Engenharia Civil/Produo

Direito Empresarial
Profa. Juliana Lamego Balbino
Trabalho
Valor: 10 pontos

RESPONSABILIDADE DO CONSTRUTOR NO CDIGO DE DEFESA DO

CONSUMIDOR E NO CDIGO CIVIL

Introduo: A ideia de responsabilidade est ligada, intuitivamente, a uma

obrigao e a uma garantia. Responsvel aquele que tem a obrigao de
garantir a qualidade de uma coisa ou o resultado de uma atuao.
No que diz respeito especificamente ao construtor, sua obrigao de
resultado, que s se exaure com a entrega da obra pronta e acabada a
contento de quem a encomendou. O construtor garante tanto a solidez da obra,
quanto a sua capacidade para servir ao destino para o qual foi encomendada.
A segurana das construes de interesse pblico e, por isso, refoge da
liberdade contratual para se pautar pelas imposies legais e normas tcnicas
que regem os trabalhos de engenharia e arquitetura, e disciplinam o exerccio
dessas profisses.
Responsabilidade do Construtor: A responsabilidade do construtor pode ser
contratual ou extracontratual.
A primeira decorre da inexecuo culposa das obrigaes, da violao do
contrato, da inobservncia das normas nele estabelecidas. Neste caso, o
construtor ir responder civilmente, como contratante inadimplente, pelas
perdas e danos.

O construtor inadimplente somente se exonerar da

responsabilidade contratual se provar que a inexecuo total ou parcial da obra

resultou de caso fortuito ou fora maior.
J a responsabilidade extracontratual ou legal de ordem pblica e diz respeito
especialmente responsabilidade por danos a vizinhos e a terceiro, incluindose sanes civis e penais previstas pela Lei 5194/66 (Cdigo de tica) e na Lei
das Contravenes Penais que prev as contravenes de desabamento e de

perigo de desabamento nos arts. 29 e 30, alm das sanes administrativas

pela construo de obra clandestina.
Responsabilidade pela perfeio da obra: Presume-se existente em todo
ajuste de construo como encargo tico-profissional do construtor. uma
responsabilidade decorrente no s dos conhecimentos tcnicos, mas tambm
das noes de esttica e arte. Baseando-se nesta responsabilidade que o
Cdigo Civil autoriza o adquirente a rejeitar a obra imperfeita ou defeituosa ou
a receb-la com abatimento no preo, se assim lhe convier. Eximir-se- da
responsabilidade, o construtor que comprovar caso fortuito ou fora maior.
Responsabilidade pela solidez e segurana da obra: Concluda e entregue
a obra, subsiste a responsabilidade do construtor pela solidez e segurana da
construo. Embora cesse sua responsabilidade, no tocante aos vcios
referentes perfeio da obra com a sua entrega ao proprietrio, ela
remanesce com relao aos defeitos ligados garantia e solidez da mesma.
O conceito de solidez no apresenta dificuldades para a apreciao das
espcies. Quanto segurana, no se pode entender que s se refira
ausncia de possveis danos provindos de desabamento, rompimentos de
paredes, tetos e assoalhos, ou arrebatamento de escadas. H os perigos de
incndio, de umidade grave, de esgoto. O enorme surto de construes
ocorrentes no Pas tem levado aos Tribunais litgios em que se invoca a
responsabilidade do construtor pela solidez e segurana alm dos casos de
runa ou ameaa da runa, procurando atrair para a sua rbita a ocorrncia de
defeitos tais como infiltraes, obstrues na rede de esgotos e outros.
Cdigo Civil x Cdigo de Defesa do Consumidor
Cdigo

Civil:

responsabilidade

do

construtor

no

Cdigo

Civil est expressa no artigo 618:

Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes
considerveis, o empreiteiro responder, durante o prazo irredutvel de

05 anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos

materiais, como do solo.
- A ao contra o empreiteiro pleiteando a reparao dos prejuzos dever
ser proposta nos 180 dias seguintes ao aparecimento do vcio ou defeito.
Ademais, o dono do edifcio ou construtor responde pelos danos que
resultarem de sua runa, se esta provier de falta de reparos, cuja necessidade
for manifesta. Nestes casos, a responsabilidade ser objetiva, assim como no
Cdigo do Consumidor (art. 927, pargrafo nico do Cdigo Civil). Este prazo
longo se justifica, pois vcios de tal espcie, capazes de conduzir ao
desabamento da obra, no so perceptveis desde logo e podem se manifestar
bem depois do prazo de 01 ano (prazo determinado para se reclamar os vcios
ocultos).
Entretanto, cabe ao proprietrio, se assim entender por bem, optar pelo
pedido de reparao de danos em face do construtor e demais participantes do
empreendimento, pretenso esta que dever ser deduzida no prazo de 10
anos, contados do surgimento do defeito, neste caso, revelando-se
imprescindvel a comprovao de culpa do responsvel.

Cdigo de Defesa do Consumidor: Com o advento desse Cdigo, a disciplina

jurdica dos chamados contratos de construo everedou-se para outro ramo.
Desde sua entrada em vigor, as relaes jurdicas entre as partes contratantes,
dos contratos de empreitada, passaram a ser reguladas diretamente por aquele
diploma legal, sendo como que destacadas do Cdigo Civil, que s ter
aplicao subsidiria, desde que no contrarie norma ou princpio do Cdigo do
Consumidor.
O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) equipara ao fornecedor, sujeito da
relao de consumo ao lado do consumidor, o construtor, pois este coloca no
mercado produtos imobilirios para o destinatrio final. Da, pelo simples fato

de colocar o produto efetivamente no mercado, o construtor ser responsvel

por eventuais danos causados aos destinatrios.
-

O artigo 12 do CDC diz que o construtor ir responder, independentemente da

existncia de culpa, pela reparao de danos causados aos consumidores por
defeitos decorrentes dos servios tcnicos de construo, bem como dos
defeitos relativos ao material empregado na obra. Nesta ltima hiptese,
responde solidariamente com o fabricante do produto. Nos demais casos, a
responsabilidade do construtor ser exclusiva e esse ter o direito de regresso
contra o terceiro que causou o dano.

