Vous êtes sur la page 1sur 187

ESTADO DE RONDONIA

PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI


SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Junho / 2015
1

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

FRANCISCO SOBREIRADE SOARES


PREFEITO DO MUNICPIO DE CANDEIAS DO JAMARI
EUZBIO LOPES NOVAIS
SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO
OLAVO BERNARDO DA ROCHA FILHO
PRESIDENTE DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCACO

ASSESSORIA TCNICA DA SECRETARIA DE ARTICULAO COM OS


SISTEMAS DE
ENSINO-SASE/MEC
JOO HERBETY PEIXOTO DOS REIS
COORDENADOR ESTADUAL DE ARTICULAO
SANDRA TEIXEIRA DE ASSUNO
AVALIADORA EDUCACIONAL

COMISSO COORDENADORA
IETE VIEIRA TEIXEIRA
MARIZA ALVES MENDONA E SILVA
OLAVO BERNARDO DA ROCHA FILHO
ROSIMERY COSTA DE OLIVEIRA

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
COMISSO COLABORATIVA DE ORGANIZAO DO PLANO MUNICIPAL DE
EDUCAO DE CANDEIASDO JAMARI:
EQUIPE TCNICA DE APOIO
I Conselho Municipal de Educao CME;
Titular: Olavo Bernardo da Rocha Filho
Titular: Sheyla Cristina Moraes silva
Suplente: Mara Regina Cunha da Silva

Titular: Jean da Silva Dourado


Titular: Senildon Cavalcante dos Santos
Suplente: Valdirene Cardoso da Silva

II Associao dos Pais e Amigos dos


Excepcionais de Candeias do Jamari APAE;
Titular: Eliane Aparecida Guzo
Titular: Gracineide Rezende Menezes
Suplente: Estelanita Azevedo Fraga

XI Escolas estaduais;
Titular: Nelci Parente (Teodoro de Assuno)
Titular: Rosinia Alves Cirino (Carlos
Drummond de Andrade)
Suplente: Margarida Chaves dos Santos
(Jaime Barcessat)

III Conselho Tutelar de Candeias do Jamari;


Titular: Marinelza Miranda Leo
Titular: Cleusely Pereira Trochmann
Suplente: Talita Costa e Silva

XII Conselhos Escolares;


Titular: Jssica Silveira Seger
Titular: Loreci Teixeira
Suplente: Maria Aparecida Dias dos Santos

IV Secretaria Municipal de Planejamento


SEMPLA;
Titular: Valmor Alves de Sousa
Titular: Liflvia Tindali de Souza
Suplente: Wagner Alves de Melo

XIII Conselho de Alimentao Escolar


CAE;
Titular: Ednia de Brito
Titular: Jairo Ferreira Benevides
Suplente: Rosa Gorete

V Poder Legislativo;
Titular: Carlos Cezar Carvalho Frota
Titular: Joo Evangelista Moraes Gadelha
Suplente: Antonio Ferreira Brito

XIV

Fundo
Nacional
para
o
Desenvolvimento da Educao FUNDEB;
Titular: Jander Santos Manso
Titular: Dory Edson Cavalcante Nascimento
Suplente: Elaine da Silva Dourado

VI Conselho Municipal dos Direitos da


Criana e Adolescente CMDCA;
Titular: Jos Nunes Vieira da Silva
Titular: Maria Ivanilda Batista de Matos
Suplente: Ademice Belforth de Moraes
VII Secretaria Municipal de Educao
SEMED;
Titular: Iete Vieira Teixeira
Titular: Manoel Borges Trindade
Suplente: Clessi Miguelina de Silva Rover
VIII Secretaria Municipal de Ao Social
SEMAS;
Titular: Daniel Oliveira de Souza
Titular: Daiane Lilian de Castro Ribeiro
Suplente: Wygna de Souza
IX Poder Executivo;
Titular: Marlene Ribeiro de Matos
Titular: Josenildo Jacinto do Nascimento
Suplente: Helis Cristina Silva Martins
X Sindicato dos Trabalhadores em
Educao do Municpio de Candeias do
Jamari SINTEMUCAJA;

XV - Educao Infantil;
Titular: Mariza Alves Mendona e Silva
Titular: Gilmara Ferreira Rosas
Suplente: Nilza Catarina da Silva Brito
XVI Educao do Campo;
Titular: Jos Ramos de Melo
Titular: Domingos Svio Viana Oliveira
Escola Famlia Agrcola/EFA Assent. Flor
do Amazonas
Suplente: Valcifran de Paula Cunha
XVII Instituies de Ensino Superior
Titular: Professora Doutora Carmen Tereza
Velanga - UNIR
Titular: Neide Alexandre do Nascimento FARO
Suplente: Professora Doutora Maria do
Carmo Santos - UNIR
XVIII

Instituies
de
Profissionalizantes
Titular: Suamy V. Lacerda de Abreu
Titular: Eliana Alves da Silva Lima
Suplente: Marcela B. Vieira

Ensino

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

SUMRIO

1 INTRODUO..........................................................................................

13

2 O PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO-UMA EXIGNCIA LEGAL...


2.1 Contexto Nacional..................................................................................
2.2 Contexto Estadual..................................................................................
2.3 Contexto Municipal.................................................................................

15
15
18
19

3 CONTEXTUALIZAO DO MUNICPIO.................................................
3.1 Aspectos Histricos e Geogrficos........................................................
3.2 Formao Administrativa......................................................................
3.3 Diviso Municipal ..................................................................................
3.3.1 Zona Urbana.......................................................................................
3.3.2 Zona Rural .......................................................................................
3.4- Demografia..........................................................................................
3.5 Cultura ..................................................................................................
3.6 Turismo .................................................................................................
3.7 Infraestrutura e Sade ..........................................................................
3.8 Transporte ............................................................................................
3.9 - Aspectos Econmicos ........................................................................
3.10 Produo Agropecuria......................................................................
3.11 Agricultura Familiar.............................................................................
3.12 Mercado de Trabalho .........................................................................
3.13 Aspectos Sociais quanto a Pobreza e Transferncia de Renda .......

23
23
24
26
26
26
27
31
32
32
34
35
37
38
39
41

4. DIAGNSTICO EDUCACIONAL..............................................................
4.1 Taxa de Rendimento Escolar....................................................................
4.2 Distoro Idade / Srie ............................................................................
4.2.1 Ideb........................................................................................................
4.2.2 Analfabetismo ........................................................................................
4.3 Modalidades E Diversidades Atendidas..................................................
4.3.1 Educao do Campo no Brasil...............................................................
4.3.2 Marco Legal sobre Educao no Campo...............................................
4.3.3 Taxa de Rendimento e Distoro Idade/ Srie nas Escolas do Campo
4.4 Educao Indgena....................................................................................
4.4.1 Educao Indgena na L D B..................................................................
4.5 Educao a Distncia e as Tecnologias Educacionais ............................
4.6 Educao Infantil ......................................................................................
4.7 Ensino Fundamental ................................................................................
4.7.1 diretrizes do ensino fundamental............................................................
4.8 Ensino Mdio ............................................................................................
4.9 Educao Especial/Inclusiva.....................................................................
4.10 Alfabetizao ..........................................................................................

42
47
48
49
51
52
52
53
57
59
61
62
64
69
70
79
80
84

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.11 Educao Integral ..................................................................................
4.12 Aprendizado adequado na idade certa.................................................
4.13 Escolaridade Mdia.................................................................................
4. 14 Alfabetizao e Alfabetismo de jovens e adultos...................................
4.15 EJA Integrada a Educao Profissional..................................................
4.16 Educao Profissional.............................................................................
4.17 Educao Superior ................................................................................
4.18 Titulao de Professores da Educao Superior....................................
4.19 PsGraduao ......................................................................................
4.20 Formao de Professores .......................................................................
4.21 Formao Continuada e Ps-Graduao de Professores.......................
4.22 Valorizao do Professor .......................................................................
4.23 Plano de Carreira Docente .....................................................................
4.24 Gesto Democrtica ............................................................................
4.24.1 Democratizao da Educao Bsica .................................................
4.25 Financiamento da Educao ..................................................................

87
90
100
104
108
110
113
115
116
117
120
122
124
125
127
127

5 METAS E ESTRATGIAS........................................................................... 131


6 AVALIAO E MONITORAMENTO ................................................................. 184
7 REFERENCIAS .................................................................................................... 186

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
INDICE DE FIGURAS

Figura 01- Mapa de Candeias do Jamari............................................................

25

Figura 02 - Vista Area da Diviso de Candeias do Jamari ...............................

26

Figura 03- taxa de crescimento anual por rea .................................................

27

Figura 04- Populao Urbana..............................................................................

28

Figura 05- Populao Rural ................................................................................

28

Figura 06- Populao Residente No Municpio Por Faixa Etria ........................

29

Figura 07- Candeias do Jamari : Homens e Mulheres ......................................

29

Figura 08- Pirmide Etria ..................................................................................

30

Figura 09- Populao alfabetizada e no alfabetizada .......................................

30

Figura 10- Distribuio da populao por religio declarada .............................

31

Figura 11- Distribuio da populao por religio declarada .............................

32

Figura 12- Distribuio das 3 principais causas externas de bito por tipo
de causa 2005 e 2010 ........................................................................................

33

Figura 13- Percentual de domiclios da rea urbana com acesso rede de


abastecimento de gua , coleta de lixo e ao escoamento sanitrio 2010 .......

34

Figura 14- Frota Principal de Veculos ...............................................................

34

Figura 15- Frotas comparativas variveis - Candeias, Rondnia e Brasil .........

34

Figura 16- Participap dos Setores Econmicos no Produto Interno Bruto 2010 ....................................................................................................................

36

Figura 17- Taxa de crescimento do PIB nominal por setor econmico No


Municpio e no Estado 2005 a 2010 .................................................................

36

Figura 18- Distribuio das cinco principais culturas de rebanho do Municipio


2011 ....................................................................................................................

37

Figura 19- Distribuio das cinco principais culturas de agricultura do


municipio, segundo condio permanente/ temporria .......................................

38

Figura 20- Quantidade de agricultores cadastrados com DAP ( Declarao de

38

aptido ao Pronaf) ...............................................................................................


Figura 21-Taxa de desemprego por rea selecionada- 2010 .............................

39

Figura 22- Pessoas ocupadas por posio na ocupao- 2010..........................

40

Figura 23- Admitidos e desligados no Municpio 2005 e 2012 ........................

40

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 24- Evoluo da quantidade de registros no Cadastro nico e de
beneficirios do Programa Bolsa Famlia 2006 a 2013 ...................................

42

Figura 26 Total de escolas da educao bsica ..............................................

44

Figura 27- Alimentao .......................................................................................

45

Figura 28- Servio ..............................................................................................

45

Figura 29- Dependencias ....................................................................................

45

Figura 30- Equipamentos .................................................................................

46

Figura 31- Tecnologia ........................................................................................

46

Figura 32- Funcionrio .......................................................................................

46

Figura 33- Funcionrio ......................................................................................

47

Figura 34- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para a Educao Bsica, de 2006 at 2013 .......................................................

49

Figura 35- Ideb anos iniciais 2013 ..................................................................

50

Figura 36 IDEB anos finais 2013 .........................................................................

50

Figura 37- Percentual de crianas atendidas na rede educacional por faixa 2010.....................................................................................................................

51

Figura 38- Analfabetismo ...................................................................................

51

Figura 39- Educao do Campo .........................................................................

53

Figura 40- Matrculas Educao do Campo -2007 a 2011 ..................................

55

Figura 41- Total de escolas da Educao Bsica ...............................................

56

Figura 42- Matrculas por srie Escola ALBINO BUTTNER ...............................

57

Figura 43- Taxa de Rendimento 2013................................................................

58

Figura 44- Distoro Idade srie .......................................................................

58

Figura 45 Ensino Mdio ....................................................................................

58

Figura 46 Ensino Mdio 1 ao 3 ano .................................................................

58

Figura 47- Matrculas no Ensino Fundamental na Educao Indgena ...........

61

Figura 48- Distoro idade-srie na Educao Indgena em Candeias do


Jamari ..................................................................................................................

62

Figura 49- Situao do Municpio em relao meta .........................................

67

Figura 50- Demanda de alunos, faixa etria de 0 a 03 anos e 04 e 05 anos,


zona rural e urbana..............................................................................................

67

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Figura 51- Populao por faixa etria, crianas atendidas e demanda .............

67

Figura 52- Percentual de populao de 0 a 03 anos que frequentam a escola..

68

Figura 53- Populao por faixa etria, de 6 a 14 anos atendidas e demanda ...

71

Figura 54- Indicador 2 Percentual da populao de 6 a 14 anos que freqenta


a escola................................................................................................................

72

Figura 55- Distribuio do numero de matriculados por ano/srie.......................

72

Figura 56- Situao do municpio em relao meta nacional ..........................

73

Figura 57- Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona rural...

74

Figura 58- Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona urbana

75

Figura 59- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Municipais...........

76

Figura 60- Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Estaduais............

76

Figura 61- Distoro idade srie .........................................................................

77

Figura 62- Indicadores de Educao Bsica da Localidade ...............................

78

Figura 63- Taxa de distoro idade srie Ensino Mdio .................................

79

Figura 64- Porcentagem de Matrculas no Ensino Mdio ..................................

79

Figura 65- Resultado do ENEM por escola ......................................................

79

Figura 66- Indicador 3 Percentual da populao de 16 a 17 anos que


freqenta a escola ...............................................................................................

80

Figura 67- Porcentagem de Matrcula de alunos Especiais ................................

82

Figura 68- Porcentagem de escolas com salas de recurso multifuncional .......

82

Figura 69- Percentagem de alunos especiais que recebem atendimento


educacional especializado ..................................................................................

82

Figura 70- Indicador 4- Percentual da populao de 4 a 17 anos com


deficincia que freqenta a escola ......................................................................

84

Figura 71- Indicador 5 Taxa de Alfabetizao de crianas que concluram o 3


ano do ensino fundamental .................................................................................

85

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 72- Porcentagem de Professores dos trs primeiros anos do Ensino
Fundamental com Superior Completo e com Ps Graduao ............................

86

Figura 73- Indicador 6 Percentual de Escolas pblicas com alunos que


permanecem 7 horas em atividades escolares ...................................................

89

Figura 74- Taxa de distoro idade srie ............................................................

91

Figura 75- Taxa de distoro idade srie anos finais Ens. Fundamental ..........

91

Figura 76 - Taxa de Distoro idade srie Ensino Mdio ...................................

92

Figura 77 - metas do ideb a serem alcanadas at o ano de 2021 ....................

92

Figura 78- Desempenho do Municpio ................................................................

93

Figura 79- Evoluo do IDEB...............................................................................

93

Figura 80- ndice de Desenvolvimento da Ed. Bsica Anos iniciais Ens.


Fundamental........................................................................................................

94

Figura 81- Quantidade de escolas que cumpriram as metas do IDEB Anos


iniciais Ens. Fundamental....................................................................................

94

Figura 82- ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica Anos finais Ens.


Fundamental .......................................................................................................

95

Figura 83- Quantidade de escolas que cumpriram as metas do Ideb Anos


Finais Ens. Fundamental .....................................................................................

95

Figura 84- Taxa de Rendimento 2013

............................................................

96

Figura 85- Taxa de rendimento das Escolas Municipais Urbanas .....................

97

Figura 86- Taxa de rendimento das Escolas Municipais Rurais .........................

97

Figura 87- Taxa de rendimento das Escolas Estaduais Urbanas........................

98

Figura 88- Distribuio dos alunos por nvel de proficincia das Escolas
Estaduais/ anos finais..........................................................................................

99

Figura 89- ndice de desenvolvimento humano 2013 .........................................

101

Figura 90- Escolaridade Mdia da populao de 18 a 29 anos..........................

102

Figura 91- Escolaridade Mdia da populao de 18 a 29 anos residente na


zona rural.............................................................................................................

102

Figura 92- Escolaridade Mdia da populao de 18 a 29 anos entre os 25%


mais pobres..........................................................................................................

103

Figura 93- Razo entre a escolaridade mdia da populao negra e da

103

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
populao no negra de 18 a 29 anos.................................................................
Figura 94- Porcentagem de analfabetos por regio ............................................

106

Figura 95- Taxa de analfabetismo .......................................................................

106

Figura 96- Matrculas na Educao de Jovens e adultos ...................................

107

Figura 97- Taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais de idade

107

Figura 98- Taxa de analfabetismo funcional da populao de 15 anos ou mais


de idade................................................................................................................

108

Figura 99- Indicador 10 Percentual de Matrculas na educao de jovens e


adultos na forma integrada e educao profissional ..........................................

110

Figura 100- Porcentagem de matrculas na educao profissional em relao


ao total de matrculas de ensino mdio ...............................................................

111

Figura 101- Oferta de vagas para cursos na rea de Educao Profissional......

112

Figura 102- Escolas mantidas exclusivamente por associaes Sindicais.........

113

Figura 103-

Porcentagem de mestres e doutores no corpo docente das

Instituies de Educao superior ......................................................................

115

Figura 104- Porcetntagem de doutores no corpo docente das Instituies de


Educao Superior...............................................................................................

115

Figura 105- Percentual de funes docentes na educao superior com


mestrado e doutourado........................................................................................

116

Figura 106- Nmeros de matrculas na ps graduao stricto sensu................

117

Figura 107- Percentual de professores da educao bsica com curso


superior ...............................................................................................................

118

Figura 108- Percentual de professores dos anos finais do Ensino Fundamental


com licenciatura na rea em que atuam..............................................................

119

Figura 109- Percentual de professores do Ensino Mdio que tem licenciatura


na rea em que atuam.........................................................................................

119

Figura 110- Percentual de professores da educao bsica com ps


graduao lato sensu ou stricto sensu.................................................................

121

Figura 111- Repasse dos Recursos Federais......................................................

129

Figura 112-Finanas Pblicas .............................................................................

130

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO


10

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

APRESENTAO

Chegamos ao sculo XXI e, com ele, grandes renovaes esto


acontecendo. Vivemos um tempo de transio, marcado por mudanas de
paradigmas, conceitos e concepes. O homem, as instituies, a sociedade
vivem constante e veloz processo de transformao nas relaes sociais
estabelecidas, alimentando as desigualdades.
Faz-se necessrio estabelecer a interao entre os diversos setores da
sociedade,

estimulando

um

processo

permanente

de

discusso

que

proporcione o enfrentamento desta realidade. Para isso, fundamental a


definio de polticas pblicas nas reas sociais, em especial na educao.
Partindo desse princpio, buscou-se atravs de uma ao coletiva, por
um

processo

democrtico

de

participao

popular

convocando

representantes de cada segmento educacional, um amplo envolvimento de


toda a comunidade escolar. Foram convidados Poder Executivo, Legislativo,
Sociedade Civil Organizada e Sociedade em geral, bem como todos os
segmentos ligados diretamente Educao.
Neste sentido, so compromissos da Secretaria Educao do Municpio
de Candeias, juntamente com Prefeitura, voltada para a comunidade tenha
O sonho do investimento efetivo de profissionais com sua devida valorizao,
e proporcionando uma educao de qualidade s crianas, adolescentes,
jovens, adultos e idosos, num esforo conjunto entre o Poder Pblico e a
Sociedade Civil Organizada. Queremos assegurar uma educao de qualidade
com o objetivo de alcanar uma referncia nacional no ensino pblico.
A inteno do Plano Municipal de Educao priorizaras necessidades
das metas diagnosticadas, mas buscar efetivao das mesmas. preciso
concretizar as mudanas necessrias oferta, acesso e permanncia dos
educandos nas instituies de ensino do nosso municpio.
O desafio maior na elaborao deste Plano, todos sabem, foi articular
os vrios segmentos e instituies ligadas Educao, visando construo

11

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
conjunta de um documento que contemplasse as reivindicaes e expectativas
da sociedade em relao educao municipal, traduzidas em metas.
Sabe-se, entretanto, que o cumprimento das metas estabelecidas no
Plano Municipal de Educao depender no apenas da colaborao entre as
instncias do Poder Pblico: Unio, Estado e Municpio, mas, sobretudo, da
capacidade de mobilizao da sociedade candeiense, em busca do
atendimento das suas necessidades e expectativas.
A elaborao participativa deste Plano significa que as diretrizes e metas
definidas, de forma articulada, possibilitem efetivamente concretizar a
educao de qualidade que a comunidade do nosso Municpio tanto merece.
Para tanto, esperamos que o Plano de Educao, aponte para uma Educao
plena, que contribua para a formao de cidados, com uma nova viso de
mundo, em condies para interagir, de forma construtiva, solidria,
participativa e sustentvel.
Em particular, agradeo Comisso instalada para a sua elaborao e a
todos

aqueles

servidores

que

contriburam

com

seu

talento,

responsabilidade, sensibilidade, senso de equipe e compromisso, de sorte a


garantir ao Plano, o significado que ele ter para a efetivao dos anseios para
uma educao de qualidade e seus propsitos, principalmente pela seriedade e
compromisso no trabalho desenvolvido e suas intenes.

Euzbio Lopes Novais


Secretrio Municipal de Educao

O planejamento de longo prazo no lida com decises futuras. Lida com


futuro das decises presentes.
PETER DRUCKER
1. INTRODUO

12

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
O Plano Municipal de Educao de Candeias PME para o decnio 2015
2024, documento ora apresentado, constitui-se em um planejamento de longo
prazo, que abrange um conjunto de medidas para aperfeioar a participao
cidad, todos os nveis, bem como as etapas e modalidades da educao e de
ensino.
A sua elaborao, em cumprimento Lei Federal n 13.005, de 25 de junho
de 2014, o Plano Nacional de Educao que estabelece novas metas e estratgias
ao Sistema Educacional Brasileiro, para vigorar num perodo de 10(dez) anos.
Portanto, a Lei declara que: ser preciso, de imediato, iniciar a elaborao dos

Planos Estaduais em consonncia com o Plano Nacional e, em seguida, dos


Planos Municipais, alinhado com o Plano do respectivo Estado, devendo, estes
trs documentos, comporem um conjunto integrado e articulado.
Obedecendo ao princpio constitucional de gesto democrtica do ensino
pblico, preconizada na Constituio Federal Art. 206, Inciso VII, observando a
gesto democrtica de ensino e da educao, a garantia de princpios de
transparncia e impessoalidade, a autonomia e a participao, a liderana e o
trabalho coletivo, a representatividade e a competncia, foi construdo o
presente Plano Municipal de Educao, um plano decenal.
O PME de Candeias do Jamari objetiva

proporcionar educao

comprometida com a qualidade e igualdade de acesso ao conhecimento a


todos e especialmente empenhada em garantir esse acesso aos grupos da
populao em desvantagem na sociedade candeiense.
Na elaborao do PME, foram realizados diagnsticos para verificar as
necessidades educacionais da cidade, levantamentos de demandas mediante
discusses e debates realizados em nossos encontros para estudos das Metas
e elaborao das estratgias. Essas situaes que subsidiaram a realizao do
Frum Municipal de Educao. Sendo o mesmo promovido pela Comisso
instaurada para coordenar elaborao, Conselho Municipal de Educao e com
os representantes da sociedade civil.

A partir deste princpio restou assegurar que o processo democrtico


de participao seria um

impulso

para prender

todos os agentes
13

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
institucionais e sociais

que, de forma direta ou indireta contribuem na

articulao e formulao das polticas pblicas educacionais, atuando no


planejamento,

execuo, acompanhamento,

avaliao,

controle

fiscalizao das aes, quais sejam: Poder Executivo, o Poder legislativo e


a Sociedade Civil Organizada.
Organizadamente, o processo de elaborao do PME se efetivou a partir
de dois componentes essenciais: sendo o primeiro, poltico e o segundo,
tcnico. O componente poltico se refere participao da sociedade na
apresentao de propostas, na expresso de suas demandas, no debate e na
aprovao do contedo do Plano. J o componente tcnico, diz respeito aos
elementos informativos como: dados histricos, dados estatsticos, nos
aspectos quantitativos e qualitativos, infraestrutura, oramento e servios,
dados demogrficos e educacionais do municpio, e de sua rede de
atendimento, constituda pelas instituies pblicas e privadas.
Com uma investigao reflexiva e crtica a construo deste trabalho foi
significativo, assegurando oportunidades de experincias de aprendizagens
que

desafiem

o potencial criativo,

incorporem

avanos cientficos e

tecnolgicos e desencadeiem a paixo pela descoberta, estabelecendo a


mediao necessria, com o mundo cultural daqueles que procuram a escola
pblica de qualidade.
Foi um momento mpar, que nos possibilitou ouvir os anseios e registrar as
proposies de educadores, educandos, organizaes civis e governamentais
para planejarmos a construo da educao com qualidade social que tanto
queremos, propondo metas e objetivos para melhorarem os servios
educacionais em todos os nveis e modalidades oferecidos no Municpio nos
prximos 10 anos. Essa movimentao popular garantiu ao Plano Municipal de
Educao uma identidade social, devendo toda populao Candeiense a lutar
por sua total execuo pelos que se sucederem durante sua vigncia.
No municpio de Candeias do Jamari, com a implementao do primeiro
Plano Municipal de Educao, previsto na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, se constitui num mecanismo intermedirio entre a lei maior
da educao e a materializao das metas necessrias para constituir um
14

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
sistema federal, estadual e municipal de educao que a assegure a todos os
brasileiros um ensino de qualidade regido por relaes democrticas tendo
como referncia a LDB.
O trabalho foi um processo de construo coletiva, com a demonstrao
de um forte esprito de cidadania, autonomia e de comprometimento, com a
formao plena dos cidados, nos anima e nos aponta para um caminho em
que a educao e alicerce para o desenvolvimento da sociedade do
conhecimento, marca do sculo XXI. Ele requereu, de todos ns, que dele
participamos exigiu objetividade, clareza a respeito de qual educao de
qualidade que almejamos alcanar.

2. O Plano Municipal de Educao - Uma exigncia legal


2.1. Contexto nacional

O Brasil foi legalmente desafiado a planejar o seu futuro educacional para


uma dcada a partir da promulgao da Lei n 10.172, de 09 de janeiro de
2001. O Plano Nacional de Educao, elaborado em consonncia com a
Declarao Mundial sobre Educao para Todos e com o Plano Decenal
Educao para Todos (oriundo de reunio da UNESCO na Tailndia em 1993),
fixou diretrizes, objetivos e metas para a educao no Brasil, para um perodo
de dez anos (2001-2010), e, no seu art. 5, determinou que os Estados, o
Distrito

Federal

os

Municpios

elaborassem

planos

decenais

correspondentes, de modo a dar suporte s metas constantes do Plano


Nacional de Educao.
Embora o Brasil tivesse se proposto a planejar a educao nacional desde
a dcada de 1930, esta a primeira ocasio em que um plano realmente
proposto em forma de lei e tem incio a sua implementao. O PNE teve sua
tramitao iniciada, a partir de iniciativa do Executivo Federal, em 1998, e
incorporou reflexes realizadas em nvel mundial e recomendaes de
instncias organizadas da sociedade civil brasileira, tais como: Frum Nacional
em Defesa da Escola Pblica, I e II Congresso Nacional de Educao,
15

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e Unio Nacional
dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME).
As diferenas de pensamento no interior da sociedade, por um lado
expressas

na

orientao

do

papel

do

Estado

no

planejamento

do

desenvolvimento do pas e, consequentemente, a sensvel diminuio de sua


histrica dependncia externa; e de outro pelos defensores do mercado e da
iniciativa

privada

como

impulsionadores

do

desenvolvimento

sem

interferncia do Estado os quais marcaram o debate educacional verificado


entre 1946 e 1964, perodo conhecido como Repblica Nova. Esta ltima
tendncia prevaleceu e a LDB de 1961 trouxe uma concepo de PNE restrita
a distribuio de recursos para os diferentes nveis de ensino, como assinalou
Saviani (2004).
Em 1964 os militares assumem o poder por meio de um golpe de
Estado, destituindo Joo Goulart da Presidncia da Repblica. Uma
caracterstica desse perodo a subordinao do Ministrio da Educao ao
Ministrio do Planejamento, evidenciando a substituio dos educadores pelos
tecnocratas na formulao do planejamento educacional. Dessa forma, como
afirma Saviani (2004), os planos para a rea de educao decorriam
diretamente dos Planos Nacionais de Desenvolvimentos (PNDs), recebendo,
por isso mesmo, a denominao de Planos Setoriais de Educao e Cultura
(PSECs).
A concepo da escola nova que havia influenciado o entendimento dos
PNE at ento como um mecanismo de utilizao na educao da
racionalidade cientfica, substituda pela viso tecnicista da educao e sua
concepo de Plano como instrumento de racionalidade tecnocrtica.
O surgimento da Nova Repblica, em 1985, mantm os mecanismos
autoritrios de planejamento e execuo de polticas educacionais. O
centralismo da formulao dos planos educacionais, verificado na cpula
governamental durante o regime militar, substitudo pela descentralizao em
que a fragmentao e o descontrole so as marcas das aes na rea de
educao. O surgimento da Nova Repblica, em 1985, mantm os
16

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
mecanismos

autoritrios

de

planejamento

execuo

de

polticas

educacionais. O centralismo da formulao dos planos educacionais, verificado


na cpula governamental durante o regime militar, substitudo pela
descentralizao em que a fragmentao e o descontrole so as marcas das
aes na rea de educao.
Em 1993 lanado o Plano Decenal de Educao para Todos. Tal plano
estava focalizado na oferta do ensino fundamental e do ensino infantil,
sobretudo na faixa etria de 4 a 6 anos. O foco no ensino fundamental
denunciava as limitaes desse plano que no se propunha a atacar a
problemtica educacional como um todo nem estruturar um sistema nacional
de educao que atendesse satisfatoriamente a sociedade brasileira e suas
mltiplas demandas por ensino de qualidade.
Nos meados de 1997, o Ministrio da Educao (MEC) tornou pblico um
documento denominado Plano Nacional de Educao (proposta inicial dos
procedimentos a serem seguidos). Tratava-se do esboo da proposta de PNE
que o governo deveria enviar para a apreciao do Congresso Nacional at
dezembro de 1997, conforme determina a LDB. As referncias nesse
documento ao Plano Decenal de Educao para Todos demonstravam a
inteno da proposta do documento, ora apresentada como uma continuidade
daquele. O centralismo uma das marcas nesse processo de elaborao da
proposta de PNE. Alegando prazos curtos para a elaborao do Plano, o MEC
substituiu o amplo processo de consultas e debates que deveria nortear esse
processo pela referncia experincia acumulada quando da elaborao do
Plano

Decenal.

Assim,

os

interlocutores

principais

restringiram-se

representaes vinculadas ao Estado como Conselho Nacional de Educao


(CNE), Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e Unio
Nacional dos Dirigentes Municipal de Educao (UNDIME). Processo que
limitou o debate ao ignorar as entidades representativas da sociedade civil que
estavam organizadas no Congresso Nacional de Educao (CONED). Dessa
forma, passado os dez anos da lei 10172/01, surgem novos debates para um
novo plano de educao que dessa vez se fundamenta na concepo
democrtica para os debates. Assim, em 2014, foi aprovado o Plano Nacional
17

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
de Educao para o decnio de 2014-2024, pela Lei 13.005/2014. Esse por
sua vez apresenta 20 metas que devero nortear a educao brasileira nesse
decnio.
O Plano Municipal de Educao PME, do municpio de Candeias do
Jamari respalda-se nos marcos normativos norteadores da elaborao dos
Planos, coerente com o Plano Nacional de Educao PNE e ao Plano
Estadual de Educao PEE que fundamentaram todo o processo de
construo do texto base do PME, e a partir das orientaes da sase/mec, a
iniciar em 2013, foram ofertados aos tcnicos

da Secretaria municipal de

Candeias, as capacitaes necessrias para instruir a elaborao do PME de


Candeias.
O desafio de conseguir metas para a educao , portanto, no Brasil,
uma experincia que se protelando, para se chegar a um consenso, que a
educao, tem que ser ofertada para a comunidade com qualidade e entre
outras responsabilidades.
O Governo Federal procura estimular a elaborao dos planos estaduais e
municipais, sendo este, um processo que se encontra relativamente atrasado
quando se considera que a dcada da educao, j se encontra em
andamento. Da ser mais premente o desafio para cada municpio, como o
caso de Candeias do Jamari/RO.
2.2 Contexto estadual

Considerando que, no Brasil, o caminho adotado para a construo do


planejamento da educao parte do centro (Unio) para as unidades
constituintes do pas (Estados, Distrito Federal e Municpios), e obedece ao
proposto na LDBEN 9.394/96 em seu art. 10: Os Estados incumbir-se-o de
(...) elaborar e executar polticas e planos estaduais, em consonncia com as
diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas
aes e as dos Municpios, o Estado de Rondnia, decidiu realizar um trabalho
diferenciado de planejamento, em bases pactuadas com os seus municpios,
atravs de um apoio tcnico na elaborao de seus planos, inclusive com a
18

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
oferta de dados estatsticos e de capacitao de equipes para o seu tratamento
adequado. Sendo assim, o Plano Decenal de Educao do Estado de
Rondnia construdo com a necessidade de implementar

os planos

municipais em todo Estado.


