atender el derecho
de cada alumno a recibir una educacin de calidad.
b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional e idoneidad del profesor
para el logro del aprendizaje y del desarrollo integral de los estudiantes.
c) Valorar el mrito en el desempeo laboral.
d) Generar las condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la Carrera Pblica
Magisterial, en igualdad de oportunidades.
e) Propiciar mejores condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeo del profesor
en las instituciones y programas educativos.
f) Determinar criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y la
permanencia de profesores de calidad.

LEY

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UNIVERSITARIA

30220/LEY

MAGISTERIAL

29944

g) Fortalecer el Programa de Formacin y Capacitacin Permanente establecido

DERECHOen la Ley
ADMINISTRATIVO II
28044, Ley General de Educacin.
CAPTULO III
FORMACIN DOCENTE
Artculo 6. Formacin inicial
La formacin inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacin
docente de educacin superior y en las facultades o escuelas de educacin de las
universidades, en no menos de diez semestres acadmicos, acreditadas por el Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE),
considerando las orientaciones del Proyecto Educativo Nacional, con una visin integral e
intercultural, que contribuye a una slida formacin en la especialidad y a una adecuada
formacin general pedaggica.
Los estudios efectuados en los institutos y escuelas de formacin docente son con
validables en las universidades para realizar cualquier otro estudio. Los estudios de
complementacin para obtener el grado de bachiller tienen una duracin mnima de dos
semestres acadmicos.
Los ttulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para el
ejercicio profesional y para el desarrollo en la Carrera Pblica Magisterial.
Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones
establecidas en la presente Ley son coordinados con el SINEACE, a efectos de que
sirvan como un elemento vinculante para la formulacin de estndares de acreditacin de
las instituciones de formacin docente y la certificacin de competencias profesionales
para la docencia.
Artculo 7. Formacin en servicio
La formacin en servicio tiene por finalidad organizar y desarrollar, a favor de los
profesores en servicio, actividades de actualizacin, capacitacin y especializacin, que
responden a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad o a la

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gestin de la institucin educativa y a las necesidades reales de laDERECHO

capacitacin de los
ADMINISTRATIVO II
profesores.
Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones
establecidas en la presente Ley, son referente obligatorio para el Programa de Formacin
y Capacitacin Permanente.
Artculo 8. Gestin de la formacin en servicio
La gestin de la formacin en servicio es normada por el Ministerio de Educacin, en el
marco del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente. Su organizacin y gestin
la realiza con los gobiernos regionales, locales y las instituciones educativas. Las
necesidades de capacitacin de las instituciones educativas presentadas por el director
son incluidas en el Programa, en concordancia con las polticas regionales y locales de
formacin continua.
Artculo 9. Formacin y capacitacin de directores y subdirectores
El Ministerio de Educacin norma y organiza el Programa Nacional de Formacin y
Capacitacin de Directores y Subdirectores de instituciones educativas.
Artculo 10. Becas para maestras y doctorados en educacin
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales otorgan becas a los profesores,
para realizar estudios de maestra o doctorado en educacin en las universidades del pas
o del extranjero debidamente acreditadas. A tales efectos, se convoca anualmente a
concurso pblico de seleccin.

TTULO SEGUNDO
LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
CAPTULO IV

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ESTRUCTURA Y EVALUACIONES

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Artculo 11. Estructura de la Carrera Pblica Magisterial

La Carrera Pblica Magisterial est estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y
cuatro (4) reas de desempeo laboral.
Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la carrera.
En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en reas
calificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un ao la permanencia para
postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escalas magisteriales.
Artculo 12. reas de desempeo laboral
La Carrera Pblica Magisterial reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el
ejercicio de cargos y funciones de los profesores:
a) Gestin pedaggica: Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de
enseanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la
institucin educativa y en la comunidad, como a los que desempean cargos jerrquicos
en orientacin y consejera estudiantil, jefatura, asesora, formacin entre pares,
coordinacin de programas no escolarizados de educacin inicial y coordinacin
acadmica en las reas de formacin establecidas en el plan curricular.
b) Gestin institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de
Director de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin
Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin educativa
descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa.

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c) Formacin docente: Comprende a los profesores que realizan

funciones de
DERECHO
acompaamiento pedaggico, de mentira a profesores nuevos, ADMINISTRATIVO
de coordinador y/o II
especialista en programas de capacitacin, actualizacin y especializacin de profesores
al servicio del Estado, en el marco del Programa de Formacin y Capacitacin
Permanente.
d) Innovacin e investigacin: Comprende a los profesores que realizan funciones de
diseo, implementacin y evaluacin de proyectos de innovacin pedaggica e
investigacin educativa, estudios y anlisis sistemtico de la pedagoga y proyectos
pedaggicos, cientficos y tecnolgicos.
Por necesidad del servicio educativo, el Ministerio de Educacin puede crear o suprimir
cargos en las reas de desempeo laboral.
Artculo 13. De las evaluaciones en la Carrera Pblica Magisterial
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes evaluaciones:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo docente.
c) Evaluacin para el ascenso.
d) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral.
Artculo 14. Escalafn Magisterial
El Escalafn Magisterial es un registro nacional y descentralizado en el que se documenta
y publica la trayectoria laboral de los profesores que prestan servicios profesionales al
Estado.
El registro de los profesores en el escalafn es de oficio y la informacin es
permanentemente actualizada en las instancias de gestin educativa descentralizadas del
mbito nacional, regional y local. Para tal efecto, los profesores tienen la obligacin de
entregar la documentacin e informacin, de conformidad con lo dispuesto por la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Los documentos del escalafn son los nicos vlidos en los procesos de evaluacin.
Artculo 15. Rectora del Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin establece la poltica y las normas de evaluacin docente, y
formula los indicadores e instrumentos de evaluacin. En coordinacin con los gobiernos

