ETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACIN AL AMPARO DEL DECRETO

LEGISLATIVO 1017 Y SU REGLAMENTO 184 2008 PCM

1. CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el Artculo 51 del
Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma.
2. BASE LEGAL

Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del

Estado, en adelante la Ley.

Decreto Supremo N 184-2004-EF, que aprueba el Reglamento del

Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante el Reglamento, y sus modificatorias y complementarias.

Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la

Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la

Ley de Contrataciones del Estado.

Directivas del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE).

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Cdigo Civil.

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin

Pblica.

Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de

Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro
y Pequea y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.

Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,

modificatorias y conexas, de ser el caso.
Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las
normas previstas en las presentes Bases.
3. REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (01) da hbil despus de haber quedado
integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes, de conformidad
con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o jurdica que desee participar en el proceso de
seleccin deber acreditar estar con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad
verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentra
inhabilitado para contratar con el Estado.
Para participar de un proceso de seleccin convocado por las Entidades del
Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos,
en el registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Para obtener mayor informacin, podr ingresarse a la
siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin:
Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razn social (persona jurdica),
nmero de RUC, domicilio legal, telfono.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la persona
natural o jurdica que desee ser notificada electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto
de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban
realizarse. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier
medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del
SEACE.

4. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones a las Bases sern presentadas por un
periodo mnimo de tres (03) das hbiles, contados desde el da siguiente de
la convocatoria, de conformidad con lo establecido en los artculos 55 y 57
del Reglamento.
5. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas y
observaciones presentadas constar en el pliego absolutorio que se
notificar a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con lo
establecido en los Artculos 54, 55, 56 y 57 del Reglamento, en la fecha
sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de tres (03) das hbiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas y
observaciones.
La absolucin de consultas y observaciones que se formulen al contenido
de las Bases, se considerarn como parte integrante de sta y del Contrato.
No se absolvern consultas y observaciones a las Bases que se presenten
extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han
registrado como participantes.
6. ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD
De conformidad con el artculo 28 de la Ley, los observantes tienen la
opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al Titular de la Entidad, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la
notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE, siempre que el valor
referencial del proceso sea menor a trescientas (300) Unidades Impositivas
Tributarias.
Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no
sean acogidas por el Comit Especial, sino adems, cuando el mismo

observante considere que el acogimiento declarado contina siendo

contrario a lo dispuesto por el Artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones,
tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo
sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere
que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
El plazo que tiene el Titular de la Entidad para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das
hbiles. Este plazo es improrrogable y ser contado desde la presentacin
de la solicitud de elevacin de Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento
sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
7. INTEGRACIN DE LAS BASES
El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente
proceso de seleccin, una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones o si stas no se han presentado, no pudiendo ser
cuestionadas

en

ninguna

otra

va

ni

modificadas

por

autoridad

administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta

restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, debern contener los cambios
producidos como consecuencia de las consultas y observaciones
formuladas y aceptadas o acogidas por el Comit Especial, y/o de lo
dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la Entidad.

Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y

publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los Artculos 59 y 60 del
Reglamento.
De conformidad con el Artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no
podr efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo
responsabilidad.
8. FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos
para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en
idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada
por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,
que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Las propuestas se presentarn en dos (02) sobres cerrados, de los cuales
el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern
foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o
parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados
por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la
rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin.
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en cuenta
lo siguiente: Los integrantes de un consorcio no podrn presentar
propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un mismo
tem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en tems distintos.

9. ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

En caso que la presentacin de propuesta se realice en ACTO PBLICO,
deber incluirse lo siguiente:
-

El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit

Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz,
en los lugares donde no exista Notario.

Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su

apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante
carta poder simple (Formato N 01). Las personas jurdicas lo harn por
medio de su representante legal acreditado con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su
apoderado

acreditado

con

carta

poder simple

suscrita

por el

representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente

que consigne la designacin del representante legal (Formato N 01).
-

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los

participantes en el orden en que se registraron para participar en el
proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser
llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por
desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante.

Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a

abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.

El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por

cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento.
De no ser as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada,
salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar
tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la
propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule
apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se
resuelva al respecto.

De presentarse situaciones de subsanacin de la propuesta tcnica, se

proceder de acuerdo al Artculo 68 del Reglamento.

Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el

Notario (o Juez de Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los
documentos de la propuesta tcnica. A su vez, si las Bases han previsto
que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en
fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de
uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por
l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo
deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en
acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluacin de las propuestas tcnicas.

Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por

el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los
veedores y los postores que lo deseen.

En caso la presentacin de propuestas se realice en ACTO PRIVADO,

deber incluirse lo siguiente:
-

Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre

cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo
responsabilidad del Comit Especial.

En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit

Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados
del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres
que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro.

En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir

el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE.

10. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo

siguiente:
a) La oferta econmica, en nuevos soles, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de
ninguna naturaleza. El monto total de la propuesta econmica y los
subtotales que lo componen debern ser expresados con dos
decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
b) Garanta de seriedad de oferta
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en
cuenta lo siguiente: De otro lado, cabe precisar que cuando los
postores se presenten a ms de un tem, los postores deben
presentar sus propuestas econmicas en forma independiente.
11. EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (02) etapas: La evaluacin
tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes.
Propuesta Tcnica
: 100 puntos
Propuesta Econmica
: 100 puntos
11.1. EVALUACIN TCNICA
Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de
presentacin obligatoria y cumpla con los requerimientos tcnicos
mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no
cumplan dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les
aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar
los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos

para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por

el postor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de
ochenta (80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no
accedern a la evaluacin econmica.
11.2. EVALUACIN ECONMICA
Si la propuesta econmica excede el valor referencial o es menor al
noventa por ciento (90%) del mismo, ser devuelta por el Comit
Especial y se tendr por no presentada, en aplicacin del artculo
33 de la Ley y el artculo 39 del Reglamento.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional,
segn la siguiente frmula:
En caso de convocarse bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, deber incluirse la siguiente disposicin: El Comit
Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin,
deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
lugar

que

le

corresponda.

Dicha

correccin

debe

figurar

expresamente en el acta respectiva.

Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar
propuestas econmicas que incluyan propuestas de financiamiento
deber incluirse lo siguiente: La propuesta econmica se evaluar
utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la
tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las
disposiciones contenidas en el artculo 70 del Reglamento.
11.3. BONIFICACIN EN EL PUNTAJE TOTAL

En el caso de consultora de obras que se ejecuten fuera de la

provincia de Lima y Callao debe considerarse lo siguiente:
A solicitud del postor, se asignar una bonificacin equivalente al
diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y
econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la
constancia de inscripcin ante el RNP.
Dicha bonificacin adicional se aplicar siempre que los postores
beneficiados hayan presentado la Declaracin Jurada del Anexo N
06 incluida en la seccin especfica de las presentes Bases.
12. ACTO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En caso que el otorgamiento de la buena pro se realice en ACTO
PBLICO, deber incluirse lo siguiente:
-

El Comit Especial har de conocimiento de los postores, a travs de

un cuadro comparativo, el puntaje obtenido en las propuestas tcnicas y
su

correspondiente

orden

de

prelacin,

indicando

adems

las

propuestas descalificadas, de ser el caso.

-

A continuacin, el Notario proceder a la entrega al Comit Especial de

los sobres que contienen las propuestas econmicas. El Comit
Especial proceder a la apertura de los sobres que contienen las
propuestas econmicas de aquellos postores cuyas propuestas tcnicas
hubieran alcanzado el puntaje tcnico mnimo requerido en las Bases.

La evaluacin de las propuestas econmicas, as como la determinacin

del puntaje total, se realizar de conformidad con el procedimiento
establecido en las presentes Bases.

El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora

indicando el orden en que han quedado calificados los postores a travs
del cuadro comparativo.

En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el

otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el
Artculo 73 del Reglamento.

Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por

el Notario (o juez de paz), por todos los miembros del Comit Especial y
por los postores que deseen hacerlo.

El otorgamiento de la Buena Pro, se presumir notificado a todos los

postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro
comparativo. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.

No obstante lo precedido, el otorgamiento de la buena pro ser

publicado en el SEACE.

En caso que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en ACTO

PRIVADO deber incluirse lo siguiente:
-

El Comit Especial consolidar en un cuadro comparativo, el puntaje

obtenido en las propuestas tcnicas y su correspondiente orden de
prelacin, indicando adems las propuestas descalificadas, de ser el

caso.
A continuacin, el Comit Especial proceder a la apertura de los sobres
que contienen las propuestas econmicas de aquellos postores cuyas
propuestas tcnicas hubieran alcanzado el puntaje tcnico mnimo
requerido en las Bases.

La evaluacin de las propuestas econmicas, as como la determinacin

del puntaje total, se realizar de conformidad con el procedimiento
establecido en las presentes Bases.

El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora

indicando el orden en que han quedado calificados los postores a travs
del cuadro comparativo.

Al terminar el acto se levantar un acta, la cual ser suscrita por todos

los miembros del Comit Especial.

En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el

otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el
Artculo 73 del Reglamento.

El otorgamiento de la Buena pro se publicar y se entender notificado a

travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
del Comit especial, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la
Buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada
factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a los correos
electrnicos de los postores de ser el caso.

13. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (02) o ms propuestas, el consentimiento
de la Buena Pro se producir a los cinco (5) das hbiles de la notificacin
de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de
interponer el recurso de apelacin.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la
Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da
siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.
14. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON
EL ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil
siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto
da hbil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.