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Junho / 2015
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ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
COMISSO COORDENADORA
IETE VIEIRA TEIXEIRA
MARIZA ALVES MENDONA E SILVA
OLAVO BERNARDO DA ROCHA FILHO
ROSIMERY COSTA DE OLIVEIRA
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COMISSO COLABORATIVA DE ORGANIZAO DO PLANO MUNICIPAL DE
EDUCAO DE CANDEIASDO JAMARI:
EQUIPE TCNICA DE APOIO
I Conselho Municipal de Educao CME;
Titular: Olavo Bernardo da Rocha Filho
Titular: Sheyla Cristina Moraes silva
Suplente: Mara Regina Cunha da Silva
XI Escolas estaduais;
Titular: Nelci Parente (Teodoro de Assuno)
Titular: Rosinia Alves Cirino (Carlos
Drummond de Andrade)
Suplente: Margarida Chaves dos Santos
(Jaime Barcessat)
V Poder Legislativo;
Titular: Carlos Cezar Carvalho Frota
Titular: Joo Evangelista Moraes Gadelha
Suplente: Antonio Ferreira Brito
XIV
Fundo
Nacional
para
o
Desenvolvimento da Educao FUNDEB;
Titular: Jander Santos Manso
Titular: Dory Edson Cavalcante Nascimento
Suplente: Elaine da Silva Dourado
XV - Educao Infantil;
Titular: Mariza Alves Mendona e Silva
Titular: Gilmara Ferreira Rosas
Suplente: Nilza Catarina da Silva Brito
XVI Educao do Campo;
Titular: Jos Ramos de Melo
Titular: Domingos Svio Viana Oliveira
Escola Famlia Agrcola/EFA Assent. Flor
do Amazonas
Suplente: Valcifran de Paula Cunha
XVII Instituies de Ensino Superior
Titular: Professora Doutora Carmen Tereza
Velanga - UNIR
Titular: Neide Alexandre do Nascimento FARO
Suplente: Professora Doutora Maria do
Carmo Santos - UNIR
XVIII
Instituies
de
Profissionalizantes
Titular: Suamy V. Lacerda de Abreu
Titular: Eliana Alves da Silva Lima
Suplente: Marcela B. Vieira
Ensino
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SUMRIO
1 INTRODUO..........................................................................................
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3 CONTEXTUALIZAO DO MUNICPIO.................................................
3.1 Aspectos Histricos e Geogrficos........................................................
3.2 Formao Administrativa......................................................................
3.3 Diviso Municipal ..................................................................................
3.3.1 Zona Urbana.......................................................................................
3.3.2 Zona Rural .......................................................................................
3.4- Demografia..........................................................................................
3.5 Cultura ..................................................................................................
3.6 Turismo .................................................................................................
3.7 Infraestrutura e Sade ..........................................................................
3.8 Transporte ............................................................................................
3.9 - Aspectos Econmicos ........................................................................
3.10 Produo Agropecuria......................................................................
3.11 Agricultura Familiar.............................................................................
3.12 Mercado de Trabalho .........................................................................
3.13 Aspectos Sociais quanto a Pobreza e Transferncia de Renda .......
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4. DIAGNSTICO EDUCACIONAL..............................................................
4.1 Taxa de Rendimento Escolar....................................................................
4.2 Distoro Idade / Srie ............................................................................
4.2.1 Ideb........................................................................................................
4.2.2 Analfabetismo ........................................................................................
4.3 Modalidades E Diversidades Atendidas..................................................
4.3.1 Educao do Campo no Brasil...............................................................
4.3.2 Marco Legal sobre Educao no Campo...............................................
4.3.3 Taxa de Rendimento e Distoro Idade/ Srie nas Escolas do Campo
4.4 Educao Indgena....................................................................................
4.4.1 Educao Indgena na L D B..................................................................
4.5 Educao a Distncia e as Tecnologias Educacionais ............................
4.6 Educao Infantil ......................................................................................
4.7 Ensino Fundamental ................................................................................
4.7.1 diretrizes do ensino fundamental............................................................
4.8 Ensino Mdio ............................................................................................
4.9 Educao Especial/Inclusiva.....................................................................
4.10 Alfabetizao ..........................................................................................
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4.11 Educao Integral ..................................................................................
4.12 Aprendizado adequado na idade certa.................................................
4.13 Escolaridade Mdia.................................................................................
4. 14 Alfabetizao e Alfabetismo de jovens e adultos...................................
4.15 EJA Integrada a Educao Profissional..................................................
4.16 Educao Profissional.............................................................................
4.17 Educao Superior ................................................................................
4.18 Titulao de Professores da Educao Superior....................................
4.19 PsGraduao ......................................................................................
4.20 Formao de Professores .......................................................................
4.21 Formao Continuada e Ps-Graduao de Professores.......................
4.22 Valorizao do Professor .......................................................................
4.23 Plano de Carreira Docente .....................................................................
4.24 Gesto Democrtica ............................................................................
4.24.1 Democratizao da Educao Bsica .................................................
4.25 Financiamento da Educao ..................................................................
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INDICE DE FIGURAS
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Figura 12- Distribuio das 3 principais causas externas de bito por tipo
de causa 2005 e 2010 ........................................................................................
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Figura 16- Participap dos Setores Econmicos no Produto Interno Bruto 2010 ....................................................................................................................
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Figura 24- Evoluo da quantidade de registros no Cadastro nico e de
beneficirios do Programa Bolsa Famlia 2006 a 2013 ...................................
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Figura 34- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para a Educao Bsica, de 2006 at 2013 .......................................................
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Figura 37- Percentual de crianas atendidas na rede educacional por faixa 2010.....................................................................................................................
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Figura 51- Populao por faixa etria, crianas atendidas e demanda .............
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Figura 53- Populao por faixa etria, de 6 a 14 anos atendidas e demanda ...
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Figura 57- Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona rural...
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Figura 58- Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona urbana
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Figura 59- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Municipais...........
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Figura 60- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Estaduais............
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Figura 72- Porcentagem de Professores dos trs primeiros anos do Ensino
Fundamental com Superior Completo e com Ps Graduao ............................
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Figura 75- Taxa de distoro idade srie anos finais Ens. Fundamental ..........
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Figura 88- Distribuio dos alunos por nvel de proficincia das Escolas
Estaduais/ anos finais..........................................................................................
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populao no negra de 18 a 29 anos.................................................................
Figura 94- Porcentagem de analfabetos por regio ............................................
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APRESENTAO
estimulando
um
processo
permanente
de
discusso
que
processo
democrtico
de
participao
popular
convocando
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conjunta de um documento que contemplasse as reivindicaes e expectativas
da sociedade em relao educao municipal, traduzidas em metas.
Sabe-se, entretanto, que o cumprimento das metas estabelecidas no
Plano Municipal de Educao depender no apenas da colaborao entre as
instncias do Poder Pblico: Unio, Estado e Municpio, mas, sobretudo, da
capacidade de mobilizao da sociedade candeiense, em busca do
atendimento das suas necessidades e expectativas.
A elaborao participativa deste Plano significa que as diretrizes e metas
definidas, de forma articulada, possibilitem efetivamente concretizar a
educao de qualidade que a comunidade do nosso Municpio tanto merece.
Para tanto, esperamos que o Plano de Educao, aponte para uma Educao
plena, que contribua para a formao de cidados, com uma nova viso de
mundo, em condies para interagir, de forma construtiva, solidria,
participativa e sustentvel.
Em particular, agradeo Comisso instalada para a sua elaborao e a
todos
aqueles
servidores
que
contriburam
com
seu
talento,
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O Plano Municipal de Educao de Candeias PME para o decnio 2015
2024, documento ora apresentado, constitui-se em um planejamento de longo
prazo, que abrange um conjunto de medidas para aperfeioar a participao
cidad, todos os nveis, bem como as etapas e modalidades da educao e de
ensino.
A sua elaborao, em cumprimento Lei Federal n 13.005, de 25 de junho
de 2014, o Plano Nacional de Educao que estabelece novas metas e estratgias
ao Sistema Educacional Brasileiro, para vigorar num perodo de 10(dez) anos.
Portanto, a Lei declara que: ser preciso, de imediato, iniciar a elaborao dos
proporcionar educao
impulso
para prender
todos os agentes
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institucionais e sociais
execuo, acompanhamento,
avaliao,
controle
desafiem
o potencial criativo,
incorporem
avanos cientficos e
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sistema federal, estadual e municipal de educao que a assegure a todos os
brasileiros um ensino de qualidade regido por relaes democrticas tendo
como referncia a LDB.
O trabalho foi um processo de construo coletiva, com a demonstrao
de um forte esprito de cidadania, autonomia e de comprometimento, com a
formao plena dos cidados, nos anima e nos aponta para um caminho em
que a educao e alicerce para o desenvolvimento da sociedade do
conhecimento, marca do sculo XXI. Ele requereu, de todos ns, que dele
participamos exigiu objetividade, clareza a respeito de qual educao de
qualidade que almejamos alcanar.
Federal
os
Municpios
elaborassem
planos
decenais
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Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e Unio Nacional
dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME).
As diferenas de pensamento no interior da sociedade, por um lado
expressas
na
orientao
do
papel
do
Estado
no
planejamento
do
privada
como
impulsionadores
do
desenvolvimento
sem
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mecanismos
autoritrios
de
planejamento
execuo
de
polticas
Decenal.
Assim,
os
interlocutores
principais
restringiram-se
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de Educao para o decnio de 2014-2024, pela Lei 13.005/2014. Esse por
sua vez apresenta 20 metas que devero nortear a educao brasileira nesse
decnio.
O Plano Municipal de Educao PME, do municpio de Candeias do
Jamari respalda-se nos marcos normativos norteadores da elaborao dos
Planos, coerente com o Plano Nacional de Educao PNE e ao Plano
Estadual de Educao PEE que fundamentaram todo o processo de
construo do texto base do PME, e a partir das orientaes da sase/mec, a
iniciar em 2013, foram ofertados aos tcnicos
da Secretaria municipal de
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oferta de dados estatsticos e de capacitao de equipes para o seu tratamento
adequado. Sendo assim, o Plano Decenal de Educao do Estado de
Rondnia construdo com a necessidade de implementar
os planos
se
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O exerccio de elaborao do Plano Decenal de Educao proporciona,
tambm, ao municpio, a oportunidade sistematizar um grande conjunto de
dados sobre a educao em seus limites territoriais e de refletir sobre os
diferentes nveis e modalidades da educao, alm daqueles sob a sua estrita
responsabilidade. Portanto, a Lei Orgnica do municpio de Candeias
estabelece de acordo com o:
Art. 185 - O Municpio manter sistema de ensino prprio de forma integrada
com a Unio e com o Estado, atuando prioritariamente no ensino fundamental
e na pr-escola (de forma gratuita), garantindo, ainda:
docente
dos
profissionais
do
material
didtico
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processo democrtico institudo como poltica pblica educacional. Foi um
momento mpar, que nos possibilitou ouvir os anseios e registrar as
proposies de educadores, educandos, organizaes civis e governamentais
para planejarmos a construo da educao com qualidade social que tanto
queremos, propondo metas e objetivos para melhorarem os servios
educacionais em todos os nveis e modalidades oferecidos no Municpio nos
prximos 10 anos. Foi na realizao do FRUM que ocorreu a efetivao da
participao da sociedade na elaborao do documento ora apresentado.
Essa movimentao popular garantiu ao Plano Municipal de Educao de
Candeias do Jamari, uma identidade social, deixando toda populao coresponsvel em lutar por sua total execuo das metas e pelas expectativas
que se sucederem durante sua vigncia.
No municpio de Candeias do Jamari, com a implementao do primeiro
Plano Municipal de Educao, previsto na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, se constitui num mecanismo intermedirio entre a lei maior
da educao e a materializao das metas necessrias para constituir um
sistema federal, estadual e municipal de educao que a assegure a todos os
brasileiros um ensino de qualidade regido por relaes democrticas tendo
como uma das principais referncias a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao).
A nova Lei define como suas diretrizes no seu artigo abaixo, retrata que :
Art. 2 So diretrizes do PNE:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III- superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo
da cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V- formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais
e ticos em que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
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VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao
como proporo do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento
s necessidades de expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X- promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.
No teremos uma sociedade justa, inclusiva e generosa se no cuidarmos
da educao das nossas crianas, jovens e adultos. A proposta do PNE para o
decnio uma oportunidade mpar para se corrigir distores do passado,
superar omisses, lacunas, erros e, de olho no presente, encarar o futuro. A
mesma chegou ao Congresso Nacional com muita legitimidade. Foram muitos
os seminrios e debates realizados, com destaque para os encontros regionais
promovidos pela Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados,
que pela grandiosidade de sua representatividade se constitui na principal
referncia da proposta do novo PNE.
