29 de Noviembre de 2015 Nmero 628

FALLO DE LA CORTE ELEVA DEFICIT

FISCAL A MAS DE 7% DEL PBI

En una decisin tan justa como tarda la Corte Suprema fall a

favor de las provincias en el reclamo de devolucin del 15% de
la masa coparticipable. Con esta decisin el deterioro de las
cuentas pblicas supera al del ao 2001. Desde el punto de
vista institucional emitir este fallo en la transicin poltica es
asimilable a la actitud de un grupo de diputados que
sancionaron arteramente ms de 90 leyes para entorpecer la
gestin del prximo gobierno.
La Corte Suprema de Justicia fall a favor de una peticin para que se suspenda la
detraccin del 15% de la masa coparticipable con destino al financiamiento de la ANSES.
Las provincias inmediatamente beneficiadas son Crdoba, San Luis y Santa Fe. Pero
desencadena el reclamo del resto de las provincias que sufren la misma detraccin.
La retencin del 15% de la masa coparticipable nace en el pacto fiscal de 1992 cuando, para
financiar la severa crisis que sufra el sistema previsional, la Nacin y las provincias deciden
compartir el esfuerzo. El pacto se prorrog en 1995, pero venci en diciembre de 2005. Sin
mediar un nuevo acuerdo, el gobierno nacional decidi a travs de la ley de Presupuesto
2006 mantener esa apropiacin. Como era previsible, la Corte consider ilegal esta
detraccin disponiendo su inmediata suspensin y un plazo para que se devuelvan los
fondos apropiados desde el 2006.
Para analizar el impacto econmico de esta decisin, se puede apelar a los datos del
Ministerio de Economa. En base a esta fuente oficial se estima que:

El flujo anual de la retencin del 15% de la coparticipacin que corresponde a las

provincias asciende a $56 mil millones, que equivalen a 1,3% del PBI.

El monto total retenido desde el 2006 asciende a $400 mil millones a precios del
2015, equivalentes a 7,3%% del PBI.
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Esto implica que el dficit fiscal pasar de 6,2% a 7,5% del PBI y que la deuda
pblica registrada del Estado nacional pasar de 43% a ser superior al 50% del PBI.

Estos datos alcanzan para dimensionar el deterioro que este fallo impone en la situacin
fiscal que heredar el nuevo gobierno. Se llega a un nivel de deuda pblica similar al del
2001 y el dficit fiscal duplica al observado en ese mismo ao. Esto, sin considerar los
pasivos que no registra la contabilidad pblica, entre los que se destacan los juicios
previsionales, las deudas con proveedores del Estado en materia de energa y obra pblica,
los reclamos de las provincias que no transfirieron sus sistema previsionales y los
acreedores externos que tras el fallo de Griesa dejaron de cobrar sus acreencias.
Ms grave que el deterioro fiscal es la acumulacin de hechos que sealan la
profunda degradacin institucional. Con razn, el fallo critica la inaceptable mora del
sistema poltico en cumplir con el mandato constitucional de sancionar un nuevo rgimen de
coparticipacin. Los problemas se potenciaron cuando, con impunidad, el gobierno nacional
dispuso prorrogar a travs de un artculo de la ley de presupuesto un pacto que requera la
aprobacin de todas las provincias. No menos cuestionable es el olvido de los legisladores
que no derogaron la derivacin del 15% de la masa coparticipable cuando eliminaron el
rgimen de capitalizacin y le permitieron a la ANSES recuperar los aportes personales de
los trabajadores activos. Pero todos estos deslices institucionales fueron superados por el
oportunismo de la Corte Suprema que espero muchos aos para emitir el fallo cuando faltan
das para la asuncin de un nuevo presidente. En trminos institucionales, esta actitud no es
menos grave que la conducta artera de un grupo de diputados que sancionaron ms de 90
leyes para perjudicar al gobierno entrante.
La prdida del sentido tico en todos los poderes del Estado parece haber alcanzado
un nivel terminal. Esto revaloriza la actitud de la gente que, a travs del voto democrtico,
opt por un cambio. Subyace la esperanza de que se imponga una nueva etapa en la que se
reedifique el valor de la poltica como un medio para lograr consensos, en un marco de
respeto por las normas y los valores ticos.
Para ser coherente con esta voluntad popular, la adversidad que genera el fallo debera
ser convertida en la oportunidad para iniciar una discusin seria en torno a un nuevo
rgimen de coparticipacin. Es tan urgente como necesario establecer reglas de
distribucin de los impuestos de manera coherente con la distribucin de funciones del
rgimen federal. Este debate debera comprender no slo los impuestos nacionales sino
tambin los impuestos provinciales a fin de construir un nuevo sistema impositivo mucho
menos nocivo para la produccin y ms tolerable para la poblacin.
Dficit fiscal despues del fallo de la Corte

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