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Les Conseils de dveloppement

du Pays
dAix

du Pays dAubagne
et de lEtoile

de Marseille Provence
Mtropole

Ouest
Etang de Berre

UNIR LES FORCES,


DMULTIPLIER LES PROJETS
VINGT-TROIS PRIORITS MTROPOLITAINES
POUR UN TERRITOIRE MULTIPOLAIRE,
ATTRACTIF ET SOLIDAIRE

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Rdaction : secrtariats gnraux des conseils de dveloppement du Pays dAubagne et de ltoile,


du Pays dAix, de Marseille Provence Mtropole et de lOuest deltang de Berre.
Compos par le studio graphique Ouest Provence.
Achev dimprimer 1200 exemplaires, en novembre 2015 sur les presses de Brmond imprimeur,
ZA LAgavon 14 avenue mile Zola, 13170 Les Pennes-Mirabeau

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Les Conseils de dveloppement sont des assembles citoyennes cres par les intercommunalits du Pays dAubagne et de ltoile, du Pays dAix et de Marseille Provence
Mtropole.
Ils regroupent des acteurs de la socit civile reprsentatifs du monde conomique, social, culturel et associatif de leur territoire. Instances de dialogue, davis et
de propositions auprs des lus, ils ont pour vocation denrichir la rexion sur les
grands enjeux du territoire, de porter auprs des lus les attentes et propositions de
la socit civile organise et de sappuyer sur un croisement des comptences et des
points de vue citoyens.
Au mme titre que les Conseils de dveloppement, le Comit de Consultation Ouest
tang de Berre, cr en 2010, est une instance citoyenne reprsentative commune au
Syndicat dAgglomration Nouvelle Ouest Provence et la Communaut dAgglomration du Pays de Martigues. Il est rattach au syndicat mixte mis en place par ces tablissements publics vocation intercommunale (EPCI) en vue dlaborer un Schma
de Cohrence Territorial lchelle de ces deux intercommunalits. Il laccompagne
dans llaboration de ce document de planification.
Convaincus que lattractivit de lespace mtropolitain passera par des approches
communes en matire de dplacements, de dveloppement conomique et damnagement du territoire, les Conseils de dveloppement de Marseille Provence Mtropole,
du Pays dAix et du Pays dAubagne et de ltoile ont engag, ds 2010, une rexion
partenariale pour apprhender ces questions la bonne chelle.
Le Comit de Consultation Ouest tang de Berre sest joint cette dmarche.
Depuis cette date, des groupes de travail partags se runissent tous les mois alternativement Aix, Marseille, Fos, Martigues ou Aubagne.
Ce document est la poursuite et lapprofondissement des contributions prsentes
loccasion des forums des Conseils de dveloppement de 2011 et 2012 ainsi que des
deux sminaires organiss en 2013 et en juillet 2015.
Il intgre le cadre juridique pos par les lois de Modernisation de lAction Publique
Territoriale et dAffirmation des Mtropoles (MAPTAM) et Nouvelle Organisation
Territoriale de la Rpublique (NOTRe) et les rsultats de la ngociation du Contrat de
Projet tat Rgion 2015-2020.
Il entend accompagner la future assemble de la Mtropole Aix-Marseille Provence
(AMP) dans la dfinition des grands enjeux mtropolitains et des projets mettre en
uvre ds 2016.
En engageant ces projets prioritaires, lassemble mtropolitaine marquera sa
volont dagir efficacement sur les questions stratgiques, en faveur du dveloppement quilibr des territoires qui la composent et au service de lintrt gnral, des
habitants et des acteurs conomiques.

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Afficher lambition mtropolitaine, clarifier son fonctionnement et concrtiser ses moyens


Intgrer le calendrier de mise en uvre des comptences de la mtropole Aix-Marseille Provence

Dfinir lintrt mtropolitain

Vingt-Trois priorits mtropolitaines


Mettre le projet mtropolitain en perspective

Engager le Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) mtropolitain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9


Dfinir la stratgie conomique mtropolitaine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Mettre en place un schma armature de lorganisation des mobilits mtropolitaines.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Mettre en uvre rapidement quelques actions dmonstratrices de lambition mtropolitaine


En termes de mobilit

13
13

Mettre en place un titre unique de transport et une politique tarifaire harmonise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13


Mettre niveau loffre routire et ferroviaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

En termes de dveloppement conomique

15

Prserver et optimiser le potentiel des grands sites et des ples dactivits existants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau industriel
et privilgier le dveloppement de filires de pointe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Accompagner le dveloppement de lEnseignement Suprieur,
Rechercher et crer les conditions de son ancrage territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Porter de nouvelles formes dconomie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Encourager la formation professionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Faire du tourisme un vecteur du rayonnement et du dveloppement conomique mtropolitain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

En termes damnagement de lespace

21

Organiser un projet de dveloppement cohrent sur lensemble Marignane-Vitrolles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


Faire de lArbois un grand projet structurant. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Dvelopper de faon concerte et harmonise les espaces commerciaux priphriques
et mettre en uvre une politique volontariste en matire de commerce de proximit et dartisanat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Mettre en place une politique de gestion des espaces naturels. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Donner toute sa place lagriculture mtropolitaine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Concevoir un projet fdrateur de ltang de Berre.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Crer les outils ncessaires la mise en uvre des politiques mtropolitaines


Une agence durbanisme unique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25.
Une autorit unique organisatrice de la mobilit mtropolitaine. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Un outil mtropolitain de matrise du foncier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Une Agence unique de dveloppement conomique et de promotion internationale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Une filiale ddie mtropole au sein de PACA Investissement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Une mise en rseau des outils daccompagnement de linnovation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Associer la socit civile organise


Sept principes proposs pour lastructuration du Conseil dedveloppement Aix-Marseille Provence

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AFFICHER LAMBITION MTROPOLITAINE,


CLARIFIER SON FONCTIONNEMENT
ET CONCRTISER SES MOYENS

s 2010, LES CONSEILS DE DVELOPPEMENT ONT SOULIGN DES PROBLMES


majeurs qui pnalisent le quotidien des habitants et des entreprises et le
bon fonctionnement des territoires (saturation des autoroutes, insuffisance de
loffre de transports en commun, raret foncire et flambe des prix du logement).
Ces problmes nuisent lattractivit et au dveloppement de cet espace qui bnficie par ailleurs de nombreux atouts.
Ils restent convaincus de la ncessit dun changement dchelle pour prparer les rponses adaptes aux questions poses et pour la gestion des politiques
publiques mtropolitaines.
Si larticle 42 de la loi MAPTAM prcise que sans prjudice de larticle L. 5217-2,
la Mtropole dAix-Marseille Provence (AMP) exerce les comptences qui taient,
la date de sa cration, transfres par les communes membres aux tablissements
publics de coopration intercommunale (EPCI) fusionns, il convient de noter que:
la Mtropole AMP issue dun processus de fusion aura reprendre les comptences
jusquici exerces par les six EPCI avec des diffrences notables (quipements
culturels, piscines etc.) de lun lautre;
la marche gravir est dune hauteur variable selon le niveau dintgration de lEPCI
avant la fusion. titre dexemple, la Mtropole AMP comptera une comptence de
plus que celles aujourdhui dvolues la Communaut urbaine Marseille Provence
Mtropole. En revanche, certaines communauts dagglomration nont pas
mutualis des comptences lourdes comme lurbanisme lexception du SAN Ouest
Provence qui exerce partiellement cette comptence pour le compte des communes.
Cette htrognit est propre AMP car les autres mtropoles franaises cres
par la loi MAPTAM sont primtre constant avec les communauts urbaines qui
leur prexistaient.
Si lunion des lus, celle des acteurs locaux et leur engagement collectif dans
le cadre de Marseille Provence 2013 Capitale europenne de la Culture, du Plan
Campus, de la cration de lUniversit unique Aix-Marseille ou plus rcemment de
la French Tech ont t des succs prometteurs, il reviendra la future Mtropole
Aix-Marseille Provence de globaliser lapproche et de dvelopper une connaissance
et une stratgie mtropolitaines ambitieuses, notamment en matire de dplacements, dinnovation, de politique foncire, doffre de services aux entreprises et aux

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habitants, de prservation des richesses environnementales, indispensables la


qualit de vie.
Prvu par larticle 55 de la loi NOTRe, le Pacte de Gouvernance Financier et Fiscal
doit tre adopt par le Conseil de la Mtropole dans les six mois qui suivent sa
cration.
Les Conseils de dveloppement rappellent que ce Pacte est un outil majeur
qui a pour objectif de dfinir des rgles claires dans les relations, principalement
financires, entre la Mtropole et ses territoires et lorganisation de lexercice des
comptences.
Les Conseils de dveloppement souhaitent que ce pacte soit adopt au plus tt et
si possible avant la fin de lanne 2015 et quil garantisse et dveloppe les capacits
financires ncessaires la mtropole pour mettre en uvre des investissements
importants (infrastructures de transport, amnagement despaces dactivit).
Les Conseils de dveloppement proposent ce titre que le pacte conduise matriser voire rduire les charges de fonctionnement et nentrave pas les dynamiques
de projets mises en uvre par les territoires avant la cration de la Mtropole AMP.
Il devra respecter quelques principes fondamentaux et acter rapidement la mise
en place des Conseils de dveloppement tant au niveau mtropolitain que des
territoires.
Par ailleurs, soucieux des charges qui psent sur les habitants et les entreprises
de la Mtropole AMP, les Conseils de dveloppement estiment que la mise niveau
de la fiscalit mtropolitaine doit se raliser de faon progressive, conformment
aux dispositions lgales qui permettent une harmonisation fiscale douze ans.
Ils considrent que la construction mtropolitaine doit prendre en compte la
ncessaire solidarit entre les territoires et ceux qui y vivent.
Dores et dj, luniformisation des taux de fiscalit lchelle de la mtropole
constitue un acte important, tant pour les entreprises que pour les habitants, quil
faut apprcier sa juste mesure.
Au-del, cette proccupation devra tre prsente dans la dfinition des schmas
stratgiques qui permettront de fixer ses priorits ds 2016.

