EL FEDERALISMIO

ESTADO

COMO

FORMA

DE

Alberto
Antonio
Spota
dio
importantes
definiciones con respecto a la distincin entre
federacin y confederacin.
Cuando se habla de unitarismo, federalismo o
confederacin se refiere a formas de estado.
Esta ltima emerge de la relacin de poder con
el territorio donde se ejerce.
Cuando se refiere a un estado unitario las
atribuciones polticas se hallan concentradas en
un centro o ncleo de poder.
El paradigma del estado federal conlleva la idea
de descentralizacin. En un espacio dinmico
de poder coexisten de manera coordinada dos
rdenes jurdicos y polticos en un orden
nacional y provincial fundado en un gobierno
nacional y provincial.
La experiencia argentina tuvo durante el siglo
XIX un periodo de vigencia del Pacto Federal
firmado en 1831 por las pcias de Bs As, Ctes y
Entre Rios.
Dentro de la estructura confederada existe un
rgano de gobierno que recibe la denominacin
de Dieta. Carece de verdadero imperium sobre
estados firmantes del Pacto.
La Confederacin exhibe dos facultades que se
denominan de secesin y nulificacion. A travs

del derecho de secesin los estados partes

pueden en cualquier momento y dejar de
formar parte de la confederacin. El principio de
nulificacion se refiere al no acatamiento de las
disposiciones provenientes de un rgano del
gobierno confederado.
El Pacto Federal (1831) haca referencia a que
las pcias constituan un pacto de unin
permanente de paz y amistad. La comisin
representativa estaba formado por un diputado
por cada una d las pcias del Litoral. Funcionaba
en Sta. Fe y tena actividad limitada. Eran
delegados
sin
poder
decisorio
y
sus
determinaciones deban ser ratificadas por sus
gobiernos respectivos.
En el art. 16 del pacto se determinaba las
atribuciones de dichas comisiones. Se debe
resaltar la competencia para invitar a las dems
provincias de la republica a reunirse en
federacin con las 3 federales pactantes y
llamaron congreso general federativo para
organizar el pas, este congreso estara
compuesto por todas las pcias. Y no poda dictar
otra constitucin que no fuera federal. El pacto
de 4 de enero de 1831 afirmo el federalismo.
Rosas utilizo este instrumento para su primer
gobierno y fue el que quien desnaturalizo los
fines del pacto federal negando el inevitable
proceso de nacionalizacin de la aduana que
constituyo el reclamo de las pcias.

EL FEDERALISMO COMO IDEOLOGIA DE LA CLASE DOMINANTE

Los siglos XIX y XX marcan una relacin
conflictiva entre el centro y la periferia.
Tenemos el reclamo de Ctes a la pcia de Bs
As. Se personifica el reclamo entre las
figuras de Ferre y Roxasy Patron quienes
marcaron las dos posiciones en torno al
rumbo econmico que deba tener la
confederacin. Ferre encarna lo que
denominamos Federalismo autentico o
pico.
Ctes ha sido una de las pcias
ms
afectadas. Existen tres nucleos importantes
de pobreza en la jurisdiccin de la Rep
Argentina: el Noroeste Argentino, el conurbano bonaerense y el Nordeste Argentino
(dentro de esta ltima se encuentra Ctes).
Hemos reconocido al federalismo como una
forma de manifestacin y reclamo legtimo,
por otra parte hay que reconocer que el
federalismo se convirti en el discurso de la
clase dominante , de la elite terrateniente
de Ctes.
Al Federalismo podemos denominarlo
FEDERALISMO PARTIDARIO-CONSERVADOR.
Muchos de los defensores de este
federalismo partidario conservador se

nuclearon en la Sociedad Correntina de

Hacendados y tuvo como finalidad el
sostenimiento y mantenimiento del poder
poltico local. Se intent evitar la
implantacin de los grandes movimientos
nacionales en tierra correntina. Nos
referimos al radicalismo y peronismo. Esta
posicin de enfrentamiento a Bs As fue la
caracterstica del federalismo convertido en
ideologa de la clase dominante.

FAMILIAS Y RELACIONES DE PODER

El control del organismo del poder se llevo
a cabo por individuos integrados en un
sistema de redes clientelares dirigidos por
unos pocos.
Segn Javier Auyero el clientelismo es una
forma
de
control
poltico.
Otra
caracterstica de las flias dominantes
fueron los enfrentamientos para asegurar
una mejor defensa de sus intereses.
La caracterizacin de la clase dominante
local se bas en 3 pilares: posesin de
riqueza, poder y prestigio local. En el caso
de Ctes el tipo de elite
loca estaba
determinado por, la actividad ganadera a
travs de la explotacin de vaqueras y la
estancia como centro de produccin.
Podemos destacar, a modo comparativo, la
existencia de otras elites pciales que
surgieron en base a una estructura
econmica diferente a la de Ctes, las pcias
de Mendoza y Tucumn.

