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la revue socialiste 60

sommaire

dito
- Alain Bergounioux
Interrogations ....................................................................................................................................................................................................................................................... p. 03

le dossier

- Marc Lazar
Une crise qui nen nit pas ...................................................................................................................................................................................................................... p. 07
- Henri Weber
Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ? ......................................................................................................................... p. 19
- Pascal Delwit
Adieu au modle organisationnel social-dmocrate ................................................................................................................................................ p. 31
- Pierre-Alain Muet
La grande rcession des annes 2012-2014 : les socialistes europens lpreuve des gosmes nationaux ...... p. 49
- Ren Cuperus
Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?
Pourquoi devons-nous couter le rveil du populisme ? ...................................................................................................................................... p. 57
- Alain Bergounioux
Les ds du socialisme franais ....................................................................................................................................................................................................... p. 67
- Christophe Sente
Le socialisme au XXIe sicle : limpratif de la rvision de la mthode et du projet ................................................................. p. 81
- Fabien Escalona
Les alternatives de gauche la social-dmocratie ....................................................................................................................................................... p. 89
- Paul Magnette
Questions sur lavenir du socialisme europen .............................................................................................................................................................. p. 99
- Grard Grunberg
Questions sur lavenir du socialisme europen ........................................................................................................................................................... p. 105
- Ernst Hillebrand
Questions sur lavenir du socialisme europen .......................................................................................................................................................... p. 113
- Marcel Gauchet
Questions sur lavenir du socialisme europen ........................................................................................................................................................... p. 125
- Geo Eley
Questions sur lavenir du socialisme europen ........................................................................................................................................................... p. 133

grand texte

- Olof Palme
La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972 .................................................................................................................................... p. 141

polmique

- Malek BOUTIH
Gnration radicale ..................................................................................................................................................................................................................................... p. 153

propos de

Gilles Vergnon, Le modle sudois, 2015

- Hlne Fontanaud
Le modle sudois est-il de gauche ? ....................................................................................................................................................................................... p. 163
- Ccile Beaujouan
Gauches franaises et modle sudois : un rendez-vous dicile ............................................................................................................ p. 169

- Gilles Vergnon
Rponses ................................................................................................................................................................................................................................................................ p. 177

actualits internationales

- Franois Nicoullaud
Quatre questions pour faire le tour de laccord avec lIran ........................................................................................................................................................... p. 183
- Jean-Franois Di Meglio
Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise dans un systme encore en mal de rformes ? ...................................... p. 193

dito

la revue socialiste 60

Alain Bergounioux

Directeur de La Revue socialiste.

Interrogations

a couverture de ce numro de la Revue socialiste est illustrative, avec les deux


portraits de Jeremy Corbyn et de Matteo Renzi, de la polarit qui existe actuellement au sein de la gauche dmocrate europenne. Un dbat dorientation, en effet,
traverse, avec plus ou moins dintensit, tous les partis socialistes, sociaux-dmocrates,
travaillistes. Il concerne galement les mouvements de gauche qui se veulent une alternative : les volutions de Syriza, aujourdhui, de Podemos, sans doute demain, face aux
exigences du gouvernement apportent un enseignement prcieux.
Lensemble des donnes qui expliquent
cette situation a donn lieu de multiples analyses, depuis les annes 1980, o
lon ne cesse pas danalyser la crise de
la social-dmocratie. Notre dossier en fait
linventaire. Une premire srie darticles
y revient et actualise le dbat. Un questionnaire propos, ensuite, quelques
personnalits franaises et trangres,
pour varier les points de vue, se tourne
vers lavenir pour dnir des perspectives. Les rponses qui sont faites sont
parfois contradictoires, et, en tout cas,
sans concession. Mais elles permettent
de rchir Et il y a urgence pour

ce faire, tant le d que font peser les


extrmes droites nationalistes - je prfre
cette notion au terme de populisme ,
trop vague - est grave dans presque
toute lEurope. Les rsultats lectoraux
rcents, en Autriche et en Suisse, montrent que tout ne dpend pas des
problmes conomiques.
Cest une rexion quil nous faut videmment mener pour nous-mmes.
Ce nest videmment pas facile, ds lors
que les socialistes exercent les responsabilits gouvernementales. Mais, il faut
noter que dans les priodes passes,

Alain Bergounioux - Interrogations

pour les gnrations qui nous ont prcds, aucun exercice du pouvoir nest all
sans dbat. La premire participation
dun socialiste un gouvernement, celle
dAlexandre Millerand, en 1900, avait provoqu lclatement du Parti socialiste qui
venait pourtant peine de sunier !

La premire participation dun


socialiste un gouvernement,
celle dAlexandre Millerand,
en 1900, avait provoqu
lclatement du Parti socialiste
qui venait pourtant peine
de sunifier !
Le Front populaire, premire vritable
exprience du pouvoir par son importance, a montr que toute action
rformatrice devait se lire - et doit continuer se lire - dans un triangle de forces,
les contraintes internationales et europennes, les attentes de llectorat et les
exigences sociales, la ralit des rapports
de force politiques et sociaux. Cela doit
demeurer lesprit, aujourdhui. Trop
souvent, nous avons tendance, nous
en tenir lopposition, codie par Jean
Jaurs, entre lidal et le rel . Cela
maintient trop souvent le dbat un
niveau trop abstrait. Il faut faire leort de

ne pas raisonner seulement de manire


dualiste - ce qui conduit une impasse.
De manire prcise, pour comprendre la
situation des socialistes au pouvoir
aujourdhui, il faut voir que le cadre des
actions gouvernementales a t dessin
dans les annes 1980, au dbut du
septennat de Franois Mitterrand, dans
les annes 1982-1983. Le choix de ne pas
isoler la France de lEurope, mais plus
largement, de lconomie mondiale, a
repos sur le constat - et la conviction que la ncessit davoir une conomie
comptitive est la condition pour maintenir le modle social qui reprsente
luvre historique de la gauche europenne, politique et syndicale, depuis la
n du XIXe sicle. Cela ne rsume pas
tous les ds que les socialistes doivent
aronter - loin de l, quand nous pensons, par exemple, ce que rvle la crise
des rfugis - mais dtermine ce quexige
toute volont dexercer concrtement des
responsabilits gouvernementales.
Le reconnatre, cest viter une mauvaise conscience de principe phnomne trop rpandu gauche, qui
empche dassumer clairement ce que
nous faisons, surtout quand nous le faisons bien Cela est mme une condition

la revue socialiste 60
dito

pour aronter les questions davenir,


en refondant nos mouvements dont la
ncessit a t acclre par les consquences de la crise de 2008. Les analyses
de ce numro peuvent tre une aide, pour
ce faire. Au fond, le mouvement socialiste
a t en crise ds sa naissance Il a,
toujours, trouv en lui les forces pour se

Au fond, le mouvement socialiste


a t en crise ds sa
naissance Il a, toujours,
trouv en lui les forces pour se
renouveler. Cest, aujourdhui,
galement, notre tche.
renouveler. Cest, aujourdhui, galement,
notre tche.

LIVRES

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DE LA FONDATION JEAN-JAURS
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le dossier

la revue socialiste 60

Marc Lazar

Directeur du Centre dHistoire de Sciences-Po (Paris)


et Prsident de la School of Government de la Luiss (Rome).

Une crise qui nen finit pas

est un lieu commun dclin actuellement sur tous les tons, dans des ouvrages
scientifiques, par les mdias et des responsables politiques qui lui sont hostiles :
la social-dmocratie est non seulement en crise, mais elle serait agonisante, voire
mme dj morte1.
Ce diagnostic nest en rien original. Durant les annes Trente du XXe sicle, la
social-dmocratie traversait une phase
complexe. Elle tait de, dans certains
pays, par les partis communistes, elle
sombrait sous les coups du fascisme, en
Italie, du nazisme, en Allemagne, puis,
en Autriche, elle perdait avec le reste des
rpublicains la guerre civile, en Espagne,
cependant que ses expriences gouvernementales, en France, avec le Front
populaire se soldaient par des rsultats
mitigs et, en Grande-Bretagne, par un
chec. Seule la Sude commenait une
exprimentation de politiques sociales
qui allait avoir un impact durable dans
ce pays et auprs dautres partis sociaux-

dmocrates. La social-dmocratie tait


alors confronte deux ds principaux,
celui de la crise du capitalisme et celui de
la monte en puissance des mouvements et rgimes autoritaires et totalitaires. Deux ds qui suscitaient de vifs

Dans les annes 1960, alors


quelle connaissait dans
lensemble une phase
dexpansion, la social-dmocratie
fut secoue par une vague de
contestations, en particulier dans
la jeunesse, qui se rpercuta dans
ses propres rangs ou qui se
traduisit par lmergence de
divers mouvements de nouvelle
gauche et dextrme gauche.

1. Un seul exemple rcent : A Lavelle, The Death of Social Democracy. Political Consequences in the 21st Century, Aldershot,
Ashagate, 2008.

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

dbats autour, par exemple, des propositions planistes et, dans une moindre mesure, des thses austro-marxistes dOtto
Bauer. Dans les annes1960, alors quelle
connaissait dans lensemble une phase
dexpansion, la social-dmocratie fut secoue par une vague de contestations, en
particulier dans la jeunesse, qui se rpercuta dans ses propres rangs ou qui se
traduisit par lmergence de divers mouvements de nouvelle gauche et dextrme gauche. Enn, depuis le milieu des
annes 1970 et le dbut des annes 1980,
et plus encore dans la dcennie suivante,
la social-dmocratie connat une crise
profonde et durable qui se poursuit, voire
samplie, de nos jours. Elle provoque
une plthore dessais journalistiques,
douvrages de politistes, de sociologues
ou dhistoriens, de colloques et de journes dtudes qui sinterrogent sur ltat
de la social-dmocratie et, plus largement, qui abordent une question cruciale
bien rsume par le titre provocateur
donn un article mmorable du philosophe Steven Lukes paru dans le Times
Literary Supplement du 27 mars 1992 :
Whats le of the le ? .

LTAT DE LA SOCIAL-DMOCRATIE
OUEST-EUROPENNE
On se contentera de sintresser la
situation de la social-dmocratie, en
Europe de lOuest, celle de lEurope de
lEst tant trs spcique comme lont
montr Jean-Michel de Waele, Fabien
Escalona et Mathieu Vieira2. Une observation prliminaire simpose. Tout au long
de son histoire, la social-dmocratie, ce
vieux courant politique achant des
traits communs et de grandes dirences, a t caractrise par sa capacit

La social-dmocratie sait, par


exprience, quelle alterne des
phases dexpansion et de retrait.
Tout le problme, de nos jours, est
de savoir si sa plasticit fonctionne
encore. Ou mieux, si elle a toujours
des possibilits de se dployer.
dadaptation face aux transformations de
la politique, de lconomie, des socits et
des cultures des pays dans lesquels elle
tait implante3. Ce fut sa grande force
par rapport aux communistes ouesteuropens, dont les plus puissants partis,
litalien, le franais, lespagnol, le portu-

2. The Palgrave Handbook of Social Democracy in European Union, edited by J.-M. de Waele, F. Escalona, M. Vieira,
Basingstoke-New York, Palgrave-Macmillan, 2013.
3. D. Sassoon, One Hundred Years of Socialism. The West European Left in the Twentieth Century, London, I.B. Tauris, 1996.

la revue socialiste 60
le dossier

gais, le grec, le nlandais, seondrrent,


du fait quils furent dabord incapables
de rpondre aux profondes mutations
des annes 80 et, ensuite, touchs par
la chute des rgimes communistes. La
social-dmocratie sait, par exprience,
quelle alterne des phases dexpansion et
de retrait. Tout le problme, de nos jours,
est de savoir si sa plasticit fonctionne
encore. Ou mieux, si elle a toujours des
possibilits de se dployer.
Il est certain que, prsentement, la socialdmocratie, soit lensemble des partis
socialistes et sociaux-dmocrates, pour
reprendre une distinction classique entre
les partis de lEurope du Sud - en y intgrant la France - et ceux de lEurope du
Nord, regroups dans le Parti socialiste
europen - incluant donc aussi le Parti
dmocrate italien -, connat un repli.
Ses rsultats lectoraux sont en baisse.
Dans une rcente et excellente tude
portant sur la priode allant de 1945
2014, Pierre Martin a dmontr que, dans
quinze pays dEurope occidentale o
des lections rgulires ont eu lieu,
lAllemagne, lAutriche, la Belgique, le
Danemark, la Finlande, la France, la

Grande-Bretagne, lIrlande, lIslande,


lItalie, le Luxembourg, la Norvge, les
Pays-Bas, la Sude et la Suisse, les partis
sociaux-dmocrates obtiennent une
moyenne de 23,8 % des surages, entre
2011 et 2014 - le calcul repose sur des
squences de cinq ans -, soit leur plus
faible pourcentage, depuis les annes
1945-1950 - les pourcentages les plus levs, plus de 30 %, ayant t atteints entre
1951 et 1970, cependant quentre 1981 et
1985, la moyenne tait de 29,9. Les principaux partis sociaux-dmocrates reculent
de manire sensible dans la premire dcennie du XXIe sicle (2001-2010), par rapport la dcennie 1961-1970 : - 7,5 points
en Allemagne, - 11,2 en Autriche, - 7,1 en
Belgique, - 11,3 au Danemark, - 10,1 en
Grande-Bretagne, - 11 au Luxembourg, 14,6 en Norvge, - 12,3 en Sude, soit une
moyenne de - 10,6 points dans ces huit
pays. Ce mme chercheur remarque, dailleurs, que les partis de gouvernement de
droite sont aussi victimes dune rosion
lectorale : ainsi, les partis de gauche sont
associs lestablishment ou la
caste , vilipends quotidiennement par
les populistes4. Le cas le plus extrme est

4. P. Martin, Le dclin des partis de gouvernement , Commentaire, n 143, automne 2013, p. 542-554 et Le dclin lectoral des partis de gouvernement et le rapport des citoyens la politique , Les dbats de lITS, La crise de la dmocratie,
Paris, Bruno Leprince, 2015, pp. 3-25.

10

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

reprsent par le PASOK : alors quil avait


obtenu 43,9 % des surages, en 2009, il
tombe 4,6 %, en janvier 2015, remontant un peu en septembre de la mme
anne (6,3 %). Par ailleurs, les partis sociaux-dmocrates connaissent un dclin
gnral, et parfois spectaculaire, du nombre de leurs adhrents. Un exemple
diant est celui du plus important et

Partout senregistre un
affadissement du rayonnement
culturel et intellectuel des partis
sociaux-dmocrates qui sont
frquemment sur la dfensive
sur le terrain des ides,
alors mme que dans toute
lEurope fleurissent gauche
une srie de think tanks
stimulants et innovants.
inuent dentre eux, le SPD, qui, entre
1976 et 2013, a vu fondre ses eectifs de
plus de 46 %, puisquils sont passs de
1 022 091 473 662. En outre, les membres de ces partis sont gnralement
gs, retraits, et quand ils sont actifs, travaillent avant tout dans le secteur public,
au sens large du mot. Enn, partout senregistre un aadissement du rayonnement culturel et intellectuel des partis
sociaux-dmocrates qui sont frquem-

ment sur la dfensive sur le terrain des


ides, alors mme que dans toute
lEurope eurissent gauche une srie
de think tanks stimulants et innovants.

CAUSES ET ASPECTS
DE LA CRISE SOCIALE-DMOCRATE
En fait, cest tout lenvironnement de la
social-dmocratie qui a t modi de
faon substantielle. La transformation
fondamentale du capitalisme, la globalisation, laaissement du monde ouvrier
classique li au modle fordiste, le processus dindividualisation, les volutions
de lorganisation du travail, le creusement des ingalits de toute nature sociales, de genre, gnrationnelles, territoriales, entre nationaux et immigrs
trangers -, loensive no-librale, les
orientations donnes la construction
europenne, le contexte international, la
dsaection lgard des institutions et
des partis, le rejet de la classe dirigeante,
la monte des populismes ou encore lessor prodigieux des nouvelles technologies sont autant de facteurs qui
participent dun basculement quasi anthropologique dstabilisant la social-dmocratie, et dailleurs, pas seulement elle.
De ce fait, la crise de la social-dmocratie,
amorce il y a trente ou quarante ans,

la revue socialiste 60
le dossier

selon des chronologies variables dun


pays lautre, prsente de multiples
facettes qui se dclinent diremment
selon les partis et dont nombre dentreelles savrent indites, par rapport aux
crises prcdentes. Crise de lEtat-providence fond, jusqualors, sur des bases
nationales et qui constituait, depuis
laprs-Deuxime Guerre mondiale, la
ressource politique fondamentale de la
social-dmocratie : or, comment continuer une politique sociale dont les cots
sont devenus prohibitifs, dans un
contexte de ralentissement de la croissance, de stagnation ou de dpression
obligeant rduire la dpense publique ?
Crise de laction publique : comment laborer les dcisions, dcider, agir, avec
quels instruments et quels acteurs, alors
que lEtat est en perptuelle recomposition ? 5 Crise de la stratgie politique :
sunir avec les formations plus gauche
empche de sadresser aux lecteurs modrs, notamment sur le sujet hyper-sensible de la scalit, mais faire alliance
avec les partis centristes doit une partie
des clientles traditionnelles de gauche :
comment rsoudre ce dilemme ? Crise
du projet et de lidentit : que signie,

exactement, le socialisme, aujourdhui,


ou tout simplement la gauche dans le
cadre de lEurope o les contraintes, notamment, en matire conomique, semblent lemporter sur les opportunits
quelle ore, tandis que sexpriment de

Crise sociologique, car,


l encore, avec des variations
dun pays lautre, les partis
sociaux-dmocrates, dsireux
de sadresser des nouveaux
lecteurs, ont perdu le soutien
des catgories populaires et,
notamment, dun monde ouvrier,
qui na pas disparu, mais a
profondment chang.
nouvelles exigences de protection sociale,
dordre public, par rapport la dlinquance et la criminalit, culturelle, du fait
des migrations, ou encore environnementales, et que se formulent sans cesse des
nouvelles demandes dextension des
droits civiques ? Crise sociologique, car,
l encore, avec des variations dun pays
lautre, les partis sociaux-dmocrates,
dsireux de sadresser des nouveaux
lecteurs, ont perdu le soutien des catgories populaires et, notamment, dun

5. P. Le Gals, N. Vezinat (dir.), LEtat recompos, Paris, PUF, 2014.

12

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

monde ouvrier, qui na pas disparu, mais


a profondment chang : quelle ore politique formuler pour pouvoir sadresser
aux uns et aux autres, alors que leurs intrts et leurs attentes sont parfois totalement opposs ? 6 Crise organisationnelle :
quelles structures faut-il forger, alors que

Ce que lon a appel la


Troisime voie, une expression
qui recouvre un ensemble
diffrenci de pratiques
politiques, de dclarations
de responsables, Tony Blair
et Gerhard Schrder, en premier
lieu, et de rflexions thoriques
dont les plus clbres furent
celles dAnthony Giddens,
a reprsent un moment
important pour la gauche
rformiste, y compris dans
une perspective historique.
les partis paraissent obsoltes, rejets
et dlgitims - une grande nouveaut,
par rapport aux annes 60 o nombre
dEuropens sloignaient des partis mais
continuaient de voter pour eux et ne
contestaient gure leur lgitimit - car
devenus souvent des machines bureau-

cratiques replies sur elles-mmes, insres dans lappareil dEtat, faisant partie
du systme , composes de personnes
dsireuses avant tout dy faire carrire ?
Crise, enn, du leadership : quel leader
pour la gauche, lheure o la politique
moderne a pris, entre autre, la forme
dune dmocratie du public, o, prcisment, le rle de la personne devient prpondrant, et mme dcisif, et o, dans
lopinion, on enregistre un mouvement
contradictoire, dun ct, dhorizontalit
et, de lautre, de qute dautorit - qui ne
signie pas dautoritarisme ?
Les partis sociaux-dmocrates ne sont
pas rests inactifs face tous ces ds.
Ce que lon a appel la Troisime voie,
une expression qui recouvre un ensemble direnci de pratiques politiques, de
dclarations de responsables, Tony Blair
et Gerhard Schrder, en premier lieu,
et de rexions thoriques dont les plus
clbres furent celles dAnthony Giddens,
a reprsent un moment important pour
la gauche rformiste, y compris dans une
perspective historique. Il sagissait de
prendre en compte les mtamorphoses
du capitalisme - notamment, sa dimen-

6. Line Rennwald, Partis socialistes et classe ouvrire. Ruptures et continuits du lien lectoral en Suisse, en Autriche,
en Allemagne, en Grande-Bretagne et en France (1970-2008), Neufchtel, Editions Alphil-Presses universitaires
suisses, 2015.

la revue socialiste 60
le dossier

sion de socit de la connaissance - et


de la socit, en tentant den saisir les potentialits quelles engendraient, plutt
que dinsister sur leurs eets dltres et
prilleux. Il fallait satisfaire les attentes
antagoniques des lecteurs tiraills entre
un processus acclr dindividualisation
et des aspirations maintenues la justice
sociale, ou encore oscillant entre les sentiments de peur face linscurit dans
leur vie quotidienne et de crispation devant laux dimmigrs et, pour dautres,
des comportements libertaires et tolrants sur des questions pineuses de
socit comme, par exemple, la reconnaissance juridique de couples du mme
sexe ou les sujets de biothique, etc. Avec
des variantes selon les pays, la gauche
en est venue assimiler une part du libralisme, reconnatre pleinement lconomie de march, au point, parfois, den
clbrer les vertus, et, en tout cas,
renoncer dnitivement se prsenter
comme une alternative au capitalisme,
faire lloge de la mondialisation et de la
construction europenne, privatiser largement, attirer les investissements
trangers, diminuer les impts, moderniser lappareil dEtat, assouplir le
march du travail, en appeler lesprit
de responsabilit individuelle ou, selon

les pays, des formes de communautarisme, substituer lgalit des conditions lgalit des chances, fustiger les
politiques classiques dassistance sociale
ou de sant, armer la ncessit
du respect de lordre et de lautorit, et
rprimer svrement la dlinquance.
Dans le mme temps, toujours guids
par leurs idaux dgalit et de justice
sociale, les adeptes de la Troisime voie
rappelaient la ncessit de rguler le
march, ngociaient avec les partenaires
sociaux, mme si un net dcouplage
idologique et sociologique entre les partis sociaux-dmocrates et les syndicats
se ralisait, investissaient dans lducation, la recherche et le dveloppement,
cherchaient assurer de la redistribution
sociale, seoraient de rduire les ingalits, intgraient les proccupations de
lenvironnement, promouvaient, dans
certains pays, des rformes de libralisation des murs, instauraient la parit
entre hommes et femmes et svertuaient, le plus souvent en vain, de
sadresser aux prcaires et aux exclus.
Par ailleurs, les partis ont essay de trouver des moyens de jeter des ponts avec
la socit, par exemple, en facilitant linscription des nouveaux adhrents et, en
Italie, en France, au Portugal et en Grce,

14

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

en organisant des primaires ouvertes


pour dsigner leurs candidats certaines
lections.

UNE NOUVELLE CONJONCTURE


La crise nancire et conomique ouverte en 2008, qui marque une nouvelle
mtamorphose du capitalisme, a totalement rebattu les cartes7. Les politiques

Les clientles traditionnelles


de gauche ont t dboussoles
par les proclamations et les
dcisions, quand ils taient
au pouvoir, des dirigeants de
leurs partis. Llectorat ouvrier,
par exemple, ne comprend
pas que les politiques libraleslibertaires culturelles qui
visent satisfaire les classes
moyennes et instruites clipsent
les thmes conomiques.
publiques des sociaux-dmocrates et
leur conceptualisation plus ou moins
aboutie et labore de la Troisime voie,
dont il faudra dresser un jour un bilan
approfondi, ont obtenu des rsultats et
constituent, dsormais, des acquis de

la gauche rformiste. Elles ont aussi


montr leurs limites8. Les clientles traditionnelles de gauche ont t dboussoles par les proclamations et les
dcisions, quand ils taient au pouvoir,
des dirigeants de leurs partis. Llectorat
ouvrier, par exemple, ne comprend pas
que les politiques librales-libertaires
culturelles qui visent satisfaire les
classes moyennes et instruites clipsent
les thmes conomiques. Les politiques
daustrit ont, dans certains pays, provoqu la hausse du chmage, instaur
de la prcarit, creus davantage les
ingalits et fragilis les plus faibles. Les
esprances de rgulation du capitalisme
nont gure abouti. La gauche na pas
russi inverser lorientation conomique dominante de lUnion europenne. LEurope, que nombre de partis
sociaux-dmocrates ont rig en rfrence identitaire, par substitution au
socialisme dont ils taient incapables
de proposer dsormais une dnition,
suscite lindirence des citoyens ou
mme son rejet, sans pourtant que cela
dbouche sur une remise en cause
de leuro pour ceux qui en bncient.

7. D. Cohen, A. Bergounioux (sous la direction de), Le socialisme lpreuve du capitalisme, Paris, Fayard, 2012.
8. Voir, par exemple, O. Cramme, P. Diamond (eds.), After the Third Way. The future of Social Democracy in Europe, Londres,
L. B. Tauris, 2012.

la revue socialiste 60
le dossier

La crise de la reprsentation politique, au


niveau national, sest considrablement
aggrave avec, dun ct, le rejet de la
politique et des responsables politiques,
mais, de lautre, une requte accrue de participation dmocratique. Les phnomnes
migratoires, la crise des modles dintgration des immigrs, la pousse de lislamisme radical ont provoqu un choc
culturel la fois cr et exploit par les populistes dextrme droite, en plein essor, et
une partie de la droite, plongeant la gauche
dans lembarras. La rvolution numrique
a modi les faons de faire de la politique.
La social-dmocratie, qui avait connu un
processus de convergence, se divise entre
direntes sensibilits. La premire ache
plus ou moins nettement son social-libralisme. Dans la ligne de la Troisime voie,
elle continue daccorder la priorit lassainissement des comptes publiques et aux
incitations la croissance, par une politique de lore, tout en ralisant des rformes sociales et de socit. Elle nhsite
pas envisager de sortir de la tradition social-dmocrate pour aller chasser vers
dautres terres. Matteo Renzi incarne cette
tendance qui se situe dlibrment au centre gauche. Sy opposent ceux qui entendent rester dles la social-dmocratie et
qui, tout en reconnaissant la ncessit de

rduire la dette et le dcit publics, plaident


pour une politique de la demande, avec
une forte redistribution sociale. Enn, la
troisime tendance critique tout principe

La social-dmocratie
est confronte la monte
en puissance dune large
mouvance de la gauche de la
gauche qui la critique et adopte
souvent des postures populistes.
Cette gauche focalise lattention.
daustrit, fustige lEurope et en appelle
une alternative globale. Cette dernire est
prsente dans les partis sociaux-dmocrates. Mais aussi lextrieur.
En eet, la social-dmocratie est confronte
la monte en puissance dune large mouvance de la gauche de la gauche qui la critique et adopte souvent des postures
populistes. Cette gauche focalise lattention.
En vrit, elle constitue une vaste galaxie
htrogne dans laquelle se reprent au
moins deux grandes sensibilits, parfois
clairement distinctes, ou bien rassembles
dans un mme parti ou encore troitement
entremles. Lune traditionnelle, prsente
donc galement dans les partis sociauxdmocrates, mobilise les rfrences classiques de la gauche : elle prne une

16

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

politique tatique, la reprise dune large redistribution sociale, la taxation des plus fortuns, mtine, le plus souvent, dcologie
et de la critique morale des mfaits du
capitalisme qui tmoigne dune sorte
de renouveau dun christianisme social
contemporain. Cette gauche-l, qui revt
dinnies nuances, dun pays lautre, dues
la diversit des cultures et des histoires
politiques nationales, est bien incarne par
Jeremy Corbyn. Elle forme une minorit
dans la plupart des partis socialistes,

Les faiblesses de cette gauche de


la gauche sont lgion. Son poids
lectoral reste globalement fort
limit, mme si, dans certains
pays, comme en France, il suffit
pnaliser la gauche rformiste.
sociauxdmocrates et au PD italien. Elle
existe de manire autonome avec Die
Linke, en Allemagne, le Front de gauche, en
France ou Unit populaire, en Grce - une
scission de Syriza. Lautre composante est
plus mouvementiste , linstar de Podemos, grand promoteur de la dmocratie
participative et qui refusait, au dpart, de se
positionner dans lantagonisme gauche
contre droite, prfrant parler de lopposition entre le peuple et la caste , avant de
modrer ses positions lapproche du

scrutin lgislatif. Ces deux courants taient


plus ou moins prsents dans Syriza, avant
de se dissocier cet t. Ils coexistent en Italie,
par exemple, dans Sinistra Ecologia Libert,
Possibile, un mouvement fond par un ancien dirigeant du PD Beppe Civati, Coesione
sociale initi par le syndicaliste, Maurizio
Landini, et dautres regroupements qui se
forment, depuis quelque temps, ct du
PD. Jeremy Corbin veut galement tre
lcoute des aspirations dune partie de la
socit, via internet.
Quoi quil en soit, cette mouvance de
gauche semble avoir le vent en poupe.
Plusieurs facteurs y contribuent, quelle
instrumentalise aisment : laustrit,
avec les sourances et les ingalits de
toute nature quelle engendre, les peurs
suscites par la globalisation, le malaise
dmocratique de nombre de pays, le rejet
des lites dirigeantes, la faillite actuelle de
lUnion europenne, laspiration un
monde meilleur, la recherche du nouveau
en politique, etc. Toutefois, les faiblesses
de cette gauche de la gauche sont lgion.
Son poids lectoral reste globalement fort
limit, mme si, dans certains pays,
comme en France, il sut pnaliser
la gauche rformiste. Cette gauche de la
gauche sduit sans conteste certaines fractions de la population, tels les salaris du

la revue socialiste 60
le dossier

secteur public, les syndicalistes, les personnes dotes dun haut niveau dinstruction voire les jeunes en situation de
prcarit, comme ce fut le cas lors des primaires du Labour ou lors de la victoire de
Syriza, en janvier dernier ; en revanche, hormis de rares exceptions, elle nattire gure
les couches populaires et elle choue souvent canaliser leur protestation qui se dirige plutt vers dautres populismes,
dextrme droite gnralement ou se
situant ailleurs, linstar du Mouvement
5 toiles, et qui dent considrablement
les partis de gouvernement, dont ceux de
gauche. En France, cest le Front national
qui est le premier parti ouvrier dans les
urnes et il reprsente, par excellence, la
force antisystme. Dun point de vue stratgique, la gauche de la gauche hsite entre
un splendide isolement, au risque de devenir vite impuissante, et des alliances, an
de lemporter, voire de gouverner, qui provoquent immdiatement des divisions
dans ses rangs. La gauche de la gauche ne
cesse de dnoncer les impasses de la politique de la zone euro et den appeler une
autre politique, mais sa crdibilit pour
rsoudre les problmes conomiques est
quasi nulle, y compris chez les personnes
qui lui manifestent de la sympathie
comme en attestent nombre de sondages.

Enn et surtout, elle a enregistr une dfaite


cinglante en Grce o Alexis Tsipras sest
fracass sur le mur du rel et a d accepter,
en juillet dernier, un accord avec lUnion
europenne, en totale contradiction avec
son programme initial. Cet chec a ouvert
un dbat, dont les eets sont dvastateurs
pour elle et qui tourne autour dune question cruciale : faut-il ou non rester dans la
zone euro ? Pour certains, en sortir serait
suicidaire, et il sagit donc de lutter avec
dautres forces pour changer lorientation
de la zone euro. Telle est la position du Parti
communiste franais qui sappuie sur un
rapport trs complet de quelques-uns
de ses conomistes. Pour dautres, au
contraire, renoncer la monnaie unique
est dsormais envisageable, voire indispensable, comme la proclam, par exemple, Stefano Fassina, un ancien responsable
du Parti dmocrate et ex-ministre du gouvernement dEnrico Letta qui, le premier, en
a appel crer des fronts nationaux
de libration, une ide reprise en France
par lconomiste, Jacques Sapir. Aussi,
la gauche radicale se dchire-t-elle entre
ceux qui continuent de soutenir Tsipras et
ceux qui se rassemblent derrire ses opposants, en premier lieu Varoufakis,
linstar du Parti de gauche de Jean-Luc
Mlenchon. En dpit de cette double frac-

18

Marc Lazar - Une crise qui nen finit pas

ture, propos des alliances et de leuro,


qui la mine profondment, la gauche
radicale insiste continment sur la ncessit de retrouver les valeurs de la gauche
et dy rester dles. Or, cet argumentaire
rencontre un large cho bien au-del
de ses rangs, jusque chez les gens se
reconnaissant dans la gauche modre.
Il rvle un dilemme classique et profond
de lhistoire de la gauche europenne
qui a t bien mis en lumire et analys
pour la France par Alain Bergounioux et
Grard Grunberg, celui de son rapport
tourment au pouvoir9. Y participer,
exercer des responsabilits, gouverner et

Dautres clivages simposent,


notamment celui, vertical, entre
le peuple et les lites, et celui qui
oppose les partisans dune socit
ouverte ceux et celles qui sont
tents par un grand repli sur
le local, le rgional ou le national.
donc choisir, est considr comme risqu,
voire sale et pervers. Mieux vaut alors
rester dans la puret de lopposition.
Le surgissement de cette gauche de la
gauche soulve des questions de fond
que la gauche rformiste doit plus que

jamais aronter et rsoudre concernant,


par exemple, le modle de croissance
avec limprieuse ncessit de participer
un dveloppement durable, la cohsion
des socits, lEurope, la dmocratie, la
forme partisane, son lectorat. La dicult, assez originale par rapport
lHistoire, vient de ce que certaines de ces
questions, et non des moindres, lEurope,
la politique conomique, la cohsion des
socits, en particulier dans leurs dimensions culturelles et identitaires, brouillent
les fondements du clivage gauche-droite
qui ne constitue plus tout fait la summa
divisio exclusive. Dautres clivages simposent, notamment celui, vertical, entre le
peuple et les lites, et celui qui oppose les
partisans dune socit ouverte ceux et
celles qui sont tents par un grand repli
sur le local, le rgional ou le national.
Ce qui laisse entrevoir de grandes recompositions politiques dont certaines, au
demeurant, sont dj en cours. Cest dire
quil est temps pour les rformistes de
sengager dans une rexion approfondie et europenne -, au lieu de se contenter
dune gestion la petite semaine et de se
reposer sur les ventuelles prouesses communicatives de leurs leaders.

9. A. Bergounioux, G. Grunberg, LAmbition et le remords. Les socialistes franais et le pouvoir 1905-2005, Paris, Fayard,
2005.

la revue socialiste 60
le dossier

Henri Weber

Directeur des tudes auprs du Premier secrtaire, en charge des questions europennes.