Em conformidade com as diretrizes definidas, o Plano estabelece um total
de 20 metas, s quais so associadas estratgias levantadas e, a serem
cumpridas no prazo de vigncia do PNE, desde que no haja prazo inferior
definido para metas e estratgias especficas.
Destacando que a educao bsica ainda profundamente marcada pela
desigualdade, no quesito da qualidade e possvel constatar que o direito de
aprender ainda no est garantido para todas as nossas crianas,
adolescentes, jovens e mesmo para os adultos que retornaram aos bancos
escolares. Para tanto, espera-se que as metas do nosso PNE, supram as
necessidades da nossa educao e nos norteando para abranger todos os
nveis, etapas e modalidades. Esse processo de construo do PME est em
consonncia
com
as
perspectivas
atuais
de
definio
das
polticas
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articular a educao com as polticas de Estado. Resultante de uma ampla
participao dos diversos setores da sociedade civil e poltica.
Ressalta-se que as metas e estratgias apontam para perspectivas
transformadoras e emancipatrias para a educao dos muncipes, sendo
delineadas com base na legislao educacional e na realidade municipal por
meio de um mapeamento da situao socioeconmica, demogrfica e,
principalmente, educacional. Assim, como na identificao de problemas,
dificuldades, principalmente com que se objetiva as metas, e com sua
efetivao de nossas estratgias inseridas no Plano Municipal de Educao.
3. CONTEXTUALIZAO DO MUNICPIO
3.1- ASPECTOS HISTRICOS E GEOGRFICOS
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Elevado categoria de municpio e distrito com a denominao de
Candeias do Jamari, pela Lei Estadual n. 363, de 13-02-1992, desmembrado
do municpio de Porto Velho. Sede no atual distrito de Candeias do Jamari (exlocalidade de Candeias). Constitudo do distrito sede. Instalado em 01-01-1993.
Pela Lei Municipal n. 12, de 01-09-1993, criado o distrito de Rio Preto do
Candeias, e anexado ao municpio de Candeias do Jamari. Em diviso
territorial datada de 1995, o municpio constitudo de 2 distritos: Candeias do
Jamari e Rio Preto do Candeias . Assim permanecendo em diviso territorial
datada de 2007
Com a criao do municpio pela Lei no 363, de 13 de fevereiro de 1992,
por orientao do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), de
Rondnia, foi encaminhada Assembleia Legislativa, um Projeto de Lei
denominando o municpio com os nomes dos dois rios que cortam a regio
(Candeias e Jamari), para diferenciar da cidade baiana de Candeias ficando
ento a denominao oficial de Candeias do Jamari.
O Municpio de Candeias do Jamari faz divisa ao norte e a oeste, com o
municpio de Porto Velho, capital de Rondnia; a leste, com Itapu do Oeste; e
ao sul, com o municpio de Alto Paraso. Tem uma rea territorial de 6.844
quilmetros quadrados, sendo que parte dela foi alagada pela represa da usina
hidreltrica de Samuel. Sua hidrografia formada pelas bacias dos rios Pretos
de Candeias e Jamari.
Dados referentes aos resultados preliminares do Censo 2010 do IBGE
apontam que em uma dcada, a taxa de crescimento populao do municpio
foi de 50,92%, saindo de 13.107 habitantes, em 2000, para um contingente
populacional de 19.400 pessoas, em 2010. No entanto, estima-se que esse
nmero seja bem maior, em virtude da construo das usinas do complexo
hidreltrico do rio Madeira, em Porto Velho, devido proximidade entre os dois
municpios. O crescimento populacional acima do esperado refletido em
todas as reas da administrao pblica municipal.
Sua economia concentrada, basicamente, no setor primrio com o
extrativismo vegetal, agricultura de subsistncia, produo de leite, pecuria e
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hortalias. Possui 1.700 quilmetros de estradas vicinais utilizadas para o
escoamento da produo rural, tanto para venda na sede do municpio como
para cidades vizinhas. Por causa de sua bacia hidrografia mais o lago da
usina de Samuel Candeias do Jamari tambm considerado um dos
principais polos tursticos de Rondnia.
Gentlico: Candeiense.
Figura 01
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Figura 02
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3.4- DEMOGRAFIA
Figura 03
Figura 04
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Populao Urbana
Figura 05
Populao Rural
Figura 06
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Figura 08
Pirmide Etria
Fonte:IBGE/censo 2010
Figura 09
Populao alfabetizada e no alfabetizada
Fonte:IBGE/censo 2010
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No grfico acima comparada a parcela da populao alfabetizada em
comparao com populao analfabeta. Sendo 15.561 os Alfabetizados,
aproximadamente 20% da populao.
Figura 10
Distribuio da populao por religio declarada
Fonte:IBGE/censo 2010
3.5 - CULTURA
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Cavalgada do Trabalhador que acontece sempre nos primeiros dias do ms de
maio.
3.6- TURISMO
Figura 11
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Alm da morbidade hospitalar, importante, tambm, assinalar as
principais causas externas de bito relatadas pelo municpio. De acordo com o
Censo Demogrfico 2010, o total da populao de 15 a 29 anos era de 5.529
indivduos, sendo que 05 faleceram em funo de eventos e/ou causas
externas. Quando analisamos de maneira mais detida essas informaes,
notamos que as causas de morte variam por municpio. No municpio, as 3
(trs) principais causas externas de bito dos indivduos na faixa etria de 15 a
29 anos so, de acordo com dados do Ministrio da Sade, as que seguem no
grfico abaixo, tomando por base os anos de 2005 e 2010:
Figura 12
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domiclios particulares permanentes e 1,0% das residncias dispunham de
esgotamento sanitrio adequado.
Figura 13
3.8 - TRANSPORTE
A populao do Municpio de Candeias do Jamari, conta com uma
empresa de transporte coletivo, com servio de taxi e moto taxi. Alm dos
meios de transporte j citados, a populao rural conta tambm com o
transporte escolar gratuito, balsa para travessia do Rio Jamari que d acesso a
Vila Nova Samuel e na travessia do Rio Candeias.
Figura 14
Figura 15
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Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN - 2014
Considerando
os
dados
da
frota
cadastrada
percebe-se
que
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verificado no Estado, que foi de 57,1%. A participao do PIB do municpio na
composio do PIB estadual aumentou de 0,98% para 1,15% no perodo de
2005 a 2010.
Figura 16
Participao dos Setores Econmicos no Produto
Interno Bruto do Municpio -2010
4,50%
Administrao Pblica
24,70%
28,40%
Servios
Indstria
Agropecuaria
13,80%
Imposto
28,70%
Fonte:IBGE/censo 2010
141,50%
81,40%
74,50%
39,30%
50,00%
68,30%
54,20%
52,10%
25,00%
Municpio
Estado
0,00%
Agricultura
Indstria
Servio
Impostos
Fonte:IBGE/censo 2010
36
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Figura 18
Distribuio das 5 (cinco) principais culturas de rebanho
do Municpio - 2011
Equino
2.835
Ovino
3.297
Galinhas
16.332
19.961
Bovino
178.466
0
50.000
100.000
150.000
200.000
37
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782
Estado
55.530
Brasil
4.395.395
38
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Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Figura 21
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
5,30%
5,40%
Estado
Microregio
4,40%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
Municpio
Brasil
Fonte:IBGE/censo 2010
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Figura 22
400
300
527
487
501
483
475
431
506
379
372
333
Admitidos
281
273
274
200
Desligados
182
133
100
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
40
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41
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Figura 24
4 - DIAGNSTICO EDUCACIONAL
No ano de 1948, no dia 04 de junho, fundada a Escola de Ensino
Fundamental e Mdio Teodoro de Assuno, sob o decreto de n086/48. O
nome da escola uma homenagem ao Dr. Teodoro de Assuno, Juiz da
Comarca de Porto Velho e funcionava como escola do campo no ento Distrito
de Vila de Candeias. Com a emancipao do Municpio em 1992 a escola
passou a ser de rea urbana, atualmente a escola se atende apenas as srie
iniciais do Ensino Fundamental.
Devido grande quantidade de crianas entre 07 e 11 anos de idade sem
estudar, existentes no Distrito Vila de Candeias, os moradores decidiram se
organizar e reivindicar ao Prefeito de Porto Velho, Sr. Jos Chiquilito Coimbra
42
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Erse, a construo de uma escola Municipal, para atender a demanda. Foi
assim que em 1988, inaugurou-se Escola Municipal de 1 grau Dom Joo
Batista Costa criado pelo Decreto n 3565 de 27 de dezembro de 1988,
localizada Rua Toms Correia S/N - bairro Unio, na Vila de Candeias, com
07 (sete) salas de aula para atender crianas de Pr-escolar at a 4 srie. Sua
denominao foi uma homenagem ao Arcebispo da Diocese de Porto Velho,
Dom Joo Batista Costa, falecido no ano de 1996.
Com a emancipao do municpio, e o crescimento da populao,
cresce tambm o nmero de alunos nas reas urbanos e zona rural, surge
necessidade de construo de mais escolas, chegando a um total de 34
escolas no ano de 2003, localizadas na sede do municpio e no campo, nas
modalidades de educao infantil, Ensino fundamental e mdio.
No decorrer dos anos 2000 o numero de escola aumentou cegando a
39, porm havia muitos fatores desfavorveis ao funcionamento das escolas
localizadas na zona rural, tais como falta de infraestrutura, professores e
profissionais em geral interessados e com disponibilidade para se deslocarem
at elas, forando o municpio a desativar muitas delas, e transportar os esses
alunos para as escolas remanescente mais prximas, ou para as escolas da
sede do municpio.
Conforme o censo de 2013, a populao do Municpio conta com 19
escolas no municpio, atendendo uma demanda de aproximadamente 6527
alunos, conforme o quadro abaixo:
Figura 25
43
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Os dados do quadro acima demonstram a educao bsica no Municpio
at o ano de 2014 retratando um crescimento anual no nmero de matriculas
de 3,5%.
44
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Infraestrutura
Figura 27
Alimentao
Figura 29
Servio
Dependncias
45
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Figura 30
Figura 31
Equipamentos
Tecnologia
Figura 32
Funcionrio
46
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47
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As taxa de reprovao e abandono mostrada no quadro acima, mostram
uma situao que expira cuidado e planejamento de estratgias para incentivar
o aprendizado do aluno de nossa rede de ensino. A compreenso dos
indicadores da Taxa de Rendimento importante, porque se relaciona
diretamente a outros dois conceitos: a evaso escolar e a distoro idade-srie.
4.2 - DISTORO IDADE-SRIE
48
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Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para a
Educao Bsica, de 2006 at 2013
Figura 34
4.2.1 IDEB
O IDEB
calculado com base no aprendizado dos alunos em portugus e
matemtica (Prova Brasil) e no fluxo escolar (taxa de aprovao). O Municpio
de Candeias do Jamari tem estado abaixo da meta estabelecida. Veja o Ideb
do municpio e a situao das escolas nos dados abaixo.
49
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Figura 35
Ideb 2013/anos iniciais
Figura 36
Ideb 2013/anos finais
50
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No que concerne taxa de atendimento da rede educacional do
municpio, os dados do Censo foram calculados por faixa etria, conforme se
observa no grfico abaixo:
Figura 37
4.2.2- Analfabetismo
Figura 38
51
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Figura 39
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Essa Resoluo especifica que a Educao do Campo compreende a
Educao Bsica em suas etapas de Educao Infantil, Ensino Fundamental,
Ensino Mdio e Educao Profissional Tcnica de nvel mdio integrada com o
Ensino Mdio e destina-se ao atendimento s populaes rurais em suas mais
variadas formas de produo da vida - agricultores familiares, extrativistas,
pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da Reforma Agrria,
quilombolas, caiaras, indgenas e outros. Reafirma que a Educao do Campo
de responsabilidade dos Entes Federados, que devero estabelecer formas de
colaborao em seu planejamento e execuo e ter como objetivos a
universalizao do acesso, da permanncia e do sucesso escolar com qualidade
em todo o nvel da Educao Bsica. Afirma ainda que a Educao do Campo
dever atender, mediante procedimentos adequados, na modalidade da Educao
de Jovens e Adultos, as populaes rurais que no tiveram acesso ou no
concluram seus estudos, no Ensino Fundamental ou no Ensino Mdio, em idade
prpria.
* Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010
Esse Decreto estabelece que a poltica de educao do campo destina-se
ampliao e qualificao da oferta de educao bsica e superior s populaes do
campo, e ser desenvolvida pela Unio em regime de colaborao com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, de acordo com as diretrizes e metas
estabelecidas no Plano Nacional de Educao e o disposto neste Decreto.