Intgrer le calendrier de mise en uvre


des comptences de la mtropole
Aix-Marseille Provence
La construction du projet mtropolitain et lorganisation de ladministration territoriale qui aura le mettre en uvre devront tenir compte du calendrier fix par le
Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) pour la monte en puissance des
comptences de la Mtropole Aix-Marseille Provence.
En effet, au-del du transfert de comptences des dpartements vers les mtropoles, la loi NOTRe du 7aot 2015 a modifi certaines dispositions de la loi de
MAPTAM relatives la Mtropole Aix-Marseille Provence (AMP) pour intgrer progressivement des comptences:

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2016: la Mtropole AMP se centre sur llaboration des schmas stratgiques


densemble (projet de territoire, dveloppement conomique, SCoT, habitat, mobilit,
voirie, eau et assainissement), leur mise en uvre tant dvolue aux territoires
(article42 de la loi MAPTAM amend par larticle 54 de la loi NOTRe).
2017: la Mtropole AMP reprend au moins trois des neuf groupes de comptences
actuellement exercs par le Conseil Dpartemental et mentionns par larticle 90 de
la loi NOTRe.
dfaut, la totalit de ces comptences, lexception des collges, sera transfre
automatiquement la Mtropole.
2018: les comptences mtropolitaines fixes par la loi MAPTAM mais qui relevaient
des communes jusquau 31dcembre 2015 (art 76 de la loi NOTRe) remontent la
Mtropole.
2020: la Mtropole Aix-Marseille Provence exerce les comptences dvolues par son
statut particulier dans leur intgralit.
partir de cette date, la Mtropole pourra fixer prcisment ses diffrentes comptences afin de distinguer ce qui relvera de lchelon mtropolitain de ce qui sera
dlgu aux Conseils de territoires et financ laide de la dotation de gestion dvolue ces derniers (art 54 de la loi NOTRe).
Les Conseils de dveloppement plaident pour ne pas attendre la monte en puissance de la Mtropole et pour engager la mise en uvre immdiate de ce que la loi
permet.
Voir tableaux dtaills en fin douvrage.

Dfinir lintrt mtropolitain


Alors que lexprience passe a montr que la cration des intercommunalits dans
le cadre de la loi Chevnement de 1999 na pas toujours permis doptimiser les investissements et dapporter la rationalisation des moyens attendus, les Conseils de
dveloppement souhaitent que la Mtropole AMP dfinisse clairement la notion dintrt mtropolitain et en fasse le fil conducteur de ses choix dinvestissement et de
la rpartition des rles avec les territoires pour la mise en uvre des politiques. Ce
point pourrait trouver sa place dans le Pacte de Gouvernance.
Lintrt mtropolitain, selon les Conseils de dveloppement, consistera privilgier les projets qui par leur contenu et leur objectif donnent sens la Mtropole,
en dveloppent lattractivit et dont limpact conomique et social dpassent tel ou
tel territoire en particulier. Ses modalits financires devront optimiser lusage des
ressources de la Mtropole.
Si la loi prvoit qu sa cration, la Mtropole Aix-Marseille Provence se centre sur
ses comptences stratgiques, le grand nombre de projets relevant de ces domaines
la conduira ncessairement procder des arbitrages.
Le dynamisme de la Mtropole, devra sappuyer sur un projet mtropolitain
partag quilibr et solidaire. Les projets communs dvelopper le dclineront et
structureront ainsi les stratgies mettre en uvre.

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VINGT-TROIS PRIORITS MTROPOLITAINES

A CRATION DE LA MTROPOLE AIX-MARSEILLE PROVENCE EST PRVUE LE


1er
janvier 2016. Les Conseils de dveloppement de Marseille Provence
Mtropole, du Pays dAix, du Pays dAubagne et de ltoile et le Comit de
consultation de lOuest tang de Berre souhaitent sadresser aux 240 lus mtropolitains pour les accompagner dans la dfinition des politiques publiques et leur
proposer des projets/actions qui relvent de lchelle mtropolitaine et pourraient
rapidement lui donner corps.
Ils ont tabli de faon partage vingt-trois priorits mtropolitaines quils estiment devoir tre conduites, dans les domaines de lamnagement du territoire, du
dveloppement conomique et de la mobilit; thmes sur lesquels ils ont dj travaill de faon partenariale et acquis une culture commune.

Mettre le projet mtropolitain en perspective


La construction mtropolitaine doit reposer sur un projet qui structure le dveloppement de ce grand territoire fort de 92 communes et prs de 3200km2. Llaboration
du projet mtropolitain tel que dfini dans le 15 de larticle 54 de la loi NOTRe
devra rpondre cet objectif.
Ce projet doit porter une vritable ambition pour le territoire, qui mobilise
ses acteurs, ses responsables socio-conomiques et lensemble des citoyens afin
den dvelopper le potentiel lchelle nationale et internationale, den soutenir
lattractivit, den conforter les fonctions mtropolitaines.
Cest aussi une vision densemble sur lorganisation de son amnagement et les
lments qui doivent en constituer la structure commune.
Cest enfin une mthode de gouvernance qui privilgie la coopration, la concertation, le partenariat avec la socit civile, optimise et valorise les potentiels locaux
et les initiatives de terrain et prserve les spcificits de chaque territoire.

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Les territoires devront garder un rle essentiel pour prserver la proximit et


assurer le lien entre laction publique mtropolitaine et leurs habitants, notamment
en transmettant les proccupations locales la gouvernance mtropolitaine et les
enjeux mtropolitains la population.
Ce projet doit entraner ladhsion de tous. Il doit tre labor avec les principaux acteurs de la socit civile.
Au-del, les Conseils de dveloppement estiment que llaboration de lensemble
des documents stratgiques et de planification qui relvent de la comptence de la
Mtropole Aix-Marseille Provence doit tre engage ds le 1erjanvier 2016.
Engager le Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) mtropolitain
Les intercommunalits actuelles ont dj effectu un important travail pour tablir
leur Schma de Cohrence Territoriale respectif. Le Schma de Cohrence mtropolitain doit prendre appui sur ces schmas mais il ne peut se rduire leur simple
juxtaposition. Il devra tre enrichi par des analyses complmentaires et une vision
densemble lchelle mtropolitaine qui en assureront la cohrence et lquilibre.
Lvaluation des besoins en matire de dveloppement conomique, de solidarit,
damnagement de lespace, denvironnement, de transports, sera dautant plus
pertinente quelle aura t conduite sur un territoire plus large que celui des intercommunalits actuelles. ce titre, le SCoT commun au Pays de Martigues et Ouest
Provence est ici un exemple dune approche par bassin de vie et demplois qui a prvalu sur lapproche administrative.
Les Conseils de dveloppement insistent sur la ncessit dune vision cartographique du dveloppement conomique et urbain de lespace mtropolitain. Les territoires de projets existants devront trouver leur place et leur cohrence dans ce
schma: Valle des nergies (ITER), Plaine de Chteauneuf-Les-Martigues, tang de
Berre et son pourtour, Golfe de Fos, Valle de lHuveaune, Valle de lArc, MarignaneVitrolles, Arbois TGV, etc.
Les Conseils de dveloppement qui ont accompagn la prparation des SCoT des
intercommunalits actuelles, prennent toute la mesure de lampleur de la tche et
de la difficult btir le consensus politique. Conscients que la procdure dlaboration dun SCoT et de lensemble de ses pices codifies est un processus long, les
Conseils de dveloppement proposent la future gouvernance de la Mtropole AMP
de faire ds 2016 du Projet mtropolitain quelle doit laborer, un document qui
fixe le cap, constitue un cadre daction commun aux diffrents territoires et fasse un
choix pour les actions les plus urgentes conduire.
Ils soulignent toutefois que la loi NOTRe introduit un article L123-23 au CGCT
qui prvoit que la Mtropole dAix-Marseille Provence engage llaboration dun
Schma de Cohrence Territoriale au plus tard le 31dcembre 2016.
Sans entrer dans le dtail du contenu du Projet mtropolitain, les Conseils
de dveloppement considrent quil devra sappuyer sur le caractre multipolaire du
territoire, sattacher conforter les centralits existantes et pointer les centralits
mergentes.

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Il devra galement cerner les enjeux mtropolitains communs aux diffrents territoires et notamment:
le dveloppement de lemploi, des grands sites dactivits et des nouvelles filires
mergentes,
les axes de transports interurbains,
la question des espaces protgs,
la mise en uvre dune politique foncire ambitieuse,
lenjeu des terres agricoles,
linnovation, moteur du dveloppement,
la solidarit territoriale,
lvolution des grands ples commerciaux,
la rhabilitation cologique et conomique de ltang de Berre.

