Direccin General de Inversin Pblica

Eloy Durn Cervantes

Director General

Octubre 2015

Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP

Sistema de certificacin de calidad de los Proyectos de Inversin Pblica
(PIP)
Caractersticas

Decisin tcnica - La OPI declara la viabilidad.

Anlisis tcnico - Se profundiza el problema y la solucin (pre-inversin)
Nuevos procesos - Involucrados, compatibilidad y sostenibilidad
Mecanismos de control - Evaluacin ex ante (anlisis y control) y ex post
Rendicin de cuentas - Informacin en red y en lnea, y de acceso universal

Contexto General

Inversin Total respecto del PBI en Amrica Latina

Promedio Anual del Perodo 2010 - 2011
Per sigue siendo un pas lder en Amrica Latina, comparando
el total de la inversin pblica y privada respecto del PBI

35.0%
30.0%
25.0%

30.3%

29.4%

29.0%

28.3%
25.1% 24.6%
22.8% 22.1% 22.1%

20.0%

21.9% 21.6%
20.8% 20.5%
19.7% 19.4%
18.6%
16.5%

15.0%

14.6%
11.3%

10.0%
5.0%
0.0%

Fuente: Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 2012 - CEPAL

Inversin Pblica en el Per : 1950 - 2014

(% Respecto del PBI, en S/. millones de 2007)
Respecto del PBI, la inversin pblica es la ms alta de los ltimos 30 aos
11.0%

10.0% 9.8%
9.0%

7.1%

6.4%
6.1%

5.2%

4.8%

5.6%

7.0%

6.0%

4.6%

5.0%

4.1%

4.0%
3.3%

2.9% 2.9%

3.2%
3.0%

1.8% 1.9%
1.0%
1950

1960

1980

1982

1983

1988

Fuente: Banco Central de Reserva del Per

* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015

1990

1995

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2011

2012

2013

2014*

Inversin Pblica en el Per : 1950 - 2014

(En S/. millones de 2007)
La inversin pblica en el pas es la ms alta de la historia durante los ltimos 3 aos
31,715*

32,000

27,226

28,000

24,071

23,484

24,000

21,110
20,000

17,705
15,570

16,000

15,897

11,949
12,000

9,516

9,454 9,191
6,900 7,406

7,274

8,000

5,001
4,000

753 1,333
0

1950

1960

1980

1982

1983

Fuente: Banco Central de Reserva del Per

* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015

1988

1990

1995

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2011

2012

2013

2014*

Inversin Pblica en el Per : 2001 2015

(En S/. Millones)
La inversin pblica ejecutada los ltimos 50 meses supera la de los ltimos 10 aos juntos
Comparativo : 10 aos vs. 50 meses

120,000

117,737

7%
105,000

90,000

S/. 109, 555

10 aos

54 %

76,592
75,000

50 meses
60,000

5
aos

45,000

30,000

15,000

32,963

5 aos

Ago 2001 - Jul 2006

Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

Ago 2006 - Jul 2011

Ago 2011 - Set 2015*

Inversin Pblica en el Per : 2001 2015

(En S/. Millones)
La capacidad de ejecucin de los ltimos 50 meses es 74%, la ms alta de la historia

74%

180,000
160,000

80%

159,320

64%

70%

60%

140,000

60%

127,893

117,737

120,000

50%
100,000
40%

76,592

80,000

30%
60,000
40,000

51,339
20%

32,963

10%

20,000
0

0%

Ago 2001 - Jul 2006

Ago 2006 - Jul 2011

DEV
Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

PIM

Ago 2011 - Set 2015*

% AVANCE

Contexto Nacional

Avance de la ejecucin de la Inversin Pblica 2007 2015

(Porcentaje)
Evolucin del Avance de la Ejecucin Total Pas

Evolucin del Avance de la Ejecucin GR

(Porcentaje)

(Porcentaje)

72%
63%
52%

53%

2007

2008

2009

2010

67%

2011

71%

2012

73%

2013

78%

2014

85%

2015*

50%

48%

2007

2008

54%

2009

61%

61%

2010

2011

76%

78%

77%

2012

2013

2014

Evolucin del Avance de la Ejecucin GN

Evolucin del Avance de la Ejecucin GL

(Porcentaje)

(Porcentaje)

80%

81%

81%

82%

81%

88%

73%

2015*

93%
81%
73%

64%
54%

55%

58%

2008

2009

59%

63%

66%

2012

2013

72%

42%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

2014

2015*

2007

2010

2011

2014

2015*

Ejecucin de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
Evolucin de la Ejecucin Total Pas