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regionales, es responsable de disear, planificar, monitorear y evaluar

los procesos para
DERECHO
el ingreso, permanencia, ascenso y acceso a cargos dentro deADMINISTRATIVO
la carrera pblica II
magisterial, asegurando su transparencia, objetividad y confiabilidad.
El Ministerio de Educacin puede suscribir convenios con universidades pblicas y
privadas debidamente acreditadas, para la ejecucin de los procesos de evaluacin
docente. Los gobiernos regionales supervisan, en su jurisdiccin, el desarrollo de estas
evaluaciones.
Artculo 16. Conformacin de los Comits de Vigilancia de los procesos de
evaluacin
Para los procesos de evaluacin, la Direccin Regional de Educacin constituye los
Comits de Vigilancia, integrados por un representante de la Direccin Regional de
Educacin, quien lo preside, y dos representantes del Consejo Participativo Regional de
Educacin (COPARE).
A este comit se integra un representante del Ministerio de Educacin.
CAPTULO V
INGRESO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 17. Nombramiento en la Carrera Pblica Magisterial
El ingreso a la Carrera Pblica Magisterial es por concurso pblico. Se formaliza mediante
resolucin de nombramiento en la primera escala magisterial.
Artculo 18. Requisitos para postular a la Carrera Pblica Magisterial
Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir
con los siguientes requisitos:
18.1 Requisitos generales:
a) Poseer ttulo de profesor o de licenciado en educacin, otorgado por una institucin de
formacin docente acreditada en el pas o en el exterior.
En este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado en el Per.
b) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer la docencia.
c) No haber sido condenado por delito doloso.

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d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo,

apologa del
DERECHO
ADMINISTRATIVO
terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios
y/o delitos II
de trfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los
derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como haber impedido el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitucin, despido o resolucin judicial
que as lo indique.
18.2 Requisitos especficos
Adems de los requisitos generales sealados en el numeral anterior, son exigibles:
a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en instituciones
educativas de educacin bsica o tcnico-productiva ubicadas en zonas de frontera.
b) Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer la cultura local
para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
educacin intercultural bilinge.
c) Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
Educacin Bsica Especial, el profesor debe acreditar la especializacin en la modalidad.
Artculo 19. Concurso pblico para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
El Ministerio de Educacin autoriza, cada dos aos, la convocatoria para el concurso
pblico de ingreso a la Carrera Pblica Magisterial, el mismo que se realiza en dos
etapas:
a) Primera etapa: Est a cargo del Ministerio de Educacin y evala las capacidades y
conocimientos del postulante para el ejercicio de la docencia en la modalidad, forma, nivel
y especialidad de las plazas en concurso. Se realiza a travs de una prueba nacional
clasificatoria.
b) Segunda etapa: Est a cargo de la institucin educativa y evala la capacidad
didctica, formacin, mritos y experiencia de quienes resulten aptos en la primera etapa.
En las instituciones educativas un docentes o multigrado, la segunda etapa est a cargo
de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL).

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La relacin de plazas vacantes por institucin educativa es elaborada

por la Unidad de
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Gestin Educativa Local (UGEL) y refrendada a nivel regional y nacional
por las instancias II
correspondientes.
Artculo 20. Comits de evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
La evaluacin al profesor para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial a nivel de
institucin educativa, la realiza un comit de evaluacin presidido por el director e
integrado por el subdirector o coordinador acadmico de nivel y un representante de los
padres de familia del Consejo Educativo Institucional (CONEI).
En los procesos de evaluacin, el gobierno regional presta asesora y apoyo tcnico a los
comits de evaluacin.
Artculo 21. Cuadro de mritos para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
Los puntajes obtenidos en la primera y segunda etapas se suman para establecer el
cuadro de mritos por modalidad, forma, nivel y especialidad. Las plazas se adjudican en
estricto orden de mritos por institucin educativa.
En cada convocatoria nicamente ingresan a la Carrera Pblica Magisterial los profesores
que alcancen plaza vacante. Cada concurso es independiente y sus resultados son
cancelatorios.
La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) expide la resolucin de nombramiento en
la primera escala magisterial.
Artculo 22. Programa de induccin docente en la Carrera Pblica Magisterial
La induccin docente es la accin de formacin en servicio dirigida al profesor recin
nombrado, con el propsito de desarrollar su autonoma profesional y otras capacidades y
competencias necesarias para que cumpla plenamente sus funciones. El Ministerio de
Educacin regula este programa.
CAPTULO VI
PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 23. Permanencia en la carrera pblica magisterial

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La evaluacin del desempeo docente es condicin para laDERECHO

permanencia, en
ADMINISTRATIVO
concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la Carrera Pblica
Magisterial. Es II
obligatoria y se realiza como mximo cada tres aos.
Los profesores que no aprueben en la primera oportunidad reciben una capacitacin
destinada al fortalecimiento de sus capacidades pedaggicas. Luego de esta capacitacin
participan en una evaluacin extraordinaria.
En caso de que no aprueben esta evaluacin extraordinaria, nuevamente son sujetos de
capacitacin. Si desaprueban la segunda evaluacin extraordinaria son retirados de la
Carrera Pblica Magisterial. Entre cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir
ms de doce (12) meses.
Los profesores retirados de la carrera pblica magisterial pueden acceder al Programa de
Reconversin Laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 24. Evaluacin del desempeo docente
La evaluacin de desempeo tiene como finalidad comprobar el grado de desarrollo de
las competencias y desempeos profesionales del profesor en el aula, la institucin
educativa y la comunidad. Esta evaluacin se basa en los criterios de buen desempeo
docente contenidos en las polticas de evaluacin establecidas por el Ministerio de
Educacin, lo que incluye necesariamente la evaluacin del progreso de los alumnos.
Artculo 25. Comit de evaluacin del desempeo docente
En la evaluacin del desempeo docente participa un comit de evaluacin presidido por
el director de la institucin educativa e integrado por el subdirector o el coordinador
acadmico del nivel y un profesor del mismo nivel educativo y al menos de una escala
magisterial superior a la del evaluado.
El Ministerio de Educacin califica, progresivamente, la competencia de los directores y
subdirectores de instituciones educativas para participar en la evaluacin del desempeo
docente. Los comits de evaluacin presididos por directores no calificados para este tipo
de evaluacin son supervisados por profesionales designados por el Ministerio de
Educacin.
Artculo 26. Ascenso en la Carrera Pblica Magisterial

LEY

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El ascenso es el mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales

DERECHOdefinidas
ADMINISTRATIVO
en la presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para
asumir cargos de II
mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y considerando las
plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la presente Ley.
Artculo 27. Requisitos para ascender de escala magisterial
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a
concursos para el ascenso, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo
a las normas y especificaciones tcnicas que se emitan.
Para postular al ascenso a una escala magisterial inmediata superior, se requiere:
a) Cumplir el tiempo real y efectivo de permanencia en la escala magisterial previa.
b) Aprobar la evaluacin de desempeo docente previa a la evaluacin de ascenso en la
que participa.
Artculo 28. Evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica Magisterial
La evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica Magisterial tiene una finalidad
primordialmente formativa, orientada a mejorar el desempeo docente. Considera los
siguientes criterios:
a) Evaluacin previa del desempeo docente.
b) Idoneidad tica y profesional, que incluye la evaluacin de competencias requeridas
para ejercer la funcin, los conocimientos del rea disciplinaria que ensea y el dominio
de la teora pedaggica.
c) Formacin y mritos, que comprende estudios de actualizacin, perfeccionamiento y
especializacin, cargos desempeados, produccin intelectual y distinciones.
El valor porcentual de estos tres criterios lo establece el Ministerio de Educacin. La
evaluacin previa de desempeo docente tiene la mayor ponderacin.
Artculo 29. Comit de evaluacin de ascenso
El comit de evaluacin de ascenso que evala la formacin y mritos de los postulantes
para el ascenso de escala en la Carrera Pblica Magisterial est conformado por el
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) o Jefe del rea de Gestin

LEY

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Pedaggica, quien lo preside, el especialista administrativo de personal,

dos especialistas
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
en educacin y un representante del COPALE.
Artculo 30. Vacantes para ascenso por escala magisterial
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
determina el nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su
distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta disposicin
transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Artculo 31. Resultados de la evaluacin para el ascenso

El puntaje obtenido por los profesores en el concurso determina un orden de mritos por
cada regin. El profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes establecido en la
convocatoria, en estricto orden de mritos.
CAPTULO VII
ACCESO A CARGOS
Artculo 32. Evaluacin para acceso al cargo
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a
concursos para el acceso a cargos, cada dos aos, los que se implementan en forma
descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones tcnicas y criterios de buen
desempeo exigibles para cada cargo.
Artculo 33. El acceso a cargos y perodo de gestin
El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por
concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de gestin es evaluado
para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Los cargos de director de Unidad de Gestin Educativa Local y Director o Jefe de Gestin
Pedaggica son evaluados anualmente para determinar su continuidad.
Excepcionalmente, dicha evaluacin se puede realizar en perodos menores.
El acceso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial.

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Artculo 34. Cargos del rea de Gestin Pedaggica

El rea de Gestin Pedaggica incluye, adems de la docencia en aula, los cargos

jerrquicos sealados en el literal a) del artculo 12 de la presente Ley, a los que se puede
acceder a partir de la segunda escala magisterial.
Artculo 35. Cargos del rea de Gestin Institucional
Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes:
a) Director de Unidad de Gestin Educativa Local
Es un cargo de confianza del Director Regional de Educacin, al que se accede por
designacin entre los postulantes mejor calificados en el correspondiente concurso. El
profesor postulante debe estar ubicado entre la quinta y octava escala magisterial.
b) Director o Jefe de Gestin Pedaggica
Son cargos a los que se accede por concurso en las sedes de las Direcciones Regionales
de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El profesor postulante debe
estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial.
c) Especialista en Educacin
Es un cargo al que se accede por concurso para las sedes del Ministerio de Educacin,
Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El
profesor postulante debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial.
d) Directivos de institucin educativa
Son cargos a los que se accede por concurso.
Para postular a una plaza de director o subdirector de instituciones educativas pblicas y
programas educativos, el profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala
magisterial.
Artculo 36. Cargos del rea de Formacin Docente
El rea de Formacin Docente incluye los cargos sealados en el literal c) del artculo 12
de la presente Ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera escala
magisterial.
Artculo 37. Cargos del rea de innovacin e investigacin

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El rea de innovacin e investigacin incluye los cargos sealadosDERECHO

en el literal d) del
artculo 12 de la presente Ley, a los que se accede por concurso aADMINISTRATIVO
partir de la tercera II
escala magisterial.
Artculo 38. Evaluacin del desempeo en el cargo
El desempeo del profesor en el cargo es evaluado al trmino del perodo de su gestin.
La aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente.
El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa
justificada retorna al cargo docente.
Artculo 39. Comits de evaluacin para acceso a cargos
39.1 El comit de evaluacin de acceso a cargos jerrquicos en la institucin educativa
est presidido por el director o, en caso de ausencia de este, el subdirector e integrado
por el coordinador acadmico de nivel y un profesor de una especialidad afn al cargo y de
una escala magisterial superior a la del postulante.
39.2 El comit de evaluacin de acceso a cargos directivos en la institucin educativa est
presidido por el director de la UGEL e integrado por dos directores titulares de
instituciones educativas pblicas de la jurisdiccin, un especialista en planificacin y un
especialista en educacin del rea de Gestin Pedaggica de la Unidad de Gestin
Educativa Local (UGEL) segn modalidad y nivel.
39.3 El comit de evaluacin de acceso al cargo de especialista en educacin en las tres
instancias de gestin educativa est conformado por funcionarios calificados de las
respectivas instancias de gestin y presidido por la ms alta autoridad de la unidad a la
que postula.
TTULO TERCERO
DEBERES, DERECHOS, ESTMULOS, SANCIONES Y TRMINO DE LA CARRERA
CAPTULO VIII
DEBERES, DERECHOS Y ESTMULOS
Artculo 40. Deberes
Los profesores deben:

LEY

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a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes,

realizando con
DERECHO
ADMINISTRATIVO
responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades
curriculares y las II
actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en
aula y evaluacin, de acuerdo al diseo curricular nacional.
b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonoma, identidad, creatividad y
participacin; y contribuir con sus padres y la direccin de la institucin educativa a su
formacin integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las acciones
correspondientes para asegurar los mejores resultados.
c) Respetar los derechos de los estudiantes, as como los de los padres de familia.
d) Presentarse a las evaluaciones mdicas y psicolgicas cuando lo requiera la autoridad
competente, conforme a los procedimientos que establezca el reglamento.
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de
trabajo.
f) Aportar en la formulacin del proyecto educativo institucional, asumiendo con
responsabilidad las tareas que les competan.
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formacin en servicio que
se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestin Educativa Local,
Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin.
h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la Carrera Pblica Magisterial y a las que
determinen las autoridades de la institucin educativa o las entidades competentes.
i) Ejercer la docencia en armona con los comportamientos ticos y cvicos, sin realizar
ningn tipo de discriminacin por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el mbito nacional, y la lengua
originaria.
Contribuir a la afirmacin y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la
institucin educativa de la comunidad local y regional.
Informar a los padres de familia sobre el desempeo escolar de sus hijos y dialogar con
ellos sobre los objetivos educativos y la estrategia pedaggica, estimulando su
compromiso con el proceso de aprendizaje.
Cuidar, hacer uso ptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la
institucin educativa.