Source: AGAM et Conseils de dveloppement

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Dfinir la stratgie conomique mtropolitaine


Les Conseils de dveloppement sont partisans depuis 2010 de la mise en place dune
stratgie conomique lisible et attractive lchelle mtropolitaine considrant que
sans une image forte, une communication sur ses atouts et une organisation adapte, ce grand territoire, entre Provence et Mditerrane, ne pourra se positionner
dans la comptition internationale pour attirer les investissements, les talents, les
entreprises et les emplois.
Le portage commun Aix-Marseille du dossier French Tech ou du Plan Campus sont
autant dexemples russis de la capacit des lus et acteurs locaux cooprer et
que la Mtropole devra privilgier pour assurer la russite conomique de ce grand
territoire.
La loi NOTRe va dans ce sens puisquelle a strictement dvolu la Mtropole AixMarseille Provence la mission dtablir un schma densemble relatif la politique
de dveloppement conomique et lorganisation des espaces conomiques et
oprations mtropolitaines.
Llaboration de ce document, qui figure dans la liste des quinze comptences qui
ne peuvent pas tre dlgues aux territoires est une spcificit de la Mtropole AMP.
Enfin, si cette mme loi a donn la comptence dveloppement conomique
aux Rgions, elle a toutefois mnag les marges de manuvre des mtropoles
en la matire puisquelle prvoit que les orientations du Schma Rgional de
Dveloppement conomique, dInnovation et dInternationalisation (SRDE2I) applicables sur le territoire de la Mtropole AMP sont labores et adoptes conjointement par le Conseil de la Mtropole et le Conseil Rgional et, qu dfaut daccord, la
Mtropole labore un document dorientations stratgiques qui prend en compte le
Schma rgional.
Cest pourquoi les Conseils de dveloppement considrent que la Mtropole doit
rapidement se doter dun Schma de dveloppement conomique, tabli en partenariat avec la Rgion. Ce Schma doit constituer le cadre de cohrence pour les interventions des territoires et des acteurs locaux et fixer les grands axes stratgiques
quelle entend soutenir et promouvoir. Celui-ci devra saccompagner dune dfinition
claire de la rpartition des comptences pour la mise en uvre des politiques correspondantes entre la Mtropole et les Conseils de territoires dans un souci defficacit
et de mobilisation du potentiel des acteurs des territoires.
Jusquau 31dcembre 2019, ce Schma aura pour principale mission la mise en
cohrence de la comptence Actions de dveloppement conomique dvolue aux
territoires et larticulation avec le SRDE2I.
Dans cette perspective, ce document reprend dans le chapitre suivant les projets
ou actions caractre conomique quil serait souhaitable de mettre en uvre ds
lanne 2016.
Mettre en place un schma armature de lorganisation des mobilits mtropolitaines
Conscient du retard structurel en termes de rseaux et doffres de services et
compte-tenu des enjeux majeurs en matire de mobilit pour le dveloppement
durable et lattractivit du territoire, les Conseils de dveloppement ont pos ds
2012 lurgence dfinir un rseau-armature interurbain interfac par des ples
dchanges mtropolitains.

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Un travail sur lanalyse des rsultats de lenqute mnages-dplacements de


2009 leur avait permis de proposer une esquisse de rseau mtropolitain des transports comme un rseau constitu des grands axes concentrant les flux de dplacements entre les principales polarits du territoire. Cette proposition reste dactualit
et se trouve conforte par le Livre Blanc des Transports labor par la Mission interministrielle en charge du projet mtropolitain. Il sagit l en loccurrence dun
ensemble de travaux et rflexions riches dont lassemble mtropolitaine doit rapidement se saisir afin dtablir et dapprouver un schma armature de transports.
Lurgence dans ce domaine est ressentie par tous.
Parce que lamlioration de la mobilit est la priorit exprime par tous les habitants et les acteurs de la Mtropole et quil existe un rel consensus sur ce point,
ce schma armature devra dfinir les mtro-corridors sur lesquels devront tre
concentrs les investissements de capacit et lorganisation de loffre de transports
collectifs mtropolitains.
En fonction de leur importance, loffre de service collectif sur ces mtro-corridors,
recherchera la performance en termes de temps de parcours, de haute frquence en
heure de pointe, de rgularit, de correspondance et de prix. Ce schma devra, aussi,
identifier les ples dchanges intermodaux interconnectant les trames aux diffrentes chelles.
Les mtro-corridors ont pour vocation la desserte des grandes centralits
mtropolitaines (centres villes, zones dactivit, centres commerciaux, universits,
aroport, gares TGV)
Ce sont en effet eux qui facilitent la mobilit au sein du territoire mtropolitain entre les concentrations dhabitat, demploi et dactivits gnratrices de
dplacements.
Ce sont ces mmes corridors qui mettent en relation le territoire mtropolitain
avec le reste de lespace rgional. Le rabattement des secteurs rsidentiels priurbains sur ces grands corridors doit tre organis autour de ples dchanges, dots
de parcs-relais adapts.
Afin de connecter ces grands corridors entre eux et avec les rseaux urbains, des
ples dchanges devront assurer la cohrence densemble du dispositif et dvelopper
la multi-modalit. Le fait de disposer de rseaux bien calibrs en termes de capacits
ne suffit pas garantir la fluidit du systme du transport collectif de voyageurs. Il lui
faut aussi disposer de la possibilit de passer dun niveau de service ou dun mode de
transport un autre dans les conditions les plus faciles pour le voyageur.
Des ples dchanges existent dj sur Aix, Aubagne ou Marseille mais en nombre
insuffisant. Il convient den crer de nouveaux tout en en amliorant le fonctionnement de lexistant.
En fonction des flux quils gnrent, ces ples ne seront pas de mme importance
et nont pas tous vocation runir la totalit des offres modales collectives.
La volont de construire un espace mtropolitain multipolaire, attractif et
durable, que lensemble des acteurs locaux appelle de leurs vux, se mesurera la
rapidit et lampleur des dcisions de la Mtropole et des territoires associs dans le
domaine des mobilits et transports en lien avec la Rgion qui est reconnue par la
loi NOTRe comme responsable de la mise en uvre de cette comptence.
Enfin, lefficacit de lorganisation interne ne suffit pas pour disposer dun espace
mtropolitain international. De la qualit de ses outils de grande accessibilit
dpendra sa capacit de rayonnement toutes les chelles spatiales, europennes,
mditerranenne et mondiale.

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Mettre en uvre rapidement quelques actions


dmonstratrices de lambition mtropolitaine
En termes de mobilit
Mettre en place un titre unique de transport et une politique tarifaire harmonise
Linstauration dun titre unique valable sur lensemble des rseaux mtropolitains
est plus que symbolique. Ce sera lune des premires preuves de la plus-value
mtropolitaine grce lautorit organisatrice mtropolitaine unique. Des expriences partielles existent dj limage du PASS transport cr loccasion de
lanne Marseille Provence 2013. Aucune contrainte technique ne soppose sa gnralisation, il nest besoin que dune volont politique.
Dans le mme temps, lharmonisation tarifaire y compris dans la dfinition des
tarifs rduits devra tre amorce afin dtablir lquit en faveur de tous les habitants de ce territoire. Cette harmonisation sera tale dans un temps aussi court
que possible afin de ne pas mettre en pril les bilans dexploitation actuels et la
ncessaire mobilisation des crdits publics.
Mettre niveau loffre routire et ferroviaire
Le Contrat de Plan tat-Rgion 2015-2020 (CPER) identifie un certain nombre dinvestissements raliser pour amliorer les capacits, les conditions dexploitation et
les services sur le territoire mtropolitain. Ils devront tre raliss dans les meilleurs
dlais et, si possible, acclrs.
Les actions retenues au CPER ne sont quune partie de toutes celles ncessaires
la cration dun rseau mtropolitain efficient. Certaines actions, notamment situes
sur lest du territoire mtropolitain, pourraient tre engages grce des dotations
supplmentaires ngocier avec ltat.

Source: document dtudes et de propositions tabli par les Conseils de dveloppement en 2012

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En matire d infrastructures routires

crer les tronons manquants, notamment lOuest de ltang de Berre, dans


la perspective du dveloppement des bassins Ouest du Grand Port Maritime de
Marseille-Fos (GPMM). Cela ncessite en particulier de:
MM raliser la continuit autoroutire de Martigues Salon-de-Provence
parlacration de lA56 entre Salon et Fos qui permettra le contournement
deMiramas, Istres et Fos;
MM mettre en place un changeur A55/A56 au niveau de Croix-Sainte (Martigues);
MM permettre le raccordement de la RD5 lA55;
achever les changeurs autoroutiers incomplets (A8, A51, etc.)
dvelopper loffre en termes de capacits, ce qui ncessite en particulier de crer
une desserte directe des plateformes logistiques Clsud (Miramas/Grans) et Fos
Distriport (bassins Ouest Grand Port Maritime de Marseille) et le raccordement en
deux fois deux voies de Clsud jusqu lautoroute A54 (changeur de Grans).

