DEFENSA CIVIL DOMINCIANA

PRESENTACIN OPERATIVO NAVIDEO EVA 2011-12

LEY NUMERO: 257
CAPITULO 1
DEFENSA CIVIL
CREACIN Y OBJETIVO
Art. 1.- Se crea la Oficina de Defensa Civil con jurisdiccin nacional, la cual ser
regida por una Oficina Central que tendr su asiento en la ciudad de Santo
Domingo, Distrito Nacional.
Prrafo l.- La Oficina de Defensa Civil tendr por objeto principal asegurar que
los operativos del pas sean adecuados para los perjuicios que se originen por los
desastres causados por inundacin, terremoto, tormenta, huracn, fuego,
escasez o distribucin deficiente de suministro de materiales, u otros motivos
similares, y en general para proveer el orden, salud y bienestar econmico,
seguridad pblica, preservacin de la vida y de la propiedad en tales
circunstancias.
Por ello, este operativo que tradicionalmente realizamos en diciembre de cada
ao, cuenta con la iniciativa y participacin de manera decisoria de la comisin
nacional de emergencias, y de manera muy puntual de la Direccin Ejecutiva
Defensa Civil y sus directores regionales, Provinciales y municipales, y
constituye hoy da un esfuerzo comn que permea de esperanza a la poblacin y
le asegura que la celebracin de sus fiestas de fin de ao y ao nuevo, puedan
transcurrir sin violencia, pero sobre todo segura y sin sufrimiento para la
familia dominicana.
La actual gestin de gobierno con una clara visin de lo que debe ser una
verdadera poltica de gestin de riesgos en el pas, tendente a lograr la
eliminacin o disminucin de los factores riesgos de la poblacin, apoya sin
reserva este operativo, que esta vez denominamos: OPERATIVO NAVIDAD
2011-2012.
Este plan operativo, esta diseado desde una perspectiva sinrgica de forma tal
que estimule y fomente la cooperacin y el trabajo, bajo este enfoque es que se

desarrollara dicho operativo, tomando en cuenta las tres fases operativas del
proceso administrativo para la gerencia del riesgo, y esta son:

Antes
Durante
Despus

Dentro de este escenario de actuacin se efectuarn acciones de prevencin,

mitigacin y atencin eficaz a las emergencias y la posterior evaluacin del
trabajo realizado con el correspondiente informe final.
RESPONSABLES:
A) El responsable final del plan operativo, ser el Director Ejecutivo de la
Defensa Civil, lo que implica que el mismo tendr una visin general del plan.
B) El responsable de la ejecucin operativa del plan, ser el encargado del
Departamento de Operaciones. Esto supone que el mismo deber tener
conocimiento pleno del plan, as como tambin, de los procedimientos
establecidos para su cabal ejecucin y cumplimiento.
RELACIONES:
La dinmica de trabajo en que se encuentra inmersa la Defensa Civil, a
contribuido a fortalecer la visin de trabajo en conjunto entre los Directores
Regionales, Provinciales y Municipales de nuestra Institucin en el Sistema
Nacional de PMR en Repblica Dominicana; en virtud de ello hay que
desarrollar un proceso de articulacin y vinculacin que favorezca la
apropiacin del plan, por parte de los diferentes actores involucrados en el
mismo. En virtud de ello, es perentoria una real y efectiva coordinacin
institucional, que genere y produzca una sumatoria de fuerzas capaz de traducir
en xito las virtudes y dificultades encontradas durante el desarrollo
del OPERATIVO NAVIDAD EVA 2011/2012
JUSTIFICACIN
En nuestro pas, son muchas las causas que merman nuestra economa, no
solamente en el aspecto financiero, sino en lo que es ms importante aun, en