Compreendem-se
neste
contexto
que
as
populaes
do
campo
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I - respeito diversidade do campo em seus aspectos sociais, culturais,
ambientais, polticos, econmicos, de gnero, geracional e de raa e etnia;
II - incentivo formulao de projetos poltico-pedaggicos especficos para as
escolas do campo, estimulando o desenvolvimento das unidades escolares como,
espaos pblicos de investigao e articulao de experincias e estudos
direcionados
para
desenvolvimento
social,
economicamente
justo
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escolas do campo, que se no sanado atravs de polticas para este fim, pode
ocasionar a nucleao das cidades.
O municpio de Candeias do Jamari possui uma grande extenso territorial,
e inserida nessa realidade geogrfica, existem dois assentamentos oficializados
pelo INCRA, sendo o mais antigo o Assentamento Flor do Amazonas, localizado na
linha 43 Bacia Leiteira de Candeias, teve sua origem por volta do ano de 2001,
dentro da rea de l43 mil hectares pleiteada em ao judicial pela madeireira
Urup, onde a mesma ficaria destinada para a reforma agrria, inclusive os 33 mil
hectares que foi conseguindo junto ao Senado Federal, estabelecido na resoluo
de n 320 que autorizava o INCRA a alienar 33 mil hectares, condicionado ao
cumprimento da clusula resolutiva estabelecida no contrato que nunca fora
cumprido pela mesma. O outro Assentamento denominado o PAF Jequitib
(Programa de assentamento Familiar) localizado na Linha 45, Vila nova Samuel
fica distante cerca de 120 km da capital. O assentamento tem apoio do Incra/RO
atravs de projetos de financiamento e fomento da atividade extrativista. Alm
desses dois assentamentos existem vrias comunidades campesinas pulverizadas
ao longo da extenso territorial de Candeias.
O municpio de candeias do Jamari tem uma populao rural de 6.892
pessoas, espalhados em uma rea de 6.843,87km de extenso. Em 2010 as
escolas do campo atendiam 1.203 (mil duzentos e trs) aluno, conforme o quadro
abaixo:
Figura 41
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O quadro acima traz o numero de matrculas nas escolas do campo por
modalidade de ensino. Porm no consta o nmero de matrculas no Ensino
Mdio, pois, possivelmente ocorreu um erro de lanamento na fonte do QEdu
Senso Escolar 2013, pois tal fonte registra a escola do estado como se fosse
escola de zona urbana, o que no , pois a EEEFM Albino Buttiner oferta o
segundo segmento do ensino fundamental e o ensino mdio pela Rede Estadual de
Ensino zona rural de Candeias.
Figura 42
65
Matrculas 7 ano EF
76
Matrculas 8 ano EF
145
Matrculas 9 ano EF
77
Matrculas 1 ano EM
70
Matrculas 2 ano EM
41
matricula de 139 alunos no Ensino Mdio e 363 matrculas nos anos finais do
Notas
Ensino Fundamental.
tcnicas: http://www.qedu.org.br/ajuda/artigo/356152
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prope a legislao educacional do pas, trata-se de um aluno que ser
contabilizado na situao de distoro idade-srie.
Figura 43
Figura 44
Figura 45
Figura 46
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Campo: 01(uma) Escola na Linha 45 Vila Nova Samuel, 02(unidades extensivas)
da Linha 45 Vila Nova Samuel, sendo uma multisseriada, 01(uma) Escola no
Assentamento Flor do Amazonas, uma escola multisseriada na linha 55B, 01 (uma)
Escola Estadual, 01(uma) Municipal e 01 (uma) creche no Distrito de Triunfo, alm
de mais uma unidade em construo na linha 04, em Triunfo.
Apesar dessas unidades escolares distribudas geograficamente em
Candeias, nossa realidade aponta o contrrio do contexto nacional que pode sofrer
com a nucleao dos centros urbanos. Em Candeias ocorre um crescimento
demogrfico significativo da zona rural, e isto ocorre em especial devido a dois
fatores: 1) a instalao de 08 (oito) madeireiras no PAF Jequitib e a ampliao
deste Assentamento em consequncia do conflito ocorrido na Bolvia, que forou o
governo brasileiro a tomar providencias quanto as famlias expulsas daquele pas,
desde 2007.
59
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4.4.1- Educao Indgena na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(Lei n 9.394)
A atual LDB substitui a Lei n 4.024, de 1961, que tratava da educao
nacional. No que se refere Educao Escolar Indgena, a antiga LDB nada dizia.
A nova LDB menciona, de forma explcita, a educao escolar para os povos
indgenas em dois momentos.
Um deles aparece na parte do Ensino Fundamental, no artigo 32,
estabelecendo que seu ensino seja ministrado em Lngua Portuguesa, mas
assegura s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem. Ou seja, reproduz-se aqui o direito inscrito
no artigo 210 da Constituio Federal.
A outra meno Educao Escolar Indgena est nos artigos 78 e 79 do
Ato das Disposies Gerais e Transitrias da Constituio de 1988. Ali se
preconiza como dever do Estado o oferecimento de uma educao escolar
bilngue e intercultural que fortalea as prticas socioculturais e a lngua materna
de cada comunidade indgena e proporcione a oportunidade de recuperar suas
memrias histricas e reafirmar suas identidades, dando-lhes, tambm, acesso
aos conhecimentos tcnico cientficos da sociedade nacional. Para que isso
possa ocorrer, a LDB determina a articulao dos sistemas de ensino para a
elaborao de programas integrados de ensino e pesquisa, que contem com a
participao das comunidades indgenas em sua formulao e tenham como
objetivo desenvolver currculos especficos, neles incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades. A LDB ainda prev a formao de
pessoal especializado para atuar nessa rea e a elaborao e publicao de
materiais didticos especficos e diferenciados.
No final dos anos 1990, o direito a uma Educao bilngue e intercultural j
estava garantido na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e no
Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas.
Os programas de formao de professores indgenas tiveram grande
avano. H 15 anos, foi montado o primeiro curso especfico, elaborado pela
FUNAI em parceira com o governo do estado do Mato Grosso. O modelo prev
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que os docentes frequentem a universidade em janeiro, fevereiro, junho e julho.
Nos outros meses, eles ficam na aldeia. Isso diminuiu a rotatividade e o abandono
da escola depois de formado.
O MEC, por sua vez, criou o Programa de Apoio Formao Superior e
Licenciaturas Interculturais Indgenas (Prolind) em 2005, para os docentes dos
anos finais do Ensino Fundamental e do Mdio. Atualmente, mais de 1,5 mil
professores indgenas esto em formao em 23 licenciaturas oferecidas por 20
instituies de ensino superior. Por fim, est em curso no pas a criao de 26
Territrios Etnoeducacionais (TEEs), um modelo de gesto que privilegia a
territorialidade dos povos e no a diviso poltica do pas. Afinal, muitos grupos
que compartilham prticas culturais esto presentes em mais de um estado, o que
dificulta a elaborao de polticas e a coordenao dos sistemas de ensino.
No Municpio de candeias do Jamari, a educao indgena se restringe a
01 escola da Rede Estadual localizada na linha 27, rea do Distrito de Triunfo,
que atende parte dos povos Karitiana, porm apesar de estarem dentro da rea
territorial do Municpio, esses povos so recenseados como populao do
Municpio de Porto Velho, capital de Rondnia. Abaixo, os dados da EEEF KITE
PYPYDNIPA.
Figura 47
Matrculas no Ensino Fundamental na Educao Indgena
61
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De acordo com o quadro acima a educao indgena no Municpio
corresponde ao numero 15 matriculas, nos anos iniciais e finais do Ensino
Fundamental, conforme censo do MEC/Inep.
Figura 48
Distoro idade-srie na Educao Indgena em Candeias Do Jamari
62
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obviamente, juntaram-se vrias outras aes do prprio MEC e dos entes
subnacionais. Algumas sero comentadas ao longo deste texto.
O cenrio atual um pouco diferente daquele, alm da acelerada
evoluo tecnolgica, que j permite planejar a interatividade na televiso
educativa digital e a melhor explorao das TICs na educao especial, dois
fatos ocorridos em 2005 destacam-se na expanso e fortalecimento da
educao a distncia e esto relacionados com o ensino superior, ainda que
no exclusivamente.
A edio de novo decreto de regulamentao do artigo 80 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/1996, o Decreto n 5.622, de
29/12/2005, e a criao da Universidade Aberta do Brasil. A presso sobre a
oferta de vagas no ensino superior dos concluintes do ensino mdio, daqueles
que j concluram a educao bsica h mais tempo, mas no tiveram acesso
ao ensino superior, e dos sistemas de ensino, ansiosos com a determinao
posta pela LDB de que, at o fim da dcada da educao da educao
somente seriam admitidos professores habilitados em nvel superior ou
formados por treinamento em servio, por certo exerceram influncia
determinante nessas decises.
Outro aspecto a considerar a questo da qualidade dos cursos de
educao distncia, que se tornou uma fonte de preocupao para o
Ministrio da Educao e demais entes governamentais, a partir do enorme
crescimento nos pedidos de credenciamento de instituies de ensino para
ofertar cursos e programas a distncia.
A partir da dcada de 1990, a tecnologia passou a ser vista como forte
aliada no processo de ensino-aprendizagem. Neste perodo se consolidou,
tambm, o reconhecimento da importncia em inserir as discusses e prticas
destes estudos na formao inicial e continuada do professor. A evoluo da
rea continua no sculo 21 e percebe-se que junto formao do professor fazse necessria tambm a formao dos gestores escolares (direo e
coordenao pedaggica) como agentes responsveis pela gesto do uso das
tecnologias no cotidiano escolar, nas reas administrativa e pedaggica.
63
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De acordo com o Decreto n 5.622/2005, compete ao MEC promover os
atos de credenciamento de instituies, para oferta de cursos e programa
distncia para a educao superior, a incluso graduao, sequenciais de
formao especfica, tecnolgicos e ps-graduao.
Nesse
sentido,
preciso
fomentar
novas
estratgias
pedaggicas,
de 20
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atuar de forma cada vez mais independente, com confiana em suas
capacidades.
No Brasil, alguns elementos fortaleceram a poltica educacional quanto
Educao Infantil, entre eles a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), que aborda na Seo II da Educao Infantil:
Art.29. A educao infantil, primeira etapa da
educao
bsica,
tem
como
finalidade
em
seus
aspectos
fsico,
psicolgico,
crescimento
desenvolvimento
da
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Figura 50
Demanda de alunos, faixa etria de 0 a 03 anos e 04 e 05 anos, zona rural e
urbana.
Populao
Crianas
Crianas fora da
Matriculadas
Escola
0 a 3 anos (creche)
1.541
226
14,66
1.315
85.33
4 e 5 anos ( Pr
802
693
86,40
109
13.59
2,343
919
39,22
1.424
60.77
escola)
Total
Fonte: http://portal.inep.gov.br/
67
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Ao analisar a tabela, constata se que 85.33% das crianas da faixa
etria de 0 a 3 anos esto fora da escola, isso segundo o senso de 2010. Em
2015 a situao ainda pior, devido ao aumento populacional. No que diz
respeito pr-escola existe um atendimento bem melhor somente 13.59%
esto fora da escola e o investimento na construo de escolas tambm foi
maior. Estes nmeros demonstram o quanto se faz necessrio a ateno do
poder pblico, pois a lei diz dever do Estado garantir a oferta de Educao
infantil publica, gratuita de qualidade, sem requisito de seleo sendo assim
dever do poder publico municipal de Candeias do Jamari a ampliao da oferta
de vaga na educao Infantil, uma vez que esta um direito da criana, e
dever do Estado (Governo Municipal) prover, conforme legislao em vigor.
Figura 52
Percentual de populao de 0 a 03 anos que frequentam a escola
68
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Temos que repensar polticas publicas para que possamos ampliar o
nmero de vagas e poder alcanar a mdia at o final da vigncia, os ndices
nos apresenta grandes desafios pela frente.
4.7 ENSINO FUNDAMENTAL
formao,
esto
includos
aspectos
relativos
ao
conhecimento das matrias escolares, mas tambm aspectos prticos para que
o educando possa tambm participar ativamente de sua transformao.
III - Fornecer os meios para progredir no trabalho: O mais importante no
o treinamento do aluno para o exerccio de uma profisso, mas criar condies
que favoream o desenvolvimento da compreenso e do esprito crtico em
relao ao mundo do trabalho.
IV - Fornecer os meios para progredir em estudos posteriores: preciso
que haja uma efetiva articulao entre os nveis de ensino, para que o aluno
possa progredir do ensino fundamental para o mdio.