Foram vrios desafios encontrados no caminho, para que

se

concretizasse a elaborao dos planos decenais, atravs de reflexes sobre a


importncia do referido planejamento e de que o mesmo seja realizado a partir
de amplas discusses com a comunidade, visto que no campo especfico da
educao, a improvisao um pecado capital, na medida em que, das
polticas sociais, ela a que mais demanda racionalidade tcnico-cientfica e
que mais causa a indignao ao descaso com a educao da sociedade
brasileira.
2.3 Contexto municipal
O Municpio de Candeias do Jamari tem como experincias de
planejamento da educao apenas plenas plurianuais elaboradas para orientar
a gesto da educao no interior de mandatos do Executivo Municipal. Essa
experincia de planejamento, embora importante em seu contexto histrico,
difere do presente desafio do Plano Municipal Educao devido ao fato de que
este pretende orientar uma estabilidade das polticas educacionais no
Municpio, com base especialmente em um diagnstico da situao
educacional atual e da avaliao dos recursos previstos para implementar os
avanos desejados para a prxima dcada.
As prioridades elencadas para a educao no municpio orientam-se para a
universalizao e a qualidade do atendimento na Educao Bsica,
consideradas as responsabilidades do Municpio e do Estado quanto ao
alcance dessas metas, e o progressivo atendimento da demanda nas demais
modalidades e nveis da educao, considerada tambm a repartio da tarefa
entre o setor pblico e privado, bem como a participao dos segmentos
organizados da sociedade e das famlias, conforme explicita a legislao
brasileira para a educao.

19

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
O exerccio de elaborao do Plano Decenal de Educao proporciona,
tambm, ao municpio, a oportunidade sistematizar um grande conjunto de
dados sobre a educao em seus limites territoriais e de refletir sobre os
diferentes nveis e modalidades da educao, alm daqueles sob a sua estrita
responsabilidade. Portanto, a Lei Orgnica do municpio de Candeias
estabelece de acordo com o:
Art. 185 - O Municpio manter sistema de ensino prprio de forma integrada
com a Unio e com o Estado, atuando prioritariamente no ensino fundamental
e na pr-escola (de forma gratuita), garantindo, ainda:

I - Integrao do aluno com a escola e a comunidade, mediante relacionamento


permanente e democrtico desses trs agentes do processo educativo;
II - Acesso ao ensino supletivo, de primeiro e segundo graus.
III Diviso do tempo das atividades

docente

dos

profissionais

do

magistrio em parte iguais para regncia em sala de aula e planejamento;


IV - Aplicao mensal, na manuteno e desenvolvimento do ensino de nunca
menos do que o estabelecido no artigo 212 da Constituio Federal.
V - Dedicao exclusiva a todo professor, que atue na Zona Rural em cargo de
Diretor.
VI- Ajuda s famlias comprovadamente carentes, com

material

didtico

escolar para crianas entre sete e catorze anos.

Compreendemos a importncia da elaborao do plano municipal com


planejamento a curto, mdio e longo prazo para a nova dcada da Educao.
Cientes que as mudanas sociais s acontecero se a Educao for
prioridade na gesto de todas as esferas de governo. Assim, construiremos
uma sociedade organizada. Para tanto, este documento que deve configurar
como um plano de Estado e no como o plano de um governo, de uma
administrao.
Aps levantamentos de demandas e situaes educacionais que
subsidiaram a realizao do Frum Municipal de Educao quando debatemos
a temtica Plano Municipal de Educao, marco histrico de efetivao do
20

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
processo democrtico institudo como poltica pblica educacional. Foi um
momento mpar, que nos possibilitou ouvir os anseios e registrar as
proposies de educadores, educandos, organizaes civis e governamentais
para planejarmos a construo da educao com qualidade social que tanto
queremos, propondo metas e objetivos para melhorarem os servios
educacionais em todos os nveis e modalidades oferecidos no Municpio nos
prximos 10 anos. Foi na realizao do FRUM que ocorreu a efetivao da
participao da sociedade na elaborao do documento ora apresentado.
Essa movimentao popular garantiu ao Plano Municipal de Educao de
Candeias do Jamari, uma identidade social, deixando toda populao coresponsvel em lutar por sua total execuo das metas e pelas expectativas
que se sucederem durante sua vigncia.
No municpio de Candeias do Jamari, com a implementao do primeiro
Plano Municipal de Educao, previsto na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, se constitui num mecanismo intermedirio entre a lei maior
da educao e a materializao das metas necessrias para constituir um
sistema federal, estadual e municipal de educao que a assegure a todos os
brasileiros um ensino de qualidade regido por relaes democrticas tendo
como uma das principais referncias a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao).
A nova Lei define como suas diretrizes no seu artigo abaixo, retrata que :
Art. 2 So diretrizes do PNE:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III- superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo
da cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V- formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais
e ticos em que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;

21

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao
como proporo do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento
s necessidades de expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X- promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.
No teremos uma sociedade justa, inclusiva e generosa se no cuidarmos
da educao das nossas crianas, jovens e adultos. A proposta do PNE para o
decnio uma oportunidade mpar para se corrigir distores do passado,
superar omisses, lacunas, erros e, de olho no presente, encarar o futuro. A
mesma chegou ao Congresso Nacional com muita legitimidade. Foram muitos
os seminrios e debates realizados, com destaque para os encontros regionais
promovidos pela Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados,
que pela grandiosidade de sua representatividade se constitui na principal
referncia da proposta do novo PNE.
Em conformidade com as diretrizes definidas, o Plano estabelece um total
de 20 metas, s quais so associadas estratgias levantadas e, a serem
cumpridas no prazo de vigncia do PNE, desde que no haja prazo inferior
definido para metas e estratgias especficas.
Destacando que a educao bsica ainda profundamente marcada pela
desigualdade, no quesito da qualidade e possvel constatar que o direito de
aprender ainda no est garantido para todas as nossas crianas,
adolescentes, jovens e mesmo para os adultos que retornaram aos bancos
escolares. Para tanto, espera-se que as metas do nosso PNE, supram as
necessidades da nossa educao e nos norteando para abranger todos os
nveis, etapas e modalidades. Esse processo de construo do PME est em
consonncia

com

as

perspectivas

atuais

de

definio

das

polticas

educacionais no Brasil que, sobretudo nos ltimos anos, recebeu uma


influncia decisiva de movimentos de mobilizao da sociedade, no sentido de

22

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
articular a educao com as polticas de Estado. Resultante de uma ampla
participao dos diversos setores da sociedade civil e poltica.
Ressalta-se que as metas e estratgias apontam para perspectivas
transformadoras e emancipatrias para a educao dos muncipes, sendo
delineadas com base na legislao educacional e na realidade municipal por
meio de um mapeamento da situao socioeconmica, demogrfica e,
principalmente, educacional. Assim, como na identificao de problemas,
dificuldades, principalmente com que se objetiva as metas, e com sua
efetivao de nossas estratgias inseridas no Plano Municipal de Educao.

3. CONTEXTUALIZAO DO MUNICPIO
3.1- ASPECTOS HISTRICOS E GEOGRFICOS

Tem sua origem oficial ao ser instalado no local pertencente ao


municpio de Alto Madeira com sede em Santo Antnio, pelo governo do
Estado de Mato Grosso, um Distrito Policial criado pelo Ato n. 2.213, de 14 de
novembro de 1939. O insignificante lugarejo margem direita do rio Candeias
servia de ponto de estacionamento de quem se dirigia para os seringais do alto
rio Candeias, bem como de depsito de borracha que desciam o rio. O lugarejo
fica no ponto de cruzamento da rodovia Mato Grosso - Amazonas facilitando o
transporte de produo para Porto Velho ou para Cachoeira de Samuel onde
aportavam as gaiolas e as outras embarcaes de menor porte vindos de
Manaus e para onde retornavam.
No final da dcada de 70, Candeias comeou a expandir o ncleo
urbano, a agricultura, o comrcio e o turismo que proporcionam as praias do rio
Candeias.

3.2 - FORMAO ADMINISTRATIVA

23

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Elevado categoria de municpio e distrito com a denominao de
Candeias do Jamari, pela Lei Estadual n. 363, de 13-02-1992, desmembrado
do municpio de Porto Velho. Sede no atual distrito de Candeias do Jamari (exlocalidade de Candeias). Constitudo do distrito sede. Instalado em 01-01-1993.
Pela Lei Municipal n. 12, de 01-09-1993, criado o distrito de Rio Preto do
Candeias, e anexado ao municpio de Candeias do Jamari. Em diviso
territorial datada de 1995, o municpio constitudo de 2 distritos: Candeias do
Jamari e Rio Preto do Candeias . Assim permanecendo em diviso territorial
datada de 2007
Com a criao do municpio pela Lei no 363, de 13 de fevereiro de 1992,
por orientao do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), de
Rondnia, foi encaminhada Assembleia Legislativa, um Projeto de Lei
denominando o municpio com os nomes dos dois rios que cortam a regio
(Candeias e Jamari), para diferenciar da cidade baiana de Candeias ficando
ento a denominao oficial de Candeias do Jamari.
O Municpio de Candeias do Jamari faz divisa ao norte e a oeste, com o
municpio de Porto Velho, capital de Rondnia; a leste, com Itapu do Oeste; e
ao sul, com o municpio de Alto Paraso. Tem uma rea territorial de 6.844
quilmetros quadrados, sendo que parte dela foi alagada pela represa da usina
hidreltrica de Samuel. Sua hidrografia formada pelas bacias dos rios Pretos
de Candeias e Jamari.
Dados referentes aos resultados preliminares do Censo 2010 do IBGE
apontam que em uma dcada, a taxa de crescimento populao do municpio
foi de 50,92%, saindo de 13.107 habitantes, em 2000, para um contingente
populacional de 19.400 pessoas, em 2010. No entanto, estima-se que esse
nmero seja bem maior, em virtude da construo das usinas do complexo
hidreltrico do rio Madeira, em Porto Velho, devido proximidade entre os dois
municpios. O crescimento populacional acima do esperado refletido em
todas as reas da administrao pblica municipal.
Sua economia concentrada, basicamente, no setor primrio com o
extrativismo vegetal, agricultura de subsistncia, produo de leite, pecuria e
24

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
hortalias. Possui 1.700 quilmetros de estradas vicinais utilizadas para o
escoamento da produo rural, tanto para venda na sede do municpio como
para cidades vizinhas. Por causa de sua bacia hidrografia mais o lago da
usina de Samuel Candeias do Jamari tambm considerado um dos
principais polos tursticos de Rondnia.
Gentlico: Candeiense.

Figura 01

25

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Figura 02

3.3 - DIVISO MUNICIPAL:


3.3.1- Zona Urbana

A cidade de Candeias do Jamari dividida em 07 (sete) bairros, sendo


eles: Santa Izabel, Satlite, Unio, Bairro das Flores, Palheiral, Novo Horizonte
e Santa Letcia. As principais avenidas da cidade so: Avenida Tancredo
Neves, Avenida Airton Sena e Avenida Marechal Rondon.

3.3.2- Zona Rural

A zona rural do municpio de Candeias do Jamari colonizada nas


regies sul, oeste e leste do municpio, foram em sua maioria implantados pelo
INCRA, l esto localizados: os assentamentos Flor do Amazonas, Projeto
Jequitib, Vila Nova Samuel e Distrito Triunfo.
O Distrito de Triunfo fica localizado aproximadamente 100 km da sede
do municpio, sua populao conta com o atendimento escolar, da Pr-escola
ao Ensino Mdio, em 03 (trs) escola, sendo uma escola da rede estadual.

26

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
3.4- DEMOGRAFIA

A populao do municpio ampliou, entre os Censos Demogrficos de


2000 e 2010, taxa de 4,20% ao ano, passando de 13.111 para 19.779
habitantes. Essa taxa foi superior quela registrada no Estado, que ficou em
1,27% ao ano e superior cifra de 2,10% ao ano da Regio Norte.

Figura 03

A taxa de urbanizao apresentou alterao no mesmo perodo. A


populao urbana em 2000 representava 71,32% e em 2010 a passou a
representar 65,15% do total.

A estrutura demogrfica tambm apresentou mudanas no


municpio. Entre 2000 e 2010 foi verificada ampliao da populao idosa que
cresceu 7,5% em mdia ao ano. Em 2000, este grupo representava 4,9% da
populao, j em 2010 detinha 6,7% do total da populao municipal.

O segmento etrio de 0 a 14 anos registrou crescimento positivo entre


2000 e 2010, com mdia de 2,1% ao ano. Crianas e jovens detinham 38,6%
do contingente populacional em 2000, o que correspondia a 5.055 habitantes.

Figura 04
27

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Populao Urbana

O grfico acima mostra o percentual da populao residente na rea


urbana do Municpio, um total de 12.887 em 2010, conforme o censo, sendo
50,4% homens.

Figura 05
Populao Rural

De acordo com o censo do IBGE de 2010 a populao rural do municpio


era de 6.892 habitantes, sendo formado por 55,4% de homens.

Figura 06
28

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Em 2010, a participao deste grupo reduziu para 31,4% da populao,


totalizando 6.201 habitantes.
Subsdios para elaborao do PPA Municipal
A populao residente no municpio na faixa etria de 15 a 59 anos
exibiu crescimento populacional (em mdia 5,16% ao ano), passando de 7.413
habitantes em 2000 para 12.255 em 2010. Em 2010, este grupo representava
62,0% da populao do municpio.
Figura 07

Conforme o censo 2010 a populao de Candeias de Jamari


distribuda entre homens e mulheres. A populao masculina representa
10.320, enquanto a populao feminina de 9.459 habitantes.

29

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Figura 08
Pirmide Etria

Fonte:IBGE/censo 2010

Figura 09
Populao alfabetizada e no alfabetizada

Fonte:IBGE/censo 2010

30

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
No grfico acima comparada a parcela da populao alfabetizada em
comparao com populao analfabeta. Sendo 15.561 os Alfabetizados,
aproximadamente 20% da populao.

Figura 10
Distribuio da populao por religio declarada

Fonte:IBGE/censo 2010

No Censo 2010 foram avaliadas as religies, distribudos em religio


catlica apostlica romana, espritas e evanglicos.

3.5 - CULTURA

Os costumes, o folclore, as festas, o modo de viver e de falar e os


hbitos alimentares da populao do Municpio de Candeias do Jamari so
semelhantes aos dos povos da regio Sul, Sudeste, e Nordeste do pas, fato
decorrente da miscigenao procedente das migraes e imigraes desde a
instalao do municpio.
As festas tradicionais do muncipio so: Arraial Flor do Candeias, Festejo
dos Pescadores, Festas Religiosas, Carnaval, Festa do Peo de Boiadeiro, e a

31

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Cavalgada do Trabalhador que acontece sempre nos primeiros dias do ms de
maio.

3.6- TURISMO

Na regio de Candeias do Jamari, vem crescendo a oferta de atrao


turstica. A populao pode contar com balnerios, stios ecolgicos e Hotel
fazenda. Os mais conhecidos so: Salsalito Jungle Park, Balnerio Antnio
Domingos, Balnerio Rio Preto e Balnerio Ilha Verde.

3.7 INFRAESTRUTURA E SADE

Os dados do Ministrio da Sade so importantes para diagnosticar a


situao da rea no seu municpio. No tocante mortalidade infantil, o nmero
de bitos infantis foi de 9 crianas, ao passo que no Estado o nmero de bitos
infantis foi de 369 crianas e a taxa de mortalidade infantil foi de 13,36 crianas
a cada mil nascimentos.
No que concerne morbidade hospitalar, as 5 (cinco) principais causas
de internao so as listadas no grfico abaixo:

Figura 11

32

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Alm da morbidade hospitalar, importante, tambm, assinalar as
principais causas externas de bito relatadas pelo municpio. De acordo com o
Censo Demogrfico 2010, o total da populao de 15 a 29 anos era de 5.529
indivduos, sendo que 05 faleceram em funo de eventos e/ou causas
externas. Quando analisamos de maneira mais detida essas informaes,
notamos que as causas de morte variam por municpio. No municpio, as 3
(trs) principais causas externas de bito dos indivduos na faixa etria de 15 a
29 anos so, de acordo com dados do Ministrio da Sade, as que seguem no
grfico abaixo, tomando por base os anos de 2005 e 2010:

Figura 12

Por fim, importante ressaltar as condies de saneamento e servios


correlatos do municpio, que interferem nas condies de sade da populao.
Dados do Censo Demogrfico de 2010 revelaram que na rea rural do seu
municpio, a coleta de lixo atendia 97,9% dos domiclios. Quanto cobertura da
rede de abastecimento de gua, o acesso nessa rea estava em 92,0% dos
33

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
domiclios particulares permanentes e 1,0% das residncias dispunham de
esgotamento sanitrio adequado.

No caso da rea urbana, o grfico abaixo fornece a distribuio desses


servios para os domiclios particulares permanentes:

Figura 13

3.8 - TRANSPORTE
A populao do Municpio de Candeias do Jamari, conta com uma
empresa de transporte coletivo, com servio de taxi e moto taxi. Alm dos
meios de transporte j citados, a populao rural conta tambm com o
transporte escolar gratuito, balsa para travessia do Rio Jamari que d acesso a
Vila Nova Samuel e na travessia do Rio Candeias.
Figura 14

Figura 15

34

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN - 2014
Considerando

os

dados

da

frota

cadastrada

percebe-se

que

aproximadamente 18,6% da populao possuem meio de transporte prprio.


importante analisar que a grande demanda, como no demais municpio o
transporte coletivo.
O municpio enfrenta recesso de recursos e a educao como os
outros servios pblicos oferecidos, sentem diretamente esse impacto da falta
de novos investimentos. O ponto mais vulnervel da educao em Candeias do
Jamari trata-se do transporte escolar, os recursos oriundos do Programa
Nacional do Transporte Escolar (PENATE), so insuficientes para atender a
demanda de manuteno dos veculos e do abastecimento, sem falar nos
atrasos no repasse desses recursos, problema de infraestrutura das estradas e
outros causados pelas chuvas do inverno rigoroso da regio.
O transporte escolar, no o nico setor que inspira cuidados especiais
da Educao do Municpio, com o compromisso de totalizar o atendimento as
crianas de 4 a 5 anos. Surge a preocupao com as crianas que residem nas
reas afastadas da sede do municpio, em chcaras e stios distantes das
escolas do campo ou urbana, que precisa frequentar a escola, porm as
condies para chegar at as escolas so desumanas para crianas to
pequenas.
Apesar da realidade contextualizada e dos dados apresentados, o
Municpio tem se empenhado em buscar alternativas em politicas pblicas para
atender as demandas e desafios que surgem na Educao, e chegar cada vez
mais prximo da qualidade necessria e almejada por todos.

3.9 - ASPECTOS ECONMICOS

Produo Econmica - Entre 2005 e 2010, segundo o IBGE, o Produto


Interno Bruto (PIB) do municpio cresceu 83,9%, passando de R$ 126,1
milhes para R$ 231,9 milhes. O crescimento percentual foi superior ao
35

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
verificado no Estado, que foi de 57,1%. A participao do PIB do municpio na
composio do PIB estadual aumentou de 0,98% para 1,15% no perodo de
2005 a 2010.
Figura 16
Participao dos Setores Econmicos no Produto
Interno Bruto do Municpio -2010
4,50%

Administrao Pblica
24,70%

28,40%

Servios
Indstria
Agropecuaria

13,80%

Imposto

28,70%

Fonte:IBGE/censo 2010

A estrutura econmica municipal demonstrava participao expressiva


do setor de Servios, o qual respondia por 39,3% do PIB municipal. Cabe
destacar o setor secundrio ou industrial, cuja participao no PIB era de
28,1% em 2010, contra 29,6% em 2005. Variao essa similar verificada no
Estado, em que a participao industrial decresceu de 12,4% em 2005 para
11,0% em 2010.
Figura 17
Taxa de crescimento do PIB nominal por setor econmico
No Municpio e no Estado 2005 a 2010
150,00%
100,00%

141,50%

81,40%

74,50%
39,30%

50,00%

68,30%
54,20%

52,10%
25,00%

Municpio
Estado

0,00%
Agricultura

Indstria

Servio

Impostos

Fonte:IBGE/censo 2010

36

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

De acordo com os dados do grfico acima o Produto Interno Bruto


nominal por setor econmico do Municpio de Candeias do Jamari, no perodo
de 2005 a 2010 teve um crescimento maior que o Estado.

3.10 - PRODUO AGROPECURIA

Quando analisamos os aspectos econmicos do municpio, importante


levar em considerao, dentre outros fatores, a sua capacidade de gerao de
renda atravs de atividades nas reas da pecuria e agricultura. No caso da
pecuria, dados coletados da Pesquisa Agrcola Municipal do IBGE, referentes
a 2011, apontam que as 5 (cinco) principais culturas de rebanho local so as
indicadas no grfico abaixo:

Figura 18
Distribuio das 5 (cinco) principais culturas de rebanho
do Municpio - 2011
Equino

2.835

Ovino

3.297

Galinhas

16.332

Galos, frangas, frangos, galinhas e pintos

19.961

Bovino

178.466
0

50.000

100.000

150.000

200.000

Fonte:IBGE/Pesquisa Produo Pecuria Municipal (PAM)

37

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Alm do campo da pecuria, a supracitada pesquisa tambm fornece


dados acerca da rea de agricultura local. Neste caso, foram coletados dados
acerca das 5 (cinco) principais culturas de agricultura do municpio, divididas
entre aquelas permanentes e aquelas temporrias, conforme demonstrado no
grfico que segue:
Figura 19

3.11 - AGRICULTURA FAMILIAR

O Municpio possua 639 agricultores familiares em 2006, que


correspondia a 77% dos seus produtores. Esses agricultores familiares
acessavam a 17% da rea, ocupavam 75% da mo-de-obra do setor e
participavam com 25% do valor da produo agropecuria municipal.
Atualmente, temos 782 agricultores familiares cadastrados com DAP
(Declarao de Aptido ao Pronaf) neste municpio. A tabela abaixo apresenta
esses dados relativos tambm ao seu Estado e ao Brasil:
Figura 20
Quantidade de agricultores cadastrados com
DAP(Declarao de Aptido ao Pronaf)
Municpio

782

Estado

55.530

Brasil

4.395.395

38

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

3.12 - MERCADO DE TRABALHO

Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico, o municpio, em agosto


de 2010, possua 8.775 pessoas com 10 anos ou mais de idade
economicamente ativas, sendo que 8.380 estavam ocupadas e 394
desocupadas. A taxa de participao ficou em 55,5% e a taxa de desocupao
municipal foi de 4,5%.
No tocante taxa de desemprego, o grfico abaixo fornece indicativos
de maneira comparativa:

Figura 21

Taxa de desemprego por rea selecionada - 2010


7,40%

8,00%
7,00%
6,00%
5,00%

5,30%

5,40%

Estado

Microregio

4,40%

4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
Municpio

Brasil

Fonte:IBGE/censo 2010

A distribuio das pessoas ocupadas por posio na ocupao mostra


que 39,4% tinham carteira assinada, 23,2% no tinham carteira assinada,
20,8% atuam por conta prpria e 0,8% de empregadores. Servidores pblicos
representavam 5,8% do total ocupado e trabalhadores sem rendimentos e na
produo para o prprio consumo representavam 10,0% dos ocupados.
39

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 22

Das pessoas ocupadas, 11,0% no tinham rendimentos e 43,0%


ganhavam at um salrio mnimo por ms.
O valor do rendimento mdio mensal das pessoas ocupadas era de R$
1.014,69. Entre os homens, o rendimento era de R$ 1.243,25 e entre as
mulheres de R$ 667,23, apontando uma diferena de 86,33% maior para os
homens.
Segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, o mercado de
trabalho formal do municpio apresentou, por apenas trs anos, saldo positivo
na gerao de novas ocupaes entre 2005 e 2012. O nmero de vagas
perdidas neste perodo foi de 12. No ltimo ano, as admisses registraram 527
contrataes, contra 506 demisses.
Figura 23
Admitidos e desligados no Municpio 2005 e 2012
600
500
433

400
300

527
487

501
483

475
431

506

379
372
333

Admitidos

281

273

274

200

Desligados

182
133

100
0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fonte: IBGE/censo 2010

40

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

O mercado de trabalho formal em 2010 totalizava 1.375 postos, 73,6% a


mais em relao a 2004. O desempenho do municpio ficou acima da mdia
verificada para o Estado, que cresceu 65,7% no mesmo perodo.

3.13 - ASPECTOS SOCIAIS QUANTO A POBREZA E TRANSFERNCIA DE


RENDA

Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto


de 2010, a populao total era de 19.779 residentes, dos quais 1.672 se
encontravam em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar
per capita abaixo de R$ 70,00. Isso significa que 8,5% da populao municipal
viviam nessa situao. Do total de extremamente pobres, 1.304 (78,0%) viviam
no meio rural e 368 (22,0%) no meio urbano.

No acompanhamento do Plano Brasil Sem Misria, o Ministrio do


Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) utiliza as informaes do
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Ele prov dados
individualizados, atualizados no mximo a cada dois anos, sobre os brasileiros
com renda familiar de at meio salrio mnimo per capita, permitindo saber
quem so, onde moram, o perfil de cada um dos membros das famlias e as
caractersticas dos seus domiclios.

De acordo com os registros de maro de 2013 do Cadastro nico e com


a folha de pagamentos de abril de 2013 do Programa Bolsa Famlia, o
municpio conta com 2.635 famlias registradas no Cadastro nico e 1.665
famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (63,19% do total de
cadastrados). O grfico mostra a evoluo desses cadastros para o seu
municpio:

41

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 24

O municpio apresenta uma cobertura cadastral que supera as


estimativas oficiais, de maneira que a gesto municipal do Cadastro nico
deve concentrar esforos na qualificao das informaes registradas e na
atualizao dos dados familiares. Com isso, o municpio poder abrir espao
para incluir no Bolsa Famlia as famlias em extrema pobreza j cadastradas e
que ainda no recebem os benefcios.
De junho de 2011 a janeiro de 2013, o municpio inscreveu no Cadastro
nico e incluiu no Programa Bolsa Famlia 17 famlias em situao de extrema
pobreza.

4 - DIAGNSTICO EDUCACIONAL
No ano de 1948, no dia 04 de junho, fundada a Escola de Ensino
Fundamental e Mdio Teodoro de Assuno, sob o decreto de n086/48. O
nome da escola uma homenagem ao Dr. Teodoro de Assuno, Juiz da
Comarca de Porto Velho e funcionava como escola do campo no ento Distrito
de Vila de Candeias. Com a emancipao do Municpio em 1992 a escola
passou a ser de rea urbana, atualmente a escola se atende apenas as srie
iniciais do Ensino Fundamental.
Devido grande quantidade de crianas entre 07 e 11 anos de idade sem
estudar, existentes no Distrito Vila de Candeias, os moradores decidiram se
organizar e reivindicar ao Prefeito de Porto Velho, Sr. Jos Chiquilito Coimbra
42

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Erse, a construo de uma escola Municipal, para atender a demanda. Foi
assim que em 1988, inaugurou-se Escola Municipal de 1 grau Dom Joo
Batista Costa criado pelo Decreto n 3565 de 27 de dezembro de 1988,
localizada Rua Toms Correia S/N - bairro Unio, na Vila de Candeias, com
07 (sete) salas de aula para atender crianas de Pr-escolar at a 4 srie. Sua
denominao foi uma homenagem ao Arcebispo da Diocese de Porto Velho,
Dom Joo Batista Costa, falecido no ano de 1996.
Com a emancipao do municpio, e o crescimento da populao,
cresce tambm o nmero de alunos nas reas urbanos e zona rural, surge
necessidade de construo de mais escolas, chegando a um total de 34
escolas no ano de 2003, localizadas na sede do municpio e no campo, nas
modalidades de educao infantil, Ensino fundamental e mdio.
No decorrer dos anos 2000 o numero de escola aumentou cegando a
39, porm havia muitos fatores desfavorveis ao funcionamento das escolas
localizadas na zona rural, tais como falta de infraestrutura, professores e
profissionais em geral interessados e com disponibilidade para se deslocarem
at elas, forando o municpio a desativar muitas delas, e transportar os esses
alunos para as escolas remanescente mais prximas, ou para as escolas da
sede do municpio.
Conforme o censo de 2013, a populao do Municpio conta com 19
escolas no municpio, atendendo uma demanda de aproximadamente 6527
alunos, conforme o quadro abaixo:
Figura 25

43

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Os dados do quadro acima demonstram a educao bsica no Municpio
at o ano de 2014 retratando um crescimento anual no nmero de matriculas
de 3,5%.

Matrculas e Infraestrutura /censo 2013


Alunos
Figura 26

Os nmeros de alunos matrculas representados no quadro acima eram


distribudos em:

02 Creches, na zona urbana;


03 Pr-escolas na zona urbana;
01 Pr-escola na zona rural;
06 Escolas de Ensino Fundamental na zona rural;
04 Escolas de Ensino Fundamental na zona urbana;
01 Escola de Ensino Fundamental Indgena;
01 de Ensino Mdio Urbana;
01 de Ensino Mdio Rural;

44

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Infraestrutura
Figura 27
Alimentao

Segundo os dados acima toda as escolas das redes do Municpio,


fornecem merenda escolar e apenas uma no oferecia agua filtrada, conforme
o censo de 2013.
Figura 28

Figura 29

Servio

Dependncias

45

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 30

Figura 31

Equipamentos

Tecnologia

Figura 32
Funcionrio

46

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Os dados de infraestrutura e matrculas apresentados nessa pgina


representam a realidade informada pela rede de ensino e suas escolas no
Censo Escolar de 2013, e representam uma realidade em nossas escolas de
todas as redes de ensino no municpio.
No ultimo ano o Municpio, melhorou os investimentos em infraestrutura
educacional, com a inaugurao dos prdios de duas escolas que funcionavam
em prdios locados, e ampliou mais de 10 salas de aulas, aumentando a oferta
de vagas na rede municipal. Tambm investiu na climatizao de salas de
aulas, em equipamentos e em mobilirio, dando mais conforto a alunos e
professores, o nmero de funcionrios 220 apenas nas escolas da rede
municipal.
Atualmente a populao conta com 12 estabelecimentos zona urbana e
07 na zona rural totalizando 19 estabelecimentos, destes 15 so da Rede
Municipal de ensino, com aproximadamente 6.400 matrculas no ano de 2015.