prdidas de vidas humanas; pero lo que por muchos aos, a segado y mutilado
vidas principalmente en la poblacin joven del pas, han sido los accidentes de
trnsito, el 85 % de la totalidad de muertes por accidentes de trnsito durante
la celebracin del perodo navideo del ao 2010-2011.
Si bien es cierto que los accidentes de trnsito, son la principal causa de
muertes y prdidas de bienes en nuestra sociedad, no es menos cierto que hay
otros factores, que generan y potencian la inseguridad y la condicin de riesgo a
la que esta expuesta la ciudadana, dentro de estos podemos citar: incremento
del trfico vehicular, exhibicionismo desmedido de armas de fuego y blancas,
aumento de disparo al aire, gran movilizacin de personas, mayor consumo de
bebidas alcohlicas, la tradicin a la creatividad de la poblacin, entre otras
variables sociales. En virtud de ello se realizar este operativo como medida de
prevencin, orientada a lograr una verdadera proteccin de toda la poblacin
dominicana.

PROPSITO
Este operativo se fundamenta en desarrollar acciones de coordinacin a nivel
interno y externo con instancias y organismos afines, en el inters de prevenir,
mitigar y responder ante la ocurrencia de accidentes e incidentes en todo el
territorio nacional, durante las festividades de navidad y ao nuevo.

OBJETIVOS

Garantizar a travs de la coordinacin institucional, acciones de

prevencin y respuesta adecuadas, para reducir las prdidas de vidas y el
sufrimiento de la poblacin.

Implementar una campaa de divulgacin y difusin pblica, dirigida a

orientar a la poblacin sobre el respeto a la ley de trnsito y sus reglamentos,
seguridad ciudadana, control de armas blancas y de fuego.

Lograr un uso racional de los recursos humanos, materiales y equipos, a

fin de garantizar la efectividad del operativo.

RESULTADOS ESPERADOS
Reducir en un 30% con relacin al ao anterior la mortalidad y

morbilidad por accidentes e incidentes durante el Operativo Navidad 20102011

DESCRIPCIN DEL OPERATIVO
Para la gerencia del operativo hemos decidido desarrollarlo en tres momentos,
siendo el primero el que recoge las festividades navideas, el segundo abarca las
celebraciones de fin de ao y ao nuevo, y finalmente, el momento que recoge
las incidencias durante la celebracin del da de reyes.
Este proceso ser desarrollado tomando en cuenta las tres fases del Ciclo de los
Desastres (Antes, Durante y Despus). Estos momentos precedentemente
sealados, los detallamos a continuacin:
1 Del 23 de Diciembre a las 8:00 AM. Hasta el 25 de diciembre a las
10:00 PM.
er

2 Del 30 de Diciembre a las 8:00 AM. Hasta el 1 de enero a las 10:00

PM.
do

3 Del 5 al 8 de enero operativo especial en lugares de expendio de

juguetes, y Operativos de reparto de juguetes tanto estatales como
por ONG
Otro aspecto importante, estar referido al control y seguimiento de dicho
operativo, asumindose para ello el despliegue de varios supervisores
distribuidos de la siguiente manera:
a) A nivel Nacional, 9 supervisores ( uno por regin)
b) Un supervisor general

EN LA FASE ANTES (PREVENTIVA)