En matire d infrastructures ferroviaires

Les Conseils de dveloppement ont globalement, dans le cadre de leurs travaux,


identifi les principaux ples dchanges dvelopper ou mettre en place dont
lintermodalit avec le niveau urbain doit tre amliore. Il sagit en priorit de:
rorganiser les ples dchanges sur Vitrolles Marignane Aroport Marseille
Provence actuellement localiss sur plusieurs sites;
restructurer le ple dchanges de Saint-Charles et dvelopper des ples dchanges
secondaires sur la Blancarde, Euromditerranne et Picon-Busserine, afin de
permettre la diamtralisation du rseau et le dveloppement dune offre rseau de
type RER.
dvelopper un ple dchanges sur Martigues et sur Miramas et examiner
lopportunit de crer un ple dchanges entre Istres et Fos (Rassuen);
achever le ple dchanges sur le secteur de Plan dAillane, compte-tenu du
dveloppement du ple dactivits dAix-en-Provence et de la cration de la gare
ferroviaire;
crer des ples dchanges sur Plan-de-Campagne, La Valentine/La Barasse
moyen terme, la trame ferroviaire pourrait tre considrablement dveloppe
par laugmentation de la capacit des principales infrastructures, par la remise en
service de tronons non utiliss ou par une offre voyageurs sur des sections actuellement exploites exclusivement pour le fret. Dans cette perspective, les Conseils
de dveloppement considrent que les projets de cration, de rouverture ou de
modernisation des infrastructures ferroviaires suivantes devront tre prioritairement mens:
doublement intgral de la voie Aix Marseille;
rouverture des voies Rognac Plan dAillane Aix-en-Provence;
intensification des frquences TER voire cration de nouveaux arrts sur la ligne
Marseille-Cte Bleue (Croix-Sainte Lavra La Couronne notamment sur la
commune de Martigues);
amlioration des capacits et services (temps de parcours et cadencement) de
la ligne Marseille Miramas via Martigues y compris sur litinraire lEstaque
Marseille-Saint-Charles via Arenc;

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rouverture de la voie Aubagne - Valdonne;


cration de services de navettes maritimes trans-tang entre Martigues, Istres et
laroport Marseille Provence ainsi que sur le secteur Martigues/Bassins Ouest du
GPMM.
Sur ce rseau armature mtropolitain, la part actuelle prise par les dplacements
en transports collectifs est dramatiquement insuffisante. Si le dveloppement dune
offre TER adapte aux enjeux mtropolitains des dplacements reste la solution
idale, sa mise en uvre sera longue et doit donc tre engage immdiatement.
Les acteurs publics doivent trouver, sans attendre, des solutions intermdiaires
en dveloppant la complmentarit des offres interurbaines existantes. Des solutions en transports en commun coordonnes articulant bus et train visant le report
modal permettraient damliorer substantiellement et moindre cot la situation
court terme.
Afin de pallier linsuffisance actuelle de loffre ferre, les Conseils de dveloppement prconisent de dvelopper prioritairement une offre de navettes expresses de
cars, sur le modle de la navette Aix-Marseille ou Aubagne-Marseille, en cohrence
avec loffre ferre existante, sur les grands axes autoroutiers et les liaisons routires stratgiques. Le dveloppement de ces navettes prsente en effet les avantages dune oprationnalit rapide et peu coteuse, et dune grande rversibilit
pour la collectivit.
Ainsi, une offre car en voie prioritaire pourrait tre mise en place en particulier sur lA7, la D6 en direction de Gardanne/Trets, la D9 (Aix-en-Provence/
Marignane), la N568 (Arles/Fos/Martigues/Marignane) et la D5 (Istres/Martigues).

En termes de dveloppement conomique


Prserver et optimiser le potentiel des grands sites et des ples dactivits existants
Le potentiel des grands sites et ples dactivits existants doit tre optimis. Ces
ples conomiques sont en effet de gros pourvoyeurs demplois et portent en
grande partie la richesse et le dveloppement du territoire. Leur potentiel foncier est
encore important. Les perspectives de dveloppement qui sy attachent doivent tre
confortes: Ple dAix-en-Provence, Rousset, Gardanne, Les Paluds, Les Estroublans,
Mourepiane, ZIP de Fos, sites ptroliers de Berre, Martigues.
La reconversion en marche de certains sites, ou leur mutation conomique,
doivent tre anticipes et accompagnes, les fragilits de certaines filires doivent
tre reconnues et prises en charge.
Les Conseils de dveloppement soulignent que la concrtisation de cet accompagnement ncessitera des actions foncires et damnagement denvergure qui
relevaient jusquici des intercommunalits. Si la loi fait bien de la constitution de
rserves foncires une comptence de la Mtropole AMP qui ne peut pas tre dlgue aux territoires, les dispositions concernant la cration et lamnagement des
espaces conomiques entretiennent des incertitudes quil conviendra de clarifier
ds 2016 pour prserver loprationnalit des services.
En effet, alors que la cration, lamnagement et la gestion des zones dactivit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou

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aroportuaire est une comptence qui peut tre pleinement dlgue aux territoires de la Mtropole AMP, la dfinition, cration et ralisation doprations
damnagement mentionnes larticle L. 300-1 du code de lurbanisme figure
quant elle dans la liste des comptences qui ne peuvent pas tre dlgues sans
oublier une subtilit introduite par la loi NOTRe qui brouille le dispositif puisquil est
prvu qu compter du 1erjanvier 2016, puis par drogation lavant-dernier alina
du prsent II compter du 1er janvier 2020, le Conseil de la Mtropole dAix-Marseille
Provence peut dlguer un Conseil de territoire, avec laccord de celui-ci et dans le
respect dess objectifs et des rgles quil fixe, tout ou partie de la comptence, dfinition, cration et ralisation doprations damnagement mentionnes larticle
L.300-1 du code de lurbanisme.
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau
industriel et privilgier le dveloppement de filires de pointe
Les Conseils de dveloppement sont persuads que lavenir conomique de la
Mtropole va largement dpendre des grandes filires industrielles qui irriguent le
territoire (aronautique, sidrurgie, ptrochimie, micro-lectronique, optique, etc.)
fortement reprsentes, souvent par de grands tablissements qui doivent continuellement innover pour sadapter aux volutions des marchs.

Source: Insee, Clap 2010, Sirene 2011

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Il sera aussi dpendant des petites entreprises trs innovantes qui se positionnent sur des marchs de niche. Globalement, il sagira daccompagner et de
conforter les grands projets et sites emblmatiques dans leur dveloppement en
prenant en compte les exigences de ractivit de ces nouveaux secteurs dont les
perspectives et la rentabilit sinscrivent dans un temps beaucoup plus court que
celui des activits traditionnelles.
La question du cadre de vie, de laccessibilit et des services la population
prend une dimension clef souvent releve par les chefs dentreprise pour attirer et
conserver du personnel qualifi.
Les donnes dont on dispose montrent que si lconomie productive a connu un
recul en termes demplois dans ces secteurs traditionnels (agroalimentaire, ptrochimie, mcanique, lectronique) certaines industries technologiques ont tir la
dynamique conomique locale limage de laronautique.
Les Conseils de dveloppement estiment que la Mtropole devra privilgier le
dveloppement de filires de pointe bien ancres sur le territoire:
la microlectronique dans le cadre du Ple de comptitivit Solutions
Communicantes Scurises, du potentiel du ple de Rousset/Peynier/Fuveau et du
Centre Microlectronique de Provence Georges Charpak Gardanne;
la mcanique industrielle autour des travaux et des initiatives de lcole des Arts et
Mtiers dAix-en-Provence, du Technople de Chteau-Gombert et du potentiel de
ltang de Berre et du Golfe de Fos;
la mcatronique, la cyberntique, la science des drones, lintelligence embarque et
dune faon plus gnrale laronautique et lavionique autour du Ple Pgase, du
projet en cours de ralisation Henri Fabre, du ple aronautique dIstres et dAirbus
Helicopters Marignane, premire entreprise industrielle de la rgion;
la sant, compte-tenu de la qualit et de lexcellence de loffre de soins Marseille,
de ses hpitaux, de ses recherches (cardiologie, cancrologie, traitement du
sida), des entreprises et centres de recherche de lInserm de Luminy, du Ple de
comptitivit Eurobiomed et du projet dImmunople;
les transports, la logistique et le maritime, compte-tenu de la situation
gostratgique exceptionnelle de ce grand territoire, de son quipement de pointe
(1er port en eaux profondes dEurope sur les bassins Ouest), de son caractre
multimodal (route/fer/air/mer et fluvial) et des comptences du Cluster Paca
Logistique, du Grand Port Maritime de Marseille-Fos et des plates-formes logistiques
du territoire;
au-del de la ncessaire implication de la Mtropole dans la dfinition et la mise
en uvre dun grand projet pour le GPMM (Bassins Est et Ouest), quipement
mtropolitain de premier rang, les Conseils de dveloppement soulignent la
ncessit damliorer les liaisons avec les territoires priphriques dans tous
les modes de transport, notamment avec le port fluvial dArles et la plate-forme
logistique de Saint-Martin de Crau;
lnergie partir du CEA, dITER, du ple de comptitivit Capnergies et du
potentiel de lolien Off Shore (projets Vertiwind et EOOS, projet Zone Areva).
Dans le golfe de Fos, des projets PIICTO dconomie circulaire, dINNOVEX
production de biomasse, valorisation et stockage de CO2, Power To Gas production
dhydrogne et mthanisation, des projets ddis aux co-activits complmentaires
avec les industries de la transition nergtique;

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le multimdia, laudiovisuel autour des entreprises du Ple Mdia de la Belle-deMai, du projet de studios de cinma de lOuest tang de Berre (Martigues) et de la
ncessaire structuration dun Ple Mtropolitain du Cinma;
le numrique en sappuyant sur le projet French Tech et larticulation entre
conomie traditionnelle et nouvelles technologies puisque lindustrie, la recherche
et linnovation sont troitement lies. Linnovation passe de plus en plus souvent
par lutilisation des TIC, des logiciels et ce quil est convenu dappeler les objets
communicants. Dans cette perspective, la desserte de lensemble du territoire
en haut dbit est essentiellepour dynamiser la comptitivit des entreprises et
rpondre aux usages des habitants;
lenvironnement et lconomie verte partir du Technople Arbois-Mditerrane;
la chimie dont la mutation de la chimie lourde vers la chimie fine parat
incontournable;
la science de la lumire (photonique) partir du ple de comptitivit et des
plateformes technologiques dOPTITEC et de lhtel dentreprises Technoptic sur le
Technople de Chteau-Gombert.
Compte tenu de lchelle de temps de la mise en uvre des politiques conomiques, il convient de mobiliser les moyens mtropolitains pour faciliter, acclrer
et concrtiser les oprations en cours (The Camp, French Tech, Henri Fabre, etc.)
Les Conseils de dveloppement attirent lattention des futurs lus mtropolitains sur le fait que la comptence Actions de dveloppement conomique ainsi
que participation au copilotage des ples de comptitivit et au capital des socits dacclration du transfert de technologie est une comptence dlgue aux
Conseils de territoire de plein-droit jusquen 2020, charge au Conseil de la Mtropole
darbitrer lissue de cette date sur lventuelle remonte de cette comptence.
Or, sil est clair que certaines actions de dveloppement mritent une proximit
avec les acteurs conomiques accompagns, les ples de comptitivit animent des
filires qui sont souvent rgionales voire inter-rgionales ou nationales et soustendent la stratgie conomique dfinie par la Mtropole.
Il est donc primordial quun soin particulier soit apport la coordination densemble du dispositif. titre dexemple, les rgles applicables aux demandes de
subvention portes par les ples de comptitivit ne sont pas aujourdhui harmonises lchelle des six intercommunalits et exigent de la part de ces structures un
important travail administratif pour solliciter ces ressources, indispensables leur
fonctionnement. dfaut dun vritable guichet unique, une harmonisation des critres et des pices verser au dossier serait une avance significative.
Une politique industrielle est dfinir en concertation avec la Rgion et les
grands groupes prsents sur le territoire pour les accompagner dans leurs innovations, dans leurs capacits favoriser lessaimage, dans leurs effets dentranement
sur la sous-traitance et leur insertion territoriale. Elle peut galement sappuyer
sur un rseau dentreprises de services largement dvelopp sur le territoire
mtropolitain.
Cette ambition passe par une revalorisation de limage des mtiers de lindustrie
afin dy attirer les jeunes par le biais de campagnes rptes de communication et
de sensibilisation avec lensemble des partenaires de la formation et les industriels
eux-mmes.