4.1-TAXA DO RENDIMENTO ESCOLAR


Atravs dos Indicadores de rendimento possvel saber se os alunos
esto permanecendo na escola e avanando nos anos escolares, observe no
quadro abaixo:
Figura 33

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

47

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
As taxa de reprovao e abandono mostrada no quadro acima, mostram
uma situao que expira cuidado e planejamento de estratgias para incentivar
o aprendizado do aluno de nossa rede de ensino. A compreenso dos
indicadores da Taxa de Rendimento importante, porque se relaciona
diretamente a outros dois conceitos: a evaso escolar e a distoro idade-srie.
4.2 - DISTORO IDADE-SRIE

A distoro idade-srie a proporo de alunos com mais de 2 anos de


atraso escolar. No Brasil, a criana deve ingressar no 1 ano do ensino
fundamental aos 6 anos de idade, permanecendo na escola at o 9 ano, com
a expectativa de que conclua os estudos nesta modalidade at os 14 anos de
idade. O clculo da distoro idade-srie realizado a partir de dados
coletados no Censo Escolar. Todas as informaes de matrculas dos alunos
so capturadas, inclusive a idade deles.
Quando o aluno reprova ou abandona os estudos por dois anos ou mais,
durante a trajetria de escolarizao, ele acaba repetindo uma mesma srie.
Nesta situao, ele d continuidade aos estudos, mas com defasem em
relao idade considerada adequada para cada ano de estudo, de acordo
com o que prope a legislao educacional do pas. Trata-se de um aluno que
ser contabilizado na situao de distoro idade-srie.
No Municpio de Candeias do Jamari, o ndice de distoro de
aproximadamente 57% (cinquenta e sete por cento) no Ensino Fundamental e
de 45%(quarenta e cinco por cento) no ensino Mdio.
Esses ndices refletem uma realidade onde alunos precisam viajar horas
dentro de nibus sucateados por estradas sem condio de trfego, para
chegar at a escola e se deparar com salas com mdia de 45 alunos, em
alguns casos sem refrigerao, e professores cansados com duplas e triplas
jornadas de trabalho, e at professores descomprometidos com seu trabalho.

48

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para a
Educao Bsica, de 2006 at 2013

Figura 34

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

Analisando o grfico acima, observa-se que a taxa de distoro idade


serie, oscilou nesse perodo, saindo de 30% em 2006 indo a 39% em 2007,
caindo para 32% em 2008 ndice que manteve a at 2013, data do ltimo
censo publicado.

4.2.1 IDEB
O IDEB
calculado com base no aprendizado dos alunos em portugus e
matemtica (Prova Brasil) e no fluxo escolar (taxa de aprovao). O Municpio
de Candeias do Jamari tem estado abaixo da meta estabelecida. Veja o Ideb
do municpio e a situao das escolas nos dados abaixo.

49

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 35
Ideb 2013/anos iniciais

Figura 36
Ideb 2013/anos finais

De acordo com os ndices acima representados as escolas das Redes


de Ensino em nosso Municpio esto em situao de alerta, no cresceu o
IDEB e no atingiu sua meta. Os alunos esto com baixo aprendizado e os
ndices de reprovao esto acima do aceitvel. A melhor atuao do
municpio no IDEB foi no ano de 2007.
Pensando em melhorar a proporo dos alunos com aprendizado
adequado, elevar os nveis de proficincia, a fim de reduzir os ndices de
reprovao e automaticamente baixar as taxas de distoro idade-srie, o
municpio oferta em 3 escolas da Rede somente os 3 primeiros anos das sries
iniciais, as chamadas escola do bloco pedaggico, conforme o PENAIC. Desta
forma d uma ateno especial para os alunos nos anos de alfabetizao.
No Municpio de Candeias do Jamari, Conforme dados do ltimo Censo
Demogrfico, no municpio, em agosto de 2010, a taxa de analfabetismo das
pessoas de 10 anos ou mais era de 9,9%. Na rea urbana, a taxa era de 8,3%
e na zona rural era de 13,0%. Entre adolescentes de 10 a 14 anos, a taxa de
analfabetismo era de 3,4%.

50

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
No que concerne taxa de atendimento da rede educacional do
municpio, os dados do Censo foram calculados por faixa etria, conforme se
observa no grfico abaixo:
Figura 37

Conforme os dados acima, o municpio tem sua maior atuao no oferta


de vagas no Ensino Fundamental, atendendo quase em sua totalidade, a maior
vulnerabilidade entendida na oferta de

educao infantil, principalmente

porque o ndice de criana que esto fora da escola na faixa etria de 4 a5


anos, so residente na zona rural do municpio.

4.2.2- Analfabetismo
Figura 38

fonte: IBGE/Censo 2010

51

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Conforme os dados dos quadros acima o analfabetismo no Municpio


chega a um ndice de aproximadamente 20% da populao.

A verdadeira educao aquela que concede ao


homem a riqueza da moralidade, da espiritualidade
e o carter. O propsito da educao no
meramente sustentar o corpo, ela deve alargar a
mente do homem e torn-lo um ideal e uma pessoa
virtuosa. (Sathya Sai Baba)

4.3 - MODALIDADES E DIVERSIDADES ATENDIDADAS


4.3.1- A Educao Do Campo No Brasil

No Brasil existem, atualmente, cerca de 80 mil escolas rurais, mais de


6,2 milhes de alunos matriculados e aproximadamente 340 mil professores.
Para atender a esse universo e suas realidades, vrias resolues e
documentos foram criados, fruto da luta e organizao dos povos do campo e
da floresta, para orientar a poltica de Educao do Campo, tendo como
princpio que a Educao do Campo mais que escola, fruto da organizao
social e prtica pedaggica de vrios movimentos sociais e sindicais do campo.
A poltica da educao do campo precisa estar articulada com as
prticas e saberes locais, com os movimentos sociais, sindicais e com as
polticas pblicas. Do ponto de vista das polticas pblicas, o acesso se d
atravs do espao pblico, ou seja, a Unio, os Estados e Municpios so
responsveis pela implementao destas polticas.
Entre as conquistas dos movimentos sociais e sindicais esto a
afirmao da educao como um direito pblico, atravs da Constituio de
1988 e da LDB 9394/96, e o reconhecimento da especificidade e o direito
igualdade e diferena, atravs dos Art. 26 e 28 da LDB (Lei de Diretrizes e
Bases da Educao).

52

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 39

As estimativas ora apresentadas estabelecem relaes comparativas


entre as taxas brutas do Brasil e os percentuais da Educao do Campo, os
quais explicitam uma realidade a ser considerada com especial ateno,
inclusive com o estabelecimento de polticas pblicas especficas para atender
essa demanda. Neste contexto o poder pblico institudo buscou estabelecer
parmetros e diretrizes para organizar a educao ofertada a este segmento
social.
4.3.2 MARCO LEGAL SOBRE A EDUCAO DO CAMPO
Para legitimar as prticas educativas da Educao do Campo no Brasil,
buscou-se instituir as normativas que orientassem as polticas de Educao,
firmando dessa forma diretrizes que buscassem melhorias na qualidade e
permanncia do educando no campo.

Decreto Presidencial 7.352, de 4 de novembro de 2010.

Esse decreto dispe sobre a poltica de Educao do Campo e o Programa


Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA). O documento define
que a oferta de educao bsica e superior para as populaes do campo ser
desenvolvida pela Unio, com a colaborao dos estados e municpio. O
decreto determina o respeito diversidade do campo, o incentivo formulao
de projetos polticos-pedaggicos especfica para o campo, desenvolvimento
de polticas de formao de profissionais da educao especfica, valorizao
da identidade da escola do campo e controle social da qualidade da educao
escolar.

Resoluo CNE/CEB 01, de 3 de abril de 2002.


53

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Essa Resoluo especifica que a Educao do Campo compreende a
Educao Bsica em suas etapas de Educao Infantil, Ensino Fundamental,
Ensino Mdio e Educao Profissional Tcnica de nvel mdio integrada com o
Ensino Mdio e destina-se ao atendimento s populaes rurais em suas mais
variadas formas de produo da vida - agricultores familiares, extrativistas,
pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da Reforma Agrria,
quilombolas, caiaras, indgenas e outros. Reafirma que a Educao do Campo
de responsabilidade dos Entes Federados, que devero estabelecer formas de
colaborao em seu planejamento e execuo e ter como objetivos a
universalizao do acesso, da permanncia e do sucesso escolar com qualidade
em todo o nvel da Educao Bsica. Afirma ainda que a Educao do Campo
dever atender, mediante procedimentos adequados, na modalidade da Educao
de Jovens e Adultos, as populaes rurais que no tiveram acesso ou no
concluram seus estudos, no Ensino Fundamental ou no Ensino Mdio, em idade
prpria.
* Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010
Esse Decreto estabelece que a poltica de educao do campo destina-se
ampliao e qualificao da oferta de educao bsica e superior s populaes do
campo, e ser desenvolvida pela Unio em regime de colaborao com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, de acordo com as diretrizes e metas
estabelecidas no Plano Nacional de Educao e o disposto neste Decreto.
Compreendem-se

neste

contexto

que

as

populaes

do

campo

constitusse por agricultores familiares, os extrativistas, os pescadores artesanais,


os ribeirinhos, os assentados e acampados da reforma agrria, os trabalhadores
assalariados rurais, os quilombolas, os caiaras, os povos da floresta, os caboclos
e outros que produzam suas condies materiais de existncia a partir do trabalho
no meio rural, e escola do campo, aquela situada em rea rural, conforme definida
pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, ou aquela
situada em rea urbana, desde que atenda predominantemente a populaes do
campo. Este Decreto busca ampliar os horizontes quanto valorizao do cidado
estabelecendo os seguintes princpios da educao do campo:
54

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
I - respeito diversidade do campo em seus aspectos sociais, culturais,
ambientais, polticos, econmicos, de gnero, geracional e de raa e etnia;
II - incentivo formulao de projetos poltico-pedaggicos especficos para as
escolas do campo, estimulando o desenvolvimento das unidades escolares como,
espaos pblicos de investigao e articulao de experincias e estudos
direcionados

para

desenvolvimento

social,

economicamente

justo

ambientalmente sustentvel, em articulao com o mundo do trabalho;


III - desenvolvimento de polticas de formao de profissionais da educao
para o atendimento da especificidade das escolas do campo, considerando-se as
condies concretas da produo e reproduo social da vida no campo;
IV - valorizao da identidade da escola do campo por meio de projetos
pedaggicos com contedos curriculares e metodologias adequadas s reais
necessidades dos alunos do campo, bem como flexibilidade na organizao
escolar, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e as
condies climticas e
V - controle social da qualidade da educao escolar, mediante a efetiva
participao da comunidade e dos movimentos sociais do campo.
Figura 40

O grfico acima aponta um sentido decrescente ano a ano quanto a


efetivao das matrculas nas redes de ensino do pas, tais percentuais
demonstram pequena, porm significativa queda pela procura de vagas nas
55

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
escolas do campo, que se no sanado atravs de polticas para este fim, pode
ocasionar a nucleao das cidades.
O municpio de Candeias do Jamari possui uma grande extenso territorial,
e inserida nessa realidade geogrfica, existem dois assentamentos oficializados
pelo INCRA, sendo o mais antigo o Assentamento Flor do Amazonas, localizado na
linha 43 Bacia Leiteira de Candeias, teve sua origem por volta do ano de 2001,
dentro da rea de l43 mil hectares pleiteada em ao judicial pela madeireira
Urup, onde a mesma ficaria destinada para a reforma agrria, inclusive os 33 mil
hectares que foi conseguindo junto ao Senado Federal, estabelecido na resoluo
de n 320 que autorizava o INCRA a alienar 33 mil hectares, condicionado ao
cumprimento da clusula resolutiva estabelecida no contrato que nunca fora
cumprido pela mesma. O outro Assentamento denominado o PAF Jequitib
(Programa de assentamento Familiar) localizado na Linha 45, Vila nova Samuel
fica distante cerca de 120 km da capital. O assentamento tem apoio do Incra/RO
atravs de projetos de financiamento e fomento da atividade extrativista. Alm
desses dois assentamentos existem vrias comunidades campesinas pulverizadas
ao longo da extenso territorial de Candeias.
O municpio de candeias do Jamari tem uma populao rural de 6.892
pessoas, espalhados em uma rea de 6.843,87km de extenso. Em 2010 as
escolas do campo atendiam 1.203 (mil duzentos e trs) aluno, conforme o quadro
abaixo:
Figura 41

56

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
O quadro acima traz o numero de matrculas nas escolas do campo por
modalidade de ensino. Porm no consta o nmero de matrculas no Ensino
Mdio, pois, possivelmente ocorreu um erro de lanamento na fonte do QEdu
Senso Escolar 2013, pois tal fonte registra a escola do estado como se fosse
escola de zona urbana, o que no , pois a EEEFM Albino Buttiner oferta o
segundo segmento do ensino fundamental e o ensino mdio pela Rede Estadual de
Ensino zona rural de Candeias.
Figura 42

EEEFM Albino Buttner


Matrculas por Srie
Matrculas 6 ano EF

65

Matrculas 7 ano EF

76

Matrculas 8 ano EF

145

Matrculas 9 ano EF

77

Matrculas 1 ano EM

70

Matrculas 2 ano EM

41

Segundo os dados acima, na EEEFM


Albino
localizada no Distrito
Matrculas
3 anoButtiner
EM
28
de Triunfo, zona rural do Municipio de Candeias do Jamari em 2013, constava a
Fonte: Censo Escolar/INEP 2013. Organizado por Meritt.

matricula de 139 alunos no Ensino Mdio e 363 matrculas nos anos finais do
Notas

Ensino Fundamental.

tcnicas: http://www.qedu.org.br/ajuda/artigo/356152

4.3.3- Taxas de Rendimento e Distoro Idade/serie nas Escolas do Campo


Quando o aluno reprova ou abandona os estudos por dois anos ou mais,
durante a trajetria de escolarizao, ele acaba repetindo uma mesma srie, nesta
situao, ele d continuidade aos estudos, mas com defasagem em relao
idade considerada adequada para cada ano de estudo, de acordo com o que
57

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
prope a legislao educacional do pas, trata-se de um aluno que ser
contabilizado na situao de distoro idade-srie.
Figura 43

Figura 44

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

Figura 45

Figura 46

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

De acordo com os quadros acima, a taxa de rendimento dos alunos inspira


cuidado e indica a necessidade de se definir estratgias para conter a evaso
escolar, intervindo no trabalho pedaggico para reduzir os ndices de reprovao,
para evitar o aumento da proporo de alunos em situao de distoro idade-srie
que de 36% nos anos iniciais e 54% nos anos finais do Ensino Fundamental e de
40% no Ensino Mdio.
Atualmente a educao Municipal de Candeias tem distribudo ao longo de
sua extenso territorial, a seguintes escolas para atendimento da Educao do
58

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Campo: 01(uma) Escola na Linha 45 Vila Nova Samuel, 02(unidades extensivas)
da Linha 45 Vila Nova Samuel, sendo uma multisseriada, 01(uma) Escola no
Assentamento Flor do Amazonas, uma escola multisseriada na linha 55B, 01 (uma)
Escola Estadual, 01(uma) Municipal e 01 (uma) creche no Distrito de Triunfo, alm
de mais uma unidade em construo na linha 04, em Triunfo.
Apesar dessas unidades escolares distribudas geograficamente em
Candeias, nossa realidade aponta o contrrio do contexto nacional que pode sofrer
com a nucleao dos centros urbanos. Em Candeias ocorre um crescimento
demogrfico significativo da zona rural, e isto ocorre em especial devido a dois
fatores: 1) a instalao de 08 (oito) madeireiras no PAF Jequitib e a ampliao
deste Assentamento em consequncia do conflito ocorrido na Bolvia, que forou o
governo brasileiro a tomar providencias quanto as famlias expulsas daquele pas,
desde 2007.

4.4 - EDUCAO INDGENA

A educao indgena no Brasil um direito constitucional assegurado aos


ndios, a modalidade de ensino s recentemente comeou a receber uma
ateno especial, as leis demoraram em aparecer, surgiram avanadas, porm as
ideias no foram totalmente concretizadas. "As reivindicaes comearam pela
terra e, nos anos 1970, foram includos nas discusses os problemas da sade e
do ensino", afirma Eneida Correa de Assis, professora da Faculdade de Cincias
Sociais da Universidade Federal do Par (UFPA).
At o comeo dos anos 1990, toda a poltica voltada para os povos
indgenas estava concentrada na Fundao Nacional do ndio (Funai). Um
decreto fez com que o ensino passasse a ser de responsabilidade do Ministrio
da Educao (MEC), que foi ajudando na criao de ncleos de Educao
indgena nas secretarias estaduais e comeou a pensar em diretrizes para uma
poltica nacional para a rea.

59

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.4.1- Educao Indgena na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(Lei n 9.394)
A atual LDB substitui a Lei n 4.024, de 1961, que tratava da educao
nacional. No que se refere Educao Escolar Indgena, a antiga LDB nada dizia.
A nova LDB menciona, de forma explcita, a educao escolar para os povos
indgenas em dois momentos.
Um deles aparece na parte do Ensino Fundamental, no artigo 32,
estabelecendo que seu ensino seja ministrado em Lngua Portuguesa, mas
assegura s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem. Ou seja, reproduz-se aqui o direito inscrito
no artigo 210 da Constituio Federal.
A outra meno Educao Escolar Indgena est nos artigos 78 e 79 do
Ato das Disposies Gerais e Transitrias da Constituio de 1988. Ali se
preconiza como dever do Estado o oferecimento de uma educao escolar
bilngue e intercultural que fortalea as prticas socioculturais e a lngua materna
de cada comunidade indgena e proporcione a oportunidade de recuperar suas
memrias histricas e reafirmar suas identidades, dando-lhes, tambm, acesso
aos conhecimentos tcnico cientficos da sociedade nacional. Para que isso
possa ocorrer, a LDB determina a articulao dos sistemas de ensino para a
elaborao de programas integrados de ensino e pesquisa, que contem com a
participao das comunidades indgenas em sua formulao e tenham como
objetivo desenvolver currculos especficos, neles incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades. A LDB ainda prev a formao de
pessoal especializado para atuar nessa rea e a elaborao e publicao de
materiais didticos especficos e diferenciados.
No final dos anos 1990, o direito a uma Educao bilngue e intercultural j
estava garantido na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e no
Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas.
Os programas de formao de professores indgenas tiveram grande
avano. H 15 anos, foi montado o primeiro curso especfico, elaborado pela
FUNAI em parceira com o governo do estado do Mato Grosso. O modelo prev
60

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
que os docentes frequentem a universidade em janeiro, fevereiro, junho e julho.
Nos outros meses, eles ficam na aldeia. Isso diminuiu a rotatividade e o abandono
da escola depois de formado.
O MEC, por sua vez, criou o Programa de Apoio Formao Superior e
Licenciaturas Interculturais Indgenas (Prolind) em 2005, para os docentes dos
anos finais do Ensino Fundamental e do Mdio. Atualmente, mais de 1,5 mil
professores indgenas esto em formao em 23 licenciaturas oferecidas por 20
instituies de ensino superior. Por fim, est em curso no pas a criao de 26
Territrios Etnoeducacionais (TEEs), um modelo de gesto que privilegia a
territorialidade dos povos e no a diviso poltica do pas. Afinal, muitos grupos
que compartilham prticas culturais esto presentes em mais de um estado, o que
dificulta a elaborao de polticas e a coordenao dos sistemas de ensino.
No Municpio de candeias do Jamari, a educao indgena se restringe a
01 escola da Rede Estadual localizada na linha 27, rea do Distrito de Triunfo,
que atende parte dos povos Karitiana, porm apesar de estarem dentro da rea
territorial do Municpio, esses povos so recenseados como populao do
Municpio de Porto Velho, capital de Rondnia. Abaixo, os dados da EEEF KITE
PYPYDNIPA.

Figura 47
Matrculas no Ensino Fundamental na Educao Indgena

61

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
De acordo com o quadro acima a educao indgena no Municpio
corresponde ao numero 15 matriculas, nos anos iniciais e finais do Ensino
Fundamental, conforme censo do MEC/Inep.
Figura 48
Distoro idade-srie na Educao Indgena em Candeias Do Jamari

Conforme Inep, 2013. Organizado por Meritt/2014, a proporo de alunos


com atraso escolas de 02 anos ou mais na educao indgena no municpio era
de 43%.

4.5 - EDUCAO A DISTNCIA E AS TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS

Durante muito tempo a educao distncia e as tecnologias


educacionais, estavam voltadas, preponderantemente, para o enriquecimento
do instrumental pedaggico, ou seja, para a disponibilizao de recursos
tecnolgicos a serem aplicados ao processo de ensino-aprendizagem no
ensino fundamental, e para atualizao e aperfeioamento de professores
desse mesmo nvel. A implantao de programas como a TV Escola e o
Programa Nacional de Informtica na Educao, o ProInfo, foram as iniciativas
de maior flego desenvolvidas pela Secretaria de Educao a Distncia do
MEC, criada poucos anos antes, em 1995.
Em 2006, esses dois programas continuam centrais para a oferta de
tecnologias de informao e comunicao em educao, as TICs, s quais o
PNE trata globalmente como tecnologias educacionais, bem como para a
disseminao do seu uso como recurso didtico-pedaggico. A essas,

62

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
obviamente, juntaram-se vrias outras aes do prprio MEC e dos entes
subnacionais. Algumas sero comentadas ao longo deste texto.
O cenrio atual um pouco diferente daquele, alm da acelerada
evoluo tecnolgica, que j permite planejar a interatividade na televiso
educativa digital e a melhor explorao das TICs na educao especial, dois
fatos ocorridos em 2005 destacam-se na expanso e fortalecimento da
educao a distncia e esto relacionados com o ensino superior, ainda que
no exclusivamente.
A edio de novo decreto de regulamentao do artigo 80 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/1996, o Decreto n 5.622, de
29/12/2005, e a criao da Universidade Aberta do Brasil. A presso sobre a
oferta de vagas no ensino superior dos concluintes do ensino mdio, daqueles
que j concluram a educao bsica h mais tempo, mas no tiveram acesso
ao ensino superior, e dos sistemas de ensino, ansiosos com a determinao
posta pela LDB de que, at o fim da dcada da educao da educao
somente seriam admitidos professores habilitados em nvel superior ou
formados por treinamento em servio, por certo exerceram influncia
determinante nessas decises.
Outro aspecto a considerar a questo da qualidade dos cursos de
educao distncia, que se tornou uma fonte de preocupao para o
Ministrio da Educao e demais entes governamentais, a partir do enorme
crescimento nos pedidos de credenciamento de instituies de ensino para
ofertar cursos e programas a distncia.
A partir da dcada de 1990, a tecnologia passou a ser vista como forte
aliada no processo de ensino-aprendizagem. Neste perodo se consolidou,
tambm, o reconhecimento da importncia em inserir as discusses e prticas
destes estudos na formao inicial e continuada do professor. A evoluo da
rea continua no sculo 21 e percebe-se que junto formao do professor fazse necessria tambm a formao dos gestores escolares (direo e
coordenao pedaggica) como agentes responsveis pela gesto do uso das
tecnologias no cotidiano escolar, nas reas administrativa e pedaggica.
63

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
De acordo com o Decreto n 5.622/2005, compete ao MEC promover os
atos de credenciamento de instituies, para oferta de cursos e programa
distncia para a educao superior, a incluso graduao, sequenciais de
formao especfica, tecnolgicos e ps-graduao.
Nesse

sentido,

preciso

fomentar

novas

estratgias

pedaggicas,

experimentar e programar novas formas de ensinar e aprender, que vo alm


dos espaos formais de educao. Dessa maneira, preciso que o profissional
de educao esteja preparado para se reconstruir constantemente a partir da
experimentao e avaliao de novas prticas pedaggicas e educacionais.
Essas novas tecnologias educacionais, portanto chegou ao Municpio de
Candeias do Jamari, atravs do Instituto Federal de Rondnia - IFRO e SENAC,
para atender a populao com cursos tcnicos profissionalizantes, trazendo o
desafio da articulao para a oferta de tecnologias educacionais quanto a
logstica para atender a demanda.
O IFRO implantou no ano de 2013 cursos de Educao Distncia com a
perspectiva de formar profissionais com especializaes na rea de tecnologias
educacionais que importante para enriquecer o currculo e oportunizar aqueles
muncipes que no possuem qualificaes ou formao profissional.
No ano de 2014, o IFRO formou 2 turmas de Tcnico em Informtica com um
total

de 20

alunos por turma. No ano de 2015 continua com 40 alunos

matriculados para o referido curso, Tcnico em Secretaria Escolar e Tcnico em


Finanas.
4.6 Educao Infantil
A Educao Infantil compreende a idade de 0 (zero) a 5 (cinco) anos
sendo que de 0 (zero) a 3 (trs) anos o atendimento ofertado em creches e
de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos em pr-escolas. A Educao Infantil tem como
um dos objetivos provocar na criana o interesse por descobrir e conhecer
progressivamente seu prprio corpo, suas potencialidades e seus limites,
desenvolvendo e valorizando hbitos de cuidado com a prpria sade e bemestar, assim como desenvolver uma imagem positiva de si, para que possa
64

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
atuar de forma cada vez mais independente, com confiana em suas
capacidades.
No Brasil, alguns elementos fortaleceram a poltica educacional quanto
Educao Infantil, entre eles a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), que aborda na Seo II da Educao Infantil:
Art.29. A educao infantil, primeira etapa da
educao

bsica,

tem

como

finalidade

desenvolvimento integral da criana at seis anos de


idade,

em

seus

aspectos

fsico,

psicolgico,

intelectual e social, complementando a ao da


famlia e da comunidade.
Coerente com as Diretrizes Curriculares Nacional da Educao Infantil
(1998), a criana concebida como sujeito histrico e de direitos que, nas
interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade
pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa,
experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a
sociedade, produzindo cultura.
Outro aspecto importante foram os avanos no processo cientfico de
busca pelo conhecimento do desenvolvimento da criana. H muito tempo, a
humanidade vem se preocupando com o processo de desenvolvimento infantil,
promovendo estudos e pesquisas sobre o assunto. Atravs desses estudos,
temos claro que o perodo em que aqui discutimos considerado
extremamente importante para o

crescimento

desenvolvimento

da

criana em todos os aspectos, os quais no podem ser desperdiados.


No municpio de Candeias do Jamari, essa realidade no diferente.
Cada vez mais existe a procura e a conscientizao da sociedade sobre a
importncia do ingresso das crianas pequenas nas creches e pr-escolas.
Hoje o maior desafio do Municpio, chegar a meta nacional de Universalizar a
educao infantil at 2016.
Figura 49
65

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Situao do Municpio em relao meta

Segundo informaes da Secretaria Municipal de Educao de Candeias


do Jamari, em 2014 cerca de 870 crianas foram atendidas. Neste ano de 2015
ainda sem comprovao do senso escolar, esto matriculados cerca de 929
crianas.

Esta afirmao se faz verdadeira quando comparamos com o

nmero total de crianas existentes atualmente no municpio. Na faixa etria de


0 a 3 anos, so 1.470 crianas e de 4 e 5 anos so 702, totalizando 2.172
crianas de 0 a 5 anos.
O atendimento s crianas de Educao Infantil se d em creches
contemplando as crianas de 2 a 3 anos e em pr-escolas para crianas de 4 e
5 anos de idade. A Lei N 11.274 de 6 de Fevereiro de 2006, altera a redao
dos art. 29, 30, 32 e 87 da Lei 9.394 de 20 de Dezembro de 1996, que
estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, dispondo sobre a
durao para o Ensino Fundamental, com matrcula obrigatria a partir dos seis
anos de idade. Os Estados, Municpios e Distrito Federal tm at 2010 para se
adaptarem mudana.
Assim, atravs dos objetivos e metas deste Plano Municipal, ser
possvel criar aes para que alm de ampliar o atendimento na Educao
Infantil, possamos qualific-lo cada vez mais.

66

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 50
Demanda de alunos, faixa etria de 0 a 03 anos e 04 e 05 anos, zona rural e
urbana.

Fonte IBGE - censo 2000 e 2010


De acordo com a tabela acima podemos observar que a populao de
04 e 05 anos bem menor que a de 0 a 03 anos e que esse quantitativo oscila
anualmente. Em 2010, ano do ultimo senso essa demanda foi a maior
somando um quantitativo de 2,343 crianas de 0 a 05 anos de idade. Os alunos
da zona rural do municpio, em 2010 ainda no eram atendidos com escolas de
Educao Infantil e atualmente a Secretaria de Educao ofertou escolas que
fazem este atendimento, mas a procura ainda pequena e outros.
Figura 51
Populao por faixa etria, crianas atendidas e demanda
Faixa Etria

Populao

Crianas

Crianas fora da

Matriculadas

Escola

0 a 3 anos (creche)

1.541

226

14,66

1.315

85.33

4 e 5 anos ( Pr

802

693

86,40

109

13.59

2,343

919

39,22

1.424

60.77

escola)
Total

Fonte: http://portal.inep.gov.br/

67

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Ao analisar a tabela, constata se que 85.33% das crianas da faixa
etria de 0 a 3 anos esto fora da escola, isso segundo o senso de 2010. Em
2015 a situao ainda pior, devido ao aumento populacional. No que diz
respeito pr-escola existe um atendimento bem melhor somente 13.59%
esto fora da escola e o investimento na construo de escolas tambm foi
maior. Estes nmeros demonstram o quanto se faz necessrio a ateno do
poder pblico, pois a lei diz dever do Estado garantir a oferta de Educao
infantil publica, gratuita de qualidade, sem requisito de seleo sendo assim
dever do poder publico municipal de Candeias do Jamari a ampliao da oferta
de vaga na educao Infantil, uma vez que esta um direito da criana, e
dever do Estado (Governo Municipal) prover, conforme legislao em vigor.

Figura 52
Percentual de populao de 0 a 03 anos que frequentam a escola

De acordo com a tabela, em relao ao atendimento de 0 a 3 anos,


segundo os dados o Brasil de um modo geral apresenta um ndice muito baixo
de atendimento. O municpio de Candeias do Jamari tem apenas duas creches
que fazem este atendimento em dois turnos, isso significa uma grande
defasagem no atendimento desta clientela.
O municpio de Candeias do Jamari atende apenas 10,3% da populao
de alunos de 0 a 03 anos de idades, precisando alcanar 30,0% at o final da
vigncia deste PME, de acordo com o crescimento anual de crianas.

68

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Temos que repensar polticas publicas para que possamos ampliar o
nmero de vagas e poder alcanar a mdia at o final da vigncia, os ndices
nos apresenta grandes desafios pela frente.
4.7 ENSINO FUNDAMENTAL

So Objetivos do Ensino Fundamental de acordo a LBD n 9394/96:


I - Desenvolver o educando: A escola tem uma responsabilidade importante
nesse sentido e todo o ambiente escolar que deve estar organizado de modo
a favorecer o desenvolvimento dos educandos.
II - Assegurar a formao comum indispensvel para o exerccio da
cidadania: Nessa

formao,

esto

includos

aspectos

relativos

ao

conhecimento das matrias escolares, mas tambm aspectos prticos para que
o educando possa tambm participar ativamente de sua transformao.
III - Fornecer os meios para progredir no trabalho: O mais importante no
o treinamento do aluno para o exerccio de uma profisso, mas criar condies
que favoream o desenvolvimento da compreenso e do esprito crtico em
relao ao mundo do trabalho.
IV - Fornecer os meios para progredir em estudos posteriores: preciso
que haja uma efetiva articulao entre os nveis de ensino, para que o aluno
possa progredir do ensino fundamental para o mdio.