Esta se desarrollar sobre la base de una campaa de informacin y divulgacin
pblica orientada a la ciudadana en sentido general, haciendo nfasis como un
elemento estratgico en la poblacin ubicada en aquellas zonas y sectores
considerados altamente peligrosos por su gran prevalecencia de amenaza
social. Sobre las medidas preventivas establecidas tales como:
Prudencia en la movilizacin de vehculos pesados, el uso y exhibicin de armas
de fuego, el consumo de bebidas alcohlicas al momento de conducir un
vehculo de motor.
Se informara la ubicacin de los puestos de socorro, de igual forma se
comunicar sobre los permisos para el transito de vehculos pesados. Tambin
se evaluara el operativo pasado para aplicar los aspectos por mejorar, se
establecern las estrategias a seguir, adems sobre la fecha inicio del operativo.
EN LA FASE DURANTE: (OPERATIVA)
Se instalaran los puestos de socorro, en funcin de las caractersticas preestablecidas con la cantidad de personal previamente establecido. Dichos
puestos sern instalados el 23 de diciembre a las 20 horas, los mismos
trabajaran bajo la coordinacin de sus respectivos Directores Regionales ,
Provinciales y Municipales, los cuales reportaran a la central de radio de la
Defensa Civil, se instalara UN PUESTO DE CAPTACION DE INFORMACION,
En los Hospitales, Dr. Daro Contreras, Hospital Materno Infantil San Lorenzo
de los Minas, as como en todos los Hospitales Principales a nivel Nacional,
contando adems con personal medico y paramdico, as como un radio base, el
cual estar conectado a nuestra red de comunicacin.
Tambin se dispondr de un centro de mando y control Regional, el cual se
reportara directamente a travs de la radio, a nuestra Sala de manejo
de Crisis.
El operativo tendr una cobertura nacional con una duracin de 6 das, con 24
horas de labores constante, el personal ser rotativo y realizara tres turnos de 8
horas diariamente. Se desarrollara una evaluacin del operativo diariamente, y
cada puesto instalado dispondr de radio de comunicacin para que pueda

reportar los accidentes e incidentes manejados en su rea de responsabilidad y

tendr la obligacin de reportarse 4 veces al da a la central de la Defensa Civil.

CENTRO DE MANDO Y CONTROL (CMC)

Se dispondr de 1 centro de mando y control, que enlazara directamente con el
Centro Nacional de Operaciones de emergencia. Tendrn como responsabilidad
la de coordinar y dirigir las acciones de respuestas y preventiva a nivel
Nacional. Tambin redactar y enviar 2 informes diariamente a la Sala de
manejo Crisis de la Defensa Civil y contaran con 2 brigadas de respuesta
inmediata que suplirn las necesidades de repuesta de los puestos de socorro ya
establecidos.
Este centro estar localizado en:

LA CEDE CENTRAL
PUESTOS DE SOCORRO:

Se instalaran un total de 897 puestos de socorro a nivel Nacional,

con un total de 8,970 voluntarios, bajo la direccin del Encargado
del Departamento deOperaciones.
Dentro de sus funciones estn:

Asistir a las vctimas.

Realizar bandereos con carcter preventivo.
Apoyar las labores de Carreteo.
Promocionar el uso de cinturn de seguridad
Registrar diariamente las novedades en la bitcora
Remitir informe
Reportarse 4 veces al Da a la Sala de manejo de Crisis o en su defecto al
Comit de PMR de su Provincia o Municipio.
AMBULANCIAS

Estarn debidamente
operacional de los

equipadas y operaran bajo el mando

directores Regionales, Provinciales y

Municipales, y habrn disponibles unas 30 ambulancias en todo el

territorio Nacional, al igual que tres hospitales mviles.
COMUNICACIONES
Se utilizaran las dos frecuencias tanto la del Distrito Nacional, como la de
alcance Nacional con sus respectivos repetidores esto de manera externa y de
forma interna se utilizarn las frecuencias locales. Dicha comunicacin estar
bajo la responsabilidad del Encargado de Comunicaciones de la Defensa Civil.
SEGURIDAD
En relacin con la seguridad del operativo queda establecido dentro el Plan
Nacional de Emergencia, que es responsabilidad de las Fuerzas Armadas
(FFAA) y la Polica Nacional (PN), velar por la debida seguridad y proteccin de
todo el personal que trabajara durante el operativo.
Se realizar la coordinacin de lugar con dichas instituciones, a travs de la
Comisin Nacional de Emergencias, para que en cada puesto de socorro a nivel
nacional, haya por lo menos un miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica
Nacional, que se encargue de la seguridad de los mismos y de la proteccin del
patrimonio en su rea de responsabilidad.
ESTRATEGIAS OPERATIVAS:

Visitar medios de comunicacin, radial, televisivos y escritos para

concertar acuerdos de cooperacin.