69
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A Constituio Brasileira de 1988 tornou Ensino Fundamental obrigatrio
e gratuito, o Artigo 208 preconiza a garantia de sua oferta, inclusive para todos
os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, e seu no oferecimento pelo
Poder Pblico ou sua oferta irregular, implica responsabilidade da autoridade
competente.
4.7.1- Diretrizes do Ensino Fundamental
70
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Alm do currculo composto pelas disciplinas tradicionais, propem a
insero de temas transversais como: tica, meio ambiente, pluralidade
cultural, trabalho e consumo, entre outros. Esta estrutura curricular dever
estar sempre em consonncia com as diretrizes emanadas do Conselho
Nacional da Educao e dos conselhos de educao dos Estados e do
municpio. Deve-se assegurar a melhoria da infraestrutura fsica das escolas,
generalizando inclusive as condies para a utilizao das tecnologias
educacionais em multimdia, contemplando-se desde a construo fsica, com
adaptaes adequadas para alunos com necessidades educacionais especiais,
at os espaos especializados de atividades artstico-culturais, esportivas,
recreativas e a adequao de equipamentos. preciso avanar mais nos
programas de formao e de qualificao de professores. A oferta de cursos
para a habilitao de todos os profissionais de magistrio dever ser um
compromisso efetivo das instituies de educao superior e dos sistemas de
ensino.
A meta 02 trata exatamente do direito bsico a Educao. No municpio
de Candeias do Jamari, o Ensino Fundamental, alm de obrigatrio de acordo
com os preceitos legais, tem sido tratado como direito bsico de cidadania.
Porm muito ainda deve ser feito, para atingirmos a meta proposta.
Figura 53
Populao por faixa etria, de 6 a 14 anos atendidas e demanda
Crianas Matriculadas
Populao
Faixa Etria
urbana
6 a 14 anos
TOTAL
2.540
n.
Percentual
n.
Percentual
3.815
98,91
42
1,08
rural
1.317
3.857
Fonte: Populao Censo IBGE/2010; Matrculas Censo Escolar INEP/2010- Demanda Censo da Educao
71
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Na tabela abaixo gerada com base em informaes do ultimo Censo
Escolar, temos alguns dados de como estar situao do municpio em
relao meta nacional:
Figura 54
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Figura 56
73
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Figura 57
Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para o
Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona rural.
Das escolas rurais listadas acima, uma delas foi desativada (EMEF Jos
Dias), e a EMEF Luiz Perseghini, foi urbanizada, por funcionar em um prdio
da associao rural que desistiu da parceria solicitando a desocupao do
prdio.
Diante deste fato a escola foi transferida para um prdio do municpio na
rea urbana.
74
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Figura 58
Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona
urbana.
ao
alto
ndice
de
reprovao
abandono
escolar,
que
aproximadamente 45% dos alunos das escolas urbanas, residem na zona rural
e dependem do transporte escolar, consequentemente enfrentam, os mesmos
problemas dos alunos das escolas rurais j citados.
Atualmente o Municpio conta com quatro escolas de Ensino
fundamental na rea urbana, sendo que 03 (trs) delas atendem apenas os 03
(trs) primeiros anos do ensino Fundamental, o chamado Bloco pedaggico, e
01 (uma) atende do 4 ao 9 ano, que compreende os dois ltimos anos iniciais
e os anos finais do Ensino fundamental.
75
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Figura 59
Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para
o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Municipais.
76
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Figura 61
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persistem no Ensino Mdio. O modelo curricular ultrapassado, baseado em um
nmero excessivo de disciplinas torna a etapa desinteressante para o jovem do
sculo 21.
Com base no disposto da CF/88, a nova LDB determinou este nvel de
ensino como etapa final da Educao Bsica. Sob esta perspectiva, o Ensino
Mdio, cuja oferta responsabilidade dos Estados, passou a integrar a etapa
educacional considerada essencial para o exerccio da cidadania, alm de
consistir base para o acesso s atividades produtivas e para o prosseguimento
nos nveis mais elevados de educao.
O Parecer CNE/CEB n 15/98 que fixa as diretrizes para a organizao
curricular do Ensino Mdio prope-se a romper e superar a dualidade histrica
entre as orientaes propeduticas e profissionalizantes e entre os objetivos
humanistas e econmicos, que decorrem dos privilgios resultantes da origem
social dos indivduos.
Ilustrando a situao atual do Ensino Mdio em Candeias do Jamari, os
Grficos abaixo apresentam a populao de 15 a 17 anos que frequentam a
escola.
Figura 62
78
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Figura 63
79
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A meta do Plano Nacional de Educao para o ensino mdio
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15
(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia
deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e
cinco por cento).
Veja nos grficos abaixo a situao do Municpio em relao a meta:
Figura 66
de
investimentos
planejamentos
para
esse
nvel
de
aprendizagem.
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difundindo no contexto escolar. Compreendesse ento que no apenas
inserir, assegurar a convivncia dos alunos com deficincia (fsica, intelectual,
visual, auditiva e mltipla), com transtorno global do desenvolvimento e com
altas habilidades ou super dotao no ensino regular.
De acordo com o captulo 5 da LDB 9.394/96 que trata somente de
aspectos referentes Educao Especial. Entre os pontos especificados, o art.
58. 1 diz: sempre que for necessrio, haver servios de apoio especializado
para atender s necessidades peculiares de cada aluno portador de
necessidades especiais. Dentro da perspectiva da Poltica Nacional da
Educao Inclusiva de 2008, busca constantemente atingir a qualidade de vida
dos alunos com necessidades educacionais especiais em todos os nveis, isto
, seu desenvolvimento pleno, para sua efetivao preciso que as redes de
apoio complementem o trabalho do professor e que os educadores olhem para
as competncias dos alunos, e no apenas para suas limitaes. Seu
cumprimento contribui para a construo de uma sociedade mais justa,
igualitria, solidria e inclusiva.
Como resultados da implantao de poltica, entre 2007 e 2013, as
matrculas desses estudantes em escolas regulares subiram de 306.136 para
648.921 (aumento de 112%). Em 2013, 76,9% desses estudantes matriculados
na Educao Bsica estavam estudando em salas comuns, sinalizando um
rompimento com o histrico de excluso.
Os desafios implicados na ampliao desses expressivos avanos
envolvem a continuidade de investimentos na formao de educadores, no
aprimoramento das prticas pedaggicas, na acessibilidade arquitetnica e
tecnolgica, na construo de redes de aprendizagem, no estabelecimento de
parcerias entre os atores da comunidade escolar e na intersetorialidade da
gesto pblica. Os indicadores que apontam a perspectivas da frequncia
escolar deste segmento estudantil se caracterizam da forma a baixo distribuda:
81
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Figura 67
Figura 68
Figura 69
82
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as
quais
deveriam
desenvolver
atendimento
educacional
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CENE,
bem
como
atendimento
clnico
na
CASA
FAMLIA
ROSETA,
nas
ou
suplementar
escolarizao
desde
que
respeitadas
4.10 ALFABETIZAO
Uma criana pode ser considerada alfabetizada quando se apropria da
leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir aprendendo,
buscando informao, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de
desfrutar a literatura, de ler e de produzir textos em diferentes gneros, de
participar do mundo cultural no qual est inserido.
Para cada ano de escolaridade, h diferentes expectativas em relao a
essas capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de
planejamento e de anlise do desempenho de alunos e da escola.
O Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa (Pnaic),
compromisso, assumido pelos Governos Federal, do Distrito Federal, dos
84
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Estados e dos Municpios, para assegurar que todas as crianas estejam
alfabetizadas em lngua portuguesa e matemtica at o final do ciclo de
alfabetizao, no 3 ano do ensino fundamental, com 8 anos de idade.
Segundo os dados IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)
2012, 91,3% das crianas em idade da alfabetizao concluram o 3 ano do
ensino fundamental, ficando 8,7% no alfabetizadas.
Considerando que a educao um direito de todos e obrigao do
Estado e da famlia, o municpio busca garantir o direito de alfabetizao plena
a todos os estudantes, at o final do Ciclo de Alfabetizao, como tambm
contribuir para o aperfeioamento profissional dos professores alfabetizadores
atravs de um conjunto de aes integradas. Com a participao nas aes do
Pacto que se fundamentam em quatro eixos de atuao: formao continuada
presencial para professores alfabetizadores e seus orientadores de estudo,
materiais didticos, obras literrias, obras de apoio pedaggico, jogos e
tecnologias educacionais, avaliaes sistemticas e gesto, controle social e
mobilizao.
Figura 71
85
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De acordo com os grficos acima possvel verificar que o Brasil atinge
97% da meta definida para o Brasil. Dessa forma observa- se que os demais
2,4% dependem de um esforo conjunto e contnuo de cada ente federativo.
Espera-se atender a demanda que ainda apresenta um ndice de 8,7% das
crianas sem alfabetizao, conforme a Meta Nacional. Assim sendo a
Alfabetizao se fundamenta em quatro princpios centrais que sero
considerados ao longo do desenvolvimento do trabalho pedaggico:
a) o Sistema de Escrita Alfabtica;
b) o desenvolvimento das capacidades de leitura e de produo de
textos;
c) conhecimentos oriundos das diferentes reas podem e devem ser
apropriados pelas crianas, de modo que elas possam ouvir, falar, ler, escrever
sobre temas diversos e agir na sociedade; e,
d) a ludicidade e o cuidado com as crianas so condies bsicas nos
processos de ensino e de aprendizagem.
Dessa forma, assegurando a alfabetizao das crianas, atravs da
diversidade
de
mtodos
propostas
pedaggicas,
bem
como
Estas
escolas
Fonte:
observatoriodopne.org.br/metas-pne/5-alfabetizacao
86
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No municpio em 2013, conforme os dados acima apenas 81,8% dos
professores atuantes nos 3 primeiros anos do ensino fundamental tinha
formao superior, atualmente 100% dos professores tem graduao de nvel
superior.
integralistas,
representados
na
pessoa
de Plnio
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e atividades curriculares e extra-curriculares concentradas em um mesmo
espao.
Com exceo dos CEUs, que ainda esto em funcionamento, as maiorias das
iniciativas de implantao da Educao Integral como poltica pblica de
educao fracassaram, sendo extintas ou inviabilizadas com a troca das
gestes governamentais, a cada eleio.
A partir da constatao de que a implantao assimtrica da educao
integral como imposio governamental de cima para baixo no tem sido
eficiente, foi desenvolvido, desde 2006, o programa Mais Educao, que prev
a implantao progressiva da educao integral nas escolas pblicas mediante
a participao da comunidade e atravs do PDDE (Programa Dinheiro Direto
na Escola), que permite a chegada de uma verba para a Educao Integral na
escola sem a passagem por instncias intermedirias e com gerenciamento
compartilhado entre membros da comunidade escolar.
As caractersticas sociais, culturais e econmicas presentes na
populao de Candeias do Jamari, decorrem em grande parte, da
consequncia do processo migratrio e histrico de formao desse povo.
Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto de
2010, a populao total era de 19.779 residentes, dos quais 1.672 se
encontravam em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar
per capita abaixo de R$ 70,00. Isso significa que 8,5% da populao municipal
vivia nessa situao. Do total de extremamente pobres, 1.304 (78,0%) viviam
no meio rural e 368 (22,0%) no meio urbano.
A extrema pobreza contribui para o baixo rendimento escolar e conforme
dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto de 2010, a taxa
de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais era de 9,9%. Na rea
urbana, a taxa era de 8,3% e na zona rural era de 13,0%. Entre adolescentes
de 10 a 14 anos, a taxa de analfabetismo era de 3,4%. Nessa situao, as
crianas e adolescentes ficam sem perspectivas de vida digna juntamente com
sua famlia, contribuindo assim para o aumento da evaso e repetncia
escolar.
88
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Diante de tal realidade, percebe-se a necessidade de resgatar a
cidadania e a dignidade de crianas, jovens e adultos excludos socialmente,
bem como oportunizar a aquisio de conhecimentos e reconhecimento da
identidade cultural atravs de mecanismos de informao e formao
educacional e cultural.
A prefeitura Municipal de Candeias, atravs da Secretaria Municipal de
Educao, preocupada em intervir nas situaes excludentes do sistema
escolar e na cultura que legitima essa excluso, aderiu ao Programa Mais
Educao, programa este que promove a educao integral por meio de
atividades socioeducativas no contra turno escolar, com vistas ampliao do
tempo e do espao educativo das redes pblicas de ensino, fomenta atividades
educativas nos campos de acompanhamento pedaggico, cultura e artes,
esporte e lazer, cultura digital, comunicao e uso das mdias, direitos
humanos, educao ambiental, promoo da sade, investigao no campo
das cincias da natureza e outros.