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Paralllement, un effort accru en matire doffre denseignement technologique


et de formation professionnelle doit tre engag pour dvelopper et adapter lorganisation, les moyens et loffre de formation. Sans une formation professionnelle
adapte, sans une revalorisation notamment chez les jeunes et leurs parents de
limage des mtiers manuels et de lartisanat, le dsquilibre du march de lemploi,
ne pourra se rsorber et le dveloppement de lactivit des entreprises sera frein.
La Mtropole doit semparer de ce dossier aux cts de la Rgion et devenir
moteur dun projet dans ce domaine dans le cadre dun plan concert avec les lyces
professionnels et techniques, Aix-Marseille Universit, les tablissements de formation professionnelle et les organisations professionnelles (lUIMM par exemple).
Accompagner le dveloppement de lEnseignement Suprieur et
delarecherche et crer les conditions de son ancrage territorial
Facteur de rayonnement mais aussi lment clef du devenir de la jeunesse mtropolitaine, la Mtropole aura pour comptence qui ne peut tre dlgue le programme de soutien et daide aux tablissements denseignement suprieur et aux
programmes de recherche. Les Conseils de dveloppement estiment quelle devra
se positionner aux cts de la Rgion en tant quinterlocuteur incontournable
dAix-Marseille Universit et des grandes coles (IEP, IAE, Centrale, Ecole des Arts et
Mtiers, Kedge Management, Polytech, etc.) pour accompagner lamnagement des
sites denseignement suprieur et dvelopper les services la jeunesse.
ce titre, ils souhaitent que la Mtropole:
simplique activement dans le conseil dadministration dAix-Marseille Universit;
accompagne le dveloppement territorial et le rayonnement de lenseignement
suprieur (rsidences de chercheurs, bourses doctorales, partenariat avec les
universits trangres, communication, prsence sur des salons, etc.);
favorise les interfaces et ladquation entre lensemble des filires de formation
(universitaires ou professionnelles) et les besoins du tissu conomique local
notamment par la participation au projet The Camp et la mise en place dun guichet
unique au sein dAix-Marseille Universit pour les entreprises, notamment les TPE et
PME;
cre les conditions de la qualit de la vie tudiante limage des actions conduites
par Aix et Marseille dans le cadre du Plan Campus (rnovation des sites, des
quipements sportifs et des restaurants universitaires, cration de logements
tudiants et de liaisons entre les campus et les centres- villes);
favorise les liens entre la formation des plus diplms et celle des moins diplms
(tutorat, encadrement, stages, etc.).
Porter de nouvelles formes dconomie
Les Conseils de dveloppement attirent lattention sur le fait que le dveloppement
conomique doit avoir pour objectif lemploi et la cration de richesses en premier
lieu au profit des habitants du territoire.
15 % des actifs sont sans emploi au sein de lespace mtropolitain. Leur nombre
augmente. Peu qualifis, mal forms, ils ont de grosses difficults accder au march du travail. Toutes les mesures susceptibles damliorer lconomie mtropolitaine conue uniquement comme celle des grands projets annoncs ne seront pas
suffisantes au regard de ces jeunes sans emploi.

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Le faible niveau de formation professionnelle des actifs conduit souvent les


entreprises recruter des salaris venus dautres rgions franaises ou de ltranger.
Sans remettre en cause les filires conomiques de pointe qui portent la visibilit de notre territoire et sa dynamique conomique linternational, de nouvelles
formes dconomies susceptibles dattirer ces jeunes et qui sont dj luvre sur
le territoire mtropolitain, mritent dtre encourages. Elles sont construites sur:
la collaboration (conomie collaborative),
la rparation et la location (conomie circulaire),
la solidarit (conomie sociale et solidaire).
Elles sexpriment dans des lieux originaux (fabrique des possibles, fabulerie,
repair caf, hackerspace, fab labs) o le coworking est le nouveau nom de laccompagnement dactifs dont limplication et la bonne volont font office de diplme et le
numrique de clef dentre. Ces initiatives porteuses de sens, dapprentissage et de
formation sur le tas, sont encore trop peu nombreuses, trs clates et peu connues
des actifs sans emploi. Elles restent ponctuelles et exprimentales.
Les Conseils de dveloppement estiment que ces nouvelles formes dconomie,
base territoriale, moins marchandes, correspondant une demande croissante, portes notamment pas le secteur associatif, pourraient permettre de rduire le taux de
chmage mtropolitain.
Cette dimension doit tre retenue dans le schma densemble relatif la politique de dveloppement conomique et dorganisation de ces espaces, comptence
obligatoire de la mtropole. Dici 2020, le Conseil de la Mtropole est invit demander aux territoires de prendre en compte ces nouvelles formes dconomie porteuses de sens et demplois.
Encourager la formation professionnelle
La formation professionnelle nest pas une comptence de la Mtropole. Mais le
faible niveau des jeunes actifs, notamment ceux en qute demploi, est un handicap
majeur pour Aix-Marseille Provence. Cest pourquoi les Conseils de dveloppement
proposent au Conseil de la Mtropole de passer une convention avec la Rgion pour
un programme spcifique de dveloppement de loffre de formation professionnelle
et dapprentissage.
De faon plus gnrale, la Mtropole pourrait, partir de 2017, exercer les comptences du Conseil Dpartemental en matire dinsertion professionnelle des
jeunes.
Faire du tourisme un vecteur du rayonnement
etdudveloppement conomique mtropolitain
Le tourisme est la troisime activit conomique de la rgion PACA avec 7,5 % de
lemploi total (120 000 emplois) derrire le commerce (240 000 emplois) et lindustrie
(163 000 emplois).
Le dpartement des Bouches-du-Rhne reprsente lui seul 20 % de la frquentation rgionale (8 millions de touristes/an) et 4 5 % du PIB du dpartement.
Ce serait commettre une erreur stratgique majeure dignorer ce secteur dactivit comme vecteur de dveloppement et de lopposer aux autres secteurs dactivits cits prcdemment.

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Toutefois, lattrait touristique et la promotion de laire mtropolitaine mriteraient dtre mieux coordonns pour valoriser limage dun territoire au travers
de ses paysages uniques, de son cadre de vie. Par ailleurs, il convient de dvelopper
le tourisme daffaires.
Sans remettre en cause fondamentalement les politiques touristiques de chacune
des 92 communes de la Mtropole Aix-Marseille Provence, les Conseils de dveloppement proposent une promotion conjointe du territoire mtropolitain entre les communes, Bouches-du-Rhne Tourisme et le Comit Rgional du Tourisme.
linstar de ce que peuvent prconiser les structures dpartementale ou
rgionale spcialises dans le tourisme, cest lensemble du territoire mtropolitain
quil faut mettre en exergue et pas seulement les destinations de Marseille, de la
Camargue et de la Provence (dernire dnomination au demeurant assez floue).
Lappel aux nouvelles technologies du numrique, au sein dune communication
globale et cible, serait galement bienvenu.

En termes damnagement de lespace


Organiser un projet de dveloppement cohrent sur lensemble Marignane-Vitrolles
Partage entre lintercommunalit du Pays dAix et celle de Marseille Provence
Mtropole, le secteur stratgique Marignane-Vitrolles connat un dveloppement mal
matris sans oublier laccroissement des flux de dplacements et le dveloppement
de lhabitat priurbain (Velaux, La Fare-Les-Oliviers, Rognac, etc.) gnrs par son
dveloppement conomique.
La cration de la Mtropole Aix-Marseille Provence, comptente en matire de
mobilit, de dveloppement conomique et damnagement, est une occasion privilgie de structurer cet espace en optimisant lutilisation du foncier, en dveloppant
les transports en commun, en soutenant les projets engags. Il sagira notamment
de:
dynamiser la zone aroportuaire;
moderniser les espaces dactivits de Vitrolles et prserver des solutions pour la
petite activit;
assurer la russite du projet Henri Fabre et lancrage de la filire aronautique en
lien avec les autres projets du pourtour de ltang de Berre (Mercure, La Coulette);
faciliter toutes les formes de mobilit.
Faire de lArbois un grand projet structurant
La prennit du dveloppement conomique sinscrit dans une logique danticipation. Les Conseils de dveloppement proposent ce titre aux lus de la Mtropole,
quau-del des projets engags, soient identifis deux ou trois sites stratgiques
pour le dveloppement futur de nature ancrer fortement lidentit mtropolitaine. cet gard, le site interface entre la gare TGV de lArbois et le Ple VitrollesAroport dispose datouts exceptionnels qui lui donneront une place de premier
plan au cur de lespace mtropolitain. Il importe den mnager les perspectives de
dveloppement.