Coordinar las zonificacin de reas para la distribucin de material

educativo y de orientacin, as como la instalacin del centro de mando y

control.
Realizar evaluacin del personal a nivel de las 9 Regiones.
Revisar campaa de informacin y divulgacin de operativos similares

anteriores.
Diseo y validacin de instrumento de captura de data y de seguimiento

y control.
ACTIVIDADES
Antes:

A) Disear una campaa de informacin y divulgacin pblica

B) Clasificacin, seleccin y asignacin del personal tcnico y administrativo
que trabajara durante el operativo.
C) Celebracin de reuniones de trabajo a nivel Inter.-departamental e
interinstitucional.
D) Orientacin y concienciacin del personal que prestar servicio en
el Operativo navidad 2011-2012.
E) Realizar reuniones de coordinacin con los encargados de estaciones.
F) Concentracin de los recursos para el operativo.
G) Coordinar la realizacin de carreteo para evitar altas velocidades.
H) Coordinar la disponibilidad de gras de plataforma y talleres mviles para
ofrecer servicios de urgencias.
I)

Gestin de recursos financieros para el operativo

Durante:

Instalacin de los puestos de socorro, centro de mando y controles

regionales,
Hospitales mviles y ambulancias en todo el territorio nacional.
Distribucin y entrega de la logstica del personal de servicio.
Atencin y asistencia de personas lesionadas y afectadas durante el

operativo.
Supervisin y control permanente de los puestos de socorro, hospitales

mviles y el personal socorristas.

Elaboracin de un informe diario contentivo de las novedades ocurridas

durante el da.

Despus:
A) Evaluacin del operativo.
B) Formulacin informe final del operativo.
C) Presentacin informe final del operativo.
D) Reconocimiento al personal participante en el operativo.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
Director Defensa Civil): ser el responsable final de la ejecucin del
operativo, por lo que deber de estar informado de todas las acciones que se
realicen Antes, Durante y despus del operativo.
Deber presentar al Sr. Presidente de la Repblica, un informe sin dilacin al
trmino del operativo.
Sub.-Directores: Asistirn al Director Ejecutivo en su
supervisarn conjuntamente el desarrollo del operativo.
Cualquier otra funcin o disposicin asignada por el Director.

ausencia

Supervisores: Supervisar los puestos en su zona de responsabilidad.

Presentar un informe diario de labor realizada.

Formular un informe final del trabajo realizado.

Velar por la ejecucin del plan en zona de responsabilidad.

Resolver o canalizar la solucin de problemas identificados en su zona de

responsabilidad.
DIRECTORES REGIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES:

Coordinar con las dems instituciones el montaje del operativo en su

regin, provincia o municipio.

Dirigir y controlar el plan operativo en su rea de responsabilidad.
Responder ante el Departamento de Operaciones la ejecucin del plan

operativo.
Gestionar a nivel Regional, Provincial y Municipal los recursos necesarios

para el xito del operativo.

Enviar diariamente a la 08:00 am y a la 18:00pm. Un informe utilizando

cualquier medio de comunicacin, que recoja las novedades registrada en su

rea de responsabilidad, debiendo entregar dicho informe por escrito al
supervisor regional.
Presentar ante la Direccin Ejecutiva de la Defensa Civil el informe final

del operativo a ms tardar cinco das despus del operativo.

Los informes deben contener las siguientes informaciones:

No. De heridos y muertos por: accidentes de trnsito, Rias, Intoxicacin

Alimenticia y/o Alcohlicas,
Por Arma Blanca y Por Arma de Fuego.
Fecha, hora y lugar.
Adems de los aspectos positivos y por mejorar del operativo.
ENCARGADOS DEPARTAMENTALES
Departamento de Operaciones:
Preparacin y seguimiento del Plan de Emergencia.
Coordinacin general del Operativo.
Comunicacin permanente y efectiva con el COE.

Departamento de Brigadas:
Preparacin y coordinacin con las brigadas a nivel nacional.
Coordinacin con los directores regionales, provinciales y municipales.
Distribucin de las unidades de respuesta inmediata.
Instalacin de los puestos de socorro.
Departamento Medico:
Disponer del personal medico y paramdico.

