DIRECTIVA N ____ - 2015 / PCM / INDECI / 10.

DIRECTIVA PARA LA
EJECUCIN DE
SIMULACRO POR
FENMENO EL NIO,
EN LAS REGIONES DE
TUMBES, PIURA Y
LAMBAYEQUE
(31 AGO 2015)

DIRECTIVA N ________ - 2015 / PCM / INDECI / 10.3

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN DEL SIMULACRO POR FENMENO
EL NIO, EN LAS REGIONES DE TUMBES, PIURA Y LAMBAYEQUE
I.

FINALIDAD
Preparar a la poblacin y autoridades para ejecutar acciones y actividades de Respuesta,
ante lluvias intensas y los peligros asociados por la probable ocurrencia del Fenmeno El
Nio, en las regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque.

II.

OBJETIVOS
1.

Poner a prueba los Planes de Contingencia, elaborados y aprobados por los Sectores,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, entidades pblicas y privadas para la
atencin de emergencias y la participacin de los equipos de primera respuesta.

2.

Medir la capacidad de reaccin de la poblacin; as como, la capacidad de

respuesta inmediata y recuperacin temprana de las autoridades que integran los
Grupos de Trabajo y Plataformas dere Defensa Civil, dentro de la aplicacin de
procedimientos y protocolos a fin de fortalecer los procesos de Respuesta y de
Rehabilitacin.

III. OBJETIVOS ESPECFICOS

1.

Evaluar la organizacin, preparacin y respuesta del Gobierno Nacional (Sectores y

sus respectivos Grupos de Trabajo), ante la ocurrencia de un desastre.

2.

Evaluar la organizacin, preparacin y respuesta de los Gobiernos Regionales y

Locales (Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil), para afrontar un desastre
de estas caractersticas, dando asistencia a la poblacin de su jurisdiccin.

3.

Evaluar los protocolos de respuesta (tiempo en llegar al escenario, movilizacin de

recursos y empleo) de los equipos especializados de primera respuesta en los
escenarios de emergencia pre-establecidos.

4.

Evaluar la capacidad de reaccin y evacuacin de la poblacin hacia las zonas

seguras, puntos de concentracin y albergues.

5.

Evaluar las comunicaciones y el proceso de manejo de la informacin en los Centros

de Operaciones de Emergencia - COE para la toma de decisiones en la atencin de la
emergencia.

6.

Generar en la opinin pblica la cultura de prevencin y resiliencia mediante la

sensibilizacin.

IV. ALCANCE Y AMBITO DE APLICACION

De cumplimiento por los organismos integrantes del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres - SINAGERD, que participarn en el simulacro.
1.

Sectores del Estado

Ministerio de Agricultura y Riego.

Ministerio de Defensa.

Ministerio de Economa y Finanzas.

2

Ministerio de Educacin.

Ministerio de Interior.

Ministerio de Salud.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

Ministerio del Ambiente.

Ministerio de la Produccin.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Ministerio de Energa y Minas.

2.

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de Tumbes, Piura y Lambayeque.

3.

Instituciones Tcnico - Cientficas

4.

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Comit Multisectorial Encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio

(ENFEN)

Instituto Geofsico del Per (IGP)

Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)

Instituto del Mar Peruano (IMARPE)

Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per (DHN)

Centro Nacional de Estimacin Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres

(CENEPRED).

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Entidades de Primera Respuesta.

Fuerzas Armadas.

Polica Nacional del Per.

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD,

Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).

Cruz Roja Peruana.

Poblacin organizada.

Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias.

V. BASE LEGAL

Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

D.S. N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 del Sistema Nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres.

Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus normas

modificatorias.
3

Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y sus normas modificatorias.

D.S. N 098-2007-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones de

Emergencia

D.S. N 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres PLANAGERD 2014-2021.

R.S. N 160-2015-PCM del 01 JUN 2015, que crea la Comisin Multisectorial de

Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas

Plan de Intervencin Multisectorial ante Lluvias Intensas y Probable Presencia del

Fenmeno El Nio.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

1.