Quel nouveau compromis social-dmocrate


au XXI sicle ?
e

epuis le temps, dj lointain, o elle a cess dtre rvolutionnaire pour devenir


rsolument rformiste, la social-dmocratie europenne marche au compromis.
Entre le capital et le travail, le march et lEtat, la libert (dentreprendre) et
la solidarit , selon la lumineuse formule de Jacques Delors, elle recherche larbitrage le
plus avantageux pour les salaris, quelle a vocation dfendre et lambition de reprsenter.

Les contenus concrets de ces pactes sociaux dpendent des rapports de force et
des conditions objectives. Cest pourquoi, il
ny a pas un seul, mais plusieurs types de
compromis sociaux-dmocrates possibles.
Pour ne nous en tenir qu la deuxime
moiti du XXe sicle, on peut en distinguer
trois : les compromis sociaux-dmocrates
oensifs daprs-guerre (1945-1975) ; les
compromis dfensifs de crise (1980-2000) ;
les compromis dadaptation progressiste
la globalisation (depuis 2000).

LES COMPROMIS OFFENSIFS


DAPRS-GUERRE
Les premiers concident avec les Trente
Glorieuses et sont particulirement favo-

rables aux travailleurs. Ceux-ci bncient dun rapport de forces conomique,


social, politique, idologique, globalement favorable, au lendemain de la victoire des Allis sur le nazisme, et tout au
long de la Guerre froide. Dans nos conomies de reconstruction et de rattrapage,
le taux de croissance sur la longue dure
est de 5 % par an. Comme disait le regrett Andr Bergeron : Il y a du grain
moudre . Les conomies nationales sont
protges par les droits de douane et les
contingentements. Les entreprises produisent principalement pour le march
national, sur le territoire national. Le plein
emploi confre aux syndicats un fort
pouvoir de ngociation. La menace com-

20

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

muniste, extrieure avec limprialisme


sovitique, intrieure avec un parti stalinien de masse qui exerce son hgmonie
sur la gauche politique, syndicale, associative et intellectuelle, incite les classes
possdantes et dirigeantes ne pas lsiner sur les moyens pour acheter la paix
sociale et attacher les ouvriers la dmocratie. La classe ouvrire industrielle est
en pleine ascension. Elle atteindra son

La classe ouvrire industrielle


est en pleine ascension. Elle
atteindra son apoge au dbut
des annes 1970. Concentre
dans des tablissements gants
et des rgions-usines, elle
est systmatiquement organise
par les partis et les syndicats
sociaux-dmocrates
(communistes, en France
et en Italie).
apoge au dbut des annes 1970.
Concentre dans des tablissements
gants et des rgions-usines, elle est
systmatiquement organise par les partis et les syndicats sociaux-dmocrates
(communistes, en France et en Italie).
Ces partis sont des partis de masse - en1. Voir ci-dessous larticle de Pascal Delwit.

core, en 1975, le SPD allemand regroupe


1 million dadhrents - et de classe1.
Au plan idologique, quon nglige tort
trop souvent, le libralisme conomique,
dominant entre les deux guerres, est
discrdit par la Grande dpression de
1929-1933. Le keynsianisme, sous ses
variantes de gauche et de droite, tient
le haut du pav. Il lgitime et encourage
lintervention de lEtat dans la vie conomique et sociale, et recommande leuthanasie des rentiers . En France, la
puissance publique contrle les prix et
les changes. Elle met en uvre un protectionnisme oensif, favorisant la monte
en puissance de champions nationaux .
Elle recourt rgulirement la dvaluation du franc pour rtablir la comptitivit de lconomie, compromise par
lination. Les termes du compromis social-dmocrate oensif daprs-guerre
sont faciles noncer, et pas trs compliqus mettre en uvre : le mouvement
ouvrier social-dmocrate reconnat la
lgitimit du prot et du pouvoir patronal
dans lentreprise, sa libert dentreprendre et de grer, dans le respect du droit,
de la loi et des contrats. Il exige - et il

la revue socialiste 60
le dossier

obtient ! - en change que le patronat et


lEtat assurent le plein-emploi, laugmentation rgulire du pouvoir dachat, la
protection croissante des travailleurs
contre tous les risques sociaux (chmage, vieillesse, maladie, dqualication), le dveloppement de services
publics diversis et de qualit, le renforcement de la dmocratie sociale dans les
entreprises et dans la socit.
Ces compromis conqurants ont fait
merveille pendant prs dun demi-sicle,
on leur doit la douceur de vivre dans nos
dmocraties avances. Jusquau milieu
des annes 1970, le plein emploi tait assur en Europe ; le pouvoir dachat des
salaris a t multipli par trois, les mnages ouvriers se sont quips en biens
de consommation durables ; la dure
annuelle du travail a t considrablement rduite2 ; les congs pays ont
t allongs ; la protection sociale a t
porte un niveau sans prcdent : les
pensions de retraite se sont progressivement rapproches du niveau des salaires
touchs par les travailleurs en activit ;
la vieillesse a cess dtre synonyme de
pauvret ; le systme de sant a progres-

Le libralisme conomique,
dominant entre les deux guerres,
est discrdit par la Grande
dpression de 1929-1933.
Le keynsianisme, sous ses
variantes de gauche et de droite,
tient le haut du pav.
sivement oert tous laccs aux soins,
quelles que soient leurs ressources et
quel quen soit le cot ; lesprance de vie
a augment de 20 ans ; lindemnisation
du chmage a progressivement prennis les revenus des chmeurs sur une
dure de plus en plus longue et dans une
proportion du salaire net de plus en plus
leve ; lenseignement secondaire a t
progressivement tendu la majorit
dune classe dge, lenseignement suprieur prs de la moiti On pourrait
poursuivre cette liste en y incluant les
liberts et les droits nouveaux, civils,
politiques et culturels. Il y faudrait plusieurs pages ! Ces compromis oensifs
sont entrs en crise, la n des annes
1970, avec le ralentissement de la croissance - qui passe de 5 % 2,5 % par
an -, lenvol de lination - 14 % en France
en 1980 -, la rapparition du chmage de
masse. Avec, aussi et surtout, la mondia-

2. Selon les chiffres de lInsee, en 1950, la dure annuelle du travail tait de 2 230 heures en France, elle nest plus que de
1 559 heures, en 2007.

22

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

lisation croissante de lconomie - mondialisation des changes, mais aussi de


la production ; la nanciarisation du capitalisme, la monte en puissance, puis
la victoire par KO, du no-libralisme
conomique dans le champ des ides ;
la direnciation du salariat en catgories
aux intrts distincts et parfois divergents, la n de la centralit ouvrire 3.

LES COMPROMIS
DFENSIFS DE CRISE
Vont leur succder les compromis dfensifs de crise4, destins sauver lessentiel,
dans les nouveaux rapports de force et
les nouveaux systmes de contraintes. Ils
ont pour termes lacceptation dune certaine modration salariale, variable selon
les pays, et des licenciements collectifs
dans les industries en dicult, contre
laugmentation des prestations sociales
et des dpenses publiques visant soutenir la croissance et prserver lemploi.
Cest lpoque du traitement social du
chmage , de la prretraite 57 ans, des
emplois aids, de la fermeture progressive des mines, des chantiers navals et de
nombreux hauts fourneaux, de lenvol des

prlvements obligatoires. Ceux-ci passent en France de 35 %, en 1974, 42 %,


en 1981, sous le septennat de Valry
Giscard dEstaing ! Un troisime type de
compromis social prend corps au tournant
du sicle : les compromis dadaptation
progressiste la globalisation, et, plus
largement, aux mutations du capitalisme.

LES COMPROMIS
DADAPTATION PROGRESSISTE
LA GLOBALISATION
Au dbut du XXIe sicle, les compromis
dfensifs sont, en eet, leur tour frapps
dobsolescence par lacclration de la

Au dbut du XXIe sicle,


les compromis dfensifs
sont leur tour frapps
dobsolescence par lacclration
de la mondialisation, de la
troisime rvolution industrielle
et de la financiarisation
de lconomie.
mondialisation, de la troisime rvolution
industrielle et de la nanciarisation de
lconomie. Cette triple acclration cre
de nouvelles contraintes et modie nou-

3. Cf. Henri Weber, La Nouvelle Frontire, pour une social-dmocratie du XXIe sicle, Editions du Seuil, Paris, 2012, pp. 19-47.
4. Alain Bergounioux et Bernard Manin, Le rgime social-dmocrate, PUF, Paris, 1989.

la revue socialiste 60
le dossier

veau les rapports de force entre le capital


et le travail, entre les pays capitalistes
avancs et les pays mergents, entre les
impratifs du dveloppement et lurgence
cologique.
Au plan conomique, les grands mergents ont merg, le capitalisme dEtat
chinois concurrence, dsormais, les
grandes entreprises occidentales dans les
industries high tech, lInde sarme dans
les services haute valeur ajoute, une
arme de nouveaux mergents leur embote le pas. La rvolution numrique
connat une seconde vague, avec la
convergence entre lInternet, la robotique,
les bio et les nanotechnologies, lintelligence articielle. Elle sincarne, dsormais,
dans linternet des objets, limpression tridimensionnelle (la 3D), linformatique en
nuage (le e-Cloud), le stockage et le traitement des mga-donnes (Big Data), lindustrie 4.05. Linstabilit de lconomie
mondiale sest encore renforce, aprs la
crise de 2008-2012, malgr les bonnes rsolutions armes au plus fort de la tourmente. Les rformes annonces au G20 de
novembre 2008 ont t, pour lessentiel,
oublies. Celles qui ont t appliques

Linstabilit de lconomie
mondiale sest encore renforce,
aprs la crise de 2008-2012,
malgr les bonnes rsolutions
affirmes au plus fort de
la tourmente. Les rformes
annonces au G20 de
novembre 2008 ont t,
pour lessentiel, oublies.
sont insusantes pour conjurer la rdition, en plus grave, dune nouvelle crise nancire et conomique mondiale. Cette
instabilit chronique rend prilleux les endettements levs, car nul ne sait o en seront les taux dintrt quand les bulles
spculatives, qui enent aujourdhui, auront clat.
Le rapport de force entre les dtenteurs
du pouvoir conomique priv - entreprises
multinationales gantes et oprateurs nanciers - et les Etats dmocratiques, leurs
gouvernements, leurs partis politiques,
leurs syndicats, leurs ONG, sest encore
dgrad, au dtriment des seconds, au
prot des premiers. Au plan social, le salariat se voit menac par luberisation
des mtiers de services et lautomatisation

5. Le concept dindustrie 4.0 s'emploie dans les milieux industriels et politiques et dsigne les projets de cration d'usines
intelligentes, capables de se grer quasiment toutes seules grce leur digitalisation.

24

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

du travail intellectuel standardisable.


Daprs des instituts spcialiss, 47 % des
emplois existants aux Etats-Unis, 42 % en
France, pourraient disparatre dans un
dlai de 10 30 ans, selon les scnarii6. La

Au plan social, le salariat se


voit menac par luberisation
des mtiers de services et
lautomatisation du travail
intellectuel standardisable.
socit de conseil Roland Berger annonce
la destruction de 3 millions demplois
intellectuels, en France, au cours des dix
prochaines annes7. Lavenir serait aux travailleurs indpendants, aux auto-entrepreneurs, ou, dans le meilleur des cas, au
travail partag : salari pendant 3 jours,
indpendant le reste de la semaine.
Daprs Jacques Attali, nous allons vers la
gnralisation du statut des intermittents
du spectacle. Au plan idologique, leondrement des grandes idologies manci-

patrices des XIXe et XXe sicles - communisme, socialisme rvolutionnaire, et, dans
une moindre mesure, progressisme rpublicain - a laiss place au retour en force
des religions rvles, de la pense magique, de lirrationalisme. La mondialisation sauvage et lEurope encalmine
frayent la voie au retour des nationalismes
de repli, souvent dans leur version agressive et xnophobe. Au plan politique, ces
volutions nourrissent une double radicalisation : radicalisation droite, avec la
banalisation des partis populistes xnophobes et leur monte en puissance8 ;
radicalisation gauche, avec le surgissement dune nouvelle extrme-gauche, qui
prne la rsistance au changement, mais
ne porte aucune rponse novatrice aux
ds auxquels nous sommes confronts.
Ces volutions du capitalisme et de la
socit salariale appellent un redploiement des conomies occidentales vers les
industries de pointe, les services haute va-

6. Carl Benedict Frey et Michael Osborne ont publi, en 2013, une tude o ils passent en revue les effets de la robotisation
sur 700 mtiers aux Etats-Unis. Ils en concluent que la seconde vague dautomatisation peut dtruire 47 % des emplois
amricains existants, en 20 ou 30 ans
7. Cf. Roland Berger strategy consultants. Think Act : Les classes moyennes face la transformation digitale . Octobre
2014. http://www.rolandberger.fr/media/pdf/Roland_Berger_TAB_Transformation_Digitale-20141030.pdf
8. Le 11 octobre 2015, le FPO dextrme droite autrichien a obtenu plus de 32 % des suffrages, llection municipale de
Vienne. En Suisse, lors des lections fdrales, le 18 octobre, le parti dextrme droite, Union dmocratique du centre
(UDC), a fait une perce et reprsente dsormais 29,5 % du Parlement. En France, le Front national est crdit de 26 %
des intentions de vote, aux lections rgionales de dcembre.

la revue socialiste 60
le dossier

leur ajoute, mais aussi les services aux personnes, le passage dune conomie dimitation une conomie dinnovation9, et
dune socit industrielle une socit de
services, fonds sur la connaissance.
Le compromis social-dmocrate du XXIe
sicle vise mobiliser les partenaires
sociaux, en faveur de cette mutation :
la gauche rformiste et les syndicats

Ce compromis social-dmocrate
dadaptation la globalisation
est progressiste, sil vise
prserver, dans leur substance,
les conqutes sociales et
dmocratiques accumules
par le mouvement ouvrier,
au long de deux sicles de lutte.
acceptent la drgulation relative du
march du travail - sur le modle de la
exiscurit scandinave ; la modration salariale ; la reconguration de lEtatProvidence, dans le sens dun Etat social
plus prventif, moins curatif. Ils attendent,
en change du patronat et de la puissance
publique, la dfense de lemploi, la monte
de lconomie la frontire technologique , la conqute de parts de march

linternational, la sauvegarde de la puissance conomique nationale et europenne. Ce compromis social-dmocrate


dadaptation la globalisation est progressiste, sil vise prserver, dans leur
substance, les conqutes sociales et dmocratiques accumules par le mouvement
ouvrier, au long de deux sicles de lutte.
Ce qui passe ncessairement par la
reconstitution de leur base matrielle. Il
est progressiste aussi et surtout, sil
seorce, au-del de cette prservation,
dassurer des conqutes nouvelles. De
poursuivre la longue marche de la socialdmocratie vers une dmocratie accomplie,
une conomie matrise, une civilisation
du bien-vivre. Il est rgressif, au contraire,
sil vise dmanteler les acquis sociaux et
promouvoir une rpartition des richesses
outrancirement favorable aux classes
possdantes.

LEXPRIENCE PIONNIRE
ALLEMANDE
A la n des annes 1990, plusieurs partis
sociaux-dmocrates se sont eorcs
de mettre en uvre des compromis
dadaptation progressistes. Ils lont fait,
malheureusement, dans un cadre trop

9. Cf. Philippe Aghion, Gilbert Cette, Elie Cohen, Changer de modle, Editions Odile Jacob, 2014.

26

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

troitement national, insusamment europen, alors que lUnion europenne est


lespace pertinent du nouveau rformisme. En Allemagne, par exemple,
le SPD et les syndicats ont consenti aux
rformes Hartz : lindemnisation du
chmage a t rduite de 32 12 mois
(24 pour les plus de 50 ans) ; lge du
dpart la retraite a t repouss
67 ans (en 2029) ; les chmeurs ont t
contraints daccepter un emploi, mme
moins quali et moins rmunr, sur
lensemble du territoire. En contrepartie,
le patronat et lEtat se sont engags
garantir la puissance industrielle et

La politique conomique
que propose et met en uvre
Franois Hollande est la version
franaise des compromis
adaptatifs progressistes que
prne la social-dmocratie
europenne face la
mondialisation.
exportatrice du site Allemagne , en
amliorant la spcialisation sectorielle et
gographique des entreprises, en confor-

tant le tissu des PME innovantes et exportatrices, en investissant dans la recherche


et la qualication de la main-duvre. Rsultat : la croissance, quoique modeste,
est revenue, lexcdent de la balance
commerciale a atteint 217 milliards deuros, en 2014. Les salaris ont engrang,
comme convenu, leur part de cette moisson : le chmage est pass de 5 3 millions (6 % de la population active contre
12 %, en moyenne, en Europe) ; les salaires ont recommenc monter, partir
de 2010 ; un Smic horaire 8,50 euros a
t institu, dans un pays o 7 millions
de salaris gagnaient 400 euros par
mois. Daprs un rcent sondage, 72 %
des citoyens allemands ont conance en
leur avenir - 81 % chez les 14-34 ans !10
La politique conomique que propose
et met en uvre Franois Hollande est
la version franaise des compromis
adaptatifs progressistes que prne la
social-dmocratie europenne face
la mondialisation. Elle est nettement
moins dure pour les salaris que ne ltait
lAgenda 2010 de Gerhard Schrder,
lequel le fut sans doute trop. Elle a pour

10. Voir ltude mene par la Fondation Hamburger BAT, et publie le 21 dcembre 2013. Elle a t ralise sur un chantillon reprsentatif de 2 000 citoyens allemands.

la revue socialiste 60
le dossier

objectif de reconstituer la comptitivit


des entreprises franaises, an de favoriser leurs investissements, condition de
leur modernisation et dune nouvelle
croissance. En cela, le Prsident socialiste
reste dle aux engagements pris lors de
son lection : Redresser dabord, dans
la justice, pour redistribuer ensuite.

REDRESSER
DANS LA JUSTICE
Au niveau national, les socialistes au
pouvoir ont cr une Banque publique
dinvestissement, rgionalise, pour
nancer les TPE, les PME et les ETI ; ils ont
dtermin 10 plans concrets de reconqute industrielle, arrt un programme
dinvestissement davenir de 12 milliards
deuros, largi le Crdit dimpt recherche
(CIR) aux dpenses dinnovation des
PME, vot une loi sur lamortissement
anticip des investissements dans les
moyens de production. Pour reconstituer
les marges dexploitation des entreprises,
tombes un plus bas historique en
2012 - 28 %, contre 40 % en Allemagne -,

ils ont mis en uvre le Crdit dimpt


pour la comptitivit et lemploi (CICE) et
le pacte de responsabilit . Des comits
parlementaires de suivi et des comits
rgionaux, o les syndicats sont prsents, veillent ce que les 41 milliards
deuros ainsi attribus aux entreprises
servent bien renforcer leur comptitivit, plutt qu gratier les actionnaires11.
Ils ont fait voter la loi pour la croissance
et lactivit, dite loi Macron, pour rduire
les rentes des professions protges
et certaines rigidits de la socit franaise. Ils ont fait de lEducation la priorit
des priorits, tous les niveaux, depuis
laccueil de la petite enfance jusqu la valorisation de lenseignement suprieur,
en passant par le renforcement de lenseignement primaire.
Servis, il faut le reconnatre, par ce quon
a appel lalignement favorable des plantes , survenu en 2014 - taux dintrt
faibles, parit euro-dollar favorable nos
exportations, baril de ptrole bon march -, ces eorts ont produit des eets :

11. Daprs le rapport de France Stratgie, publi en septembre 2015, les marges dexploitation des entreprises sont
remontes 31,5 % (+ 3 points). Le rapport ne comporte pas encore de rsultats dvaluation des effets du CICE en
termes demploi, dinvestissement, dexportation, etc. Les premiers rsultats sont attendus au printemps 2016 et porteront sur les effets observables en 2013. A court terme, selon les enqutes, les entreprises dclarent avoir l'intention
d'affecter principalement le CICE vers lemploi et l'investissement.

28

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

les marges dexploitation des entreprises


sont remontes 31,5 %, les start-ups
franaises innovantes se sont multiplies. La production industrielle, la
construction, la consommation de biens
durables, lachat dautomobiles, sont repartis. Cet eort en faveur de la comptitivit des entreprises ne sest pas
accompagn dune politique daustrit

La lutte contre la fraude fiscale


rapporte dsormais 2 milliards
deuros par an aux caisses
du Trsor, et la France joue un
rle actif, lchelle europenne
et internationale, pour rduire
loptimisation fiscale .
et de rgression sociale, comparable
celles quont pratiqu nos voisins. Les
gouvernements socialistes ont t soucieux, au contraire, de trouver un juste
quilibre, entre le renforcement de la
comptitivit des entreprises et le soutien
la demande. Le choc scal de 20122013, douloureux mais ncessaire, a t
justement rparti, avec une nouvelle
tranche dimposition 45 % sur les hauts
revenus, le rtablissement de lISF, le plafonnement des niches scales 75 % de
laugmentation de limpt sur le revenu

a pes sur les 25 % des mnages les plus


aiss. La lutte contre la fraude scale rapporte dsormais 2 milliards deuros par
an aux caisses du Trsor, et la France
joue un rle actif, lchelle europenne
et internationale, pour rduire loptimisation scale . 9 millions de foyers modestes ont t dispenss de limpt sur le
revenu, en 2015, du fait de la suppression
de la premire tranche. La consommation populaire a continu progresser, la
France est reste, selon lOCDE, le pays le
plus galitaire, en termes de revenus. La
rforme scale a t engage, avec le prlvement de limpt la source.
Les rformes et les mesures sociales que
les gouvernements socialistes ont mis en
uvre obissent toutes un objectif
de justice : la retraite 60 ans, pour les
carrires longues, a t rtablie ds juillet
2012 ; un compte-pnibilit a t cr
pour permettre un dpart anticip des
salaris exerant des mtiers usants ;
lassurance complmentaire sant a t
gnralise tous les travailleurs, le tierspayant tous les assurs. Le Compte
personnel dactivit (CPA), grande avance vers la scurisation des parcours
professionnels, vot en juillet 2015, sera
la grande conqute sociale du quinquen-

la revue socialiste 60
le dossier

nat. La relance dune politique contractuelle ambitieuse, voulue par le gouvernement, sest heurte aux surenchres
du Medef et la division des syndicats de
salaris. Mais, 36 000 contrats sont signs
chaque anne au niveau des branches et
des entreprises, dont beaucoup avec la
CGT. Au niveau national, il reste des
progrs faire, malgr quelques succs,
comme lAccord national interprofessionnel (ANI), en janvier 2013, et la complmentaire sant, en octobre 2015. Ces
compromis du troisime type se
nouent au niveau national, qui reste le
cadre principal de la ngociation collective, mais aussi au niveau europen, qui
devient de plus en plus dterminant.

RORIENTER
LUNION EUROPENNE
Confronts aux ds de la mondialisation
et de la troisime rvolution industrielle,
les principaux Etats europens ont mis en
uvre des rponses troitement nationales, non coopratives , comme on
dit en sabir bruxellois, cest--dire en ralit divergentes et souvent contradictoires.
Le triangle europen - la Commission,
le Parlement, le Conseil - a labor,

plusieurs reprises, des rponses continentales, mais, faute de volont politique,


celles-ci sont, pour lessentiel, restes
lettre morte. Cest lune des raisons majeures de lchec conomique europen et

Confronts aux dfis de la


mondialisation et de la troisime
rvolution industrielle,
les principaux Etats europens
ont mis en uvre des rponses
troitement nationales,
non coopratives , comme on
dit en sabir bruxellois, cest-dire en ralit divergentes
et souvent contradictoires.
du repli sur le chacun pour soi . Les
socialistes franais ont pris conscience,
en 1983, de limpuissance dune politique
keynsienne de relance dans un seul
pays. Ce ne fut pas pour renoncer toute
politique keynsienne et se rallier au nolibralisme ambiant, mais, au contraire,
pour promouvoir un keynsianisme
continental et social-cologique (un
Green New Deal ). Ce fut le pari
de Franois Mitterrand12, ramass dans
le mot dordre constant des socialistes :
Relancer et rorienter lEurope .

12. Cf. Jean-Pierre Chevnement, 1914-2014 : lEurope sortie de lHistoire, Paris, Fayard, 2013.

30

Henri Weber - Quel nouveau compromis social-dmocrate au XXIe sicle ?

Cest la condition aussi du succs du


compromis social-dmocrate dadaptation progressiste la globalisation,
qui appelle une articulation entre les
politiques conomiques nationales et
une politique conomique europenne
volontariste et ambitieuse. Franois
Hollande perptue ce combat, et cherche
y entraner lAllemagne, avec quelques
succs. Ses fronts principaux sont :
- une stratgie direncie de sortie de
crise : les Etats excdentaires de lEurope
du Nord - et, en premier, lieu lAllemagne - doivent relancer leurs investissements et leur consommation, pour
servir de locomotive lEurope ; ceux,
surendetts, dEurope du Sud - dont la
France ! -, doivent trouver un quilibre
entre assainissement de leur nance et
soutien leur activit conomique.
- un programme europen dinvestissement dans la transition cologique et
nergtique, la rvolution numrique,
les bio et les nanotechnologies, beau-

coup plus ambitieux que lactuel Plan


Juncker de 315 milliards deuros, qui
doit tre un premier pas.
- llargissement (en bonne voie) des missions de la BCE, laquelle doit se soucier
- linstar de la FED amricaine - de la
croissance et de lemploi, autant que de
la stabilit montaire.
- Le parachvement de lUnion bancaire,
avec la mise en uvre de son troisime pilier : la garantie des dpts
des pargnants.
- la dmocratisation des institutions
europennes, qui doivent devenir
la fois plus lgitimes, plus ecaces
et plus solidaires.
- la mise en uvre, enn, de politiques
communes europennes, pour rpondre aux grands ds du sicle : la
lutte contre le drglement climatique,
la matrise de la nance folle, le contrle
des ux migratoires, la lutte contre le
jihadisme, la pacication de notre
voisinage proche.

la revue socialiste 60
le dossier

Pascal Delwit

Professeur au Centre dtude de la vie politique de lUniversit libre de Bruxelles (ULB).

Adieu au modle organisationnel


social-dmocrate

la n du XIXe sicle, la naissance et le dveloppement de la famille


socialiste/sociale-dmocrate impriment lavnement dun nouveau modle
organisationnel partisan ; pour tre plus correct, dun nouveau modle
organisationnel partisan, social et socital. Les nouveaux partis socialistes, sociauxdmocrates ou ouvriers se donnent rapidement voir comme des partis de masse, selon
la terminologie de Maurice Duverger, reposant sur les sections, plus centraliss et plus
fortement articuls 1. Plus largement mme, ce sont des partis dintgration sociale
face aux formations de reprsentation individuelle2 ou des partis de contre-socit
ouvrire3qui sont dis. Que recouvre le modle organisationnel qui leur est petit petit
prt dans lanalyse scientique ?
Pour rpondre cette question, une remarque prliminaire classique simpose :
ce qui rfre au modle organisationnel
social-dmocrate concerne, au premier
chef, deux des trois types de prols isols
pendant longtemps dans lanalyse des
partis socialistes en Europe : les types
social-dmocrate et travailliste .
Quoique dirents au plan idologique et

de leur rapport au syndicat, ces deux


types rpondent aux critres de dfinition qui seront dvelopps, ci-aprs.
En revanche, le type socialiste , qui se
rapporte essentiellement aux partis
socialistes de lEurope mridionale,
chappe classiquement au modle
dans les analyses ralise sur cette
famille de partis.

1. Maurice Duverger, Les partis politiques, Paris, Points Seuil, 1992, p. 127.
2. Sigmund Neumann, Toward a Comparative Study of Political Parties , in Sigmund Neumann (ed.), Modern Political
Parties, Chicago, The University of Chicago, 1956, p. 404.
3. Michel Winock, Le socialisme en France et en Europe. XIXe et XXe sicles, 1992, Paris, Seuil, p. 108.

#
32

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

Ds avant la Premire Guerre


mondiale, le parti-phare
du socialisme international,
le parti Social-dmocrate
allemand (SPD), simpose
comme une formation
au format exceptionnel.

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Evolution du nombre de membres


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du SPD, de 1906 1914 :

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# oligarchiques des dmocraties, Bruxelles, Editions de
4. Roberto Michels, Les partis politiques. Essai sur les tendances
lUniversit de Bruxelles, 2009 (nouvelle dition).

mondiale,
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le million dadhrents. En parallle, le
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plus en plus professionnalise. Elle est,
# #pionnier
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dailleurs, au# cur du livre
Roberto Michels, Les partis politiques,
# 4. #
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paru en 1913

1. Le modle organisationnel socialdmocrate se rapporte, dabord, nous


lavons point, lhorizon dun parti de
masse, cest--dire un parti la fois trs
structur et avec un trs grand nombre
dalis, qui sont, pour lessentiel, dorigine ouvrire. Dans laprs-Deuxime

Guerre mondiale, les partis sociauxdmocrates danois (SD) et sudois


(SAP) et le parti du travail norvgien
(DNA) apparaissent comme des idauxtypes. Toutefois, lavnement de cette
conguration est bien plus prcoce. Ds
avant la Premire Guerre mondiale, le
parti-phare du socialisme international,
le parti Social-dmocrate allemand
(SPD), simpose comme une formation
au format exceptionnel. Au dbut du
XXe sicle dj, plus de 300 000 citoyens
ont rejoint le parti. Et ce nombre crot,
jusqu la veille de la Premire Guerre

'

'

la revue socialiste 60
le dossier

2. Un lment central du modle organisationnel social-dmocrate dans


la famille socialiste est le rapport
puissant 5, central mme, la classe
ouvrire. La social-dmocratie sest
constitue historiquement comme
la forme prvalente dorganisation
politique des ouvriers dans le capitalisme , rappelle Moschonas6. Nombre de partis intgrent, dailleurs,
ltiquette ouvrire - parti ouvrier belge,
Sociaal Democratische Arbeiders
Partij (Pays-Bas), parti ouvrier socialiste luxembourgeois et mme le Parti
socialiste ouvrier espagnol - ou le
rapport au travail - Labour Party,
Norske Arbeiderparti - dans leur
libell dnomination. La famille socialiste est la famille de la classe
ouvrire, qui sest puissamment
dveloppe avec lacclration de la
rvolution industrielle, et qui est la
classe amene jouer le rle cl dans
lavnement du socialisme. A cette
aune, les partis sociaux-dmocrates
sont des partis communauts7.

3. Enn, ds lors que lon se situe lorigine dans un registre de contre-Etat ou


de contre-socit, les partis sociaux-dmocrates et travaillistes sadossent
une organisation syndicale puissante,
le plus souvent organiquement lie
eux et qui, dans plusieurs situations,
leur fournissent lessentiel de leurs alis, par le biais de ladhsion indirecte.
Dans le modle social-dmocrate, le
parti est prminent, contrairement au
type travailliste. Les syndicats encadrent les salaris et portent les revendications sociales.
Nous lavons soulign, cet chafaudage
organisationnel est dj observable dans
le chef de certains partis, au dbut du XXe
sicle, tout particulirement en Allemagne, en Belgique, ou encore dans
lespace austro-hongrois. Dans lentredeux-guerres, il est mis mal dans
certains territoires frapps par lavnement du fascisme. On songe tout spcialement lAllemagne et lAutriche. Mais,
en parallle, il se dveloppe dans le nord

5. Marc Lazar, Invariants et mutations du socialisme en Europe , in Marc Lazar (Ed.) La gauche en Europe depuis 1945.
Invariants et mutations du socialisme europen, Paris, Presses universitaires de France, 1996, p. 20.
6. Gerassimos Moschonas, La social-dmocratie de 1945 nos jours, Paris, Montchrestien-Clef, 1994, p. 123.
7. Pascal Delwit, La social-dmocratie europenne et le monde des adhrents: la fin du parti communaut ? , in Pascal
Delwit (Ed.), O va la social-dmocratie ?, Bruxelles, Editions de lUniversit de Bruxelles, 2004, pp. 229-252.

34

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

de lEurope8. Et cest dans laprsDeuxime Guerre mondiale, que ce modle se donne pleinement voir. Sous
langle organisationnel, la famille socialiste rvle une exceptionnelle capacit.
Certes, tous les partis ne ressortissent pas
ce modle et cette force. En France et

Cest dans laprs-Deuxime


Guerre mondiale, que ce modle
se donne pleinement voir.
Sous langle organisationnel,
la famille socialiste rvle une
exceptionnelle capacit. Certes,
tous les partis ne ressortissent
pas ce modle et cette force.
En France et en Italie, les partis
socialistes sont la deuxime
force de gauche.
en Italie, les partis socialistes sont la
deuxime force de gauche de leur systme politique et ne peuvent faire valoir
les trois caractristiques du modle. Loin
sen faut. La majorit de la classe ouvrire
de ces deux Etats rejoignent ou/et votent
pour le Parti communiste de leur Etat, le
PCF et le PCI. Mais, dans lEurope dmocratique issue de la libration, cette observation est lexception. Pendant vingt-cinq
trente ans encore, la famille socialiste fait

montre de puissance politique, sociale et


socitale. Pourtant, laurore des annes
soixante-dix, certains indicateurs indiquent un mouvement qui samplie peu
peu la n de la dcennie, dans les annes quatre-vingt et sacclre, par la suite.
Tous les lments du modle sont troubls et aects.
Il en va dabord des partis et de leur communaut daffilis. Pour nombre de formations socialistes, le total des affilis
plafonne ce moment et commence
dcliner. Par la suite, le reflux se poursuit,
parfois mme de faon spectaculaire.
Pour les partis du centre de lEurope Belgique, Pays-Bas, Allemagne, Suisse,
Autriche, -, lobservation est systmatiquement vrifie. Le cas du SPD est emblmatique. Aprs la Deuxime Guerre
mondiale, il a une fois encore culmin
au-del dun million dadhrents, en
1976 et 1977. En 1976, un lecteur sur
vingt-cinq inscrits (M/I) est membre du
Parti social-dmocrate. Mais, cest une
forme de chant du cygne. Au dbut des
annes quatre-vingt, on observe une
rosion, qui nest pas mme freine par
le processus de runification. En 2011,

8. Mario Telo, Le New deal europen, La pense et la politique sociales-dmocrates face la crise des annes trente,
Bruxelles, Editions de l'Universit Libre de Bruxelles, 1988.

la revue socialiste 60
le dossier

pour la premire fois depuis 1945, le SPD


passe sous la barre des 500 000 eectifs.
Et, dans la priode contemporaine, son
tiage se xe 460 000 alis. Le
rapport aux inscrits nest plus que de 0,8
% et seul un lecteur du parti sur vingtcinq en tait membre (M/Ep) en 2013, cela
en dpit du trs mauvais rsultat lectoral.
La conguration autrichienne nest pas
moins rvlatrice. Le SP est le parti de
communaut par excellence. Dans son
autobiographie, Eric Hobsbawm relate
cette anecdote loquente : Comme le
# #
# #
# #
#
# #
pre de Peter tait cheminot, sa famille
#

# #

# #

tait rouge : en Autriche, et surtout dans la


campagne, part chez les paysans, il ne
serait venu lide daucun ouvrier dtre
dune autre couleur 9. Aprs la Deuxime
Guerre mondiale, le SP dpassera le cap
des sept cent mille membres, dans les
annes soixante-dix. Mais, le reux
sannonce aussi dans les annes quatrevingt et son acclration est saisissante
par la suite. Alors quun lecteur inscrit
sur huit tait encore membre du SP,
en 1986, ce ntait plus le cas que dun sur
trente-trois, en 2013, anne o le niveau
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des alis se fixait 200 000.