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Dvelopper de faon concerte et harmonise les espaces


commerciaux priphriques et mettre en uvre une politique
volontariste en matire de commerce de proximit et dartisanat
Les ples commerciaux sont des lments forts de la structuration de lespace
mtropolitain dans sa dimension conomique (importants ples demplois, consommateurs de foncier priphrique, dveloppements concurrentiels avec le commerce
de centre-ville) et de transport puisquils sont vecteurs de dplacements, principalement en automobile, qui chappent souvent aux logiques intercommunales.
Force est de constater que loffre commerciale de rayonnement rgional est
importante sur le territoire mtropolitain: Vitrolles Espace, les Paluds/les Gargues,
La Valentine, Les Milles, Plan-de-Campagne, Grand Littoral, les Terrasses du Port.
Cette offre sest souvent dveloppe par opposition loffre des intercommunalits
voisines sans apporter la diversit denseignes attendue.
Alors que les tudes montrent que la dpense commercialisable des mnages
tend stagner et que se multiplient les achats via Internet, les Conseils de dveloppement estiment que la Mtropole devra se fixer pour objectif de rationnaliser
et matriser larmature commerciale lchelle des 92 communes notamment par
le Document dAmnagement Commercial (DAC), pice obligatoire et opposable du
futur Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) mtropolitain. Il revient dsormais de
se centrer sur les dveloppements qualitatifs des grands espaces commerciaux priphriques et de privilgier des logiques de proximit et de mixit (ples secondaires,
commerces de centre-ville) moins extensives et qui correspondent davantage la
demande actuelle.
Mettre en place une politique de gestion des espaces naturels
Les espaces naturels reprsentent plus de la moiti du territoire mtropolitain. Ils
sont soumis aux consquences de ltalement urbain, de laugmentation rgulire des
espaces artificialiss et des conflits dusages dont ils sont le plus souvent les perdants.
Les Conseils de dveloppement considrent que les espaces naturels de la
Mtropole doivent tre prservs car ils contribuent son attractivit et au bientre de la population rsidente. Protection et gestion de ces espaces doivent guider les plans mtropolitains de lenvironnement, de lnergie et du climat. Ceci
passe notamment par des mesures exemplaires pour affronter le changement climatique, rguler lurbanisation et promouvoir des comportements responsables
vis--vis de la nature dans toutes les formes dactivit, notamment en matire de
tourisme et de loisirs.

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Donner toute sa place lagriculture mtropolitaine


Lagriculture est puissante sur lespace mtropolitain, notamment avec ses filires
clefs que sont le marachage, la viticulture, loliculture, le miel, les herbes de
Provence, le foin de Crau, et o les Appellations dOrigine sont nombreuses et traduisent la qualit des productions.
Lagriculture participe activement au dveloppement conomique et de la qualit
des paysages. Elle est nanmoins en difficult sur un espace soumis un intense
mouvement de priurbanisation et un cot trs lev du foncier.
Les Conseils de dveloppement attirent lattention du Conseil de la Mtropole sur
la ncessit de prserver la place et limportance de lagriculture et de lconomie
agricole.
Lagriculture priurbaine doit avoir sa place dans ce dveloppement, en promouvant une agriculture de proximit qui rpond une demande sociale croissante. ce
titre, ils expriment leur crainte de la disparition possible de cette activit qui aurait
de svres consquences sur la qualit de vie des habitants.
Ils souhaitent que les documents durbanisme et notamment le futur SCoT mtropolitain sanctuarisent les terres agricoles pour les sauvegarder de la spculation
foncire. Sappuyant sur de nombreuses initiatives porteuses, ils estiment important le dveloppement de lagriculture biologique, des circuits courts et des platesformes paysannes pour le projet alimentaire mtropolitain.
Ils souhaitent, avec tous les acteurs concerns, comme lont fait certains EPCI, la
mise en chantier dune charte mtropolitaine de lagriculture, partie intgrante du
projet de dveloppement durable.

Source: Aupa

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Concevoir un projet fdrateur de ltang de Berre


Ltang de Berre, en cours de rhabilitation, concerne aujourdhui cinq des six EPCI
fusionns dans la Mtropole AMP, lexception prs du Pays dAubagne et de ltoile.
Il va devenir demain, par sa position gographique, les perspectives socio-conomiques et cologiques quil reprsente, un enjeu minemment mtropolitain.
Les tudes valides par les partenaires du Gipreb (Gestion intgre, prospective
et restauration de ltang de Berre) soulignent quil faudra procder la rhabilitation gnrale de ltang de Berre et quil devra tre inluctablement procd la
drivation totale et irrversible des eaux et limons de la centrale hydrolectrique de
Saint-Chamas vers le Rhne, si lon veut retrouver un quilibre stable du milieu.
Sur le plan social, ce sont 6000 emplois directs et 2000 emplois indirects qui
pourraient tre crs pendant toute la dure des travaux de ralisation, soit 6
annes.
Limportant pour ce projet mtropolitain, cest quil ne ncessite pas de financement de la part de la Mtropole Aix-Marseille Provence et peut lui profiter trs rapidement puisquil peut tre lanc sans dlais (aprs arbitrage de ltat). Il peut tre
financ exclusivement par EDF et lUnion Europenne.

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CRER LES OUTILS NCESSAIRES LA MISE


EN UVRE DES POLITIQUES MTROPOLITAINES
La liste est longue des oprations mener sur le territoire mtropolitain. Au-del des efforts que la
Mtropole saura dvelopper pour dgager et optimiser ses capacits dinvestissement, il est clair que des
dotations financires complmentaires de ltat seront ncessaires voire incontournables. Les Conseils de
dveloppement souhaitent quelles soient la hauteur des besoins, compte-tenu du retard pris en matire
dinvestissement. Les moyens financiers disponibles ne permettront pas de tout engager immdiatement.
Les Conseils de dveloppement demandent donc au Conseil de la Mtropole daccompagner en priorit les
actions retenues en faveur de son territoire au sein du Contrat de Plan tat Rgion 2015/2020. Ce choix dlibr permettra dacclrer la ralisation doprations dont lengagement peut tre immdiat. Paralllement,
dautres priorits pourront tre enclenches ds lors que la Mtropole sera en mesure, dune part, de dgager des capacits de financement et, dautre part, de monter des partenariats permettant de mobiliser des
financements, soit publics, soit privs.
Une agence durbanisme unique
Le territoire mtropolitain compte aujourdhui deux agences durbanisme
:
lAGAM qui travaille notamment pour les intercommunalits de Marseille Provence
Mtropole et du Pays dAubagne et de ltoile et lAUPA qui est lagence durbanisme du Pays dAix. LAgglople Provence et lOuest tang de Berre ne disposent pas
dagence durbanisme externalise mme si lEPAD remplit en partie cette fonction
sur le territoire de Ouest Provence.
Ds 2016, la Mtropole Aix Marseille Provence devra laborer un SCoT mtropolitain. partir de 2018, ses territoires tabliront des PLUI une chelle territoriale
plus fine qui dfiniront les conditions durbanisation et les perspectives de dveloppement des 92 communes du territoire mtropolitain.
Le Conseil de la Mtropole devra disposer dun outil unique comptent sur lensemble du territoire mtropolitain pour conduire les tudes ncessaires. Les missions de cette nouvelle agence durbanisme unique seront dfinies par le Conseil
mtropolitain. Elle pourra galement tre mise disposition des territoires en fonction des comptences qui leur seront confies.

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Une autorit unique organisatrice de la mobilit mtropolitaine


Les Conseils de dveloppement prennent acte que la Mtropole Aix-Marseille
Provence est reconnue par la loi MAPTAM comme autorit organisatrice de la mobilit (AOM) lchelle des 92 communes qui la composent. Cette autorit aura pour
premire mission de crer les conditions dun rseau de transport et de mobilit
performant, responsable de lorganisation de la mobilit multimodale, en lien avec la
Rgion.
Amliorer loffre globale et lefficacit du transport collectif de voyageurs passe
par un saut qualitatif de grande ampleur dans la gestion coordonne de loffre.
Lobjectif, terme, est de permettre un utilisateur des transports collectifs de voyager sur lensemble du territoire de la mtropole avec le mme billet, quel que soit
son trajet, dans des conditions de temps, de confort et de fiabilit optimales et un
tarif attractif.
Lautorit organisatrice de la mobilit devra prendre en charge la conception, le
dveloppement et la gestion de loffre de transports collectifs sur les mtro-corridors.
La gestion de la couche filaire urbaine devra quant elle rester de la comptence des
communes ou des territoires de la Mtropole AMP. Les dlgations de services publics
des transports urbains en cours ne pourront tre remises en cause qu leur terme et
leurs modalits redfinies en fonction de leur cohrence avec lensemble du dispositif mtropolitain. Elle devra galement apporter de la cohrence dans loffre propose par une gestion coordonne des services sur lensemble des liaisons existantes en
vitant les doublons entre les lignes routires mtropolitaines et rgionales.
Pour les Conseils de dveloppement, les missions prioritaires de lAOM mtropolitaine doivent tre:
la dfinition dun rseau armature et la mise en place sur ce rseau dun schma
des dplacements mtropolitains en concertation avec la Rgion, lesquels doivent
tendre la coordination de loffre et la multimodalit. Les diffrents plans de
financement des projets de transports collectifs sur ce rseau structurant devront
tre coordonns. Lappel aux autres sources de financement devra tre concert et
unique comme par exemple pour les fonds europens, les appels projets de ltat
ou le Contrat de Plan tat-Rgion.
le dveloppement dune programmation des diffrents ples dchanges et la
diffusion dune information multimodale. Leur amnagement et leur gestion
impliquent la coordination dun grand nombre dacteurs.
Un outil mtropolitain de matrise du foncier
Les Conseils de dveloppement proposent de mettre en place un outil mtropolitain
foncier pour constituer des stocks de terrains pour le dveloppement conomique,
la construction de logements, la gestion des friches industrielles et des espaces
agricoles et intervenir en appui des investisseurs. Cet oprateur de la Mtropole travaillera en liaison avec lEtablissement Public Foncier Rgional et devra tre dot de
moyens spcifiques importants.
Il convient de prciser que la constitution de rserves foncires figure bien dans
la loi comme une comptence de la Mtropole qui ne peut pas tre dlgue.