Com o olhar nesse universo de oportunidades que oferece a experincia
de Educao Integral, segundo os indicadores do INEP/Censo Escolar da
Educao Bsica/2013, Candeias do Jamari possui 10,5% de suas escolas
pblicas com estudantes que permanecem pelo menos 7h em atividades
escolares e somente 12,0% dos estudantes permanecem pelo menos 7h em
atividades escolares. Vale salientar que o Programa Mais Educao contempla
apenas parte dos estudantes, desta forma limitando o atendimento, isto justifica
a oferta nas escolas com relao ao nmero de atendimento de forma
diferenciada.
Situao de estados e municpios em relao meta nacional
Figura 73
89
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Segundo os dados dos quadros acima, a parti do ano de 2013,10,5%
dos alunos residente no Municpio, passaram a permanecer no mnimo 7 hora
na escola, atravs da adeso ao Programa Mais Educao, em
todas as
Ensino
Fundamental,
sob
responsabilidade
do
Poder
Pblico,
90
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Jamari. Ocorre uma demonstrao clara do alto ndice de distoro a ser
corrigida.
Figura 74
Figura 75
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Figura 76
Figura 77
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Embora o IDEB tenha um papel fundamental ao dar notoriedade e
objetividade discusso sobre Educao, a capacidade do indicador de
diagnosticar a qualidade da Educao nas escolas e redes de ensino
limitada. Para que pais e responsveis acompanhem o desempenho da escola
de seus filhos, basta verificar o IDEB da instituio, que apresentado numa
escala de zero a dez. Da mesma forma, gestores acompanham o trabalho das
secretarias municipais e estaduais pela melhoria da educao.
O desempenho do Municpio de Candeias do Jamari tem estado abaixo
da meta estabelecida para o municpio conforme grficos abaixo:
Figura 78
Figura 79
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Figura 81
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Figura 82
Figura 83
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Figura 84
feitos
em
formao,
acompanhamento,
programas
de
alfabetizao tem contribudo para a melhoria dos ndices, porm nos chama a
ateno para a necessidade de definir estratgias para conter a evaso.
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ndices apresentados nas escolas urbanas, porm os nmeros ainda inspiram
ateno aes pedaggicas e investimento na infraestrutura.
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4.13 ESCOLARIDADE MDIA
A mdia de escolaridade no Brasil, um dos critrios educacionais que o
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), leva em conta na
elaborao do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 7,2 anos, segundo
dados divulgados pelo rgo. Ela permaneceu estagnada no Brasil entre 2011 e
2013. O nmero o menor, ao lado do Suriname, entre os pases da Amrica do
Sul.
O Ministrio da Educao contesta os dados do rgo da ONU. Em nota,
diz que os dados da pesquisa so defasados e que o IBGE de 2011 revelou que a
mdia de escolaridade no pas de 7,4 anos. Se fosse considerado este ndice, o
Brasil ficaria frente de Colmbia e Suriname na Amrica do Sul. A maior mdia
de escolaridade do mundo dos Estados Unidos: 13,3 anos.
O estudo do PNUD mostrou tambm um aumentou o ndice de anos de
escolaridade esperados para o Brasil: em 2011, ela era de 13,8 e, agora, subiu
para 14,2. A mdia de adultos alfabetizados no Brasil de 90,3%, segundo o
estudo, e quase a metade da populao acima de 25 anos (49,5%) tem pelo
menos o ensino mdio. A evaso escolar no ensino fundamental no pas, de
acordo com o estudo, de 24,3%.
No IDH 2013, o Brasil caiu uma posio e ficou no 85 lugar em uma lista de
185 pases. O ndice brasileiro, porm, subiu de 0.718 para 0.730 e continua na
categoria "desenvolvimento humano alto". O IDH medido em uma escala de 0 a 1 e
leva em conta dados sobre sade, educao e qualidade de vida, incluindo renda. O
pas que lidera a lista a Noruega, com IDH de 0.955.
100
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matriculadas na pr-escola, bem como das matriculadas nas classes de
alfabetizao.
Pelos clculos do governo, considerando esses nmeros, "o valor correto de
anos de escolaridade esperados para o Brasil seria de 16,7". Dois importantes
indicadores da dimenso educao, Mdia de Anos de Escolaridade e Anos de
Escolaridade Esperados, apresentam graves distores devido aos dados
utilizados em seus clculos.
Figura 89
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Figura 90
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mdia investigadas pela Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE. Por
meio
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reafirmados pelo Decreto n 6.093, de abril de 2007. Sua composio recente
foi estabelecida pela Portaria n 1.285, de dezembro de 2013. formada por
17 membros, sendo quatro representantes dos governos federal (Secad e
SEB/MEC), estaduais (Conselho Nacional de Secretrios de Educao) e
municipais (Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao); um
representante da UNESCO e um das instituies de ensino superior; e dez
representantes
da
sociedade
civil
(fruns
de
EJA,
movimentos
de
105
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Figura 94
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Apresentamos como termo inicial sobre educao de jovens e adultos a
Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional que em seu art. 37 inciso I diz:
1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos
adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus
interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.
No Municpio a EJA ofertada em escolas da rede Municipal e estadual,
em escolas urbanas e no campo, no perodo noturno, vejam abaixo, o quadro
de matrcula da EJA:
Figura 96
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Candeias do Jamari de 90,5%, at em 2016, restando um percentual mnimo
de 5% a ser alcanado, de forma a alfabetizar 100% desta clientela at o final
da vigncia do PME.
Figura 98
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Datam do final da dcada de 1940 as primeiras iniciativas do
governo
da
dcada
de
1970,
tornou-se
desacreditado
educacionais sendo extinto em 1985, contribuiu para agravar os efeitos dos dficits
do atendimento no Ensino Fundamental, ao longo dos anos, resultando num
grande nmero de jovens e adultos que no tiveram acesso ou puderam concluir
este nvel de ensino.
Por esta razo, a erradicao do analfabetismo conforme preconiza a
CF/88, um desafio que demanda a integrao das aes do poder pblico e a
mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e da
sociedade.
Pela
Constituio,
oferta
da
EJA,
no
nvel
Fundamental,
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Domiclios PNAD, divulgados em 2003, que 68 milhes de Jovens e,
trabalhadores brasileiros com 15 anos ou mais, no concluram o Ensino
Fundamental e, apenas, 6 milhes (8,8%) esto matriculados em EJA.
As modalidades de Educao de Jovens e Adultos (EJA) e Educao
Profissional (EP), como hoje so tratadas pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, Lei n. 9.394/96, que preveem as ofertas de escolarizao
e profissionalizao de jovens e adultos, teve ao longo do contexto histrico da
poltica educacional brasileira trajetrias bem distantes.
Figura 99
Situao do Municpio em relao meta
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relacionar conhecimentos de forma interdisciplinar, na busca pela resoluo de
problemas, ainda so caractersticas pouco valorizadas nos cursos de
formao profissional. Alm disso, a amarra das disciplinas obrigatrias
sobrecarrega o Ensino Mdio profissionalizante, pois o aluno obrigado a
cumprir no apenas as disciplinas relacionadas ao curso como tambm toda a
carga do Ensino Mdio regular.
Com o crescimento da oferta de cursos da Educao Profissional, e a
necessidade de insero no mercado de trabalho com a devida qualificao, os
alunos do municpio de Candeias tem buscado tal posio, to somente no
municpio de Porto Velho; por estar localizado a apenas 22 quilmetros de
Candeias. Levasse ainda em considerao, que na Sede do Municpio de
Candeias, no existe instituies que ofertem cursos na rea da Educao
Profissional. O que h de novo na rea se de formao profissional, so os
cursos profissionalizantes ofertados por duas instituies com sede no
Municpio, o SENAC, instalado a pouco mais de seis meses, e a Millnium,
(instituio
particular)
que
oferta
cursos
tambm
na
modalidade
111
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Tal realidade negativa no se detm somente a rede municipal de
ensino, de acordo com o grfico ora apresentado, para o mesmo perodo de
2007 a 2013, a rede privada tambm apresenta aspectos negativos quanto
procura e oferta de vagas para cursos na rea de Educao Profissional.
Figura 101
112
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Figura 102
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O municpio de Candeias do Jamari no detm em seu territrio,
nenhuma instituio de nvel superior, bem como nenhum convnio celebrado
com universidades ou faculdades pblicas ou particulares a nvel de Estado ou
Federal.
Apesar da ausncia de instituies de nvel superior no municpio de
Candeias do Jamari, no perodo de 2004 a 2008 a prefeitura municipal realizou
convnio com a Universidade Federal de Rondnia UNIR, para ofertar aos
professores sem formao de nvel superior da rede pblica municipal de
ensino,
PROHACAP
(Programa
de Habilitao
Capacitao
de
114
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instituies de ensino, a pesar de muitos acadmicos terem conduo prpria e
ou optarem por outro meio de locomoo.
No existem registros oficiais de taxas brutas referentes quantidade de
indivduos residentes no municpio de Candeias; dentro da faixa etria de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, aptos a cursarem a educao superior; O
IBGE disponibiliza o quantitativo dessa populao, no qual, segundo dados do
INEP/Senso Escolar a taxa de alunos que concluram o ensino mdio no
municpio de Candeias no ano calendrio 2014, esto dentro da realidade a
seguir:
Figura 104
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de 72,7% de mestres e doutores que perfazem o quadro docente das
Instituies de Educao Superior no Brasil, e se tratando apenas de doutores,
o percentual aponta 33%, o que implica dizer que o nmero de mestres
(39,7%) ainda superior ao nmero de doutores.
At a presente data o Municpio de Candeias no detm em seu
territrio IES, e portanto nenhuma poltica estabelecida para este fim, restando
nos inserir dentro da realidade do estado de Rondnia.
Figura 105
4.19 PsGraduao
Segundo a LDB em seu art. 44, III trata sobre a ps-graduao stricto
sensu e diz:
De ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado,
cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino.
A meta nacional estabelece que o nmero de matrculas na psgraduao stricto sensu eleve de 42.138 mil mestres titulados para 60.000 mil
mestres. E de 13.912 mil doutores para 25.000 mil at 2024.
116
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Figura 106
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mostram grande disparidade entre o Norte e o Nordeste, onde h menos
docentes com formao adequada, e as outras regies do Brasil. E boa parte
dos professores da Educao Infantil ainda no tem magistrio, nem curso
superior, sendo que no ano de2009, eram 11%, segundo o INEP. Para que
acontea um ganho de qualidade na formao do professor seja ela inicial ou
continuada preciso que a Educao Bsica entre na agenda de prioridade
das universidades. Os currculos das licenciaturas pouco tratam das prticas de
ensino e so distantes da realidade da escola pblica. De modo geral, a
formao continuada se prope a tampar os buracos deixados pela inicial.
Figura 107
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Figura 108
Figura 109
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4.21 FORMAO CONTINUADA E PS-GRADUAO DE PROFESSORES
Segundo informaes extradas do Observatrio do PNE, com dados
estatsticos do IBGE 2013, apenas 30% dos professores da Educao Bsica
possuem Ps-Graduao, segundo dados do Censo Escolar. A deficincia na
formao inicial de nossos docentes um dos grandes entraves na melhoria da
qualidade da educao. Nesse sentido, a formao continuada representa um
grande aliado, na medida em que possibilita que o professor supra lacunas na
sua formao inicial ao mesmo tempo em que se mantm em constante
aperfeioamento em sua atividade profissional.
importante que o MEC cumpra seu papel de fiscalizador, assegurando
uma qualidade mnima para os cursos de ps-graduao ofertados.
Levantamento realizado pela revista Nova Escola com os dados divulgados
pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes)
no fim de 2010 sobre os 165 programas de mestrado e doutorado nas reas de
Educao e Ensino revelou que 40% deles so considerados de nvel bom - o
que equivale nota 4, numa escala de 1 a 7. Outros 38% foram classificados
como regulares. Apenas 20% obtiveram nota acima de 5.
notrio que a alargar o conhecimento atravs da formao contnua,
bem como especializ-lo, so tarefas importantes para garantir um Ensino
Superior de qualidade e ter um bom quadro de profissionais dando aulas. Aps
as
diretrizes
decorrentes
do
primeiro
Plano
Decenal
de
Educao,
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dia de 2014, da seguinte forma, de um total de 162 professores, 83 (oitenta e
trs) possuem ps-graduao, ou seja, aproximadamente 51 por cento do
quadro efetivo, restando um percentual de mais ou menos 49 por cento a
alcanarem a titulao em stricto sensu. Segundo dados do INEP/Senso
escolar 2013, o percentual de professores da educao bsica com psgraduao estava distribudo de acordo com os percentuais apresentados no
grfico abaixo:
Figura 110
83
(oitenta
trs)
possuem
ps-graduao,
ou
seja,
121
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4.22 VALORIZAO DO PROFESSOR
O conceito de desenvolvimento profissional contm aspectos de
valorizao
associados
uma
carreira
legal
e,
institucionalmente
Carreira,
Cargos
2)aperfeioamento
Salrios:
profissional
1)ingresso
continuado;
por
3)piso
concurso
salarial
pblico;
profissional;
122
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A qualidade na educao e valorizao dos profissionais constitui um
binmio cujo resultado fator preponderante para o desenvolvimento humano,
poltico, econmico e social.