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#Paris,# Pluriel,# 2005, p.
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9. Eric Hobsbawm, Franc-tireur. Autobiographie,

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la revue socialiste 60
le dossier

Dans les pays scandinaves, les


Parti social-dmocrate, au lendemain de la
social-dmocraties
danoise,
sudoise
#
Deuxime Guerre mondiale. A son pinacle,
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38

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

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en Sude et au Danemark.
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#

la revue socialiste 60
le dossier

- Le second rfre aux bouleversements


du syndicalisme lui-mme. Mentionnons deux transformations majeures.
Dabord, le poids et linuence des syndicats ont dcru, depuis trente ans. La
chute des eectifs syndicaux et du taux
de syndicalisation en portent tmoignage : lAutriche a perdu 35 points

de taux de syndicalisation, de 1970


2012, lAllemagne quatorze, les Pays-Bas
dix-neuf, le Royaume-Uni dix-sept. A lexception de quelques pays comme la
Belgique et les pays nordiques, le fait
syndical est, aujourdhui, minoritaire,
voire trs minoritaire comme en France,
aux Pays-Bas ou au Royaume-Uni.

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Comment
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#
# de lEurope.#
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# travaux# ont
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# Waddington,
#
# membership
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# extent
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# problem# and
# the
# range #of trade union#
10.#Jeremy
Trade# union
in Europe.
The
of the
responses, Brussels, ETUC, 2005.
#

'

42

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

t consacrs cette thmatique. Plusieurs volutions fondamentales sont


lorigine de ces mutations.
1. La premire renvoie au lien fondamental entre la classe ouvrire et la
famille socialiste. Nous avons pingl
lintrication troite, presque totale,
entre les deux. Lide que lexpansion
dmographique amnerait ipso facto
une majorit politique prenne pour les
sociaux-dmocrates tait profondment
ancre. En 1920, nous avons obtenu
36 % des voix. Aux avant-dernires lections, prs de 40 % et maintenant
presque 43 %. En six ans et demi, nous
nous sommes renforcs denviron 7 %.
Combien nous manque-t-il ? Le chemin
qui nous spare encore du pouvoir
exige approximativement le mme
dlai que celui qui nous spare de
1920 Encore une ou deux lections et
nous en aurons fini avec le gouvernement bourgeois crivit Otto Bauer,
principale gure du socialisme autrichien11. Il nen fut rien. Certes, lvolution
socio-dmographique du monde ouvrier facilita la conqute de majorits
absolues en Sude, en Norvge, au

Danemark ou en Grande-Bretagne. Pour


autant, au lendemain de la Deuxime
Guerre mondiale, cette association est
peu peu abandonne. Elle lest parfois
dans les faits, parfois de manire explicite. En la matire, lexemple le plus emblmatique est le congrs de Bad
Godesberg (1959) o, non seulement le
SPD abandonne le marxisme comme
cadre conceptuel, mais aussi la classe
ouvrire, comme catgorie de rfrence.
Le Parti social-dmocrate devient le parti
du peuple toute entier. Cette transformation sera lorigine de la conceptualisation de Catch-all Party dans le chef dOtto
Kirchheimer : De plus le parti d'intgration de masses, produit d'une poque
aux oppositions de classes plus dures et
aux structures religieuses plus tranches, est en train de se transformer en
parti de rassemblement du peuple .
Abandonnant toute ambition d'encadrement intellectuel et moral des masses, il
s'intresse plus pleinement la vie lectorale, dans l'espoir d'changer une action en profondeur contre un public plus
vaste et des succs lectoraux plus
tangibles. Cette ambition politique plus
limite et ce souci des contingences lec-

11. Cit par Fernando Claudin, Leurocommunisme, Paris, Franois Maspero, 1977, p. 75.

la revue socialiste 60
le dossier

torales sont trs loignes des vastes


ambitions d'autrefois ; de telles ambitions, aujourd'hui sont considres
comme gnantes, car elles loignent certaines catgories d'une clientle potentielle la mesure de la nation 12.
2. La dstructuration du lien sarme
dautant plus que le monde ouvrier europen est branl dans les annes
soixante-dix. Une nouvelle division internationale du travail voit le jour, au
prix dune dsindustrialisation partielle
de lEurope. Des pans trs importants
de la mtallurgie, de la sidrurgie, de
lindustrie textile, de la construction navale sont transfrs vers les pays mergents, les pays du sud-est asiatique, en
particulier. La main-duvre employe
dans ce secteur chute drastiquement et
de nombreux sites ferment leurs portes.
Dans le mme temps, lextraction minire europenne et, consquemment,
la communaut des mineurs, priclite.
En 1984-1985, la trs longue grve des
mineurs britanniques, dfaite, est son
dernier grand fait darmes. La classe ou-

vrire est frappe matriellement et


symboliquement. Jusqualors porteuse
de toutes les vertus et de lavenir, elle devient peu peu synonyme de dlitement et de dclassement.
3. Concomitamment, le libralisme culturel port par les nouvelles catgories
sociales en expansion, les classes

Le libralisme culturel port


par les nouvelles catgories
sociales en expansion, les
classes moyennes salaries,
sannonce et va lencontre
de la culture politique
de la classe ouvrire.
moyennes salaries, sannonce et va
lencontre de la culture politique de
la classe ouvrire. Le dveloppement de
nouveaux mouvements sociaux, plus
agencs une opposition sur les valeurs que sur les conditions matrielles13, modie la donne et le regard
des partis sociaux-dmocrates, qui vise
de plus en plus cette clientle sociale
et lectorale. Peu peu, dans les partis

12. Otto Kircheimer, The transformation of Western European Party Systems , in Joseph, La Palombara, Myron Weiner
(Eds), Political parties and political development, Princeton, Princeton University Press, 1966, p. 213.
13. Ronald Inglehart, The silent revolution: changing values and political styles among Western publics, Princeton,
Princeton University Press, 1977.

44

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

socialistes, les adhrents au prol de


col blanc remplacent les cols bleus.
Comme lont montr Seyd et Whiteley
dans le cas travailliste, ces derniers, minors culturellement et politiquement,
abandonnent progressivement le
parti14. Le dpart de la classe ouvrire
des partis sociaux-dmocrates clt une
squence engage de longue date15,
mais qui a enregistr la fois un point
de cristallisation et de non-retour la
n du XXe sicle.
4. Cette dsertion tendancielle du monde
ouvrier sarme dautant plus qu partir des annes quatre-vingt, nombre de
partis sociaux-dmocrates incorporent,
dans leur rhtorique et dans leurs politiques publiques, plusieurs dimensions
de la vague no-librale, luvre depuis les annes soixante-dix, alors
mme quen parallle, un des lments
implicites de lEtat-providence est mis
mal : le plein-emploi relatif. Lcart,

sinon mme parfois une sparation, de


la social-dmocratie avec les classes
populaires salaries achve le modle
organisationnel social-dmocrate.
A ces dimensions, on ne saurait ignorer
des volutions plus globales qui aectent
les classes sociales et les partis. Parmi
plusieurs dentre-elles, pinglons dabord
la chute tendancielle du nombre dadh-

Le poids des adhrents passifs a


t renforc, en particulier dans
le processus de dsignation des
leaders. Parfois mme, des
processus de primaires ont t
introduits comme en Italie, en
Grce ou en France.

rents aux partis politiques. Nos travaux,


ceux dIngrid Van Biezen, Thomas
Poguntke et Peter Mair16 tablissent le
recul tendanciel et prononc de ladhsion partisane, en particulier dans le chef
des partis de masse ou des partis com-

14. Patrick Seyd, Paul Whiteley, New Labour's grassroots: the transformation of the Labour Party membership, Basingstoke, Palgrave, 2002.
15. La transformation la plus importante qua connue la social-dmocratie a t le changement de la composition
sociologique des partis. Mais ce nest pas un fait rcent, il sagit dune tendance qui tait luvre avant 1914, les
partis souvraient progressivement aux nouvelles catgories salaries engendres par le dveloppement conomique
pingle dj Alain Bergougnioux en 1989. Alain Bergougnioux, Un parti ouvrier , in Alain Bergougnioux, Alain
Manin, Le rgime social-dmocrate, Paris, Presses universitaires de France, 1989, p. 19.
16. Ingrid Van Biezen, Peter Mair, Thomas Poguntke, Going, going, . . . gone ? The decline of party membership in contemporary Europe , European Journal of Political Research, 2012, vol. 51, n 1, pp. 24-56.

la revue socialiste 60
le dossier

munauts , et ce, quelle que soit leur


sensibilit17. Pointons ensuite limpact de
lavnement du nancement public des
partis. Cette modication importante de
la contrainte institutionnelle a provoqu
un dsintrt grandissant des partis
envers les anciennes formes dorganisation et, surtout, une attention dsormais
primordiale, occasionnellement exclusive, sur les processus lectoraux18. Les
mutations de la communication moderne doivent aussi tre soulignes dans
un contexte de personnalisation de la politique. Dans la famille socialiste/socialedmocrate, comme le pointait dj
Moschonas, dans les annes quatrevingt-dix, le chef de le du parti est dsormais plus central dans la dnition des
orientations stratgiques et des politiques
publiques mener19, au dtriment des
structures intermdiaires du parti, voire
mme, des strates militantes. Le poids
des adhrents passifs a t renforc, en
particulier dans le processus de dsignation des leaders. Parfois mme, des pro-

cessus de primaires20 ont t introduits


comme en Italie, en Grce ou en France,
dans ce dernier cas pour la dsignation
du candidat la prsidence de la Rpublique. Rcemment, le Parti travailliste
britannique a aussi innov, en permettant ladhsion temporaire au parti, le
temps de llection dun nouveau leader.
Au scrutin, qui a vu Jeremy Corbyn triompher, 422 664 membres ont mis un vote
valable alors mme que le Parti travailliste a un nombre dadhrents infrieur
deux cent mille.

CONCLUSION : LA FIN DUN


PARADIGME ORGANISATIONNEL
De cette brve prsentation, nous pouvons tirer quelques conclusions. Depuis
une trentaine dannes, et de manire la
plus nette dans la priode contemporaine, les partis sociaux-dmocrates ne
sont plus que lombre de leur lustre organisationnel dantan. Ils ninspirent plus
leroi, pas mme la crainte, dans le chef
de leurs adversaires politiques et sociaux.

17. Pascal Delwit, Still in Decline? Party Membership in Europe , in Emilie van Haute (ed.), Party Membership in Europe:
Exploration into the anthills of party politics, Bruxelles, Editions de lUniversit de Bruxelles, 2011, pp. 25-42.
18. Richard S. Katz and Peter Mair, Changing models of Party Organization and Party Democracy , Party Politics, 1994,
vol. 1, n 1, pp. 5-28.
19. Gerassimos Moschonas, Lclat dun pouvoir fragilis : force et faiblesse du leadership socialiste , in Marc Lazar
(Ed.), op. cit., pp. 579-621.
20. Voir ce sujet louvrage dit Giulia Sandri, Antonella Seddone et Fulvio Venturino, Party Primaries in Comparative
Perspective, Londres, Ashgate, 2015.

# #

46

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

# # la #force de
# frappe
#
# de# leur
#
Ayant perdu
adhrents
# et# lencadrement des
' sections
' '
locales et des structures intermdiaires,
#
#
#
#
ayant perdu une bonne partie de la puis# ayant# abandonn
#
sance syndicale et
la
dfense du monde ouvrier
#
#comme# point#
nodal de leur action, la trs grande ma#
# # # #
jorit des formations sociales-dmo#
# des partis #comme
# #
crates# sont devenues
les autres.# Cette
qui# pourrait
# observation
#
#
tre bancale, voire banale, pose pourtant
# #
#
#et en creux
#
# le sens #et
de manire
explicite
le
# rle contemporains de la social-dmocratie. Dans une volont de transforma# #
#
#
tion sociale et politique, les conqutes
# #
# ralises
#
des partis socialistes
ont #t
dans
action
# un# agencement
#
# mlant
#
# ins#
titutionnelle et puissance extra-institu#
#
#
#
tionnelle. Dans un contexte o laction
#
extra-institutionnelle
est devenue incom'

' '

'

#
#

' parablement plus


# faible,
# # voire futile dans
certaines
# congurations,
#
# la capacit
#
# de la
famille socialiste et de ses organisation
#
#
# #
transformer est beaucoup plus faible, ce
# qui# ne peut mener
#
#
qu sinterroger sur
le#sens et
# lessence #de la social-dmocra# #
tie dans la phase actuelle. Ce constat per# #
# #
#
#
met, dans une large mesure, de saisir
#ltat
# de la famille
# # socialiste,
#
qui ne sest#
# jamais
# aussi# mal# porte
# dans# un# cadre
#
dmocratique.

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Rfrents cette famille prcisment, les


anciens types mis en vidence - socialiste,
# #
#
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##
social-dmocrate et travailliste - nont
#
# # plus # de raison
# #dtre,
#
#
quasiment
sur
le plan# organisationnel,
tout# le moins.
#
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A prendre les indicateurs, les traits dis# #
##
tinctifs des trois types sont incomparablement moins nets que par le pass.

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Bilan organisationnel et politique des partis socialistes/sociaux-dmocrates dans la priode


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# nouveauts
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#
#
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#
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syndicalisme dans ces Etats, mais aussi
induites par la chute du mur de Berlin. En
#
#
# #
# #
# #
# # #
limportance de la question nationale
Europe centrale et orientale, les partis
#
#
# ' des an-# # et des minorits
#
# #cet espace, les
#
#
dans
sociaux-dmocrates
sont tantt
partis sociaux-dmocrates
ciens partis
# # communistes
# #
# reconvertis,
#
#
#
# # #ne rfrent
# #
aucun des trois modles organisationnels
comme en Pologne, en Hongrie, en Bul#
#
#
#
#
#
#
# #
#
# # #
#
historiques, pas plus, dailleurs, quaux
garie ou en Roumanie, tantt des organigrandes
de# la #
sations # sui #generis # ou historiques,
#
# orientations
# # historiques
#
social-dmocratie, quand bien mme le
comme en Rpublique tchque ou en
#
# #
#
#
#
#
#
Estonie. Eu gard leur relation aux
Parti socialiste europen (PSE) est dirig

#
#

#
#

#
#

# #
#

#
#

#
#

#
#

#
#

48

Pascal Delwit - Adieu au modle organisationnel social-dmocrate

par le Bulgare, Sergue Stanichev, dans un


immobilisme qui na dgal que lindirence que suscite dsormais le PSE.
A proprement parler, ces constats ne
sont pas nouveaux. Pour autant, leur
acuit est sans prcdent, depuis la n de
la Deuxime Guerre mondiale. Jamais
la famille socialiste ne sest aussi mal
porte, dans ses attributs organisation-

nels historiques. Jamais son tiage


lectoral navait t aussi faible. Jamais,
sans doute, la famille sociale-dmocrate
navait t aussi loigne des revendications et attentes du monde ouvrier et,
plus largement, des classes populaires
salaries. Cest dire si les termes de
ses possibles reconversions partisanes21
sont la fois ouverts et urgents xer.

21. Fabien Escalona, La social-dmocratie, entre crise et mutations, Paris, Fondation Jean-Jaurs, 2011, pp. 53-54.

la revue socialiste 60
le dossier

Pierre-Alain Muet

Dput PS de Lyon.

La grande rcession des annes 2012-2014 :


les socialistes europens lpreuve
des gosmes nationaux.

uit ans aprs le dclenchement de la crise nancire, alors que les Etats-Unis sont
sortis depuis plusieurs annes de la rcession, lEurope, au terme dune longue
rcession dont le seul prcdent est la dation des annes 1930, retrouve peine
le niveau de PIB par tte qui prvalait avant la crise de 2008.
Comment en est-on arriv l ? Comment
les rares partis sociaux-dmocrates au
pouvoir ont-ils pu conduire des politiques aussi en dcalage avec leur histoire, au point, dans certains pays, de
presque disparatre de lchiquier politique ? Comment, surtout, alors que les
principes de solidarit sont plus que
jamais la vraie rponse la crise, ont-ils
t ce point oublis dans les politiques
conomiques des nations europennes ?
En voquant ces annes de crise, je ne
peux mempcher de penser la vision
prmonitoire de Jacques Delors, lors des
changes que nous avions rgulire-

ment autour de Martine Aubry, loccasion de la primaire socialiste, lautomne


2011. Le monde sortait alors de la profonde rcession de 2009 et la croissance
semblait repartie dans tous les pays,
des taux relativement satisfaisants.
Pierre-Alain, me dit Jacques Delors,
vous devriez reprendre lanalyse que vous
aviez faite du dficit de croissance en Europe dans le premier numro de la Fondation Notre Europe, elle risque dtre
nouveau malheureusement dactualit .
Dans cette tude, publie en avril 1997,
jexpliquais que la persistance du chmage, en Europe, rsultait de lincapacit

50

P.-A. Muet - La grande rcession des annes 2012-2014

des nations europennes mettre en


place des politiques coopratives pour
sortir rapidement des phases de ralentissement conomique, et jen concluais
que raliser un grand march sans
avancer dans la construction politique de
lEurope, ctait faire de notre continent un
bateau ivre 1.
Dans leuphorie dune campagne prsidentielle, par nature centre sur la politique nationale, la question europenne
passa naturellement au second plan. On
attendait que la reprise sacclre Il nen
fut rien. Les gosmes nationaux quune
union montaire rgie par les seules rgles de bonne gestion budgtaire na jamais pu endiguer, allaient conduire la
pire rcession depuis la Seconde Guerre
mondiale, touchant notamment le cur
de lUnion europenne : la zone euro.

prcdes. Elles sont nes toutes les deux


des drives incontrles de la nance et
dune explosion des ingalits qui ont
nourri une croissance articielle, fonde
sur des exigences de rentabilit incompatibles avec lconomie relle. La pression constante sur les salaires, rsultant
de ces exigences de rentabilit, a profondment creus les ingalits entre les revenus salariaux modestes qui stagnaient

LEUROPE : DE LA CRISE
FINANCIRE LA DFLATION

et les revenus levs qui explosaient,


conduisant une formidable accumulation de la richesse, au sein d'une petite
minorit de la population. Dun ct, lendettement des mnages modestes se
substituait la hausse des salaires pour
maintenir la progression de la demande,
alimentant une croissance articielle fon-

Par son ampleur, ses racines et ses


consquences, la crise qui a clat en
2008 est comparable celle de 1929. Elles
sont lune et lautre laboutissement des
deux grandes phases de mondialisation
et de drgulation nancire qui les ont

Par son ampleur, ses racines


et ses consquences, la crise
qui a clat en 2008 est
comparable celle de 1929.
Elles sont lune et lautre
laboutissement des deux
grandes phases de
mondialisation et de
drgulation financire
qui les ont prcdes.

1. "Dficit de croissance et chmage : le cot de la non coopration", Etudes et recherches, n 1, avril 1997. Notre Europe
(devenue Institut Jacques Delors).

la revue socialiste 60
le dossier

de sur lendettement. De lautre, la drive


des hautes rmunrations alimentait des
prises de risque insenses, entretenues
par la multiplication d'innovations nancires, qui ont conduit une envole des
prix des actifs jusqu ce que tout seondre, lorsque les anticipations des marchs se sont retournes.
Contrairement la crise de 1929, les gouvernements ont su teindre l'incendie
financier et viter des faillites bancaires
par une injection massive de fonds
publics, transfrant les dettes des
banques aux Etats. Ils ont su aussi prendre des mesures de relance dans tous
les pays, en 2009, pour viter leffondrement massif de la demande. Mais,
comme dans les annes 1930, la crise
ne aux Etats-Unis a produit ses effets
les plus dsastreux en Europe. En laissant planer des doutes sur la solidarit
qui les unissait, les dirigeants europens
ont transform le sauvetage de la Grce
en une crise gnralise de la zone euro.
Impuissante pendant plusieurs annes
prendre les mesures susceptibles denrayer les attaques spculatives affectant
certains de ses membres, corsete dans
des rgles budgtaires et des principes
de politique conomique dun autre ge,
lEurope sest inflige une cure daust-

rit dont le principal impact aura t un


effondrement massif de la production et
de lemploi et la plus longue rcession

LEurope sest inflige une cure


daustrit dont le principal
impact aura t un effondrement
massif de la production
et de lemploi et la plus
longue rcession quelle ait
connue depuis la Seconde
Guerre mondiale.
quelle ait connue depuis la Seconde
Guerre mondiale.
La rponse pertinente la crise tait une
politique mettant en uvre une vritable
rgulation nancire travers une sparation des activits bancaires, la rduction des ingalits par limpt et une
action forte, nationale et europenne, en
faveur de lemploi et de linvestissement
pour sortir de la rcession. Dune certaine
faon, ctaient les axes de la politique
que mit en uvre Roosevelt, dans les annes 1930, et dont la gnralisation,
aprs la Seconde Guerre mondiale,
contribua la longue priode de stabilit
nancire et de prosprit de l'aprsguerre. Mais, il fallait pour cela sortir du
dogme nolibral qui domine le conti-

52

P.-A. Muet - La grande rcession des annes 2012-2014

nent europen et a abouti aux politiques


absurdes daustrit qui enfoncrent
lEurope dans la dpression. Le discours
du Bourget, avec ses accents rooseveltiens et les 60 propositions qui laccompagnaient, tait une rponse pertinente
la crise. Mais, faute de russir inuencer les politiques europennes, la politique conomique de la France nit par
se fondre dans la pense unique europenne, traduisant lincapacit de notre
continent penser et plus encore btir
une politique macroconomique pertinente la bonne chelle : celle de lUnion
montaire.

GOSME NATIONAUX,
RCESSION ET DFLATION
Au sortir de la rcession de 2009, tous les
pays europens, ou presque, ont t
confronts un creusement des dcits
publics et une augmentation de la dette
auxquels sest ajout un dcit de comptitivit chronique de la moiti des pays
de la zone euro. En appliquant un cocktail de politique conomique fait de
coupes massives dans les dpenses
publiques et de baisse de cot du travail,
qui peut tre ecace quand un pays est
seul le faire, mais conduit des catastrophes quand tous le pratiquent,

lEurope sest enfonce dans la rcession


et la dation ; une rplique 80 ans
de distance des politiques dationnistes
des annes 1930. Lorsquun pays est seul
pratiquer une rduction des dpenses
publiques, leet rcessif est en partie
compens par la croissance des partenaires, de sorte que les recettes scales
ne se rduisent pas trop et que le rsultat
nal est bien une baisse du dcit public.
Mais, quand tout le monde le fait, tout
particulirement dans une situation o
la croissance est limite par la demande,
leet dpressif est tellement lev que
les pertes de recettes compensent les
coupes dans les dpenses et le dcit ne
se rduit pas. Le seul rsultat est daccentuer la rcession. Cest la mme chose
du ct des cots salariaux. Un pays peut
eectivement redresser sa comptitivit en
baissant ses cots salariaux, mais il amliore sa situation en compliquant celle de
ses partenaires. Si tout le monde fait la
mme chose en Europe, le rsultat est nul
sur la comptitivit intra-europenne ;
il ne reste que la baisse gnralise des
prix, cest--dire la dation ! Quant leet
sur la comptitivit de lensemble de
lEurope, il aurait pu tre obtenu sans
dation - et la t, de fait, partir de
2014 - par une dvaluation de leuro.

la revue socialiste 60
le dossier

Le rsultat est que lon rate les trois cibles


que lon se xait : le chmage augmente, le
dcit public ne se rduit pas, limpact sur
le dcit extrieur est trs faible, et comme
on na ni croissance ni ination, la dette explose. La politique de Schroeder est parfois
cite en exemple - trange rfrence quand
on sait dans quel tat il a laiss la gauche
allemande et le modle social allemand !
Mais, lorsquil engagea des rformes de ce
type pour redresser la comptitivit allemande, lEurope tait dans une phase de
croissance et il se garda bien de rduire
simultanment les dcits. Il laissa mme,
pour la premire, fois lAllemagne, trois annes de suite, avec un dcit excessif (20032005), que ses successeurs rduiront
heureusement avant le dclenchement de
la crise. Si lAllemagne a moins souert
de la crise, cest quayant rduit ses dcits
avant, elle na pas eu besoin dappliquer
des politiques daustrit pour revenir
dans les clous, aprs.

LA NGATION DES VALEURS


FONDATRICES DE LEUROPE
Il ne faut gure stonner que les peuples
se dtournent de lEurope et que montent partout les nationalismes. Ce qui
sest pass ces dernires annes sur
notre continent est la ngation mme de

ce qua t la construction europenne.


Les contraintes imposes la Grce par
la Troka ont t aussi absurdes que les
rparations demandes lAllemagne,
lors du Trait de Versailles. La leon a t
retenue par les Allis aprs la Seconde
Guerre mondiale : au lieu daccabler le
pays vaincu, ils lui ont tendu la main et

Les contraintes imposes la


Grce par la Troka ont t aussi
absurdes que les rparations
demandes lAllemagne,
lors du Trait de Versailles.
cest, au contraire, une Europe de la solidarit qui est sortie des dcombres de la
Seconde Guerre mondiale. Une solidarit
qui est alle jusqu eacer 60 % de la
dette allemande, lors de la confrence de
Londres de fvrier 1953, pour permettre
lAllemagne de lOuest de se redresser.
Comment accepter que lEurope, qui a su
tirer vers le haut pendant des dcennies
tous les pays qui lont rejointe, ait fait linverse au cours des trois dernires annes. Quand lEspagne et le Portugal sont
entrs dans lUnion europenne, beaucoup craignaient que la concurrence salariale tire les salaires des pays les plus
dvelopps vers le bas ou engendre de

54

P.-A. Muet - La grande rcession des annes 2012-2014

fortes dlocalisations. Cela se serait sans


doute produit si lEurope navait t
quun grand march. Mais, il existait
heureusement des mcanismes de solidarit comme les fonds structurels qui
ont favoris linvestissement et la modernisation des nouveaux entrants, de sorte
que la convergence sest faite vers le haut.
La caractristique des politiques daustrit budgtaire ou de comptitivit
par la baisse du cot salarial est

On pouvait penser quaprs


les dflations des annes 1930,
lEurope serait dfinitivement
gurie des politiques
non coopratives. Mais,
laveuglement de la pense
unique qui a domin
lEurope dans la dernire
dcennie sest avr
malheureusement sans limite.
dtre non coopratives, au sens o elles
namliorent la situation dun pays quen
dtriorant celle des autres. Alors que
cest linverse pour les politiques de
relance de la demande ou de stimulation
de lore par linnovation qui protent
galement au partenaire, en diusant la
hausse de demande ou linnovation.
L o les politiques coopratives gn-

rent un ajustement vers le haut, les politiques non coopratives engendrent


un ajustement vers le bas. On pouvait
penser quaprs les dations des annes 1930, lEurope serait dnitivement
gurie des politiques non coopratives.
Mais, laveuglement de la pense unique
qui a domin lEurope dans la dernire
dcennie sest avr malheureusement
sans limite. Et surtout, en labsence dun
pouvoir fdral digne de ce nom, ce que
ne fut jamais la commission Barroso,
les gosmes nationaux lemportent
toujours sur la solidarit.

UNE PERSPECTIVE
PLUS FAVORABLE
Quand des nations sont incapables de
prendre en main leur destin commun,
cest la conjonction favorable des astres
qui permet parfois de sortir dune rcession. Cest ce qui sest heureusement produit avec la baisse des prix du ptrole
qui a desserr les contraintes sur les
politiques budgtaires et permis des
politiques globalement neutre, en 2015,
lchelle de lUnion. A cela, se sont
ajouts la politique intelligente dassouplissement quantitatif de la BCE, la
dprciation de leuro et le plan dinvestissement de la nouvelle Commission,

la revue socialiste 60
le dossier

qui, mme sil reste modeste au regard


des besoins dinvestissement et de croissance, traduit un changement plus favorable dans lorientation des politiques
europennes. Si nous voulons viter
quun ajustement vers le bas se reproduise, il faut proscrire des politiques non
coopratives, en privilgiant des politiques de comptitivit par linnovation
qui bnficient tous ; mettre en place
des salaires minima diffrencis par
pays pour lier le progrs social et les
gains de productivit et dvelopper
les mcanismes de solidarit qui font
cruellement dfaut lunion montaire.
Il faut, enfin, que lEurope redevienne
un espace de solidarit, et non un grand
march mettant les Etats en concurrence les uns contre les autres.
Cela est dautant plus ncessaire que
lEurope 28 est constitue, majoritairement, aujourdhui, de petits pays pour
lesquels des stratgies non coopratives,
au sein dun grand march, sont plus
efficaces que la participation des
projets coopratifs. Il ne suffit pas de
saccorder au sein du PSE sur un
diagnostic pertinent pour que celui-ci
ait des chances daboutir. Depuis 2012,

le diagnostic annuel des trois instituts


(OFCE, IMK, ECLM)2 a rgulirement
aliment les rflexions des runions
du PSE et du groupe des socialistes
et dmocrates du Parlement europen
consacres la politique conomique.
Il montrait, ds 2012, le risque de rcession qui samorait dans lUnion en
raison de la gnralisation des politiques daustrit, puis, soulignait, dans

Surtout, ne nous trompons


pas dpoque. La modernit
du socialisme, ce nest pas
le social-libralisme.
Ce nest pas dadapter notre
idal de solidarit une
mondialisation librale
qui a chou.
les annes suivantes, le risque dflationniste auquel tait confronte la zone
euro. Cela na gure influenc les politiques conomiques nationales, y compris dans les Etats de lUnion o les
partis membres du PSE taient au pouvoir. La vritable rponse passe par un
changement institutionnel qui donnerait
vraiment sa place une politique conomique digne de ce nom, lchelle o

2. (IAGS) publie chaque anne par lOFCE, linstitut IMK de la fondation Hans Boeckler et linstitut ECLM (Economic
Council of the Labour Movement).

56

P.-A. Muet - La grande rcession des annes 2012-2014

elle est vraiment efficace, celle de lUnion


montaire.
Mais surtout, ne nous trompons pas
dpoque. La modernit du socialisme, ce
nest pas le social-libralisme. Ce nest pas
dadapter notre idal de solidarit une
mondialisation librale qui a chou. Car,
ce sont les ingalits qui ont engendr les

drives nancires qui ont conduit la


crise nancire, et ce sont les gosmes
nationaux qui ont conduit la crise de la
zone Euro. Alors, nayons pas peur de ce
que nous sommes. Car, le principe de solidarit que nous, socialistes et sociauxdmocrates, portons depuis toujours est
la seule et vraie rponse la crise.

la revue socialiste 60
le dossier

Ren Cuperus

Politologue, membre de la Fondation Wiardi Beckmann.

Comment les partis populaires


ont (presque) perdu le peuple ?
Pourquoi devons-nous couter
le rveil du populisme ?

Europe a ouvert la bote de Pandore du populisme. DAthnes Dresde, de Paris


Madrid, partout, nous voyons des signes forts de rvolte populaire contre
lordre tabli. Une crise de confiance europenne, double dune crise de la reprsentation, stale dsormais au grand jour, et lattention se porte sur les revers
prsums de la politique dimmigration et dintgration europenne. Presque partout
en Europe, ceux qui veulent remettre en cause lordre tabli sont dj dans lantichambre
du pouvoir. Ce sont des perspectives inquitantes, sinistres, et un signe important de
linstabilit des socits europennes.
Malgr ce rveil en fanfare, nos dirigeants
prtent peu dattention au pitinement
des socits europennes par les lphants du populisme. Austrit sans n,
rformes sans n de lEtat-Providence
bti dans laprs-guerre, atteintes la protection sociale et la scurit collective,
ingalits entre le sort des entreprises
et celui des particuliers, intensication
et centralisation de lintgration europenne au milieu dun tsunami euroscep-

tique, inertie de llite face une migration


de masse sans prcdent, voil tout ce
qui attise lenvie sociale et le ressentiment
lencontre des politiques actuelles. De la
Grce la Grande-Bretagne, de la Norvge aux Pays-Bas, la dmocratie appartient aux populistes et le pouvoir aux
technocrates. Que sest-il donc pass ?
Le populisme en Europe continue de
crotre. Cela devrait constituer un srieux
signal dalarme, car il est lexpression

58

Ren Cuperus - Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?

De la Grce la GrandeBretagne, de la Norvge


aux Pays-Bas, la dmocratie
appartient aux populistes
et le pouvoir aux technocrates.
Que sest-il donc pass ?

classes moyennes en dicult. Il rsiste


aux thories et linternationalisme
dune lite coupe des ralits et un peu
perdue. Pour dire les choses sans dtour,
le populisme nest pas le NPD (le parti
no-nazi allemand), le populisme est
bien davantage la voix des tablods britanniques et du journal Bild ! Et cest bien
pire ! On peut mme dire, aujourdhui,
que la ligne de partage passe entre ceux
qui sont alls lcole primaire et au
collge et ceux qui sont alls au lyce !

rit. En raison de la pression de la


mondialisation, des migrations et de la
perte de nos repres, lconomie sociale
de march risque, aujourdhui, dtre
compromise, rode. Le populisme est la
rvolte dindividus qui se sentent laisss
pour compte. Mais, il nest pas forcment
lexpression de ceux que lon range, le
plus souvent, sous le terme distinctif de
population prcarise, capital culturel
faible. La situation est beaucoup plus inquitante, tant en termes de chires
quen terme de risque politique : il ny a
qu regarder du ct du Front national
franais, de lUKIP britannique, du PVV
nerlandais, mais aussi chez les Flamands ou les nationalistes scandinaves.
Le populisme est un phnomne de

Les travaux du sociologue belge, Mark


Echardus, et du politiste suisse, Hanspeter Kriesi, ont permis dtablir quune
nouvelle fracture sociale sest ouverte
entre ceux qui ont un capital socio-culturel et ceux qui nen ont pas, rendant inoprantes celles, plus classiques, entre la
gauche et la droite ou les religieux et les
lacs. Il existe un risque srieux que lcart
entre les personnes peu ou pas diplmes et les personnes haut niveau
dtudes continue de se creuser. Aux
Pays-Bas, nous constatons que les diplms et les non-diplms vivent de plus
en plus dans des mondes spars et bien
distincts : Living apart together. Les deux
mondes coexistent, de chaque ct dune
route, et entrent rarement en contact.

dune double crise, de conance et de reprsentation, dans nos socits. Il spanouit malgr la force de nos dmocraties
librales daprs-guerre et de notre systme de protection sociale et de solida-

la revue socialiste 60
le dossier

Les lieux de rencontre autrefois usuels glise, arme, organismes de bienfaisance - jouent un rle bien moins important. Et surtout, les personnes haut
niveau dtudes ont tendance rester
dans leur cercle. Dans le biotope qui leur
est tranger, ils observent ceux qui ont un
niveau culturel plus bas. Ils mprisent
lhumour, les gots, les convictions politiques de ceux qui sont dirents. Dans
une socit suppose galitaire, cette
attitude litiste cre un sentiment de
malaise, sur lequel deux think tanks,
au moins, du gouvernement nerlandais
se sont penchs rcemment.