Para el ejercicio se tendr en cuenta lo siguiente:

El Comunicado N 13 - 2015 del 06 AGO 2015, del Comit Multisectorial Encargado
del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN), indica que es probable que el
Nio Costero se extienda hasta el verano sin descartar que presente una magnitud
fuerte o extraordinario.
Los ltimos FEN de carcter extraordinario registrados en el Per son los de 19821983 y de 1997-1998. De ser extraordinario el FEN 2015-2016, el escenario
caracterstico ser el de lluvias intensas en la costa norte, muy similar a lo registrado
en los aos mencionados.
Conforme a los informes del INDECI la cantidad de poblacin damnificada que
ocasion el Fenmeno El Nio de 1997-98, fue de 531,104 personas y que en caso se
repita un fenmeno de igual magnitud, se estima que el nmero de damnificados
podra ser mayor por el aumento de la poblacin expuesta, la mayor infraestructura
instalada y el incremento de afectacin en reas de cultivo.
CARACTERSTICAS DEL ESCENARIO
De acuerdo al escenario de riesgo elaborado por el Centro Nacional de Prevencin,
Estimacin, Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), considera que las
regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque seran las ms afectadas ante la
eventualidad del Fenmeno El Nio 2015 - 2016.
Para fines del simulacro (Anexo 1), se plantean los siguientes datos:
REGIN

PERSONAS
DAMNIFICADAS

VIVIENDAS
COLAPSADAS

TUMBES

27,668

5,534

PIURA

265,782

53,156

LAMBAYEQUE

92,186

18,437

TOTAL

385,636

77,127

Fenmeno hidrometeorolgico: lluvias intensas.

Efectos: inundaciones, huaycos, remocin de masas, tormentas elctricas, oleajes

anmalos, erosin fluvial, proliferacin de plagas y enfermedades infecto
contagiosas.

2.

Consecuencias: daos a las personas y su patrimonio, a la infraestructura,

estructura productiva, colapso de drenajes, interrupcin de servicios bsicos.

Fecha y Hora del Simulacro:

FECHA
HORA

Lunes, 31 de agosto 2015

Inicio
: 10:00 horas
Duracin: Al trmino del cumplimiento de las
acciones previstas

3.

Tipo de simulacro: avisado y mltiple

4.

Acciones para la organizacin y preparacin del ejercicio:

5.

Los Sectores, Gobiernos Regionales y Locales deben movilizar los recursos

humanos y materiales hacia las regiones priorizadas para asegurar la ejecucin
del ejercicio; los mismos que debern estar en sus puntos de aplicacin el lunes
31 de agosto a las 10:00 horas.

Difundir internamente en sus instituciones la presente directiva y establecer

responsabilidades segn sus competencias.

Sensibilizar y comprometer a la poblacin del mbito geogrfico previsto para la

ejecucin del simulacro, a fin de asegurar el conocimiento del riesgo y su
participacin activa de aquellas que se encuentran en zonas de riesgo.

Proporcionar asistencia tcnica a la poblacin y organizaciones comunales y

sociales para la formulacin de sus planes comunitarios especficos, en los que
se determinen las zonas vulnerables, rutas de evacuacin, zonas seguras, reas
de albergue, medios de comunicacin y enlace entre otros.

Durante el ejercicio se ejecutaran las siguientes acciones:

Activacin de los sistemas de alerta y alarma.

Evacuacin de la poblacin que se encuentran en las zonas de riesgo y utilizacin

de rutas de evacuacin a zonas seguras (segn planes establecidos).

Identificacin de las zonas de albergues temporales para la poblacin

damnificada.

Activacin y prueba de la Red de Enlace de Comunicaciones de Emergencia.

Participacin de las Entidades de Primera Respuesta.

Activacin y operacin de los COE y flujo de informacin.

6.

Participacin de los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil.

Posterior al ejercicio:

Evaluacin del ejercicio, teniendo en cuenta la participacin de la poblacin y la

accin desarrollada por las autoridades de los tres niveles de gobierno.

Elaboracin de los informes, destacando lecciones aprendidas y aspectos por

mejorar.

Seguimiento de la implementacin de las recomendaciones de acuerdo a sus

competencias.

Reformulacin o actualizacin de Planes de Contingencia y Planes Comunitarios.

VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS

5

1.

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

2.

Acciones previas al Simulacro:

Reunir a los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, para organizar

y determinar acciones de participacin en el simulacro.

Revisar y actualizar los Planes de Contingencia, disponiendo las acciones en

sus mbitos de responsabilidad.

Actualizar el empadronamiento de la poblacin urbana y rural; as como, el

catastro de las localidades.

Realizar campaas de sensibilizacin a nivel de la poblacin, para hacer

conocer las zonas de riesgo, rutas de evacuacin y zonas seguras, las
mismas que deben estar debidamente sealizadas.

Dictar disposiciones especficas para lograr la mayor participacin de las

instituciones pblicas, privadas y poblacin de cada jurisdiccin, incluyendo a
los organismos de Primera Respuesta.

Coordinar con las entidades pblicas y privadas de las localidades que

cuenten con sistemas sonoros para dar inicio al simulacro.

Emitir un dispositivo legal para la ejecucin del ejercicio.

Acciones durante el Simulacro:

Conducir las acciones de evacuacin de las personas de las zonas de riesgo

hacia las zonas seguras previamente identificadas, empleando las rutas de
evacuacin.

Supervisar y evaluar las acciones de las instituciones pblicas, privadas y

poblacin en general, formulando fichas de evaluacin.

Activar los Centros de Operaciones de Emergencia COE realizando las

actividades que les corresponde de acuerdo a sus funciones y Planes de
Contingencia.

Acciones posteriores al Simulacro:

El Gobierno Regional sistematizar los Informes Finales del Simulacro

presentados por los Gobiernos Locales, haciendo conocer las
recomendaciones y remitirlo al INDECI para la formulacin del Informe Final
(Anexo 4).

Actualizar y/o reformular sus Planes y Protocolos de actuacin de ser

necesario.

FUERZAS ARMADAS Y POLICA NACIONAL

Acciones previas al Simulacro:

Actualizar sus Planes de Contingencia, estimando sus recursos disponibles

para las acciones de primera respuesta.

Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, para

viabilizar y asegurar el flujo de informaciones y enlace.

Desplazar los medios y recursos, necesarios y disponibles para apoyar las

acciones de atencin de la emergencia en las zonas previstas para la
ejecucin del simulacro, los mismos que debern encontrarse en sus puntos
de aplicacin el da lunes 31 de agosto a las 10:00 horas.
6

3.

Coordinar con los sectores competentes, para poner a su disposicin al

personal y medios de las especialidades de Ingeniera, Comunicaciones,
Sanidad y otros.

Acciones durante el Simulacro:

Ejecutar el simulacro en sus respectivas instalaciones, monitoreando las

acciones operativas a realizar desde su Centro de Operaciones de
Emergencia.

Poner a disposicin de la autoridad competente, personal y recursos

materiales disponibles en cada jurisdiccin, para su participacin en las
acciones de primera respuesta contempladas en el simulacro.

Apoyar con medios de comunicaciones y realizar pruebas de enlace.

Apoyar en las acciones de evacuacin a la poblacin.

Brindar proteccin a la poblacin y seguridad a las viviendas.

Acciones posteriores al Simulacro:

Desmovilizacin de medios enviados a la zona establecida para el simulacro.

Elaborar el Informe del Simulacro, haciendo conocer sus recomendaciones y

remitirlo al INDECI para la formulacin del Informe Final.

Actualizar y/o reformular sus Planes y Protocolos de actuacin de ser

necesario.

SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL

Acciones previas al Simulacro:

Organizar y determinar con los Grupos de Trabajo las acciones de

participacin de su sector en el simulacro.

Revisar y actualizar los Planes de Contingencia ante el Fenmeno El Nio.

Identificar zonas de riesgo determinando escenarios especficos y lugares de

intervencin en el simulacro, segn sus competencias.

Coordinar con las Direcciones de los Gobiernos Regionales la ejecucin de

acciones de su competencia.

Desplazar los medios y recursos, necesarios y previstos a fin de apoyar las

acciones de atencin de la emergencia para la ejecucin del simulacro, los
mismos que debern encontrarse en sus puntos de aplicacin el da lunes 31
de agosto a las 10:00 horas.