No artigo 32, a lei trata especificamente do objetivo do Ensino


fundamental, que a formao bsica do cidado, a ser promovida mediante:
1. O desenvolvimento da capacidade de aprender;
2. A compreenso do ambiente natural e social;
3. O desenvolvimento da aprendizagem;
4. O fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e
de tolerncia recproca;

69

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
A Constituio Brasileira de 1988 tornou Ensino Fundamental obrigatrio
e gratuito, o Artigo 208 preconiza a garantia de sua oferta, inclusive para todos
os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, e seu no oferecimento pelo
Poder Pblico ou sua oferta irregular, implica responsabilidade da autoridade
competente.
4.7.1- Diretrizes do Ensino Fundamental

Alm do atendimento pedaggico, a escola tem responsabilidades


sociais que extrapolam o simples ensinar, especialmente para crianas
carentes. Para garantir um melhor equilbrio e desempenho dos alunos, faz-se
necessrio ampliar o atendimento social, sobretudo nos municpios de menor
renda, com procedimentos como renda mnima associada educao,
alimentao escolar, livro didtico e transporte escolar.
A escola rural requer um tratamento direcionado, pois a oferta de Ensino
Fundamental precisa chegar a todos os recantos do pas e a ampliao da
oferta dos anos iniciais em substituio s classes Multisseriadas meta a ser
perseguida considerada as peculiaridades regionais e a sazonalidade.
Reforando o projeto poltico-pedaggico da escola, como a prpria expresso
da organizao educativa da unidade escolar surge os conselhos escolares,
que devero orientar-se pelo princpio democrtico da participao. A gesto
da educao e a cobrana de resultados, tanto das metas como dos objetivos
propostos neste plano, envolvero comunidade, alunos, pais, professores e
demais trabalhadores da educao.
A atualidade do currculo, valorizando um paradigma curricular que
possibilite a interdisciplinaridade, abre novas perspectivas no desenvolvimento
de habilidades para dominar esse novo mundo que se desenha. As novas
concepes pedaggicas embasadas na cincia da educao sinalizaram a
reforma curricular expresso nos Parmetros Curriculares Nacionais, que
surgiram como importante proposta e eficiente orientao para os professores.
Os temas esto vinculados ao cotidiano da maioria da populao.

70

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Alm do currculo composto pelas disciplinas tradicionais, propem a
insero de temas transversais como: tica, meio ambiente, pluralidade
cultural, trabalho e consumo, entre outros. Esta estrutura curricular dever
estar sempre em consonncia com as diretrizes emanadas do Conselho
Nacional da Educao e dos conselhos de educao dos Estados e do
municpio. Deve-se assegurar a melhoria da infraestrutura fsica das escolas,
generalizando inclusive as condies para a utilizao das tecnologias
educacionais em multimdia, contemplando-se desde a construo fsica, com
adaptaes adequadas para alunos com necessidades educacionais especiais,
at os espaos especializados de atividades artstico-culturais, esportivas,
recreativas e a adequao de equipamentos. preciso avanar mais nos
programas de formao e de qualificao de professores. A oferta de cursos
para a habilitao de todos os profissionais de magistrio dever ser um
compromisso efetivo das instituies de educao superior e dos sistemas de
ensino.
A meta 02 trata exatamente do direito bsico a Educao. No municpio
de Candeias do Jamari, o Ensino Fundamental, alm de obrigatrio de acordo
com os preceitos legais, tem sido tratado como direito bsico de cidadania.
Porm muito ainda deve ser feito, para atingirmos a meta proposta.
Figura 53
Populao por faixa etria, de 6 a 14 anos atendidas e demanda
Crianas Matriculadas

Crianas fora da Escola

Populao
Faixa Etria
urbana
6 a 14 anos
TOTAL

2.540

n.

Percentual

n.

Percentual

3.815

98,91

42

1,08

rural
1.317

3.857

Fonte: Populao Censo IBGE/2010; Matrculas Censo Escolar INEP/2010- Demanda Censo da Educao

71

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Na tabela abaixo gerada com base em informaes do ultimo Censo
Escolar, temos alguns dados de como estar situao do municpio em
relao meta nacional:
Figura 54

De acordo com o grfico, precisamos aumentar e ampliar as vagas e o


acesso ao ensino fundamental em 4,3%,que significa 173 nova vagas, que
devero ser oferecidas para essa modalidade de ensino no Municpio. Abaixo,
os grficos que mostram o nmero de crianas atendidas no municpio:
Este indicador permite verificar a taxa de atendimento das crianas de 6
a 14 anos no municpio, a partir dos dados do Censo Demogrfico realizado em
2010. O indicador monitora indiretamente a meta j que considera a populao
de 6 a 14 anos na escola, independentemente da etapa de ensino na qual se
encontra.
Figura 55
Distribuio do numero de matriculados por ano/srie.

72

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

A segunda parte da meta trata de garantir o crescimento do percentual


de alunos que iniciam e concluem essa etapa de ensino na idade certa, dos 06
(seis) aos 14 (quatorze) anos.

Figura 56

Situao do municpio em relao meta nacional

De acordo com o grfico acima apresentado, a distoro idade srie no


uma realidade exclusiva do Municpio de Candeias do Jamari, o elevado
ndice a ser alcanado, requer polticas publicas no apenas na rea da
educao, porm no Municpio os desafios e acentuam, por sua extenso rural
e as dificuldades que os estudantes enfrentam para chegarem escola.
Os quadros abaixo trazem a proporo de alunos com atraso escolar de
dois anos ou mais, para todo o ensino bsico, de 2006 at 2013, por escola
conforme Fonte: Inep, 2013. Organizado por Meritt, 2014: Esto repetindo
esses dados? Tem que tirar de um dos lugares, penso que deve tirar da
introduo do diagnstico.

73

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 57
Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para o
Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona rural.

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

Segundo os dados acima, de cada 100(cem) alunos matriculados nas


escolas rurais no Municpio, aproximadamente 40% estavam com atraso
escolar de 2 anos ou mais, conforme dados do censo de 2013. Fato que
agravado por contas das condies do transporte escolar que sofre com os
problemas de infraestrutura das estradas, pouco investimento em manuteno,
e as condies climticas do rigoroso inverno amaznico.

Das escolas rurais listadas acima, uma delas foi desativada (EMEF Jos
Dias), e a EMEF Luiz Perseghini, foi urbanizada, por funcionar em um prdio
da associao rural que desistiu da parceria solicitando a desocupao do
prdio.
Diante deste fato a escola foi transferida para um prdio do municpio na
rea urbana.

74

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 58
Percentual de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais,
para o Ensino Fundamental em 2013, nas escolas localizadas na zona
urbana.

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

Os dados acima trata dos percentuais de alunos com atraso escolar de


02 anos ou mais nas escolas localizadas na zona urbana do municpio, que de
acordo com o censo de 2013 ultrapassam 28% dos alunos, fato esse que se
deve

ao

alto

ndice

de

reprovao

abandono

escolar,

que

aproximadamente 45% dos alunos das escolas urbanas, residem na zona rural
e dependem do transporte escolar, consequentemente enfrentam, os mesmos
problemas dos alunos das escolas rurais j citados.
Atualmente o Municpio conta com quatro escolas de Ensino
fundamental na rea urbana, sendo que 03 (trs) delas atendem apenas os 03
(trs) primeiros anos do ensino Fundamental, o chamado Bloco pedaggico, e
01 (uma) atende do 4 ao 9 ano, que compreende os dois ltimos anos iniciais
e os anos finais do Ensino fundamental.

75

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 59
Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para
o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Municipais.

O grfico acima mostra a trajetria, de como se reduziu e se elevou os


ndices de distoro idade srie, saindo de 22% no ano de 2006 para 38% em
2007 e reduzindo para 31% em 2013 conforme o ultimo censo.
Figura 60
Proporo de alunos com atraso escolar de dois anos ou mais, para
o Ensino Fundamental, de 2006 at 2013, nas Escolas Estaduais.

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

76

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 61

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

Os dados acima tratam do atraso escolar de 02 anos ou mais nas


Escolas da rede Estadual rural, urbana e indgena, presentes na rea territorial
do Municpio, cujo percentual de aproximadamente 40%, e convivem com
mesmas adversidades j citadas nos analises dos dados das escolas da rede
municipal.
Apesar de alardeada ano aps ano, a universalizao do Ensino
Fundamental no est concretizada. O cumprimento da meta de concluso do
Ensino Fundamental na idade correta, por sua vez, exigir mudanas
estruturais, sobretudo nos anos finais. As polticas pblicas devero ter como
foco um ensino de melhor qualidade, sintonizado com a entrada dos jovens na
adolescncia, que proporcione menores ndices de reprovao, de evaso,
bem como a elevao dos ndices de proficincia e do aprendizado como estar
retratado no diagnostico da meta sobre qualidade da educao na idade certa.

4.8 ENSINO MDIO


No Brasil, cerca de 2,9 milhes de crianas e jovens de 4 a 17 anos
esto fora da escola. Desses, aproximadamente 1,6 milho so jovens de 15 a
17 anos que deveriam estar cursando o Ensino Mdio. O desafio da
universalizao at 2016, imposto pela Emenda Constitucional n 59,
monumental. A recente melhora das taxas de fluxo escolar no Ensino
Fundamental faz aumentar o nmero de matrculas do Ensino Mdio, mas o
Pas ainda est longe de alcanar patamares ideais. Altas taxas de evaso
77

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
persistem no Ensino Mdio. O modelo curricular ultrapassado, baseado em um
nmero excessivo de disciplinas torna a etapa desinteressante para o jovem do
sculo 21.
Com base no disposto da CF/88, a nova LDB determinou este nvel de
ensino como etapa final da Educao Bsica. Sob esta perspectiva, o Ensino
Mdio, cuja oferta responsabilidade dos Estados, passou a integrar a etapa
educacional considerada essencial para o exerccio da cidadania, alm de
consistir base para o acesso s atividades produtivas e para o prosseguimento
nos nveis mais elevados de educao.
O Parecer CNE/CEB n 15/98 que fixa as diretrizes para a organizao
curricular do Ensino Mdio prope-se a romper e superar a dualidade histrica
entre as orientaes propeduticas e profissionalizantes e entre os objetivos
humanistas e econmicos, que decorrem dos privilgios resultantes da origem
social dos indivduos.
Ilustrando a situao atual do Ensino Mdio em Candeias do Jamari, os
Grficos abaixo apresentam a populao de 15 a 17 anos que frequentam a
escola.

Figura 62

78

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 63

Conforme os dados apresentados acima o ndice alunos que esto com


2 anos ou mais de atraso escolar, por motivo de evaso ou reprovao no
Ensino Mdio de aproximadamente 45%, levando em conta o nmero de
matrculas que de acordo com o ultimo censo foram 548/
Figura 64

Segundo os dados da tabela acima, maior numero de matriculas no


turno vespertino, isso se deve ao fato de que os aproximadamente 45% dos
alunos residentes na zona rural e que dependem do transporte do transporte
escolar estudam no turno vespertino.
No quadro abaixo, esto s mdias das escolas do municpio em
redao e demais reas do conhecimento avaliadas pelo Enem 2013.
Figura 65

Fonte: Censo Escolar/INEP 2013/QEdu.org.br

79

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
A meta do Plano Nacional de Educao para o ensino mdio
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15
(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia
deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e
cinco por cento).
Veja nos grficos abaixo a situao do Municpio em relao a meta:
Figura 66

Conforme os percentuais mostrados acima, para cumprir essa meta o


estado precisa aumentar a oferta de vagas no Ensino Mdio em 24,7%, no
prazo de 06 meses contando da aprovao do plano. Ter que repensar os
ndices proposto para as taxas de escolarizao lquida que estar abaixo da
taxa nacional aproximadamente 25%.
Entende-se tambm que o problema no est s no ensino mdio, pois
as demandas apresentadas no ensino fundamental deixam evidente a
necessidade

de

investimentos

planejamentos

para

esse

nvel

de

aprendizagem.

4.9 EDUCAO ESPECIAL/INCLUSIVA


O sistema educacional brasileiro passou por grandes mudanas nos
ltimos anos, houve muitos avanos, mas a educao inclusiva, ainda est se
80

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
difundindo no contexto escolar. Compreendesse ento que no apenas
inserir, assegurar a convivncia dos alunos com deficincia (fsica, intelectual,
visual, auditiva e mltipla), com transtorno global do desenvolvimento e com
altas habilidades ou super dotao no ensino regular.
De acordo com o captulo 5 da LDB 9.394/96 que trata somente de
aspectos referentes Educao Especial. Entre os pontos especificados, o art.
58. 1 diz: sempre que for necessrio, haver servios de apoio especializado
para atender s necessidades peculiares de cada aluno portador de
necessidades especiais. Dentro da perspectiva da Poltica Nacional da
Educao Inclusiva de 2008, busca constantemente atingir a qualidade de vida
dos alunos com necessidades educacionais especiais em todos os nveis, isto
, seu desenvolvimento pleno, para sua efetivao preciso que as redes de
apoio complementem o trabalho do professor e que os educadores olhem para
as competncias dos alunos, e no apenas para suas limitaes. Seu
cumprimento contribui para a construo de uma sociedade mais justa,
igualitria, solidria e inclusiva.
Como resultados da implantao de poltica, entre 2007 e 2013, as
matrculas desses estudantes em escolas regulares subiram de 306.136 para
648.921 (aumento de 112%). Em 2013, 76,9% desses estudantes matriculados
na Educao Bsica estavam estudando em salas comuns, sinalizando um
rompimento com o histrico de excluso.
Os desafios implicados na ampliao desses expressivos avanos
envolvem a continuidade de investimentos na formao de educadores, no
aprimoramento das prticas pedaggicas, na acessibilidade arquitetnica e
tecnolgica, na construo de redes de aprendizagem, no estabelecimento de
parcerias entre os atores da comunidade escolar e na intersetorialidade da
gesto pblica. Os indicadores que apontam a perspectivas da frequncia
escolar deste segmento estudantil se caracterizam da forma a baixo distribuda:

81

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 67

Figura 68

Figura 69

82

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

De acordo com os dados ora apresentados (IBGE de 2010), podemos observar


que os alunos entre 4 a 17 anos com deficincia que frequentam a escola em nvel
nacional da rede regular de ensino, constitui-se de 85,8% desta populao, j a nvel
estadual 83,5% e a nvel territorial do municpio de Candeias do Jamari, chega a
87,4%, ou seja, est acima da mdia nacional e estadual dessa demanda, e isso
implica dizer que segundo dados levantados pela Coordenao de Educao Inclusiva
da Secretaria Municipal de Educao de Candeias a seguinte realidade: o censo
escolar de 2014 constatou-se que 115 alunos com necessidades educacionais
especiais foram matriculados na rede municipal e na rede estadual aproximadamente
50, totalizando 165 alunos. importante ressaltar que devido ao descaso com essa
modalidade de ensino h poucos dados registrados para efeito de anlises e
projees, todavia a realidade local tem apresentado uma demanda crescente para
esse pblico.
Todas as escolas da rede estadual de ensino possuem salas de recursos
multifuncionais,

as

quais

deveriam

desenvolver

atendimento

educacional

especializado-AEE e implementar prticas educacionais a serem desenvolvidas para


promoverem um melhor aprendizado nas salas comuns, todavia constatamos que
algumas escolas, apesar de possurem os equipamentos necessrios, no ativaram
suas respectivas salas de Recursos Multifuncionais. Constatou-se tambm que
algumas salas multifuncionais no foram ativadas, por falta de equipamentos, a pesar
de terem espaos reservados para esse fim.
Quanto s escolas da rede municipal de ensino, apenas duas possui salas de
recursos multifuncionais tipo I como parte integrante do processo educacional, sendo
uma sala na Escola Dom Joo Batista Costa- zona urbana e outro na escola Jonatas
Coelho Neiva no Distrito Triunfo- zona rural, que funciona com espao fsico
inadequado.
H 03(trs) anos em nosso municpio foi instalada a APAE - Associao de
Pais e Amigos dos Excepcionais que presta atendimento especializado para as
crianas da Educao Especial, atendendo alunos da zona rural e urbana.
A rede municipal de ensino disponibiliza transporte escolar para o traslado de
aproximadamente 15 crianas com deficincia para atendimento em escolas
especializadas na capital do Estado de Rondnia. Porto Velho como PESTALOZZI e
83

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
CENE,

bem

como

atendimento

clnico

na

CASA

FAMLIA

ROSETA,

nas

especialidades de fonoaudiologia, fisioterapia, terapia ocupacional, ortopedia,


neurologia entre outros.

Situao do municpio em relao meta


Figura 70

Para atender essa clientela de 12,6% que ainda no tiveram acesso a


Educao Bsica segundo os grficos acima, o municpio conta com o apoio do MEC
na implantao e atualizao de salas de recursos multifuncionais s escolas de
ensino regular, compostas por equipamentos, mobilirios, materiais pedaggicos e de
acessibilidade, para a realizao do atendimento educacional especializado,
complementar

ou

suplementar

escolarizao

desde

que

respeitadas

determinaes do MEC e as contrapartidas das Secretarias de Educao.

4.10 ALFABETIZAO
Uma criana pode ser considerada alfabetizada quando se apropria da
leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir aprendendo,
buscando informao, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de
desfrutar a literatura, de ler e de produzir textos em diferentes gneros, de
participar do mundo cultural no qual est inserido.
Para cada ano de escolaridade, h diferentes expectativas em relao a
essas capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de
planejamento e de anlise do desempenho de alunos e da escola.
O Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa (Pnaic),
compromisso, assumido pelos Governos Federal, do Distrito Federal, dos
84

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Estados e dos Municpios, para assegurar que todas as crianas estejam
alfabetizadas em lngua portuguesa e matemtica at o final do ciclo de
alfabetizao, no 3 ano do ensino fundamental, com 8 anos de idade.
Segundo os dados IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)
2012, 91,3% das crianas em idade da alfabetizao concluram o 3 ano do
ensino fundamental, ficando 8,7% no alfabetizadas.
Considerando que a educao um direito de todos e obrigao do
Estado e da famlia, o municpio busca garantir o direito de alfabetizao plena
a todos os estudantes, at o final do Ciclo de Alfabetizao, como tambm
contribuir para o aperfeioamento profissional dos professores alfabetizadores
atravs de um conjunto de aes integradas. Com a participao nas aes do
Pacto que se fundamentam em quatro eixos de atuao: formao continuada
presencial para professores alfabetizadores e seus orientadores de estudo,
materiais didticos, obras literrias, obras de apoio pedaggico, jogos e
tecnologias educacionais, avaliaes sistemticas e gesto, controle social e
mobilizao.

Figura 71

Situao do municpio em relao meta

85

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
De acordo com os grficos acima possvel verificar que o Brasil atinge
97% da meta definida para o Brasil. Dessa forma observa- se que os demais
2,4% dependem de um esforo conjunto e contnuo de cada ente federativo.
Espera-se atender a demanda que ainda apresenta um ndice de 8,7% das
crianas sem alfabetizao, conforme a Meta Nacional. Assim sendo a
Alfabetizao se fundamenta em quatro princpios centrais que sero
considerados ao longo do desenvolvimento do trabalho pedaggico:
a) o Sistema de Escrita Alfabtica;
b) o desenvolvimento das capacidades de leitura e de produo de
textos;
c) conhecimentos oriundos das diferentes reas podem e devem ser
apropriados pelas crianas, de modo que elas possam ouvir, falar, ler, escrever
sobre temas diversos e agir na sociedade; e,
d) a ludicidade e o cuidado com as crianas so condies bsicas nos
processos de ensino e de aprendizagem.
Dessa forma, assegurando a alfabetizao das crianas, atravs da
diversidade

de

mtodos

propostas

pedaggicas,

bem

como

acompanhamento dos respectivos resultados, espera-se que o compromisso


formal da alfabetizao na idade certa atingir a meta preestabelecida.
Neste ano de 2015 o dirigente municipal estruturou trs escolas para
atender aos alunos do bloco pedaggico ( 1 ao 3 ano).

Estas

escolas

esto localizadas em bairros distintos da cidade e tem o compromisso de por


em pratica as teorias desenvolvidas nos encontros do Pacto.
Figura 72

Fonte:

observatoriodopne.org.br/metas-pne/5-alfabetizacao

86

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
No municpio em 2013, conforme os dados acima apenas 81,8% dos
professores atuantes nos 3 primeiros anos do ensino fundamental tinha
formao superior, atualmente 100% dos professores tem graduao de nvel
superior.

4.11 EDUCAO INTEGRAL


A concepo de Educao Integral foi introduzida no Brasil na primeira
metade do sculo XX, por educadores de matrizes poltico-ideolgicas
diversas, anarquistas,

integralistas,

representados

na

pessoa

de Plnio

Salgado, catlicos e educadores com ingerncia poltica, como Ansio Teixeira,


responsvel pela implementao do primeiro projeto de educao integral
brasileiro, em Salvador, Bahia, na dcada de 1950, o Centro Educacional
Carneiro Ribeiro.
Na dcada de 1960, com a construo de Braslia, Ansio Teixeira foi
convidado pelo presidente Jucelino Kubicheck a dar continuidade a seu projeto
de educao integral, desta vez na nova capital. Foram construdos, na poca,
com projeto arquitetnico de Oscar Niemayer, superquadras, que contavam
com quatro escolas-classe, nas quais os estudantes frequentavam as aulas da
educao formal clssica e uma escola-parque, que atendia as quatro escolasclasse e na qual eram oferecidas atividades de cunho cultural, esportivo e
artstico.
Nos anos de 1980, durante o governo de Leonel Brizola, foram
construdos, no Rio de Janeiro, 500 CIEPs (Centros Integrados de Educao
Pblica), tambm a partir de uma proposta de educao integral, implementada
com a colaborao tcnica de Darcy Ribeiro.
Entre 2000 e 2004, a prefeitura de So Paulo construiu e iniciou as
atividades de diversos CEUs (Centros de Educao Unificada), os quais
tambm participam de uma concepo de educao integral, no tanto pela
extenso da jornada escolar, mas pelo provimento de diversos nveis de ensino

87

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
e atividades curriculares e extra-curriculares concentradas em um mesmo
espao.
Com exceo dos CEUs, que ainda esto em funcionamento, as maiorias das
iniciativas de implantao da Educao Integral como poltica pblica de
educao fracassaram, sendo extintas ou inviabilizadas com a troca das
gestes governamentais, a cada eleio.
A partir da constatao de que a implantao assimtrica da educao
integral como imposio governamental de cima para baixo no tem sido
eficiente, foi desenvolvido, desde 2006, o programa Mais Educao, que prev
a implantao progressiva da educao integral nas escolas pblicas mediante
a participao da comunidade e atravs do PDDE (Programa Dinheiro Direto
na Escola), que permite a chegada de uma verba para a Educao Integral na
escola sem a passagem por instncias intermedirias e com gerenciamento
compartilhado entre membros da comunidade escolar.
As caractersticas sociais, culturais e econmicas presentes na
populao de Candeias do Jamari, decorrem em grande parte, da
consequncia do processo migratrio e histrico de formao desse povo.
Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto de
2010, a populao total era de 19.779 residentes, dos quais 1.672 se
encontravam em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar
per capita abaixo de R$ 70,00. Isso significa que 8,5% da populao municipal
vivia nessa situao. Do total de extremamente pobres, 1.304 (78,0%) viviam
no meio rural e 368 (22,0%) no meio urbano.
A extrema pobreza contribui para o baixo rendimento escolar e conforme
dados do ltimo Censo Demogrfico, no municpio, em agosto de 2010, a taxa
de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais era de 9,9%. Na rea
urbana, a taxa era de 8,3% e na zona rural era de 13,0%. Entre adolescentes
de 10 a 14 anos, a taxa de analfabetismo era de 3,4%. Nessa situao, as
crianas e adolescentes ficam sem perspectivas de vida digna juntamente com
sua famlia, contribuindo assim para o aumento da evaso e repetncia
escolar.
88

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Diante de tal realidade, percebe-se a necessidade de resgatar a
cidadania e a dignidade de crianas, jovens e adultos excludos socialmente,
bem como oportunizar a aquisio de conhecimentos e reconhecimento da
identidade cultural atravs de mecanismos de informao e formao
educacional e cultural.
A prefeitura Municipal de Candeias, atravs da Secretaria Municipal de
Educao, preocupada em intervir nas situaes excludentes do sistema
escolar e na cultura que legitima essa excluso, aderiu ao Programa Mais
Educao, programa este que promove a educao integral por meio de
atividades socioeducativas no contra turno escolar, com vistas ampliao do
tempo e do espao educativo das redes pblicas de ensino, fomenta atividades
educativas nos campos de acompanhamento pedaggico, cultura e artes,
esporte e lazer, cultura digital, comunicao e uso das mdias, direitos
humanos, educao ambiental, promoo da sade, investigao no campo
das cincias da natureza e outros.
Com o olhar nesse universo de oportunidades que oferece a experincia
de Educao Integral, segundo os indicadores do INEP/Censo Escolar da
Educao Bsica/2013, Candeias do Jamari possui 10,5% de suas escolas
pblicas com estudantes que permanecem pelo menos 7h em atividades
escolares e somente 12,0% dos estudantes permanecem pelo menos 7h em
atividades escolares. Vale salientar que o Programa Mais Educao contempla
apenas parte dos estudantes, desta forma limitando o atendimento, isto justifica
a oferta nas escolas com relao ao nmero de atendimento de forma
diferenciada.
Situao de estados e municpios em relao meta nacional
Figura 73

89

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Segundo os dados dos quadros acima, a parti do ano de 2013,10,5%
dos alunos residente no Municpio, passaram a permanecer no mnimo 7 hora
na escola, atravs da adeso ao Programa Mais Educao, em

todas as

escolas da Rede Estadual e em 2 escolas da rede municipal.

4.12 APRENDIZADO ADEQUADO NA IDADE CERTA


O aprendizado na idade adequada essencial para que uma pessoa
possa se desenvolver plenamente na sua vida escolar. De acordo LEI N
9.394, de 20 de dezembro de 1996, esta das finalidades da educao bsica
entre outras.
As diretrizes norteadoras da educao fundamental esto contidas na
Constituio Federal, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e nas
Diretrizes Curriculares para o Ensino Fundamental. Garantir a universalizao
do

Ensino

Fundamental,

sob

responsabilidade

do

Poder

Pblico,

considerando a indissociabilidade entre acesso, permanncia e qualidade da


educao escolar. O direito ao Ensino Fundamental no se refere apenas
matrcula, mas ao ensino de qualidade at a concluso, permanncia e
terminalidade.
O atraso no percurso escolar resultante da repetncia e da evaso
sinaliza para a necessidade de polticas educacionais destinadas correo
das distores idade/srie.
A expressiva presena de jovens com mais de 14 anos no Ensino
Fundamental, demanda a criao de condies prprias para a aprendizagem
dessa faixa etria, adequadas sua maneira de usar o espao, o tempo, os
recursos didticos e as formas peculiares com que a juventude tem de
conviver.
Os trs quadros abaixo, expem a realidade quanto distoro idade
srie nos trs segmentos da educao bsica no Municpio de Candeias do

90

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Jamari. Ocorre uma demonstrao clara do alto ndice de distoro a ser
corrigida.
Figura 74

A princpio os anos iniciais do ensino fundamental apontam uma


realidade menos dramtica do que os anos finais, porm com percentuais
acima de 30 %, o que por si s j confirmam perplexa e catica realidade.

Figura 75

Os anos finais do ensino fundamental apontam proporcionalmente


os maiores percentuais de distoro idade-srie, o que demonstra a
necessidade de fora-tarefa para identificar e corrigir tal distoro.

91

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 76

J o ensino mdio apresenta variveis entre 33 a 50 por cento,


demonstrando grave oscilao, o que demonstra a falta de polticas para
corrigir e sanar tal instabilidade.
A meta nacional sobre a qualidade na educao, trata de fomentar
a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades e com
isso, inevitavelmente necessrio realizar correo de fluxo escolar para
atingir as mdias nacionais do IDEB.
Abaixo, o quadro mostra as metas do IDEB a serem alcanadas
at o ano de 2021:

Figura 77

Fonte: MEC / Inep

Esta a meta do PNE que se refere de forma mais direta qualidade da


Educao. No entanto, coloca como objetivo de qualidade as metas do IDEB,
indicador composto pelas notas em lngua portuguesa e em matemtica da
Prova Brasil e pelo fluxo escolar.
92

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Embora o IDEB tenha um papel fundamental ao dar notoriedade e
objetividade discusso sobre Educao, a capacidade do indicador de
diagnosticar a qualidade da Educao nas escolas e redes de ensino
limitada. Para que pais e responsveis acompanhem o desempenho da escola
de seus filhos, basta verificar o IDEB da instituio, que apresentado numa
escala de zero a dez. Da mesma forma, gestores acompanham o trabalho das
secretarias municipais e estaduais pela melhoria da educao.
O desempenho do Municpio de Candeias do Jamari tem estado abaixo
da meta estabelecida para o municpio conforme grficos abaixo:
Figura 78

Fonte: MEC / Inep

Figura 79

93

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

De acordo com os dados do IDEB, apenas no ano 2007 o Municpio


superou a meta estabelecida.
Figura 80

O ndice de desenvolvimento da Educao Bsica no Municpio vem


oscilando, desde que comeou ser avaliado ente as notas 3,1 e 3,9, com
destaque para o ndice das escolas estaduais que superou estas notas,
conforme tabela acima.

Figura 81

94

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 82

Figura 83

Como mostram os dados acima, o nmero de escolas a alcanar as


metas do IDEB para o Municpio mnimo, pois sofre pequenas quedas nas
notas principalmente nos anos finais do Ensino Fundamental.
Este estudo nos permite avaliar a produtividade do sistema educacional
em cada srie e nvel de ensino, conforme exposto nos dados abaixo:

95

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 84

Fonte: MEC / Inep

A tabela acima mostra os ndices de aprovao, abandono e reprovao


em todas as etapas escolares das redes de ensino, e demonstram que os
investimentos

feitos

em

formao,

acompanhamento,

programas

de

alfabetizao tem contribudo para a melhoria dos ndices, porm nos chama a
ateno para a necessidade de definir estratgias para conter a evaso.

Conhea a proporo de alunos com reprovao ou abandono em 2013


segundo indicadores do INEP:

Taxa de rendimento das Escolas Municipais Urbanas


Figura 85

96

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Fonte: MEC / Inep 2013/QUedu.org.br

De acordo com dados acima, os ndices de reprovao nas escolas


urbana nos anos finais do ensino fundamental, tem superado o numero de
aprovao, indicando que preciso intervir no trabalho pedaggico o mais
rpido possvel, para reduzir esses dados. Um dos fatores que contribui para o
estes ndices, o fato de aproximadamente 45% dos alunos nesta etapa de
ensino, residem na zona rural, e a frequncia desses alunos nas aulas
dependem do transporte escolar, da infraestrutura das estradas e das
condies climticas, todos esses fatores refletem na aprendizagem e
consequentemente nos resultados.
Taxa de rendimento das Escolas Municipais Rurais
Figura 86

Fonte: MEC / Inep 2013/QUedu.org.br

De acordo com os grficos acima, que aponta o rendimento escolar nas


escolas rurais, percebemos que o ndice de reprovao bem abaixo dos
97

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
ndices apresentados nas escolas urbanas, porm os nmeros ainda inspiram
ateno aes pedaggicas e investimento na infraestrutura.

Taxa de rendimento das Escolas Estaduais Urbanas


Figura 87

Fonte: MEC / Inep 2013/QUedu.org.br

De acordo com os dados acima o ndice de aprovao vem crescendo, o


maior ndice de abandono acontece no ensino mdio, nas taxas de aprovao
percebe-se algumas oscilaes. Este indicador pode ser considerado como
taxa de sucesso que o sistema obteve durante o ano.
As situaes mostradas nos quadros acima indicam que preciso
intervir no trabalho pedaggico o mais rpido possvel, pois muitos estudantes
podero ficar fora da escola. ndices altos de reprovao escolar tambm
podem aumentar os ndices de distoro idade-srie.
Pela legislao (Lei 9.394/1996), a criana deve ingressar aos 6 (seis)
anos no 1 ano do ensino fundamental e concluir a etapa aos 14. Na faixa
etria dos 15 aos 17 anos, o jovem deve estar matriculado no ensino mdio. O
valor da distoro calculado em anos e representa a defasagem entre a idade
do aluno e a idade recomendada para a srie que ele est cursando. Os dados
de distoro nas series iniciais/finais computados por escolas da zonal rural e
zona urbana nos grficos a baixo:
98

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

Distribuio dos alunos por nvel de proficincia das Escolas Estaduais/


anos finais
Figura 88

Fonte: MEC / Inep 2013/QUedu.org.br

O quadro acima mostra os nveis de aprendizagem, nos anos iniciais e


finais do Ensino Fundamental, evidenciando uma grande dificuldade dos alunos
do Ensino fundamental, nas disciplinas de Lngua Portuguesa e matemtica,
apresentando pouco aprendizado, e um grande percentual de alunos com
aprendizagem insuficiente para a srie em que esto matriculados. Diante de
tal realidade, so chamados a responsabilidade, todos envolvido no processo
ensino aprendizagem para a necessidade de interveno pedaggica, e
definio de estratgias para o avano da qualidade e dos nveis de
aprendizado.