Compreende-se por profissionais da educao, no somente o
professor, mas um conjunto formado de trabalhadores responsveis pela vida
funcional da escola, exercendo as mais diferentes atividades e necessrio e
imprescindvel que se construa uma nova identidade para estes profissionais,
isto , ser profissionalizado recebendo formao inicial e continuada, tanto
quanto o professor.
Neste contexto, a valorizao dos profissionais da educao implica nas
seguintes diretrizes:
1. Formao profissional que assegure o desenvolvimento da pessoa do
educador enquanto cidado e profissional; o domnio dos conhecimentos do
objeto de trabalho com os alunos; e dos mtodos pedaggicos que promovam
a aprendizagem;
2. Formao inicial e continuada que permita aos profissionais da
educao, uma slida formao terica/prtica; ampla formao cultural;
domnio das novas tecnologias de comunicao e da informao, integrando-as
prtica do magistrio e demais atividades do ambiente escolar; vivncias de
formas de gesto democrtica de ensino e do trabalho coletivo interdisciplinar;
3. Jornada de trabalho concentrada num nico estabelecimento de
ensino e que inclua o tempo necessrio para as atividades complementares ao
trabalho em sala de aula;
4. Salrio condigno e competitivo no mercado de trabalho, que assegure
a valorizao profissional, preservando o poder aquisitivo por meio de
reposio das perdas salariais, tendo como parmetro o indicador inflacionrio
anual
do
Departamento
Intersindical
de
Estatstica
Estudos
principalmente,
das instituies de
Ensino
Superior,
123
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conforme os termos do art.62, da LDB 9394/96, que tem por objetivo levar o
indivduo a um nvel de formao.
A formao continuada como formao especializada deve qualificar
para o exerccio; funes ou atividades educativas especializadas; de natureza
pedaggica ou administrativa; e ofertada pelos entes federados, com aplicao
direta no funcionamento do sistema educativo e das escolas, e que seja
ministrada e titulada por instituies de ensino superior.
No municpio de Candeias os profissionais da Educao j esto sendo
beneficiados com o piso nacional salarial e a nvel local conta com seu PCCS
aprovado desde 2004, porem era um plano que beneficiava apenas os
professores. Em 2015 foi apresentado dispositivo nessa Lei que a altera de
forma a beneficiar todos os profissionais da educao.
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orientam o ingresso por meio de concurso pblico a carreira docente, a
formao inicial em nvel de graduao para os que encontram-se em exerccio
pleno da profisso.
Incluindo as condies de trabalho e remunerao dos profissionais da
educao, a valorizao constitui pauta imperativa como patamar fundamental
para a garantia da qualidade de educao, incluindo a concretizao das
polticas de formao. Com relao s condies de trabalho constata-se que a
mais ou menos dois anos houve significativa melhoria na infraestrutura e
acesso a recursos materiais e a imateriais.
A realidade de Candeias em relao Lei que dispe sobre o Plano de
Carreira e Remunerao dos Servidores Pblicos integrantes do quadro do
Magistrio da Prefeitura Municipal, foi consolido atravs da Lei 318 de
dezembro 2004, porm com certas restries, pois a mesma no abrangia e
beneficiava todos os profissionais da educao, com exceo os docentes no
exerccio do magistrio.
Em janeiro de 2015, aps longa articulao do Sindicato dos
Trabalhadores em Educao de Candeias, articulou-se junto a Cmara
Municipal de Vereadores a criao de Lei Complementar, a qual est em
tramitao em forma de minuta de lei, unificando o Plano de forma a alcanar e
beneficiar todos os profissionais da educao. Vale ressaltar neste interim, um
ponto positivo de iniciativa do Executivo Municipal que instituiu e atualiza de
acordo com os critrios do Governo Federal o Piso Salarial Nacional.
4.24 GESTO DEMOCRTICA
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A gesto democrtica responsabilidade de todos os segmentos da
comunidade, que em conjunto passa a tomar decises para um bem comum no
processo
de
aprendizagem,
mas
necessrio
envolvimento
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administrativa e financeiras observadas as normas gerais de direito financeiro
pblico (LDB Art. 15).
Vale ressaltar que todas as escolas da rede municipal de Candeias,
implantaram os conselhos escolares no ano de 2012, tendo em vista que esta
ao um passo importante para efetivar a Gesto Democrtica nas escolas.
Insere-se neste contexto ainda, que a Gesto
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estabelecidas, sem perda da qualidade na educao. A diviso de
competncias e responsabilidades fundamenta-se na Constituio Federal e na
LDB 9.394/96.
Atualmente, o Financiamento da Educao Bsica d-se atravs do
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao, o FUNDEB, fundo especial de
natureza contbil, formado por imposto e transferncia, vinculados
manuteno e desenvolvimento do ensino(MDE), estabelecido no artigo 212 da
CF, Unio 18%, Estado 25% e Municpio 25%(mnimos).
Os recursos da Unio so oriundos dos programas: Dinheiro Direto na
Escola PDDE, Alimentao Escolar PNAE, Brasil Alfabetizado, Apoio ao
Transporte Escolar PNATE, Complementao ao Atendimento Educacional
Especializado s Pessoas com Deficincia (para entidades privadas), entre
outros; Salrio Educao; convnios provenientes de projetos educacionais,
emendas parlamentares; recursos repassados pelo Estado aos Municpios,
alm dos 5% dos impostos que compem a cesta do FUNDEB e demais
recursos provenientes da arrecadao de impostos conforme legislao.
Considera-se Manuteno e Desenvolvimento da Educao, as despesas
contidas no artigo 70 da LDB. Os recursos destinam-se a financiar a educao
bsica pblica: Creche, Pr-Escola, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e
Educao de Jovens e Adultos e valorizao dos trabalhadores em
educao, incluindo condigna remunerao, observando o disposto na Lei
Federal n. 11.494/07 - FUNDEB. A distribuio realizada com base no
nmero de estudantes matriculados, de acordo com dados do ltimo Censo
Escolar do INEP; levando em conta as diferenas entre etapas, nveis,
modalidades, tempo integral ou parcial, rea urbana e rural, educao
profissional e educao especial.
Segundo os dados do ano 2013 - Repasse de recursos do FUNDEB
Secretaria do Tesouro Nacional (Valores por origem dos recursos, ms, esfera
de governo estadual e municipal) onde especifica os valores que cada
municpio recebe atravs do Banco do Brasil, o municpio de Candeias do
128
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Jamari possua uma receita oriunda do FUNDEB, conforme sua origem, vide
quadro abaixo:
Figura 111
O Municpio de Candeias do Jamari recebeu no ano de 2014, o que segue
no quadro tal: Fica melhor assim?
UF: RO
Ano: 2014
FUNDEF
FUNDEB
Total
01
814.025,43
662,02 0,00
1.109,92
0,00 6.407,73
58.260,27
0,00
946.332,69
1.826.798,06
02
869.260,08
1.594,63 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
866.382,22
1.738.346,85
03
515.640,80
252,03 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
684.554,95
1.200.447,78
04
588.517,15
285,36 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
726.832,31
1.316.744,74
05
784.271,45
164,93 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
911.823,63
1.697.369,93
06
588.152,97
256,87 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
766.452,85
1.355.972,61
07
505.149,00
172,03 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
822.008,83
1.328.439,78
08
613.670,07
445,29 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
880.656,93
1.495.882,21
09
537.933,14
3.653,71 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
772.208,76
1.314.905,53
10
508.402,20
4.405,86 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
790.295,29
1.304.213,27
11
672.935,32
1.332,21 0,00
1.109,92
0,00
0,00
0,00
0,00
866.657,11
1.542.034,56
12 1.168.148,96
1.739,49 0,00
2.219,84
0,00
0,00
0,00
0,00
915.217,86
2.087.326,15
13.319,04
0,00
6.407,73
58.260,27
0,00
9.949.423,43
18.208.481,47
14.964,43
IOF
LC
FPM
8.166.106,57
ITR
LC
87/96
87/96 -1579
Ms
0,00
CIDE
FEX
Fonte:http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp
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porm segundo dados do IBGE 2009, as receitas oramentrias do Municpio esto
distribudas de acordo com o grfico abaixo:
Figura 112
130
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METAS E ESTRATGIAS DO PME CANDEIAS
META 01
Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para
as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de
educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at o final da vigncia
deste PME.
Estratgias:
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
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1.6
1.7
expresso
livre;
movimento;
brinquedo;
Mobilirios
1.8
1.9
para que em cinco anos todos estejam conforme aos padres mnimos de
infraestrutura estabelecidos.
132
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1.10 Promover
permanente
aprofundamento
dos
conhecimentos
dos
1.11 Assegurar que, em cinco anos, o Municpio tenha definido sua poltica
para a Educao Infantil, com base nas diretrizes nacionais, nas normas
complementares estaduais e nas sugestes dos referenciais curriculares
nacionais.
1.16 Realizar estudos sobre custo da Educao Infantil com base nos
parmetros de qualidade, com vistas a melhorar a eficincia e garantir a
generalizao da qualidade do atendimento.
133
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crianas que se encontram em sala de aula, como as advindas de outras
expresses de multiculturalidade.
META 02
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a
populao de 6(seis) a 14(quatorze) anos e garantir que pelo menos
75%(setenta e cinco por cento) dos estudantes concluam essa etapa na
idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PME.
Estratgias:
1.
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2.
3.
Implantar
implementar
progressivamente
um
programa
de
4.
5.
6.
50% (cinquenta por cento) at o ltimo ano de vigncia deste PME, nos anos
iniciais nos anos finais.
7.
135
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8.
9.
10.
a fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos
estudantes dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as
escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.
11.
12.
13.
14.
136
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15.
16.
(as) alunos (as) dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que
as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.
17.
19.
20.
21.
22.
renda, bem
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preconceitos e violncia na escola, assegurando condies adequadas para o
sucesso
escolar
dos
estudantes,
em
colaborao
com
as
famlias,
23.
assegurando
que
cada
ente
federado
assuma
suas
24.
25.
26.
META 03
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de
15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de
vigncia deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para
85% (oitenta e cinco por cento).
138
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Estratgias:
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
tecnolgicas e cientficas.
3.6
3.7
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3.8
3.9
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formao continuada de professores e a articulao com instituies
acadmicas, esportivas e culturais.
META 04
educacional
especializado,
preferencialmente
na
rede
de
recursos multifuncionais,
classes,
escolas
ou servios
Estratgias:
4.1
4.2
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mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder
pblico e com atuao exclusiva na modalidade, nos termos da Lei n 11.494,
de 20 de junho de 2007.
4.3
4.4
4.5
4.6
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4.7
4.9
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tradutores e intrpretes de Libras, guias-intrpretes para surdos-cegos,
professores de Libras, prioritariamente surdos e professores bilngues.
4.15 Garantir a partir da vigncia deste Plano que o Projeto PolticoPedaggico das escolas contemplem as aes pedaggicas voltadas para a
educao inclusiva.
144
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4.17 Equipar at 2017, os Laboratrios de Informtica Educacional (LIE) com
computadores e programas (como o DOSVOX para cegos), e Softwares (um
programa por rea do conhecimento para atender aos estudantes com
deficincia).
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comprometida com a superao das desigualdades ou diferenas, visando
qualidade social da Educao.
4.23 Implementar mecanismos quanto ao desenvolvimento de aes que
promovam a cultura do reconhecimento da diversidade, e de combate ao
bullying nas escolas da pr-escola, ensino fundamental e mdio do Municpio.
4.24 Assegurar recursos necessrios para mobiliar adequadamente os
espaos dos estudantes da educao infantil e sries iniciais do primeiro ciclo
do ensino fundamental e daqueles que so usurios de cadeiras de rodas.
4.25 Incluir na formao dos trabalhadores da educao, temas como:
relaes
interpessoais,
afetividade,
imagem
corporal,
autoestima
5.1
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5.2
5.3
5.4
em
que
forem
aplicadas,
devendo
ser
disponibilizadas,
5.5
5.6
aes conjuntas da unio e do estado para garantir entre outras metas, a renda
mnima associada a aes socioeducativas, para as famlias com carncia
econmica comprovada.