Acciones durante el Simulacro:

Ejecutar el simulacro en sus respectivas instalaciones en las regiones

previstas.

Activar los COES para el manejo de la informacin, la toma de decisiones y

monitoreo de las acciones operativas que ejecuten las Direcciones de los
Gobiernos Regionales.

Desarrollar acciones de respuesta en el marco de su competencia.

Realizar la evaluacin y seguimiento del accionar del personal de su

respectivo sector presentes en Tumbes, Piura y Lambayeque.

Acciones posteriores al Simulacro:

7

4.

Desmovilizar los medios enviados a las zonas priorizadas para el simulacro.

Elaborar el Informe del Simulacro y remitirlo al INDECI, haciendo conocer sus

recomendaciones, para la formulacin del Informe Final.

Actualizar y/o reformular sus Planes y Protocolos de actuacin de ser

necesario.

INSTITUCIONES TCNICO CIENTFICAS

5.

Acciones previas al Simulacro:

Brindar informacin tcnico cientfica para la determinacin de escenarios

segn su competencia.

Contribuir con las acciones de sensibilizacin, brindando y difundiendo

informacin tcnico cientfica sobre el Fenmeno El Nio.

Acciones durante el Simulacro:

Ejecutar el simulacro en sus respectivas instalaciones en las regiones

previstas.

Integrarse a la Plataforma de Defensa Civil Regional.

Realizar la evaluacin y seguimiento del accionar del personal de sus

respectivas instituciones presentes en Tumbes, Piura y Lambayeque.

Acciones posteriores al Simulacro:

Elaborar el Informe del Simulacro y remitirlo al INDECI, haciendo conocer sus

recomendaciones, para la formulacin del Informe Final.

Actualizar y/o reformular sus Planes y Protocolos de actuacin de ser

necesario.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

Acciones previas al Simulacro:

Brindar informacin situacional a los Sectores, Gobiernos Regionales y

Locales, en base al escenario establecido para el simulacro.

Desarrollar campaas de sensibilizacin referidas al Fenmeno El Nio.

Desplazar a Piura, el Puesto de Comando Avanzado - PCA y la Unidad Mvil

de Comunicaciones para Emergencia (UMCPE), con la finalidad de asegurar
las comunicaciones y el flujo de informacin con el COEN.

Enviar Grupos de Intervencin Rpida para Emergencias y Desastres

GIRED, a las regiones involucradas a fin de que realicen la asistencia tcnica,
evaluacin y seguimiento del ejercicio.

Coordinar con las autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales de las

regiones involucradas para asegurar la mayor participacin de las autoridades
y poblacin.

Acciones durante el Simulacro:

Acompaar a la autoridad en la ejecucin del simulacro en las regiones de

Tumbes, Piura y Lambayeque, a travs de las Direcciones Desconcentradas
del INDECI y GIRED.

Poner en ejecucin los Protocolos de Comunicaciones en Emergencia, con

los organismos de primera respuesta.
8

Poner en ejecucin los protocolos y procedimientos para el manejo de

informacin a travs de los COE Sectorial, Regional y Local.

Operar el PCA y UMCPE en Piura, as como Puestos de Comunicaciones en

Tumbes y Lambayeque.

Acciones posteriores al Simulacro.

Desmovilizar los medios enviados a las zonas priorizadas para el simulacro.

Realizar la evaluacin de sus protocolos de actuacin.

Proporcionar asistencia tcnica a los rganos involucrados para la

actualizacin de los Planes.

Elaborar el Informe Final del Simulacro.

X. DISPOSICIONES FINALES
1.

Informar al COEN el inicio de los desplazamientos previos al simulacro, de los recursos

movilizados, tipo de transporte, itinerario, puntos de aplicacin previstos y finales, para
el respectivo seguimiento, a travs de su respectivo COE.

2.

Dar inicio al simulacro en el da y hora programada, mediante el empleo de diversas

seales de alarma (sirenas, repique de campanas, bocinas, silbatos, megfonos u
otros), durante tres minutos.

3.

Adoptar previsiones para la atencin de las emergencias reales que pudieran

presentarse durante la ejecucin del simulacro.