99

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.13 ESCOLARIDADE MDIA
A mdia de escolaridade no Brasil, um dos critrios educacionais que o
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), leva em conta na
elaborao do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 7,2 anos, segundo
dados divulgados pelo rgo. Ela permaneceu estagnada no Brasil entre 2011 e
2013. O nmero o menor, ao lado do Suriname, entre os pases da Amrica do
Sul.
O Ministrio da Educao contesta os dados do rgo da ONU. Em nota,
diz que os dados da pesquisa so defasados e que o IBGE de 2011 revelou que a
mdia de escolaridade no pas de 7,4 anos. Se fosse considerado este ndice, o
Brasil ficaria frente de Colmbia e Suriname na Amrica do Sul. A maior mdia
de escolaridade do mundo dos Estados Unidos: 13,3 anos.
O estudo do PNUD mostrou tambm um aumentou o ndice de anos de
escolaridade esperados para o Brasil: em 2011, ela era de 13,8 e, agora, subiu
para 14,2. A mdia de adultos alfabetizados no Brasil de 90,3%, segundo o
estudo, e quase a metade da populao acima de 25 anos (49,5%) tem pelo
menos o ensino mdio. A evaso escolar no ensino fundamental no pas, de
acordo com o estudo, de 24,3%.
No IDH 2013, o Brasil caiu uma posio e ficou no 85 lugar em uma lista de
185 pases. O ndice brasileiro, porm, subiu de 0.718 para 0.730 e continua na
categoria "desenvolvimento humano alto". O IDH medido em uma escala de 0 a 1 e
leva em conta dados sobre sade, educao e qualidade de vida, incluindo renda. O
pas que lidera a lista a Noruega, com IDH de 0.955.

A tabela do IDH indica que os dados educacionais dos pases so


referentes a 2010 (para a mdia de escolaridade) ou s informaes mais
recentes.
No caso do Brasil, segundo o MEC, os dados sobre a mdia de anos de
escolaridade so referentes a 2005, mas dados do IBGE 2011 citados pelo
ministrio mostram "um valor de 7,4 anos para a populao de 25 anos ou mais".
Ainda de acordo com o comunicado, os dados usados pelo PNUD a respeito dos
anos de escolaridade esperados no levam em conta as crianas de 5 anos

100

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
matriculadas na pr-escola, bem como das matriculadas nas classes de
alfabetizao.
Pelos clculos do governo, considerando esses nmeros, "o valor correto de
anos de escolaridade esperados para o Brasil seria de 16,7". Dois importantes
indicadores da dimenso educao, Mdia de Anos de Escolaridade e Anos de
Escolaridade Esperados, apresentam graves distores devido aos dados
utilizados em seus clculos.
Figura 89

A meta 8 do PNE, traa um objetivo claro em relao ao nmero de anos


de escolaridade da populao e explicita a urgncia do Pas em reduzir as
desigualdades entre ricos e pobres, entre brancos e negros, entre a cidade e o
campo. Entretanto, a conquista dessa meta no pode se restringir ao
atingimento do nmero. Para reduzir, de fato, a desigualdade, preciso que a
Educao oferecida toda populao adquira os mesmos (e melhores)
padres de qualidade.
A situao do Municpio em relao a essa meta est no grfico abaixo:

Escolaridade Mdia da populao de 18 a 29 anos.

101

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 90

Segundo os percentuais expostos na figura acima, contabilizados a partir


de dados do censo do IBGE 2010, a diferena entre percentual nacional e do
muncipio de 2 anos , em relao a meta nacional o desfio do municpio
aumentar essa mdia em at o fim da vigncia do plano para 12 anos de
escolaridade o que representa um crescimento de aproximadamente 45% para
a populao de 18 a 29 anos.
Figura 91

De acordo com o grfico com a mdia de escolaridade na zona rural, o


desafio de crescimento da escolaridade maior do da zona urbana. Pois se
trata de Educao no campo, onde o acesso a escola se torna mais
complicado em relao ao cumprimento da meta, levandose em conta, o estilo
de vida das pessoas residente na zona rural, trabalhadores da agricultura
familiar, em assentamentos e distritos, stios e chcaras, de difcil acesso as
escolas.

102

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 92

Analisando o grfico acima, constata-se, que entre as pessoas mais pobres


o ndice de escolaridade media to baixo quanto entre as pessoas residentes
no campo como estar citado acima. De acordo com senso populacional de
2010, percebe-se que entre os 25% mais pobres, os anos de escolaridade
evidencia um decrscimo totalizando apenas 6,5 anos em relao ao estado
que 7,6 anos.
Figura 93

Podemos observar nos dados expostos, que se refere razo entre a


escolaridade mdia da populao negra e da populao no negra, de 18 a 29
anos, esse indicador corresponde cerca de 90% de acolhimento a essa
clientela no municpio, sendo que 96,2% no Estado e 92,2% no Brasil.
Segundo os dados acima o numero de matrcula de na educao de
Jovens e adultos (EJA) vem diminuindo, em 2013 foram apenas 561, de acordo
com o censo escolar, desses apenas 2% declaram ser negros e 90% residiam
na rea urbana.
Populao declaradamente preta e parda tem menos escolaridade e um
rendimento mdio equivalente metade do recebido pela populao branca, na
103

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
mdia investigadas pela Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE. Por

meio

desse indicador, observa-se o grande desafio no atendimento dessa demanda,


mas preciso de polticas pblicas precisas e coesas dos entes federados para
que haja a condies iguais a todos independente de cor, laa ou localizao.
Para elevar em 12 anos de escolaridade o municpio de Candeias tem
necessidade de planejar, investir e operacionalizar aes em educao, e
atravs de metodologias prticas superar todos os obstculos. O Plano
Decenal de Educao a grande e real oportunidade para realizar essa
melhoria.
4.14 Alfabetizao e Alfabetismo de jovens e adultos
Educao de jovens e adultos (EJA) a modalidade de ensino nas
etapas dos ensinos fundamental e mdio da rede escolar pblica brasileira e
adotada por algumas redes particulares que recebe os jovens e adultos que
no completaram os anos da educao bsica em idade apropriada por
qualquer motivo (entre os quais frequente a meno da necessidade de
trabalho e participao na renda familiar desde a infncia). No incio dos anos
90, o segmento da EJA passou a incluir tambm as classes de alfabetizao
inicial.
No Brasil, o campo consolidou-se com influncia das ideias do
educador Paulo Freire e em forte relao com o movimento de educao
popular. O segmento regulamentado pelo artigo 37 da Lei de Diretrizes e
Bases da educao (a LDB, ou lei n 9394. de 20 de Dezembro de 1996). um
dos segmentos da educao bsica que recebem repasse de verbas do
FUNDEB.
A partir de 2002, o governo federal criou o Exame Nacional para
Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (ENCCJA), por meio do
qual pode, mediante convnio com estados e municpios, substitu-los na
realizao de exames supletivos. Criada pelo Decreto Presidencial n
4.834/2003 para tratar exclusivamente da alfabetizao de jovens e adultos, a
Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (Cnaeja)
teve seu mbito e composio ampliados pelo Decreto n 5.475, de junho2004,
104

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
reafirmados pelo Decreto n 6.093, de abril de 2007. Sua composio recente
foi estabelecida pela Portaria n 1.285, de dezembro de 2013. formada por
17 membros, sendo quatro representantes dos governos federal (Secad e
SEB/MEC), estaduais (Conselho Nacional de Secretrios de Educao) e
municipais (Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao); um
representante da UNESCO e um das instituies de ensino superior; e dez
representantes

da

sociedade

civil

(fruns

de

EJA,

movimentos

de

alfabetizao, trabalhadores da educao, movimentos sociais do campo, de


indgenas, afrodescendentes e juvenis, bem como organizaes no
governamentais dedicadas a questes da educao e do meio ambiente).
De acordo com os dados do censo escolar em 2007, no Brasil havia
4.985.338 milhes de estudantes da EJA distribudos na rede pblica do estado
e municpio. A partir de 2013, nota-se uma reduo no nmero de matrculas
que passa para 3.102.816 milhes de estudantes. Desse total, 2.143.063
(69,1%) esto no ensino fundamental e 959.753 (30,9%) no ensino mdio.
Assim, os dados demonstram reduo de 20% em comparao com 2012,
quando foram registradas 3.906.877 de matrculas.
A histria recente do Brasil est repleta de iniciativas de combate ao
analfabetismo. Nos tempos da ditadura militar, entre as dcadas de 1960 e 70,
havia o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral). Depois, durante o
perodo da redemocratizao, criaram-se cursos supletivos. Na era Fernando
Henrique Cardoso, foi a vez do programa Alfabetizao Solidria.
E, na era Luiz Incio Lula da Silva, entrou em cena o Brasil Alfabetizado.
Todas essas polticas contriburam, em maior ou menor escala, para a reduo
da taxa de analfabetismo, que caiu de 39,6%, em 1960, para 9,7%, em 2009
(ano dos ltimos dados oficiais disponveis). Mesmo assim, nenhuma delas
evitou que chegssemos segunda dcada do sculo 21 com a marca de 14,1
milhes de analfabetos.

105

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 94

De acordo com o mapa acima, a Regio Norte apresenta o segundo


maior percentual de analfabetos, perfazendo um total de 10,7%, ficando atrs
apenas da regio Nordeste.
No Municpio de Candeias do Jamari a taxa de analfabetismo de
pessoas com mais de 15 anos chega a aproximadamente 17% da populao
como mostra o quadro abaixo:
Figura 95

Fonte: IBGE Censo 2010

A meta 9 do PNE trs um grande desafio para os municpios, que


proporcionar oportunidades educacionais a quase 14 milhes de brasileiros
com mais de 15 anos que no Censo de 2010, se autodeclaram analfabetos e
garantir que jovens e adultos com escolaridade baixa ou de qualidade
insuficiente aprimorem suas habilidades de leitura, escrita e compreenso da
linguagem matemtica, de modo a assegurar suas possibilidades de
desenvolvimento pessoal e social. Estes so desafios urgentes que se impem
s polticas educacionais, s redes de ensino e toda sociedade brasileira.

106

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Apresentamos como termo inicial sobre educao de jovens e adultos a
Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional que em seu art. 37 inciso I diz:
1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos
adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus
interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.
No Municpio a EJA ofertada em escolas da rede Municipal e estadual,
em escolas urbanas e no campo, no perodo noturno, vejam abaixo, o quadro
de matrcula da EJA:
Figura 96

De acordo com o quadro acima, o numero de matriculas na EJA tem


oscilado nos ltimos 6 anos, no ano de 2013, foram 1126 matriculados, com
destaque para aluno na faixa etria de18 a 29 anos.
Figura 97

Segundo a anlise da figura acima, a taxa de alfabetizao da


populao de 15 anos ou de mais idade, conforme indicadores, no Brasil eram
91,5%, Rondnia 91,4% e sendo Candeias do Jamari apresenta 89, 0%.
Ressaltamos que a meta em nvel de Brasil em relao ao municpio de
107

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Candeias do Jamari de 90,5%, at em 2016, restando um percentual mnimo
de 5% a ser alcanado, de forma a alfabetizar 100% desta clientela at o final
da vigncia do PME.

Figura 98

Segundo apresentado na figura acima, a taxa de analfabetismo funcional


de 15 anos ou de mais idade, conforme indicadores, no Brasil eram 29,4%,
Rondnia 37,3% e Candeias do Jamari 31,1%.
Baixar a taxa de analfabetismo ser um desafio para o municpio, pois
precisamos atrair essas pessoas para a escola, localizar quem precisa ser
alfabetizado, Criar horrios de aula para atender todos os pblicos, Investir na
formao dos professores da EJA e intervir nas aes pedaggicas com
projetos para combater os altos ndices de evaso na EJA.

4.15 EJA INTEGRADA A EDUCAO PROFISSIONAL


Mesmo com o advento do FUNDEB, que ampliou a possibilidade de
financiamento de programas de Educao de Jovens e Adultos, as matrculas nessa
modalidade de ensino vm caindo nos ltimos anos. Experincias de programas mais
ligados formao profissional tem obtido algum sucesso e precisam ser
acompanhados de perto. Mas necessria a adoo de projetos pedaggicos
diferenciados e especficos, capazes de atender enorme diversidade do pblico que
demanda por essa modalidade de ensino.

108

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Datam do final da dcada de 1940 as primeiras iniciativas do

governo

brasileiro com relao Educao de Jovens e Adultos EJA, com a


realizao da Campanha de Educao de Adultos. Na dcada de 1960, surgiu uma
nova viso do problema do analfabetismo que culminou em uma pedagogia de
alfabetizao de adultos, referenciada no educador Paulo Freire.
A tentativa mal sucedida de incorporao das orientaes freireanas nos
programas oficiais de alfabetizao de adultos, mediante a criao do Movimento
Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL que, mesmo recebendo uma volumosa dotao
de recursos provindos da loteria esportiva e de dedues do Imposto de Renda a
partir

da

dcada

de

1970,

tornou-se

desacreditado

nos meios polticos e

educacionais sendo extinto em 1985, contribuiu para agravar os efeitos dos dficits
do atendimento no Ensino Fundamental, ao longo dos anos, resultando num
grande nmero de jovens e adultos que no tiveram acesso ou puderam concluir
este nvel de ensino.
Por esta razo, a erradicao do analfabetismo conforme preconiza a
CF/88, um desafio que demanda a integrao das aes do poder pblico e a
mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e da
sociedade.
Pela

Constituio,

oferta

da

EJA,

no

nvel

Fundamental,

responsabilidade do Estado e deve ser oferecida gratuitamente a todos os que a ela


no tiveram acesso ou puderam concluir na idade prpria. Para um grande nmero de
pessoas, significa uma possibilidade singular de acesso ao conhecimento produzido e
conquista de sua condio de sujeito histrico, sendo que, mediante a oportunidade
de qualificao sem a desvinculao das atividades produtivas, o sujeito se
aprimora e amplia sua compreenso da realidade social.

O Governo Federal instituiu, em 2005, no mbito federal o primeiro


Decreto do PROEJA, Programa da Educao de Jovens e Adultos, n 5.478,
de 24 de junho de 2005, em seguida substitudo pelo Decreto n 5.840, de 13
de julho de 2006, que introduz novas diretrizes que ampliam a abrangncia do
primeiro com a incluso da oferta de cursos PROEJA para o pblico do ensino
fundamental da EJA Educao de Jovens e Adultos.
O PROEJA pretende contribuir para a superao do quadro da educao
brasileira, explicitado pelos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
109

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Domiclios PNAD, divulgados em 2003, que 68 milhes de Jovens e,
trabalhadores brasileiros com 15 anos ou mais, no concluram o Ensino
Fundamental e, apenas, 6 milhes (8,8%) esto matriculados em EJA.
As modalidades de Educao de Jovens e Adultos (EJA) e Educao
Profissional (EP), como hoje so tratadas pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, Lei n. 9.394/96, que preveem as ofertas de escolarizao
e profissionalizao de jovens e adultos, teve ao longo do contexto histrico da
poltica educacional brasileira trajetrias bem distantes.

Figura 99
Situao do Municpio em relao meta

No municpio de Candeias do Jamari, no existe matricula de Educao


de Jovens e Adultos na forma integrada a educao profissional, o que torna o
desafio de cumprir essa meta ainda mais difcil, nota-se que a carncia de
matrculas no exclusividade do municpio, pois em nvel de Brasil registrasse
apenas 1,7%, em nvel do Estado de Rondnia apenas 0,3%. nessa
perspectiva que se deve pensar que esta a oportunidade de realizar politicas
publicas que favoream esses jovens que precisam de oportunidades para
ingressarem no mercado de trabalho com suas respectivas formaes
profissionais.

4.16 EDUCAO PROFISSIONAL


Apesar do aumento de matrculas na Educao Profissional registrado
nos ltimos anos, escola e mundo do trabalho carecem de sintonia. As rpidas
transformaes proporcionadas pelas novas tecnologias e os novos perfis
profissionais, que valorizam muito mais a criatividade e a capacidade de
110

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
relacionar conhecimentos de forma interdisciplinar, na busca pela resoluo de
problemas, ainda so caractersticas pouco valorizadas nos cursos de
formao profissional. Alm disso, a amarra das disciplinas obrigatrias
sobrecarrega o Ensino Mdio profissionalizante, pois o aluno obrigado a
cumprir no apenas as disciplinas relacionadas ao curso como tambm toda a
carga do Ensino Mdio regular.
Com o crescimento da oferta de cursos da Educao Profissional, e a
necessidade de insero no mercado de trabalho com a devida qualificao, os
alunos do municpio de Candeias tem buscado tal posio, to somente no
municpio de Porto Velho; por estar localizado a apenas 22 quilmetros de
Candeias. Levasse ainda em considerao, que na Sede do Municpio de
Candeias, no existe instituies que ofertem cursos na rea da Educao
Profissional. O que h de novo na rea se de formao profissional, so os
cursos profissionalizantes ofertados por duas instituies com sede no
Municpio, o SENAC, instalado a pouco mais de seis meses, e a Millnium,
(instituio

particular)

que

oferta

cursos

tambm

na

modalidade

profissionalizante, ambos com carga horria abaixo de cem horas.


O grfico a seguir comprova a realidade mencionada neste diagnstico,
demonstrando um ciclo negativo em zero por cento de matriculas a partir dos
anos de referncias de 2007 a 2013 em relao educao Profissional de
nvel mdio e o total de matrculas do ensino mdio.
Figura 100

111

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Tal realidade negativa no se detm somente a rede municipal de
ensino, de acordo com o grfico ora apresentado, para o mesmo perodo de
2007 a 2013, a rede privada tambm apresenta aspectos negativos quanto
procura e oferta de vagas para cursos na rea de Educao Profissional.
Figura 101

Da mesma forma que a rede municipal e privada no ofertam Educao


Profissional, outras instituies que tem potencial para ofertarem, no o
disponibilizam. O grfico a seguir expe um quadro da realidade do Estado,
Associaes Sindicais e Convnios.

Tal realidade comprova o descaso do poder pblico com o muncipe


candeiense, que se desejar para sua formao profissional cursos nesse
patamar, devem obrigatoriamente se deslocar de Candeias e se matricularem
nas escolas de Porto Velho, bem como IFRO, SENAI e instituies particulares
afins.

112

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 102

4.17 EDUCAO SUPERIOR


A poltica governamental nos ltimos anos procura superar os dados em
relao taxa bruta de matrcula no ensino superior, que uma das menores
comparada a pases da Amrica Latina, como Argentina, Chile e Panam que
chega a 40%. Em publicao do INEP, no ano de 2011, sobre o censo da
educao superior, a taxa bruta era de 27,8 % e 14,6% para a taxa lquida.
Assim, foram desenvolvidas polticas como a Universidade para Todos
(PROUNI); o Fundo de Financiamento Estudantil (FIES); o Programa de Apoio
a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades (REUNI); e a
transformao dos Centros Federais de Educao Tecnolgica em Institutos
Federais de Educao de Cincia e Tecnologia (IFETs).
Portanto, a taxa bruta de matrcula estabelecida para populao de 18 a
24 anos pelo Plano Nacional de Educao PNE de 50% (cinquenta por
cento). No Brasil esse ndice chega a 30, 3%, enquanto que em Rondnia esse
nmero chega a 25,2%. J a taxa lquida no Brasil de 20,1% e em Rondnia
17,4%.
A formao em educao superior exerce papel preponderante quanto
qualidade do processo ensino aprendizagem, pois alm de preparar e qualificar
o professor para o exerccio do magistrio, o qualifica tambm como ser capaz
de auto avaliar suas metodologias, bem como seus resultados aplicados na
prtica cotidiana.
113

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
O municpio de Candeias do Jamari no detm em seu territrio,
nenhuma instituio de nvel superior, bem como nenhum convnio celebrado
com universidades ou faculdades pblicas ou particulares a nvel de Estado ou
Federal.
Apesar da ausncia de instituies de nvel superior no municpio de
Candeias do Jamari, no perodo de 2004 a 2008 a prefeitura municipal realizou
convnio com a Universidade Federal de Rondnia UNIR, para ofertar aos
professores sem formao de nvel superior da rede pblica municipal de
ensino,

PROHACAP

(Programa

de Habilitao

Capacitao

de

Professores). Este Programa formou 76 professores de um total de 84 que


atuavam em sala de aula sem a formao necessria. Dos 8 (oito) professores
que no cursaram o nvel superior dentro da vigncia desse programa, esto
atualmente na fase final para concluso dos seus respectivos cursos, e apenas
01 (um) no est em processo de formao para este nvel de ensino.
de conhecimento pblico que o Governo Federal atravs do MEC,
criaram programas de educao continuada para suprir as demandas de falta
de formao superior e especializada, que atuam no exerccio do magistrio
nas escolas pblicas do pas. Nesse contexto surge a UAB como nica
instituio de ensino superior, pblica que oferta cursos de licenciatura e
bacharelado para atender a deficincia de professores da rede de ensino da
educao bsica, bem como as demandas em formao superior.
Quanto formao de nvel superior da populao de Candeias do
Jamari, a realidade se apresenta dentro do seguinte contexto:
a) Por no existir universidades pblicas ou particulares na rea de domnio do
municpio, no existe levantamento do quantitativo de acadmicos candeienses
matriculados e cursando instituies de nvel superior fora do municpio na
modalidade presencial ou a distncia;
b) No existe acompanhamento ou controle sobre os tipos de cursos ou reas de
conhecimento/formao dos acadmicos candeienses que cursam instituies
de nvel superior;
c) A nica contribuio do municpio para auxilio formao desses acadmicos,
a concesso de transporte para o translado dos mesmos s suas respectivas

114

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
instituies de ensino, a pesar de muitos acadmicos terem conduo prpria e
ou optarem por outro meio de locomoo.
No existem registros oficiais de taxas brutas referentes quantidade de
indivduos residentes no municpio de Candeias; dentro da faixa etria de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, aptos a cursarem a educao superior; O
IBGE disponibiliza o quantitativo dessa populao, no qual, segundo dados do
INEP/Senso Escolar a taxa de alunos que concluram o ensino mdio no
municpio de Candeias no ano calendrio 2014, esto dentro da realidade a
seguir:

Existe uma mdia de 633 alunos que concluram e ou concluem o ensino


mdio na modalidade regular, e mdia de 334 egressos do ensino mdio na
modalidade EJA, que concluram e ou concluem o ensino mdio e esto aptos
a ingressarem nas IES.
Figura 103

Figura 104

4.18 TITULAO DE PROFESSORES DA EDUCAO SUPERIOR


Infelizmente o municpio de Candeias no tem em seu territrio
IES, portanto os dados e grficos a serem apresentados, refletem apenas uma
realidade a nvel de Brasil.
Um dos passos mais importantes para garantir um Ensino Superior de
qualidade ter um bom quadro de profissionais dando aulas. Aumentar a
quantidade de mestres e doutores dando aula nas universidades e faculdades
brasileiras, inclusive no setor privado, um desafio para garantirmos o melhor
aprendizado para os alunos. Segundo dados do MEC/Inep/DEED/Sinopse do
Censo Superior - 2013, o quadro apontado constitui um percentual significativo
115

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
de 72,7% de mestres e doutores que perfazem o quadro docente das
Instituies de Educao Superior no Brasil, e se tratando apenas de doutores,
o percentual aponta 33%, o que implica dizer que o nmero de mestres
(39,7%) ainda superior ao nmero de doutores.
At a presente data o Municpio de Candeias no detm em seu
territrio IES, e portanto nenhuma poltica estabelecida para este fim, restando
nos inserir dentro da realidade do estado de Rondnia.
Figura 105

4.19 PsGraduao

Segundo a LDB em seu art. 44, III trata sobre a ps-graduao stricto
sensu e diz:
De ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado,
cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino.

A meta nacional estabelece que o nmero de matrculas na psgraduao stricto sensu eleve de 42.138 mil mestres titulados para 60.000 mil
mestres. E de 13.912 mil doutores para 25.000 mil at 2024.
116

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 106

MEC/Inep/DEED/Censo Escolar - Todos Pela Educao

O grfico acima reflete a contextualizao das formaes stricto sensu


no municpio de Candeias no ano de 2013, tal indicador mostra a disparidade
em relao ao Brasil, contudo, atualmente, apesar de o Municpio no compor
em sua rede municipal de ensino mestres, mestrandos, doutores ou
doutorandos, bem como no possui registros de profissionais com estas
titulaes em nossa base territorial.
4.20 FORMAO DE PROFESSORES
Os dados levantados para a real situao dos docentes tm na sua
totalidade de 2.101.408 atuam na Educao Bsica do em todo pas, sendo
que 22% no possuem formao adequada, dados conforme o Censo Escolar
de 2012. Nesse nmero se incluem professores sem nvel superior ou
formados em outras reas, como engenharia ou sade. Aps 2006, prazo dado
s redes pblicas e privadas para cumprir a obrigatoriedade do diploma de
nvel superior para os docentes (LDB/1996), somente os j formados puderam
participar de concursos, mas os indicadores s refletem o fato a partir de 2010.
Daquele ano at 2012, o nmero de diplomados cresceu quase 10 pontos
percentuais, sendo estes dados de 68,9%, em 2010, a 78,1%, em 2012.
Apesar disso, mesmo com projees otimistas, no ser possvel atingir 100%
em 2014, como previsto na meta. Vale ressaltar que os dados por regio
117

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
mostram grande disparidade entre o Norte e o Nordeste, onde h menos
docentes com formao adequada, e as outras regies do Brasil. E boa parte
dos professores da Educao Infantil ainda no tem magistrio, nem curso
superior, sendo que no ano de2009, eram 11%, segundo o INEP. Para que
acontea um ganho de qualidade na formao do professor seja ela inicial ou
continuada preciso que a Educao Bsica entre na agenda de prioridade
das universidades. Os currculos das licenciaturas pouco tratam das prticas de
ensino e so distantes da realidade da escola pblica. De modo geral, a
formao continuada se prope a tampar os buracos deixados pela inicial.
Figura 107

Ao observar a figura acima, nota-se que no Brasil a porcentagem


apresentada atualmente de 74,8% professores possuem curso superior para
a educao bsica, de acordo com o senso de 2013. O indicador demonstra a
meta de 100% para o ano de 2015. Dentre os muitos obstculos, destacam-se:
(1) falta de oferta para ampliao em curso inicial e continuada para os
profissionais que atuam nas escolas sem graduao na rea especfica.

Porcentagem de professores dos anos finais do Ensino Fundamental


que tem licenciatura na rea em que atuam.

118

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Figura 108

Conforme se constata na figura a porcentagem de professores


brasileiros dos anos finais do ensino fundamental que tem licenciatura na rea
em que atuam apresenta 32,8%, destacando que precisamos conseguir um
total de 67,2% para alcanar a meta nacional de 100%.

Figura 109

A figura acima demonstra a evoluo da taxa de porcentagem de


professores do ensino mdio no Brasil, que tem licenciatura na rea em que
atuam de 48,3% no ano de 2013, em relao do grfico apresentado do
ensino fundamental que de 32,8%, sabendo que o foco nacional de alcanar
100% de professores formados na rea que atuam.

119

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.21 FORMAO CONTINUADA E PS-GRADUAO DE PROFESSORES
Segundo informaes extradas do Observatrio do PNE, com dados
estatsticos do IBGE 2013, apenas 30% dos professores da Educao Bsica
possuem Ps-Graduao, segundo dados do Censo Escolar. A deficincia na
formao inicial de nossos docentes um dos grandes entraves na melhoria da
qualidade da educao. Nesse sentido, a formao continuada representa um
grande aliado, na medida em que possibilita que o professor supra lacunas na
sua formao inicial ao mesmo tempo em que se mantm em constante
aperfeioamento em sua atividade profissional.
importante que o MEC cumpra seu papel de fiscalizador, assegurando
uma qualidade mnima para os cursos de ps-graduao ofertados.
Levantamento realizado pela revista Nova Escola com os dados divulgados
pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes)
no fim de 2010 sobre os 165 programas de mestrado e doutorado nas reas de
Educao e Ensino revelou que 40% deles so considerados de nvel bom - o
que equivale nota 4, numa escala de 1 a 7. Outros 38% foram classificados
como regulares. Apenas 20% obtiveram nota acima de 5.
notrio que a alargar o conhecimento atravs da formao contnua,
bem como especializ-lo, so tarefas importantes para garantir um Ensino
Superior de qualidade e ter um bom quadro de profissionais dando aulas. Aps
as

diretrizes

decorrentes

do

primeiro

Plano

Decenal

de

Educao,

materializados atravs de polticas de incentivos proporcionados pelo


MEC/Governo Federal; atravs da instituio de programas de Formao e
Educao Continuada, a educao Municipal deu um grande salto quanto a
qualidade da educao ofertada em suas redes de ensino. Aps a formao
inicial nos Centros Avanados da Cultura e do Conhecimento Cientfico dos
docentes que no possuam este ttulo, polticas locais foram desenvolvidas
para estimular a valorizao docente atravs dos PROHACAP (Programa de
Habilitao e Capacitao de Professores), criao de Leis sobre gratificaes
de Ps-graduao, mestrado e doutorado.
Estimulados pela busca e aperfeioamento do conhecimento, bem como
de melhorias salariais, a educao candeiense se consolidou at o derradeiro
120

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
dia de 2014, da seguinte forma, de um total de 162 professores, 83 (oitenta e
trs) possuem ps-graduao, ou seja, aproximadamente 51 por cento do
quadro efetivo, restando um percentual de mais ou menos 49 por cento a
alcanarem a titulao em stricto sensu. Segundo dados do INEP/Senso
escolar 2013, o percentual de professores da educao bsica com psgraduao estava distribudo de acordo com os percentuais apresentados no
grfico abaixo:
Figura 110

O grfico INEP/Senso escolar da Educao Bsica 2013 expe a


disparidade entre os entes federados, quanto aos percentuais de professores
da educao bsica com ps-graduao na modalidade stricto sensu.
Ao mesmo tempo em que o Estado de Rondnia, apresenta percentual
acima da mdia nacional, o Municpio de Candeias apresenta um percentual
prximo da realidade nacional e bem distante da realidade estadual, todavia os
dados atuais fornecidos pelo sistema CECAM da Secretaria Municipal de
Administrao de Candeias do Jamari, revelam uma realidade mais
confortvel, dentro da perspectiva j apresentada: de um total de 162
professores,

83

(oitenta

trs)

possuem

ps-graduao,

ou

seja,

aproximadamente 51% (por cento) do quadro efetivo, restando um percentual


de mais ou menos 49% (por cento) a alcanarem a titulao em stricto sensu.

121

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.22 VALORIZAO DO PROFESSOR
O conceito de desenvolvimento profissional contm aspectos de
valorizao

associados

uma

carreira

legal

e,

institucionalmente

estabelecidos de desenvolvimento cultural, acadmico e pedaggico.