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Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en elDERECHO

respeto mutuo, la
ADMINISTRATIVO
prctica de los derechos humanos, la Constitucin Poltica del Per,
la solidaridad, la II
tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrtica.
Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institucin educativa y, si fuera el
caso, de las instancias de gestin educativa descentralizada.
Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institucin educativa.
Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas especficas de la materia.
Artculo 41. Derechos
Los profesores tienen derecho a:
a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica Magisterial y sobre la
base del mrito, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los derechos de
la persona.
b) Percibir oportunamente la remuneracin ntegra mensual correspondiente a su escala
magisterial.
c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen
en la presente Ley.
d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluacin
personal, solicitar su revisin y tener acceso a su historial de vida profesional registrado
en el escalafn.
f) Autonoma profesional en el cumplimiento de las tareas pedaggicas que les compete,
la misma que est supeditada a que se ejerza dentro del proyecto educativo ejecutado por
la institucin educativa y a que se respete la normatividad vigente.
g) Beneficios del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente y de otros
programas de carcter cultural y social fomentados por el Estado.
h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
i) Vacaciones.
j) Seguridad social, de acuerdo a ley.
k) Libre asociacin y sindicalizacin.

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l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos.

DERECHO
ADMINISTRATIVO
m) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos
de representacin II
poltica y sindical, segn el caso.
n) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseanza y
aprendizaje, y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la
presente Ley.
o) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista
impedimento legal.
p) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus
mritos en la labor educativa.
q) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
r) Percibir una compensacin por tiempo de servicios.
s) Gozar del cincuenta por ciento de descuento en las tarifas para espectculos
culturales.
Artculo 42. Premios y estmulos
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales y gobiernos locales, segn
corresponda, mediante resolucin de la autoridad competente, reconocen el sobresaliente
ejercicio de la funcin docente o directiva a travs de:
a) Mencin honorfica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros
reconocimientos similares.
b) Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolucin directoral
regional, ministerial o suprema.
c) Viajes de estudio, becas y pasantas al interior del pas o al exterior.
d) Otras acciones que determine la autoridad correspondiente.
CAPTULO IX
SANCIONES
Artculo 43. Sanciones
Los profesores que se desempean en las reas sealadas en el artculo 12 de la
presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones,
incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad

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de la falta y la jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplicanDERECHO

con observancia de
ADMINISTRATIVO II
las garantas constitucionales del debido proceso.
Las sanciones son:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y das hasta doce
(12) meses.
d) Destitucin del servicio.
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo
disciplinario, cuya duracin no ser mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles
improrrogables, contados a partir de la instauracin del proceso.
Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que
hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades
respectivas.
Artculo 44. Medidas preventivas
El director de la institucin educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista
una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de violacin
contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del
terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de
funcionarios, delitos de trfico ilcito de drogas; as como por incurrir en actos de violencia
que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que
impiden el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
La separacin preventiva concluye al trmino del proceso administrativo o judicial
correspondiente.
Artculo 45. Calificacin y gravedad de la falta
Es atribucin del titular que corresponda, calificar la falta o infraccin atendiendo la
naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de
las normas vigentes.
Artculo 46. Amonestacin escrita

LEY

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El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones

en el ejercicio
DERECHO
de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado comoADMINISTRATIVO
leve, es pasible de II
amonestacin escrita.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto
responsable, segn corresponda.
Artculo 47. Suspensin
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como
leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo
hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible de suspensin.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto
responsable, segn corresponda.
Artculo 48. Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresin por accin u omisin, de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
considerados como grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las
siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la
comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros,
aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con
excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones
de profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.

LEY

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MAGISTERIAL

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f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio

educativo.
DERECHO
ADMINISTRATIVO
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico
partidario en favor II
de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales
o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorio
previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor es
retirado de la institucin educativa.
El cese temporal es impuesto por el titular de la Unidad de Gestin Educativa Local,
Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda.
Artculo 49. Destitucin
Son causales de destitucin, la transgresin por accin u omisin de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado
como muy grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitucin, las
siguientes:
a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o
delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos
fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o
institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad,
indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna
droga.

LEY

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h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico. DERECHO

ADMINISTRATIVO
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo
por ms de tres II
(3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de dos (2) meses.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con cese temporal, es pasible de destitucin.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales d), e), f), g) y h), iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan,
el profesor es retirado de la institucin educativa.
La destitucin es impuesta por el titular de la Unidad de Gestin Educativa Local,
Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda.
Artculo 50. Registro de las sanciones
Las sanciones administrativas como cosa decidida y las sentencias judiciales con
autoridad de cosa juzgada aplicadas al profesor son registradas en el Escalafn
Magisterial.
La sancin administrativa se comunica a la Autoridad Nacional del Servicio Civil, para que
esta sea incluida en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido o el que
haga sus veces.
Artculo 51. Eliminacin de anotaciones de sancin en el Escalafn Magisterial
El profesor sancionado administrativamente, conforme a los literales a) y b) del artculo 43
de la presente Ley, puede solicitar la eliminacin de anotacin de sancin en el Escalafn
Magisterial, luego de transcurrido un ao de haber cumplido con la sancin aplicada por
falta disciplinaria. En el caso del profesor sancionado de conformidad con el literal c) del
citado artculo, debe haber transcurrido dos aos del cumplimiento de la sancin. En
ambos supuestos se requiere, adems, haber observado buena conducta y obtenido
informe favorable de su desempeo laboral.
Artculo 52. Inhabilitacin
La inhabilitacin impide al servidor ejercer funcin docente pblica durante un
determinado lapso, por haber sido sancionado como consecuencia de la comisin de una