4.

Adoptar medidas de seguridad y control, para evitar accidentes de parte de los

participantes en los diferentes escenarios del simulacro.

5.

Empleo de la red de comunicaciones de emergencia a travs de los Centros de

Operaciones de Emergencia.

6.

Realizar los reconocimientos y acciones necesarias que aseguren la adecuada

participacin y xito en el simulacro, a fin de evidenciar la preparacin ante el FEN.

7.

Anexo 1: Detalles del Escenario establecido para el simulacro.

8.

Anexo 2: Resumen de Momentos de Actuacin por el FEN.

9.

Anexo 3: Formato de Ficha de Evaluacin.

10. Anexo 4: Formato de Informe Final.

Anexo 1: DETALLES DEL ESCENARIO POR FENMENO EL NIO, LLUVIAS INTENSAS Y SUS
PELIGROS ASOCIADOS, ESTABLECIDO PARA EL SIUMULACRO.
a) Poblacin y Vivienda

Mapa 01: Zonas priorizadas ante el Fenmeno El Nio

10

Tabla 1: Caractersticas del Escenario

Eventos adversos causados por
Fenmeno de El Nio, lluvias intensas y
sus peligros asociados.

Inundaciones

Ubicacin

Departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque

Pronsticos de precipitacin
Caudales de los ros
Inundaciones y movimientos de masas
Localidades impactadas directamente
Localidades impactadas indirectamente

Movimientos de masa

SENAMHI refiere a precipitaciones pluviales por encima de

los parmetros promedios de la estacin.
SENAMHI refiere a caudales del Ro por encima del promedio
de la estacin, generado inundaciones.
A consecuencia de las intensas lluvias se producen
inundaciones y movimientos de masas
Asociadas al mbito jurisdiccional de la cuenca y a los puntos
crticos previamente identificados.
Asociadas al mbito jurisdiccional del impacto y la
interrupcin de servicios bsicos.

Tabla 2: Probable Poblacin Damnificada

PROBABLE POBLACIN DAMNIFICADA 2015- 2016

PROVINCIA

CANTIDAD
DE
DISTRITOS

CENTROS
POBLADOS

PROBABLE
POBLACIN
DAMNIFICADA

VIVIENDA

CONTRALMIRANTE VILLAR

71

2,522

504

TUMBES

74

19,289

3,858

ZARUMILLA

31

5,858

1,172

13

176

27,668

5,534

10

818

27,677

5,535

HUANCABAMBA

552

23,872

4,774

MORROPON

10

405

31,476

6,295

DEPARTAMENTO

TUMBES

TOTAL
AYABACA

PIURA

PAITA

47

22,676

4,535

PIURA

359

85,767

17,153

SECHURA

49

11,853

2,371

SULLANA

310

60,234

12,047

TALARA

17

2,228

446

62

2,557

265,782

53,156

TOTAL
LAMBAYEQUE

CHICLAYO

20

394

52,890

10,578

FERREAFE

311

10,486

2,097

LAMBAYEQUE

12

627

28,810

5,762

38

1,332

92,186

18,437

TOTAL

b) Elementos expuestos en zonas priorizadas

Tabla 3: Red Vial Expuesta
VIA NACIONAL (Km)

VIA DEPARTAMENTAL
(Km)

TOTAL VIA (Km)

