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A demografia no culpada pela atual crise brasileira

O Rio? doce.
A Vale? Amarga.
Ai, antes fosse
Mais leve a carga.
Quantas toneladas exportamos
De ferro?
Quantas lgrimas disfaramos
Sem berro?
(Carlos Drummond de Andrade, 1902-1987)

A demografia no culpada pela atual crise brasileira. Ao contrrio, o Brasil vive o


seu melhor decnio (2015-2024) demogrfico da histria... passada, presente e
futura. Nunca nos 515 anos, desde a chegada do Cabral, a razo de dependncia
(RD) foi to baixa. Porm, este perodo de bonana no vai durar para sempre. Aps
2025 a RD subir novamente, segundo as projees do IBGE. Assim, a RD est no
fundo do vale, pois os nveis eram mais elevados no passado e sero mais elevados
no futuro.
A queda da razo de dependncia ocorre devido transio demogrfica, que s
acontece uma vez na histria de cada pas. Consequentemente, a baixa relao
entre pessoas em idade de trabalhar e pessoas em idade dependente tambm s
acontece uma vez na histria, criando uma janela de oportunidade singular.
Portanto, o bnus demogrfico ocorre em funo da mudana da estrutura etria da
populao. um fenmeno nico que acontece em funo da passagem de uma
estrutura etria jovem para uma estrutura etria envelhecida. Da mesma forma
como uma pessoa passa somente uma vez de criana, para adolescente, para
adulto e para idoso, a mudana da estrutura etria s acontece uma vez na histria
de cada pas.
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Ou seja, o Brasil est passando pelo melhor momento do seu bnus demogrfico. O
perodo exato depende da forma como se mede a razo de dependncia (RD). Se
adotarmos o perodo de idade produtiva como sendo de 15 a 59 anos e as idades
dependentes como sendo de 0 a 14 anos e 60 anos e mais, ento a RD estar em
seu nvel mais baixo (55,9%) entre 2015 e 2018 (lembrando que a pessoa idosa no
Brasil definida a partir dos 60 anos, conforme o Estatuto do Idoso). Se adotarmos
a definio de populao em idade ativa como sendo de 15 a 64 anos, ento a RD
estar em seu nvel mais baixo (43,4%) entre os anos de 2021 e 2024.
Assim, o nvel mais baixo da razo de dependncia (RD) varia em funo da
definio de qual a populao em idade ativa e a populao dependente. Mas
qualquer que seja o critrio adotado, a RD vai comear a subir inevitavelmente.
Subir ou em 2019 ou em 2025. Portanto, no d para culpar o envelhecimento
populacional pela crise econmica de 2015. Pode ser que o envelhecimento seja
uma carga pesada no futuro (vai depender de como o idosos sero tratados e de
como eles iro agir e reagir), mas por enquanto o Brasil ainda tem uma razo de
dependncia baixa e muito favorvel.
Os noticirios mostram que o Brasil est no meio da maior crise econmica da sua
histria. Os institutos de pesquisa e os organismos internacionais (Cepal, FMI,
OCDE, etc.) confirmam o pssimo desempenho do pas. Mas isto nada tem a ver
com a demografia e sim com os erros da poltica econmica, com o populismo
social e cambial e com as condies polticas do presidencialismo de coalizo.
Os governos Lula e Dilma adotoram uma estratgia de crescimento baseado no
aumento do consumo, sem se preocupar com o aumento da produtividade e pouco
fazendo para aumentar as taxas agregadas de poupana e investimento. Para
piorar a situao, estabeleceram uma taxa de cmbio sobrevalorizado enquanto os
ciclo do boom das commodities permitiu. At o ano de 2011 as exportaes
estavam crescendo e a competitividade do comrcio internacional no preocupava
tanto os gestores. O mercado de trabalho tambm estava avanando e aumentando
as taxas de ocupao at 2012 (segundo a PME do IBGE). Os diferenciais de juros
internos (spread) garantiam a entrada de capitais forneos. O gasto pblico crescia
muito, mas as receitas no estavam fazendo feio. A ampliao dos gastos sociais
evitava uma rebelio entre a populao mais pobre.
Todavia, este quadro relativamente tranquilo se transfigurou para uma situao
crtica a partir de 2013. As manifestaes de junho daquele ano j apontavam,
conscinte ou inconscientemente, para o descontentamento popular com o quadro
macroeconmico do pas. As taxas de atividade no mercado de trabalho comearam
a declinar, embora o desemprego aberto no estivesse subindo. As contas pblicas
mostraram sinais de rpida deteriorao. Os dficits em transaes correntes
subiram de forma alarmante. Para sustentar suas reservas cambiais, o governo
passou a gastar fortunas com os swaps do Banco Central. A inflao escapou do
centro da meta. O governo passou a gastar outros bilhes com as desoneraes
fiscais via BNDES (a chamada Bolsa empresrio). O Eldorado do pr-sal virou
ouro de tolo: primeiro quebrou o megalmico empresrio Eike Batista, depois
quebrou a Petrobras (a empresa mais endividada do mundo), vindo em seguida o
desmonte de toda a cadeia produtiva e dependente dos combustveis fsseis. O
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setor energtico como um todo foi desorganizado e a manipulao das tarifas