LES CLIVAGES TRAVERSENT


LES VIEUX PARTIS POPULAIRES
Les diplms et les non-diplms se distinguent, principalement, par leurs attitudes lgard des questions relatives
la mondialisation : louverture des frontires, limmigration et le processus dintgration europenne. Sur ces thmes,
les deux groupes socio-culturels sont diamtralement opposs. Les plus diplms
sont davantage cosmopolites, universalistes, tandis que les moins diplms ont
tendance dfendre des positions plus
nationalistes et particularistes. Dans
notre monde, en constante volution,

le premier groupe a beaucoup plus


conance dans le monde politique, le
capital nancier et culturel que le second.

Les diplms et les


non-diplms se distinguent,
principalement, par leurs
attitudes lgard
des questions relatives
la mondialisation :
louverture des frontires,
limmigration et le processus
dintgration europenne.
Les lignes de partage traversent nos
vieux partis dmocrates-chrtiens et sociaux-dmocrates. Si ces partis napprennent pas aronter de faon constructive
ces nouvelles forces, ces nouvelles tensions, ils pourraient bientt ntre plus
que des coquilles vides. En outre, le
conit social entre ceux qui ont fait des
tudes et ceux qui nen ont pas fait est exploit de faon maximale par les partis
populistes. Il nourrit le mythe, selon lequel les lites diplmes cosmopolites,
aussi bien que les immigrs de frache
date, veulent porter atteinte lEtatNation et, au bout du compte, labolir.
Lhistoire du populisme est bien plus une
histoire de peur, de ressentiment et de

60

Ren Cuperus - Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?

colre quune histoire de dclassement


conomique. Cest une course pour
lidentit, la reconnaissance et le statut
social. Au sicle dernier, louvrier tait le

Les partis de centre-gauche,


qui ont une responsabilit dans
la crise actuelle, en raison de
leur politique de rformes et
daustrit, ont libr un espace
consquent aux promoteurs et
aux aventuriers du populisme.
hros de la gauche politique, les intellectuels taient accepts dans le combat
comme de simples suppltifs de la classe
ouvrire. Aujourdhui, llite sen prend
aux prcaires, aux faiblement diplms,
en les accusant de ne pas savoir accepter
le changement et de ne pas stre prpars la socit mondiale du savoir du
XXIe sicle. On leur a ainsi vol leur ert.
La question cruciale est donc de savoir
comment la gauche peut rpondre ces
nouveaux dveloppements. Le problme
rside dans le fait que les partis de centre-gauche, qui ont une responsabilit
dans la crise actuelle, en raison de leur
politique de rformes et daustrit, ont
libr un espace consquent aux promoteurs et aux aventuriers du populisme.

Prenons lexemple des Pays-Bas : dans


les annes 1970, le parti social-dmocrate PVDA classique sest modernis et
transform en un parti progressiste. Il
promeut, aujourdhui, principalement
des valeurs post-matrialistes, tout fait
compatibles avec celles dfendues par
les cologistes europens. Lnergie
nuclaire, le fminisme, laide au dveloppement, le multiculturalisme, plutt
que des bons emplois, ont t placs au
centre de notre politique. Les tensions sociales entre diplms et non-diplms
taient pourtant alors attnues par la
prservation de lEtat-Providence. Cela
semblait fonctionner, au moins pendant
un certain temps. Mais, quand les
sociaux-dmocrates post-modernes ont
rompu le contrat social ou mme trahi cest ainsi quont t perues les rformes
successives du modle social -, ils ont
ouvert la voie la suspicion. La colre,
le ressentiment, la frustration ont grandi
en consquence.
Nous devons comprendre que le populisme est ancr dans la ralit. Il ne surgit
pas de nulle part. Les mouvements populistes se font lcho de vritables peurs
et de proccupations que nous devons
prendre au srieux. Il est inutile que les

la revue socialiste 60
le dossier

personnes fort capital culturel mprisent celles qui nont quun faible capital
culturel. Il nest pas plus productif de critiquer les moins diplms, au sujet de
leur faible enthousiasme, lgard de
la construction europenne. Car, il est
vident que les plus dfavoriss sont
confronts, dans leur vie quotidienne,
aux situations complexes engendres
par lintgration europenne ou les
vagues migratoires, de manire bien
plus directe que les personnes haut niveau de qualication, qui, elles, peuvent,
de surcrot, supporter les cots de ce
quon appelle la fuite des Blancs dans
des quartiers, des coles et des clubs
sportifs moins multiculturels.

LE COMBAT DES
CLASSES MOYENNES
POUR LE PARADIS PERDU
Nous devons galement comprendre
que le populisme est avant tout un phnomne culturel. En Europe, il a pris racine non pas dans les rgions en crise,
mais plutt dans des zones plus aises.
En Autriche, au Danemark, en France,
et en Flandre, le populisme nest pas un
mouvement des classes populaires mais
il est celui dune classe moyenne infrieure. En quelque sorte, le populisme est

Le populisme en Europe a pris


racine non pas dans les rgions
en crise, mais plutt dans des
zones plus aises. En Autriche,
au Danemark, en France, et en
Flandre, le populisme nest pas
un mouvement des classes
populaires mais il est celui dune
classe moyenne infrieure.
la recherche dun paradis perdu. Pour
cette raison, il est impossible de lutter
contre les mouvements populistes en
sollicitant simplement la dfense du
vivre ensemble et des privilges. On
a insusamment rchi au fait que
llite a chou au cours des dernires
annes, notamment dans la matrise des
consquences de la mondialisation. Cest
sa politique qui a conduit la crise nancire et bancaire, la crise de leuro et
au traumatisme engendr par les migrations de masse. Ce bilan na pas spcialement suscit un quelconque respect
pour la sagesse de llite !

LES DCROCHS COMME


VRITABLE AVANT-GARDE
Le plus gros problme tient peut-tre au
fait que la partie la plus diplme de la
population entretient une fausse image
delle-mme : les gens se disent cosmo-

62

Ren Cuperus - Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?

Quand nous dsignons tous les


mouvements de mcontentement
comme populistes, nous
stigmatisons tous ces gens
qui se sentent dlaisss pour
de bonnes ou de mauvaises
raisons. Ce nest pas ainsi que
doit sexercer un leadership
politique et moral. On doit grer
diffremment et communiquer
diffremment sur la complexit
du monde globalis.
polites et universalistes, favorables limmigration et lislam, partisans de la
construction europenne et opposs
une politique de la loi et lordre . Mais,
la plupart de ces paramtres sont en fait
dnis par la volont de se direncier de
la masse des classes infrieures, prsente comme vulgaire et peu cultive. A y
regarder plus prcisment, jusqu quel
point cette lite diplme est-elle cosmopolite, pro-europenne et islamophile ?
Par provocation, on pourrait mme dire
que la vritable avant-garde est aujourdhui constitue de ceux qui sont les
moins diplms, de ceux qui ont le capital
culturel le plus faible, et qui attirent lattention sur les revers de la mondialisation
et les ingalits quelle engendre. Cest cela
mme qui donne de lespoir. En ralit, les

couches diplmes de la population et les


couches sans capital culturel sont peuttre aujourdhui plus proches que lon ne
pourrait le penser. De ce constat, on peut
dduire quune nouvelle comprhension
mutuelle, une nouvelle coopration pourraient se dvelopper. Une chose est claire :
compte tenu de ses multiples racines, le
terme de populisme doit tre utilis
avec prudence. Il nest pas neutre, mais a
une connotation pjorative. Il est utilis
pour diaboliser les opposants politiques,
les exclure du champ des politiques
normales et rationnelles . Les populistes eux-mmes ne se dnissent pas
comme populistes . Quand nous dsignons tous les mouvements de mcontentement comme populistes, nous
stigmatisons tous ces gens qui se sentent
dlaisss pour de bonnes ou de mauvaises raisons. Ce nest pas ainsi que doit
sexercer un leadership politique et moral.
On doit grer diremment et communiquer diremment sur la complexit du
monde globalis.

QUATRE FAIBLESSES
DES PARTIS TRADITIONNELS
La premire faiblesse rside dans le fait
que les partis traditionnels - les partis
du vaste Centre - norent plus de senti-

la revue socialiste 60
le dossier

ment de scurit. Ils ont perdu la capacit


de le transmettre la population. Ils ne
sont plus en situation de garantir une
scurit conomique, sociale et culturelle
prenne, et ce, parce que les lites ellesmmes nont pas une ide bien arrte
de lavenir. Les partis traditionnels sont
soumis la pression de la mondialisation, de la logique et des consquences
phnomnales du projet europen, de
la prcarisation du march du travail,
et cest ainsi que, peu peu, ils perdent
la conance de leurs lecteurs, mme
les plus dles.
La deuxime faiblesse rside dans le
fait quil ny a apparemment pas dalternative aux politiques technocratiques
dadaptation la mondialisation, ce qui
a dissous la dirence entre droite et
gauche dans le champ politique. La politique mainstream a pris trop de place,
avec lEurope comme unique repre. Les
partis traditionnels - le SPD et la CDU (ou
en Hollande le VVD, la CDA et le PvDA) sont plus ou moins daccord sur lavenir
de lUnion europenne. Il ny a pas une
Europe de gauche ou une Europe de
droite . Il y a 100 % de partisans et dadversaires de lEurope : les partis traditionnels sopposant aux ennemis prsums

de lEurope, les populistes. En science


politique, on sait depuis longtemps dj
que si lon gomme les clivages droitegauche, on promeut la coupure aux
ciseaux entre ceux den haut et ceux
den bas . Le problme, cest que ces
nouvelles lignes de partage dans les socits modernes pousent les contours

En science politique, on sait


depuis longtemps dj que si
lon gomme les clivages droitegauche, on promeut la coupure
aux ciseaux entre ceux den
haut et ceux den bas .
des ingalits dans lducation. Lducation
produit une sorte de nouvelle socit de
classes, sur les plans conomique et culturel. Je dnis mme le populisme comme
une guerre culturelle entre ceux qui ont
pu acqurir une formation scolaire et ceux
qui nont pas pu le faire. Les partis traditionnels, qui devraient tendre des passerelles
vers les moins diplms, sont alls beaucoup trop loin dans le sens de llite duque en acceptant de parler dune Europe
ersatz dune Nation, de la socit de la
connaissance mritocratique, de la transformation radicale de lcologie, du multiculturalisme vant comme lexpression de

64

Ren Cuperus - Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?

la diversit religieuse - en opposition


la culture occidentale. Tout cela a ouvert
un espace aux extrmes populistes,
lopposition entre le peuple et les lites,
entre le peuple et l Establishment . Et, de
ce fait, le lien de solidarit qui stait tabli
entre les partis traditionnels a t soumis
une forte tension.
La troisime faiblesse tient la qualit
mme des hommes politiques (encore un
tabou !). Les principaux partis politiques
sont relativement faibles et les processus
de slection et de dsignation sont
presque au mme niveau. La dmocratie
nest plus considre comme la meilleure,
ni la plus approprie, des organisations
humaines. Trop de technocrates, pas assez
de reprsentants issus du peuple , tout
cela peut poser de graves problmes
lavenir. De mme que cela sape la
conance dans la politique. Plus technocratiques, autoritaires et apolitiques seront
les politiques menes, plus la vengeance
du populisme sera terrible.

LA SOCIT BRISE
DES PARTIS POPULAIRES
La quatrime et dernire faiblesse tient
la fracture socitale des partis populaires.
Prises dans le tourbillon de la mondiali-

sation, des migrations, de la fragmentation sociale, les conditions ncessaires


la mise en uvre dune politique de solidarit ont continu de se dgrader. Les
partis politiques traditionnels - les vieilles
formations chrtiennes-dmocrates ou
sociales-dmocrates europennes, et,
dans certains pays, les libraux - ont
perdu trs largement le contact avec des
gens frapps par la peur de lavenir .
Ce groupe des angoisss du futur, qui
pensent que le nouveau monde na rien
leur orir, se sent abandonn par
llite politique .
Les sociaux-dmocrates sont victimes de
cette fracture de la socit. Ce qui est en
jeu, cest la scission de llectorat socialdmocrate en deux groupes, une division
entre les universitaires et les sociaux-dmocrates traditionnels, alis au milieu
syndical, entre les diplms et les peu
qualis, entre les cosmopolites et les nationalistes, entre les libraux et les autoritaires. Cette fracture est limage de
celle qui traverse les classes moyennes.
En raison des tensions puissantes cres
par la mondialisation, limmigration de
masse, lconomie du savoir individualiste et post-industrielle, les lecteurs sociaux-dmocrates sont diviss en deux

la revue socialiste 60
le dossier

camps : celui des optimistes, bienveillants lgard de la mondialisation, de


la force du march, de lEurope et de la
diversit, et celui de ceux qui se sentent
menacs par tous ces facteurs. La pression exerce par la division et la fracturation des partis politiques est similaire
celle qui sexerce au sein de la socit
civile. Les divergences internes des partis
politiques retent les ssures de nos
socits. Le fait que les formations politiques se trouvent elles-mmes en proie
ce processus de dsintgration doit
nous alerter. Car, fondamentalement, ce
sont notre cohsion nationale, notre tissu
social, notre systme de solidarit qui
sont aujourdhui pris pour cible.
Le populisme est une rponse risque et
trs grave ces changements sociaux
profonds. Il doit nous alerter sur ce qui
fait dfaut dans la reprsentation et la
communication politique telle quelle est
aujourdhui pratique par les lites politiques, culturelles et conomiques, dans
un contexte tumultueux de changement.
Le populisme doit tre pris trs au
srieux, la fois comme signal dalarme
et comme pril pour nos dmocraties.
Nous devons considrer ce pril populiste comme une mise en cause de

nos socits et dmocraties. Les partis


politiques doivent regarder leur faiblesse
en face. Nous avons besoin dun nouveau
pacte social entre ceux qui sont
aujourdhui privilgis et les plus vulnrables : un pacte de scurit socio-cono-

Les lecteurs sociauxdmocrates sont diviss en deux


camps : celui des optimistes,
bienveillants lgard de
la mondialisation, de la force
du march, de lEurope et
de la diversit, et celui de
ceux qui se sentent menacs
par tous ces facteurs.
mique, bas sur le maintien de lesprit du
modle social national dans le modle
europen, et une ouverture culturelle une orientation internationale contre la
xnophobie et un nationalisme monoethnique et repli sur lui-mme, mais
avec maintien des institutions dmocratiques nationales. Un tel pacte pourrait
tre une rponse au populisme.
Les expriences menes aux Pays-Bas les repres tant Pim Fortuyn ou Geert
Wilders - ont montr quil nexiste pas de
remde miracle dans le rapport au populisme. Et ce dautant plus que nous

66

Ren Cuperus - Comment les partis populaires ont (presque) perdu le peuple ?

sommes invits prendre le populisme


au srieux et, le cas chant, faire
preuve dautorit dans la conduite des
aaires. Cest particulirement le cas
quand on en vient au pluralisme dmocratique et au traitement civilis des minorits dans un tat de droit. Sur le plan
tactique, les grandes coalitions sont une
erreur. Elles gomment les dirences

entre la droite et la gauche et renforcent


limage dun establishment unique et
dune absence dalternative. Ce que nous
devons, en revanche, promouvoir, cest
lide dun nouveau compromis, dun
nouveau contrat social et dune nouvelle
alliance culturelle entre ceux qui ont le
plus et ceux qui ont le moins, des deux
cts de lchiquier politique.

la revue socialiste 60
le dossier

Alain Bergounioux

Directeur de la Revue socialiste.

Les dfis du socialisme franais

a situation du socialisme franais est aujourdhui proccupante et paradoxale. Au printemps 2012, le Parti socialiste avait tout gagn, llection prsidentielle et les lections
lgislatives dans la foule, alors quil dirigeait, dj, une majorit de municipalits, de
dpartements, de rgions - ce qui stait traduit, pour la premire fois, par llection dun Prsident
socialiste, au Snat. A lt 2015, la situation est tout autre.
Il est la peine lectorale. Surtout, ce qui
est encore plus proccupant, cest le
changement que ces lections rvlent
dans le paysage politique franais. Larmation du Front national, un haut niveau lectoral - il est arriv en tte des
lections europennes - fait passer dun
systme politique caractris par un
multipartisme bipolaire, o le Parti socialiste, gauche, et lUMP, droite, dominaient leur camp respectif, un
tripartisme lectoral, o si Les Rpublicains (LR), maintenant, et le Parti socialiste sont les deux principaux partis
susceptibles dincarner une alternance
au pouvoir, face au Front national, dsormais, le premier tour de llection prsi-

dentielle, en tout cas, celle de 2017, peut


servir dpartager le parti ou la coalition
de partis qui larontera au second tour.

Laffirmation du Front national,


un haut niveau lectoral il est arriv en tte des lections
europennes - fait passer
dun systme politique
caractris par un multipartisme
bipolaire, o le Parti socialiste,
gauche, et lUMP, droite,
dominaient leur camp respectif,
un tripartisme lectoral.
Aujourdhui, les lections locales intervenues montrent que le risque est surtout
pour le Parti socialiste, dautant plus que

68

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

la gauche, dans son ensemble, avec les


cologistes dEurope Ecologie-Les Verts
(EELV) et le Front de gauche - qui regroupe essentiellement le Parti communiste et le Parti de gauche de Jean-Luc
Mlenchon - est historiquement faible :
elle a regroup moins du tiers des voix
aux lections europennes et un peu
moins de 37 % au premier tour des lections dpartementales, et elle est, qui
plus est, fortement divise sur des questions essentielles.
Comment comprendre la rapidit de
cette volution ? Tient-elle seulement aux
trois annes diciles dexercice du pouvoir coules ? Et, alors, faut-il y voir la logique des lections intermdiaires jouant
plein contre les partis au pouvoir, dmobilisant leurs lectorats, remobilisant
ceux de lopposition ? Ce fut le cas pour
lUMP de Nicolas Sarkozy dans le prcdent quinquennat, et, plus loin de nous,
pour Valry Giscard dEstaing, en 1976 et
1977, et pour Franois Mitterrand, en
1983 Ou y a-t-il des causes plus lointaines et plus structurelles ? Le constat,
en eet, a t fait, depuis 1981, date de
larrive des socialistes au pouvoir sous la
Ve Rpublique, quils nont pas pu remporter deux lections nationales de suite -

Franois Mitterrand a t, certes, rlu en


1988, mais il avait perdu les lections lgislatives de 1986. Poser la question, en
ces termes, laisse penser quil y a des
deux. Mais, encore faut-il dterminer la
part exacte des phnomnes.
En fait, depuis 1981, le Parti socialiste na
cess de sinterroger sur sa politique et
son identit - comme les autres partis socialistes, sociaux-dmocrates, travaillistes, en Europe, avec plus ou moins de
force, lont fait dans la mesure o, depuis
la n des annes 1970, les conditions des
compromis sociaux , tablis aprs la
Seconde Guerre mondiale ont t remises en cause, avec la mondialisation
et les transformations profondes quont
connues nos socits, dans toutes leurs
dimensions, conomique, technologique, sociale et culturelle. Le Parti socialiste franais a voulu viter une rvision
idologique et politique dampleur,
compte tenu de la division de la gauche
franaise. Mais, aujourdhui, il se trouve
devant une double exigence - quil ne
peut luder : il doit se rednir comme
socialiste et en tant quorganisation, auprs dune opinion qui le considre, par
trop, comme un parti du systme , qui
na plus didentication claire. Ces deux

la revue socialiste 60
le dossier

tches doivent tre menes de concert,


dans des annes o les socialistes exercent les responsabilits gouvernementales. Cest, videmment, une dicult
supplmentaire. Les reconstructions
soprent plus facilement dans des priodes dopposition ! Mais, malgr tout, le
temps est venu de commencer le faire
pour viter une crise plus grave.

par le marxisme, en particulier le parti social-dmocrate allemand, alors le partiphare du socialisme europen, ont
maintenu une perspective rvolutionnaire
quils voulaient pacique - comme Jaurs
la dfendue. Mais, dans la pratique,
devant les ralits sociales, ils ont dfendu
un programme minimum , pour tendre les liberts politiques et syndicales,
forger un droit du travail, btir une pro-

Avant danalyser plus profondment la


situation prsente, il est utile davoir
lesprit les caractres propres du socialisme franais. Le socialisme franais
sest videmment inscrit dans le mouvement densemble du socialisme europen, tel quil sest structur, peu peu,
dans le derniers tiers du XIXe sicle, menant une critique du capitalisme, qui,
quelles quont t les dirences entre les
partis nationaux, amenait penser que
la socialisation des moyens de production et dchange tait la solution pour
mettre un terme linjustice et lirrationalit portes par lconomie et la socit
capitalistes. En lien plus ou moins troit
avec les syndicats, une dfense ecace
des intrts de la classe ouvrire a
amen les partis socialistes entrer dans
la lutte politique et lectorale. Les partis
continentaux, pour la plupart inuencs

Les partis continentaux, pour


la plupart influencs par le
marxisme, en particulier le parti
social-dmocrate allemand, alors
le parti-phare du socialisme
europen, ont maintenu une
perspective rvolutionnaire
quils voulaient pacifique comme Jaurs la dfendue.
tection sociale. Laprs Premire Guerre
mondiale a fait de la plupart de ces partis
des partis de gouvernement, et les eets
de la crise de 1929, l o ils navaient pas
succomb sous les coups du fascisme,
essentiellement dans lEurope scandinave et en Angleterre, les a amens a
sidentier, de plus en plus clairement,
comme des partis rformistes attachs
rguler le capitalisme - lhorizon du programme maximum devenant davan-

70

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

tage un objet de rhtorique, plus quun


rel projet politique.
Le socialisme franais a vcu les dbats
et les combats du socialisme europen.
Mais, son dveloppement - son code
gntique , comme le dit le politologue
italien Angelo Panebianco - a t marqu
par trois traits majeurs : le fait que les
socialistes ont milit dans une socit
qui sest industrialise et urbanise
lentement, o la classe ouvrire a t
minoritaire ; le fait que le surage universel (masculin) a t introduit prcocement, en 1848, et que la Rpublique ait
prexist la Constitution des partis
socialistes ; le fait que le mouvement syndical ait t inuenc par lanarchosyndicalisme et ait manifest une volont
dindpendance, par rapport aux partis.
Tout cela explique que le socialisme franais nait pas pu se couper de la Gauche
Rpublicaine et a eu une identit double,
socialiste et rpublicaine, qui la contraint,
la fois, mener une lutte incessante
pour se distinguer de la gauche rpublicaine, sous peine de perdre sa spcicit,
et revendiquer lhritage rpublicain
pour ne pas demeurer isol dans la socit franaise. Larmation dun Parti
communiste - trois-quarts des adhrents

de la Section franaise de linternationale


socialiste (SFIO), en 1920, rent scission
pour aller fonder la Section franaise de
linternationale communiste - compliqua
le problme pour les socialistes pendant
de longues dcennies. Le Parti socialiste,
sous dirents vocables, la SFIO, puis,
encore davantage, le Nouveau Parti
socialiste, aprs 1969, et le Parti socialiste,
aprs 1971, a demble t un parti inter-

Le socialisme franais a eu
une identit double, socialiste
et rpublicaine, qui la contraint,
la fois, mener une lutte
incessante pour se distinguer
de la gauche rpublicaine,
sous peine de perdre sa
spcificit, et revendiquer
lhritage rpublicain pour
ne pas demeurer isol
dans la socit franaise.
classiste, dirig principalement par des
intellectuels et des membres des professions librales pour la plupart, puis, par
de hauts fonctionnaires, aujourdhui,
et, de plus en plus, par des lus ou des
collaborateurs dlus locaux. Ce qui, pour
les socialistes, a t, longtemps une faiblesse, face au Parti communiste, qui a
reprsent une part de la classe ouvrire

la revue socialiste 60
le dossier

jusque dans les annes 1980, avec une


base sociale composite, a pu, cependant,
tre une force dans les dernires dcennies du XXe sicle, en permettant de mobiliser plus aisment des catgories
sociales ascendantes dans le salariat non
manuel, tout particulirement dans les
fonctions publiques. Le mode dimplantation du socialisme nest pas pass par
lentreprise, mais par les collectivits locales, le socialisme municipal , qui lui
a donn une assise durable - mme dans
les priodes diciles politiquement. Sa
perte dinuence, aujourdhui, dans llectorat populaire, les catgories douvriers
et demploys, est une donne proccupante, qui mrite dtre prcisment analyse. Car, le recul socialiste dans le vote
populaire ne rsulte pas que de dceptions conjoncturelles. Il est important
davoir en mmoire que le Parti socialiste
na jamais bnci dun vote ouvrier important. Cest le Parti communiste qui a
pu, un temps, tre un parti de la classe
ouvrire. Et laaiblissement de la gauche
dans les catgories populaires tient surtout au dclin du Parti communiste, dans
les mmes catgories.
Le socialisme franais na eu ainsi ni la
culture, ni la structure des partis sociaux-

dmocrates europens. Il a vcu sur un


quilibre doctrinal prcaire - formul, initialement, par Jean Jaurs - entre la ralit

Le mode dimplantation
du socialisme nest pas pass par
lentreprise, mais par
les collectivits locales,
le socialisme municipal ,
qui lui a donn une assise
durable - mme dans les
priodes difficiles politiquement.
du rformisme et laspiration rvolutionnaire. Jusquau dbut des annes 1980,
il a d prouver sans cesse sa lgitimit
vis--vis du Parti communiste - qui, dans
les annes 1970, reprsentait encore plus
de 20 % de llectorat et contrlait la
Confdration gnrale du travail (CGT),
le premier syndicat franais. Il a galement d veiller son unit, car le Parti socialiste, lui-mme, regroupait diverses
tendances, de la gauche la droite, et a
connu plusieurs scissions loccasion de
graves crises politiques. Lunit na pas
t une donne simple pour tous les dirigeants successifs du Parti socialiste. Les
exercices du pouvoir - pour reprendre
lexpression de Lon Blum - ont donc
toujours t malaiss, au moment du
Front populaire, la Libration et dans la

72

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

Guerre froide, en 1956, avec le gouvernement de Guy Mollet, dans la crise algrienne, qui sest termine par une scission,
en 1958, au moment du retour au pouvoir
du Gnral de Gaulle et de linstauration
de la Ve Rpublique. Quand les socialistes
ont refond leur mouvement, en 1971,
sous la direction de Franois Mitterrand
- aprs dix annes tumultueuses -, ils
lont fait, la fois, dans une logique traditionnelle, avec un programme dUnion
de la Gauche, regroupant le Parti communiste et le Mouvement des Radicaux
de gauche (MRG), voulant tablir les
bases dune conomie en partie socialise, avec, notamment un fort contingent

Le choix effectu par Franois


Mitterrand, finalement,
de demeurer dans le Systme
montaire europen (SME)
et de mener une politique
de rigueur a traduit
un changement de priorits,
par rapport aux annes 1970.
de nationalisations, et les outils dune politique conomique dinspiration keynsienne, mais aussi, dans une approche
moderniste, avec lacceptation dun rgime politique semi-prsidentiel, qui faisait du Parti socialiste un parti de

gouvernement, et, enn, une approche


socitale favorable aux aspirations individualistes dune socit dabondance ,
telles quelles staient manifestes,
en 1968. Ports par des volutions
sociales favorables, dirigs habilement
par Franois Mitterrand, dans lUnion de
la gauche, puis, dans la dsunion, aprs
lautomne 1977, bnciant du discrdit
grandissant du communisme sovitique, les socialistes se sont installs
comme le parti dominant de la gauche
franaise, dans les annes 1970.
La victoire de 1981 a ouvert un nouveau
cycle dans lhistoire du socialisme franais, celui dtre durablement un parti de
pouvoir - alors que les exercices prcdents, sous sa responsabilit directe,
avaient t courts, entre un et deux ans
seulement. Le processus qui se droule
du printemps 1981 au printemps 1983
a dcid de son cours pour les dcennies
suivantes : des avances sociales importantes - la retraite 60 ans, plus particulirement - mais, galement, des dcits
budgtaires inquitants, un commerce
extrieur dsquilibr, une faiblesse persistante du franc. Le choix eectu par
Franois Mitterrand, nalement, de demeurer dans le Systme montaire euro-

la revue socialiste 60
le dossier

pen (SME) et de mener une politique


de rigueur a traduit un changement de
priorits, par rapport aux annes 1970.
Lattention des gouvernements socialistes sest dsormais porte autant sur la
stabilit des prix et la matrise des cots
de production, pour prserver la comptitivit de lconomie, que sur la politique
de la demande. La croissance conomique devenant plus faible, la redistribution des revenus moins aise et le cot de
la protection sociale plus lev, les deux
piliers du modle socialiste, depuis 1945,
ont t fragiliss : le plein emploi et la
redistribution. La volont, lanne suivante, dapprofondir la construction
europenne, et la mise en uvre ultrieure du March unique , sous la responsabilit de Jacques Delors, Prsident
de la Commission europenne de 1985
1995, ont relev dun projet de retrouver
au niveau europen, les marges de manuvre qui nexistaient plus susamment pour lEtat national. Mais, cette
intgration europenne, renforce par le
Trait de Maastricht, en 1992, et plus
encore, par linstauration de leuro, la n
de la dcennie, a achev dattnuer les
dirences, avec la social-dmocratie
europenne - mme si le Parti socialiste
franais a toujours sa spcicit.