LEY

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falta grave en el ejercicio de su funcin pblica o en su vida privada,

que lo hace
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
desmerecedor del ejercicio docente pblico, tales como:
a) Las sanciones administrativas de suspensin y cese temporal implican la inhabilitacin
del ejercicio de la funcin docente hasta el trmino de la sancin.
b) La sancin de destitucin implica la inhabilitacin para el desempeo de funcin
pblica bajo cualquier forma o modalidad, por un perodo no menor de cinco (5) aos.
c) Por resolucin judicial firme que dispone la inhabilitacin conforme al artculo 36 del
Cdigo Penal, el profesor queda inhabilitado, segn los trminos de la sentencia.
d) El profesional de la educacin condenado por delito de terrorismo o sus formas
agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupcin de funcionario y de trfico
ilcito de drogas, queda impedido de ingresar al servicio pblico en el Sector Educacin.
CAPTULO X
TRMINO Y REINGRESO A LA CARRERA
Artculo 53. Trmino de la relacin laboral
El retiro de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes
casos:
a) Renuncia.
b) Destitucin.
c) No haber aprobado la evaluacin de desempeo laboral de conformidad con lo
establecido en el artculo 23 de la presente Ley.
d) Por lmite de edad, al cumplir 65 aos.
e) Incapacidad permanente, que impida ejercer la funcin docente.
f) Fallecimiento.

Artculo 54. Reingreso a la Carrera Pblica Magisterial

El reingreso a la Carrera Pblica Magisterial est sujeto a evaluacin y, de ser el caso, a
aprobacin expresa, y se sujeta a:
a) El profesor que renuncia puede solicitar su reingreso a la carrera pblica magisterial. El
reingreso se produce en la misma escala magisterial que tena al momento de su retiro de
la carrera. El reglamento establece las condiciones y procedimientos de reingreso.
b) El profesor destituido no puede reingresar al servicio pblico docente.

LEY

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c) El profesor comprendido en los alcances del literal c) del artculo

anterior no puede
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
reingresar al servicio pblico docente.
TTULO CUARTO
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS
CAPTULO XI
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 55. Poltica de remuneraciones
Las remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la Carrera Pblica Magisterial son
determinados por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.
El profesional de la educacin puede desempear una funcin docente adicional, siempre
que no exista incompatibilidad horaria. Los citados profesores tienen derecho a percibir el
total de ingresos que por todo concepto se percibe en cada una de las funciones docentes
que ejercen.
Artculo 56. Remuneraciones y asignaciones
El profesor percibe una remuneracin ntegra mensual de acuerdo a su escala magisterial
y jornada de trabajo.
La remuneracin ntegra mensual comprende las horas de docencia en el aula,
preparacin de clases y evaluacin, actividades extracurriculares complementarias,
trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institucin educativa.
Adicionalmente, el profesor puede recibir asignaciones temporales que se otorgan por los
siguientes conceptos:
a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes reas de desempeo:
directivos, especialistas, capacitadores y jerrquicos.
b) Ubicacin de la institucin educativa: mbito rural y de frontera.
c) Caracterstica de la institucin educativa: un docente, multigrado o bilinge.
La remuneracin ntegra mensual, las asignaciones temporales y cualquier otra entrega
econmica a los profesores deben estar registradas en el Aplicativo Informtico para el

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Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos

del Sector
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 57. Remuneracin ntegra mensual por escala magisterial
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el valor de la
Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escala
magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM
de las dems escalas magisteriales.
La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada laboral, conforme
a los ndices siguientes:
a) Primera Escala Magisterial: 100% de la RIM.
b) Segunda Escala Magisterial: 110% de la RIM.
c) Tercera Escala Magisterial: 125 % de la RIM.
d) Cuarta Escala Magisterial: 140% de la RIM.
e) Quinta Escala Magisterial: 170%. de la RIM.
f) Sexta Escala Magisterial: 200%. de la RIM.
g) Stima Escala Magisterial: 230%. de la RIM.
h) Octava Escala Magisterial: 260%. de la RIM.
CAPTULO XII
ASIGNACIONES E INCENTIVOS
Artculo 58. Asignaciones
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en
el marco de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece
los montos y criterios tcnicos de las asignaciones, basados en la jornada laboral de
cuarenta horas pedaggicas:
a) Asignacin por Director de Unidad de Gestin Educativa Local.
b) Asignacin por Director de Gestin Pedaggica.
c) Asignacin por Especialista en Educacin.
d) Asignacin por Especialista en Innovacin e Investigacin.
e) Asignacin por Director de Institucin Educativa.
f) Asignacin por Subdirector de Institucin Educativa.

LEY

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g) Asignacin por cargos jerrquicos de institucin educativa.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II
h) Asignacin por servicio en institucin un docente, multigrado o bilinge.
i) Asignacin por trabajo en mbito rural o de frontera.
j) Asignacin por asesora, formacin, capacitacin y/o acompaamiento.
Estas asignaciones son otorgadas en tanto el profesor desempee la funcin efectiva en
el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa. Corresponden exclusivamente a la
plaza y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma. En caso de que se
produzca el traslado del profesor a plaza distinta, este las dejar de percibir y el profesor
se adecuar a los beneficios que le pudieran corresponder en la plaza de destino.
Artculo 59. Asignacin por tiempo de servicios
El profesor tiene derecho a:
a) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial, al cumplir
veinticinco (25) aos por tiempo de servicios.
b) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial al cumplir treinta
(30) aos por tiempo de servicios.
Artculo 60. Incentivo por excelencia profesional y desempeo destacado
El Ministerio de Educacin establece un plan de incentivos econmicos u otros, en
reconocimiento a la excelencia profesional y al desempeo destacado de los profesores,
vinculado principalmente, con el logro de aprendizajes de los alumnos. Es implementado
en coordinacin con los gobiernos regionales.
Los gobiernos regionales y locales pueden complementar con su presupuesto el
financiamiento de actividades y medidas que contribuyan al fortalecimiento de
capacidades de los profesores en sus diversas funciones y cargos.
Artculo 61. Incentivo por estudios de posgrado
El Ministerio de Educacin establece un incentivo econmico diferenciado para los
profesores que obtengan el grado acadmico de maestra o doctorado, en educacin o
reas acadmicas afines, con estudios presenciales en universidades debidamente
acreditadas. Este incentivo se otorga por nica vez.
Artculo 62. Subsidio por luto y sepelio