Responsabilidade Objetiva: a responsabilidade do construtor independe da

existncia de culpa; assim, desconsidera-se, no plano probatrio, quaisquer
investigaes relacionadas conduta do construtor. Dessa forma, devem
apenas coexistir o evento danoso, o defeito do produto e a relao de
causalidade entre ambos.
O Cdigo Civil andou bem ao inserir dispositivo especial, no tocante
obrigao de reparar o dano, ainda que no haja culpa do ofensor, apenas
levando em considerao a atividade desenvolvida por ele, quando,
notadamente, a mesma implique em riscos para o direito de terceiros:
ART. 927, pargrafo nico: Haver obrigao de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando
a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por
sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Portanto, se com a vigncia do CDC j se podia falar claramente na
objetivao da responsabilidade civil do construtor, agora, com o advento do
Novo Cdigo Civil, menos razo ainda, para se suscitar qualquer dvida neste
sentido, inclusive porque a atividade construtiva, sem sombra de dvidas,
inclui-se no rol daquelas que expem a risco o direito de terceiros.

O defeito apresentado que suscita o dano no o defeito esttico, mas aquele

substancial relacionado com a segurana que dele legitimamente se espera,
relacionados com a sua utilizao e a poca em que foi colocado em
circulao.
O prazo em que o vcio deve aparecer corresponde s expectativas de sua
durabilidade:

veculo:

05

anos

no

apenas

01

ano

dado

pelas

concessionrias; prdio: pelo menos 20 anos.

Por outro lado, prescreve em 05 anos a pretenso reparao pelos danos
causados ao consumidor, iniciando-se a contagem do prazo a partir do
conhecimento do dano ou de sua autoria.

Causas Excludentes da Responsabilidade: Muito embora tenham-se

acolhido os postulados da responsabilidade objetiva, que desconsideram
aspectos subjetivos da conduta do construtor, o Cdigo de Defesa do
Consumidor no deixou de estabelecer um elenco de hipteses que
mitigam/suavizam

aquela

responsabilidade,

denominadas

causas

excludentes. Assim, no ter responsabilidade o construtor quando provar:

a) que no colocou o produto no mercado: isto , no introduziu o bem no
ciclo produtivo-distributivo, de forma voluntria e consciente. Ex: uma
construtora de m-f coloca no mercado imveis como se fosse de outra
construtora e vice e versa.
b) que embora haja colocado no mercado, o defeito inexiste: se o produto
no ostentar vcio de qualidade ocorre ruptura da relao causal que
determina o dano, ficando afastada a responsabilidade do construtor. A
prova de inexistncia do defeito cabe pura e simplesmente ao construtor.
c) A culpa exclusiva da vtima ou de terceiro: aqui tambm cabe ao
construtor provar a culpa exclusiva de outrem pelo dano. A investigao
de culpa do consumidor ou de terceiro somente admissvel para
demonstrar a exclusividade da culpa. Quando a culpa for de terceiro,
entretanto, a doutrina entende que o ru/construtor, em ao

indenizatria, no pode furtar-se ao dever de indenizar, sob o argumento

de que o dano foi causado por culpa exclusiva de terceiro. O juiz deve
conden-lo a ressarcir o dano, cabendo-lhe, posteriormente, se for o
caso, propor ao de regresso contra o outro. Ressalta-se que o CDC
no previu caso fortuito ou fora maior como excludentes da
responsabilidade objetiva. Porm, a doutrina entende que, se estes
eventos ocorrerem aps a colocao do produto no mercado, o
construtor no poder ser responsabilizado por inexistncia de nexo
causal entre o defeito e o evento danoso. Caso o evento ocorra antes da
colocao

em

circulao,

responsabilidade

ser

toda

do

fabricante/construtor.

Responsabilidade por danos a vizinhos: Com relao aos danos provocados

a vizinhos, entende-se que devero ser reparados por quem os causa e por
quem aufere os proveitos e benefcios da obra.
uma responsabilidade que independente de culpa do proprietrio ou do
construtor, j que no se origina da ilicitude do ato de construir, mas sim da
lesividade do fato da construo: art. 1277, CC. Essa responsabilidade
solidria entre o construtor e o beneficirio da obra, sendo que o proprietrio
tem ao regressiva contra o construtor, se os danos decorreram de culpa de
sua parte (imprudncia, negligncia e impercia).
Responsabilidade por danos a terceiros: A responsabilidade, neste caso,
baseia-se na prova da existncia de culpa (art. 186 c/c art. 927, CC). Ser
necessrio comprovar a ao ou omisso ilcita, a culpa do agente, a existncia
de dano e o nexo de causalidade.
De incio, a responsabilidade ser do construtor, com ele se solidarizando o
proprietrio somente se houver confiado a obra a pessoa no habilitada para a
consecuo de trabalhos de engenharia e arquitetura.
Responsabilidade tico-Profissional: A atividade construtiva pode gerar a
chamada responsabilidade tico-profissional, que recair sobre o autor do

projeto, sobre o seu executor, e tambm sobre os fiscais e construtores da

obra. Essa responsabilidade deriva de imperativos morais e preceitos descritos
no Cdigo de tica Profissional, merecendo destaque o plgio, a usurpao e a
alterao de projeto, que inclusive podem tipificar o crime de violao de direito
autoral (art. 184, do Cdigo Penal).