A melhoria da qualidade do ensino somente poder ser alcanada se for
promovida, ao mesmo tempo, a valorizao dos profissionais da educao.
Essa valorizao dar-se- por meio de uma poltica global, a qual implica,
simultaneamente, formao profissional inicial e continuada, assim como as
condies de trabalho, a implantao e/ou implementao do Plano de
Carreira, Cargos e Salrios, privilegiando o mrito, a formao e a avaliao
do desempenho do profissional da educao.
Formar mais e melhor os profissionais apenas uma parte da tarefa.
preciso criar condies que mantenham o entusiasmo, a dedicao e a
confiana nos resultados do trabalho pedaggico. necessrio que possam
vislumbrar perspectivas de crescimento profissional e de continuidade de seu
processo de formao, tendo em vista os desafios presentes e as novas
exigncias no campo da educao, que requer profissionais cada vez mais
qualificados e atualizados em todos os nveis, desde a Educao Infantil at a
Educao Superior.
O Ministrio da Educao tem um papel decisivo na valorizao dos
profissionais da educao, explicitado na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional LDB (Lei n. 9.394/96), que por sua vez atribui a cada
municpio, ao estado e Unio, a incumbncia de realizar programas de
formao para todos os profissionais da educao.
Ainda, a LDB 9394/96, em seu artigo 67, incumbe aos sistemas de
ensino a responsabilidade de promover a valorizao dos profissionais da
educao assegurando-lhes, inclusive nos termos dos Estatutos e dos Planos
de

Carreira,

Cargos

2)aperfeioamento

Salrios:

profissional

1)ingresso

continuado;

por

3)piso

concurso
salarial

pblico;

profissional;

4)progresso funcional; 5)perodo destinado aos estudos dentro da carga


horria de trabalho; e 6) condies adequadas de trabalho.

122

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
A qualidade na educao e valorizao dos profissionais constitui um
binmio cujo resultado fator preponderante para o desenvolvimento humano,
poltico, econmico e social.
Compreende-se por profissionais da educao, no somente o
professor, mas um conjunto formado de trabalhadores responsveis pela vida
funcional da escola, exercendo as mais diferentes atividades e necessrio e
imprescindvel que se construa uma nova identidade para estes profissionais,
isto , ser profissionalizado recebendo formao inicial e continuada, tanto
quanto o professor.
Neste contexto, a valorizao dos profissionais da educao implica nas
seguintes diretrizes:
1. Formao profissional que assegure o desenvolvimento da pessoa do
educador enquanto cidado e profissional; o domnio dos conhecimentos do
objeto de trabalho com os alunos; e dos mtodos pedaggicos que promovam
a aprendizagem;
2. Formao inicial e continuada que permita aos profissionais da
educao, uma slida formao terica/prtica; ampla formao cultural;
domnio das novas tecnologias de comunicao e da informao, integrando-as
prtica do magistrio e demais atividades do ambiente escolar; vivncias de
formas de gesto democrtica de ensino e do trabalho coletivo interdisciplinar;
3. Jornada de trabalho concentrada num nico estabelecimento de
ensino e que inclua o tempo necessrio para as atividades complementares ao
trabalho em sala de aula;
4. Salrio condigno e competitivo no mercado de trabalho, que assegure
a valorizao profissional, preservando o poder aquisitivo por meio de
reposio das perdas salariais, tendo como parmetro o indicador inflacionrio
anual

do

Departamento

Intersindical

de

Estatstica

Estudos

Socioeconmicos/DIEESE, em data base estabelecida e definida no Plano de


Carreira;
5. Valorizao financeira dos profissionais em educao, atravs de
dispositivos legais.
A formao inicial dos profissionais da Educao Bsica deve ser de
responsabilidade,

principalmente,

das instituies de

Ensino

Superior,
123

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
conforme os termos do art.62, da LDB 9394/96, que tem por objetivo levar o
indivduo a um nvel de formao.
A formao continuada como formao especializada deve qualificar
para o exerccio; funes ou atividades educativas especializadas; de natureza
pedaggica ou administrativa; e ofertada pelos entes federados, com aplicao
direta no funcionamento do sistema educativo e das escolas, e que seja
ministrada e titulada por instituies de ensino superior.
No municpio de Candeias os profissionais da Educao j esto sendo
beneficiados com o piso nacional salarial e a nvel local conta com seu PCCS
aprovado desde 2004, porem era um plano que beneficiava apenas os
professores. Em 2015 foi apresentado dispositivo nessa Lei que a altera de
forma a beneficiar todos os profissionais da educao.

4.23 Plano de Carreira docente


Em 2008, foi sancionada a lei 11.738, conhecida como Lei do Piso, que
institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio
pblico da Educao Bsica. Em 2012, o Ministrio da Educao MEC
definiu em R$ 1.451 o valor do piso nacional do magistrio, um aumento de
22,2% em relao a 2011. Segundo o site do Observatrio do PNE quando
trata do contexto do Plano de Carreira docente, relata.
Alm de assegurar a existncia de planos de carreira em todos os sistemas
pblicos de ensino, imprescindvel que os planos sejam atraentes e deem
condies ao professor de planejar seu futuro com mais segurana e de modo
que possa buscar cada vez mais aperfeioamento. Um bom plano de carreira
deve, por exemplo, permitir que um bom professor possa progredir na carreira
sem a necessidade de deixar a sala de aula. Hoje, para a maioria dos
professores, subir na carreira significa envelhecer.
As polticas de valorizao no podem dissociar formao, salrios
justos, carreira e desenvolvimento profissional. preciso assegurar condies
de trabalho e salrios justos equivalentes com outras categorias profissionais
de outras reas que apresentam o mesmo nvel de escolaridade e o direito ao
aperfeioamento profissional contnuo. Neste sentido polticas pblicas
124

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
orientam o ingresso por meio de concurso pblico a carreira docente, a
formao inicial em nvel de graduao para os que encontram-se em exerccio
pleno da profisso.
Incluindo as condies de trabalho e remunerao dos profissionais da
educao, a valorizao constitui pauta imperativa como patamar fundamental
para a garantia da qualidade de educao, incluindo a concretizao das
polticas de formao. Com relao s condies de trabalho constata-se que a
mais ou menos dois anos houve significativa melhoria na infraestrutura e
acesso a recursos materiais e a imateriais.
A realidade de Candeias em relao Lei que dispe sobre o Plano de
Carreira e Remunerao dos Servidores Pblicos integrantes do quadro do
Magistrio da Prefeitura Municipal, foi consolido atravs da Lei 318 de
dezembro 2004, porm com certas restries, pois a mesma no abrangia e
beneficiava todos os profissionais da educao, com exceo os docentes no
exerccio do magistrio.
Em janeiro de 2015, aps longa articulao do Sindicato dos
Trabalhadores em Educao de Candeias, articulou-se junto a Cmara
Municipal de Vereadores a criao de Lei Complementar, a qual est em
tramitao em forma de minuta de lei, unificando o Plano de forma a alcanar e
beneficiar todos os profissionais da educao. Vale ressaltar neste interim, um
ponto positivo de iniciativa do Executivo Municipal que instituiu e atualiza de
acordo com os critrios do Governo Federal o Piso Salarial Nacional.
4.24 GESTO DEMOCRTICA

O art. 206 da Constituio reafirmado na LDB 9394/96, em seu art. 3,


fazem referncias gesto democrtica do ensino pblico. Por sua vez, o
Plano Nacional de Educao confirma o princpio da gesto democrtica e
destaca a implantao de conselhos escolares e outras formas de participao
da comunidade escolar e local na melhoria do funcionamento das instituies
de educao e enriquecimento das oportunidades educativas e recursos
pedaggicos.
125

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
A gesto democrtica responsabilidade de todos os segmentos da
comunidade, que em conjunto passa a tomar decises para um bem comum no
processo

de

aprendizagem,

mas

necessrio

envolvimento

comprometimento nas aes, avaliaes, pensando sempre no coletivo. Assim,


a articulao da gesto democrtica e controle social, tendo os conselhos
como mediadores.
Segundo o Observatrio do PNE:
Esta talvez seja a meta mais difcil de ser acompanhada
por dados estatsticos. Embora a gesto democrtica da
Educao esteja amparada na legislao educacional,
sua efetivao em cada uma das redes pblicas de
ensino ainda um imenso desafio para o Pas.

Os principais instrumentos de Gesto Democrtica no Municpio so: o


Conselho Municipal de Educao, o Conselho do FUNDEB, e o Conselho de
Alimentar Escolar CAE.
Vale ressaltar que todas as escolas da rede implantaram os conselhos
escolares a partir do ano de 2010, tendo em vista que um passo importante
para efetivar a gesto democrtica nas escolas. No ano 2015 tem a
implantao tem a pretenso implantar a gesto democrtica nas escolas
municipais.
A Constituio Federal estabelece no artigo 206 os princpios
sobre os quais o ensino deve ser ministrado. Dentre eles, destaca-se a gesto
democrtica do ensino pblico, na forma da lei. Cabe, no entanto, aos sistemas
de ensino, definirem as normas da gesto democrtica do ensino pblico na
educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios: a) participao dos profissionais da educao na
elaborao do projeto pedaggico da escola; b) participao das comunidades
escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes (LDB - Art. 14).
Como condio para o estabelecimento da gesto democrtica preciso
que os sistemas de ensino assegurem s unidades escolares pblicas de
educao bsica que os integram, progressivos graus de autonomia pedaggica,
126

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
administrativa e financeiras observadas as normas gerais de direito financeiro
pblico (LDB Art. 15).
Vale ressaltar que todas as escolas da rede municipal de Candeias,
implantaram os conselhos escolares no ano de 2012, tendo em vista que esta
ao um passo importante para efetivar a Gesto Democrtica nas escolas.
Insere-se neste contexto ainda, que a Gesto

Democrtica na escolas est

contemplada no PAR Plano de Ao Articulada, como uma de suas aes,


alm disso, no ano de 2012, juntamente com a Lei que organiza o Sistema de
Ensino municipal, foi institudo nesta mesma Lei (626/2012) a Gesto
Democrtica da Educao Candeiense.

4.24.1- A democratizao da educao bsica.

O que vem a ser isso? A luta pela democratizao da educao, de


forma geral, e da educao bsica, em particular, tem sido uma bandeira dos
movimentos sociais no Brasil, de longa data. Podem-se identificar em nossa
histria inmeros movimentos, gerados na sociedade civil, que exigiam (e
exigem) a ampliao do atendimento educacional a parcelas cada vez mais
amplas da sociedade. O Estado, de sua parte, vem atendendo a essas
reivindicaes de forma muito tmida, longe da universalizao esperada. Em
Candeias do Jamar, a democratizao da educao vem sendo construda
atravs da insero da comunidade em seus diversos segmentos enquanto
fomentadores das aes que envolvem as questes pedaggicas , financeiras
e estruturais das escolas.

4.25 FINANCIAMENTO DA EDUCAO


Constitui-se um dos eixos mais importantes do PME, pois, h de se
considerar os insumos necessrios para sua execuo, prevendo prioridades e
articulaes entre os diferentes entes e esferas da Educao. Assim, tambm
faz-se necessrio a construo de um regime de colaborao de tal forma a
garantir a distribuio de responsabilidades para o atendimento das metas
127

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
estabelecidas, sem perda da qualidade na educao. A diviso de
competncias e responsabilidades fundamenta-se na Constituio Federal e na
LDB 9.394/96.
Atualmente, o Financiamento da Educao Bsica d-se atravs do
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao, o FUNDEB, fundo especial de
natureza contbil, formado por imposto e transferncia, vinculados
manuteno e desenvolvimento do ensino(MDE), estabelecido no artigo 212 da
CF, Unio 18%, Estado 25% e Municpio 25%(mnimos).
Os recursos da Unio so oriundos dos programas: Dinheiro Direto na
Escola PDDE, Alimentao Escolar PNAE, Brasil Alfabetizado, Apoio ao
Transporte Escolar PNATE, Complementao ao Atendimento Educacional
Especializado s Pessoas com Deficincia (para entidades privadas), entre
outros; Salrio Educao; convnios provenientes de projetos educacionais,
emendas parlamentares; recursos repassados pelo Estado aos Municpios,
alm dos 5% dos impostos que compem a cesta do FUNDEB e demais
recursos provenientes da arrecadao de impostos conforme legislao.
Considera-se Manuteno e Desenvolvimento da Educao, as despesas
contidas no artigo 70 da LDB. Os recursos destinam-se a financiar a educao
bsica pblica: Creche, Pr-Escola, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e
Educao de Jovens e Adultos e valorizao dos trabalhadores em
educao, incluindo condigna remunerao, observando o disposto na Lei
Federal n. 11.494/07 - FUNDEB. A distribuio realizada com base no
nmero de estudantes matriculados, de acordo com dados do ltimo Censo
Escolar do INEP; levando em conta as diferenas entre etapas, nveis,
modalidades, tempo integral ou parcial, rea urbana e rural, educao
profissional e educao especial.
Segundo os dados do ano 2013 - Repasse de recursos do FUNDEB
Secretaria do Tesouro Nacional (Valores por origem dos recursos, ms, esfera
de governo estadual e municipal) onde especifica os valores que cada
municpio recebe atravs do Banco do Brasil, o municpio de Candeias do
128

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Jamari possua uma receita oriunda do FUNDEB, conforme sua origem, vide
quadro abaixo:
Figura 111
O Municpio de Candeias do Jamari recebeu no ano de 2014, o que segue
no quadro tal: Fica melhor assim?
UF: RO
Ano: 2014

FUNDEF

FUNDEB

Total

01

814.025,43

662,02 0,00

1.109,92

0,00 6.407,73

58.260,27

0,00

946.332,69

1.826.798,06

02

869.260,08

1.594,63 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

866.382,22

1.738.346,85

03

515.640,80

252,03 0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

684.554,95

1.200.447,78

04

588.517,15

285,36 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

726.832,31

1.316.744,74

05

784.271,45

164,93 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

911.823,63

1.697.369,93

06

588.152,97

256,87 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

766.452,85

1.355.972,61

07

505.149,00

172,03 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

822.008,83

1.328.439,78

08

613.670,07

445,29 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

880.656,93

1.495.882,21

09

537.933,14

3.653,71 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

772.208,76

1.314.905,53

10

508.402,20

4.405,86 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

790.295,29

1.304.213,27

11

672.935,32

1.332,21 0,00

1.109,92

0,00

0,00

0,00

0,00

866.657,11

1.542.034,56

12 1.168.148,96

1.739,49 0,00

2.219,84

0,00

0,00

0,00

0,00

915.217,86

2.087.326,15

13.319,04

0,00

6.407,73

58.260,27

0,00

9.949.423,43

18.208.481,47

14.964,43

IOF

LC

FPM

8.166.106,57

ITR

LC
87/96
87/96 -1579

Ms

0,00

CIDE

FEX

Fonte:http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/municipios_novosite.asp

A pesar das polticas de finanas para a educao previstas em Lei, em


especial as polticas de colaborao entre os entes federados, principalmente as
decorrentes do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do 1
do art. 75 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de
atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender suas
demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional, para esta meta, ainda
no h um indicador principal. Isto ocorre porque no h dados disponveis de
investimento pblico em educao apurados de acordo com o institudo pelo PNE,
129

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
porm segundo dados do IBGE 2009, as receitas oramentrias do Municpio esto
distribudas de acordo com o grfico abaixo:

Figura 112

No panorama financeiro da educao municipal, ocorreram os repasses


pertinentes aos programas do governo federal (FUNDEB, PNAI, PNAT, PAR),
alm dos FPE e FPM, os quais devem ser distribudos e investidos com
despesas com pessoal, bens mveis, merenda escolar, material de higiene e
limpeza, entre outras. Considerando a realidade municipal o Tesouro Municipal,
investe anualmente a estimativa prevista em Lei de 25% (por cento) de suas
receitas, o que dentro de uma perspectiva de educao de qualidade, bem
como para aplicao das metas deste Plano, so poucas ou insuficientes.

130

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
METAS E ESTRATGIAS DO PME CANDEIAS

META 01
Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para
as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de
educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at o final da vigncia
deste PME.
Estratgias:

1.1

Definir, em regime de colaborao entre as secretarias municipais

envolvidas no planejamento e aprovao de projetos habitacionais e


loteamentos, a garantia de reas institucionais que assegurem a construo de
novas escolas que atendam a faixa etria de zero a cinco anos.

1.2

Adotar aes de expanso da rede municipal de educao infantil em

cooperao com Estado e a Unio, segundo padro de qualidade compatvel


com as peculiaridades do municpio.

1.3

Manter e expandir programa de equipamentos para a rede escolar

pblica de educao infantil, por meio de construo de Centros de Educao


Infantil nas reas em que a demanda justificar o investimento, bem como,
aplicar recursos na melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas
municipais.

1.4

Avaliar a educao infantil com base em instrumentos nacionais, a fim

de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos


e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola.

1.5

Criar de novas turmas nas escolas j existentes (regulares e integrais) e

abertura de escola exclusiva para a educao infantil.


131

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

1.6

Fomentar o atendimento das populaes do campo na educao infantil

nas respectivas comunidades, por meio do redimensionamento da distribuio


territorial da oferta, limitando a nucleao de escolas e o deslocamento de
crianas, de forma a atender s especificidades dessas comunidades,
garantido consulta prvia e informada.

1.7

Exigir padres mnimos de infraestrutura para o funcionamento

adequado das instituies de Educao Infantil (creches e pr-escolas)


pblicas e privadas, que, respeitando as diversidades regionais, assegurem o
atendimento das caractersticas das distintas faixas etrias e das necessidades
do processo educativo quanto a: Espao interno, com iluminao, insolao,
ventilao, viso para o espao externo, rede eltrica e segurana, gua
potvel, esgotamento sanitrio; Instalaes sanitrias e para a higiene pessoal
das crianas; Instalaes para preparo e/ou servio de alimentao; Ambiente
interno e externo para o desenvolvimento das atividades; conforme as
diretrizes curriculares e a metodologia da Educao Infantil, incluindo o
repouso;

expresso

livre;

movimento;

brinquedo;

Mobilirios

equipamentos; materiais pedaggicos e Adequao s caractersticas das


crianas especiais.

1.8

Autorizar a partir da vigncia deste plano, somente construo e

funcionamento de instituies de Educao Infantil, pblicas ou privadas, que


atendam aos requisitos de infraestrutura definida no item anterior.

1.9

Adaptar a partir da vigncia deste PME os prdios de Educao Infantil,

para que em cinco anos todos estejam conforme aos padres mnimos de
infraestrutura estabelecidos.

132

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
1.10 Promover

permanente

aprofundamento

dos

conhecimentos

dos

profissionais que atuam na Educao Infantil, bem como para a formao do


pessoal auxiliar.

1.11 Assegurar que, em cinco anos, o Municpio tenha definido sua poltica
para a Educao Infantil, com base nas diretrizes nacionais, nas normas
complementares estaduais e nas sugestes dos referenciais curriculares
nacionais.

1.12 Assegurar que, em cinco anos, todas as instituies de Educao Infantil


tenham formulado, com a participao dos profissionais de educao neles
envolvidos, seus projetos pedaggicos.

1.13 Garantir a alimentao escolar, apropriada s crianas atendidas na


Educao Infantil, nos estabelecimentos pblicos e conveniados, atravs da
colaborao financeira da Unio e do Estado.

1.14 Assegurar, o fornecimento de materiais pedaggicos adequados s


faixas etrias e s necessidades do trabalho educacional;
1.15 Estabelecer parmetros de qualidade dos servios de Educao Infantil,
como referncia para a superviso, o controle e a avaliao, sendo instrumento
para a adoo das medidas de melhoria da qualidade.

1.16 Realizar estudos sobre custo da Educao Infantil com base nos
parmetros de qualidade, com vistas a melhorar a eficincia e garantir a
generalizao da qualidade do atendimento.

1.17 Constituir equipes de atendimento multidisciplinar para apoio itinerante


nas escolas de Educao Infantil.

1.18 Assegurar nas escolas de Educao Infantil calendrio apropriado e


planejamento de atividades educativas que contemplem a diversidade das

133

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
crianas que se encontram em sala de aula, como as advindas de outras
expresses de multiculturalidade.

1.19 Estruturar, em regime de colaborao com o governo federal, um


ambiente tecnolgico, com jogos interativos, programas para computador,
aplicativos educacionais, para 100% das escolas de educao infantil.

1.20 Criar atravs da Secretaria Municipal de Educao, instrumentais para


avaliao dos profissionais no mbito das escolas da Educao Infantil, de
forma verificar o nvel de identificao com esta etapa da educao bsica, de
forma a implementar

mecanismos de acompanhamento, planejamento,

interveno e gesto da poltica educacional.

1.21 Instituir, no prazo de um ano da aprovao deste PME, um programa de


formao continuada para os professores da Educao Infantil, a fim de propor
novas estratgias que possibilitem inovar e qualificar o trabalho pedaggico
realizado nesta etapa, considerando o desenvolvimento integral do aluno e
suas especificidades.

META 02
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a
populao de 6(seis) a 14(quatorze) anos e garantir que pelo menos
75%(setenta e cinco por cento) dos estudantes concluam essa etapa na
idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PME.

Estratgias:

1.

Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da

permanncia na Secretaria Municipal de Educao aos beneficirios de


programas de transferncia de renda, identificando motivos de ausncia e
baixa frequncia, bem como garantir, em regime de colaborao (instituio e
famlia), a frequncia e o apoio aprendizagem.
134

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

2.

Universalizar o atendimento de toda a demanda do ensino fundamental,

garantindo o acesso e a permanncia de todas s crianas na escola,


estabelecendo em regies em que demonstrar necessrios programas
especficos, com a colaborao da unio e do estado.

3.

Implantar

implementar

progressivamente

um

programa

de

acompanhamento que possibilite a melhoria do nvel de aprendizagem dos/as


estudantes em toda a rede de ensino.

4.

Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da

permanncia do educando na escola, sendo estes, beneficirios de programas


de transferncia de renda, identificando motivos de ausncia e baixa
frequncia, bem como garantir, em regime de colaborao (instituio e
famlia), a frequncia e o apoio aprendizagem.

5.

Monitorar, junto s escolas de forma contnua quanto anlise dos

resultados de aproveitamento escolar dos estudantes, apresentados na


estatstica bimestral e nos comparativos anuais, promovendo a reflexo sobre a
prtica e o redirecionamento didtico-pedaggico tendo em vista a recuperao
contnua do educando.

6.

Diminuir o ndice de reteno no ensino fundamental, em no mnimo

50% (cinquenta por cento) at o ltimo ano de vigncia deste PME, nos anos
iniciais nos anos finais.

7.

Reforar parcerias com entidades, de forma contnua com entidades

governamentais, no governamentais e institutos de educao superior para a


qualificao do trabalho educativo dando assistncia a estudantes e
professores do ensino fundamental.

135

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
8.

Promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em

parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo


infncia, adolescncia e juventude.

9.

Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira

articulada, a organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e


o ambiente comunitrio, considerando as especificidades dos estudantes.

10.

Promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais,

a fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos
estudantes dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as
escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.

11.

Oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de

estmulo a habilidades, inclusive mediante certames e concursos nacionais.

12.

Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga

de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas


da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das
tecnologias da informao e da comunicao.

13.

Definir, at dezembro de 2016, expectativas de aprendizagem para

todos os anos do ensino fundamental de maneira a assegurar a formao


bsica comum, reconhecendo a especificidade da infncia e da adolescncia,
os novos saberes e os tempos escolares. Incentivar a participao dos pais ou
responsveis no acompanhamento das atividades escolares dos filhos por
meio do estreitamento das relaes entre as escolas e as famlias.

14.

Promover atividades de desenvolvimento e estmulo a habilidades

esportivas nas escolas, interligadas a um plano de disseminao do desporto


educacional e de desenvolvimento esportivo nacional.

136

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
15.

Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao flexvel do

trabalho pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de acordo


com a realidade local, a identidade cultural e as condies climticas da regio.

16.

Garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos

(as) alunos (as) dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que
as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.

17.

Garantir que, a partir da aprovao deste PME, todas as escolas de

ensino fundamental tenham (re) formulado seus projetos poltico-pedaggicos,


estabelecendo metas de aprendizagem, em conformidade com a organizao
do currculo com suas especificidades, de acordo com observncia das
diretrizes curriculares para o ensino fundamental.
18.

Adequar a relao entre o nmero de estudantes e professores,

garantindo a qualidade do processo ensino-aprendizagem de modo a no


ultrapassar 25(vinte e cinco) estudantes por turma para o ciclo de alfabetizao
e 30(trinta) estudantes para os demais anos.

19.

Acompanhar e monitorar o desenvolvimento das aes planejadas e

executadas pelo par, mediante as responsabilidades estabelecidas.

20.

Garantir servios de apoio e orientao aos estudantes, com

fortalecimento de polticas intersetoriais de sade, assistncia e outros, para


que, de forma articulada, assegurem comunidade escolar, direitos e servios
da rede de proteo.

21.

Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental,

garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas de profissionais que se


dedicam a atividades de carter itinerante.

22.

Garantir o apoio tcnico e pedaggico no monitoramento do acesso, da

permanncia e do aproveitamento escolar dos beneficirios de programas de


transferncia de

renda, bem

como das situaes de discriminao,


137

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
preconceitos e violncia na escola, assegurando condies adequadas para o
sucesso

escolar

dos

estudantes,

em

colaborao

com

as

famlias,

comunidades e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo


infncia, adolescncia e juventude.

23.

Garantir o transporte escolar, em regime de colaborao entre unio,

estado e o municpio, atendendo aos princpios bsicos de segurana exigidos


pelo Departamento Estadual De Trnsito (DETRAN) e as normas de
acessibilidade que garantem segurana aos estudantes com deficincias,
levando em considerao o tempo de permanncia e idade mnima dos
estudantes

assegurando

que

cada

ente

federado

assuma

suas

responsabilidades de forma a garantir a escolarizao dos estudantes oriundos


da zona rural, quando no houver a possibilidade de atendimento na
localidade.

24.

Estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais,

para as populaes do campo, indgenas, nas prprias comunidades.

25.

Definir diretrizes municipais para a poltica de formao inicial e

continuada de professores e demais profissionais do ensino fundamental,


diferenciada, intercultural e bilngue, no caso especfico de educao especial.

26.

Garantir servio de acompanhamento e monitoramento da ateno

psicossocial em unidades escolares com demanda acima de 200 alunos.

META 03
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de
15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de
vigncia deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para
85% (oitenta e cinco por cento).

138

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Estratgias:
3.1

Promover a busca ativa da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete)

anos fora da escola, em articulao com os servios de assistncia social,


sade e proteo adolescncia e juventude.

3.2

Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno,

bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a


atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos
(as) alunos (as).

3.3

Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mdio, garantida a

qualidade, para atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a


atividades de carter itinerante.

3.4

Estabelecer aes de cooperao tcnica, apoio e parcerias com a

unio, o estado e organizaes no governamentais, compartilhando


responsabilidades para a universalizao da oferta no ensino mdio.

3.5

Estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas

tecnolgicas e cientficas.

3.6

Manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino

mdio, por meio do acompanhamento individualizado do estudante com


rendimento escolar defasado e pela adoo de prticas como aulas de reforo
no turno complementar, estudos de recuperao e progresso parcial, de forma
a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua idade.

3.7

Estabelecer parceria entre estado e municpio para utilizao da

estrutura fsica das escolas pblicas municipais (escolas municipais de s


funcionam no perodo diurno), de forma imediata para o funcionamento do
ensino mdio, onde se fizer necessrio.
139

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

3.8

Fomentar atravs do sistema estadual de educao a implantao do

ensino mdio gratuito integrado educao profissional, observando-se as


peculiaridades das populaes do campo e das pessoas com deficincia.

3.9

Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso

e da permanncia dos jovens beneficirios de programas de transferncia de


renda, entre outros, no ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento
escolar e interao com o coletivo, bem como das situaes de
discriminao, preconceitos e violncias, prticas irregulares de explorao do
trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as
famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
adolescncia e juventude.

3.10 Fomentar programas de educao e de cultura para a populao urbana


e do campo de jovens, na faixa etria de 15(quinze) a 17(dezessete) anos, e de
adultos, com qualificao social e profissional para aqueles que estejam fora da
escola e com defasagem no fluxo escolar.

3.11 Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno,


bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a
atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos
estudantes.

3.12 Promover e incentivar a criao de grmios estudantis com espao fsico


prprio dentro da instituio.
3.13 Incentivar prticas pedaggicas com abordagens interdisciplinares
estruturadas pela relao entre teoria e prtica, por meio de currculos
escolares que organizem, de maneira flexvel e diversificada, contedos
obrigatrios e eletivos articulados em dimenses como cincia, trabalho,
linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo-se a aquisio de
equipamentos e laboratrios, a produo de material didtico especfico, a
140

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
formao continuada de professores e a articulao com instituies
acadmicas, esportivas e culturais.

3.14 Garantir transporte gratuito para todos os estudantes do ensino mdio


das escolas pblicas, que comprovadamente no sejam atendidos prximos as
suas residncias, incluindo as adaptaes necessrias aos alunos que
apresentem dificuldades de locomoo.

META 04

Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos


com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, o acesso educao bsica e ao
atendimento

educacional

especializado,

preferencialmente

na

rede

regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de


salas

de

recursos multifuncionais,

classes,

escolas

ou servios

especializados, pblicos ou conveniados.

Estratgias:
4.1

Implantar e implementar a partir do primeiro ano de vigncia deste

Plano, servios de estimulao precoce para crianas com deficincia,


transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
para alunos das instituies de Educao Infantil at o final da vigncia deste
plano, em parceria com os entes federados, as secretarias de sade e/ou
assistncia social.

4.2

Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da


Educao - FUNDEB, as matrculas dos(as) estudantes da educao regular
da rede pblica que recebam atendimento educacional especializado
complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na
educao bsica regular, e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar
141

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder
pblico e com atuao exclusiva na modalidade, nos termos da Lei n 11.494,
de 20 de junho de 2007.

4.3

Desenvolver em parceria com os entes federados, polticas para a oferta

de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS como primeira


lngua, e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda lngua,
de modo a atingir 100%,ate o final da vigncia deste plano, desses estudantes
surdos e com deficincia auditiva de 4(quatro) a 17(dezessete) anos, em
escolas e classes bilngues nas escolas do Sistema Municipal e Estadual de
Candeias do Jamari, nos termos do art. 22 do Decreto n. 5.626, de 22 de
dezembro de 2005, e dos artigos 24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura
para cegos e surdos-cegos.

4.4

Buscar parcerias com o Poder Pblico (municipal, estadual e federal),

para a oferta atravs da modalidade de ensino a distncia, a promoo e


formao continuada aos docentes da educao especial das redes de ensino.

4.5

Garantir a oferta de educao inclusiva, vedada excluso do ensino

regular sob alegao de deficincia, promovendo-se a articulao pedaggica


entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado.

4.6

Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola e

ao atendimento educacional especializado, bem como da permanncia e do


desenvolvimento escolar dos estudantes com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, beneficirios de
programas de transferncia de renda, juntamente com o combate s situaes
de discriminao, preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de
condies adequadas para o sucesso educacional, em colaborao com as
famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
infncia, adolescncia e juventude.
142

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

4.7

Adequar em trs anos a partir da vigncia deste Plano, a infraestrutura

de todos os prdios escolares para que os estudantes com dificuldade de


locomoo tenham acessibilidade a esses espaos, em conformidade com a
Lei.
4.8

Desenvolver, a partir da vigncia deste plano, pesquisas voltadas para o

desenvolvimento de metodologias, materiais didticos, equipamentos e


recursos de tecnologia assistiva, com vistas promoo do ensino e da
aprendizagem, bem como das condies de acessibilidade dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.

4.9

Promover o desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares para

subsidiar a formulao de polticas pblicas municipais intersetoriais que


atendam as especificidades educacionais de estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
que requeiram medidas de atendimento especializado.

4.10 Promover a articulao intersetorial a partir da aprovao deste PME,


entre rgos e polticas pblicas de sade, assistncia social e direitos
humanos, em parceria com as famlias, com a finalidade de desenvolver
modelos de atendimento voltados continuidade do atendimento escolar, na
educao de jovens e adultos, das pessoas com deficincia e transtornos
globais do desenvolvimento com idade superior faixa etria de escolarizao
obrigatria, de forma a assegurar a ateno integral ao longo da vida.