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Les Conseils de dveloppement soulignent que ce nouvel outil devra dvelopper


des capacits danticipation pour acclrer la sortie des oprations damnagement
mtropolitaines mais aussi pour valoriser et rentabiliser les investissements publics
et ainsi garantir les capacits dinvestissement de la Mtropole AMP dans la dure.
Une Agence unique de dveloppement conomique et de promotion internationale
Les Conseils de dveloppement sont favorables la mise en place dune politique
harmonise de promotion conomique du territoire et daccueil des entreprises,
disposant dun guichet unique daccueil et de larges comptences.
Cette agence devra associer dans sa gouvernance acteurs publics et acteurs privs. Au-del de laccueil, elle apportera son concours et son exprience dans toutes
les actions de dveloppement conomique et de promotion ltranger. Elle devra
optimiser le rle et lexprience de structures telles que Pays dAix Dveloppement
ou Provence Promotion.
Une filiale ddie mtropole au sein de PACA Investissement
Les Conseils de dveloppement plaident pour la mise en place dun fond damorage
et dun outil financier daccompagnement des TPE du territoire pour leur permettre
de changer dchelle et encourager la cration demplois. Celui-ci pourrait sappuyer
sur PACA Investissement et consolider plusieurs sources de financement afin de disposer dun fond performant.
Une mise en rseau des outils daccompagnement de linnovation
Les Conseils de dveloppement plaident pour une complmentarit des diffrents
outils qui composent la chane de linnovation (incubateurs, ppinires, htels technologiques, technoples) et ce la fois pour viter les concurrences et optimiser le
service rendu aux entreprises et porteurs de projets.
Au sein de la Mtropole AMP, les quipements sont nombreux notamment:
Sur le territoire de Marseille Provence Mtropole:
MM Marseille Innovation: ppinire technologique et htel dentreprises
Technoptic de Chteau- Gombert,
MM Lincubateur multimdia de la Belle-de-Mai,
MM Lincubateur Impulse,
MM La ppinire Biotech de Grand Luminy.
Sur le territoire du Pays dAix:
MM le CEEI Provence situ sur le Technopole de lenvironnement Arbois
Mditerrane,
MM les ppinires et htels dentreprises de Meyreuil et de Pertuis.
Sur le territoire du Pays dAubagne et de ltoile:
MM la Ferme de Napollon,
MM le Ple performance des Paluds.
Sur le territoire de lOuest tang de Berre:
MM les trois ppinires dentreprises Fos-sur-Mer, Istres et Miramas.
Ces structures multiplient les initiatives innovantes (mise en rseau, confrences et
dbats, ateliers de cration dentreprise, initiatives internationales, accompagnements

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personnaliss). Une plus grande mutualisation de leurs comptences et de leur


exprience permettrait de dynamiser ce rseau tout en prservant les qualits et
caractristiques de chacun. Il importe galement doptimiser les financements publics
qui sont mobiliss en faveur du soutien linnovation.
Les Conseils de dveloppement ont bien not que les actions de dveloppement
conomique, dont la participation au copilotage des ples de comptitivit, sont des
comptences dlgues aux territoires jusquen 2020 et qui peuvent le demeurer
au-del de cette date.
Ils attirent lattention sur le fait que cette comptence leur parat fortement corrle lenseignement suprieur et la recherche dont le soutien et laccompagnement font partie des comptences qui ne peuvent tre dlgues.
Ce dernier point devra faire lobjet dun rexamen en 2020, au vu de lexprience.
Ils considrent toutefois quil serait souhaitable que les structures de soutien aux
entreprises puissent harmoniser leurs interventions sur cette nouvelle dimension
mtropolitaine, afin de mettre en place une spcialisation thmatique cohrente
avec leur territoire de proximit.
Une politique unique aurait lavantage de clarifier les modes dintervention en
direction des entreprises innovantes de tout le territoire et de mettre en valeur la
complmentarit des filires.
Il sagit de construire et dorganiser le rseau des outils daide linnovation.

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ASSOCIER LA SOCIT CIVILE ORGANISE

LORS QUE LA LOI PRVOIT DSORMAIS LA MISE EN PLACE DUN CONSEIL DE


dveloppement pour tout EPCI de plus de 20 000 habitants et prcise sa vocation, elle stipule galement dans son article 42 qui rgit spcifiquement le
Conseil de dveloppement de la Mtropole Aix-Marseille Provence que: Un conseil
de dveloppement runit les reprsentants des milieux conomiques, sociaux, culturels et associatifs de la Mtropole Aix-Marseille Provence. Il sorganise librement. Il est
consult sur les principales orientations de la Mtropole Aix-Marseille Provence, sur
les documents de prospective et de planification, sur la conception et lvaluation des
politiques locales de promotion du dveloppement durable du territoire. Il peut donner son avis ou tre consult sur toute autre question relative la Mtropole.
Un rapport annuel dactivit est tabli par le Conseil de dveloppement et examin
par le Conseil de la Mtropole.
Les modalits de fonctionnement du conseil de dveloppement sont dtermines
par le rglement intrieur du conseil de la mtropole. Le fait dtre membre de ce
Conseil ne peut donner lieu une quelconque forme de rmunration.
Cette disposition apparat comme un gage de russite des futures politiques
publiques mtropolitaines et de leur appropriation. La fructueuse collaboration qui
sest installe au sein de la dmarche partenariale des Conseils de dveloppement
depuis 2010 tmoigne du potentiel de la dmocratie participative dans la dfinition
de solutions et de compromis qui permettent davancer et de privilgier lintrt
gnral, celui de lensemble des usagers, au sein des discussions.
Au-del de cette disposition de droit commun, le statut particulier de la
Mtropole Aix-Marseille Provence prvoit la cration dun Conseil de dveloppement. Cest sur cette base que les Conseils de dveloppement des intercommunalits
actuelles ont travaill en 2015, via la mise en place dun groupe de travail commun
concernant le contenu et les modalits de fonctionnement de la future instance.
Ils souhaitent que le dialogue entre les lus et la socit civile se poursuive et
ce titre ils ont prsent chacun des actuels Prsidents dEPCI une proposition de
statuts pour accompagner la mise en place du Conseil de dveloppement mtropolitain base sur le maintien des Conseils de dveloppement de territoire. Le Conseil
de dveloppement mtropolitain quils proposent combine une reprsentation
dchelle mtropolitaine avec celle des six territoires correspondant aux anciennes

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intercommunalits, afin de garantir un ancrage territorial fort des dynamiques


citoyennes existantes et le portage des enjeux mtropolitains auprs des acteurs de
proximit.
Lenjeu est de garantir la visibilit de linstance citoyenne mtropolitaine auprs
des lus et des forces vives du territoire (chambres consulaires, universit, entreprises, syndicats, acteurs associatifs, etc.) tout en maintenant la logique de dialogue
et de ngociation qui a fait jusqu prsent le succs de leur dmarche. En lien avec
la gouvernance mtropolitaine, ce Conseil de dveloppement sera confort dans ses
missions en tant que:
force de propositions indpendantes et mobilises;
interface avec les lus et facteur de dmocratie territoriale;
regard, veille et valuation des politiques publiques.
Les Conseils de dveloppement actuels souhaitent pouvoir poursuivre leurs
missions auprs des Conseils de territoire et quune partie de leur composition
actuelle soit appele constituer la part principale du Conseil de dveloppement
mtropolitain.
Ils estiment ncessaire que le Conseil de dveloppement mtropolitain soit mis
en place ds les premiers pas de la Mtropole Aix-Marseille Provence.

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Sept principes proposs pour lastructuration


du Conseil dedveloppement Aix-Marseille Provence
Le Conseil de dveloppement mtropolitain assure la bonne reprsentation de
lasocit civile de la mtropole dans sa diversit territoriale comme dans celle de
ses sensibilits sociales, professionnelles et culturelles. Ce Conseil devra contribuer
dans sa composition et son mode de fonctionnement tablir au niveaudes territoires le lien avec les citoyens et faire vivre le besoin de proximit.
Le dbat mtropolitain et les travaux que le Conseil de dveloppement mtropolitain conduit, mobilisent les institutions et partenaires qui agissent et uvrent
lchelle de la mtropole. Ils doivent y tre reprsents.
Une place particulire est rserve un ensemble de personnalits qui, par leur
autorit personnelle, leur exprience ou leur vision mtropolitaines lui apporteront
un clairage et une contribution trs prcieux.
Le Conseil de dveloppement de la Mtropole Aix-Marseille Provence est constitu
dune part dassembles reprsentatives des forces vives dans chaque territoire,
institues comme des Conseils de dveloppement territoriaux et dautre part dune
assemble mtropolitaine.
Cette assemble mtropolitaine, vritable partenaire de la gouvernance de la
mtropole, est compose pour les 2/3 de membres issus des conseils de dveloppement territoriaux, et pour 1/3 des personnalits et des reprsentants des institutions et organisations socio-professionnelles conformment aux principes proposs
ci-dessus.
Chaque Conseil de dveloppement territorial est reprsent par 20 membres au
sein de lassemble mtropolitaine afin de privilgier la coopration et la recherche
de consensus plutt que le rapport de forces et la domination dun territoire sur
lautre.
Le Conseil de dveloppement de la Mtropole est anim par un Bureau et des
moyens suffisants pour accomplir pleinement ses missions tant au niveau mtropolitain qu celui des territoires.