5.7
147
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5.9
Estratgias:
6.1
148
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permanncia na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou
superior a 7(sete) horas dirias no decorrer do ano letivo.
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
149
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6.8
6.9
150
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6.14 Estruturar, equipar e garantir em parceria com governo federal, estadual
e iniciativa privada, escolas de Educao Integral em Tempo Integral com:
quadra poliesportiva coberta com banheiros e chuveiros; quadra de areia;
espaos ambientes para atividades como: bal, msica, teatro, cinema, artes
marciais, capoeira; auditrio; cozinha e refeitrio amplos; banheiros e chuveiros
suficientes; escovdromo; parque infantil; entre outros, a partir da aprovao
deste Plano.
6.15 Incluir, aps a aprovao deste Plano, oficinas com atividade especiais
de iniciao e orientao profissional nos anos finais do Ensino Fundamental,
prioritariamente, dos estudantes do 8 e 9 ano, buscando parcerias com as
Escolas Tcnicas, Autarquias do Sistema S, EMATER, Secretaria do
Desenvolvimento Social, Empresas Privadas, entre outras.
6.16 Garantir
uma
Equipe
Multidisciplinar,
formada
por
Psiclogos,
151
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Estratgias:
7.1
7.2
Assegurar que no quinto ano de vigncia deste PME, pelo menos 70%
7.3
7.4
7.5
Formalizar e
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educacional, formao de professores e professoras e profissionais de
servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de recursos
pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar.
7.6
7.7
7.8
7.9
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Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com
participao da Unio proporcional s necessidades dos entes federados,
visando a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de deslocamento a partir
de cada situao local;
7.10 Apoiar
tcnica
financeiramente
gesto
escolar
mediante
de
material
didtico-escolar,
transporte,
alimentao
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propsitos de que a educao seja assumida como responsabilidade de todos
e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas
educacionais;
156
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7.26 Estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem o
desempenho no IDEB, de modo a valorizar o mrito do corpo docente, da
direo e da comunidade escolar.
7.27 Executar o Plano de Ao Articulada PAR e o Plano Plurianual PPA
em consonncia com o Plano Municipal de Educao, tendo em vista, as metas
e estratgias estabelecidas para a Educao Bsica pblica.
Eatratgias:
8.1 Participar de programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo,
para acompanhamento pedaggico individualizado e para recuperao e
progresso parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar
defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais
considerados.
8.3 Expandir a oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das
entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar
pblica, para os segmentos populacionais considerados.
157
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158
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9.4.
de forma a
Incentivar e apoiar a
159
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9.13.
9.15.
9.16.
9.17.
9.18.
160
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META 10-
Estratgias:
10.1 Implementar a modalidade da EJA para o jovem, o adulto e o idoso,
inclusive o pblico alvo da educao especial (pessoas com deficincia,
transtorno
global
do
desenvolvimento,
altas
habilidades/superdotao,
161
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10.4 Fomentar em todos os nveis e modalidades de EJA, a produo de
material didtico especfico para cada realidade etno-educacional, bem como o
desenvolvimento de currculos, contedos e metodologias especficas para o
desenvolvimento da educao, preservando o currculo nacional.
162
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nas escolas, implementando atravs de programas do governo federal e
instituies no governamentais.
META
11-
Incentivar
continuamente
as
matrculas
da
educao
163
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11.3 Estabelecer parcerias institucionais, entre os sistemas federal, estadual,
municipal e a iniciativa privada para ampliar e incentivar a oferta de Educao
Profissional e Tecnolgica.
11.4 Fomentar durante a vigncia deste Plano, a continuidade e a expanso da
oferta da Educao Profissional em sua forma de organizao curricular
integrada, concomitante e/ou subsequente ao Ensino Mdio, nas modalidades
de Ensino Mdio Integrado e Educao de Jovens e Adultos, a fim de contribuir
para a superao da dualidade estrutural na formao dos estudantes desta
modalidade de ensino.
11.5 Estimular a expanso do estgio na educao profissional tcnica de nvel
mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico
integrado ao itinerrio formativo do estudante, visando formao de
qualificaes prprias da atividade profissional.
11.6 Fomentar a expanso em parceria com o Estado a oferta de educao
profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao distncia,
com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso educao
profissional pblica e gratuita, assegurado padro de qualidade.
11.7 Incentivar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins
da certificao profissional em nvel tcnico considerando o mundo do trabalho
e a formao profissional para as populaes do campo, de acordo com os
seus interesses e necessidades.
11.8 Fomentar o atendimento do ensino mdio gratuito integrado formao
profissional para as populaes do campo de acordo com os seus interesses e
necessidades.
164
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11.10 Incentivar a reduo das desigualdades tnico-raciais e regionais no
acesso e permanncia na educao profissional tcnica de nvel mdio,
inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.
11.11 Criar em parceria com o Governo do Estado e Governo Federal,
estratgias que visem oportunidade de cursos especiais de qualificao
profissional, na rede pblica, aos estudantes matriculados na educao de
jovens e adultos dos anos finais do ensino mdio, inclusive aos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
11.12 Solicitar s autoridades competentes a disponibilizao de cursos, a fim
de ampliar o atendimento no Instituto Federal de Rondnia (IFRO) Plo
Candeias do Jamari, na oferta de cursos Tcnicos em Alimento, Agroecologia,
Agropecuria, Agroindstria, Piscicultura, Apicultura, entre outros, a partir da
aprovao deste PME.
11.13 Assegurar a participao da Unidade Escolar de Educao Profissional
Tcnica e Tecnolgica nas avaliaes e eventos de monitoramento do
rendimento escolar em mbito Estadual e/ou Municipal durante a vigncia do
Plano, com foco na qualidade e garantia da permanncia.
11.14 Impulsionar as matrculas de educao profissional de nvel mdio,
cientfica e tecnolgica, levando em considerao a vinculao com arranjos
produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da
educao profissional.
META 12-Elevar a taxa bruta de matrcula na Educao Superior
para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos,
assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40% das
novas matrculas, no segmento pblico.
Estratgias:
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12.1 Estabelecer parceria com IES, pblicas e ou privadas, inclusive com
possibilidade de cesso de espao fsico, mediante aes planejadas e
coordenadas, de forma a ampliar e interiorizar o acesso graduao.
12.2 Criar em parecerias com o governo do estado e federal Programa de
incentivo ao acesso e permanncia dos discentes, oriundos da educao
bsica, na Educao Superior, fim de promover seu ingresso, bem como sua
manuteno at o fim do ciclo dos seus estudos.
12.3 Estabelecer parceria entre o Municpio e as IES locais para
acompanhamento das atividades extensionista.
12.4 Incentivar a oferta de estgio como parte da formao na educao
superior.
12.5 Incentivar e ampliar a participao proporcional de grupos historicamente
desfavorecidos na educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas
afirmativas, na forma da lei.
12.6 Proporcionar polticas que assegurem condies de acessibilidade s
instituies de educao superior, na forma da legislao.
12.7 Elaborar um diagnstico da vocao do Municpio, a fim de definir reas
estratgicas que auxiliem na articulao entre formao, currculo, pesquisa e
mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e
culturais, adequando a formao de nvel superior oferecida no Municpio.
12.8 Incentivar, atravs de programas especficos a expanso do atendimento
especfico a populaes do campo e comunidades indgenas e quilombolas,
em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para
atuao nessas populaes.
12.9 Elaborar um diagnstico para mapear a demanda e fomentar a oferta de
formao de pessoal de nvel superior, considerando as necessidades do
desenvolvimento do Municpio em reas especificas do conhecimento, bem
como a inovao tecnolgica, de forma a atender a melhoria da qualidade da
educao bsica.
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12.10 Criar polticas pblicas de modo a beneficiar os estudantes de Educao
Superior com a garantia de transporte escolar universitrio para translad-los
as IES fora do Municpio de Candeias.
12.11 Propor e estimular a oferta ou a realizao de atividades extensionistas
nas reas de grande pertinncia social.
META 13-Elevar a qualidade da Educao Superior pela ampliao
da proporo de mestres e doutores do corpo docente em efetivo
exerccio no conjunto do sistema de Educao Superior para 75%, sendo,
do total, no mnimo, 35% doutores.
Estratgias:
13.1 Proporcionar a participao, atravs das Secretarias Municipal de
Educao, em Fruns ou Conselhos especficos nas IES a serem instaladas no
Municpio ou que atendam o Municpio, bem como das comisses prprias de
avaliao, das IES, a fim de induzir processo contnuo de auto avaliao destas
instituies de forma a criar instrumentais de avaliao que orientem as
dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao
do corpo docente.
13.2 Articular a participao das Secretarias Municipal de Educao em Frum
Universitrio a serem instalados no Municpio ou que atendam o Municpio, a
fim de promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e
licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento prprio de avaliao
aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de educao
bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes
necessrias a conduzir o processo pedaggico de seus futuros alunos (as),
combinando formao geral e especfica com a prtica didtica, alm da
educao para as relaes tnico-raciais, a diversidade e as necessidades das
pessoas com deficincia.
13.3 Articular aes com a finalidade de fomentar a formao de consrcios
entre instituies pblicas de educao superior, com vistas a potencializar a
167
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atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional
integrado, assegurando maior visibilidade nacional e ou internacional s
atividades de ensino, pesquisa e extenso.
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Candeias do Jamari, favorecendo o acesso a programas de mestrado e
doutorado.
14.6 Promover o acesso a programas de acervo digital de referncias
bibliogrficas para os cursos de ps-graduao, assegurada a acessibilidade
s pessoas com deficincia.
META 15-Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, no prazo do primeiro ano de vigncia
deste PNE, poltica nacional de formao dos profissionais da educao
de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as
professoras da educao bsica possuam formao especfica de nvel
superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em
que atuam.
Estratgias:
15.1 Proporcionar a 2 licenciatura aos docentes que estejam em efetivo
exerccio
do
magistrio
na
Educao
Bsica,
atuando
em
outro(s)
multimeios,
manuteno/infraestruturas,
alimentao
escolar
prestadores de conta.
15.3 Implantar e implementar salas de recursos multifuncionais e assegurar a
formao inicial e continuada de professores para o atendimento educacional
especializado nas escolas urbanas e do campo.
15.4 Estabelecer e garantir parcerias para o desenvolvimento de projetos de
pesquisa e de extenso, entre instituies formadoras e os Sistemas de Ensino
Federal e Estadual e Municipal, de forma a aplic-las nas unidades escolares
do municpio(zona urbana e rural).
169
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15.5 Ofertar curso de formao continuada aos profissionais da educao,
prioritariamente, no local de trabalho, de forma articulada e integrada com a
prtica no contexto do processo educativo.
15.6 Instituir parcerias junto as IES e os Sistemas de Ensino para oferta de
cursos de especializao em alfabetizao presenciais e a distncia para
professores dos anos iniciais do Ensino Fundamental.
15.7 Oferecer formao continuada aos profissionais da educao pblica do
municpio, e conveniada referente a sexualidade e orientao sexual, dentro
do segmento diversidade. Visando ao enfrentamento do sexssimo, na
perspectiva dos direitos humanos.
15.8 Oferecer formao continuada na rea de agroecologia, sustentabilidade e
economia solidria para os profissionais da educao do campo, em parceria
com as secretarias municipal e estadual de meio ambiente, agricultura,
educao e outras instituies.
15.9 Garantir, conforme responsabilidade de cada ente federado, a aplicao
de recursos pedaggicos, financeiros, humanos e fsicos e a participao dos
profissionais da educao da rede pblica de ensino e conveniada em fruns,
seminrios e grupos de estudos relativos temtica da Educao.
15.10 Garantir tempo disponvel para preparao das aulas, correo de
atividades disponibilizando espao fsico apropriado com salas de estudo,
recursos didticos apropriados, biblioteca e acompanhamento profissional para
apoio sistemtico da prtica educativa.
15.11 Instituir, em regime de colaborao com municpios, forma de divulgao
e registro de projetos desenvolvidos nas escolas, para incentivo a quem
desenvolveu os projetos, pesquisas, publicaes no sentido de validar e
valorizar as produes do profissional.
15.12 Criar e implantar a partir da vigncia deste PME, polticas de valorizao
das aes desenvolvidas pelas escolas, professores e equipes pedaggicas,
que contribuem efetivamente com a melhoria da qualidade da educao, dentro
170
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de sua prpria unidade de ensino, atingindo 100%(cem por cento) das escolas
e professores.