Instalacin de tres hospitales mviles, una en el puente Juan Carlos Autopista

las Americas, otra en la cumbre autopista Duarte, y en la 6 de Noviembre en la
cuchilla San Cristbal.
Preparacin de las unidades de ambulancias.
Mantener una comunicacin permanente con el departamento de operaciones.
Distribucin en los lugares establecidos de las unidades.
Sala de Manejo crisis:
Ponerse a la disposicin del Departamento de Operaciones.
Mantener comunicado a dicho Departamento.
Realizar un informe diario de la situacin nacional
Departamento de albergues:
Ponerse a la disposicin del departamento de operaciones
Departamento de Transportacin:
Coordinar con el departamento de operaciones los vehculos que este necesite
para el mejor desempeo del operativo.
Departamento de comunicaciones:
Realizar una evaluacin de los equipos.
Mantenimiento a los repetidores.
Instalacin de los radios de comunicacin a los diferentes puestos de mando.
ANEXOS
Cuadro Comparativo
Operativo Navidad Aos 2007 2008
Aos
Muertes Dentro del Operativo

2007

2008

35

30

-15%

Afectados Dentro del

Operativo

538

Total General de Casos

573

407

-25%

437

-24%

OPERATIVO DESPERTAR NAVIDEO 2008-2009

BOLETIN CONSOLIDADO FINAL
Muertes Dentro del Operativo:

30

Afectados Dentro del Operativo:

407

Total General de Casos

437

OPERATIVO DESPERTAR NAVIDEO 2008-2009

BOLETIN CONSOLIDADO FINAL
Relacin de casos segn causas y condicin
Causas

Muertos

Afectados

Total de Casos

28

343

371

56

58

30

407

437

Accidentes de Trnsito

Intoxicacin Alcohlica
Intoxicacin
Alimenticia
TOTAL

Ao de la Transparencia y el Fortalecimiento Institucional

OPERATIVO UNION NAVIDEA 2010-2011
Desde el Domingo 02/01/2011 6:00 AM hasta las 6:00 PM.
BOLETIN 03
(2da. Fase)

3
Fallecidos Dentro del Operativo
165
Afectados Dentro del Operativo
Total General de personas afectadas

CAUSAS

Fallecidos

168

Afectados

Subtotal de
personas afectadas

Accidentes de
Trnsito

102

105

Intoxicacin
Alcohlica

59

59

Intoxicacin
Alimentaria

165

168

TOTAL
GENERAL

CAUSAS DE MUERTES POR TIPO DE ACCIDENTES

ATROPELLADOS
0
VEHICULOS LIVIANOS
3
MOTOCICLETAS
0
TOTAL
3
CONSOLIDADO GENERAL

(1ra. y 2da. Fase)

74
Fallecidos Dentro del Operativo
701
Afectados Dentro del Operativo
Total General de personas afectadas
CAUSAS

775

Fallecidos

Afectados

72

574

110

17

74

701

identes de Trnsito

Intoxicacin Alcohlica

Intoxicacin Alimentaria
TOTAL GENERAL

CAUSAS DE MUERTES POR TIPO DE ACCIDENTES

11
ATROPELLADOS
22
VEHICULOS LIVIANOS
39
MOTOCICLETAS
2
INTOXICACION ALCOHOLICA
TOTAL

74

Instituciones
participantes: MINISTERIOS
DE:
LAS
FUERZAS
ARMADAS, ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA, INFORMACIN Y

PRENSA DE LA PRESIDENCIA, INTERIOR Y POLICIA, SALUD PUBLICA Y

ASISTENCIA SOCIAL, PLAN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA, OBRAS
PUBLICAS Y COMUNICACIONES; DEFENSA CIVIL , DOCA, COBA, P.N.,
AMET, POLITUR, DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA, CUERPOS DE
BOMBEROS, INACIF, OMSA, PROMESE, COMEDORES ECONOMICOS,
DGTT, OPTIC, CRUZ ROJA, ORANGE y CLARO CODETEL