4.11 Garantir a partir do primeiro ano de vigncia deste plano, a presena de


intrprete de Libras em todas as escolas que efetivarem matrcula de
estudantes surdos e apoiar a ampliao das equipes de profissionais da
educao para atender demanda do processo de escolarizao dos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, garantindo a oferta de professores do
atendimento educacional especializado, profissionais de apoio ou auxiliares,
143

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
tradutores e intrpretes de Libras, guias-intrpretes para surdos-cegos,
professores de Libras, prioritariamente surdos e professores bilngues.

4.12 Definir, no segundo ano de vigncia deste PME, indicadores de


qualidade e poltica de avaliao e superviso para o funcionamento de
instituies pblicas e conveniadas que prestam atendimento a estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.

4.13 Estabelecer parcerias com os entes federados, em especial com as


reas da sade, previdncia social e assistncia social, para no prazo de
3(trs) anos, oferecerem rteses e prteses para os educandos com
deficincias, bem como em atendimento especializado em sade, quando
necessrio.

4.14 Promover parcerias com instituies comunitrias, confessionais ou


filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, visando a
ampliar a oferta de formao continuada e a produo de material didtico
acessvel, assim como os servios de acessibilidade necessrios ao pleno
acesso, participao e aprendizagem dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
matriculados na rede pblica de ensino, de modo a favorecer a participao
das famlias e da sociedade na construo do sistema educacional inclusivo.

4.15 Garantir a partir da vigncia deste Plano que o Projeto PolticoPedaggico das escolas contemplem as aes pedaggicas voltadas para a
educao inclusiva.

4.16 Realizar concurso pblico a partir do primeiro ano de vigncia deste


plano para contratar profissionais especializados para atuarem nas escolas em
salas de recursos multifuncionais e nas escolas da rede regular pblica de
ensino quando necessrios, na perspectiva da educao inclusiva.

144

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
4.17 Equipar at 2017, os Laboratrios de Informtica Educacional (LIE) com
computadores e programas (como o DOSVOX para cegos), e Softwares (um
programa por rea do conhecimento para atender aos estudantes com
deficincia).

4.18 Articular com o poder pblico municipal, estadual e ou Federal,


Secretarias de Sade e Instituies de Ensino Superior, bem como a iniciativa
privada que ofeream atendimento clnico especializado, de modo a garantir
atendimento a crianas que necessitam de cuidados como neurologia,
psiquiatria, fisioterapia, fonoaudiologia, psicologia, pediatria, odontologia entre
outros, conforme estabelece o art. 11 e 14 do Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA - Lei 8.069/90.

4.19 Realizar, periodicamente, com subsdios de parceiros, cursos, oficinas,


fruns e seminrios, voltados para os diversos tipos de deficincia, destinados
aos profissionais da educao, pessoas com deficincias e profissionais de
reas afins.

4.20 Implementar nas escolas, a partir da aprovao deste Plano,


mecanismos de monitoramento sobre o processo de incluso aos portadores
de deficincia observando o nmero de estudantes, conforme estabelecido
pelas normas do Conselho Municipal de Educao de Candeias do Jamari e
Conselho Estadual de Educao, garantindo a permanncia do intrprete de
lngua de sinais, para as escolas que apresentem tal demanda.

4.21 Garantir que onde tenham crianas matriculadas com deficincia,


transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
para educao infantil um cuidador para cada turma em que houver 1(uma)
criana e para o Ensino Fundamental, um cuidador para cada turma em que
houver 2(dois) estudantes matriculados ou conforme a necessidade.

4.22 Implementar a partir da aprovao deste PME, poltica de formao


inicial e continuada aos Professores da Educao Bsica, que seja
145

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
comprometida com a superao das desigualdades ou diferenas, visando
qualidade social da Educao.
4.23 Implementar mecanismos quanto ao desenvolvimento de aes que
promovam a cultura do reconhecimento da diversidade, e de combate ao
bullying nas escolas da pr-escola, ensino fundamental e mdio do Municpio.
4.24 Assegurar recursos necessrios para mobiliar adequadamente os
espaos dos estudantes da educao infantil e sries iniciais do primeiro ciclo
do ensino fundamental e daqueles que so usurios de cadeiras de rodas.
4.25 Incluir na formao dos trabalhadores da educao, temas como:
relaes

interpessoais,

afetividade,

imagem

corporal,

autoestima

intolerncia ao preconceito, o reconhecimento e respeito diversidade, por


meio da promoo de uma educao que promova a garantia das condies
necessrias incluso escolar.
4.26 Assegurar em parceria com o governo estadual e federal, atravs de
convenio para este fim, aquisio de nibus escolar adaptado para o translado
de alunos portadores de necessidades especiais.
4.27 Garantir a implementao, fomento da cultura e arte atravs de parceria
com entidades pblicas ou privadas, visando a manuteno das manifestaes
culturais espontnea dos discentes.

META 05- Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3


(terceiro) ano do ensino fundamental.
Estratgias:

5.1

Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais

do ensino fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na


pr-escola, com qualificao e valorizao dos (as) professores (as)
alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a
alfabetizao plena de todas as crianas.
146

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
5.2

Estimular as escolas a criarem os respectivos instrumentos de avaliao

e monitoramento, implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos


os alunos e alunas at o final do terceiro ano do ensino fundamental.

5.3

Apoiar a alfabetizao de crianas do campo e de populaes

itinerantes, com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver


instrumentos de acompanhamento.

5.4

Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a

alfabetizao de crianas, asseguradas a diversidade de mtodos e propostas


pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de
ensino

em

que

forem

aplicadas,

devendo

ser

disponibilizadas,

preferencialmente, como recursos educacionais abertos.

5.5

Garantir a partir da vigncia deste plano (aquelas escolas que j esto

em funcionamento o prazo de no mximo de dois anos a contar da vigncia),


somente construo e funcionamento de escolas que atendam aos requisitos
de infraestrutura definidos.

5.6

Integrar recursos do poder pblicos destinados poltica social, em

aes conjuntas da unio e do estado para garantir entre outras metas, a renda
mnima associada a aes socioeducativas, para as famlias com carncia
econmica comprovada.

5.7

Transformar progressivamente as escolas multisseriadas em escolas de

mais de um professor, levando em considerao as realidades e as


necessidades pedaggicas e de aprendizagem dos alunos.
5.8

Prover de transporte escolar a zona rural, quando necessrio, com

colaborao financeira da unio e estado de forma a garantir a escolarizao


dos alunos e o acesso escola.

147

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
5.9

Garantir, com a colaborao da unio, do estado e do municpio, o

provimento da alimentao escolar (dando prioridades aos agricultores locais)


e o equilbrio necessrio garantindo os nveis calrico-proteicos por faixa etria.

5.10 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas


pedaggicas inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as
diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade.

5.11 Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores


para a alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias
educacionais e prticas pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao
entre programas de ps-graduao stricto sensu e aes de formao
continuada de professores para a alfabetizao.

5.12 Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as


suas especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas,
sem estabelecimento de terminalidade temporal.

META 06- Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo,


35%(trinta e cinco por cento) das escolas pblicas, de forma a atender,
pelo menos, 25%(vinte e cinco por cento) dos estudantes da educao
bsica at o final da vigncia deste PME.

Estratgias:

6.1

Garantir a oferta de Educao Integral em Jornada Ampliada na escola

pblica, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e


multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas a fim de que o tempo de

148

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
permanncia na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou
superior a 7(sete) horas dirias no decorrer do ano letivo.

6.2

Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, a ampliao e

reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras


poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades
culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros
equipamentos, bem como a de produo de material didtico e de formao de
recursos humanos para a Educao Integral em Jornada Ampliada.

6.3

Garantir um sistema para acompanhamento e avaliao dos resultados

obtidos na implementao do currculo com carga horria ampliada.

6.4

Construir em parcerias com os entes federados, novos Centros de

Educao Infantil para atendimento de crianas de 0(zero) a 5(cinco) anos, em


tempo integral, conforme padres mnimos exigidos pela legislao at o final
de vigncia deste PME.

6.5

Garantir em parcerias com os entes federados, apoio tcnico

pedaggico e acompanhamento ao desenvolvimento, no espao escolar, de


trabalhos em equipe e projetos coletivos de professores e estudantes,
envolvendo grupos de diferentes faixas etrias.

6.6

Assegurar condies para a habilitao dos estudantes em estratgias

de pesquisa (bibliogrfica e/ou temtica, seja nas bibliotecas ou na internet)


sob a orientao de professores para o desenvolvimento de projetos
interdisciplinares combinados com as reas de Artes, Educao Fsica, etc.

6.7

Promover a articulao da escola com os diferentes espaos educativos,

culturais e esportivos, equipamentos pblicos como centros comunitrios,


bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios.

149

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
6.8

Atender em parcerias com entes federados, s escolas do campo, na

oferta de Educao Integral em Jornada Ampliada, com base em consulta


prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais.

6.9

Adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na

escola, direcionando a expanso da jornada para o efetivo trabalho escolar,


combinado com atividades recreativas, esportivas e culturais.
6.10 Garantir em parcerias com entes federados, a educao em tempo
integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao na faixa etria de 5(cinco) a 17(dezessete)
anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e
suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola
ou em instituies especializadas, respeitando as limitaes destes estudantes
e oferecendo acompanhamento contnuo de cuidador nos casos necessrios, a
partir da vigncia deste Plano.

6.11 Ampliar gradualmente a jornada escolar, com o objetivo de implantar a


escola de tempo integral que abranja um perodo de, pelo menos, 7(sete) horas
dirias, considerando atividades que desenvolvam as mltiplas dimenses
humanas e disponibilizando infraestrutura fsica, humana e de material s
respectivas unidades escolares.

6.12 Garantir em parceria com governo federal, no mnimo trs refeies


dirias em todas as escolas que implantarem carga horria igual ou superior a
7(sete) horas, e para a Educao Infantil de 0(zero) a 5(cinco) anos, 4(quatro)
refeies ao dia.

6.13 Avaliar e monitorar com o Conselho Escolar, de forma contnua, os


resultados da Educao Integral atravs dos dados levantados, buscando
entendimento da situao e propondo intervenes para a melhoria da
qualidade e diminuio nos ndices de evaso e reteno escolar.

150

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
6.14 Estruturar, equipar e garantir em parceria com governo federal, estadual
e iniciativa privada, escolas de Educao Integral em Tempo Integral com:
quadra poliesportiva coberta com banheiros e chuveiros; quadra de areia;
espaos ambientes para atividades como: bal, msica, teatro, cinema, artes
marciais, capoeira; auditrio; cozinha e refeitrio amplos; banheiros e chuveiros
suficientes; escovdromo; parque infantil; entre outros, a partir da aprovao
deste Plano.

6.15 Incluir, aps a aprovao deste Plano, oficinas com atividade especiais
de iniciao e orientao profissional nos anos finais do Ensino Fundamental,
prioritariamente, dos estudantes do 8 e 9 ano, buscando parcerias com as
Escolas Tcnicas, Autarquias do Sistema S, EMATER, Secretaria do
Desenvolvimento Social, Empresas Privadas, entre outras.

6.16 Garantir

uma

Equipe

Multidisciplinar,

formada

por

Psiclogos,

Assistentes Sociais e Profissionais com especializao em Psicopedagogia,


para atendimento aos estudantes, sendo, gradativamente, ampliado o nmero
de profissionais de cada rea, conforme ampliao da oferta da Educao em
Tempo Integral.

6.17 Promover encontros de planejamento coletivo com as escolas, por rea


de estudo, no incio do ano letivo, a partir da aprovao deste Plano.

META 07- Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as


etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem
de modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB:

151

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Estratgias:

7.1

Trabalhar as diretrizes pedaggicas para a educao bsica e a base

nacional comum dos currculos, com direitos e objetivos de aprendizagem e


desenvolvimento dos discentes para cada ano do ensino fundamental e mdio,
respeitados a diversidade regional e local.

7.2

Assegurar que no quinto ano de vigncia deste PME, pelo menos 70%

(setenta por cento) dos discentes do ensino fundamental e do ensino mdio


tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50%
(cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel; b) no ltimo ano de
vigncia deste PME, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do
ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao
aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de
estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel.

7.3

Adotar a avaliao institucional com base no perfil do alunado e do corpo

de profissionais da educao, nas condies de infraestrutura das escolas, nos


recursos pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras
dimenses relevantes, considerando as especificidades das modalidades de
ensino.

7.4

Garantir processo contnuo de auto avaliao das escolas de educao

bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as


dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de PLANO
MUNICIPAL DE EDUCAO planejamento estratgico, a melhoria contnua da
qualidade educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da
educao e o aprimoramento da gesto democrtica.

7.5

Formalizar e

executar os planos de aes articuladas dando

cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica


pblica e s estratgias de apoio tcnico voltado melhoria da gesto
152

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
educacional, formao de professores e professoras e profissionais de
servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de recursos
pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar.

7.6

Orientar as polticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar

atingir as metas do IDEB, diminuindo a diferena entre as escolas com os


menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem e
reduzindo pela metade, at o ltimo ano de vigncia deste PME, as diferenas
entre as mdias dos ndices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos
Municpios.

7.7

Acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos

indicadores do sistema nacional de avaliao da educao bsica e do IDEB,


relativos s escolas, s redes pblicas de educao bsica e aos sistemas de
ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
assegurando a contextualizao desses resultados, com relao a indicadores
sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico das famlias dos (as)
alunos (as), e a transparncia e o acesso pblico s informaes tcnicas de
concepo e operao do sistema de avaliao.

7.8

Incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias

educacionais para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio


e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do
fluxo escolar e a aprendizagem asseguradas diversidade de mtodos e
propostas pedaggicas, com preferncia para softwares livres e recursos
educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos
sistemas de ensino em que forem aplicadas.

7.9

Garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da

educao do campo na faixa etria da educao escolar obrigatria, bem com


aos estudantes da educao de jovens e adultos, mesmo os em distoro
idade srie, mediante renovao e padronizao integral da frota de veculos,
de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia,
153

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com
participao da Unio proporcional s necessidades dos entes federados,
visando a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de deslocamento a partir
de cada situao local;

7.10 Apoiar

tcnica

financeiramente

gesto

escolar

mediante

transferncia direta de recursos financeiros escola, garantindo a participao


da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, visando
ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
democrtica;

7.11 Ampliar atravs de parcerias com o governo federal, estadual e a


iniciativa privada, programas para aprofundar aes de atendimento ao ()
aluno (a), em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas
suplementares

de

material

didtico-escolar,

transporte,

alimentao

assistncia mdica, fsica e emocional, desportos educacional, entre outros;

7.12 Assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica o acesso a


energia eltrica, abastecimento de gua tratada, esgotamento sanitrio e
manejo dos resduos slidos, garantir o acesso dos alunos a espaos para a
prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios
de cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade s pessoas
com deficincia;.
7.13 Informatizar a gesto das escolas pblicas e das secretarias de
educao dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao
inicial e continuada para o pessoal tcnico da secretaria de educao;

7.14 Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo


desenvolvimento de aes destinadas capacitao de educadores para
deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual,
favorecendo a adoo das providncias adequadas para promover a
construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurana para
a comunidade;
154

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

7.15 Atuar nas polticas de incluso e permanncia na escola para


adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e
em situao de rua, assegurando os princpios da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente;

7.16 Garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as


culturas afro-brasileira e indgenas e implementar aes educacionais, nos
termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro
de 2008, assegurando-se a implementao das respectivas diretrizes
curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com conselhos
escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil;

7.17 Consolidar a educao escolar no campo de populaes tradicionais, de


populaes itinerantes, respeitando a articulao entre os ambientes escolares
e comunitrios e garantindo: o desenvolvimento sustentvel e preservao da
identidade cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de
organizao pedaggica e de gesto das instituies, considerada as prticas
socioculturais e as formas particulares de organizao do tempo; a
reestruturao e a aquisio de equipamentos; a oferta de programa para a
formao inicial e continuada de profissionais da educao; e o atendimento
em educao especial.

7.18 Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para


educao escolar para as escolas do campo, incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades e considerando o fortalecimento
das prticas socioculturais, produzindo e disponibilizando materiais didticos
especficos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficincia.

7.19 Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a


educao formal com experincias de educao popular e cidad, com os
155

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
propsitos de que a educao seja assumida como responsabilidade de todos
e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas
educacionais;

7.20 Promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito


local, com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia
social, esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s
famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional;

7.21 Garantir aes efetivas especificamente voltadas para a promoo,


preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e
emocional dos (das) profissionais da educao, como condio para a melhoria
da qualidade educacional;

7.22 As redes de ensino participaro por adeso do sistema de avaliao da


educao bsica para orientar as polticas pblicas e as prticas pedaggicas,
com o fornecimento das informaes s escolas e sociedade.

7.23 Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do


Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a
capacitao de professores e professoras, bibliotecrios e bibliotecrias e
agentes da comunidade, para atuar como mediadores e mediadoras da leitura,
de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da
aprendizagem.

7.24 Promover aes, bem como incentivar projetos relacionados a


preservao da memria local e municipal.

7.25 Promover a regulao da oferta da educao bsica pela iniciativa


privada, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento da funo social da
educao.

156

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
7.26 Estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem o
desempenho no IDEB, de modo a valorizar o mrito do corpo docente, da
direo e da comunidade escolar.
7.27 Executar o Plano de Ao Articulada PAR e o Plano Plurianual PPA
em consonncia com o Plano Municipal de Educao, tendo em vista, as metas
e estratgias estabelecidas para a Educao Bsica pblica.

META 08- Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 29


anos, de modo a alcanar no mnimo 10 anos de estudo no ltimo ano,
para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade e dos
25% mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no
negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).

Eatratgias:
8.1 Participar de programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo,
para acompanhamento pedaggico individualizado e para recuperao e
progresso parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar
defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais
considerados.

8.2 Estimular a diversificao curricular, integrando a formao preparao


para o mundo do trabalho, estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica,
nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania,
adequando organizao do tempo e do espao pedaggico.

8.3 Expandir a oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das
entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar
pblica, para os segmentos populacionais considerados.
157

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

8.4 Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o


acompanhamento e o monitoramento do acesso escola especficos para os
segmentos populacionais considerados, identificar motivos de absentesmo
para a garantia de frequncia e apoio aprendizagem.

8.5 A ampliao do atendimento desses (as) estudantes na rede pblica


regular de ensino.

8.6 Promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos


segmentos populacionais considerados, em parceria com as reas de
assistncia social, sade e proteo juventude.

META 09 - Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos


ou mais para 93,5% at 2015 e, at o final da vigncia deste PNE, erradicar
o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo
funcional.
Estratgias:
9.1.

Incentivar e apoiar programas de educao de jovens e adultos para os

segmentos populacionais considerados, que estejam fora da escola e com


defasagem idade srie.
9.2.

Incentivar e apoiar programas de educao de jovens e adultos para

os segmentos populacionais considerados, que estejam fora da escola e com


defasagem idade srie.
9.3.

Incentivar e apoiar o acompanhamento e monitoramento de acesso

escola para os segmentos populacionais considerados, identificando motivos


de ausncia e baixa frequncia e buscando contribuir para a busca de soluo
dos mesmos na rede pblica regular de ensino.

158

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

9.4.

Promover a busca ativa de jovens e adultos fora da escola, em

parceria com as reas de assistncia social e sade.


9.5.

Promover o acesso ao ensino fundamental aos egressos de programas

de alfabetizao e garantir o acesso a exames de reclassificao e de


certificao da aprendizagem.
9.6.

Promover chamadas pblicas regulares para educao de jovens e

adultos e avaliao de alfabetizao por meio de exames especficos, que


permitam aferio do grau de analfabetismo de jovens e adultos com mais de 15
anos de idade.
9.7.
jovens

Instituir, em regime de colaborao, programa de educao de


e adultos voltado

concluso do ensino fundamental,

de forma a

estimular a concluso da educao bsica.


9.8.

Incentivar a expanso das matrculas na educao de jovens e adultos

de forma a articular a formao inicial e continuada de trabalhadores e a


educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do
trabalhador.
9.9.

Fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a

educao profissional, em cursos planejados de acordo com as caractersticas


e especificidades do pblico da educao de jovens e adultos.
9.10.

Institucionalizar, em regime de colaborao, programa de reestruturao

e aquisio de equipamentos voltados expanso e melhoria da rede


fsica de escolas pblicas que atuam na educao de jovens e adultos
integrada educao profissional.
9.11.

Incentivar e apoiar a

formao continuada de docentes das redes

pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao


profissional.
9.12. Implementar programas de educao para os trabalhadores, sob
coordenao da SME em parceria com as redes pblicas federais, estaduais
e municipal e instituies privadas de ensino, que garantam aos jovens e adultos
uma Educao Integrada Educao Profissional nos nveis fundamental.

159

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
9.13.

Prover formao continuada e permanente dos professores que atuam

na Educao de Jovens e Adultos, ampliando programas de produo e


fornecimento de material didtico - pedaggicos adequados aos estudos nessa
modalidade em nvel de ensino fundamental, sob responsabilidade da SME em
parceria com as instituies de Ensino Superior.
9.14.

Apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores na educao de

jovens e adultos que visem ao desenvolvimento de modelos adequados s


necessidades especficas desses (as) alunos (as).

9.15.

Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos

empregadores, pblicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a


compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados e das empregadas com
a oferta das aes de alfabetizao e de educao de jovens e adultos.

9.16.

Implementar programas de capacitao tecnolgica da populao jovem

e adulta, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao


formal e para os (as) alunos (as) com deficincia, articulando os sistemas de
ensino, a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as
universidades, as cooperativas e as associaes, por meio de aes de extenso
desenvolvidas em centros vocacionais tecnolgicos, com tecnologias assistidas
que favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa populao.

9.17.

Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades

dos idosos, com vistas promoo de polticas de erradicao do analfabetismo,


ao acesso a tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e
esportivas, implementao de programas.

9.18.

Incentivar a valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e

experincia dos idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice


nas escolas.

160

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

META 10-

Oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das

matrculas de educao de jovens e adultos, no ensino fundamental e


mdio, na forma integrada educao profissional.

Estratgias:
10.1 Implementar a modalidade da EJA para o jovem, o adulto e o idoso,
inclusive o pblico alvo da educao especial (pessoas com deficincia,
transtorno

global

do

desenvolvimento,

altas

habilidades/superdotao,

transtornos mentais, TDAH e dificuldades de aprendizagem), bem como


assegurar a permanncia dos alunos nessa modalidade de ensino, o material
didtico,(com acervo literrio especfico) e o acesso a todas as instalaes da
escola - orientando-a para o reconhecimento do direito humano e cidado, a
diversidade sexual, a diversidade cultural, lingustica, racial, tnica, religiosa, e
de orientao sexual, do campo, das guas, das florestas, povos de terreiro,
com aes afirmativas direcionadas qualificao profissional.

10.2 Implementar o papel ativo do Municpio de estmulo manifestao da


demanda social por educao de jovens e adultos no Municpio, por meio de
estratgias de mobilizao social, comunicao, chamadas pblicas e
formao de gestores educacionais, destinadas a promover o direito humano
EJA na agenda pblica e sua concretizao nas polticas educacionais,
garantindo a diversificao de ofertas educativas.

10.3 Oferecer no mnimo, 25%(vinte e cinco por cento) das matrculas de


educao de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma
integrada educao profissional, atravs de parcerias com os sistemas de
ensino e instituies privadas de educao a oferta de educao profissional
para EJA.

161

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
10.4 Fomentar em todos os nveis e modalidades de EJA, a produo de
material didtico especfico para cada realidade etno-educacional, bem como o
desenvolvimento de currculos, contedos e metodologias especficas para o
desenvolvimento da educao, preservando o currculo nacional.

10.5 Assegurar em regime de colaborao, recursos financeiros, materiais e


humanos, necessrios implementao de polticas pblicas de diversidade,
incluso e acessibilidade para a promoo da incluso escolar da populao
em situao de rua, risco e vulnerabilidade social.

10.6 Orientar a expanso da oferta de EJA integrada educao profissional,


de modo a atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimento
penais, assegurando a formao especfica dos professores/as e

implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao.

10.7 Garantir transporte escolar gratuito para estudantes, cadeirantes ou com


mobilidade reduzida, com especial ateno as/aos estudantes da EJA
(Educao de Jovens e Adultos) ou reverter o fechamento das escolas do
campo, retomando a ampliao da oferta educativa de qualidade para jovens e
adultos, prximas aos locais de moradia, bem como assegurar a permanncia
das escolas do campo com recursos financeiros, humanos e valorizao da
identidade do campo.

10.8 Criar, na modalidade da EJA, at o quinto ano de vigncia deste plano,


sala de acolhimento s crianas de 0 a 10 anos das mes alunas no horrio
escolar.

10.9 Considerar nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades


dos idosos, com vistas promoo de polticas de erradicao do
analfabetismo, ao acesso a tecnologias educacionais e atividades recreativas,
culturais e esportivas, implementao de programas de valorizao e
compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos idosos e da velhice

162

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
nas escolas, implementando atravs de programas do governo federal e
instituies no governamentais.

10.10 Expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, de modo a


articular a formao inicial e continuada de trabalhadores com a educao
profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e
da trabalhadora.

10.11 Garantir EJA em horrios alternativos ao noturno, para que todos


possam retomar e seguir seus estudos.

10.12 Garantir a formao exclusiva como educador de EJA, atravs da


formao continuada.

10.13 Implantar atravs de parcerias, at o final da vigncia deste plano, a


educao de jovens e adultos na modalidade EAD.

META

11-

Incentivar

continuamente

as

matrculas

da

educao

profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta e


pelo menos 20%(vinte por cento) da expanso no segmento pblico.
Estratgias:
11.1 Articular no Municpio de Candeias do Jamari, em parceria com o governo
Federal e Estadual e iniciativa privada, at o final do quinto ano de vigncia
deste plano, 2 instituies que ofertem Educao Profissional, e at o final da
vigncia deste plano mais 2 unidades, distribudo proporcionalmente entre o
municpio sede e distritos, de acordo com a demanda de procura.
11.2 Estimular durante a vigncia deste Plano, o acesso e a permanncia do
estudante matriculado na Educao Profissional, contribuindo para a sua
insero no mundo do trabalho, assegurando parcerias que garantam estgios
supervisionados.

163

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
11.3 Estabelecer parcerias institucionais, entre os sistemas federal, estadual,
municipal e a iniciativa privada para ampliar e incentivar a oferta de Educao
Profissional e Tecnolgica.
11.4 Fomentar durante a vigncia deste Plano, a continuidade e a expanso da
oferta da Educao Profissional em sua forma de organizao curricular
integrada, concomitante e/ou subsequente ao Ensino Mdio, nas modalidades
de Ensino Mdio Integrado e Educao de Jovens e Adultos, a fim de contribuir
para a superao da dualidade estrutural na formao dos estudantes desta
modalidade de ensino.
11.5 Estimular a expanso do estgio na educao profissional tcnica de nvel
mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico
integrado ao itinerrio formativo do estudante, visando formao de
qualificaes prprias da atividade profissional.
11.6 Fomentar a expanso em parceria com o Estado a oferta de educao
profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao distncia,
com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso educao
profissional pblica e gratuita, assegurado padro de qualidade.
11.7 Incentivar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins
da certificao profissional em nvel tcnico considerando o mundo do trabalho
e a formao profissional para as populaes do campo, de acordo com os
seus interesses e necessidades.
11.8 Fomentar o atendimento do ensino mdio gratuito integrado formao
profissional para as populaes do campo de acordo com os seus interesses e
necessidades.

11.9 Fomentar a oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio para as


pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou super dotao.

164

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
11.10 Incentivar a reduo das desigualdades tnico-raciais e regionais no
acesso e permanncia na educao profissional tcnica de nvel mdio,
inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.
11.11 Criar em parceria com o Governo do Estado e Governo Federal,
estratgias que visem oportunidade de cursos especiais de qualificao
profissional, na rede pblica, aos estudantes matriculados na educao de
jovens e adultos dos anos finais do ensino mdio, inclusive aos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
11.12 Solicitar s autoridades competentes a disponibilizao de cursos, a fim
de ampliar o atendimento no Instituto Federal de Rondnia (IFRO) Plo
Candeias do Jamari, na oferta de cursos Tcnicos em Alimento, Agroecologia,
Agropecuria, Agroindstria, Piscicultura, Apicultura, entre outros, a partir da
aprovao deste PME.
11.13 Assegurar a participao da Unidade Escolar de Educao Profissional
Tcnica e Tecnolgica nas avaliaes e eventos de monitoramento do
rendimento escolar em mbito Estadual e/ou Municipal durante a vigncia do
Plano, com foco na qualidade e garantia da permanncia.
11.14 Impulsionar as matrculas de educao profissional de nvel mdio,
cientfica e tecnolgica, levando em considerao a vinculao com arranjos
produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da
educao profissional.
META 12-Elevar a taxa bruta de matrcula na Educao Superior
para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos,
assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40% das
novas matrculas, no segmento pblico.
Estratgias:

165

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
12.1 Estabelecer parceria com IES, pblicas e ou privadas, inclusive com
possibilidade de cesso de espao fsico, mediante aes planejadas e
coordenadas, de forma a ampliar e interiorizar o acesso graduao.
12.2 Criar em parecerias com o governo do estado e federal Programa de
incentivo ao acesso e permanncia dos discentes, oriundos da educao
bsica, na Educao Superior, fim de promover seu ingresso, bem como sua
manuteno at o fim do ciclo dos seus estudos.
12.3 Estabelecer parceria entre o Municpio e as IES locais para
acompanhamento das atividades extensionista.
12.4 Incentivar a oferta de estgio como parte da formao na educao
superior.
12.5 Incentivar e ampliar a participao proporcional de grupos historicamente
desfavorecidos na educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas
afirmativas, na forma da lei.
12.6 Proporcionar polticas que assegurem condies de acessibilidade s
instituies de educao superior, na forma da legislao.
12.7 Elaborar um diagnstico da vocao do Municpio, a fim de definir reas
estratgicas que auxiliem na articulao entre formao, currculo, pesquisa e
mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e
culturais, adequando a formao de nvel superior oferecida no Municpio.
12.8 Incentivar, atravs de programas especficos a expanso do atendimento
especfico a populaes do campo e comunidades indgenas e quilombolas,
em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para
atuao nessas populaes.
12.9 Elaborar um diagnstico para mapear a demanda e fomentar a oferta de
formao de pessoal de nvel superior, considerando as necessidades do
desenvolvimento do Municpio em reas especificas do conhecimento, bem
como a inovao tecnolgica, de forma a atender a melhoria da qualidade da
educao bsica.
166

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
12.10 Criar polticas pblicas de modo a beneficiar os estudantes de Educao
Superior com a garantia de transporte escolar universitrio para translad-los
as IES fora do Municpio de Candeias.
12.11 Propor e estimular a oferta ou a realizao de atividades extensionistas
nas reas de grande pertinncia social.
META 13-Elevar a qualidade da Educao Superior pela ampliao
da proporo de mestres e doutores do corpo docente em efetivo
exerccio no conjunto do sistema de Educao Superior para 75%, sendo,
do total, no mnimo, 35% doutores.
Estratgias:
13.1 Proporcionar a participao, atravs das Secretarias Municipal de
Educao, em Fruns ou Conselhos especficos nas IES a serem instaladas no
Municpio ou que atendam o Municpio, bem como das comisses prprias de
avaliao, das IES, a fim de induzir processo contnuo de auto avaliao destas
instituies de forma a criar instrumentais de avaliao que orientem as
dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao
do corpo docente.
13.2 Articular a participao das Secretarias Municipal de Educao em Frum
Universitrio a serem instalados no Municpio ou que atendam o Municpio, a
fim de promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e
licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento prprio de avaliao
aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de educao
bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes
necessrias a conduzir o processo pedaggico de seus futuros alunos (as),
combinando formao geral e especfica com a prtica didtica, alm da
educao para as relaes tnico-raciais, a diversidade e as necessidades das
pessoas com deficincia.
13.3 Articular aes com a finalidade de fomentar a formao de consrcios
entre instituies pblicas de educao superior, com vistas a potencializar a
167

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional
integrado, assegurando maior visibilidade nacional e ou internacional s
atividades de ensino, pesquisa e extenso.