La mise au point dquilibres diciles


entre les politiques conomiques et les
politiques sociales a t alors le lot des
exercices du pouvoir qui ont suivi. Les
gouvernements socialistes, en eet, sont
fortement dpendants des dynamiques

La priorit a t de dfendre
plutt un modle social , mais
non de dfinir, vritablement,
une nouvelle doctrine
conomique - les politiques
suivies ont t ainsi des
politiques mixtes, intgrant
nombre de mesures librales.
de lconomie capitaliste. Chacun, cependant, sest eorc accrotre le progrs
social, le Revenu minimum dinsertion
(RMI), en 1988, avec le gouvernement Rocard, la Rduction du temps de travail
(RTT) et la Couverture maladie universelle
(CMU), avec le gouvernement Jospin, en
1997 et 1998. Mais, tous se sont inscrits
dans le cadre dune dsination comptitive , ont ralis des privatisations
partielles ou totales, dentreprises publiques et ont eu tendance rduire la
scalit sur le capital. La priorit a t de
dfendre plutt un modle social ,
mais non de dnir, vritablement, une
nouvelle doctrine conomique - les poli-

74

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

tiques suivies ont t ainsi des politiques


mixtes, intgrant nombre de mesures
librales. Une autre constante des politiques socialistes a t de privilgier,
paralllement, une politique de liberts
nouvelles dans le droit de la famille - le
gouvernement Jospin a institu le Pacte
dunion civile, celui de Jean-Marc Ayrault,
le mariage pour tous - et daccorder un
investissement prioritaire dans lducation et la recherche. Parmi les pays europens, la France a le niveau relatif le plus
faible dans les ingalits de revenus -,
mais les ingalits de patrimoine ont
augment comme ailleurs et, surtout,
les phnomnes de sgrgation sociale
et les ingalits territoriales ont cr, sans
que les mesures pour les banlieues et
les priphries urbaines aient pu inverser
la tendance.
Le mme schma sapplique, pour lessentiel, aux deux premires annes qui
ont suivi la victoire lectorale du printemps 2012. Mais, les dicults se sont
rvles plus graves que dans les priodes prcdentes. Elles ont mis en vidence les faiblesses du socialisme dans
la socit franaise, depuis les annes
1990. Il faut, dabord, souligner que le
vote du 6 mai 2012 pour Franois

Hollande, na pas t principalement un


vote dadhsion mais, pour beaucoup, un
vote de rejet contre Nicolas Sarkozy, le
Prsident sortant, avec un total des voix
de gauche ne dpassant pas 43,5 % des
surages exprims au premier tour gauche, qui plus est divise, le Front de
gauche refusant dentrer dans la majorit
gouvernementale, avant mme que
toute dcision fut prise. Et, peut-tre, surtout ce vote a t celui dune socit de
crise o dominent le pessimisme et une
dance vis--vis de laction politique
mene par les partis de gouvernements.
Le programme du candidat socialiste marqu par les eets de la grande crise
nancire de 2008 -, avanait une volont
de rgulation du systme nancier, une
rorientation de lUnion europenne en
faveur de la croissance, une galisation
de la scalit entre le capital et le travail,
la cration demplois publics, linstitution
dune Banque publique dinvestissement
(BPI), une politique ambitieuse de transition cologique. Mais, il le faisait, en
mme temps, dans la perspective arme dun redressement de lconomie,
par la recherche de la comptitivit et
dune rduction de la dette. Les mcontentements provoqus par de fortes
augmentations dimpts, touchant les

la revue socialiste 60
le dossier

classes moyennes, ont fragilis ces ambitions. Les concessions obtenues dans
la ngociation europenne nont eu, au
dpart, quune porte limite. Si le gouvernement a accept les termes du Trait
de stabilit budgtaire, qui xait une politique de rduction des dcits pour atteindre les 3 % de dcit, il a voulu, en
eet, ne pas tre isol dans un ensemble
europen, o mme les partis sociauxdmocrates et travaillistes ne prsentaient pas un front commun. Labsence
de rsultats en matire demploi - traduisant aussi, la dance des entrepreneurs a achev damener le Prsident et ses
gouvernements non pas renverser leur
politique, comme en 1983, car, aucun
moment, le candidat navait annonc
une politique du tout demande -, mais
donner une priorit revendique une
politique de lore baissant le cot du travail et la rduction des dpenses publiques, dans un eort ingal. Cela,
mme si une politique daustrit na
pas t vraiment mise en uvre - contrairement aux accusations adresses par la
gauche de la gauche et mme au sein
du PS - a, nanmoins, accentu la compression salariale - notamment dans la
fonction publique - et rduit les perspectives dune redistribution sociale. Le tout,

dans un climat politique radicalis par


les mobilisations de la droite catholique
contre le mariage pour tous et hypothqu par les oppositions croissantes,
gauche, qui ont conduit au retrait des
cologistes du gouvernement de Manuel
Valls, en avril 2014 -, mme sil a t impos par une partie dEELV sur lautre.
Ces lments rendent compte des dfaites lectorales voques plus haut,
et des perspectives diciles pour les
prochains rendez-vous lectoraux. La
crainte, agite par les mdias, est que le
Parti socialiste devienne la troisime
force derrire la droite -, si toutefois,
celle-ci conserve son unit, ce qui nest

Les politiques socialistes, telles


quelles sont menes, doivent
les catgories populaires et les
millions de salaris (et de
chmeurs) qui ont des revenus
faibles - et qui avaient vot
relativement plus en faveur
de Franois Hollande, en 2012 faute damlioration
de la situation de lemploi.
pas une donne - et le Front national,
principal rceptacle des mcontentements, des inquitudes et des frustra-

76

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

tions dans la socit franaise. Les politiques socialistes, telles quelles sont menes, doivent les catgories populaires
et les millions de salaris (et de chmeurs) qui ont des revenus faibles - et
qui avaient vot relativement plus en
faveur de Franois Hollande, en 2012 faute damlioration de la situation de
lemploi. Laaiblissement dune forte
spcicit, en matire de politique conomique et europenne, malgr de relles
oppositions socitales, dessert, qui plus
est, les socialistes dans llectorat politis
et, particulirement, dans les jeunes gnrations. Certes, le Parti socialiste a tent

Le dsarroi idologique
demeure. Les socialistes franais
ont refus les thmatiques de
la Troisime voie , mais ils
nont pas dfini une voie
nouvelle rellement propre.
La tche est encore devant eux.
de ragir dans les annes passes. Idologiquement, en 2008, il sest dot dune
nouvelle Dclaration de principes , qui
lui donne comme nalit de construire
une conomie sociale et cologique de
march . Le dbat pour savoir si le Parti
socialiste est ou non social-dmocrate a

videmment toujours une porte symbolique - et polmique, au sein du parti luimme. Mais, le contenu de ce texte,
renforc par la Charte des socialistes
pour le progrs humain , adopte en dcembre 2014, qui va dans le mme sens,
linscrit, plus clairement, dans la famille
social-dmocrate europenne. Franois
Hollande a dailleurs revendiqu la notion, en janvier 2014, pour qualier sa politique. Structurellement, depuis 1995,
des rformes de dmocratisation dans le
parti lui-mme, ont t mises en uvre
pour donner, la fois, plus de pouvoir
aux militants dans la dsignation des
dirigeants - du Premier secrtaire, plus
particulirement -, plus dinuence aux
lecteurs, avec des primaires ouvertes
pour dsigner le candidat socialiste aux
lections prsidentielles, comme il a t
pratiqu en 2011. Mais, il nen demeure
pas moins que le dsarroi idologique
demeure. Les socialistes franais ont refus les thmatiques de la Troisime
voie , mais ils nont pas dni une voie
nouvelle rellement propre. La tche est
encore devant eux. Les pratiques politiques sont aussi en cause. Car, le corps
militant du Parti socialiste sest aaibli
et a vieilli, il nest pas susamment
en harmonie avec la ralit de la socit

la revue socialiste 60
le dossier

et noue dicilement des liens avec les


forces vives - comme il tait dit dans
les annes 1960 -, ce qui explique sa capacit dclinante mobiliser de larges
secteurs de llectorat.
Dans ces conditions, que faudrait-il faire ?
On peut mettre quelques rexions,
faites dun petit nombre de certitudes et,
invitablement, dhypothses. Llection
prsidentielle de 2017 sera une preuve.
Il nest pas utile, aujourdhui, de dresser
des scenarii. Les candidats ne sont pas
encore connus. Et la primaire de LR sera
dcisive - autant que la situation conomique Ce qui est, en revanche, certain,
ce sera la capacit, ou non, du Parti socialiste de conserver son unit et de demeurer le parti principal de la gauche. Cela
sera la condition pour mener bien une
rgnration ncessaire. Si ce ntait pas
le cas, une recomposition aux contours
hasardeux saisirait toute la gauche. Cela
ne plaide pas pour linstauration dun
mode de scrutin fortement proportionnel
pour les lections, qui serait un encouragement aux clatements de toute nature.
Il y a une autre condition pour que lunit
du Parti socialiste soit maintenue. Elle dpend beaucoup du gouvernement. Un
quilibre - qui a t trop long trouver,

trop coteux dans lopinion - entre une


adaptation du modle conomique et
social franais, pour restaurer les marges
des entreprises, limiter les rigidits inutiles du march du travail, ouvrir la
concurrence des secteurs protgs, et
une politique qui a sauvegard la demande, doit tre maintenu et, qui plus
est, explicit clairement. Il faut sortir des
termes du dbat rptitif, trop libral ,
pas assez libral . Car, on peut critiquer
cette volont de nature social-dmocrate
de rechercher une politique quilibre
entre plusieurs objectifs - et nous verrons
ses rsultats naux -, mais, on peut considrer galement quelle correspond
une vision historique de combattre les injustices - et les irrationalits - du capitalisme, sans en ruiner les potentialits.
Malgr le poids de la conjoncture qui
pse sur un parti de gouvernement, les
socialistes devront sattaquer - ou plutt
continuer le faire, car ils ont commenc
ce travail, depuis 2008 - la rednition
dun projet fondamental. Au niveau des
principes, ce nest pas le plus dicile
Nous savons, en eet, ce quil faut penser
et faire. Le socialisme europen et franais doit laborer un nouveau paradigme pour tre la hauteur de la

78

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

nouvelle grande transformation que


nous vivons dj depuis deux ou trois
dcennies. Il demande de rednir les
rapports entre lconomie et le social, en
intgrant les ncessits du dveloppe-

Construire une conomie et


une socit plurielles, ralisant
des quilibres - des compromis entre lEtat, le march, la
nature, demeure un horizon
ncessaire pour prserver
au mieux la dignit humaine.
ment durable. Et, il faut agir trois
niveaux : le cadre national, le plan europen, le niveau mondial. Le programme
social-dmocrate est loin dtre puis comme il se dit souvent. Construire une
conomie et une socit plurielles, ralisant des quilibres - des compromis entre lEtat, le march, la nature - cest
le terme nouveau, par rapport au XXe sicle - demeure un horizon ncessaire pour
prserver au mieux la dignit humaine.
Seulement, il y a, ds aujourdhui, et, sans
doute encore plus pour demain, des arbitrages diciles rendre. Matriser la rvolution technologique de grande ampleur,
qui ne fait que commencer, demande de
repenser la place et la nature du travail.
La ralit dune conomie mondialise,

fortement concurrentielle, rend ncessaire daider crer les conditions dune


conomie de haute-productivit. Dans
des socits bouleverses par ces chocs
conomiques, sociaux, culturels, religieux, menacs par des fragmentations
et des oppositions fortes, des rexions
sur ce que doivent tre les identits nationales simposent. Et, pour le Parti socialiste - comme pour beaucoup de partis
socialistes, en Europe -, lavenir europen
na plus lvidence des annes 1980-1990.
Autrement dit, le travail programmatique
qui est celui des socialistes ne peut rester
dans le domaine des principes, il leur faut
dnir une vision stratgique pour lavenir.
Enn, un domaine en soi - et pas le moindre - concerne lorganisation elle-mme,
pour rpondre aux enjeux du sicle qui
commence. Faut-il toujours accoler le
mot de socialisme la notion de parti,
aujourdhui ? Dans dautres pays, on prfre dautres termes, en parlant du travail,
du progrs, de la dmocratie, ou tout
simplement de la gauche. Le choix des
mots importe peut-tre moins quhier. Ce
qui compte surtout, cest la nature de
loutil politique. Correspond-il la socit
relle ? Sa rtraction sur un espace limit
de militants nest pas compense par les

la revue socialiste 60
le dossier

ressources de la communication politique. La professionnalisation grandissante du mtier politique naide pas


rednir le projet politique. Il faut
sinterroger, dabord, sur le degr dimplantation du parti dans les quartiers
populaires, la vie associative, les lieux
dexpression et de communication, ceux
o lon trouve les citoyens les plus jeunes,
les plus dynamiques, les plus entreprenants, sans oublier les milieux artistiques,
intellectuels, cratifs qui constituent la
face lumineuse de la socit. La tenue
dlections primaires, en 2011, et leur succs, ont montr une disponibilit dans
lopinion. Les sections, organises sur des
critres gographiques, correspondent
aux dcoupages lectoraux. Mais, il faut,
maintenant, mettre en uvre dautres
formes de mobilisation sur dautres critres, autour de la ville, de lducation, de
lconomie sociale, de laction culturelle
etc., runies autour de projets, court
comme moyen terme, capables de
durer ou, au contraire, de se dissoudre, la
tche une fois accomplie. Des rgles nouvelles sont inventer pour chapper aux
jeux des courants traditionnels, qui, dans
leurs pratiques de pouvoir, cultivent, en
fait, le malthusianisme politique. Louverture sociale doit, ensuite, prendre une

dimension europenne autre que rhtorique. Le minimum serait que chaque


section cherche un jumelage avec une
ou plusieurs sections dautres pays

Des rgles nouvelles sont


inventer pour chapper aux
jeux des courants traditionnels,
qui, dans leurs pratiques
de pouvoir, cultivent, en fait,
le malthusianisme politique.
europens : changes, dialogues, comparaisons nourriraient le dbat et lengagement europen. Le Parti socialiste
europen pourrait utilement contribuer
ces jumelages, avec lappui des parlementaires au groupe socialiste europen.
Le socialiste redeviendrait ainsi un enjeu
international, la base, plus proche des
citoyens, et plus seulement lchelle de
minces tats-majors.
Un tel parti - qui nest pas de lordre de
lutopie, mais de la volont !, mme si les
eorts faire sont importants - pourrait
alors construire une alternative politique.
Il y faut un travail constant de formation
travers des changes et des dbats, qui
noublie pas lhistoire, mais sait prendre
en compte la ralit daujourdhui. Il y
faut un travail programmatique qui ne

80

Alain Bergounioux - Les dfis du socialisme franais

se limite pas llaboration dune plateforme lectorale. Ce peut-tre un programme daction avec ses tapes,
ses valuations, ses ajustements. Le
Parti socialiste, que nous connaissons
aujourdhui, le parti prsidentialiste
forg en 1971, par Franois Mitterrand, a,
sans doute, fait son temps. De nouvelles
gnrations, plus diverses dans leurs aspirations, leurs origines, leurs modes de
vie, souhaitent sengager dans une action
de transformation sociale. Mais, la politique telle quelle est organise ne leur en
donne pas les moyens. Il ne sagit pas de

mnager quelques places sur des listes


lectorales, mais bien de redonner du
sens la capacit collective dengagement. La vieille social-dmocratie avait
su le faire, dans les conditions de son
temps. Cest le d daujourdhui dans
des conditions nouvelles. Lintellectuel
collectif , dont parlait Antonio Gramsci,
ne peut pas se confondre avec de petits
partis professionnaliss, mais avec la
partie dynamique de notre socit qui
aspire plus de justice et plus dpanouissement, aprs tout, cest ce qui mrite de sappeler encore socialisme

la revue socialiste 60
le dossier

Christophe Sente

Docteur en Sciences politiques lULB (Universit libre de Belgique),


collaborateur de la FEPS et auteur, avec Jean Sloover, de La tentation populiste (2013).

Le socialisme au XXI sicle : limpratif de la


rvision de la mthode et du projet
e

s des crises du capitalisme et rescaps de bien des crises internes de la gauche,


les partis sociaux-dmocrates ont lavenir devant eux, sils satisfont deux conditions. La premire est la rvision dune mthode base sur la recherche dune
reprsentation exclusivement parlementaire, partir dune organisation partisane, bureaucratique et centralisatrice, dont les caractristiques reproduisent le modle tatique jacobin.
La seconde est le rtablissement de lhorizon international dun projet historique solidaire
auquel la globalisation rend une actualit.

La succession rcente de rsultats lectoraux mdiocres nest pas indite et


naccrdite pas la thse, ressuscite par
la gauche radicale, aprs avoir t porte
par de dfunts partis staliniens, dun
inexorable dclin. Par contre, dune
part, la capacit de challengers comme
le M5S ou Podemos restaurer un dialogue avec les citoyens et, dautre part,
lincomprhension, par le grand public,
des choix europens de la gauche gouvernementale imposent celle-ci de
rviser les contenus et les contenants
de son message.

LA RVISION DUNE MTHODE


Historiquement, la social-dmocratie
sest structure sous la forme dune organisation de masse vocation parlementaire. Aujourdhui, elle se pense encore
comme telle. A tort.

La rvision du vhicule
Si le sort des urnes dmontre quen
termes quantitatifs, la famille socialiste
reste attractive pour 20 % environ du
corps lectoral, et capable dobtenir la
conance dassembles pour gouverner,
la sociologie rectie sans piti lopti-

82

Ch. Sente. - Le socialisme au XXIe sicle : limpratif de la rvision de la mthode et du projet

Si le sort des urnes dmontre


quen termes quantitatifs,
la famille socialiste reste
attractive pour 20 %
environ du corps lectoral,
et capable dobtenir la confiance
dassembles pour gouverner,
la sociologie rectifie sans
piti loptimisme induit
par ce constat.
misme induit par ce constat. Lassise de
la social-dmocratie serite et sa structure se dlite : en dehors des cercles dirigeants, les runions de lorganisation
sont dsertes ; les aliations, en berne ;
les lecteurs, vieillissants et lorigine
sociale des lus, en dcalage avec la stratication de la nation. A situation change, un calcul actuariel pourrait sceller le
sort de partis souvent centenaires.
Situer les dicults de la gauche traditionnelle lintrieur dune crise systmique des partis et recourir une
explication par la dpolitisation des
citoyens est tentant, mais insusant.
Malgr dindniables mrites, la thse de
la post-dmocratie sous-estime la popularit de formations capables de succder la social-dmocratie, dans la
canalisation du mcontentement, et
de mobiliser danciens abstentionnistes.

Ce succs doit, pour partie, une volution des procds de communication


et, le cas chant, de la structure de lorganisation.
Si les tudes scientiques sont encore
assez rares, les analyses consacres au
M5S, Podemos, Syriza, voire au Front
national et lUKIP, montrent que ces
partis scartent, des degrs divers, du
modle ouest-europen classique, au
moins deux points de vue. Tout dabord,
sans renoncer des techniques de marketing, ils se sont distingus de leurs
concurrents par une extension des activits de terrain et ont trouv un ancrage
local, en renouant avec la dnition
dEdmund Burke du parti politique
comme honorable connexion , cest-dire un corps dindividus unis pour promouvoir lintrt national sur la base des
principes qui ont dtermin leur
alliance . Ensuite, sans renoncer
la mise en avant dune gure prsidentielle, ils ont assis leur fonctionnement,
non seulement sur le recours cette
autorit charismatique, mais aussi sur
une mise en rseau des composantes de
lorganisation plutt que sur le modle
hirarchique vertical, territorial, bureaucratique, dont la social-dmocratie sest
fait une spcialit. Cette acquisition de

la revue socialiste 60
le dossier

caractristiques de grass root organizations peut tre lue comme une forme
de retour aux origines, puisquavant de
rduire leurs ambitions la slection des
candidats aux oces publics, les partis
modernes organisaient leurs structures
en fonction des groupes sociaux quils
dfendaient. Cependant, cette lecture est
anachronique. Le succs de la rinstallation dun dialogue politique local, par des
forces souvent dites populistes , ne
doit rien latteinte du mirage de la puret : il tient la rponse partielle apporte par le rtablissement dune proximit
entre masses et lites , une crise
contemporaine de la reprsentation.
Par consquent, lintrieur dune comptition trs darwinienne, les partis
traditionnels ont certainement tout
gagner sinspirer de la mthode des
populistes , qui rtablit losmose entre
lus et lecteurs. La rforme du fonctionnement interne de la social-dmocratie,
timidement amorce par lintroduction
de primaires , doit tre radicalise.
Cette radicalisation implique une redcouverte de la critique classique de
Robert Michels comme de la rnovation
du parti dmocrate amricain, par
Howard Dean. Par contre, la social-dmocratie commettrait une erreur fondamen-

tale, en ne fondant sa stratgie que sur


limitation des procds populistes. Lexprience de plusieurs partis de ce type

A lintrieur dune comptition


trs darwinienne, les partis
traditionnels ont certainement
tout gagner sinspirer
de la mthode des populistes ,
qui rtablit losmose
entre lus et lecteurs.
montre, en eet, que leur succs est sans
lendemain. Lchec gouvernemental
de Syriza, comme la cacophonie du
Mouvement 5 toiles, au Parlement,
doivent sans doute beaucoup un dcit
de professionnalisme et une simplication excessive de leur discours. Mais, on
ne peut carter largument, suggr par
la tradition marxiste, selon lequel ces formations chouent, parce quelles reproduisent lerreur des partis traditionnel de
se satisfaire du parlement et du pouvoir
excutif national, comme seuls outils.

Llection lgislative,
horizon insuffisant
Dans un contexte de rduction de la puissance des Etats-nations par la mondialisation, la crise de conance des individus
dans la politique rclame une extension

84

Ch. Sente. - Le socialisme au XXIe sicle : limpratif de la rvision de la mthode et du projet

des cadres de la dmocratie, au sein et


au-del de ces Etats ou, autrement dit,
que les gauches de gouvernement
ne rsument plus leur mthode la

Dans un contexte de rduction


de la puissance des Etats-nations
par la mondialisation, la crise de
confiance des individus dans la
politique rclame une extension
des cadres de la dmocratie,
au sein et au-del de ces Etats.
ncessaire participation au processus
parlementaire. Leur programme doit
comporter tant la multiplication des procds de responsabilisation politique des
individus, laquelle invite, notamment,
la dfense du tirage au sort par David
Van Reybrouck, que la revendication
de la mise en place de formes labores
de dmocratie conomique et sociale.
Celles-ci sont ncessaires pour recrer
des communauts de destin intgrant
entrepreneurs, investisseurs, producteurs, consommateurs et parlementaires.
Peu explore par les rvisionnistes du
New Labour, cette voie avait pourtant t
esquisse par Anthony Giddens et, bien
avant lui, par le socialisme libral
de Proudhon.

Le terrain de la dmocratie conomique


et sociale ne se situe pas en utopie ou sur
llot du secteur associatif : son primtre est celui de la socit europenne
et son architecture rclame lapplication
du principe de subsidiarit cher
Jacques Delors. Rduite aux domaines
de la concertation sur les salaires et
quelques entreprises coopratives, la
dmocratie conomique et sociale attend
sa ractivation et une europanisation.
Concrtement, il sagit de moderniser des
procds connus de la gauche tels que la
Mitbestimmung, au sein des entreprises,
ou le plan Meidner sudois de gestion
paritaire de fonds dinvestissement aliments par les employeurs, en contrepartie dune modration salariale. Il sagit
aussi de sapproprier et subvertir les
modles de corporate governance et

La question luvre ne devrait


plus seulement tre pour la
social-dmocratie de gagner des
lections lgislatives, mais de
gagner la socit, en contribuant
au rtablissement de la
confiance de celle-ci en ellemme et en sa capacit
sautogrer, dans le cadre de
structures alternatives
lanarchie du march.

la revue socialiste 60
le dossier

de class action anglo-saxons, comme


les projets anciens de rforme corporatiste des Snats.
En rsum, au plan de la mthode, la
question luvre ne devrait plus seulement tre pour la social-dmocratie de
gagner des lections lgislatives, mais de
gagner la socit, en contribuant au rtablissement de la conance de celle-ci en
elle-mme et en sa capacit sautogrer,
dans le cadre de structures alternatives
lanarchie du march. Autrement dit,
la rforme interne des partis nest quune
pice du dispositif : lextension des
domaines de la participation au secteur
priv doit imprativement la complter, an dcarter la perspective de la
dgnrescence de la dmocratie en
une privatisation des domaines publics.

LHORIZON INTERNATIONAL
DU PROJET
Larmation de lhorizon international
du projet socialiste - estomp depuis
Willy Brandt, Olof Palme, Bruno Kreisky
ou Michel Rocard et dsormais cantonn
dans les frontires de lUE - constitue une
arme lectorale double tranchant pour
la social-dmocratie. Elle lui rendrait une
identit forte, dans un contexte de
convergence des partis de gouverne-

ment, en marquant une rupture avec


une pratique rsume par Jrgen Habermas barguigner dans des jeux
somme nulle . Par contre, limite un
positionnement ractif sur les thmes
ponctuels de la multi-culturalit et des
migrations exploits par la droite populiste, elle peut aussi lui coter des revers
lectoraux, dans une conjoncture marque par la peur et la rgression.
La social-dmocratie na pourtant pas le
choix. Lenjeu est, dabord, de se souvenir
de limpasse des tentatives de fondation
dun souverainisme populaire appuy
sur lEtat-nation. Il va de soi quun cryptofasciste ne sommeille pas dans tout citoyen hostile au dpassement de
lautorit tatique par une construction
diplomatique. Lexprience des gauches
rvle, par contre, que sa sduction par
les mythes de la nation et de lexistence dun peuple organique ouvre la
porte des rapprochements stratgiques
et idologiques dangereux ou, au mieux,
contre-productifs. Le cauchemar a t la
conversion, analyse par Zeev Sternhell,
de segments des gauches sorelliennes
franaise et italienne au fascisme. La
dmonstration de limpasse de lalliance
contemporaine de souverainistes de
gauche et de droite a t, quant elle,

86

Ch. Sente. - Le socialisme au XXIe sicle : limpratif de la rvision de la mthode et du projet

apporte par le gouvernement, si peu


radical , form par Syriza et Anel
(Grecs Indpendants) : obstacle llimination de conservatismes nationaux
favorables aux groupes sociaux privilgis par le rgime scal ou la dpense
publique, elle a favoris la dnition unilatrale dun programme rformateur
nolibral par les partenaires de la Grce,
au sein de lUEM. Si la social-dmocratie

Lenjeu est, pour


la social-dmocratie,
dassurer lintelligibilit
de son engagement europen
ou, plutt, de distinguer
celui-ci de la perspective
ordo-librale de la CDU.
souhaite conserver un caractre opratoire aux notions de souverainet et de
Rpublique, la globalisation lui impose
de projeter ses ambitions politiques
lchelle gographique pratique par les
entrepreneurs capitalistes et dj connue
des dmocrates amricains : celle dun
continent et du globe.
Ensuite, lenjeu est, pour la social-dmocratie, dassurer lintelligibilit de son
engagement europen ou, plutt, de
distinguer celui-ci de la perspective ordolibrale de la CDU. Le problme nest pas

de rappeler lactualit de lappel la


solidarit internationale du Manifeste
communiste, mais de marteler deux
arguments. Le premier est que si lUE
peut, au mme titre que toute institution
politique nationale, tre au service du
capitalisme, elle est galement susceptible, comme lEtat-nation, dune domestication par les progressistes. Le combat
anti-europen dans lequel la gauche radicale sengage, partir dune hrosation
inutile de Yanis Varoufakis et dune diabolisation du principe de lunion montaire, relve de lerreur de perspective : on
ne lutte pas, en dmocratie, contre une
institution de droit public, mais pour en
dnir les orientations. Les majorits nationales peuvent changer, au sein de lUE ;
les traits peuvent tre rviss ou dnoncs ; limagination politique, retrouve
par la gauche ; lUEM, rforme, mais
lexit national na aucun sens, sinon celui
de la destruction souhaite par les forces
hostiles toute forme de transfert et
de cosmopolitisme. Imparfaite, complexe
et fragile, la construction post-tatique
europenne ne peut tre ecacement
interprte par les progressistes, partir
du prisme latino-amricain de la mobilisation nationale et anti-imprialiste,
en raction aux modalits de la gestion

la revue socialiste 60
le dossier

de la dette externe imposes par le FMI.


Le second argument est que la consolidation de lUE nest, pour les progressistes,
quune tape de la construction avorte
en 1945. La n de la guerre froide attend
le nouvel ordre mondial ncessaire
la pacication des relations humaines
par un partage de la prosprit, ainsi qu
la transformation des migrations dsespres en lutilisation paisible du droit
de visite , caractristique dune paix
perptuelle . Sa construction rclame des
initiatives post-nationales. Faute de lassise de structures intermdiaires incarnes par des communauts rgionales
europennes, africaines, asiatiques et
amricaines, lONU demeure une agence
qui, ottant dans les limbes du droit international, ne dispose pas des relais per-

mettant lapplication de la Charte de


San Francisco, commencer par le
respect du principe dgalit des droits.
Dans ce contexte, le peu dattention
accord par les gauches aux propositions
portes par des leaders comme Tony
Blair et Massimo DAlema, de ractiver la
stratgie dalliance internationale de la
social-dmocratie et de nouer des liens
troits avec les principales forces progressistes rgionales, parmi lesquelles le
Parti Dmocrate amricain, lANC, le
Parti du Congrs indien, voire le Parti
communiste chinois, est tragique. Si les
socialistes savrent incapables dimiter
les forces du capitalisme en constituant
des multinationales lchelle de lUE
et du monde, ils deviendront les boutiquiers dun nationalisme populaire.

MULTIMDIAS

LES
DE LA FONDATION JEAN-JAURS

La table-ronde LEurope et le climat,


le moment pour un vritable accord
(Paris, 21 octobre 2015)

Les moments forts du colloque 30 ans aprs la


petite ide de Coluche, sengager encore
(26 septembre 2015)

Les Cits des livres studio : Caroline Fourest,


Patrick Savidan, Jean-Yves Camus, Nicolas Lebourg,
Nonna Mayer

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Fondation Jean Jaurs

@j_jaures

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la revue socialiste 60
le dossier

Fabien Escalona

Chercheur Sciences Po Grenoble, collaborateur scientifique au Cevipol (ULB).

Les alternatives de gauche


la social-dmocratie

ans plusieurs pays de la zone euro, des partis anti-austrit se sont rvls ou ambitionnent dtre des alternatives aux vieux partis sociaux-dmocrates, socialistes
et travaillistes1. Des interprtations rapides ont pu tre faites de cette situation, qui
tantt exagrent la dangerosit et linluctabilit de la menace pour les partis tablis, tantt
refusent de voir la part dindit de ces nouvelles forces dopposition.

Pour apprcier les spcicits de la


conjoncture actuelle, il faut reconnatre
que la social-dmocratie a dj t
confronte et a dj triomph de concurrences sa gauche, sans pour autant
oublier que lhistoire ne repasse pas les
plats . De fait, les protagonistes et leur
environnement ne sont pas les mmes.
Dune part, les partis sociaux-dmocrates
ont chang au l de leur trajectoire sculaire, de mme que la gauche radicale

actuellement mergente nest plus lancienne famille communiste, durablement


eondre. Dautre part, nous vivons les
soubresauts dune crise structurelle du
capitalisme et de la zone euro, qui durcit,
en retour, la dimension coercitive de laction des gouvernants pour contenir les
demandes et attentes des gouverns2. Il
en rsulte un univers stratgique qui nest
pas foncirement hostile la socialdmocratie, mais incertain et risqu.

1. Dans le reste du texte, le terme social-dmocratie dsigne tous les partis appartenant ces diffrentes variantes
dune mme famille politique, ne la fin du XIXe sicle, comme expression du clivage de classe.
2. Sur le premier point, je renvoie aux notes rdiges avec Mathieu Vieira pour la Fondation Jean Jaurs : La socialdmocratie des annes 2000 (janvier 2014), La gauche radicale en Europe, ou lmergence dune famille (novembre
2013). Sur le second, voir mon article Dcortiquer la crise dmocratique , Mediapart.fr, 29 mai 2015.

90

Fabien Escalona - Les alternatives de gauche la social-dmocratie

LES ALTERNATIVES
HISTORIQUES DE GAUCHE
LA SOCIAL-DMOCRATIE
Lors de leur irruption dans le paysage politique, les sociaux-dmocrates navaient
gure de concurrents leur gauche. Les
autres options stratgiques du mouvement ouvrier, quil sagisse des courants
anarchistes ou de syndicats jaloux de
leur autonomie, ne pouvaient, par dnition, pas dboucher sur une comptition
dans larne lectorale. La question qui se
posait davantage tait celle des rapports

Lors de leur irruption dans


le paysage politique, les sociauxdmocrates navaient gure
de concurrents leur gauche.
Les autres options stratgiques
du mouvement ouvrier,
quil sagisse des courants
anarchistes ou de syndicats
jaloux de leur autonomie,
ne pouvaient, par dfinition, pas
dboucher sur une comptition
dans larne lectorale.
avec les libraux, qui pouvaient se rvler
des allis prcieux dans la lutte pour la
dmocratisation ou la lacisation des rgimes politiques. Dans les pays o la collaboration savra minime ou impossible,

les mouvements socialistes sorganisrent davantage en contre-socit . De


faon gnrale, les sociaux-dmocrates,
lors de leur phase de constitution , apparaissaient comme la pointe avance
dun sinistrisme politique, mouvement par lequel danciennes gauches se
voient remplaces - et repousses vers la
droite - par des partis plus radicaux, relevant le ambeau dune marche pour
lmancipation considre comme interrompue. Bien des thoriciens du socialisme lont dailleurs pens comme la
suite logique des luttes dmocratiques
pour donner corps la promesse moderne dgalit et de libert. Le dirigeant
antifasciste, Carlo Rosselli, voyait le socialisme proltarien comme lagent dune
extension relle et universelle du principe
de libert, forg depuis les temps de la
Rforme et des Lumires. Jean Jaurs estimait que si la Rvolution de 1789 avait
fait du Franais un citoyen dans la cit,
elle lavait laiss serf dans lentreprise. En
France, les socialistes faisaient justement
gure dextrme-gauche du camp rpublicain, leur collectivisme ayant pour
fonction de faire aboutir, concrtement, et
dans toutes les sphres de la vie sociale
les idaux dunit, dgalit et dautogouvernement du peuple.

la revue socialiste 60
le dossier

La premire vritable concurrence


la gauche de la social-dmocratie europenne fut celle du communisme. La
Premire Guerre mondiale et les unions
sacres auxquelles consentirent les
principaux dirigeants socialistes provoqurent des dissidences, dont la plupart
se convertirent aux conditions imposes
par les bolcheviks russes pour fonder
une IIIe Internationale. Lhistorien,
Romain Ducoulombier, souligne bien
que la gnalogie que ces derniers sin-

Les partis communistes


se sont particulirement
dvelopps dans les Etats
dont les campagnes avaient
connu une forte polarisation de
classe, et dont lindustrialisation
avait t tardive ; et l
o le mouvement socialiste
stait rvl peu inclusif
du monde ouvrier.
ventrent ne doit pas faire illusion : loin
de raviver un communisme utopique,
leurs ides constituaient bien une version singulire autant quune promesse
de rgnration du socialisme de

la n du XIXe sicle3. Pour eux, les trahisons de la social-dmocratie invalidaient lhypothse selon laquelle les
travailleurs organiss pouvaient tre
rvolutionnaires sans faire la rvolution,
en accumulant puissance et rformes,
dans le respect des institutions dmocratiques librales. Plus que lidal dfendu
par les partis communistes occidentaux,
cest leur infodation Moscou et leur
rapport, pour le moins contrari au pluralisme, qui allaient nourrir une division
profonde avec les sociaux-dmocrates.
Si lascension du communisme est indissociable du cataclysme de 1914, des
facteurs de long terme expliquent ses
performances direncies, selon les
pays. Les partis communistes (PC) se
sont ainsi particulirement dvelopps
dans les Etats dont les campagnes
avaient connu une forte polarisation de
classe, et dont lindustrialisation avait t
tardive ; et l o le mouvement socialiste
stait rvl peu inclusif du monde ouvrier - par dfaut de pntration dans ses
secteurs les plus modernes et par absence dun lien organique entre parti et

3. Romain Ducoulombier, Histoire du communisme, Paris, PUF, 2014 ; Novembre 1918. Le socialisme la croise des
chemins, Paris, Fondation Jean Jaurs, 2008.

92

Fabien Escalona - Les alternatives de gauche la social-dmocratie

syndicats4. Ces conditions favorables ont


notamment t runies en France et dans
des pays dEurope du Sud, o les PC sont
mme parvenus dpasser lectoralement les socialistes, tirant aussi les bn-

Les partis Verts mergrent


au tournant des annes 1970/80
comme une nouvelle
concurrence pour la socialdmocratie, dans une nouvelle
scansion du sinistrisme .
ces de leur rle dans la lutte antifasciste.
La rigidit organisationnelle et idologique des PC les a nanmoins bloqus
dans leur adaptation pourtant indispensable aux volutions sociologiques des
Trente glorieuses et limage dgrade de
lURSS, dont le prestige daprs-guerre ne
pouvait plus masquer son touement
bureaucratique et militaire des droits
fondamentaux. Le mouvement eurocommuniste , qui visait prcisment
armer lautonomie dun socialisme dmocratique lOuest, a fait long feu. Son
legs culturel et doctrinal est nanmoins

important pour comprendre les inspirations et contradictions de la gauche radicale contemporaine5.


Quoique les inspirations philosophiques
de lcologie soient diverses, et mme si
certaines formations prtendaient chapper lopposition droite/gauche, les partis
Verts mergrent au tournant des annes
1970/80 comme une nouvelle concurrence pour la social-dmocratie, dans une
nouvelle scansion du sinistrisme .
Mme si des partis de socialistes dissidents ou de nouvelle gauche staient
crs entre-temps, depuis lapparition de
la famille communiste il ny avait pas
eu une telle vague de cration quasisimultane de partis semblables6. Critiques de la socit industrielle et dun Etat
bureaucratique oublieux de lcosystme
et de la libre expression des individualits,
les Verts repensaient nouveaux frais
certains idaux progressistes comme
la dmocratie - plus de participation
citoyenne -, la justice sociale - prise en
compte de nouvelles formes de risque et
de domination - ou linternationalisme -

4. Stefano Bartolini, La mobilisation politique de la gauche europenne (1860-1980) : le clivage de classe, Bruxelles,
Editions de lULB, 2012.
5. Fabien Escalona, Syriza, Podemos et l'hritage eurocommuniste , Mediapart.fr, 29 janvier 2015.
6. Daniele Caramani, Electoral waves : an analysis of trends, spread, and swings of votes across 20 west European
countries, 19702008 , Representation, vol. 47, n2, 2011, pp. 137-160.

la revue socialiste 60
le dossier

besoin de solidarits et rgulations supranationales contre luniversalisation


marchande 7. Ils sont ainsi ns comme
lexpression politique dune urbanit alternative, tenant compte de la dsindustrialisation et de la progression de valeurs
culturellement librales, au sein de nouvelles couches instruites et socialises
dans un univers de relative abondance
matrielle. Ces caractristiques expliquent
limplantation gographique ingale de
lcologie politique, dans la mesure o
celle-ci est concentre dans les pays
dEurope du Nord et du Centre les plus
marqus par lindividualisation des
valeurs. Au fur et mesure que les Verts
se sont insrs dans la vie politique et que
les nouveaux mouvements sociaux ont
perdu de leur vigueur, leurs traits les plus
originaux nont pas totalement disparu,
mais une mutation a bien eu lieu. Elle
sest traduite par la professionnalisation
croissante des dirigeants et reprsentants
de ces partis. Sur le plan lectoral, on
observe une relative stagnation ces dernires annes, les cologistes ne parvenant quexceptionnellement dpasser la
barre des 10 % des scrutins nationaux.