LEY

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El profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cnyuge

o conviviente
DERECHO
ADMINISTRATIVO
reconocido judicialmente, padres o hijos. Si fallece el profesor, su cnyuge,
hijos, padres o II
hermanos, en esa prelacin y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el monto nico por
este subsidio.
Artculo 63. Compensacin por tiempo de servicios
El profesor recibe una compensacin por tiempo de servicios, la que se otorga al
momento de su cese, a razn de catorce por ciento (14%) de su RIM, por ao o fraccin
mayor a seis (6) meses de servicios oficiales, hasta por un mximo de treinta aos de
servicios.
Artculo 64. Carcter de las asignaciones, incentivos y subsidios
Las asignaciones, incentivos y subsidios establecidos en la presente Ley no tienen
carcter remunerativo ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, no
forman base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios o cualquier otro tipo
de bonificaciones, asignaciones o entregas.
TTULO QUINTO
JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO XIII
JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONES
Artculo 65. Jornada de trabajo
La jornada de trabajo del profesor se determina de acuerdo al rea de gestin en la que
se desempea:
a) En el rea de gestin pedaggica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y
cuarenta (40) horas pedaggicas semanales, segn modalidad, forma, nivel o ciclo
educativo en el que presta servicio. La hora pedaggica es de cuarenta y cinco (45)
minutos.
Cuando el profesor trabaja un nmero de horas adicionales por razones de disponibilidad
de horas en la institucin educativa, el pago de su remuneracin est en funcin al valor
de la hora pedaggica.

LEY

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b) En el rea de gestin institucional la jornada es de cuarenta (40)DERECHO

horas cronolgicas
ADMINISTRATIVO II
semanales.
c) En el rea de formacin docente la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas
semanales.
d) En el rea de innovacin e investigacin la jornada es de cuarenta (40) horas
cronolgicas semanales.
Artculo 66. Rgimen de vacaciones
El profesor que se desempea en el rea de gestin pedaggica goza de sesenta (60)
das anuales de vacaciones.
El profesor que se desempea en las reas de gestin institucional, formacin docente o
innovacin e investigacin, goza de treinta (30) das de vacaciones anuales.
En ambos casos, las vacaciones son irrenunciables y no son acumulables.
CAPTULO XIV
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 67. Reasignacin
La reasignacin es la accin de personal mediante la cual el profesor se desplaza de un
cargo a otro igual que se encuentre vacante, en cualquiera de las reas magisteriales, sin
modificar la escala magisterial alcanzada.
Se efecta previo a los procesos de nombramiento y contratacin docente, bajo
responsabilidad administrativa.
El reglamento de la presente Ley establece los criterios y condiciones para la
reasignacin.
Artculo 68. Causales de reasignacin
Las causales de reasignacin son:
a) Por razones de salud.
b) Por inters personal.
c) Por unidad familiar.
d) Por racionalizacin.

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e) Por situaciones de emergencia.

DERECHO
II
El reglamento de la presente Ley establece los procedimientos para laADMINISTRATIVO
reasignacin.
Artculo 69. Permutas
La permuta es la accin de personal mediante la cual dos profesores de la misma escala
magisterial y que desempean el mismo cargo en igual modalidad, forma, nivel, ciclo y
especialidad educativa, intercambian plazas.
Los profesores que acceden a la permutas deben haber aprobado su ltima evaluacin de
desempeo y cumplir con los requisitos que establece el reglamento.
La solicitud de permutas procede luego de permanecer, por lo menos, dos (2) aos
trabajando en la institucin educativa de origen y se realiza con conocimiento previo del
director.
Artculo 70. Encargatura
El encargo es la accin de personal que consiste en ocupar un cargo vacante o el cargo
de un titular mientras dure la ausencia de este, para desempear funciones de mayor
responsabilidad. El encargo es de carcter temporal y excepcional, no genera derechos y
no puede exceder el perodo del ejercicio fiscal.
Artculo 71. Licencias
La licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el ejercicio
de sus funciones por uno (1) o ms das.
Las licencias se clasifican en:
a) Con goce de remuneraciones
a.1 Por incapacidad temporal.
a.2 Por maternidad, paternidad o adopcin.
a.3 Por siniestros.
a.4 Por fallecimiento de padres, cnyuge o hijos.
a.5 Por estudios de posgrado, especializacin o perfeccionamiento, autorizados por el
Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales, sea en el pas o en el extranjero.

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a.6 Por asumir representacin oficial del Estado peruano en eventos

nacionales y/o
DERECHO
internacionales de carcter cientfico , educativo, cultural y deportivo. ADMINISTRATIVO II
a.7 Por citacin expresa, judicial, militar o policial.
a.8 Por desempeo de cargos de consejero regional o regidor municipal, equivalente a un
da de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato.
a.9 Por representacin sindical, de acuerdo a las normas establecidas por el Ministerio de
Trabajo.
a.10 Por capacitacin organizada y autorizada por el Ministerio de Educacin o los
gobiernos regionales.
b) Sin goce de remuneraciones
b.1 Por motivos particulares.
b.2 Por capacitacin no oficializada.
b.3 Por enfermedad grave del padre, cnyuge, conviviente reconocido judicialmente o
hijos.
b.4 Por desempeo de funciones pblicas o cargos de confianza.
El trmite de la licencia se inicia en la institucin educativa y concluye en las instancias
superiores correspondientes.
Artculo 72. Destaque
Es la accin de personal que autoriza el desplazamiento temporal de un profesor a otra
instancia a pedido de esta, debidamente fundamentado, para desempear funciones en la
entidad de destino.
Artculo 73. Permisos
Son las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas del centro
laboral, durante la jornada de trabajo. Se concede por los mismos motivos que las
licencias.
CAPTULO XV
PROCESO DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS
Artculo 74. Obligatoriedad de la racionalizacin

LEY

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La racionalizacin de plazas en las instituciones educativas pblicas

es un proceso
DERECHO
ADMINISTRATIVO
permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignacin
de plazas II
docentes en funcin de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo.
Artculo 75. Responsabilidad del proceso de racionalizacin
El Ministerio de Educacin dicta las normas aplicables al proceso de racionalizacin. El
proceso de racionalizacin est a cargo de las Direcciones Regionales de Educacin,
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas segn
corresponda, debiendo identificar excedencias y necesidades de plazas de personal
docente de las instituciones educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda
educativa. El reglamento establece el procedimiento de racionalizacin de plazas
docentes, teniendo en cuenta la modalidad y forma educativa, la realidad geogrfica y
socio-econmica, as como las condiciones pedaggicas, bajo responsabilidad y
limitaciones de la infraestructura educativa.
TTULO SEXTO
EL PROFESOR CONTRATADO
CAPTULO XVI
CONTRATACIN
Artculo 76. Contratacin
Las plazas vacantes existentes en las instituciones educativas no cubiertas por
nombramiento, son atendidas va concurso pblico de contratacin docente. Para postular
se requiere ser profesional con ttulo de profesor o licenciado en educacin.
Excepcionalmente pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivel
secundario de educacin bsica regular y educacin tcnica productiva, profesionales de
otras disciplinas y personas con experiencia prctica reconocida en reas afines a su
especialidad u oficio.
Los profesores contratados no forman parte de la Carrera Pblica Magisterial.
Artculo 77. Poltica de contratacin

LEY

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El Ministerio de Educacin define la poltica sectorial de contratacin

docente. Los
DERECHO
ADMINISTRATIVO
profesores contratados participan en el programa de induccin docente
establecido en la II
presente Ley.