La elite local apoyo a la flia Civit cuando

accedi al poder en la dcada de 1870.
Emilio Civit describi la manera en que
muchas flias pciales se relacionaron con
otras elites a travs del matrimonio y
establecieron alianzas con otros sectores
polticos y econmicos.
La elite viatera estaba compuesta por
familias tradicinales dentro de las cuales
se destaco la flia. Villanueva y otras
familias de origen inmigratorio, las cuales
provenan de origen humilde como fue el
caso de las familias Giol o Rutini.
La elite azucarera tucumana es otro
ejemplo de consolidacin. Se destacaron
las flias. Posse, Frias, Nougues y Gallo.
En 1914 Tucuman era la principal
productora de azcar de america del sur.
En 1894 se creo el centro azucarero que
nucleo a la elite azucarera

LOS GRUPOS DE PODER EN CORRIENTES: ASPECTOS GENERALES

Hubo periodos en los que se dio un absoluta
preeminencia de una flia sobre otra. Sin
embargo cuando sus intereses se vieron
amenazado por una fuerza exterior, la
tendencia fue formar un bloque compacto que
le hiciera frente.
A fines del siglo XIX tomo forma un partido
poltico, el Partido Radical. En 1946 no hubo
problema para permitir la eleccin como
gobernador provincial al radical Blas Benjamin
de la Vega, fue apoyado por autonomistas
liberales y antipersonalistas.
Puede comprobarse que de los 124 aos que
van 1821 a 1945, la pcia. de Corrientes estuvo
gobernada en 95 de ellos por miembros de los
clanes familiares tradicionales. De los 29 aos
restantes 11 de ellos la pcia. estuvo intervenida
por el Estado Nacional.
Jaime aclara que fueron 73 las personas que
ocuparon la gobernacin o la vice gobernacin
durante 124 aos, de ellos 56 pertenecieron a
familias oligrquicas locales con predominio de
Casajuz y Dizideo de Zamudio. Tambin hubo
lugar para las disputas entre otras familias de la
elite
local,
pueden
destacarse
los

enfrentamientos entre: Fernndez

Blanco,
Atienza , Virasoro, Torrent y Diaz Colodrero. A
todas esas familias se le sumo la Romero Feris
que tuvo importante influencia en la poltica y
economa provincial.
Pueden distinguirse dos etapas diferenciadas
por la aparicin del Peronismo. Entre 1821 y
1945 se destacaron 10 clanes; desde los de
mayor presencia como los Casajuz y los Dizido
de Zamudio hasta los menor importancia como
los Fernandez Blanco, Rolon y Torrent. En la
segunda etapa entre 1946 y 2001 se evidencia
un descenso en el nro. de familias destacadas
de gobierno, permaneciendo 4 las cuales
concentraron el poder en reducidos clanes
familiares: Romero Feris, Casajuz , Torrent y
Diaz Colodrero.
Existan otras instituciones que servan de
apoyo la mas destacada fue la iglesia catlica
que era uno de los mas importantes
propietarios de tierra de Ctes, mantena un
fuerte inters en la defensa y conservacin de
un espacio econmico.
Otro Importante sector de la iglesia llego a
formar parte del poder poltico siendo la

participacin mas directa la del presbtero Jose

Maria Rolon elegido gobernador en 1859.
Otra institucin que debe destacarse es el
ejercito y las milicias, cumplan funciones de
polica y de defensa, desempearon un papel

importante durante los periodos electorales. La

actuacin militar llego a la presin directa a
ciudadanos para obligarle a votar por sus
candidatos preferidos bajo amenaza de
incorporarlos forzosamente a las milicias.

LOS PARTIDOS PROVINCIALES: SU INTEGRACION EN EL PROCESO DE

REORGANIZACION NACIONAL.
El rgimen militar dio comienzo en marzo de
1976, tuvo dos grandes rasgos distintivos que
se denomino militarismo tradicional. Por un lado
instauro el terror a travs de un gobierno
descentralizado, luego se trato de una forma
de gobierno y control poltico social de carcter
represivo.
El segundo rasgo institucionalizo la sucesin
presidencial. Entre 1976 y 1983 se dio el mayor
grado de integracin poltica con el estado
federal, coincidiendo con el proceso de
reorganizacin nacional, tras el golpe de Estado
operado el 24 de marzo de 1976 al gobierno de
Martnez de Pern.
Exista un antecedente poltico impuesto por la
dictadura militar que defenda preceptos
similares
de
unificacin,
la
FUERZA
FEDERALISTA POPULAR (FUFEPO). Todos sus
integrantes
se
fijaron
como
objetivo
fundamental ser oposicin al gobierno de Mara
Estela de Pern.
Llegaron a consensuar un juicio poltico que
propiciara su cada. Los liberales conservadores
seguian dando muestra de su apoyo a la
dictadura
denominndose
amigos
del
proceso.

Fue de esta manera como lograron que un

importante
numero
de
intendentes
permanecieran en sus puestos. La experiencia
de la guerra de Malvinas supuso la derrota
militar a Gran Bretaa, la dictadura encontr a
los liberales conservadores mal preparados y en
psimas condiciones para triunfar en el retorno
de la democracia. Hubo excepciones en tres
provincias, Ctes, San Juan y Neuqun.
Si bien los golpes de estado implicaron finales
de carrera para muchos tambin hubo muchos
que ingresaron al buro estatal, continuando su
carrera despus de 1983. Se destacaron
representantes
del
partido
provincial
conservador: senador Bravo (San Juan), senador
Gmez Centurion , entre los correntinos merece
mencin el senador liberal Aguirre Lanari
(embajador argentino en Venezuela, ministro de
relaciones exteriores y culto y representante del
gobierno de facto.