Dans plusieurs pays, ils ont intgr des


systmes dalliances domins, la plupart
du temps, par les sociaux-dmocrates.
Bien que contestant ces derniers des
fractions des classes moyennes politises
gauche, ils ne sopposent pas eux sur
des enjeux rdhibitoires pour gouverner.
De nombreux dirigeants Verts ont rejoint
les lites sociale-dmocrates dans leur
acceptation des traits europens et leur
volution pro-march , en matire
conomique.

LMERGENCE CONTEMPORAINE
DUNE NOUVELLE ALTERNATIVE
DE GAUCHE RADICALE
Cest nouveau du ct de la gauche
radicale quune nouvelle vague de
concurrents est apparue ces dernires
annes. Pendant toute la dcennie 1990,
et jusquaux annes 2000, cet espace politique stait pourtant caractris par un
dclin lectoral et un grand dsarroi stratgique. Cette priode a correspondu la
dsagrgation nale du communisme
comme famille politique. Les PC qui lont
traverse en ayant conserv leur orthodoxie doctrinale et une organisation trs

7. Bruno Villalba, Contributions cologistes la rforme du projet social-dmocrate europen , in Pascal Delwit (dir.),
O va la social-dmocratie europenne ?, Bruxelles, Editions de lULB, 2004, pp. 87-103.

94

Fabien Escalona - Les alternatives de gauche la social-dmocratie

rigide sont rares : dans lex-UE 15, cest


essentiellement le cas des partis portugais et grec. Beaucoup dautres, parfois
(trop) tardivement comme le PC franais,
ont entrepris une mutation pour souvrir
des revendications dmocratiques
moins ouvriristes et pour dmocratiser (au moins formellement) leur vie
intra-partisane. Leur trajectoire sest ainsi
rapproche de celle de dissidents sociaux-dmocrates - par exemple, JeanLuc Mlenchon, en France, ou Oskar
Lafontaine, en Allemagne -, et de partis
fonds sur une double identit cologiste
et socialiste - notamment, en Europe du
Nord. La progressive structuration europenne de ces partis et coalitions de partis, en particulier dans le cadre du Parti
de la Gauche Europenne (PGE), correspond lmergence dune nouvelle famille de gauche radicale, dont les traits
ne sont pas identiques ceux de lancienne famille communiste.
Premirement, leur dnonciation des effets immdiats du nolibralisme dbouche souvent sur une critique de
lincapacit du capitalisme assurer une
dmocratie stable, la satisfaction des besoins humains fondamentaux et la prservation de lcosystme. Les idaux

collectivistes et la rhtorique tlologique


ont toutefois laiss place aux revendications plus modestes de redistribution des
richesses, de dmocratie conomique et
de restauration de la souverainet sur les

La plupart des partis de gauche


radicale ne font pas (ou plus)
du proltariat industriel lagent
rvolutionnaire par excellence,
et ont conscience que leur
lectorat provient de couches
sociales plus varies.
politiques budgtaire et montaire. Leur
orientation est, de ce point de vue, contradictoire avec les rgles actuelles de lUE, ce
qui pose un problme stratgique redoutable, dans la mesure o la plupart de ces
formations partagent aussi un alter-europisme rejetant toute sortie unilatrale de
lUE ou de leurozone. Aprs lexprience
grecque de 2015, certaines formations voluent toutefois sur ce sujet. Deuximement, la plupart des partis de gauche
radicale ne font pas (ou plus) du proltariat
industriel lagent rvolutionnaire par excellence, et ont conscience que leur lectorat
provient de couches sociales plus varies :
milieux populaires politiss gauche,
mais aussi professions intermdiaires et

la revue socialiste 60
le dossier

intellectuelles dtenant un niveau lev


dinstruction, mais peu de patrimoine. Troisimement, tous les membres de la nouvelle gauche radicale ne correspondent
plus au modle du parti de masse et ne
prtendent pas au rle d avant-garde
de la rvolution. De taille modeste, ils
cherchent en revanche crer des liens
avec les mouvements sociaux, tout en
respectant leur autonomie. Un syncrtisme entre hritage socialiste et thmatiques de type nouvelle gauche est
ainsi luvre, dans le contexte dun
(re)surgissement des questions dmocratique, sociale et cologique, la faveur
de la crise structurelle de 2008. Celle-ci
acclre, en eet, la dynamique lectorale
retrouve de la gauche radicale, qui a
progress dans lensemble de lEurope,
ces dernires annes8. Ses plus grands
succs se sont toutefois concentrs dans
les pays dits priphriques de leurozone : en Grce, bien sr, o Syriza sest
substitu au PASOK comme parti hgmonique gauche ; en Espagne, o les
scores cumuls de Podemos et des
colo-communistes pourraient placer la
gauche alternative des niveaux histo-

riques, en dcembre 2015 -,les municipales ayant dj t loccasion pour elle


de conqurir Madrid et Barcelone ; au
Portugal, o les 18,5 % du Bloc de gauche
et du PCP ouvrent la possibilit dune
alternance autour des socialistes ; en
Irlande, enn, o les nationalistes de
gauche du Sinn Fein doivent leurs
niveaux indits dans les sondages leur
posture anti-austrit.

Podemos assume labandon de


symboles et de vocables typiques
de la gauche, pour mieux
articuler des intrts et des
revendications htrognes,
diriges contre un ennemi
commun baptis la caste .
Le cas de Podemos illustre le caractre
novateur autant que les contradictions
de cette nouvelle concurrence la
gauche de la social-dmocratie. A linstar
de Syriza, le parti prtend rellement au
pouvoir et cherche un dicile quilibre
entre, dun ct, lindispensable politique
conventionnelle, pour disposer des leviers concrets du pouvoir dEtat ; et de

8. Luke March, Beyond Syriza and Podemos, other radical left parties are threatening to break into the mainstream of
European politics , Blog EUROPP de la LSE, 26 mars 2015.

96

Fabien Escalona - Les alternatives de gauche la social-dmocratie

lautre ct lautonomie et les pratiques


moins institutionnalises des mouvements sociaux, qui lui ont insu sa
dynamique. Toujours comme Syriza, il
a thoris la position subalterne de
lEspagne dans une zone euro hirarchise, mais les leons stratgiques quil
en tire sont faibles et assez irniques.
Comme aucun autre parti, cette fois-ci,
il assume labandon de symboles et de
vocables typiques de la gauche, pour
mieux articuler des intrts et des revendications htrognes, diriges contre un
ennemi commun baptis la caste . Ce
faisant, Podemos radicalise, en fait, la
dimension oppositionnelle commune
lensemble de la gauche radicale. Cet
adjectif renvoie la position institutionnelle de la gauche radicale, dans la plupart des cas, mais, surtout, sa critique
idologique des rgimes en place et des
partis qui sy partagent le pouvoir. A cet
gard, parler de populisme , mme si
Podemos reprend le terme son compte
dans un sens trs particulier, apporte
plus de confusion quautre chose. En tant
que style politique, le populisme peut
tre utilis par toutes sortes de partis,
y compris de gouvernement. Quant aux
points communs avec la droite radicale
qui recueille souvent ce label, ils sont,

en fait, rduits : leurs doctrines et leurs


sociologies respectives sont loin de se
recouper.

LE DFI POS
LA SOCIAL-DMOCRATIE
Nous venons de le souligner, la concurrence de la nouvelle gauche radicale
reste pour linstant rduite aux maillons
les plus faibles du rgime politique et
montaire de lUE. Mme des niveaux
plus modestes, la taille acquise par certains partis de gauche radicale peut,
cependant, poser un problme stratgique. En Allemagne, par exemple, le SPD
aurait eu par deux fois (en 2005 et 2013)
loccasion daccder la chancellerie,
en nouant une coalition avec les Verts et
Die Linke, avec qui les dirends se sont
cependant rvls indpassables. Les
choix dune grande coalition avec la
droite allemande se sont inscrits dans
une tendance plus gnrale, pouvant
cette fois-ci poser un problme identitaire
la social-dmocratie. Par le pass, les
alliances traversant lopposition droite/
gauche ntaient pas rares, mais lui
permettaient - avec les libraux ou la
dmocratie chrtienne - de faire avancer
son propre agenda - dmocratisation des
rgimes, Etat social. Or, les alliances

la revue socialiste 60
le dossier

droite/gauche contemporaines se font de


plus en plus avec des partis et sur la base
de politiques clairement ancrs dans le
paradigme nolibral et le consensus
de Bruxelles .
Dun ct, les ventuels partenaires de
droite disponibles pour la social-dmocratie lenferment dans la dfense dun
statu quo qui participe de linsatisfaction
croissante de llectorat lgard du club
des partis de gouvernement9. Dun autre
ct, la social-dmocratie rpugne
sallier des partis de gauche radicale,
dont elle craint lirresponsabilit, tandis
quelle est elle-mme incapable de dnir
une alternative la gestion chaotique de
la crise, depuis 200810. La situation a tout
pour dsesprer les nostalgiques dune
pope sociale-dmocrate largissant
le champ du pouvoir populaire et restreignant les sphres sociales o prdomine
le systme marchand. Si lon examine
plus froidement les perspectives de la social-dmocratie, en ce qui concerne le
placement de ses candidats des
charges lectives - cest une des fonctions
premires des partis -, la situation est

incertaine, mais loin dtre dplorable.


Les cas deondrement partisan restent
exceptionnels et plusieurs options existent pour rester dans le club des gouvernants, en fonction de la concurrence
adverse et du mode de scrutin. Les deux
scnarios-type sont, dune part, celui
dune qute dalliances tout prix avec
les partis du centre contre les partis
oppositionnels de droite ou de gauche, la
loyaut envers lintgration europenne
se rvlant un critre essentiel de respectabilit ; dautre part, celui dune

Les ventuels partenaires


de droite disponibles pour
la social-dmocratie lenferment
dans la dfense dun statu quo
qui participe de linsatisfaction
croissante de llectorat
lgard du club des partis
de gouvernement.
bipolarisation entre un bloc de centredroit et un bloc de centre-gauche, auxquels devraient se subordonner les
formations les plus petites, en esprant
quaucun outsider ne devienne assez fort
pour briser ce duopole, ni que le bloc

9. Pierre Martin, Le dclin des partis de gouvernement en Europe , Commentaire, n 143, 2013, pp. 542-554.
10. David Bailey, Jean-Michel De Waele, Fabien Escalona, Mathieu Vieira (dir.), European Social Democracy During the
Global Economic Crisis, Manchester University Press, 2014.

98

Fabien Escalona - Les alternatives de gauche la social-dmocratie

de gauche ne soit structurellement minoritaire.


Au nal, les alternatives nouvelles et radicales la gauche de la social-dmocratie participent de la dstructuration lente
et progressive des systmes partisans,
en Europe. Leur essor exprime la dgradation de la composante dmocratique
de nos rgimes reprsentatifs. Face ce
contexte dirent de celui de lessor du
communisme ou de lcologie politique,

la social-dmocratie nest plus le mme


acteur, non plus. Sa trajectoire la amene
dune position de contre-mouvement
la socit marchande une position
dinsider du club des partis de gouvernement. Elle en tire des ressources
dclinantes, mais encore apprciables
vis--vis de ses concurrents. Mais, elle y
joue aussi un rle de plus en plus dicile
et ingrat, au regard de sa mission historique envers la primaut du politique
sur les forces du march11.

11. Sheri Berman, The Primacy of Politics: Social Democracy and the Making of Europe's Twentieth Century, Cambridge
University Press, 2006.

la revue socialiste 60
le dossier

Paul Magnette

Ministre-Prsident de la Wallonie (PS), Bourgmestre de Charleroi


et auteur de La gauche ne meurt jamais, Luc Pire ditions, 2015.

lavenir du socialisme europen


Questions Paul Magnette
La Revue socialiste : Paul Magnette,
quelle analyse faites-vous de la situation
actuelle du socialisme europen ? Le titre
de votre dernier livre, La gauche ne
meurt jamais, suggre que la crise est
consubstantielle lhistoire de la socialdmocratie et invite nanmoins un certain optimisme. A lintrieur de cette
grille de lecture, estimez-vous que les moments politiques difficiles que nous vivons, depuis les annes 2008-2010, sont
plus dangereux que les crises passes ?
Paul Magnette : Vous avez raison de rappeler limportance des crises pour la social-dmocratie. Les partis socialistes
sont toujours lavant-plan, en Europe,
parce que, non seulement ils ont survcu
lhistoire de leurs divisions, mais aussi
parce quils ont souvent apport des rponses politiques la succession de
crises conomiques et sociales que le capitalisme moderne a engendres. Parmi

ces rponses, jen rappellerai deux. La


premire est limportation du keynsianisme dans la pratique gouvernementale et linstitutionnalisation, lchelle
nationale, de la concertation sociale,
ainsi que de formes dassurance mutualiste exprimentes par le milieu ouvrier.
Cette vritable rvolution a permis dviter quau lendemain de 1945, les Etats
dEurope occidentale ne retombent dans
le marasme conomique de lentre-deuxguerres et ne succombent aux tentations
totalitaires. La seconde est la rconciliation, dans les annes qui ont suivi lexplosion revendicative de 1968, de la gauche
traditionnelle, dont le programme tendait devenir matrialiste et ouvririste,
avec les aspirations lpanouissement
personnel.
Pour revenir lhistoire rcente, la crise
que nous vivons, depuis 2008, remonte
la constitution dune hgmonie idologique nolibrale, la n des annes

100

Paul Magnette - Questions sur lavenir du socialisme europen

1970, cest--dire au lendemain des chocs


ptroliers et de la drgulation du systme
de Bretton Woods. Cette crise nest dailleurs pas spcique la social-dmocratie, mais concerne lensemble des forces
progressistes : depuis la dmocratie-chrtienne, jusqu la gauche radicale. Depuis
cette poque, les gauches oscillent entre
des vocifrations anticapitalistes et une
reddition face au nolibralisme. Malgr
le formidable travail programmatique
men par le PSE, depuis 2008, les partis de
gauche europens napparaissent pas
porteurs dune rponse la crise du capitalisme nancier qui a dbut en 2008.

un consensus forg par la gauche


et auquel adhre la droite. On tend
oublier, aujourdhui, ce que cela signie :
des forces politiques qui, avant 1945, ne
sourcillaient pas devant la coexistence de

L. R. S. : Jusquaux annes 1970, la social-dmocratie avait une doctrine conomique, largement faonne par le
keynsianisme et des formes de culture
planiste. Depuis, le pragmatisme domine
et les diffrenciations avec le libralisme
se sont attnues largement. Quelles sont
les possibilits dtablir une nouvelle synthse conomique et sociale propre ?
P. M. : Tout dabord, entre 1945 et les annes 1970, ce qui caractrisait la socialdmocratie, ce ntait pas seulement une
doctrine conomique, mais davoir largement contribu la diusion de celle-ci.
Le compromis social-dmocrate , cest

trs grandes richesses et de la plus


grande misre ont accept, pendant une
trentaine dannes, de nancer gnreusement la sant publique, lassurancechmage et un rgime lgal de pensions.
Aujourdhui, la social-dmocratie na pas
fondamentalement besoin dune rvision de sa doctrine politique. La domination du capitalisme nancier et les
ravages du libralisme ont rendu une
actualit ses objectifs historiques qui
tendent assurer une protection sociale
universelle et lmancipation collective
des individus. Je note au passage que la
nouvelle gauche radicale ne dfend rien
dautre. Au plan conomique, une nou-

Aujourdhui, la socialdmocratie na pas


fondamentalement besoin
dune rvision de sa doctrine
politique. La domination
du capitalisme financier
et les ravages du libralisme
ont rendu une actualit
ses objectifs historiques.

la revue socialiste 60
le dossier

velle gnration de prix Nobel a ramen le


modle keynsien au cur du dbat international. En fait, depuis 2008, les conditions objectives de la rsurrection dun
compromis social-dmocrate sont runies, mais elles ne se traduisent pas en
termes lectoraux. Je ne partage toutefois
pas le pessimisme socital dun Raaele
Simone. Dabord, parce que les rsultats
lectoraux nationaux, depuis 2008, ne peuvent tre rsums la faiblesse de la social-dmocratie. Ils rvlent galement
lexpression dun vote protestataire qui
remet en cause lhgmonie du nolibralisme. Ensuite, parce que je suis convaincu
que les partis sociaux-dmocrates nationaux ont une part de responsabilit importante dans leurs propres checs. Alors que
les messages populistes sont audibles,
lexpression de la social-dmocratie est
brouille. Il est urgent que nous nous battions partout en Europe sur la base dun
programme commun qui rappelle nos
fondamentaux et doit tenir en dix points.
Et ces points essentiels, ces revendications
fondamentales, nous devons les maintenir, les marteler jusqu la victoire. En fait,
les textes doctrinaux existent : ils ont t
adopts lors de nos congrs europens,
mais ils ne sont pas ou peu utiliss dans
les campagnes nationales.

L. R. S. : Les difficults du socialisme europen sont-elles lies celles de lUnion


europenne ? Peut-on penser que leur sort
est commun ? Face la crise grecque et
ses consquences comment, aujourdhui,
penser une relance de la construction europenne et en quels termes ?
P. M. : Les dicults du keynsianisme
national taient lies la mondialisation.
La relance de la construction europenne
a constitu une rponse celles-ci. En
fait, linitiative de Franois Mitterrand et
Helmut Kohl, pilote et dveloppe par
Jacques Delors, a constitu lembryon
dune modernisation du compromis
social-dmocrate. Dans les annes 1980,

En fait, linitiative de Franois


Mitterrand et Helmut Kohl,
pilote et dveloppe par
Jacques Delors, a constitu
lembryon dune modernisation
du compromis social-dmocrate.
nous assistons une phmre reconduction de lalliance des socialistes, de la
dmocratie chrtienne et des libraux,
pour protger un modle social, partir
dune stratgie de relance conomique.
Aujourdhui, en revanche, ce sont les
conservateurs et les no-libraux qui do-

102

Paul Magnette - Questions sur lavenir du socialisme europen

minent lagenda europen et sa logique de


pure austrit. LUnion europenne nest
pas lennemie de la gauche, mais un espace politique construire et conqurir,
au mme titre que les niveaux de pouvoir
nationaux ou rgionaux. Par contre, dans
la phase actuelle, nous sommes clairement
dsavantags par un processus dcisionnel, au sein duquel le Conseil europen domine. Le six-pack europen, comme le
dernier mmorandum accept par le gouvernement grec, sont les produits dune logique intergouvernementale qui signie,
dans un contexte o la gauche est trs faible, au sein du concert europen, la prvalence des intrts nationaux, court terme,
et des thses pro-austrit sur une perspective communautaire globale et solidaire.
Ceci tant, la domination dune logique intergouvernementale nest pas une fatalit,
et elle peut tre renverse. Nous avons,
pour ce faire, besoin de partis europens
forts, de mener des actions syndicales,
lchelle du continent, et darrter de prsenter aux lecteurs les enjeux de leur vie quotidienne en des termes exclusivement
locaux, rgionaux ou nationaux.
L. R. S. : Les difficults sont conomiques
et sociales, mais galement culturelles.
Les partis socialistes ont du mal tenir

les quilibres entre les aspirations individualistes et les ncessits du collectif. Les
ralits de socits multiculturelles, avec
le phnomne grandissant des migrations, heurtent particulirement llectorat populaire traditionnel et expliquent,
pour beaucoup, la force des mouvements
populistes. Comment apprcier lampleur
de ce dfi culturel et quelles peuvent tre
les rponses y apporter ?
P. M. : Je pense quil est inutile de continuer opposer lindividualisme et lorganisation de la collectivit. Les ressources
politiques que lindividualisme et lhdonisme orent nos socits sont une

Il est inutile de continuer


opposer lindividualisme et
lorganisation de la collectivit.
Les ressources politiques que
lindividualisme et lhdonisme
offrent nos socits sont une
chance pour la gauche.
chance pour la gauche. Tout dabord, lindividualisme est irrductible au nolibralisme : cest, fondamentalement, une
expression de la volont dmancipation
de la personne, lgard de toute forme
dautoritarisme. Sur ce point, japprcie
beaucoup linvitation dEdgard Morin
partager ce quil appelle un socialisme

la revue socialiste 60
le dossier

libertaire , cest--dire un point de vue sur


le monde aliment par la pense libertaire, lutopie communiste, la proccupation cologiste et, bien entendu, le
socialisme. Une forme de nouvelle synthse jaursienne, en quelque sorte.
Quant lhdonisme, il faut le distinguer
du consumrisme. Cest une dmarche
qui consiste trouver, dans le plaisir et la
socit des autres, le sens de la vie. Nous
ne sommes pas des asctes, nous voulons la vie large disait Jaurs. Il avait raison. Je pense aussi que, dans le contexte
du dbut dun XXIe sicle, galement marqu par la rsurgence des fondamentalismes, lhdonisme est lantidote de la
tentation de la violence. Limmigration,
enn, est une chance extraordinaire pour
la gauche et un rendez-vous qui ne peut
pas tre manqu. La social-dmocratie
doit fonder son approche sur deux ralits. La premire est que les migrations
font partie de lhistoire de lhumanit :
elles ne sarrtent jamais et rien ne les arrte. La seconde est quun d pour la dmocratie europenne tant eectivement
dintgrer les migrants, cest la social-dmocratie qui est le parti le mieux quip
pour cela. Elle la prouv en russissant
lintgration du proltariat dans les systmes politiques et sociaux nationaux, et

les outils employer correspondent ses


revendications identitaires : le surage
universel, lcole publique, laccs au logement, le droit lemploi et le Welfare State.
L. R. S. : Il est communment dit quil y a
une crise des grands rcits , qui avaient
structur les grandes confrontations idologiques du XXe sicle. Cela ne veut pas
dire quils ne sont pas remplacs : les religions peuvent jouer ce rle ou des formes
de nationalisme. En tout cas, la social-dmocratie parat en tre prive, dfendant
des solutions dquilibre. Le socialisme
europen peut-il encore offrir une vision
davenir ? Et, comment la dfinir ?
P. M. : Les Anglo-saxons disposent de lexpression de narrative pour dnir ce
dont les partis politiques ont besoin pour
exprimer leur projet et leur spcicit. Jy
ai fait allusion en voquant les dix points
que la social-dmocratie doit marteler
pour tre entendue : un statut de travail
unique pour reconstruire lunit de la
classe laborieuse , une meilleure
rpartition du travail et du temps disponible, une refonte complte de la scalit
dans loptique dune globalisation des revenus, la constitution dun socle social
europen Ces points forment la quintessence des combats de la social-dmo-

104

Paul Magnette - Questions sur lavenir du socialisme europen

cratie, depuis sa fondation : ils ont acquis


une dimension europenne. Mon point
de vue ne signie pas que la social-dmocratie ne doit pas voluer, mais les adaptations concernent ses mthodes, pas ses
principes fondamentaux. Nous devons,
notamment, nous pencher srieusement
sur les formes de la mobilisation et de la
dlibration dmocratique, dans une
socit la fois plus individualiste et
connecte . Ces points que jincite
mettre en avant ne constituent pas un

grand rcit . Je crois que dans un


contexte dhorizontalisation des savoirs,
le temps des grands rcits est rvolu. Qui
a encore besoin dun catchisme, quand
linternet ore un accs gratuit Wikipdia ou aux cours en ligne des meilleures
universits mondiales ? Cela ne signie
pas, pour autant, que nous vivions une
n de lhistoire et le triomphe dune gestion pragmatique du bonheur collectif :
le monde nest pas encore apais et il
change vue dil.

la revue socialiste 60
le dossier

Grard Grunberg

Centre dtudes europennes de Sciences Po, animateur du site Telos.

lavenir du socialisme europen


Questions Grard Grunberg
La Revue socialiste : Quelles analyses
faites-vous de la situation actuelle du socialisme europen ? La crise est,
certes, consubstantielle lhistoire de la
social-dmocratie qui est une force politique dadaptation. Mais, celle que nous
connaissons, depuis les annes 20082010, est-elle plus grave que les crises
passes ? Quels sont ses caractres ?
Grard Grunberg : Il sagit dune crise particulirement grave. La social-dmocratie
(SD) a su sadapter la crise de lutopie
socialiste et marxiste, en devenant une
force de gouvernement et en contribuant, au premier rang, au dveloppement des Etats providence et en
conservant, du coup, son lectorat populaire. Elle a su sadapter, partir des annes 70, la nouvelle donne sociale, en
attirant elle les nouvelles classes
moyennes sur la ligne de lindividualisme et du libralisme culturel, alors que

lEtat providence rentrait en crise. La SD a


donc su sadapter aux changements du
XXe sicle, abandonnant, pour une large
part, le caractre utopique lorigine de la
pense socialiste. En revanche, elle semble incapable se sadapter aux profondes
mutations qui aectent, au XXIe sicle,
les socits occidentales et, plus largement, le monde lui-mme. Elle ne semble pas avoir la capacit de demeurer
une force politique centrale, dans cette
nouvelle priode.
Deux raisons principales expliquent cette
situation de la SD. La premire est que le
clivage gauche/droite qui a structur
nombre de systmes politiques europens depuis la guerre, et o, peu peu,
la SD est devenue un pilier principal, en
occupant lessentiel de lespace politique
de la gauche, est aujourdhui dangereusement concurrenc par le clivage souverainistes/europistes qui est orthogonal

106

Grard Grunberg - Questions sur lavenir du socialisme europen

au clivage gauche/droite. Or, ce nouveau


clivage aaiblit considrablement la SD,
aux deux niveaux, sociologique et idologique. Sociologiquement, les classes
populaires, aujourdhui, sont largement

Le clivage gauche/droite qui


a structur nombre de systmes
politiques europens depuis
la guerre, et o, peu peu, la
social-dmocratie est devenue
un pilier principal, en occupant
lessentiel de lespace politique
de la gauche, est aujourdhui
dangereusement concurrenc
par le clivage souverainistes/
europistes qui est orthogonal
au clivage gauche/droite.
attires par le discours souverainiste,
xnophobe et autoritaire/scuritaire. La
SD nest plus le principal reprsentant
politique de ces classes quelles a cess
dencadrer. Idologiquement, le clivage
salaris/patrons, auquel renvoyait le clivage gauche/droite, sest aaibli pour
deux raisons. Du ct de lore politique,
la SD, dans la nouvelle donne mondiale
et la crise relative de lconomie europenne, est tente de rechercher un partenariat avec les chefs dentreprise, plutt
que de les considrer comme des adver-

saires. Du ct de la demande, les classes


populaires peroivent davantage, aujourdhui, lantagonisme social principal
comme celui qui oppose les Franais
de souche aux immigrs ou aux Franais dorigine immigre, plutt que les
ouvriers aux patrons.
La seconde raison est la perte dautonomie de lEtat-Nation dans son environnement europen et mondial et la
diminution de ses moyens nanciers
propres. Or, la SD na pu devenir une
grande force de gouvernement quen tablissant un compromis politique entre la
logique de lconomie de march et la
puissance de lEtat redistributeur et protecteur. La crise ouverte, en 2007, a rduit
considrablement les moyens de la
redistribution tatique, tandis que lvolution de la mondialisation et de la
construction europenne a profondment aect le systme sur lequel reposait toute lconomie du compromis
social national. La crise grave du syndicalisme en est la traduction la plus vidente. Lapport propre de la SD et le rle
politique et social quelle jouait au niveau
national, sen sont trouvs fortement
aaiblis. Cest alors le rle de la SD, luimme dans nos socits, qui est remis

la revue socialiste 60
le dossier

en question, dsormais. A quoi sert encore la SD ? A cette question redoutable,


celle-ci na pas encore donn de rponse.
Cette situation se traduit politiquement
de deux manires, lectoralement et stratgiquement. Electoralement, la SD se
trouve de plus en plus minoritaire dans
une Europe o dominent les partis de
droite et les partis radicaux, et sa vocation gouvernementale est, elle-mme,
remise en question. Stratgiquement, elle
oscille entre un rapprochement avec les
gauches radicales opposes lvolution
actuelle de la construction europenne et
la participation des alliances gouvernementales avec les forces de la droite modre et du centre. Or, les bases politiques
de ces deux types dalliances sont en
totale opposition. Dans le premier cas,
il sagit de renouer avec une critique de
lconomie de march et de la construction europenne et, en ralit, de renoncer lexercice du pouvoir ; dans le
second, il sagit de relancer la construction europenne, partir dune ngociation avec les formations de droite et du
centre pro-europennes et de donner la
priorit lexercice du pouvoir. Lincapacit de la SD faire un choix clair,
formuler un projet europen prcis, cla-

rier ses relations avec la gauche radicale, et donc donner sa propre vision
de ce quest la gauche la placent dans

Stratgiquement, la socialdmocratie oscille entre un


rapprochement avec les gauches
radicales opposes lvolution
actuelle de la construction
europenne et la participation
des alliances gouvernementales
avec les forces de la droite
modre et du centre.
un entre-deux mortifre. Qui peut aujourdhui dnir lidentit et le projet
de la SD ?
Enn, cest la forme-parti elle-mme,
comme acteur politique, dans le monde
daujourdhui, marqu par lindividualisation et lextraordinaire rvolution des
moyens de communication, qui semble
prime. Le Parti socialiste du XXe sicle
nest plus adapt au XXIe sicle. Sil nest
plus un parti de gouvernement, le risque
est quil devienne une organisation sclrose, impuissante et sans grande inuence, se rfrant sans cesse lge dor
rvolu du parti de militants pour viter de
penser un avenir dicile prvoir et
matriser. Il nexiste toujours pas de vri-

108

Grard Grunberg - Questions sur lavenir du socialisme europen

On peroit, aujourdhui,
dans plusieurs partis socialistes
europens, confronts la
dure de la crise conomique
et la mont des radicalismes de
droite et de gauche, une certaine
fatigue du pouvoir. Selon quelle
cdera ou non la tentation
du long repli dans lopposition,
la manire de concevoir
ladoption dune nouvelle
synthse change du tout au tout,
quant son contenu.
table Parti socialiste europen, ni de
vritables leaders socialistes europens.
Ce qui, nalement, menace le plus gravement les partis nationaux, cest le conservatisme.
L. R. S. : Jusquaux annes 1970, la socialdmocratie avait une doctrine conomique, largement faonne par le
keynsianisme et des formes de culture
planiste. Depuis, le pragmatisme domine
et les diffrenciations avec le libralisme
se sont attnues largement. Quelles sont
les possibilits dtablir une nouvelle synthse conomique et sociale propre ?
G. G. : Etablir une nouvelle synthse sociale-dmocrate implique dabord de d-

nir ses objectifs stratgiques. Encore


une fois, il faut dabord que la SD dcide
de sa vocation gouvernementale. On peroit, aujourdhui, dans plusieurs partis
socialistes europens, confronts la
dure de la crise conomique et la
mont des radicalismes de droite et de
gauche, une certaine fatigue du pouvoir.
Selon quelle cdera ou non la tentation
du long repli dans lopposition, la manire de concevoir ladoption dune nouvelle synthse change du tout au tout,
quant son contenu. Lavantage du repli
est quil peut paratre la dispenser du dur
labeur que reprsente llaboration dune
telle synthse. Il sut de revenir aux fondamentaux originels : anticapitalisme,
critique de lconomie librale, critique de
lEurope allemande et rejet des politiques daustrit . Si la SD dcide, au
contraire, de demeurer une force de gouvernement, alors cette synthse nouvelle
est absolument ncessaire. Elle passe,
dabord, par lacceptation relle, avec ses
consquences en matire dexercice des
responsabilits gouvernementales, de
lconomie de march, de la dfense et
du dveloppement de la construction europenne, du compromis avec les droites
pro-europennes et de la critique des
radicalismes. Elle passe du coup par

la revue socialiste 60
le dossier

ltablissement dun partenariat avec le


monde de lentreprise et ladaptation de
lenseignement et de la formation aux
activits et mtiers du monde de demain.
Elle implique de rednir le rle et les
moyens de lEtat-Nation et de lidentit
nationale. Elle oblige dnir lidentit
europenne. Elle implique de se plier aux
rsolutions adoptes collectivement par
les pays de lUnion europenne. Elle
conduit reconnatre les limites du keynsianisme national et en tirer les
consquences. Elle doit tre capable de
convaincre les citoyens que leur avenir
est dans une Europe forte et solidaire,
ouverte sur le monde. Elle doit rchir
ce que devient le travail, ses nouvelles
formes et son organisation, dans le
monde daujourdhui. Elle doit, enn,
admettre quune augmentation excessive des dettes et des dpenses publiques
nationales conduira les Etats au dsastre.
Elle doit donc dfendre courageusement
nos Etats-providences, en acceptant de
les rformer et de les redimensionner.
Elle doit tre conqurante et sans complexe, car son identit fondamentale, en
termes de valeurs et dobjectifs, demeure
juste et mrite que lon se batte pour elle
: la paix, mais garantie aussi par de relle
capacits de dfense ; lhumanisme, mais

sans navet ni irresponsabilit ; la solidarit, mais avec une exigence de responsabilit chez ceux qui en sont les
bnciaires ; la redistribution, mais en
la fondant sur lexigence de croissance
qui, seule, peut rsoudre la question de
lemploi, exigence qui implique des compromis entre les direntes forces productives. Telle quest aujourdhui la SD,
une telle synthse nest probablement
pas majoritaire dans ses rangs. Ds lors,
le choix crucial et extrmement dicile
faire pour les leaders de cette famille politique consiste peser les risques de son
clatement si elle tait adopte et, partant, de savoir si ce risque vaut dtre
couru. Dilemme suprme, dans la mesure o il implique une vritable mutation du modle gntique originel. Mais,
renoncer prsente un autre risque, celui
dun lent et irrversible dclin. La parole
est aux leaders socialistes europens.
L. R. S. : Les difficults sont conomiques
et sociales, mais elles sont galement culturelles. Les partis socialistes ont du mal
tenir les quilibres entre les aspirations
individualistes et les ncessits du collectif, cela reflte les tensions qui existent
entre les diffrentes parts de son lectorat.
Les ralits de socits multiculturelles -