13.4 Cadastrar e credenciar a partir da vigncia deste Plano, o Municpio junto


aos programas do Governo Federal, bem como s IES a ele vinculadas, que
ofertem cursor em mestrados e doutorados, de forma a cumprir o estabelecido
nesta meta.

Meta 14-Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao


stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil)
mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
Estratgias:
14.1 Incentivar os professores das IES a desenvolverem pesquisas no
mestrado ou doutorado que contemplem a realidade do municpio.
14.2 Incentivar os atuais profissionais da educao, com Nvel Superior, a
ingressarem em cursos de Ps-graduao Latu e Stricto Sensu, bem como
contribuir para a disponibilizao destes cursos no Municpio de Ariquemes de
modo atender a demanda local.
14.3 Garantir atravs da Secretarias de Educao, a partir da aprovao deste
PME, a liberao de um percentual anual de servidores pblicos da educao,
para ingresso e concluso de cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu na rea
educacional, sem prejuzo da remunerao.
14.4 Propor poltica de extenso nas IES, compreendida como processo
educativo contnuo, cultural, cientfico e tecnolgico, articulada ao ensino e
pesquisa, de maneira indissocivel, viabilizando a dimenso transformadora
entre a Universidade e a sociedade.
14.5 Implementar aes, atravs de parcerias, a egressos do ensino superior,
para reduzir as desigualdades regionais da populao do municpio de
168

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Candeias do Jamari, favorecendo o acesso a programas de mestrado e
doutorado.
14.6 Promover o acesso a programas de acervo digital de referncias
bibliogrficas para os cursos de ps-graduao, assegurada a acessibilidade
s pessoas com deficincia.
META 15-Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, no prazo do primeiro ano de vigncia
deste PNE, poltica nacional de formao dos profissionais da educao
de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as
professoras da educao bsica possuam formao especfica de nvel
superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em
que atuam.
Estratgias:
15.1 Proporcionar a 2 licenciatura aos docentes que estejam em efetivo
exerccio

do

magistrio

na

Educao

Bsica,

atuando

em

outro(s)

componente(s) curricular(es), que no quele de sua formao.


15.2 Estabelecer/ampliar parcerias com as IES, a partir da vigncia deste PME,
para cursos de formao inicial, de nvel mdio (tcnico), aos profissionais que
atuam como tcnicos administrativos educacionais, nas reas de administrao
escolar,

multimeios,

manuteno/infraestruturas,

alimentao

escolar

prestadores de conta.
15.3 Implantar e implementar salas de recursos multifuncionais e assegurar a
formao inicial e continuada de professores para o atendimento educacional
especializado nas escolas urbanas e do campo.
15.4 Estabelecer e garantir parcerias para o desenvolvimento de projetos de
pesquisa e de extenso, entre instituies formadoras e os Sistemas de Ensino
Federal e Estadual e Municipal, de forma a aplic-las nas unidades escolares
do municpio(zona urbana e rural).
169

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
15.5 Ofertar curso de formao continuada aos profissionais da educao,
prioritariamente, no local de trabalho, de forma articulada e integrada com a
prtica no contexto do processo educativo.
15.6 Instituir parcerias junto as IES e os Sistemas de Ensino para oferta de
cursos de especializao em alfabetizao presenciais e a distncia para
professores dos anos iniciais do Ensino Fundamental.
15.7 Oferecer formao continuada aos profissionais da educao pblica do
municpio, e conveniada referente a sexualidade e orientao sexual, dentro
do segmento diversidade. Visando ao enfrentamento do sexssimo, na
perspectiva dos direitos humanos.
15.8 Oferecer formao continuada na rea de agroecologia, sustentabilidade e
economia solidria para os profissionais da educao do campo, em parceria
com as secretarias municipal e estadual de meio ambiente, agricultura,
educao e outras instituies.
15.9 Garantir, conforme responsabilidade de cada ente federado, a aplicao
de recursos pedaggicos, financeiros, humanos e fsicos e a participao dos
profissionais da educao da rede pblica de ensino e conveniada em fruns,
seminrios e grupos de estudos relativos temtica da Educao.
15.10 Garantir tempo disponvel para preparao das aulas, correo de
atividades disponibilizando espao fsico apropriado com salas de estudo,
recursos didticos apropriados, biblioteca e acompanhamento profissional para
apoio sistemtico da prtica educativa.
15.11 Instituir, em regime de colaborao com municpios, forma de divulgao
e registro de projetos desenvolvidos nas escolas, para incentivo a quem
desenvolveu os projetos, pesquisas, publicaes no sentido de validar e
valorizar as produes do profissional.
15.12 Criar e implantar a partir da vigncia deste PME, polticas de valorizao
das aes desenvolvidas pelas escolas, professores e equipes pedaggicas,
que contribuem efetivamente com a melhoria da qualidade da educao, dentro
170

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
de sua prpria unidade de ensino, atingindo 100%(cem por cento) das escolas
e professores.
15.13 Assegurar durante a vigncia deste Plano, professor substituto para o
profissional de educao que esteja participando de cursos de formao inicial
e continuada, em reas afins, ou por motivos de doenas e licenas.
15.14 Garantir a contratao nos quadros de profissionais das escolas do
campo, aps a aprovao deste PME, de um tcnico em agricultura e/ou
agropecuria, tecnlogo para desenvolver na prtica a parte diversificada do
currculo;
15.15 Garantir, em um prazo de 2 anos, formao continuada sobre as
dimenses

financeira,

administrativa

para

pedaggica,
professores,

fiscal

gestores,

contbil,

institucional

supervisores/orientadores

educacionais escolares, demais profissionais da escola e conselheiros


escolares a fim de garantira efetivao da gesto democrtica na rede
municipal. Estimando um prazo de 2 anos para sua efetivao; Melhor colocar
na meta de formao.

META 16-Formar, em nvel de ps-graduao, 50% dos professores


da Educao Bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PME, e garantir a
todos os(as) profissionais da Educao Bsica formao continuada em
sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino.
Estratgias:

16.1 Realizar, em regime de colaborao, com os entes federados um


diagnstico, para a partir dele, traar o planejamento estratgico para
dimensionamento da demanda por formao continuada, levando em
considerao s necessidades e interesses dos professores e fomentar a
respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior, de

171

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
forma orgnica e articulada s polticas de formao dos Estados e do
Municpio.

16.2 Consolidar poltica nacional de formao de professores da educao


bsica, definindo diretrizes nacionais, reas prioritrias, levantadas a partir do
diagnstico, instituies formadoras e processos de certificao das atividades
formativas.

16.3 Expandir programa de composio em todas as escolas pblicas do


territrio, de acervo de obras didticas, paradidticas, tcnicos e cientficos, de
literatura e de dicionrios e programa especfico de acesso a bens culturais,
incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem prejuzo de
outros, a serem disponibilizados para os professores da rede pblica de
educao bsica, favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao
da cultura da investigao, a partir de demandas de formao dos professores
e das necessidades das escolas; criar programas especficos de acesso a bens
culturais,

oportunizando

aos

professores

este

acesso,

com

recursos

especficos e gerenciamento prprio.

16.4 Ampliar e consolidar com os entes federados, portal eletrnico de software


livre para subsidiar a atuao dos professores da educao bsica,
disponibilizando

gratuitamente

materiais

didticos

pedaggicos

suplementares, inclusive aqueles com formato acessvel.

16.5 Buscar parcerias para ampliar a oferta de bolsas de estudo para psgraduao dos professores e demais profissionais da educao bsica, com
ampla divulgao nas escolas.

16.6 Fortalecer a formao dos professores das escolas pblicas de educao


bsica, por meio da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e
Leitura e da instituio de programa nacional de disponibilizao de recursos
para acesso a bens culturais pelo magistrio pblico.

172

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
16.7 Implementar polticas de ao afirmativa para reduo de desigualdades
tnico raciais e regionais, favorecendo o acesso e a permanncia dos
professores da educao bsica em programas de ps-graduao.

16.8 Estabelecer parcerias com as agncias de fomento estaduais e federais,


de maneira a reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais e para
favorecer o acesso das pessoas com necessidades especiais, das populaes
do campo e das comunidades indgenas e quilombolas a programas de Psgraduao, mestrado e doutorado.

16.9 Viabilizar a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando


inclusive metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia,
facilitando a instalao e incentivando o estabelecimento de infraestrutura
necessria.

16.10

Incentivar

programas,

projetos

aes

que

objetivem

internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao no mbito municipal,


incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa
local.

16.11 Promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, regional, nacional e


internacional, entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso.

16.12 Estabelecer polticas pblicas de incentivo inovao instalao de


empresas de bases tecnolgicas e formao de recursos humanos para a
inovao, de modo a buscar o aumento da competitividade das empresas
regionais.

16.13 Garantir disponibilidade de tempo; proporcional a carga horria do curso


com a carga horria de trabalho, de modo a garantir o direito aos estudos em
ps-graduao e Formao Continuada dos profissionais da educao da rede
Municipal de Ensino.

173

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
17.14 Garantir a formao continuada em servio especfica sobre histria afrobrasileira e indgena, aos professores que atuam em todas as reas de
conhecimento, em regime de colaborao quando legalmente realizado com os
entes federados.

META 17- Valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes


pblicas da Educao Bsica, a fim de equiparar o rendimento mdio
dos(as) demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do
6 ano da vigncia deste PNE/PME.
Estratgias:

17.1 Implementar atualizar no Municpio, planos de Carreira para os (as)


profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, observados
os critrios estabelecidos na Lei no 11.738, de 16 de julho de 2008.

17.2 Garantir o cumprimento de 1/3 da jornada de trabalho em atividades


extraclasse, dos/as profissionais do magistrio do da Rede Pblica de Ensino,
conforme a Lei n. 11. 738/2008.

17.3 Assegurar a permanncia do/a professor/a de at 40h na mesma unidade


de ensino respeitando a legislao no que se refere a 1/3 da carga horria para
outras atividades extraclasse.

17.4 Constituir, por iniciativa do Ministrio da Educao, at o final do primeiro


ano de vigncia deste plano, as Comisses, com representao municipal e
dos trabalhadores da educao, para acompanhamento da atualizao do valor
do piso salarial municipal para os profissionais da educao, de acordo com a
capacidade oramentria e financeira do municpio.

17.5 Manter durante a vigncia do PME estudos com vista a atualizao do


plano de cargos, carreiras e salrios dos profissionais do magistrio.
174

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

17.9 Garantir durante a vigncia do plano, remunerao compatvel com as


formaes em ps-graduao, mestrado e doutorado.

17.10 Criar, a partir do segundo ano de vigncia do Plano Municipal de


Educao, o Plano de Sade do Servidor Pblico Municipal.
17.11 Criar e cumprir o Plano de Carreira, Cargos e Salrios j existentes, dos
profissionais da educao, a partir da vigncia deste Plano, com equiparao
salarial de outros profissionais com escolaridade equivalente, associada a uma
jornada de trabalho que destine o mnimo de 1/3 da jornada para hora de
trabalho pedaggico.

META 18-Garantir, no prazo de dois anos, a elaborao e


implantao de planos de carreira para os profissionais da Educao
Bsica de todos os sistemas de ensino e, para o Plano De Carreira dos
Profissionais da Educao Bsica pblica, tomar como referncia o Piso
Salarial Nacional Profissional, definido em lei federal, nos termos inciso
VIII do art. 206 da Constituio Federal.
Estratgias:
18.1 Estruturar a rede pblica de educao bsica de modo que, at o incio do
sexto ano de vigncia deste PME, 75% (setenta e cinco por cento), no mnimo,
dos respectivos profissionais do magistrio e 70% (setenta por cento), no
mnimo, dos respectivos profissionais da educao no docentes sejam
ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em exerccio na rede
escolar a que se encontrem vinculados.
18.2 Criar e garantir comisses permanentes de profissionais da educao, de
todos os sistemas de ensino, em mbito Municipal, para subsidiar os rgos
competentes na elaborao, reestruturao e implementao dos planos de
Carreira.

175

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
18.3 Garantir agilidade nos processos de aposentadoria, para que sejam
publicados em, no mximo, 03 meses, a partir do momento da solicitao.
18.4 Assegurar no mnimo 04 (quatro) horas mensais de formao continuada
computada na hora de trabalho dos profissionais tcnicos da educao
(merendeiras, zelador(a), secretario(a) escolar, monitor escolar de ptio,
monitor de nibus, agente de portaria, entre outros).
18.5 Criar um banco de dados para registro e divulgao de projetos
desenvolvidos nas escolas, em nvel municipal, para incentivar e valorizar os
profissionais.
18.6 Institucionalizar o projeto de profissionalizao Pr Funcionrio, como
poltica pblica para os profissionais da educao a partir do primeiro ano de
vigncia do Plano.
18.7 Criar e garantir a partir do segundo ano de vigncia do plano, polticas
pblicas de sade ocupacional direcionadas aos profissionais da educao em
sua relao com o exerccio da atividade profissional.
18.8 Garantir no PCCS que os servidores licenciados, readaptados e
aposentados no percam os benefcios adquiridos.
18.9 Atualizar e manter bancos de dados, a partir do segundo ano de vigncia
deste PME, por iniciativa do Governo do Municipal, o censo de todos os
profissionais da educao bsica, com o devido registro de seus dados
pessoais e profissionais.
18.10 Conceder progresso horizontal, a partir do segundo ano da vigncia do
plano, obedecendo ao percentual de no mnimo 3% a cada dois anos.
18.11 Garantir o pagamento de difcil provimento para todos os profissionais
que atuam em escolas consideradas de difcil acesso.
18.12 Determinar uma data base anual para reajuste salarial dos profissionais
da educao entre o municpio e a entidade representativa dos profissionais da

176

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
educao estando todas as estratgias do PME alinhadas ao PEE e PNE, a
partir de 02 (dois) anos de vigncia do Plano.
18.13 Cumprir o plano de carreira, cargos e salrios e de valorizao dos
profissionais da educao bsica do sistema municipal de ensino nas formas
legais.

META 19: Assegurar condies, no prazo de 2 anos, para a


efetivao da gesto democrtica da Educao, associada a critrios
tcnicos de mrito e desempenho e consulta pblica comunidade
escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo recursos e apoio
tcnico da Unio para tanto.
Estratgias:
19.1 Ampliar e acompanhar de forma imediata os programas de apoio e
formao de conselheiros, dos Conselhos de Alimentao Escolar, dos
Conselhos de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB, dos conselhos
regionais, conselhos de acompanhamento de polticas pblicas e aos
representantes educacionais, garantindo a esses colegiados os recursos
financeiros, espao fsico adequado com a construo de uma sede nica para
todos os conselhos, equipamentos e meios de locomoo para visitas rede
escolar, visando o bom desempenho dessas funes, num prazo estimado em
at 4 anos.
19.2 Estabelecer, em um prazo de 2 anos, regras para o regime de
colaborao entre estado e municpio, considerando os repasses da Unio,
para tratar da gesto da educao pblica, orientado pelos princpios de
democratizao e cooperao, de modo a assegurar a participao dos
diferentes segmentos das instituies educacionais no desenvolvimento de
suas polticas, definidas por instrumentos legais que explicitem claramente os
objetivos, no atendimento da escolarizao bsica, na sua universalizao, na
qualidade do ensino e na gesto democrtica observando as seguintes
177

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
prioridades: tratamento diferenciado para os Distritos com populao
predominantemente rural, assentamento, ribeirinhos e indgenas; bem como
programa de transporte escolar, aplicando as normas de segurana. Que
sejam estabelecidas em um prazo de 2 anos.
19.3 Fortalecer a gesto escolar com o apoio tcnico e formativo nas
dimenses: pedaggica, administrativa e financeira, para que esta possa gerir,
a partir de planejamento estratgico, os recursos financeiros da escola,
garantindo a participao da comunidade escolar na definio das aes do
plano de aplicao dos recursos e no controle social, visando o efetivo
desenvolvimento

da

gesto

democrtica,

implementando

financiamento, de forma conjunta poltica de gesto

polticas

de

democrtica,

descentralizando sua aplicao e possibilitando maior autonomia s unidades


escolares, a partir da vigncia do PME.
19.4 Estimular o fortalecimento de conselhos escolares, como instrumentos de
participao e fiscalizao na gesto escolar e educacional, inclusive por meio
de programas de formao de conselheiros, assegurando-se condies de
funcionamento autnomo, a partir da vigncia do PME.
19.5 Estimular, em todo sistema municipal de ensino da educao bsica, a
constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e conselhos escolares,
assegurando-lhes,

inclusive,

espaos

adequados

condies

de

funcionamento nas escolas, bem como fomentar a sua articulao orgnica


com os conselhos escolares, por meio das respectivas representaes, e
garanti-las em legislaes especficas, a partir da vigncia do PME.
19.6 Constituir e fortalecer os conselhos escolares e conselhos municipais de
educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar
e educacional, inclusive por meio de programas de formao de conselheiros,
assegurando-lhes condies de funcionamento autnomo, a partir da vigncia
do PME.

178

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
19.7 Garantir a construo do Projeto Poltico Pedaggico, de forma
participativa, nas instituies escolares, visando o atendimento s aspiraes
da comunidade local num todo, a partir da vigncia do PME.
19.8 Assegurar e estimular a participao e a consulta de profissionais da
educao, alunos (as) e seus familiares na formulao dos projetos polticopedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e regimentos
escolares, a partir da aprovao do PME.
19.9 Criar no prazo de 2 anos, a partir da vigncia do PME no mbito dos
rgos colegiados escolares, a comisso de avaliao institucional com a
participao de todos os segmentos da comunidade escolar.
19.10 Instituir, no prazo de at 01 ano, aps a vigncia do PME, a eleio
direta para o funo de diretor e vice diretor das escolas pblicas das redes
municipais, promovendo as condies para a efetiva participao da
comunidade, tendo em vista, o cronograma e o regulamento das Secretarias
Municipais da Educao.
19.11 Instituir de forma imediata o Frum municipal de educao, conforme a
Lei de n 1.533/10.

META 20: Ampliar o investimento pblico em Educao pblica de


forma a aplicar no mnimo 1% a cada ano de vigncia deste plano para
atingir, no mnimo, o patamar de 35% da receita municipal at o final
deste PME.
Estratgias:
20.1 Implantar mecanismos de planejamento, controle e fiscalizao que
garanta a correta aplicao dos recursos da educao, a partir da aprovao
deste Plano.
20.2 Garantir, imediatamente, a aplicabilidade integral dos recursos financeiros
destinados Educao conforme Meta estabelecida neste Plano.
179

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
20.3 Prover meio de monitoramento por parte dos Conselhos de Controle
Social, dos Sindicatos, das ONGs, do Poder Legislativo e da populao em
geral, para que exeram o acompanhamento e fiscalizao necessria ao
cumprimento do correto destino e aplicao dos recursos, atendendo ao fiel
cumprimento da legislao em vigor.
20.4 Publicar os investimentos e prestao de contas das verbas vinculadas
Educao, gerando transparncia e maior participao.
20.5 Assegurar apoio financeiro e pedaggico para as escolas que
apresentarem projetos que visem ao desenvolvimento significativo dos
estudantes, bem como a participao em jogos estudantis, mostras cientficas
e similares.
20.6 Alocar recursos, atravs da elaborao de projetos ao Ministrio da
Educao, de emendas parlamentares e empenho de recurso prprio para
viabilizar as ampliaes e adequaes nas escolas.
20.7 Garantir transporte escolar de qualidade nas escolas de ensino
fundamental (municpio) e mdio (estado), prioritariamente para a educao do
campo, garantindo o acesso, permanncia e a segurana dos estudantes,
conforme as competncias de cada ente federado.
20.8 Fiscalizar os servios prestados pelas empresas, relativa ao cumprimento
do contrato de locao de nibus, pela Comisso de Recebimento de Materiais
do Transporte Escolar e Fiscalizao e pelo Conselho Escolar de cada escola,
incluindo divulgao pblica dos contratos de locao de nibus.
20.9 Implantar um sistema de comunicao via rdio ou outros meios, nos
nibus escolares, para monitoramento e socorro em caso de necessidade e
emergncia.
20.10 Fortalecer e regulamentar o papel fiscalizador do Conselho Municipal de
Acompanhamento e Avaliao do FUNDEB, considerando sua composio e
suas atribuies legais, sua articulao com o Tribunal de Contas, suporte

180

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
tcnico, contbil e jurdico necessrios, as aes contnuas de formao dos
conselheiros.
20.11 Assegurar a aplicao de processos administrativos mais rigorosos aos
gestores pblicos que no investirem corretamente os recursos da educao,
no prestarem conta para os devidos rgos fiscalizadores ou no tornarem
pblica e transparente as receitas e despesas dos recursos da educao.
20.12 Garantir a implementao de aes que visem a economia dos recursos,
em atendimento aos art. 70 e 71 da LDB, que definem os gastos admitidos
como de manuteno e desenvolvimento do ensino.
20.13 Garantir o suporte financeiro s Metas constantes neste PME, inserindoas nos programas do Plano Plurianual PPA.
20.14 Assegurar a partir da aprovao deste Plano, com base nos estudos do
Custo/Aluno/Qualidade, recursos para a melhoria da qualidade dos servios
educacionais oferecidos na Educao Infantil e Ensino Fundamental, incluindo
salrio dos profissionais da educao e espao fsico com adequao da
infraestrutura para o ensino de crianas de 0(zero) a 5(cinco) anos, ampliao
da oferta e do tempo de permanncia das crianas da Educao Infantil, nas
instituies municipais de ensino.
20.15 Implantar a partir da vigncia deste Plano, poltica de expanso que
assegure a universalizao da Educao Bsica, conforme responsabilidade
de cada ente federado.
20.16 Garantir a partir da vigncia deste Plano, recursos oramentrios e
vinculados necessrios manuteno, ampliao e reforma de unidades
escolares existentes e/ou construo de novas unidades, respeitando os
padres de qualidade e normas tcnicas j existentes, sendo o projeto
aprovado pelos rgos colegiados.
20.17 Garantir a partir da vigncia deste Plano, a complementao de at
100%(cem por cento) do valor da merenda escolar, repassado pela Unio, para

181

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
a

melhoria

da

qualidade

da

merenda

aos

estudantes

regularmente

matriculados nas escolas.


20.18 Implantar a partir da vigncia deste Plano, sistema integrado e aberto
consulta pblica, disponibilizada via eletrnica de informaes, estatsticas,
dados gerais e detalhados referentes ao financiamento e aos investimentos
realizados na educao pblica.
20.19 Garantir a partir da vigncia deste Plano, recursos para o atendimento
adequado aos estudantes com deficincia, matriculados no Sistema Pblico de
Ensino, com profissionais da educao especializados, salas adaptadas,
infraestrutura e equipamentos especficos.
20.20 Investir a partir da vigncia deste Plano, em 3 (trs) anos, em
infraestrutura, material didtico, material bibliogrfico e recursos tecnolgicos
da

informao

comunicao,

para

Educao

Bsica,

conforme

responsabilidade de cada ente federado.


20.21 Assegurar recursos oramentrios e logsticos que possibilitem, a partir
da vigncia deste Plano, a oferta de transporte escolar para estudantes
matriculados na educao bsica (que necessitarem), do sistema pblico,
conforme responsabilidade de cada ente federado.
20.22 Garantir durante a vigncia deste Plano, recursos para programas de
incluso digital direcionados aos profissionais da educao e estudantes,
prevendo no oramento destes programas, a oferta de assistncia tcnica
especializada e a aquisio peridica de materiais de reposio necessrios ao
pleno funcionamento dos equipamentos.
20.23 Garantir durante a vigncia deste Plano, recursos para o acervo de
bibliotecas e recursos audiovisuais sendo acrescido em, pelo menos, 100
(cem) ttulos a cada trinio, segundo critrios de escolha definidos por
comisses formadas por especialistas, professores e estudantes.
20.24 Assegurar a partir da vigncia deste Plano, recursos financeiros oriundos
das esferas federal, estadual e municipal, de convnios e de outros organismos
182

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
afins, para desenvolvimento e melhoria de projetos educacionais de longa
durao (esportivos e artsticos, desporto escolar e cultural), em contra turno,
garantindo a permanncia do estudante por mais tempo na escola.
20.25 Garantir a ampliao do quadro dos trabalhadores em educao
contratados atravs de concursos pblicos, sempre que o aumento da
demanda justifique estas contrataes.
20.26 Garantir financiamento dos entes federados para oferta de cursos de
graduao e ps-graduao: especializao, mestrado e doutorado aos
profissionais da educao, em parceria com as IES.
20.27 Garantir a partir da vigncia deste Plano, recursos financeiros para PsGraduao Stricto Sensu, em educao e reas afins, com dispensa
remunerada.
20.28 Garantir recursos oramentrios, em conformidade com o regime de
colaborao Estado/Municpio, para a ampliao progressiva da oferta e do
tempo integral das crianas da Educao Infantil, nas instituies pblicas de
ensino.
20.29 Assegurar recursos financeiros para valorizao dos profissionais da
educao.

20.30 Assegurar durante a vigncia deste Plano, recursos para a construo de


escolas para Educao Bsica, conforme responsabilidade de cada ente
federado.
20.31 Priorizar investimentos durante a vigncia deste Plano, em polticas e
programas que visem diretamente erradicao do analfabetismo no
municpio.
20.32 Destinar manuteno e desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos
recursos vinculados nos termos do art. 212 da Constituio Federal, na forma
da lei especfica, a parcela da participao no resultado ou da compensao
financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros recursos, com a
183

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da
Constituio Federal.
20.33 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos
os nveis, etapas e modalidades da educao bsica, observando-se as
polticas de colaborao entre os entes federados, em especial as decorrentes
do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do 1o do art.
75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de
atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender
suas demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional.

6.

AVALIAO E MONITORAMENTO

a Avaliao e Monitoramento do PME de Candeias do Jamari sero


efetivados, a partir de um esforo conjunto e integrados de todos os setores e
segmentos envolvidos na sua execuo. Incluem-se nesse processo os demais
entes federativos: (o Estado e a Unio). Vez que, os resultados produzidos no
processo de consecuo das Metas do PME iro interferir positiva ou
negativamente na consecuo das Metas dos Planos de Educao, Estadual e
Nacional.
Considerando a importncia dessa etapa do Plano necessrio que tanto a
Secretaria Municipal de Educao, quanto s unidades escolares conjuntamente
com as equipes gestoras priorizem em seus projetos educativos, sistemticas de
acompanhamento e avaliao eficientes e eficazes, capazes de diagnosticar em
tempo real os resultados e produzir indicadores que balizem o processo de
interveno e a tomada de deciso, no decorrer da execuo do PME.
Nesse processo, O Frum Municipal de Educao exercer um papel
fundamental como responsvel pela coordenao dos trabalhos e na construo
de instrumentos e procedimentos avaliativos participativos, que oportunizem aos
participes do processo compreender o carter avaliativo dentro do PME, na
perspectiva de conhecer melhor a nossa realidade educacional, refletir sobre a
mesma e intervir com compromisso e responsabilidade para a mudana e
transformao da educao no municpio.
184

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Considerando que o PME se constitui, numa proposta construda de forma
democrtica e participativa, a avaliao esta baseada nos paradigmas heursticos
e qualitativos, de modo a proporcionar aos sujeitos responsveis e interessados
por esta, participar de sua concepo filosfica, da definio dos procedimentos
avaliativos e da feitura dos instrumentais utilizados. Espera-se que as informaes
geradas, a partir da anlise dos dados, mensurem o impacto, a efetividade e
eficincia de cada Meta do PME.
Para definio da metodologia de trabalho, ser formada e formalizada uma
Comisso de Avaliao, Acompanhamento e Monitoramento, a fim de realizar
estudos internos, visando ampliao de conhecimento e o nivelamento dos
segmentos representativos do Frum, a definio coletiva de um plano de ao e
aprovao do cronograma de execuo.
A sistemtica de trabalho a ser utilizada na Comisso de Avaliao,
Acompanhamento e Monitoramento, se pautar em promover:
Reunies para anlise de dados produzidos pelas escolas;
Reunies de estudo;
Seminrios de socializao dos indicadores de resultados;
Encontros de capacitao;
Conferncias escolares e livres.
Aps anlise dos dados, os mesmos sero consolidados em forma de
relatrios e artigos, disponibilizados sede do poder executivo municipal e ao
Gabinete da Secretaria Municipal de Educao, para divulgao nos meios de
comunicao internos e externos, na impressa escrita e falada, a fim de dar a
publicidade aos resultados do PME.
O processo avaliativo levar em conta a vigncia do PME, e comear a
partir do primeiro ano de sua execuo.

185

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED

7. REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2002.

BRASIL. Lei n 9.394/1996 - Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional.


Braslia: DF/DOU 23/12/1996. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/19394.htm.>. Acesso em 04/04/2012.
_______. Lei n 13.005/2014 - Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras
providncias. Braslia: DF/DOU 25 de junho de 2014.
_______. Lei n 10.436/02 - Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e d outras
providncias. Braslia. 2002.
_______. Lei n 11.274/2006 - Estabelece a obrigatoriedade de matrcula das crianas de 6
anos no Ensino Fundamental de 9 anos. Braslia: MEC. 2006.
_______. Lei n 11.494/2007 - Regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao. Braslia: DF, 2007.
_______. MEC. Censo da Educao Bsica. Braslia. 2001, 2002, ... 2010.
_______. MEC. Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao de Jovens e
Adultos. Braslia: MEC, 2000.
_______. MEC/SEB. Diretrizes Nacionais para a Educao Infantil. Braslia:
MEC, SEB, 2010. 36 p.
_______. MEC/SEB. Documento norteador para elaborao de Plano
Municipal de Educao PME/elaborao Clodoaldo Jos de Almeida Souza.
Braslia: Secretaria de Educao Bsica. 2005. 98p.
_______. MEC. Plano de Desenvolvimento da Educao PDE. Decreto n
6.094/2007. Braslia:MEC/ , 2007.
_______. MEC/SEB. Poltica Nacional de Educao Infantil - pelo direito das
crianas de zero a seis anos educao. Braslia. 2006. 32p.
Brasil. Documentos SASE/MEC. Planejando a Prxima dcada. 1 Alinhando os
Planos de Educao. 2 Conhecendo as 20 Metas do Plano Nacional de
Educao. 3 Construindo as Metas de seu Municpio.
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA.
Organizao das Naes Unidas. ONU, 2006.
DECLARAO DE SALAMANCA e linha de ao para satisfazer as
necessidades bsicas de aprendizagem. Jomtiem/Tailndia: UNESCO. 1994.
186

ESTADO DE RONDONIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE CANDEIAS DO JAMARI
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO- SEMED
Disponvel em http://www.mec.gov.br/seesp/pdf/declaracao.pdf, acesso em
15/11/2011.
CMARA, Municipal de Candeias do Jamari. Lei Orgnica Municipal de 11 de outubro
de 1993. Candeias do Jamari, RO:
BRASIL, MEC. Plano Decenal de Educao para Todos Braslia: MEC, 1993 verso
acrescida.
PNE- Plano Nacional de Educao
Observatrio do PNE. Disponvel em : http//www.observatoriopne.org.br.
OLIVEIRA, Ovdeo Amlio de, HISTRIA E GEOGRAFIA DO MUNICIPIO DE
CANDEIAS DO JAMARI- dinmica Editora e distribuidora Ltda. Porto Velho- RO,
Janeiro de 2003.

187

Vous aimerez peut-être aussi