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COMPTENCES DES MTROPOLES DFINIES


PAR LARTICLE L. 5217-2 DU CGCT
Comptences non dlgables du conseil de la mtropole

Comptences dlgables aux conseils de territoire de la mtropole

dAix-Marseille-Provence (Article L. 5218-7 du CGCT)

dAix-Marseille-Provence (Jusquau 1er janvier 2020, dlgues aux conseils de


territoire sauf opposition des du conseil de la mtropole)

1. DVELOPPEMENT ET AMNAGEMENT CONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL


Schma densemble relatif la politique de
dveloppement conomique et lorganisation des
espaces conomiques et oprations mtropolitaines

a) Cration, amnagement et gestion des zones


dactivit industrielle, commerciale, tertiaire,
artisanale, touristique, portuaire ou aroportuaire
b) Actions de dveloppement conomique
ainsi que participation au copilotage de ples
de comptitivit et au capital des socits
dacclration du transfert de technologie
c) Construction, amnagement, entretien et
fonctionnement dquipements culturels, socioculturels,
socio-ducatifs et sportifs dintrt mtropolitain
d) Promotion du tourisme, dont la
cration doffices de tourisme

e) Programme de soutien et daides aux tablissements


denseignement suprieur et aux programmes de
recherche en tenant compte du schma rgional de
lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation

Programmes de soutien et daides aux tablissements


de recherche en tenant compte du schma rgional de
lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation

2. AMNAGEMENT DE LESPACE MTROPOLITAIN


a) Schmas de cohrence territoriale et schmas de secteur
Approbation du plan local durbanisme et
documents durbanisme en tenant lieu
Constitution de rserves foncires, prise en considration
dun programme damnagement densemble et
dtermination des secteurs damnagement

a) laboration du plan local durbanisme et


documents en tenant lieu ou carte communale
Dfinition, cration et ralisation doprations
damnagement dintrt mtropolitain mentionnes
larticle L. 300-1 du code de lurbanisme (dlgable
la majorit simple ds le 1erjanvier 2016)
Actions de valorisation du patrimoine naturel et paysager

b) Organisation de la mobilit au sens des articles


L. 1231-1, L. 1231-8, L. 1231-14 L. 1231-16 du
code des transports; schma de la mobilit

b) Cration, amnagement et entretien de voirie


hors schma densemble; signalisation; abris de
voyageurs, parcs et aires de stationnement

Schma densemble de la voirie PDU (*)

c) Cration, amnagement et entretien des espaces


publics ddis tout mode de dplacement
urbain ainsi qu leurs ouvrages accessoires

(*) Le PDU est explicitement une comptence des


mtropoles de droit commun (article L. 5217-2 du
CGCT). Concernant la mtropole dAix-MarseilleProvence (article L. 5218-7 du CGCT), il ne figure pas
dans la liste des comptences non dlgables aux
conseils de territoire mais nen reste pas moins une
comptence non dlgue car relevant de lautorit
organisatrice de la mobilit sur son ressort territorial

d) Participation la gouvernance et lamnagement


des gares situes sur le territoire mtropolitain
e) Etablissement, exploitation, acquisition et mise
disposition dinfrastructures et de rseaux de
tlcommunications au sens de larticle L. 1425-1 du CGCT

3. POLITIQUE LOCALE DE LHABITAT


a) Programmes locaux de lhabitat

b) Politique du logement

b) et c) Schmas densemble de la politique de


lhabitat, du logement et des actions de rhabilitation
et de rsorption de lhabitat insalubre

Aides financires au logement social


Actions en faveur du logement social
Actions en faveur du logement des personnes dfavorises
c) Amlioration du parc immobilier bti, rhabilitation
et rsorption de lhabitat insalubre
d) Amnagement, entretien et gestion des
aires daccueil des gens du voyage

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COMPTENCES DES MTROPOLES DFINIES


PAR LARTICLE L. 5217-2 DU CGCT
Comptences non dlgables du conseil de la mtropole

Comptences dlgables aux conseils de territoire de la mtropole

dAix-Marseille-Provence (Article L. 5218-7 du CGCT)

dAix-Marseille-Provence (Jusquau 1er janvier 2020, dlgues aux conseils de


territoire sauf opposition des du conseil de la mtropole)

4. POLITIQUE DE LA VILLE
a) et b) Schma densemble des dispositifs contractuels
de dveloppement urbain, de dveloppement
local et dinsertion conomique et sociale

a) Elaboration du diagnostic de territoire et


dfinition des orientations du contrat de ville
b) Animation et coordination des dispositifs contractuels
de dveloppement urbain, de dveloppement local
et dinsertion conomique et sociale ainsi que des
dispositifs locaux de prvention de la dlinquance
c) Programmes dactions dfinis dans le contrat de ville

5. GESTION DES SERVICES DINTRT COLLECTIF


a) Schma densemble dassainissement et deau pluviale

a) Assainissement et eau hors schma densemble

c) Marchs dintrt national

dassainissement et deau pluviale


b) Cration, gestion, extension et translation des
cimetires et sites cinraires dintrt mtropolitain ainsi
que cration, gestion et extension des crmatoriums
c) Abattoirs, abattoirs march
d) Services dincendie et de secours dans les
conditions fixes au chapitre IV du titre II du
livre IV de la premire partie du CGCT
e) Service public de dfense extrieure contre
lincendie

6. PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT ET POLITIQUE DU CADRE DE VIE


a) Schma densemble de la gestion des dchets
des mnages et dchets assimils

a) Gestion des dchets mnagers et assimils


b) Lutte contre la pollution de lair
c) Lutte contre les nuisances sonores
d) Contribution la transition nergtique
e) Soutien aux actions de matrise de la demande dnergie

f) Plans mtropolitains de lenvironnement,


de lnergie et du climat

f) Elaboration et adoption du plan climat-air-nergie


territorial en application de larticle L. 229- 26 du code
g) Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz de lenvironnement, en cohrence avec les objectifs
nationaux en matire de rduction des missions
h) Schma densemble des rseaux de
de gaz effet de serre, defficacit nergtique
chaleur ou de froid urbains
et de production dnergie renouvelable
f) Plans mtropolitains de lenvironnement,
h) Cration, amnagement, entretien et gestion
de lnergie et du climat
des rseaux de chaleur ou de froid urbains
g) Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz
i) Cration et entretien des infrastructures de charge
h) Schma densemble des rseaux de
ncessaires lusage des vhicules lectriques ou hybrides
chaleur ou de froid urbains
rechargeables en application de larticle L. 2224-37 du CGCT
j) Gestion des milieux aquatiques et prvention
des inondations dans les conditions prvues
larticle L. 211-7 du code de lenvironnement

Source : Aix-Marseille Provence Mtropole, mode demploi. Prsentation du cadre institutionnel


destination des acteurs locaux . Mission interministrielle pour le projet mtropolitain octobre 2015

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23 priorits mtropolitaines pour un territoire multipolaire, attractif et solidaire


Mettre le Projet
mtropolitain
en perspective

Engager le SCoT mtropolitain

Mettre en uvre quelques


actions dmonstratrices de
lambition mtropolitaine

Mobilit

Dfinir la stratgie conomique mtropolitaine


Mettre en place un schma armature des mobilits mtropolitaines

Mettre en place un titre unique de transport et une politique tarifaire harmonise


Mettre niveau loffre routire et ferroviaire

Dveloppement conomique
Prserver et optimiser le potentiel des grands sites et des ples dactivit existants
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau industriel et privilgier
le dveloppement des filires de pointe
Accompagner le dveloppement de lEnseignement Suprieur Recherche
et crer les conditions de son ancrage territorial
Porter de nouvelles formes dconomie
Encourager la formation professionnelle
Faire du tourisme un vecteur du rayonnement et du dveloppement mtropolitains

Amnagement de lespace
Organiser un projet de dveloppement cohrent sur lensemble Marignane-Vitrolles
Faire de lArbois un grand projet structurant
Dvelopper de faon concerte et harmonise les espaces commerciaux
priphriques et mettre en uvre une politique volontariste en matire
decommercesde proximit et dartisanat
Mettre en place une politique de gestion des espaces naturels
Donner toute sa place lagriculture mtropolitaine
Concevoir un projet fdrateur de ltang de Berre

Crer les outils ncessaires


la mise en uvre des
politiques mtropolitaines

Une agence durbanisme unique


Une autorit unique organisatrice de la mobilit mtropolitaine
Un outil mtropolitain de matrise du foncier
Une agence unique de dveloppement conomique et de promotion internationale
Une filiale ddie Mtropole au sein de PACA Investissements
Une mise en rseau des outils daccompagnement de linnovation

Associer la socit
civile organise

Un conseil de dveloppement mtropolitain sappuyant sur des conseil de


dveloppement territoriaux
Une reprsentation gale, 20 membres de chaque conseil de territoire,
au sein du conseil de dveloppement mtropolitain
Un change permanent, ascendant et descendant, entre le conseil de dveloppement
mtropolitain et les conseil de dveloppement territoriaux

UNIR LES FORCES, DMULTIPLIER LES PROJETS


Conseils de dveloppement du Pays dAubagne et de ltoile, du Pays dAix,
de Marseille Provence Mtropole et de lOuest deltang de Berre.

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