TUMBES

170.86

311.67

482.53

PIURA

1,450.42

805.535

2,255.955

LAMBAYEQUE

492.5

645.717

1,138.217

TOTAL

2,113.78

1,762.922

3,876.702

DEPARTAMENTO

11

Tabla 4: Instituciones Educativas Expuestas

PROVINCIA

INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

CONTRALMIRANTE VILLAR

74

TUMBES

352

ZARUMILLA

102

DEPARTAMENTO

TUMBES

TOTAL

528

AYABACA

642

HUANCABAMBA

513

MORROPON

424

PAITA

186

PIURA

1135

SECHURA

102

SULLANA

480

TALARA

31

TOTAL

3,513

CHICLAYO

1,235

FERREAFE

298

LAMBAYEQUE

632

TOTAL

2,165

PIURA

LAMBAYEQUE

TOTAL GENERAL

6,206

Tabla 5: Centros de Salud Expuestos

CONTRALMIRANTE VILLAR

ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD
10

TUMBES

24

ZARUMILLA

12

DEPARTAMENTO

PROVINCIA

TUMBES

TOTAL TUMBES

46

AYABACA

73

HUANCABAMBA

51

MORROPON

55

PAITA

13

PIURA

97

SECHURA

15

SULLANA

64

TALARA

PIURA

TOTAL PIURA

370

CHICLAYO

69

FERREAFE

34

LAMBAYEQUE

71

LAMBAYEQUE

TOTAL LAMBAYEQUE

174

TOTAL

590

12

Anexo 2, RESUMEN DE MOMENTOS DE ACTUACIN POR FENMENO DE EL NIO,

LLUVIAS INTENSAS Y SUS PELIGROS ASOCIADOS
N

ACTIVIDAD / MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS

RESPONSABLE

PRIMER MOMENTO (Desde la aprobacin de la Directiva hasta el Simulacro)

MONITOREO, ALERTA Y ALARMA
1.a
1.b
1.c
1.d
1.e
01
1.f

1.g

1.h

1.i

1.j

Monitoreo, alerta y pronstico sobre lluvias intensas y la

comunicacin del mismo al COEN - INDECI.
Monitoreo, alerta y pronstico sobre la evolucin de los
caudales de los principales ros y sus puntos crticos; adems
de su respectiva comunicacin al COEN - INDECI.
Monitoreo y comunicacin acerca de la evolucin de las zonas
identificadas como susceptibles a movimientos en masa.
Recibe la informacin y distribuyen la misma, segn sus
respectivos protocolos de actuacin.
Identificacin de zonas crticas y comunicacin constante
Implementacin de un Centro de Coordinacin para el
simulacro y elaboracin de un plan de trabajo de acuerdo al
escenario del Anexo 1.
Elaboracin o actualizacin de sus Planes de Operaciones
de Emergencia, Contingencia, designacin de recursos
logsticos y de seguridad para el desarrollo del simulacro.
Realizar actividades de sensibilizacin dirigida a la
poblacin, instituciones pblicas y privadas a fin de que
participen activamente dentro del simulacro.
Identificar, seleccionar, sealizar, difundir y orientar a la
poblacin sobre las rutas de evacuacin, zonas seguras
previamente establecidas y sealizadas.
Desarrollar actividades de difusin a travs de medios de
comunicacin masiva a fin de lograr la participacin de la
poblacin.

SENAMHI
ANA
INGEMMET
COEN
GGRR y GGLL
GGRR y GGLL,
SECTORES
GGRR y GGLL,
SECTORES
GGRR y GGLL,
SECTORES
GGRR y GGLL,
SECTORES
GGRR y GGLL,
SECTORES

SEGUNDO MOMENTO (Durante el Simulacro)

ACTIVACIN Y EJECUCIN DE PLANES DE OPERACIONES Y
CONTINGENCIA

2.a

Activacin de la Alarma a travs del Sistema de Alerta

Temprana relacionado a lluvias intensas y sus peligros
asociados, segn corresponda. Difusin de la informacin en
coordinacin con los COEs. En caso de no existir un Sistema
de Alerta Temprana, el Gobierno Regional y/o Local deber
establecer un procedimiento de alerta comunal.

2.b

Activacin y/o Funcionamiento del Centro de Operaciones de

Emergencia (COE) a nivel Nacional, Regional, Provincial y
Distrital, as como los COE Sectoriales.

2.c

Activacin de la Red de Enlace de Comunicaciones de

estaciones fijas y mviles de las instituciones y entidades que
participarn en el simulacro; incluyendo a los radio
aficionados locales tanto en la difusin como durante el
simulacro.