110

Grard Grunberg - Questions sur lavenir du socialisme europen

avec le phnomne grandissant des migrations - heurtent particulirement,


llectorat populaire traditionnel, et expliquent, pour beaucoup, la force des mouvements populistes. Comment apprcier
lampleur de ce dfi culturel et quelles
peuvent tre les rponses y apporter ?
G. G. : Incontestablement, il se produit un
heurt, aujourdhui, entre les valeurs individualistes portes dans la SD par les
classes moyennes, particulirement attaches au libralisme culturel, valeurs qui
sont devenues dominantes dans cette famille politique, et les valeurs collectives
originelles qui ont t lorigine du dveloppement de lEtat protecteur et qui sont
souvent lies une demande dordre et
dautorit. La SD a pu longtemps marier
ces direntes demandes par un accord
densemble des dirents groupes sociaux concerns par le dveloppement
de lEtat providence, un chmage relativement bas, accord rendu possible par la
forte inuence dune idologie issue du
marxisme, qui faisait de lennemi de
classe la cible commune ces dirents
groupes. Lirruption, au niveau politique,
de la question de limmigration, de lintgration et du renouveau de lislam, notamment sous sa forme radicale, a

rompu, pour une large part, laccord


entre ces groupes. Les classes moyennes
et suprieures, surtout celles ayant un
haut niveau dtudes, sont demeures
trs attaches aux valeurs universalistes
et humanistes, faisant preuve dun esprit
douverture, tandis quune large part des
classes populaires, qui se sentent menaces culturellement et conomiquement,
partagent davantage les attitudes xnophobes et se montrent plus gnralement hostiles aux bouleversements qui
aectent nos socits. La SD subit, de

La question des migrants et des


rfugis, qui constitue lun de
nos plus grands dfis actuels, doit
tre examine, avec un soin
particulier. Les rponses que lui
donnera la social-dmocratie
auront ncessairement
des consquences dcisives
sur son avenir.
plein fouet, ces volutions et voit sapprofondir le foss entre ces dirents
groupes, sans savoir comment ragir efcacement. Ce clivage des valeurs est certainement lun des plus graves prils qui
menacent la SD. La rponse est, de toute
manire, extrmement dicile penser
et donner. Si elle ne peut passer par un

la revue socialiste 60
le dossier

compromis avec les valeurs humanistes


de la SD, elle peut, en revanche, prendre
en compte la demande dautorit et de
leadership qui est indniablement croissante dans nos pays. Il serait irresponsable de ne pas prendre au srieux la
demande de protection qui monte dune
grande partie de nos populations. De ce
point de vue, la question des migrants et
des rfugis, qui constitue lun de nos
plus grands ds actuels, doit tre examine, avec un soin particulier. Les rponses que lui donnera la SD auront
ncessairement des consquences dcisives sur son avenir.
L. R. S. : Les difficults du socialisme europen sont-elles lies celles de lUnion
europenne ? Peut-on penser que leur sort
est commun ? Face la crise grecque et
ses consquences, comment, aujourdhui,
penser une relance de la construction
europenne et en quels termes ?
G. G. : Je dirais quil sagit dune causalit
circulaire. LUnion europenne cre dautant plus de dicults au socialisme europen que celui-ci en cause lUnion
europenne. La crise grecque a montr
linanit des propositions des gauches et
droites radicales, au moins pour les pays

de la zone euro. La seule solution est


daller plus vite dans le dveloppement et
les changements de la construction
europenne. Certes, nous lavons vu, la
crise de lEtat social et du keynsianisme,
au niveau national, limposition, au niveau europen, des rgles et contraintes
de lconomie librale, la perte dautonomie relative des Etats et la crise des
identits nationales quelle contribue
provoquer, posent, lvidence, des problmes trs diciles la SD. Mais, inversement, le blocage politique de lUnion
europenne est aussi le produit de lincapacit de la SD europenne dnir un
vritable projet europen, incapacit qui
nest dailleurs pas son apanage exclusif.
Comme les autres familles politiques
europennes, la SD demeure une confdration lche de partis nationaux, dont
lessentiel de lactivit politique est minemment nationale et qui ont fait le
choix de ne pas mener une vritable
action politique commune, au niveau
europen. Ce qui les amne souvent accuser lUnion europenne de maux qui,
en ralit, soit rsultent des dysfonctionnements des Etats-Nations eux-mmes,
soit sont le rsultat de tendances mondiales auxquelles lEurope est confronte,
comme lensemble des pays qui la consti-

112

Grard Grunberg - Questions sur lavenir du socialisme europen

tuent. La SD, dsormais fortement minoritaire au sein de lUnion, se donne souvent la facilit de condamner laction

La social-dmocratie, dchire
entre son attachement
lEurope et la peur de perdre
son lectorat populaire et de
voir se dvelopper les gauches
radicales, est inerte, sans
vritable projet, oscillant entre
des positions contradictoires.
europenne, au motif quelle est inspire
par la droite librale, alors, quau niveau
europen, elle fait de larges compromis
avec celle-ci. Du coup, dchire entre son
attachement lEurope et la peur de perdre son lectorat populaire et de voir se
dvelopper les gauches radicales, elle est
inerte, sans vritable projet, oscillant
entre des positions contradictoires. Qui
peut, aujourdhui, dnir ce quest le projet europen de la SD ? Je suis, cependant,
convaincu que lavenir de la SD est troitement li celui de la construction europenne. Il ny a plus de voie nationale
de la SD. Trop engage dans ce processus

pour pouvoir en tre le principal critique,


elle nen rcolte pas, pour autant, les bnces politiques, du fait de son incapacit sen faire le champion.
L. R. S. : Il est communment dit quil y a
une crise des grands rcits qui avaient
structur les grandes confrontations idologiques du XXe sicle. Cela ne veut pas
dire quils ne sont pas remplacs - les religions peuvent jouer ce rle ou des formes
de nationalisme ! En tout cas, la social-dmocratie parat en tre prive, dfendant
des solutions dquilibre. Le socialisme
europen peut-il encore offrir une vision
davenir ? Et, comment la dfinir ?
G. G. : Les citoyens de lEurope nont plus
besoin de grands rcits auxquels, dailleurs, ils ne croient plus. Ils ont besoin de
trois choses : des gouvernements ecaces et responsables devant eux, des
perspectives davenir claires et de bons
leaders capables de leur montrer le chemin, moralement et politiquement. Si la
SD ne peut rpondre ces trois besoins,
elle disparatra du paysage politique.

la revue socialiste 60
le dossier

Ernst Hillebrand

Politologue, directeur du dpartement d'analyse politique internationale de la Fondation Friedrich-Ebert, Berlin.

lavenir du socialisme europen


Questions Ernst Hillebrand
La Revue socialiste : Quelles analyses
faites-vous de la situation actuelle du socialisme europen ? La crise est,
certes, consubstantielle lhistoire de la
social-dmocratie, qui est une force politique dadaptation. Mais, celle que nous
connaissons, depuis les annes 20082010, est-elle plus grave que les crises
passes ? Quels sont ses caractres ?
Ernst Hillebrand : La crise actuelle parait
plus grave que toutes celles qui l'ont prcde, car elle touche au cur mme de
la social-dmocratie : l' alliance de
classes entre les milieux ouvriers et la
classe moyenne claire est en train de
se dfaire. A l'intrieur du systme politique et administratif, les sociaux-dmocrates reprsentent de moins en moins
les milieux ouvriers et du bas de l'chelle
sociale. Ce constat vaut pour la dimension sociologique, comme pour la dimension idologique. La proportion de
gens issus de milieux ouvriers dans les

organes et parmi les lus des partis sociaux-dmocrates a fortement diminu.


Les ides et les valeurs des dirigeants so-

La crise actuelle parait


plus grave que toutes celles
qui l'ont prcde, car elle
touche au cur mme
de la social-dmocratie :
l' alliance de classes
entre les milieux ouvriers et
la classe moyenne claire
est en train de se dfaire.
ciaux-dmocrates (lus, cadres des partis) n'ont cess de s'loigner de celles des
couches populaires. Alors que les valeurs
et l'thique des couches populaires sont
domines par d'autres canons, connotation plus communautaire, les valeurs
des dirigeants sociaux-dmocrates se
sont rapprochs de plus en plus de l'idologie librale et cosmopolite de la classe
moyenne acadmise . Les catgories

114

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

du bas de l'chelle sociale sont donc prives de reprsentation idologique, autant que sociale.1
Mais, la crise concerne aussi les programmes et les ides politiques. Contrairement aux crises prcdentes, la socialdmocratie actuelle n'a pas de plan B ,

Le rapprochement opr avec


le (no)libralisme sous la
bannire de la troisime voie
aprs la chute du Mur est,
bien des gards, l'origine
des difficults actuelles.
rien qui puisse prendre le relais de sa programmatique actuelle. Dans les annes
1950, la notion d' Etat-providence , combinant une politique de redistribution avec
l'conomie de march, orait un relais
crdible l'tatisme prn par le socialisme d'avant-guerre. Dans les annes
1970, l'puisement du keynsianisme des
trente glorieuses avait pu tre compens par la reprise de lagenda libertaire
des soixante-huitards et des thmes
du mouvement cologiste naissant. Aujourd'hui par contre, aucune narrative

nouvelle n'est en vue. Le rapprochement


opr avec le (no)libralisme sous la bannire de la troisime voie aprs la chute
du Mur est, bien des gards, l'origine
des dicults actuelles.2 Il n'ore aucune
perspective de renouveau programmatique pour le prsent. Les dogmes centraux
du social-libralisme - europisme, cosmopolitisme et multiculturalisme - sont
considrs par une part croissante de
l'lectorat traditionnel comme des problmes, et non des solutions. Ils sont devenus un facteur important de l'alination
entre les lites de la social-dmocratie et sa
base lectorale.
Dans le mme temps, la politique a de
plus en plus de mal rsoudre les problmes existants. Dans la plupart des
pays de l'Europe occidentale, les conomies stagnent, le chmage reste lev et
les services publics sont en net recul.
La fracture sociale s'largit ; le monde des
dfavoriss s'loigne de plus en plus de
celui des classes moyennes et aises. Le
systme apparat comme un descenseur social dans lequel les moins bien
lotis ont de plus en plus de mal prser-

1. Cf. ce sujet : Jonathan Haidt, The Righteous Mind, New York 2012 ; Hanspeter Kriesi et. Al., Globalization and the transformation of the national political space : Six European countries compared , in European Journal of Political Research,
n 6/2006, Peter Mair, Ruling the Void - The Hollowing of Western Democracy, Londres 2013.
2. Ernst Hillebrand, Lincontournable rorientation de la gauche europenne , Le Dbat, n 151, Septembre-Octobre 2008.

la revue socialiste 60
le dossier

ver leur niveau de vie.3 Aucun mouvement politique n'est pargn par les eets
ngatifs de cette crise de rsultat du systme politico-administratif, en Europe.
Mais, elle est plus problmatique pour la
gauche, car sa clientle a davantage
besoin des services publics et d'un tat en
capacit d'agir que llectorat des partis
conservateurs. Un Etat faible est un problme pour les classes moyennes, mais il
est un dsastre pour les pauvres et les dmunis. Au total, la social-dmocratie se
trouve aujourd'hui confronte une rupture sociale et idologique qui menace le
projet politique lui-mme. Les partenaires
de l'alliance d'autrefois sont tous les deux
prts demander le divorce : l'lite du
centre gauche n'a plus que dsintrt et
mpris pour la vision du monde des
couches populaires, tandis que celles-ci
se dtournent des classes moyennes
social-librales et se cherchent d'autres
reprsentants dans le monde politique.
L. R. S. : Dans les annes 1970, la socialdmocratie avait une doctrine conomique
largement faonne par le keynsianisme
et des formes de culture planiste. Depuis,
le pragmatisme domine et les diffrencia-

tions avec le libralisme se sont attnues


largement. Quelles sont les possibilits
dtablir une nouvelle synthse conomique et sociale propre ?
E. H. : En thorie, les chances de voir oprer
cette synthse conomique et sociale
nouvelle ne sont pas mauvaises du tout.
L'clatement de la bulle nancire, aprs
2008, a t aux thses nolibrales beaucoup de leur force de conviction. L'ordre
conomique dans lequel nous vivons
n'est plus en mesure d'assurer l'augmentation du revenu du citoyen moyen, ni la
transformation du progrs technologique, en richesse et temps de loisir supplmentaires : pour beaucoup de gens, le
systme ne fonctionne plus. Il n'est mme
plus capable de garantir durablement les
acquis de ltat social et de ltat providence d'antan, alors que les socits sont
globalement beaucoup plus riches et productives qu' lpoque. Les composantes
d'une nouvelle synthse social-dmocrate - qui ressemblerait beaucoup celle
de l'conomie sociale de march classique - paraissent videntes. Principal
ingrdient : la rvision des quotas de
rpartition entre revenu du travail et
revenu du capital, avec un retour la pon-

3. Philippe Guibert/Alain Mergier, Le descenseur social. Enqute sur les milieux populaires, Paris, 2006.

116

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

dration des annes 1960 et 1970. Dans


toutes les conomies dveloppes, on
observe, ces dernires dcennies, un net

Vue la crise de croissance


actuelle, il y a urgence
mettre en uvre un modle
de croissance tir par
les salaires et il est totalement
incomprhensible que les partis
de centre-gauche ne le dfendent
pas bien plus vigoureusement.
recul de la part des salaires dans le revenu national, alors que celle du capital
augmente. Lvolution des salaires sest
dconnecte des gains de productivit,
qui ont t normes dans les dernires
dcennies. Un retour aux quotas de rpartition des trente glorieuses librerait
un pouvoir d'achat considrable et dclencherait un cercle vertueux consommation/investissement. Vue la crise de
croissance actuelle, il y a urgence mettre
en uvre un tel modle de croissance tir
par les salaires et il est totalement incomprhensible que les partis de centregauche ne le dfendent pas bien plus
vigoureusement.4 Au lieu de cela, ils pr-

nent - surtout dans le contexte des discussions actuelles relatives une initiative
europenne de croissance - une sorte de
keynsianisme light , dont l'ecacit et
les possibilits de nancement paraissent
de plus en plus douteuses.
Le deuxime lment-cl d'une nouvelle
synthse serait une rforme du nancement de ltat. Ces dernires dcennies, la
taxation des revenus du capital et des
bnces n'a cess de baisser. Paralllement, la dette publique et la taxation de
la consommation et des revenus du travail ont augment. Ici, des corrections
majeures sont oprer : une taxation plus
forte des revenus les plus levs, des
bnces et des revenus de capitaux est
indispensable. Paralllement, une politique de dsendettement rigoureuse doit
tre mise en uvre. Lendettement publique implique, long terme, une question de justice sociale considrable, car le
service de la dette entrane un transfert
continu de revenus des contribuables
vers les dtenteurs de titres de crances :
institutions nancires, banques, particuliers fortuns. Dans un pays haut niveau
dendettement, les revenus provenant du

4. Marc Lavoie, Engelbert Stockhammer (eds.), Wage-led Growth : An equitable strategy for economic recovery, Genve
2014, et aussi, Marie-Paule Virard, Patrick Artus, Pourquoi il faut partager les revenus: Le seul antidote l'appauvrissement, Paris 2010.

la revue socialiste 60
le dossier

rendement des obligations pourraient


bien dpasser, aujourd'hui, les montants
redistribus par les systmes scaux et
sociaux - mais avec l'eet inverse.
La troisime composante essentielle
d'un nouveau paradigme conomique
social-dmocrate doit tre la garantie de
la qualication professionnelle. Dans le
contexte de la quatrime rvolution
industrielle , c'est plus important que jamais. Dans les annes venir, la rvolution
de l'intelligence articielle dploiera tous
ses eets. La rapidit avec laquelle des
qualications deviendront obsoltes et le
rythme d'adaptation impos aux entreprises et aux salaris par les innovations
technologiques augmenteront encore nettement.5 Ltat doit donc fournir un eort
considrable pour aider les personnes et
les entreprises s'adapter et se former.
Limportance accorde l employabilit
et la qualication professionnelle, tout
comme le soutien l'eort individuel
prn par la troisime voie n'taient pas
en soi une erreur ; ils taient juste trop unilatraux. L'ide d'un tat qui donne chacun les moyens de faire et de prendre
soin de soi mme doit tre au cur de

toute future synthse socio-conomique


du camp social-dmocrate.
Le problme de ces approches est qu'elles
sont diciles mettre en uvre, dans un
contexte d'europanisation et d'aaiblissement des frontires. La mondialisation,
l'intgration europenne et la drglementation des marchs nanciers ont
permis une grande mobilit du capital,
donnant aux entreprises de nombreuses
possibilits de dlocalisations et d'optimisation scale. Dans le mme temps, la
mobilit des travailleurs, l'intrieur
comme l'extrieur de l'UE, fait peser une
pression supplmentaire sur les marchs
du travail d'Europe occidentale et septentrionale, qui pourrait largement expliquer
la stagnation des salaires au cours des dcennies passes, marques par un haut
niveau de chmage structurel. Le fait que
la gauche ait totalement ignor l'impact
sur le march du travail de la loi de l'ore
et de la demande est l'une des dmarches
intellectuelles les plus paradoxales observes ces dernires dcennies.
L. R. S. : Les difficults sont conomiques
et sociales, mais elles sont galement cul-

5. Erik Brynjolfsson, Andrew McAffee, The Second Machine Age : Work, Progress and Prosperity in a Time of Brilliant
Technologies, New York, 2014.

118

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

turelles. Les partis socialistes ont du mal


tenir les quilibres entre les aspirations individualistes et les ncessits du collectif cela reflte les tensions qui existent entre
les diffrentes parties de son lectorat.
Les ralits de socits multiculturelles avec le phnomne grandissant des migrations - heurtent particulirement llectorat
populaire traditionnel et expliquent, pour
beaucoup, la force des mouvements populistes. Comment apprcier lampleur de ce
dfi culturel et quelles peuvent tre les
rponses y apporter ?
E. H. : A titre personnel, la question de la
contradiction entre aspirations individuelles
et ncessits collectives ne me semble pas

L'individualisation croissante
de la socit peut tre
le point de dpart d'un projet
social-dmocrate actualis,
orient sur l'mancipation
de chacun, la matrise de
ses choix de vie, la libert
et l'autonomie de l'individu.
vraiment poser problme. Au contraire : l'individualisation croissante de la socit peut
tre le point de dpart d'un projet social-d-

mocrate actualis, orient sur l'mancipation de chacun, la matrise de ses choix de


vie, la libert et l'autonomie de l'individu.6
Cette libert individuelle ncessite des
arrangements collectifs, un environnement
habilitant que lindividu en tant que tel
ne peut crer seul.
Il me semble tout fait possible de communiquer cette relation dialectique entre
libert individuelle et action collective.
Politiquement, le problme rside plutt
dans le fait que le centre gauche actuel
met de moins en moins en avant l'objectif d'mancipation individuelle et d'autonomie des citoyens. Il en place d'autres,
supposs plus importants , au centre
de son discours. Cela vaut pour le thme
de l'intgration europenne, qui va, hlas,
de pair avec un net recul de linuence
politique des citoyens et du contrle
dmocratique de la vie politique.7 Cela
vaut galement pour le discours sur les
rformes socio-conomiques incontournables , qui rduit lindividu son
utilit conomique, dans le contexte
des conomies globalises. Enn, cela
vaut aussi pour le multiculturalisme.
Face lislam, la gauche social-librale ne

6. Ernst Hillebrand, Une socit de citoyens autonomes - Esquisse dun projet social-dmocrate pour le XXIe sicle ,
Le Dbat, n 159, mars-avril 2010.
7. Voir Peter Mair, Ruling the Void, op.cit.

la revue socialiste 60
le dossier

dfend plus le caractre sculier et lac


des socits occidentales et les marges
de manuvre qui en rsultent, en termes
de libert et de choix individuels. Elle
dnonce plutt la critique et le scepticisme, l'gard d'une interprtation obscurantiste de la religion et une pratique
culturelle de l'islam souvent paternaliste,
hostile aux femmes et culturellement
et socialement autoritaire, comme islamophobie inacceptable.8
Les tensions culturelles sont peut-tre actuellement le principal facteur de rupture
de l'alliance de la social-dmocratie avec
ses lecteurs traditionnels.9 Le problme
dpasse largement le cadre de la question
du multiculturalisme. Il existe un foss
croissant entre les lites de centre-gauche
et llectorat social-dmocrate de base,
en termes de culture du quotidien .
Ces deux milieux ont aujourd'hui des
valeurs trs loignes.10 Pour les petites
gens , la prservation de ce qui est
acquis et familier est l'une des grandes
promesses de l'ordre dmocratique :

La promesse implicite des dmocraties


modernes est que chaque citoyen tient
son destin en main jusqu' un certain

Face cette aspiration vivre


dans un contexte stable
et familier, les lites de
centre-gauche ont toujours ragi
avec un discours dnigrant.
point Ce qui suppose notamment et
tout aussi implicitement un droit fondamental une certaine stabilit et continuit du monde dans lequel on vit et des
choix de vie propres et bien ressentis .11
Face cette aspiration vivre dans un
contexte stable et familier, les lites de
centre-gauche ont toujours ragi avec un
discours dnigrant : le besoin de scurit
socio-conomique a t stigmatis comme
refus dune modernisation ncessaire, l'attachement un ordre dmocratique qui
bncie aussi aux petites gens dans
le cadre dtats-nations a t tax d' antieuropanisme et le dsir de vivre dans
un contexte familier s'est vu associ l'es-

8. Michael Walzer, Islamism and the Left, Dissent , Winter 2015, https://www.dissentmagazine.org/article/islamismand-the-left
9. Laurent Bouvet, Linscurit culturelle, Paris 2015.
10. Voir Jonathan Haidt, The Righteous Mind, op.cit.
11. David Goodhart, Eine postliberale Antwort auf den Populismus (Une rponse post-librale au populisme), in Ernst
Hillebrand (Ed.) Rechtspopulismus in Europa-Eine Gefahr fr die Demokratie ? (Le populisme de droite en EuropeUn danger pour la dmocratie ?), Bonn, 2015, p. 159-165, en l'occurence, p. 161.

120

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

prit de clocher et la xnophobie. Le soutien politique va plutt l'armation des


besoins et de l'identit culturelle des minorits que des majorits. Le populos

Avec l'intgration europenne,


les responsables politiques
sociaux-dmocrates n'ont cess
d'affaiblir le seul instrument
dont ils disposaient - ltatnation - sans avoir d'quivalent
leur disposition.
s'est insidieusement transform dans la
vision du centre-gauche dominante en
plebs, dont les sentiments et les inquitudes ne mritent ni qu'on les prenne au
srieux ni qu'on leur cde.
L. R. S. : Les difficults du socialisme europen sont-elles lies celles de lUnion
europenne ? Peut-on penser que leur sort
est commun ? Face la crise grecque et
ses consquences, comment, aujourdhui,
penser une relance de la construction
europenne et en quels termes ?
E. H. : Les dicults du socialisme europen sont videmment lies au processus
d'intgration europen. Historiquement,
les tats-nations dmocratiques d'Europe
constituaient le seul cadre institutionnel
dans lequel le projet social-dmocrate pou-

vait tre organis. Ce sont les tats-nations


qui, par le biais du sentiment national, ont
donn naissance la communaut motionnelle de citoyens - le moi commun ,
en termes rousseauistes - qui a rendu possible une politique solidaire et redistributive. De mme, ce n'est que dans le cadre
des tats-nations modernes que cet quilibre des forces entre capital et travail qui a
marqu le XXe sicle a pu tre organis.
Seuls les systmes dmocratiques des
tats-nations ont permis aux citoyens de
traduire les rapports de majorit sociale en
relations de force politiques.
Avec l'intgration europenne, les responsables politiques sociaux-dmocrates
n'ont cess d'aaiblir le seul instrument
dont ils disposaient - ltat-nation - sans
avoir d'quivalent leur disposition. La social-dmocratie europenne ressemble
un apprenti-sorcier qui a perdu le contrle
de la crature qu'il a fait natre. La ralit de
l'intgration europenne suit une logique
nolibrale, dont l'idologie est centre sur
la volont d'limination de tous les obstacles la mobilit du capital, des biens et
de la main-duvre. Les frontires en font
partie, tout comme les rgles xes par la
politique. Cette logique ne voit l'homme
que comme facteur de production (le plus
mobile possible), mais non en tant que

la revue socialiste 60
le dossier

citoyen et individu attach sa patrie et


son identit. Le nolibralisme est, au fond,
un projet d'abolition des frontires et des
limites politiques et juridiques.
Vue par le prisme des valeurs historiques
de la gauche, le bilan de leuropanisation
rel est peu allchant. Le contrle politique de l'conomie et du capital a nettement diminu.12 A l'chelon europen, il
n'existe, de fait, aucune possibilit de
contrle dmocratique du pouvoir, via les
urnes. En mme temps, les scrutins nationaux sont dvaloriss politiquement ; ils
sont de moins en moins capables de xer
un vrai cap pour la politique des pays comme on a pu le constater rcemment
de manire impressionnante en Grce.
La dmocratie est remplace, de plus
en plus, par une technocratie europenne, base sur la coopration des
bureaucraties, le travail des lobbys et
des rituels de ngociation inter-gouvernementaux. Les partis politiques - et surtout
ceux de la gauche - sont les victimes
collatrales de ce processus, qu'ils ont largement co-organis : puisquils sont de
moins en moins capables de remplir leur
fonction de caisse de rsonance de l'int-

rt des citoyens, ceux-ci s'en dtournent.13


La question de la raction ces volutions est une autre pomme de discorde
potentielle entre socio-dmocrates. L'engagement fort des responsables et cadres
en faveur d'un approfondissement de lintgration europenne est confront un
scepticisme croissant de leurs lecteurs.
De nombreux europens ne comprennent pas pourquoi un instrument qui a
fait ses preuves - ltat-nation dmocratique - devrait disparatre, alors qu'il leur
a apport un niveau sans prcdent de
prosprit, de libert, de justice sociale et
de qualit de vie. Tout cela ne veut pas
dire que l'intgration europenne n'est
pas un objectif noble, ni que le renforcement de la coopration entre europens
n'est pas une rponse ncessaire l'volution du monde. La question est bien
plus de savoir comment organiser cette
coopration renforce. La question de savoir qui seront long terme les bons
et les mauvais europens n'est pas
encore tranche. Ces derniers temps,
les signaux d'alerte se sont multiplis,
indiquant que le centralisme europen
conduit plutt dans l'impasse. Au lieu de

12. Wolfgang Streeck, Gekaufte Zeit : Die vertagte Krise des demokratischen Kapitalismus (Le temps achet : la crise retarde du capitalisme dmocratique), Berlin, 2013.
13. Peter Mair, Ruling the Void, op.cit.

122

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

renforcer l'Europe, il l'aaiblit.14 Ces dernires annes, le soutien de la population


lintgration europenne a diminu nettement, dans la plupart de pays. La zone
euro - aprs avoir t pendant deux
sicles la locomotive de l'conomie
mondiale enregistre, aujourd'hui, la
croissance conomique la plus faible du
monde et dmontre des niveaux dendet-

La vraie solution
pro-europenne consiste,
au moins dans les circonstances
actuelles, redonner davantage
dautonomie aux tats-nations,
au sein de lUE, qui reste,
bien videmment, un cadre
de coopration plus
indispensable que jamais.
tement publique et de chmage (surtout
juvnile) uniques parmi les pays avancs. Lespace Schengen savre actuellement incapable d'assurer les fonctions
les plus essentielles de ltat, comme la
garantie de lintgrit des frontires et la
contrle de limmigration. Tout cela mine
massivement l'acceptation de lintgration europenne, au moins dans sa
dynamique centralisatrice actuelle.

La social-dmocratie doit s'eorcer de


concevoir l'intgration europenne, non
pas comme un projet idologique, mais
comme un projet pragmatique. Comme
tout projet politique, c'est le moyen qui doit
permettre d'atteindre un objectif : orir aux
citoyens europens une vie meilleure. La
vraie solution pro-europenne consiste,
au moins dans les circonstances actuelles,
redonner davantage dautonomie aux
tats-nations, au sein de lUE, qui reste, bien
videmment, un cadre de coopration plus
indispensable que jamais. Davantage de
subsidiarit, et non de centralisme, voil la
formule qui pourrait au bout du compte
correspondre le mieux une conception de
l'intgration europenne de gauche une conception oriente la fois vers le renforcement du caractre dmocratique de
lexercice du pouvoir, en Europe, et vers la
stabilisation du soutien populaire au projet
de lintgration europenne.
L. R. S. : Il est communment admis quil
y a une crise des grands rcits , qui
avaient structur les grandes confrontations idologiques du XXe sicle. Cela
ne veut pas dire quils ne sont pas remplacs - les religions peuvent jouer ce rle

14. Fritz W. Scharpf, Rettet Europa vor dem Euro! , Berliner Republik, n 2/2012.

la revue socialiste 60
le dossier

ou des formes de nationalisme ! En tout


cas, la social-dmocratie parat en tre
prive, dfendant des solutions dquilibre. Le socialisme europen peut-il
encore offrir une vision davenir ? Et,
comment la dfinir ?
E. H. : Il est videmment possible de
concevoir un nouveau grand rcit de
la gauche. Ce rcit devrait concilier des
lments contradictoires : une individualisation croissante, une grande htrognit sociale et culturelle, et, en mme
temps, un attachement motionnel rel
des gens leur milieu familial, social et
culturel ; une demande relle de participation politique avec un sentiment grandissant d'avoir perdu le contrle et d'tre
la merci de forces politiques et conomiques anonymes et mondialises. Les
ingalits se renforcent et la notion de
solidarit a perdu une partie de son
acceptation sociale ; mais, en mme
temps, nos socits sont largement libres de la vraie misre matrielle.
Compte tenu de toutes ces contradictions, un nouveau grand rcit de la
gauche doit se concentrer sur lindividu
et son empowerment - ni en franais,

ni en allemand, il nexiste de mot quivalent cette expression anglaise. La promesse politique de la gauche doit tre
l'mancipation et lpanouissement individuel, et la possibilit, pour chacun, de
prendre en main son destin.15
Dans cette optique, le rapport au libralisme, qui a fortement inuenc et enrichi
l'idologie de la gauche, ces dernires dcennies, devra tre clairci. Les socits
europennes sont profondment librales. Mais, des tensions trs sensibles
existent entre le libralisme du quotidien des masses, ax sur le mode de vie
et l'espace priv, et le libralisme idologique des lites. David Goodhart propose,
de ce fait, une synthse post-librale
qui, tout en maintenant la vocation librale de nos socits, verrait la politique
accorder une place centrale aux besoins
rels de l'individu. Les hommes sont enracins dans leur communaut et leur famille, considrent souvent le changement
comme une perte et ont une hirarchie
d'obligations morales... Ces attaches ne
sont pas des obstacles vaincre pour
parvenir construire une bonne socit ;
elles constituent au contraire ses fonde-

15. Ernst Hillebrand, Une socit de citoyens autonomes - Esquisse dun projet social-dmocrate pour le XXIe sicle ,
Le Dbat, n. 159, mars-avril 2010.

124

Ernst Hillebrand - Questions sur lavenir du socialisme europen

ments .16 En d'autres termes : un nouveau


grand rcit de la gauche doit traiter de la
concrtisation du bonheur individuel et
du libre-arbitre laiss chacun dans ses
choix de vie. Mais, le bonheur individuel,
ce sont aussi des sentiments d'identit
et d'appartenance des communauts
d'motion, de la famille la nation. Il
consiste aussi dans des conditions de vie
dont on reste matre et un ordre politique

Un nouveau grand rcit


de la gauche doit traiter
de la concrtisation du bonheur
individuel et du libre-arbitre
laiss chacun dans
ses choix de vie.
qui garantit libert, prosprit et participation politique relle. L'homme n'est pas un
lectron libre, c'est un zoon politikon,
un tre qui vit en communauts. Si elle
veut rtablir les liens briss, la gauche doit
reprendre conscience de cette ralit motionnelle fondamentale et la placer au
centre de sa vision politique.
Le centre-gauche se trouve face un
choix assez clair. L'option numro un

serait de poursuivre dans la logique


des dernires dcennies et de chercher
remplacer l'alliance sociale-dmocrate
historique par des nouvelles formes
dalliances sociales (et culturelles). Cette
option a t formule en France, avec
grande clart, il y a quelques annes par
Terra Nova et sa proposition de former
une nouvelle alliance politique entre
classes moyennes claires et cosmopolites et les nouveaux marginaux, c'est-dire les immigrs et leurs descendants.
L'auteur est convaincu que cette stratgie
mne dans l'impasse. Elle serait en proie
des contradictions culturelles massives
et inapproprie stopper lhmorragie
lectorale courante.17 La deuxime option
consiste dans une tentative de reconnexion avec les couches populaires et de
reconstruction de l'alliance sociale historique de la social-dmocratie, avec un
re-politisation du projet comme projet
transformateur et mancipateur. C'est
cette voie qui pourrait permettre la
social-dmocratie de se positionner de
nouveau au centre du paysage politique
de nos socits.

16. Goodhart, op.cit., p. 164


17. Voir aussi l'entretien de Gilles Finchelstein dans Le Nouvel Observateur, Les musulmans de gauche deviennent une
nouvelle famille politique , 30 mars 2014.

la revue socialiste 60
le dossier

Marcel Gauchet

Directeur de recherches lEHESS et rdacteur en chef de la revue Le Dbat.

lavenir du socialisme europen


Questions Marcel Gauchet
La Revue socialiste : Quelles analyses
faites-vous de la situation actuelle du socialisme europen ? La crise est,
certes, consubstantielle lhistoire de la
social-dmocratie qui est une force politique dadaptation. Mais, celle que nous
connaissons, depuis les annes 20082010, est-elle plus grave que les crises
passes ? Quels sont ses caractres ?
Marcel Gauchet : Le socialisme europen
est partout sur le reculoir, son rosion
continue, et on ne voit pas ce qui pourrait
larrter. Il ne doit la force politique relative
quil conserve qu la crainte quinspirent
les programmes libraux et lattachement des populations aux acquis de lEtat
social, sous toutes leurs formes. Ces facteurs peuvent lui valoir des victoires occasionnelles, les exemples ne manquent
pas ; elles ne lui confrent pas une force
propulsive. Il ne dnit plus un programme davenir, il est le parti de la
conservation dun pass de progrs que

les impratifs actuels semblent devoir


inexorablement remettre en cause. Ce
que les partis de gouvernement, qui se
rclament de lide socialiste, admettent

Le socialisme europen
est le parti de la conservation
dun pass de progrs que
les impratifs actuels semblent
devoir inexorablement
remettre en cause.
eux-mmes tacitement, condamns
quils sont la dfensive. En pratique, ils
sont des forces de freinage qui mettent
le programme libral en uvre, en y ajoutant les formes, en le temprant autant
que possible, en se souciant davantage
de ses dgts humains. La nouvelle version du compromis social-dmocrate, en
un mot, cest la retraite en bon ordre. Elle
nest pas de nature forcer lenthousiasme, quelles que soient les bonnes raisons de lappuyer circonstanciellement.