contribuiu para a inflao de 2015. Para piorar a conjuntura econmica, a operao
Lava-Jato mostrou que o Brasil viveu nos ltimos anos o maior escndalo de
corrupo do mundo. Houve rebaixamento geral das expectativas de empresrios,
trabalhadores, investidores e do povo em geral.
Embora toda esta realidade tenha sido ocultada e fantasiada nas eleies do ano
passado, a verdade crua e nua se imps em 2015, com a deteriorao completa das
condies econmicas: aumento das dvidas interna e externa, aumento da
inflao, diminuio do emprego, crescimento do desemprego, reduo da renda
das famlias, quebradeira generalizada, etc. O governo que prometia o paraiso
passou a propor um duro ajuste fiscal. No comeo de 2015 o ministro Joaquim Levy
propunha um supervit primrio de 1,2% do PIB, mas as estimativas de novembro
so de um rombo no oramento de mais de 1% do PIB, quando se incorpora as
pedaladas fiscais de 2014. A crise poltica est inviabilizando solues concretas.
Ou seja, a situao est ruim, nada foi feito para remediar e vai piorar em 2016.
O Estado aumentou suas intervenes na economia, mas no melhorou a eficincia
econmica e nem avanou consideravelmente com a infraestrutura, por exemplo,
em estradas e portos. Foi proposto um programa de desburocratizao, mas o Brasil
continua um dos paises mais complicados para a abertura de uma empresa ( mais
fcil abrir uma igreja) e o sistema de impostos e taxas complicado e caro. A carga
tributria uma das mais elevadas do mundo. A Copa do Mundo de 2014 serviu
para construir elefantes brancos (como a arena Manaus) que tem pouca utilidade
e geram custos elevados para manuteno. A transposio do rio So Francisco
extrapolou todos os oramentos e previses, no foi concluida e o rio da
integrao nacional est secando por falta de polticas que cuidem de suas
nascentes. Os rios da cidade do Rio de Janeiro e a Baia da Guanabara no foram
despoluidos para as Olimpiadas de 2016. O rio Doce que j vinha sofrendo com
dcadas e sculos de degradao, desmatamento, poluio e esgoto, agora teve a
sua sentena de morte declarada com o rompimento das barragens de rejeito da
minerao da Samarco (subsidiria da VALE/BHP), no municpio de Mariana (MG).
Toda a biodiversidade foi comprometida com a morte de milhes de peixes e outras
espcies que no resistiram ao mar de lama.
O Brasil promoveu uma poltica keynesiana rastaquera e agora vive uma situao
de dficit fiscal crnico. Setores do governo e do PT no conseguem fazer uma
autocrtica e querem repetir os erros da nova matriz macroeconmica. As
despesas pblicas, inclusive com as altas taxas de juros, crescem muito mais rpido
do que as receitas. O Brasil passou a fazer supervits crescentes na balana
comercial, mas em funo da grande queda das importaes, devido
desvalorizao do Real (que deixa toda a populao mais pobre). claro que a
desacelerao da economia internacional e da China contribui para o pssimo
desempenho das exportaes brasileiras Investiu mais na industria automobilistica
e no sonho do carro prprio do que no transporte coletivo. Mas a queda do
desempenho brasileiro maior do que a queda da maioria dos pases e o Brasil
perde participao relativa no comrcio internacional. O Brasil privilegiou a
construo de shoppings ao invs de fbricas competitivas. O Brasil vem se
desindustrializando rapidamente, com a reprimarizao da economia. Houve
endividamento das empresas nacionais em dlar e agora o Brasil est fragilizado
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diante de um possvel aumento das taxas de juros americanas. O crescimento