Artculo 78. Remuneracin del profesor contratado

El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, determina la remuneracin
del profesor contratado. Esta remuneracin puede alcanzar hasta el valor establecido
para la primera escala magisterial.
En el caso de los profesores que laboren menos de la jornada de trabajo, dicho pago se
realiza en forma proporcional a las horas contratadas.
Artculo 79. Contratos por perodos menores a treinta das
Los contratos por perodos menores a treinta das son cubiertos por profesores suplentes
a propuesta del director de la institucin educativa y deben ser registrados en las plazas
en las que se genere la ausencia del profesor titular, la misma que se encuentre
contemplada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA. Ubicacin de los profesores de la Ley 24029 en las escalas magisteriales
Los profesores nombrados, pertenecientes al rgimen de la Ley 24029, comprendidos en
los niveles magisteriales I y II, son ubicados en la primera escala magisterial, los del III
nivel magisterial en la segunda escala magisterial, y los comprendidos en los niveles
magisteriales IV y V son ubicados en la tercera escala magisterial a que se refiere la
presente Ley.
Para facilitar su acceso a la tercera, cuarta, quinta y sexta escalas magisteriales, el
Ministerio de Educacin convoca excepcionalmente a dos concursos pblicos nacionales
dentro del primer ao de vigencia de la presente Ley.

LEY

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Los profesores no podrn percibir un incremento mensual menor al 8,1%

de la RIM para
DERECHO
ADMINISTRATIVO
lo cual el diferencial que resulte de dicho incremento ser considerado
como una II
compensacin extraordinaria transitoria, cuyas caractersticas y condiciones se fijarn en
el decreto supremo que establezca el valor de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a
que se refiere el artculo 57 de la presente Ley.
Los profesores que se encuentren incursos en el literal d) del numeral 18.1 del artculo 18
de la presente Ley no podrn acceder a lo previsto en la presente disposicin
complementaria, debiendo ser separados de la carrera pblica magisterial y del servicio
docente.
SEGUNDA. Profesores sin ttulo y auxiliares de educacin
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico, comprendidos en las categoras
remunerativas A, B, C, D y E del rgimen de la Ley 24029, as como los auxiliares de
educacin comprendidos en la categora remunerativa E de la referida Ley, se rigen por la
presente Ley en lo que corresponda.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, de
conformidad con el numeral 1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece la vigencia, condiciones y
montos de esta escala transitoria, la cual debe incorporar en uno solo todos los conceptos
que vienen percibiendo los profesores de las categoras remunerativas sealadas en la
presente disposicin.
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una prrroga de dos (2) aos para
obtener y acreditar el ttulo profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa evaluacin. Vencido el plazo previsto,
si no acreditan el ttulo profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.
TERCERA. Profesores de institutos y escuelas de educacin superior
Los profesores que laboran en los institutos y escuelas de educacin superior, son
ubicados en una escala salarial transitoria, de conformidad con lo dispuesto en la primera
disposicin complementaria, transitoria y final de la presente Ley, en tanto se apruebe la
Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.
El proyecto de la Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de
Educacin Superior ser remitido por el Poder Ejecutivo, conforme a lo dispuesto por la

LEY

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Disposicin Transitoria nica de la Ley 29394, en el plazo de sesenta

das calendarios
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
CUARTA. Ubicacin de los profesores de la Ley 29062 en las escalas magisteriales
Los profesores comprendidos en el I, II, III, IV y V nivel magisterial de la Ley 29062 son
ubicados respectivamente en la segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta escalas
magisteriales de la presente Ley.

QUINTA. Concurso pblico para acceso a cargos en instituciones educativas

En la primera convocatoria de concurso pblico para acceso a cargos de director y
subdirector de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente profesores de
la segunda escala magisterial, profesores que se encontraban en el tercer nivel de la Ley
24029 y los profesores del segundo nivel que se encontraban encargados como
directores pertenecientes a la Ley 24029, que cumplan el tiempo de servicios y los
requisitos sealados al momento de la convocatoria. Su permanencia en el cargo se
sujeta a las reglas contempladas en la presente Ley.
SEXTA. Determinacin de los mbitos rurales y de frontera
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, actualizar la determinacin de los mbitos territoriales considerados como
rurales y de frontera, a fin de efectivizar el pago de estas asignaciones en los trminos de
la presente Ley.
STIMA. Asignacin por grado de maestra y doctorado
Los profesores que a la entrada en vigencia de la presente Ley perciban la asignacin
diferenciada por maestra y doctorado regulada por los Decretos Supremos 050-2005-EF
y 081-2006-EF continan percibindola por el mismo monto fijo por concepto de
"asignacin diferenciada por maestra y doctorado", con las caractersticas establecidas
en el artculo 64 de la presente Ley.
Los profesores a los que se refiere el prrafo precedente quedan excluidos de lo
dispuesto en el artculo 61 de la presente Ley.