15.13 Assegurar durante a vigncia deste Plano, professor substituto para o
profissional de educao que esteja participando de cursos de formao inicial
e continuada, em reas afins, ou por motivos de doenas e licenas.
15.14 Garantir a contratao nos quadros de profissionais das escolas do
campo, aps a aprovao deste PME, de um tcnico em agricultura e/ou
agropecuria, tecnlogo para desenvolver na prtica a parte diversificada do
currculo;
15.15 Garantir, em um prazo de 2 anos, formao continuada sobre as
dimenses
financeira,
administrativa
para
pedaggica,
professores,
fiscal
gestores,
contbil,
institucional
supervisores/orientadores
171
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forma orgnica e articulada s polticas de formao dos Estados e do
Municpio.
oportunizando
aos
professores
este
acesso,
com
recursos
gratuitamente
materiais
didticos
pedaggicos
16.5 Buscar parcerias para ampliar a oferta de bolsas de estudo para psgraduao dos professores e demais profissionais da educao bsica, com
ampla divulgao nas escolas.
172
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16.7 Implementar polticas de ao afirmativa para reduo de desigualdades
tnico raciais e regionais, favorecendo o acesso e a permanncia dos
professores da educao bsica em programas de ps-graduao.
16.10
Incentivar
programas,
projetos
aes
que
objetivem
173
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17.14 Garantir a formao continuada em servio especfica sobre histria afrobrasileira e indgena, aos professores que atuam em todas as reas de
conhecimento, em regime de colaborao quando legalmente realizado com os
entes federados.
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18.3 Garantir agilidade nos processos de aposentadoria, para que sejam
publicados em, no mximo, 03 meses, a partir do momento da solicitao.
18.4 Assegurar no mnimo 04 (quatro) horas mensais de formao continuada
computada na hora de trabalho dos profissionais tcnicos da educao
(merendeiras, zelador(a), secretario(a) escolar, monitor escolar de ptio,
monitor de nibus, agente de portaria, entre outros).
18.5 Criar um banco de dados para registro e divulgao de projetos
desenvolvidos nas escolas, em nvel municipal, para incentivar e valorizar os
profissionais.
18.6 Institucionalizar o projeto de profissionalizao Pr Funcionrio, como
poltica pblica para os profissionais da educao a partir do primeiro ano de
vigncia do Plano.
18.7 Criar e garantir a partir do segundo ano de vigncia do plano, polticas
pblicas de sade ocupacional direcionadas aos profissionais da educao em
sua relao com o exerccio da atividade profissional.
18.8 Garantir no PCCS que os servidores licenciados, readaptados e
aposentados no percam os benefcios adquiridos.
18.9 Atualizar e manter bancos de dados, a partir do segundo ano de vigncia
deste PME, por iniciativa do Governo do Municipal, o censo de todos os
profissionais da educao bsica, com o devido registro de seus dados
pessoais e profissionais.
18.10 Conceder progresso horizontal, a partir do segundo ano da vigncia do
plano, obedecendo ao percentual de no mnimo 3% a cada dois anos.
18.11 Garantir o pagamento de difcil provimento para todos os profissionais
que atuam em escolas consideradas de difcil acesso.
18.12 Determinar uma data base anual para reajuste salarial dos profissionais
da educao entre o municpio e a entidade representativa dos profissionais da
176
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educao estando todas as estratgias do PME alinhadas ao PEE e PNE, a
partir de 02 (dois) anos de vigncia do Plano.
18.13 Cumprir o plano de carreira, cargos e salrios e de valorizao dos
profissionais da educao bsica do sistema municipal de ensino nas formas
legais.
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prioridades: tratamento diferenciado para os Distritos com populao
predominantemente rural, assentamento, ribeirinhos e indgenas; bem como
programa de transporte escolar, aplicando as normas de segurana. Que
sejam estabelecidas em um prazo de 2 anos.
19.3 Fortalecer a gesto escolar com o apoio tcnico e formativo nas
dimenses: pedaggica, administrativa e financeira, para que esta possa gerir,
a partir de planejamento estratgico, os recursos financeiros da escola,
garantindo a participao da comunidade escolar na definio das aes do
plano de aplicao dos recursos e no controle social, visando o efetivo
desenvolvimento
da
gesto
democrtica,
implementando
polticas
de
democrtica,
inclusive,
espaos
adequados
condies
de
178
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19.7 Garantir a construo do Projeto Poltico Pedaggico, de forma
participativa, nas instituies escolares, visando o atendimento s aspiraes
da comunidade local num todo, a partir da vigncia do PME.
19.8 Assegurar e estimular a participao e a consulta de profissionais da
educao, alunos (as) e seus familiares na formulao dos projetos polticopedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e regimentos
escolares, a partir da aprovao do PME.
19.9 Criar no prazo de 2 anos, a partir da vigncia do PME no mbito dos
rgos colegiados escolares, a comisso de avaliao institucional com a
participao de todos os segmentos da comunidade escolar.
19.10 Instituir, no prazo de at 01 ano, aps a vigncia do PME, a eleio
direta para o funo de diretor e vice diretor das escolas pblicas das redes
municipais, promovendo as condies para a efetiva participao da
comunidade, tendo em vista, o cronograma e o regulamento das Secretarias
Municipais da Educao.
19.11 Instituir de forma imediata o Frum municipal de educao, conforme a
Lei de n 1.533/10.
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20.3 Prover meio de monitoramento por parte dos Conselhos de Controle
Social, dos Sindicatos, das ONGs, do Poder Legislativo e da populao em
geral, para que exeram o acompanhamento e fiscalizao necessria ao
cumprimento do correto destino e aplicao dos recursos, atendendo ao fiel
cumprimento da legislao em vigor.
20.4 Publicar os investimentos e prestao de contas das verbas vinculadas
Educao, gerando transparncia e maior participao.
20.5 Assegurar apoio financeiro e pedaggico para as escolas que
apresentarem projetos que visem ao desenvolvimento significativo dos
estudantes, bem como a participao em jogos estudantis, mostras cientficas
e similares.
20.6 Alocar recursos, atravs da elaborao de projetos ao Ministrio da
Educao, de emendas parlamentares e empenho de recurso prprio para
viabilizar as ampliaes e adequaes nas escolas.
20.7 Garantir transporte escolar de qualidade nas escolas de ensino
fundamental (municpio) e mdio (estado), prioritariamente para a educao do
campo, garantindo o acesso, permanncia e a segurana dos estudantes,
conforme as competncias de cada ente federado.
20.8 Fiscalizar os servios prestados pelas empresas, relativa ao cumprimento
do contrato de locao de nibus, pela Comisso de Recebimento de Materiais
do Transporte Escolar e Fiscalizao e pelo Conselho Escolar de cada escola,
incluindo divulgao pblica dos contratos de locao de nibus.
20.9 Implantar um sistema de comunicao via rdio ou outros meios, nos
nibus escolares, para monitoramento e socorro em caso de necessidade e
emergncia.
20.10 Fortalecer e regulamentar o papel fiscalizador do Conselho Municipal de
Acompanhamento e Avaliao do FUNDEB, considerando sua composio e
suas atribuies legais, sua articulao com o Tribunal de Contas, suporte
180
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tcnico, contbil e jurdico necessrios, as aes contnuas de formao dos
conselheiros.
20.11 Assegurar a aplicao de processos administrativos mais rigorosos aos
gestores pblicos que no investirem corretamente os recursos da educao,
no prestarem conta para os devidos rgos fiscalizadores ou no tornarem
pblica e transparente as receitas e despesas dos recursos da educao.
20.12 Garantir a implementao de aes que visem a economia dos recursos,
em atendimento aos art. 70 e 71 da LDB, que definem os gastos admitidos
como de manuteno e desenvolvimento do ensino.
20.13 Garantir o suporte financeiro s Metas constantes neste PME, inserindoas nos programas do Plano Plurianual PPA.
20.14 Assegurar a partir da aprovao deste Plano, com base nos estudos do
Custo/Aluno/Qualidade, recursos para a melhoria da qualidade dos servios
educacionais oferecidos na Educao Infantil e Ensino Fundamental, incluindo
salrio dos profissionais da educao e espao fsico com adequao da
infraestrutura para o ensino de crianas de 0(zero) a 5(cinco) anos, ampliao
da oferta e do tempo de permanncia das crianas da Educao Infantil, nas
instituies municipais de ensino.
20.15 Implantar a partir da vigncia deste Plano, poltica de expanso que
assegure a universalizao da Educao Bsica, conforme responsabilidade
de cada ente federado.
20.16 Garantir a partir da vigncia deste Plano, recursos oramentrios e
vinculados necessrios manuteno, ampliao e reforma de unidades
escolares existentes e/ou construo de novas unidades, respeitando os
padres de qualidade e normas tcnicas j existentes, sendo o projeto
aprovado pelos rgos colegiados.
20.17 Garantir a partir da vigncia deste Plano, a complementao de at
100%(cem por cento) do valor da merenda escolar, repassado pela Unio, para
181
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a
melhoria
da
qualidade
da
merenda
aos
estudantes
regularmente
informao
comunicao,
para
Educao
Bsica,
conforme
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afins, para desenvolvimento e melhoria de projetos educacionais de longa
durao (esportivos e artsticos, desporto escolar e cultural), em contra turno,
garantindo a permanncia do estudante por mais tempo na escola.
20.25 Garantir a ampliao do quadro dos trabalhadores em educao
contratados atravs de concursos pblicos, sempre que o aumento da
demanda justifique estas contrataes.
20.26 Garantir financiamento dos entes federados para oferta de cursos de
graduao e ps-graduao: especializao, mestrado e doutorado aos
profissionais da educao, em parceria com as IES.
20.27 Garantir a partir da vigncia deste Plano, recursos financeiros para PsGraduao Stricto Sensu, em educao e reas afins, com dispensa
remunerada.
20.28 Garantir recursos oramentrios, em conformidade com o regime de
colaborao Estado/Municpio, para a ampliao progressiva da oferta e do
tempo integral das crianas da Educao Infantil, nas instituies pblicas de
ensino.
20.29 Assegurar recursos financeiros para valorizao dos profissionais da
educao.
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finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da
Constituio Federal.
20.33 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos
os nveis, etapas e modalidades da educao bsica, observando-se as
polticas de colaborao entre os entes federados, em especial as decorrentes
do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do 1o do art.
75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de
atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender
suas demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional.
6.
AVALIAO E MONITORAMENTO
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Considerando que o PME se constitui, numa proposta construda de forma
democrtica e participativa, a avaliao esta baseada nos paradigmas heursticos
e qualitativos, de modo a proporcionar aos sujeitos responsveis e interessados
por esta, participar de sua concepo filosfica, da definio dos procedimentos
avaliativos e da feitura dos instrumentais utilizados. Espera-se que as informaes
geradas, a partir da anlise dos dados, mensurem o impacto, a efetividade e
eficincia de cada Meta do PME.
Para definio da metodologia de trabalho, ser formada e formalizada uma
Comisso de Avaliao, Acompanhamento e Monitoramento, a fim de realizar
estudos internos, visando ampliao de conhecimento e o nivelamento dos
segmentos representativos do Frum, a definio coletiva de um plano de ao e
aprovao do cronograma de execuo.
A sistemtica de trabalho a ser utilizada na Comisso de Avaliao,
Acompanhamento e Monitoramento, se pautar em promover:
Reunies para anlise de dados produzidos pelas escolas;
Reunies de estudo;
Seminrios de socializao dos indicadores de resultados;
Encontros de capacitao;
Conferncias escolares e livres.
Aps anlise dos dados, os mesmos sero consolidados em forma de
relatrios e artigos, disponibilizados sede do poder executivo municipal e ao
Gabinete da Secretaria Municipal de Educao, para divulgao nos meios de
comunicao internos e externos, na impressa escrita e falada, a fim de dar a
publicidade aos resultados do PME.
O processo avaliativo levar em conta a vigncia do PME, e comear a
partir do primeiro ano de sua execuo.
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7. REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2002.
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Disponvel em http://www.mec.gov.br/seesp/pdf/declaracao.pdf, acesso em
15/11/2011.
CMARA, Municipal de Candeias do Jamari. Lei Orgnica Municipal de 11 de outubro
de 1993. Candeias do Jamari, RO:
BRASIL, MEC. Plano Decenal de Educao para Todos Braslia: MEC, 1993 verso
acrescida.
PNE- Plano Nacional de Educao
Observatrio do PNE. Disponvel em : http//www.observatoriopne.org.br.
OLIVEIRA, Ovdeo Amlio de, HISTRIA E GEOGRAFIA DO MUNICIPIO DE
CANDEIAS DO JAMARI- dinmica Editora e distribuidora Ltda. Porto Velho- RO,
Janeiro de 2003.
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