02

GGRR, GGLL,
Entidades de
Primera
Respuesta
COEN, COES,
COER, COEP,
COED
Sectores,
GGRR y GGLL
COEN, COES
COER COEP
COED
Sectores,
GGRR y GGLL
13

2.d

2.e

Ejecucin de los Planes de Operaciones de Emergencia y

Contingencia Sectorial, Regional y Local, para afrontar el
Fenmeno El Nio, lluvias intensas y sus peligros asociados;
que incluyen: Protocolos y Procedimientos de Acciones de
Respuesta, Evacuacin, Bsqueda y Rescate, Propuesta de Sectores, GGRR,
zonas para la instalacin de Albergues, Logstica para Ayuda GGLL, Entidades
Humanitaria, propuesta de localizacin de Escombreras,
de Primera
Protocolo de seguimiento para la Rehabilitacin de Servicios
Respuesta
Pblicos Esenciales, Cooperacin Nacional e Internacional,
Tecnologa
de
Informacin
y Telecomunicaciones,
Comunicacin Social, Recursos para la Respuesta, entre
otros.
Poblacin y
Activacin de Plan Familiar de Emergencia y/o Plan de
Entidades
Seguridad de Edificacin.
Privadas

CONDUCCIN DE LA EMERGENCIA

3.a

Activacin y/o funcionamiento del Grupo de Trabajo y

Plataforma de Defensa Civil de la jurisdiccin.

COEN, COES,
COER, COEP,
COED,
Sectores,
GGRR y GGLL

3.b

Ordenar la evacuacin, despejar las vas, brindar proteccin

a la poblacin durante la evacuacin, seguridad a las
viviendas abandonadas en los sectores y evacuacin de
heridos o personas que por sus propios medios no sean
capaces de hacerlo. De ser requerido activar la bsqueda y
rescate (Bsqueda y Salvamento Aeronutico y Terrestre).

Primera
Respuesta

03

EVACUACIN A ZONAS SEGURAS Y ALBERGUES

04

4.a

4.b

Evacuacin de la poblacin al exterior de sus viviendas,

locales pblicos y privados utilizando las Rutas de Evacuacin
debidamente sealizadas hacia las Zonas Seguras
identificadas por el Gobierno Local. (No incluye a hospitales,
clnicas, cuarteles o instalaciones de servicios pblicos que no
deben de interrumpir sus actividades).

Poblacin

Evacuacin de la poblacin hacia las Zonas de Albergues

Temporales ms cercanos, previamente identificados por los
Gobiernos Locales.

GGRR,
GGLL,
Entidades
Primera
Respuesta

REGISTRO DE DAOS Y NECESIDADES

5.a

Se activarn los equipos de levantamiento de informacin

Evaluacin de Daos y Necesidades (EDAN) y se levantar la
informacin en los sectores crticos.

5.b

Los Gobiernos Regionales y Locales remitirn de manera

inmediata las fichas a los COER y COEN.

05

GGRR, GGLL,
Sectores
GGRR, GGLL,
COEL, COER,
COEN, COEs
Sectoriales

ACTIVACIN DE PLANES LOGSTICOS DE AYUDA Y ASISTENCIA

HUMANITARIA
06

Activacin de Planes Logsticos de Ayuda y Asistencia Humanitaria

(Planes Financieros, Recursos Humanos, otros).

Sectores,
GGRR,
GGLL,
Entidades
Primera
Respuesta
14

PUNTOS DE CONCENTRACIN PARA AYUDA HUMANITARIA Y

ALBERGUES
07

08

Establecimiento y sealizacin de puntos de concentracin para la

entrega de ayuda humanitaria a la poblacin afectada / damnificada.
Gestin de Albergues para la poblacin damnificada.

Llenar la Ficha de Evaluacin (Anexo 02), para su consolidacin en el

Informe Final Sectorial/Regional/Local del Simulacro (Anexo 03).