Evolucin de la Ejecucin GR

(En millones de soles)

(En millones de soles)

32,269
30,179 31,644
18,914

23,003 21,809

26,228

4,888

2,092

8,090

2008

2009

2010

2011

6,626

6,031

5,263
4,519

3,828

13,409

2007

6,244

2012

2013

2014

2015*

2007

2,711

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Evolucin de la Ejecucin GN

Evolucin de la Ejecucin GL

(En millones de soles)

(En millones de soles)

2014

2015*

13,822 13,719
14,748
11,894
8,287

8,984

12,258

11,910
9,021

9,731

9,828
8,305

7,118

8,074

6,065
3,362

3,580

2007

2008

2,636

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Alineamiento de la ejecucin de la Inversin Pblica 2009 - 2015

(Porcentaje)
EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE GR

(Porcentaje)

(Porcentaje)

70.2%
69.5%

81.8%

69.1%

2010

2011

2014

2015*

79.0%
75.3%

2012

2013

2014

2015*

2009

2010

2011

2012

2013

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE GN

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE GL

(Porcentaje)

(Porcentaje)

64.1%

63.0%
60.0%

70.0%

60.1%

2010

2011

2012

2013

Fuente: SIAF- MEF. * Al 30 de setiembre del 2015.

2014

69.5%

69.4%

60.7%

68.9%

68.9%
68.1%

56.0%

2009

82.0%

67.5%
66.3%

63.7%

82.2%
80.4%

68.2%

68.0%

2009

82.4%

67.8%

2015*

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Monto promedio ejecutado de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GR

(En S/. millones)

(En S/. millones)

1.3

3.4
2.7

2.6

1.7

1.7

2007

2008

2.5

2.8

2.7

1.5

2009

0.5

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

0.6

0.7

2008

2009

1.0

1.1

2010

2011

1.2

1.3
1.0

2012

2013

2014

2015*

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GL

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GN

(En S/. millones)

(En S/. millones)

0.7
1.3
1.0

0.5

2007

0.6

0.7

2008

2009

1.2

1.3

1.1

0.6

0.5

0.6

0.6

0.5

1.0

0.5

0.5
0.4

2010

2011

2012

Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Viabilidad de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DE VIABILIDADES TOTAL PAS

EVOLUCIN DE VIABILIDADES GR

(En S/. millones)

(En S/. millones)

103,233

14,779

77,729
10,717

62,685
45,549
12,815
2007

20,282

2008

26,799

2009

7,555
5,796

21,105 20,179

2010

8,845
6,480

2,813

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

7,961

2,066
2008

2009

2010

2011

2012

2013

EVOLUCIN DE VIABILIDADES GN

EVOLUCIN DE VIABILIDADES GL

(En S/. millones)

(En S/. millones)

45,324

2014

43,131

2015*

40,501
32,928

29,485

25,691

20,912

4,610

5,008

2007

2008

7,563

2009

5,087

5,136

2010

2011

9,141

2012

5,393
2013

2014

2015*

2007

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

9,477

2008

11,682

2009

9,537

2010

12,976

2011

2012

2013

2014

2015*

Alineamiento de la Inversin Pblica 2007 2015

(Porcentaje)
EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GR

(Porcentaje)

(Porcentaje)

74.1%

90.6%

73.9%
72.3%

73.2%

71.5%

72.7%
70.6%

70.5%

87.9%

87.3%
84.3%

85.6%

84.8%

84.1%
81.8%

66.3%

2007

65.0%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GN

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GL

(Porcentaje)

(Porcentaje)

64.3%

59.7%

59.6%
52.5%
41.3%

2007

82.5%

2008

2009

2010

53.4%

2011

2012

80.2%

55.5%
76.5%

40.0%

2014

2015*

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF.* al 30 de setiembre del 2015.