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OCTAVA. Asignacin especial a profesores del VRAEM

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Adicionalmente a las asignaciones establecidas en la presente Ley, los profesores que

laboran en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) percibirn una
asignacin especial, cuya vigencia, periodicidad y monto sern fijados por el Poder
Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educacin.
NOVENA. Incremento de la jornada laboral en el nivel secundario
A partir del ao 2014, la jornada laboral de 24 horas semanales del profesor de nivel
secundario de la modalidad de educacin bsica regular, podr incrementarse a razn de
no ms de dos horas pedaggicas semanales, autorizadas por la Direccin Regional de
Educacin o la que haga sus veces, si es que la necesidad del servicio lo requiere.
La evaluacin para determinar la necesidad del servicio se realiza por lo menos cada dos
aos. Un profesor puede alcanzar un mximo de treinta horas pedaggicas.
DCIMA.- Implementacin de la RIM, asignaciones e incentivos
El Poder Ejecutivo asegura el financiamiento de la presente Ley y garantiza su aplicacin
ordenada para tal fin.
Los montos establecidos por concepto de remuneraciones, asignaciones e incentivos se
efectivizan en dos tramos:
a) Primer tramo: Implementacin inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.
b) Segundo tramo: Implementacin inmediata de las asignaciones e incentivos a partir
del 1 de enero de 2014.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, de
conformidad con el numeral 1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprueba los montos de los conceptos
previstos en la presente disposicin.
DCIMA PRIMERA. Clculo de la asignacin por tiempo de servicios
Para el clculo de la asignacin por tiempo de servicios se consideran los servicios
prestados bajo los regmenes de la Ley 24029 y de la Ley 29062, incluyendo el tiempo de
servicios prestado en la condicin de contratado por servicios personales.

LEY

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DERECHO
II
DCIMA SEGUNDA. Cmputo del tiempo del ejercicio del directorADMINISTRATIVO
regional
El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educacin, por parte de un
profesor, comprendido en la carrera pblica magisterial, contemplada en la presente Ley,
se cuenta para efectos del tiempo de permanencia en la escala magisterial.

DCIMA TERCERA. Reconocimiento de ttulos profesionales

Mientras las instituciones de educacin superior de formacin docente no estn
acreditadas por el Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad
educativa (SINEACE), para efectos de la aplicacin del artculo 18.1 literal a) de la
presente Ley, se reconocen los ttulos de profesor o de licenciado en educacin otorgados
por los institutos y escuelas superiores autorizados por el Ministerio de Educacin y por
las facultades de educacin de universidades reconocidas por la Asamblea Nacional de
Rectores.
DCIMA CUARTA. Supresin de concepto remunerativo y no remunerativo
A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todo concepto remunerativo y
no remunerativo no considerado en la presente Ley.
Las asignaciones, bonificaciones y subsidios adicionales por cargo, tipo de institucin
educativa y ubicacin, que vienen siendo percibidos por los profesores, continuarn
siendo percibidos por los mismos montos y bajo las mismas condiciones en que fueron
otorgados, hasta la implementacin del segundo tramo previsto en la dcima disposicin
transitoria y final de la presente Ley.
DCIMA QUINTA. Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de noventa das
calendarios contados a partir de su vigencia.

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DCIMA SEXTA. Derogatoria

DERECHO
Derguense las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762ADMINISTRATIVO
y djanse sin efecto II
todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en
las disposiciones complementarias, transitorias y finales, stima y dcima cuarta de la
presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de noviembre de dos mil doce.

VCTOR ISLA ROJAS

Presidente del Congreso de la Repblica
JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de noviembre
del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CONCLUSIONES

La comunidad universitaria est integrada por una diversidades componentes que

lo hacen un ente autnomo de en todas sus funciones y desempea un motor
importante en el desarrollo social de la comunidad.

La extensin universitaria un componente importante en el proceso de formacin

de profesionales, es necesario que se le d la importancia merecida si estamos
empeados en formar profesionales ntegros y ciudadanos ejemplares.

Es importante la presencia de los estudiantes dentro de las autoridades

universitarias, sea la modificacin que se realice la presencia de los estudiantes es
obligatoria .Dentro del Comit Electoral Universitario Cuyos integrantes son en
parte alumnos cumplen un monumental trabajo de responsabilidad, los alumnos en
este caso son responsables de defender los derechos de los estudiantes, pues
somos nosotros el verdadero fin de las universidades.

Las modificaciones que se dan en los artculos 28 con respecto a un tercio de los
alumnos es un pequea minora con respecto a los dems y eso a nuestro juicio

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no nos parece que deberan ser mas, en los artculos 39 y 58 DERECHO

vemos un recorte
II
con los derechos de los alumnos en lo que es la libre expresinADMINISTRATIVO
de ideas y en el
siguiente artculo sobre la autonoma de las elecciones universitarias deberan
seguir siendo prioridad y no intervenir la ONPE.

La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma

relevantes con respecto a la historia de la educacin en nuestro pas. Conocimos
su origen y evolucin en cada etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la
educacin est presente en la vida del hombre desde los comienzos de su
existencia. Vimos que desde el hombre ms antiguo y primitivo hasta
las sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera y con
diversos fines que en la actualidad, pero aun as ejercan una educacin prctica
para sus fines.

La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas antiguas, creando

grandes antecedentes, pero slo fue reconocida como un movimiento histrico en
el siglo XIX.

Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la pedagoga a lo largo

de la historia, comprendiendo as cada momento que vivieron stas para llegar a
ser lo que conocemos en la actualidad. Estudiamos la diversidad de influencias
sociales que tuvieron cada una de ellas, dependiendo de la poca.

Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas, comprendiendo
de esta manera que son dos ramas estrechamente vinculadas entre s, y que para
que se pueda obtener un buen desarrollo educativo, con instituciones y leyes,
deben de funcionar tanto la educacin como la pedagoga de manera uniforme y
trabajar en conjunto. Gracias a la elaboracin de este trabajo hemos llegado a
conocer un poco ms acerca de temas de vital importancia para nosotras como
futuras educadoras.

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ADMINISTRATIVO II

BIBLIOGRAFIA
1. Arias, F. (1997). Legislacin Universitaria. Lima Per.
2. Comisin de Coordinacin de Reforma Universitaria. Disponible en URL:
http://www.unmsm.edu.pe/reforma/legislauniversitariaperu.php.
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4. CAPELLA RIVERA, Jorge "Una Dcada en la Educacin Peruana 1980-1990Reflexiones y Propuesta". Edit. Cultura y Desarrollo 1991
5. CIEZA DE LEON, Pedro - La Crnica Del Per" - Ediciones Peisa, 1973.
"Comentarios Reales De Los Incas" Tomos I, Garcilaso De La Vega, Inca Ediciones Peisa, 1973.
6. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE PER: 1994 / Ministerio de Educacin
de Per y Organizacin de Estados Iberoamericanos; Lima, 1994

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