Sectores,
GGRR, GGLL,
Entidades
Primera
Respuesta
Grupo
de
Trabajo
y/o
Plataforma de
Defensa Civil,
DDIs

TERCER MOMENTO (Posterior al Simulacro)

EVALUACIN DEL SIMULACRO
9.a

09

9.b

9.c

Realizar una reunin de anlisis de la ejecucin del simulacro

(al da laborable siguiente del simulacro), resaltando el
cumplimiento de las metas del Plan materia del Simulacro, as
como los aspectos positivos y negativos y formulando
recomendaciones para corregir los aspectos necesarios; a fin
de utilizar dicha informacin para la elaboracin del Informe
Final Sectorial / Regional / Local, del Simulacro.
Dentro de los quince das calendario, posterior al simulacro,
remitir el Informe Final Sectorial/Regional del Simulacro al
INDECI, adjuntando las Fichas de Evaluacin establecidas y
otras evidencias de inters (material fotogrfico y planes) que
contenga las acciones desarrolladas y decisiones adoptadas
por los participantes del Simulacro. El Informe Final Distrital
y Provincial ser consolidado por el Gobierno Regional de la
respectiva jurisdiccin, para su posterior remisin a las DDIs.
Incluir en el Plan de trabajo del Grupo de Trabajo Sectorial /
Regional / Local, las recomendaciones del Informe Final del
Simulacro.

Grupo
de
Trabajo
y/o
Plataforma de
Defensa Civil

Gobiernos
Locales,
Regionales y
Sectores

Grupo de
Trabajo y/o
Plataforma de
Defensa Civil

15

ANEXO 3
FICHA DE EVALUACIN
Ubicacin
(especificar
direccin, lugar)
Nombres y Apellidos del Evaluador

Distrito
Provincia
Regin

DNI:

CALIFICACIN

PREGUNTAS

(X)

01

Estn sealizadas las rutas de evacuacin y zonas de seguridad?

02

Est adecuadamente ubicado el punto de concentracin?

03

Se activ el sistema de alarma dando el inicio del simulacro?

04

Us la poblacin las rutas de evacuacin establecidas?

05

Se aprecia organizacin y orden en la evacuacin?

La poblacin evacu ordenadamente?

06

Se ubic la poblacin en los puntos de concentracin?

07

Se administra el tiempo de evacuacin de las zonas vulnerables a

las zonas de seguridad sealizadas?

08

Participaron brigadas o personal organizado?

09

Participaron equipos de Primera Respuesta (Fuerzas Armadas,

Polica Nacional, Bomberos, Cruz Roja, entre otros)?

10

Participaron Autoridades de Gobierno (Nacional, Regional o

Local)?

COMENTARIOS U
OBSERVACIONES

TOTAL PUNTAJE

CALIFICACIN
MALO

APRECIACIN
No existe, No participaron, no hay un proceso previamente diseado

RANGO
0

INSUFICIENTE

Existe, participaron, hay un proceso, pero es insuficiente, con errores mltiples

1-3

REGULAR

Cumple con lo mnimo, es suficiente, pero debe mejorarse, hay algunos errores

46

Buen desempeo, con presencia de errores mnimos

7-9

MUY BUENO
EXCELENTE

Desempeo preciso y oportuno.

10

16

ANEXO 4
FORMATO DE INFORME FINAL
INFORME FINAL N_______
De
A

:
:

Distrito: .
Lugar:

Provincia:..

Regin:..

Fecha: ... /. / 2,015

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacin al simulacro por Fenmeno El Nio, lluvias intensas y
peligros asociados realizado en esta jurisdiccin para informar lo siguiente:
I.

ANTECEDENTES

1.

Mediante Directiva N_____ 2015/PCM/INDECI, se aprob la realizacin del simulacro por

Fenmeno El Nio en las regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque.

2.

Objetivos especficos previstos.

II.

ACTIVIDADES

Se realizaron las siguientes actividades:

Planeamiento y organizacin (Cmo se realiz?)
1.
2.
Preparacin, acciones previas (Cmo se realiz?)
1.
2.
Ejecucin del Simulacro (Cmo se desarroll?, Cmo fue la participacin de la poblacin, del equipo
de primera respuesta y autoridades? Referencia: Ficha de evaluacin)
1.
2.
Evaluacin del simulacro (Se cumplieron con los objetivos?)
1.
2.
III.

ANLISIS

1. Aspectos Positivos
2. Aspectos por mejorar
IV.
1.
2.
3.
4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Planeamiento
Preparacin
Ejecucin del Simulacro
Evaluacin del simulacro (Apreciacin final: Malo, Regular, Bueno, Muy Bueno.)
Firma del responsable

ANEXOS:

Fotografas
Actas
Otros
17