2007

72.5%

72.2%

2008

2009

2010

77.9%

77.1%

75.1%

2013

2015*

2011

75.0%

75.4%

2012

2013

2014

2015*

Monto Promedio de los Proyectos de Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GR

(En S/. millones)

(En S/. millones)

46

6.8

6.9

7.2

2012

2013

2014

6.3

6.7

5.0
22
17

22.4

3.1

15

3.7

1.6

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GN

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GL

(En S/. millones)

(En S/. millones)

37

2.2

2015*

2.1
1.8

1.8

2013

2014

1.4

8
4
2007

2008

2009

2010

2011

13

14

0.8

2014

2015*

2007

0.9

1.0

0.9

2012

2013

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

2008

2009

2010

2011

2012

2015*

DGIP

PROCOMPITE - Apoyo a la Competitividad Productiva

La Ley N 29337, establece las disposiciones para apoyar a la Competitividad Productiva PROCOMPITE; los
Gobiernos Regionales y Locales pueden autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para inversiones a la
implementacin de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad.
Mejorar la competitividad de las cadenas productivas, (adaptacin, tecnologa, equipos, maquinarias, infraestructura,
insumos y materiales) para los agentes econmicos organizados, en zonas donde la inversin privada sea
insuficiente.
CONCEPTO
AVANCES EN PROCOMPITE
A.
B.

C.
D.

Importes Aprobados por los concejos GR/GL

Cofinanciamiento Procompite para iniciativas de negocio
B.1 Aprobados con certificacin presupuestal
B.2 Ejecutados
Aporte de los AEO
Inversin total (B1+C)

CADENAS PRODUCTIVAS
Caf
Cacao
Leche
Cuyes
Fibra de alpaca
Quinua
Derivados lcteos
Trucha
Papas nativas
Gallinas criollas
Otros
TOTAL
Fuente: PROCOMPITE.

MAGNITUD
Periodo: 2009
Agosto 2015
S/. 620,441,998
S/. 405,518,452
S/. 295,866,954
S/. 467,459,144
S/. 872,977,596

COFINANCIAMIENTO (S/. MILLONES)

88.28
42.55
22.52
22.36
12.62
12.39
11.04
10.85
9.76
9.17
163.98
405.52

Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local

Instrumento financiero concursable creado el 2006 para cofinanciar los PIP orientados a
reducir las brechas de servicios e infraestructura bsica. GR y GL con menores recursos y ms
necesidades.
RECURSOS ASIGNADOS POR FONIPREL
SEGN NECESIDAD (%)

FINANCIAMIENTO APROBADO POR EL FONIPREL

Necesidad Media,
13%

900

Muy alta
Necesidad, 42%

800
700

Alta Necesidad,
45%

600
500

Muy alta Necesidad

400

Alta Necesidad

Necesidad Media

RECURSOS ASIGNADOS POR FONIPREL

SEGN NIVEL DE RECURSOS (%)

300

Recursos Medios,
17%

200

Ms recursos, 1%

100
0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

N de propuestas

637

181

206

362

161

386

454

Monto en millones S/.

672

269

273

604

194

604

827

Menos recursos,
82%

Menos recursos
Fuente: FONIPREL.

Recursos Medios

Mas recursos

Desarrollo de instrumentos metodolgicos

Los Operadores cuentan con orientaciones tcnicas y herramientas que les facilitan la formulacin
y evaluacin (ex ante y ex post) de PIP. Actualmente se tiene 70 instrumentos.

Fase de preinversin
Contenidos mnimos
Generales para estudios a nivel de perfil y factibilidad
Contenidos especficos para PIP (25)
Lineamientos para formular PIP (12)
Gua general para elaborar perfiles (1)
Guas simplificadas (7)
Guas para tipologas de PIP (8)
Pautas metodolgicas (11)
Herramientas (1)
Parmetros para formulacin
Precios sociales
Parmetros para evaluacin

Fase de postinversin
Pauta general evaluacin ex post (1)
Pautas sectoriales (4)

Los instrumentos incluyen orientaciones

para la gestin del riesgo

Desarrollo de capacidades en los operadores del SNIP

Cada semana se realizaron en promedio 8 capacitaciones bsicas, 4 generales y
2 especializadas, en los ltimos 5 aos
CAPACITACIONES REALIZADAS 2005-2015
180

Entre 2005 y 2014 se han

capacitado:

160
140

44 278 funcionarios en cursos

especializados
28 213 funcionarios en cursos
generales

120
100
80
60
40

20
0
Especializada

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

47

56

98

116

44

128

65

84

108

154

156

Los programas de capacitacin anuales se establecen en coordinacin con los sectores y los cooperantes.
Fuente: Unidad de Desarrollo de Capacidades.

Eloy Durn Cervantes

Direccin General de Inversin Pblica
Director General de Inversin Pblica
eduran@mef.gob.pe

www.snip.gob.pe