econmico foi endeusado como a grande soluo para o pas, mas tivemos
pibinhos sucessivos e agora uma grande recesso. Melhor que tivesse tido um
decrescimento prspero planejado (Su recesin no es nuestro decrecimiento).
A crise da previdncia real e o Brasil j gasta muito com o sistema de seguridade
social. Mas isto no se deve ao aumento da razo de dependncia demogrfica. O
problema deriva de um sistema muito generoso, sem o devido equilbrio atuarial. A
idade mdia de aposentadoria no Brasil muito baixa e no existe um idade
mnima para evitar abusos. Alm disto existem beneficios tais como aposentadorias
vitalcias para determinados segmentos populacionais que no se justificam em um
pas com tantas desigualdades e excluso social. Por exemplo, a Unio gastar R$
3,8 bi com pagamento de penses vitalcias a filhas de militares este ano. Governo
e oposio evitam tratar do tema de uma reforma previdenciria sria e que mire o
equilbrio sustentvel de longo prazo.
Houve ganhos recentes na reduo da pobreza e na reduo da desigualdade
pessoal da renda. Mas no houve reduo da desigualdade funcional da riqueza e a
crise econmica est provocando uma mobilidade social descendente. O Brasil tem
mais de 150 mil mortes por causas externas que poderiam ser evitadas, mas que
provoca grandes transtornos para as famlias e a sociedade. Mas o Congresso
Nacional busca flexibilizar o Estatuto do Desarmamento. O agronegcio avana com
os bois sobre as florestas e os ecossistemas. A PEC 215 pretende transferir do
Executivo para o Congresso o poder de demarcar terras indgenas, territrios
quilombolas e unidades de conservao. Os parlamentares no querem aprimorar a
Constituio, mas dar um golpe nela. Parlamentares tradicionalistas aprovaram em
comisso especial da Cmara, o texto que define como famlia apenas o ncleo
formado a partir da unio entre um homem e uma mulher. A Comisso de
Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ) da Cmara dos Deputados aprovou o
Projeto de Lei 5.069/13, do deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ), que modifica a Lei
de Atendimento s Vtimas de Violncia Sexual (Lei 12.845/13), introduzindo a
obrigatoriedade de registro de ocorrncia e exame de corpo de delito para as
vtimas de estupro. Assim a bancada BBB (Bala, Boi e Bblia) quer fazer uma
revoluo regressiva e conservadora, alm de serem contra os direitos sexuais e
reprodutivos e a autonomia feminina. Em nome de combater o neomalthusianismo,
a bancada BBB defende uma poltica pr-natalista antropocntrica, conservadora e
ecocida, que vai na contramo da histria.
Neste triste quadro econmico e poltico, parece at piada quando algum culpa a
demografia, a queda da fecundidade e o envelhecimento populacional pela
estagflao nacional atual. Na verdade os erros do gerenciamento da poltica
macroeconmica dos ltimos governos brasileiros esto provocando o fim precoce
do bnus demogrfico, com grande desperdcio de pessoas no ocupadas e pessoas
que estudaram mas no encontram uma colocao no mercado de trabalho. H
milhes de jovens que nem estudam e nem trabalham. O Brasil adotou uma
especializao regressiva e fica cada vez mais dependente da exportao de
recursos naturais (petrleo, minrio, nibio, etc, alm de commodities do
agronegcio). Nesta opo, os ecossistemas esto sendo destruidos, assim como os
rios urbanos, o rio So Francisco, o rio Paraiba do Sul e nem se fala do rio Doce.

Tudo isto est colocando em xeque as possibilidades de continuidade do


desenvolvimento brasileiro.
Referncia:
ALVES, JED. O fim do bnus demogrfico e o processo de envelhecimento no Brasil.
So Paulo, Revista Portal de Divulgao, n. 45, Ano V. Jun/jul/ago 2015, pp: 6-17,
(ISSN 2178-3454)
http://portaldoenvelhecimento.com/revistanova/index.php/revistaportal/article/view/510/549
ALVES, JED. Eduardo Cunha, a bancada BBB e a ideologia anti-neomalthusiana.
Ecodebate, RJ, 30/10/15
http://www.ecodebate.com.br/2015/10/30/eduardo-cunha-a-bancada-bbb-e-aideologia-anti-neomalthusiana-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/
ALVES, JED. O desperdcio do bnus demogrfico e o fim do desenvolvimento do
Brasil, apresentao realizada no NEPO/UNICAMP em 19 de outubro, SCRIBD,
05/11/2015
http://www.ccr.org.br/uploads/alves2016-o-desperdicio-do-bonus-demografico-e-ofim-do-desenvolvimento-do-brasil.pdf
https://pt.scribd.com/doc/288614823/O-desperdicio-do-bonus-demografico-e-o-fimdo-desenvolvimento-do-Brasil
Jos Eustquio Diniz Alves
Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br