126

Marcel Gauchet - Questions sur lavenir du socialisme europen

En eet, la social-dmocratie tait une


force politique dadaptation . Mais, adaptation de quoi quoi ? En fait, il y avait,
dune part, un cadre thorique fourni par
le marxisme, qui, dans sa version intellectuellement consquente, tait rvolutionnaire. Cela a donn, au XXe sicle, aprs la
Rvolution de 1917, le communisme dinspiration lniniste et son hgmonie intellectuelle. Et puis, il y avait, dautre part, le
cadre pratique, la dmocratie librale
bourgeoise, avec laquelle loption socialdmocrate tait de transiger, ce qui lui

Bad-Godesberg na t quune
fausse fentre. Il sest agi
dune rpudiation pragmatique
dun certain nombre de points
du programme classique, mais
sans un vritable effort pour
renouveler la grille de lecture
de la socit bourgeoise
et capitaliste.
assurait son hgmonie politique. A linconsquence intellectuelle que les communistes taient fonds reprocher aux
sociaux-dmocrates, rpondait linconsquence pratique que ces derniers taient
fonds adresser aux communistes,
jouant un jeu lectoral quils auraient du
rcuser. Lhistoire a amplement valid lop-

tion social-dmocrate, inutile dy insister.


Sauf que le programme thorique et, plus
profondment, le cadre de pense, demeuraient ceux du marxisme et du collectivisme, quil sagissait simplement de
raliser, dans le cadre dmocratique. Limpuissance, la paresse, en tout cas la faiblesse congnitale de la social-dmocratie,
a t de ne pas se donner son programme
thorique elle, sa vision propre de la dmocratie et du progrs dmocratique.
Bad-Godesberg na t, cet gard, quune
fausse fentre. Il sest agi dune rpudiation
pragmatique dun certain nombre de
points du programme classique, mais
sans un vritable eort pour renouveler la
grille de lecture de la socit bourgeoise et
capitaliste. Cest ce pragmatisme, nalement courte vue, que la social-dmocratie paye aujourdhui.
On a pu avoir un moment limpression,
aprs 1989, que le choix social-dmocrate tait rati par lhistoire et que la
voie lui tait grande ouverte. Ctait le
contraire : la droute du communisme
tait aussi la sienne, sur un mode dirent. Ctait sous-estimer le poids du
bagage doctrinal commun avec le socialisme rel . La social-dmocratie
ntait pas attaque de front, mais elle
tait corrode par en-dessous. Do son

la revue socialiste 60
le dossier

aaissement depuis, lent, mais implacable, faute dalternative programmatique,


lhorizon collectiviste et anticapitaliste
dorigine, de plus en plus dmenti par
lvolution des socits dmocratiques,
une volution accepte et accompagne,
par ailleurs. Le compromis a vir labsorption pure et simple. Dans le couple,
la dimension dmocratique a dvor la
dimension sociale.
La crise ouverte, depuis 2008, ne fait que
porter en pleine lumire les consquences de ce glissement de terrain engag de longue date. Elle est dabord une
crise de la base sociologique des partis se
rclamant de lide socialiste. Elle rend
impossible ignorer le divorce avec les
milieux populaires. Les partis socialistes
sont des partis de notables bourgeois
sans plus dassises de masse et de classe,
pour reprendre la terminologie canonique. Ils y perdent la lgitimit quils devaient leur capacit de reprsenter les
aspirations du peuple des travailleurs ,
si ce nest leur raison dtre. Quest-ce que
la gauche sans le peuple ? La crise est ensuite une crise de lide europenne. Le
socialisme dmocratique pensait avoir
trouv dans la construction europenne
un cadre naturel pour poursuivre la ralisation de son programme. Il se dcouvre

quil y a une incompatibilit croissante


entre les deux. La crise est, enn, une crise
lie la globalisation, qui recoupe les prcdentes et les dmultiplie. Elle est le moment de vrit de ce quimplique une
conomie mondialise. Quelle place pour
lEurope, et une Europe qui se voudrait
sociale, dans le cadre de la globalisation
telle quelle fonctionne aujourdhui ?
Ladaptation la globalisation, qui est le
programme, de fait, de lUnion europenne actuelle, signie, terme, la dissolution du socialisme, en tant que folklore
local relevant du pass. Cest dire la gravit de la situation, laquelle de sympathiques incantations sur les valeurs
ne suront pas faire face.
L. R. S. : Jusquaux annes 1970, la socialdmocratie avait une doctrine conomique, largement faonne par le
keynsianisme et des formes de culture
planiste. Depuis, le pragmatisme domine
et les diffrenciations avec le libralisme
se sont attnues largement. Quelles sont
les possibilits dtablir une nouvelle synthse conomique et sociale propre ?
M. G. : Le keynsianisme a t, trs prcisment, ce moyen providentiel de masquer le hiatus entre le programme
thorique du socialisme dinspiration

128

Marcel Gauchet - Questions sur lavenir du socialisme europen

marxiste et le cadre politique dmocratique. Il faisait le pont entre lambition


lointaine de socialisation des moyens
de production et la voie parlementaire
dans le rgime reprsentatif et libral. Il
permettait de renvoyer aux calendes
grecques lexamen des questions de
fond, puisquon disposait dun outil poli-

Le keynsianisme a t
ce moyen providentiel
de masquer le hiatus entre
le programme thorique
du socialisme dinspiration
marxiste et le cadre politique
dmocratique.
tique immdiatement ecace et pouvant
ressembler, vu de loin, au but espr, en
tout cas, pouvant passer pour une tape.
Aussi, le renoncement contraint ce
point dappui a-t-il eu pour eet de faire
ressortir, de manire de plus en plus
criante, la contradiction de base. Il met la
social-dmocratie au d de se donner sa
propre doctrine de ce quest le capitalisme, de ce que reprsente son volution
actuelle et de ce que peuvent tre les
moyens den proposer un amnagement
social et dmocratique, dfaut de son
renversement ou de son dpassement.
La question, dsormais, ne peut plus tre

vite. La rponse, mon avis, nest pas


chercher dans la thorie conomique,
mais dans une vision plus large de
lhistoire et de la socit. Il est temps de
renouer, de ce point de vue, avec linspiration du socialisme des origines, en brisant avec la technocratie conomiciste
qui reste le legs keynsien, devenu aujourdhui un fardeau paralysant.
L. R. S. : Les difficults sont prsent conomiques, sociales, mais aussi culturelles. Les partis socialistes luttent pour
maintenir un quilibre entre les aspirations individualistes et les actions collectives ncessaires. Cela reflte les tensions
au sein de llectorat socialiste. Les ralits des socits multiculturelles - y compris les questions migratoires qui
prennent de lampleur - drangent rellement les votants issus de llectorat populaire et expliquent globalement la force
des mouvements populistes. Comment
pouvons-nous dterminer lampleur de ce
dfi culturel et quelles rponses doivent
tre apportes ?
M. G. : Cest vrai quil y a quelque chose de
pathtique dans le spectacle de ce social-individualisme actuel, creusant sa
tombe avec nergie en distribuant des
droits dont les individus qui en bn-

la revue socialiste 60
le dossier

cient ne peuvent en tirer que la rcusation de tout idal collectif. L encore, lvolution de nos socits na pas t pense.
Do sort cet individualisme dun genre
nouveau ? Que signie-t-il, quoi tend-il
au juste ? Ce sont ces questions qui
devraient tre au centre de la discussion
politique, aujourdhui, au lieu de se
contenter de suivre le mouvement ou de
lencourager, pour se promettre en
mourir. Dsastre supplmentaire pour la
social-dmocratie : elle va chercher sur ce
terrain une caution de gauche en sacoquinant avec lextrme-gauche libertaire,
croyant ainsi compenser lattraction librale laquelle elle est soumise sur le plan
conomique. Le rsultat est inverse de
celui recherch. Il nen fait quaccuser davantage sa compromission avec le cours
conomique dominant, tout en achevant
de la couper, culturellement, des milieux
populaires. La contradiction est son
comble face la question de limmigration, en train de devenir une des questions-cls de la vie publique europenne.
Cest le moment de se souvenir dun principe fondateur, sur lequel Marx reste
exemplaire dans lesprit : le socialisme est
le parti du ralisme social, pour qui tout
peut tre mis sur la table, analys et
dbattu froidement, en termes politiques.

Le moralisme, voil lennemi. Cest le plus


dangereux symptme de la rgression
intellectuelle qui menace nos socits,
en gnral, au-del de ce cas particulier.
Les problmes relatifs limmigration
doivent tre abords comme le reste,

Il y a quelque chose de
pathtique dans le spectacle
de ce social-individualisme
actuel, creusant sa tombe
avec nergie en distribuant
des droits dont les individus qui
en bnficient ne peuvent
en tirer que la rcusation
de tout idal collectif.
sans fard ni censure. Cest justement le
moyen de faire en sorte quils soient traits dignement. Il se trouve quune part
importante de la population ressent limmigration comme un problme, tort ou
raison. Il sagit dlucider les motifs de
ce ressenti, sans condamnation pralable, ni refus dexamen. On ne viendra pas
autrement bout de lnorme d quil
nous pose.
L. R. S. : Les partis socialistes, en Europe,
traversent maintenant des temps difficiles. Est-ce mettre en relation avec
les difficults prsentes de lUnion

130

Marcel Gauchet - Questions sur lavenir du socialisme europen

europenne ? Partagent-ils un destin


commun ? Face la crise grecque et
ses consquences, pouvons-nous penser
recommencer la construction europenne, et, cet gard, quelle approche
devrait tre retenue ?
M. G. : Relance de la construction europenne appartient ce vocabulaire automatique et incantatoire qui me semble
absolument proscrire. De quoi parle-ton quand on parle ainsi ? Il est essentiel
dviter ce discours-type de la fuite en
avant, qui ne signie quune chose pour
ceux qui le reoivent, le refus de regarder
en arrire pour dresser le bilan de ce

Tout donne croire que


lEurope, telle quelle
fonctionne et pour des raisons
trs profondes, qui ne
se rduisent pas une majorit
conjoncturelle de la droite
librale, est le cheval de Troie
de la sortie de lEtat social,
qui constitue lexception
europenne dans
lconomie globale.
quon a fait et en tirer un diagnostic sans
complaisance. Or, cest ce qui est rclam
par la situation. Celle-ci soulve deux
questions distinctes, une question gn-

rale et une question particulire pour les


sociaux-dmocrates. Commenons par
cette dernire. Peut-on encore, raisonnablement, parler dune construction europenne qui aurait vocation devenir
sociale ? En tout cas, il ny a plus grand
monde pour le croire, et cest un thme
politique qui ne porte plus. Tout donne
croire, au contraire, que lEurope, telle
quelle fonctionne et pour des raisons
trs profondes, qui ne se rduisent pas
une majorit conjoncturelle de la droite
librale, est le cheval de Troie de la sortie
de lEtat social, qui constitue lexception
europenne dans lconomie globale. Les
sociaux-dmocrates, dans ce cadre, ne
sont plus que les idiots utiles dun processus qui va contre leurs idaux. Il serait
temps den tirer des conclusions sur la
manire de reconstruire lEurope, et non
de la relancer telle quelle est. Et puis,
de manire gnrale, cette construction
correspond-elle ce quil est lgitime
dattendre dune forme dmocratique ?
La construction europenne a fait reculer
la dmocratie, en Europe, il faut enregistrer le fait, qui simpose un nombre
desprits qui devient chaque jour plus
grand. Ce beau mythe a couvert une
ralit inniment moins glorieuse. Pourquoi ? Quy avait-il de vici dans le mca-

la revue socialiste 60
le dossier

nisme ? L aussi, la discussion doit tre


ouverte, en grand, et sans exclusive.
Elle intresse tout le monde et ce serait
lhonneur de la social-dmocratie
que dtre pionnire dans cet examen
de conscience.

doit tre larticle premier de tout programme de travail la hauteur des circonstances. Nous sommes embarqus,
depuis une quarantaine dannes, dans
une nouvelle phase historique dont les
ressorts chappent aux catgories labo-

L.. R. S. : On dit souvent que nous faisons


face, maintenant, une crise des rcits
fondateurs, autour desquels sont centrs
toutes les grandes confrontations idologiques du XXIe sicle. Cela ne signifie
pas quil ny ait aucun substitut possible.
Les religions peuvent jouer ce rle, tout
comme les nationalismes ! Quoi quil en
soit, la social-dmocratie apparat prive
de son rle, en choisissant de promouvoir
des solutions quilibres. Le socialisme
europen peut-il encore offrir une vision
du futur ? Comment dfiniriez-vous alors
cette vision ?
M. G. : Toutes mes rponses antrieures
allaient dans le mme sens : ce dont
nous sourons, fondamentalement, cest
dun retard de lintelligence sur la ralit.
Nous sommes sous le coup dun dcit
de comprhension, par rapport ce qui
nous arrive, et cest de l que vient la dsorientation de nos socits. Il sagit, avant
tout, de reprendre la main, par rapport
lhistoire, qui est en train de se jouer. Ce

Ce dont nous souffrons,


fondamentalement, cest
dun retard de lintelligence
sur la ralit. Nous sommes
sous le coup dun dficit
de comprhension, par rapport
ce qui nous arrive, et cest
de l que vient la dsorientation
de nos socits.
res pour la phase davant. Il faut les
remettre sur le mtier. En eet, les
grands rcits - entendons, en fait, le
grand rcit progressiste et spcialement
le grand rcit marxiste - sont morts et enterrs. Eh bien, cela veut dire, non quil
faut se rsigner labsence de grand rcit
pour nous guider, mais quil faut en
construire un autre, immunis contre les
dfauts des prcdents, dsormais bien
identis, et adquat aux dveloppements stupants dont nous sommes
tmoins. En commenant, dailleurs, par
nous dbarrasser de cette notion de
grand rcit , commode, mais idiote sur

132

Marcel Gauchet - Questions sur lavenir du socialisme europen

le fond. Cest de llucidation de lhistoire


que nous faisons quil est question et la
base de lide socialiste, cest que lhis-

Nous nous retrouvons,


certains gards, dans
la situation du socialisme
des commencements, dans
les annes 1840 : tout est
reprendre, par rapport
une histoire qui a fait
un pas de gant.
toire est intelligible et qu partir de cette
intelligibilit, nous pouvons construire
des socits plus justes, parce que plus
au fait de leurs mcanismes et de leur
place dans lhistoire humaine. Pas de justice sociale possible sans ce pralable
quest le pouvoir de sexpliquer le devenir
qui nous emporte. Nous ne sommes pas

condamns le subir. Pour le reste, ne


nous y trompons pas, les religions ou les
nationalismes ne font pas le poids pour
combler ce vide dexplication. Les naufrags se raccrochent ce quils peuvent.
Face lobscurit angoissante du prsent, les reliquats du pass font oce de
boues de secours, mais ils ne constituent pas des issues durables. Nous nous
retrouvons, certains gards, dans la situation du socialisme des commencements, dans les annes 1840 : tout est
reprendre, par rapport une histoire qui
a fait un pas de gant. Nous sommes pris
au dpourvu. Mais, il ne dpend que de
nous den sortir. Cest un grand avantage,
de surcrot, que davoir vivre un recommencement, avec la formidable exprience quil nous laisse en hritage pour
nous instruire. Tchons, au moins, dtre
la hauteur de nos devanciers.

la revue socialiste 60
le dossier

Geoff Eley

Professeur dHistoire contemporaine, titulaire de la chaire Karl Pohrt lUniversit du Michigan, Ann Arbor. Auteur
notamment de Forging Democracy : The History of the Left in Europe, 1850-2000, New York, Oxford University Press, 2002.

lavenir du socialisme europen


Questions Geoff Eley
La Revue socialiste : Quelle est votre
analyse de la situation prsente du socialisme europen ? La crise est intrinsque
lhistoire de la social-dmocratie, qui
est une force politique dadaptation.
Mais, la crise laquelle nous faisons
face, depuis 2008-2010, est-elle plus
srieuse que les prcdentes ? Comment
la dcririez-vous ?
G. E. : En ce qui concerne ses forces passes, la social-dmocratie europenne est
en crise depuis au moins quatre dcennies, depuis la moiti des annes 1970.
Ancrs dans des traditions thico-politiques bien distinctes - les solidarits collectives, notamment -, et organiss autour
dun programme cohrent, avec une
longue histoire de succs lectoraux, les
partis socialistes ont atteint leur apoge
dans les annes 1960 et 1970, forts de la
conance dune large base lectorale. La
perte de ces points dancrage, durant les
dernires annes, sexplique par plusieurs

facteurs. La forte rcession mondiale qui


suit la crise de 1973 a provoqu des changements majeurs dans les conomies

Si ce que nous appelons,


maintenant, la mondialisation
nolibrale a priv les sociauxdmocrates de leur capacit
antrieure grer les
capitalismes nationaux dans
lintrt de leur base ouvrire,
la dsindustrialisation
a fortement rduit lchelle
et la prsence de la classe
ouvrire historique, elle-mme.
capitalistes et leurs structures sociales,
avec de trs importantes implications en
termes de gouvernance pour les tatsnations. De tels bouleversements ont
branl les politiques publiques dorthodoxie keynsienne mises en place, depuis
les annes 1940, endommageant de
manire permanente les atouts associs
la gauche. Si ce que nous appelons,

134

Geoff Eley - Questions sur lavenir du socialisme europen

maintenant, la mondialisation nolibrale


a priv les sociaux-dmocrates de leur capacit antrieure grer les capitalismes
nationaux dans lintrt de leur base
ouvrire, la dsindustrialisation a fortement rduit lchelle et la prsence de la
classe ouvrire historique, elle-mme.
Cette restructuration capitaliste a donn
un sens nouveau aux ralits de classe.
De manire cruciale, cela a contribu
dmanteler les infrastructures de la
solidarit sociale et de lidentication
collective, jusquici essentielles la force

Cette adhsion de masse


enracinait le parti national
dans la vie quotidienne de son
lectorat, inspirant le soutien
dlecteurs, bien au-del
des cercles ouvriers.
populaire des partis socialistes. Hormis
les syndicats et les appareils partisans
eux-mmes, cette force rsidait dans une
culture de sociabilit auto-organise,
incluant des clubs rcratifs, ducationnels, coopratifs ; des clubs de sport, dart
ou de socialisation, ainsi que des clubs
pour les femmes et les jeunes ; tous
lis aux communauts rsidentielles et
de travail, au sein de mmes classes

sociales. Ce socialisme associationiste


aspirait simpliquer dans tous les
aspects de la vie de ses sympathisants,
idalement soutenu par des gouvernements socialistes locaux et par lEtat social-dmocrate. Cette adhsion de masse
enracinait le parti national dans la vie
quotidienne de son lectorat, inspirant le
soutien dlecteurs, bien au-del des cercles ouvriers. A leur ge dor - du dbut
des annes 1900, jusque dans les annes
1960 -, les partis socialistes et communistes attiraient divers espoirs populaires, pas seulement de la part des
travailleurs qui recevaient un salaire,
mais aussi des travailleurs en col blanc,
des intellectuels, des membres de la
famille non-employs, des citoyens nationaux discrimins, dautres minorits,
et ainsi de suite. Il sest agi l dune ralisation majeure spcique aux deux premiers tiers du XXe sicle. Cependant, et
mme avant la restructuration conscutive aux annes 1970, ce modle avait
dj subi des dommages. Les changements intervenus aprs 1945 - dabord
le capitalisme consumriste de la priode de grande prosprit, puis la transition post-fordiste - avaient lentement
rod les infrastructures nourrissant ces
cultures socialistes largies.

la revue socialiste 60
le dossier

Dune part, nayant pas de politiques


conomiques susamment distinctes
des orthodoxies nolibrales toujours
en vogue, les socialistes ne prsentent
dautre attrait pour llectorat que de
revendiquer une meilleure gestion du
capitalisme. Dautre part, la social-dmocratie est, prsent, compltement coupe de ses fondements sociaux
antrieurs. Donc, en faisant face aux ds
du prsent, les partis socialistes nont ni
de politiques clairement distinctes, ni la
lgitimit populaire auxquelles ils taient
en capacit de faire appel. Ils sont
presque entirement dans une drive
pragmatique, ayant abandonn la critique systmique au prot dun centrisme nolibral substantiellement
indirenciable du terrain occup de
faon plus agressive et plus convaincante par leurs adversaires.
L. R. S. : Jusque dans les annes 1970, la
social-dmocratie avait une doctrine
conomique, largement faonne par le
keynsianisme et la culture de la planification. Depuis lors, le pragmatisme est
arriv en tte des priorits, et les diffrences entre social-dmocratie et libralisme tendent seffacer. Quelles sont
les opportunits pour tablir une nou-

velle synthse conomique et sociale


propre ?
G. E. : Malheureusement, le centrisme
actuel de la social-dmocratie est bien
pire que le seul pragmatisme. Dans une
conception visionnaire, sur une perspective longue, un pragmatisme habile
serait essentiel tout politique capable
de penser un radicalisme cratif. Cependant, bien que les sphres existantes
actuelles du capitalisme contemporain
aient t puissamment remodeles
laune dune avance nolibrale apparemment inluctable, la social-dmocratie semble tonnamment pauvre en
termes de propositions. Elle semble incapable de lutter contre ces changements
de circonstances, dun point de vue socialiste reconnaissable.
Si lconomie politique sest transforme
de manire dcisive, cela ne disqualie
pas dnitivement le keynsianisme,
pour autant. Les sociaux-dmocrates ne
croient plus au dploiement possible
des programmes ambitieux de rforme
socialiste interventionniste. Ils parlent
par trop le langage de la contrainte. Des
fonctions jusqualors assures par lEtat
tendent tre dplaces vers le secteur

136

Geoff Eley - Questions sur lavenir du socialisme europen

priv, que ce soit dans la sant, les prisons, les coles, les services sociaux,
ou tout autre secteur institutionnel.
Dans cette perspective, la tche la plus

Les sociaux-dmocrates
ne croient plus au dploiement
possible des programmes
ambitieux de rforme socialiste
interventionniste. Ils parlent par
trop le langage de la contrainte.

importante, pour les socialistes, en


termes de principes politiques pour
accrotre leurs soutiens, est de commencer par reformuler nouveau des arguments sur les biens publics et les biens
sociaux, avec une relle conviction et une
porte eective.
Depuis les annes 1990, la volont de
placer ces lments dans le dbat public
a t trop occulte. Il ny a dsormais plus
de place pour ce langage dans la sphre
politique. Mais, tant donn les dicults
ouvertes par la squence de 2008, louverture grandissante des ingalits, la dsaffection populaire envers la politique
dmocratique, et laaiblissement des
gouvernements, il devient impratif de
trouver des voies cratives et persuasives
pour rintroduire ce langage dans la

politique - le langage des services sociaux


et des biens publics, de la rforme redistributive, et de la direction rationnelle des ressources, dans une conomie nationale. Ce
sont l des opportunits pour laborer une
nouvelle synthse conomique et sociale.
L. R. S. : Les difficults sont prsent conomiques, sociales, mais aussi culturelles. Les
partis socialistes luttent pour maintenir un
quilibre entre les aspirations individualistes
et les actions collectives ncessaires. Cela
reflte les tensions au sein de llectorat socialiste. Les ralits des socits multiculturelles y compris les questions migratoires qui prennent de lampleur - drangent rellement
les votants issus de llectorat populaire et
expliquent, globalement, la force des mouvements populistes. Comment pouvons-nous
dterminer lampleur de ce dfi culturel et
quelles rponses doivent tre apportes ?
G. E. : Tristement, la confusion et lincohrence marquant la rponse ocielle des
partis socialistes lhostilit grandissante
envers les migrants et les trangers - cest-dire aux conits autour de la composition
multi-ethnique, prsent permanente, et
qui remonte loin - reproduit peine la
tendance laccommodement au nolibralisme dj mentionne. Dans le dis-

la revue socialiste 60
le dossier

cours public, lincessante priorisation de


la libert individuelle sur le bien social
est prsent agressivement rejointe par
lassertion renouvele des valeurs centrales des Lumires, selon lesquelles
lIslam serait vou les rejeter ou les
dnier : la scularisation et la sparation
des glises et de ltat, la tolrance, la
libert de discours et de pense, les liberts sexuelles, les droits des femmes.
Les terribles rptitions de violence,
depuis le 11 septembre, y compris trs
rcemment lors des attentats contre
Charlie Hebdo, se combinent prsent
avec la diabolisation des immigrants et
des trangers pour nourrir lincrdulit
dans les chances qua lintgration sociale de perdurer. Avec le mouvement
de masse des rfugis de 2015, la crise
subsquente atteint prsent de spectaculaires proportions. Dclarer la mort
du multiculturalisme dans ces circonstances - comme lont fait Merkel, Cameron et Sarkozy, en 2010 - est une voie
de sortie choquante de la diversit multiethnique, quant elle bien existante,
qui, dans sa forme prsente, remonte
aux annes 1960, et ne se dissipera plus
jamais. Cependant, malgr lactivisme
et le plaidoyer de nombre dindividus

remarquables, les partis socialistes ne


produisent pas de rponse programmatique visionnaire. Si les directions socialistes continuent tirer des bords sans
remonter les vents contraires, dans les
cycles prsent bien identis des marchands de peur, de la couardise morale,
des regroupements droite et de la lgislation restrictive, la tche vitale consistant
rconcilier la dmocratie et la dirence
ne pourra jamais advenir. Si le multiculturalisme dnit un espace dans
lequel ce d pourrait au moins tre
dbattu, alors cet espace doit tre ouvert
nouveau.
L.R. S. : Les partis socialistes, en Europe,
traversent maintenant des temps difficiles. Est-ce mettre en relation avec les
difficults prsentes de lUnion europenne ? Partagent-ils un destin commun ? Face la crise grecque et ses
consquences, pouvons-nous penser
recommencer la construction europenne, et, cet gard, quelle approche
devrait tre retenue ?
G. E. : Comme la clairement montr la
crise grecque, lUnion europenne est entre dans une nouvelle re de son histoire. Pourtant, mesure laune de ses

138

Geoff Eley - Questions sur lavenir du socialisme europen

mcanismes constitutionnels et procduraux et aux modalits de son existence ou


de sa complte absence dans ces termes,
tout ce qui peut ressembler la responsabilit dmocratique, lEurope na
jamais t un projet dmocratique. Jusque

Pendant un temps, entre


le milieu des annes 1980
et 1990 disons, il tait mme
possible de se convaincre
que lEurope sociale
avait dvelopp un rel
potentiel dexistence.
Mais, tout cela sest affaibli.
rcemment, elle a certainement t un
projet culturel dunication et daspiration
commune - un rgime de sens, si vous
voulez -, acqurant, depuis les annes
1980, une architecture culturelle plus
labore et mme quelques bases authentiques dappartenance commune
cumulative. Pendant un temps, entre le
milieu des annes 1980 et 1990 disons, il
tait mme possible de se convaincre que
lEurope sociale avait dvelopp un rel
potentiel dexistence. Mais, tout cela sest
aaibli. Il ny a pas de soutien vraiment
discernable dans lactuelle conguration
europenne un projet de dmocratisation eective ou de progressisme social.

Llargissement tait un projet qui a manqu de tout contenu dmocratique,


comme les rponses la dbcle grecque
lont brutalement conrm. LEurope
est devenue principalement un rgime
de rgulation , manifestement structur
autour dune hgmonie allemande.
Lchec des partis socialistes europens
noncer des alternatives cohrentes aux
politiques actuelles daustrit et de nanciarisation, leur refus dune solidarit politique concrte avec le gouvernement de
Syriza, et de fait, leur renoncement total
llaboration de stratgies socialistes, est
proccupant. De plus, le scepticisme populaire envers lEurope, sexprimant travers une hostilit active, pays par pays, a
maintenant atteint un cap extrmement
dangereux. On ne peut faire face lenjeu
de la reconstruction de lidentication dmocratique lUnion europenne, forte
dun soutien populaire large, quavec de
vritables propositions de rformes rellement dmocratiques.
L.R. S. : On dit souvent que nous faisons
face, maintenant, une crise des rcits
fondateurs autour desquels sont centrs
toutes les grandes confrontations idologiques du XXIe sicle. Cela ne signifie
pas quil ny ait aucun substitut possible.

la revue socialiste 60
le dossier

Les religions peuvent jouer ce rle, tout


comme les nationalismes ! Quoi quil en
soit, la social-dmocratie apparat prive
de son rle, en choisissant de promouvoir des solutions quilibres. Le socialisme europen peut-il encore offrir une
vision du futur ? Comment dfiniriezvous alors cette vision ?
G. E. : Les conditions exceptionnelles
dans lesquelles le socialisme a pu dvelopper ses points forts, au cours des trois
dcennies qui suivirent la guerre, ne seront pas renouveles. Les principaux lments de cette priode - keynsianisme,
corporatisme, tat-providence, reconnaissance des syndicats et des formes de
travail organis, vision redistributive dun
capitalisme rgul, planication et secteur public fort, langage commun du
bien collectif - furent les conditions pralables la fois aux politiques de croissance et une relation privilgie
lconomie globale. Dans les circonstances prsentes, non seulement ces
pr-conditions exceptionnelles nexistent
plus, mais les termes nouveaux des relations globales de lEurope sont devenus
extrmement menaants - de la rivalit
des ressources et de la militarisation des
marchs de scurit aux migrations de

grande chelle des personnes dplaces,


une nouvelle priode de violence internationale, et une dsorganisation gnrale de la souverainet des tats-nations.
Si le scnario plus sobre dune crise
plantaire du changement climatique
(Dipesh Chakrabarty) saggrave et remplace maintenant le prcdent rcit du
progrs et de la prosprit , alors les
socialistes doivent commencer penser
trs diremment. De manire classique,

Si le scnario plus sobre


dune crise plantaire du
changement climatique
(Dipesh Chakrabarty) saggrave
et remplace maintenant
le prcdent rcit du progrs
et de la prosprit , alors
les socialistes doivent
commencer penser
trs diffremment.
pour les socialistes, la socit nouvelle ne
pouvait pas tre btie dans la pnurie ;
la possibilit mme de la construction
socialiste requrait les conditions dune
abondance matrielle relative, lgue
la socit par la pleine maturit de
dveloppement du mode capitaliste.
Mais, de notre prsent poste dobserva-

140

Geoff Eley - Questions sur lavenir du socialisme europen

tion, ces dialectiques dabondance et de


pnurie, dindigence et de richesse, et les
termes qui leur sont associs, en matire
de possibilit politique, sont profondment modis. Nous vivons, tout le
moins, dans un monde de ressources
svrement compromises, et, au pire,
dans lombre dune catastrophe possible.
Dans de telles circonstances, la socit du

bien se retire lhorizon de l peine


soutenable, tout particulirement lorsque
les questions de justice globale sont
prises en considration. Apprendre
survivre dcemment peut sembler tre
une version troite et prosaque du futur.
Mais, cest galement sur ce point que la
pense socialiste peut commencer se
dployer nouveau.

grand texte

la revue socialiste 60

Olof Palme

Premier ministre de la Sude,


de 1969 1976, et de 1982 1986.

La social-dmocratie nest pas


un parti litaire , 1972

ntre 1972 et 1975, trois personnalits europennes, lAllemand Willy


Brandt, le Sudois Olof Palme et lAutrichien Bruno Kreisky, ont chang
pistolairement, au sujet de lavenir de la social-dmocratie sur le Vieux
continent. Ces courriers ont t publis, en 1976, dans la collection Ides de Gallimard. Nous avons choisi une lettre dOlof Palme1, dont lactualit rsonne encore,
aujourdhui, quarante ans plus tard.
Hlne Fontanaud,
Charge de mission la direction des Etudes du Parti socialiste

Lettre du 17 mars 1972,


Cher Willy, cher Bruno,
Lintrt particulier dun dbat relatif la
pratique du gouvernement et ses rapports avec le programme du parti tient
au fait que la social-dmocratie est plus
quun parti charg dadministrer la socit. Notre tche est bien plus de la transformer. Toute notre histoire est lcho
dune discussion idologique passionne
touchant nos objectifs long terme. Nous
1. Olof Palme a t assassin le 28 fvrier 1986.

Lintrt particulier dun dbat


relatif la pratique du
gouvernement et ses rapports
avec le programme du parti tient
au fait que la social-dmocratie
est plus quun parti charg
dadministrer la socit.
Notre tche est bien plus
de la transformer.
avons toujours t tiraills entre ce qui
tait prsentement possible et nos buts
pour lavenir. Si jprouve aujourdhui le

142

Olof Palme - La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972

besoin de rouvrir ce dbat, cest parce


que jai limpression que le socialisme
dmocratique fait face un d. Les
confrontations gnratrices dinquitude
et dinscurit pour les hommes tant
pour ce qui touche aux problmes quotidiens que pour les questions dun avenir
plus lointain sont caractristiques de
lvolution de la socit contemporaine.
Il ne fait pas de doute que la socit
actuelle est plus politise que celle de
laprs-guerre. La conscience des hommes
est devenue plus aigu tant lgard de
nos propres problmes fondamentaux
que pour les questions se rapportant
lensemble de lhumanit. Mais en mme
temps lon relve lexistence dune tendance apolitique , un mpris de la politique, du travail politique et de la
dmocratie reprsentative. Nos adversaires, droite et gauche, tirent prot de
ce courant. Ainsi, lon prtend de divers
cts quau Parlement et dans les associations politiques, nous ne nous occupons
que de choses dpourvues dimportance.
On reproche aux hommes politiques de
ngliger les questions fondamentales
pour la survie de lhumanit, comme la
croissance de la population, le dveloppement de la technologie, la destruction de

lenvironnement ; on les accuse mme de


se drober une prise de position claire et
nette dans ces domaines. En mme temps,
on a visiblement le sentiment que toute
une srie de problmes tout dirents et
plus immdiats sont laisss labandon,
par exemple la hausse des prix, les perspectives de lemploi en gnral, le niveau
de vie, la scurit de la famille, les possibilits demploi dans les rgions ouvertes
lmigration. Certaines revendications supposent que lon contiendra la croissance
de lconomie ; dautres, au contraire, que
lexpansion sera dveloppe. La plupart
sont en tout cas daccord pour reconnatre
quil est ncessaire dassurer des soins en
cas de maladie et quen pareille situation,
les individus disposant de ressources plus
faibles ne doivent pas tre moins bien
soigns que les autres. Nous considrons
galement comme vident que les
chances dun enfant ou dun jeune de
bncier de linstruction ne doivent pas
dpendre du revenu de ses parents. Mais
si nous sommes du mme avis sur ce
point, nous devrions aussi tre daccord
pour reconnatre quainsi nous avons pris
lengagement de consentir des sacrices
pour une politique de solidarit. Nous
constatons actuellement que les gens
mettent sans cesse des demandes plus

la revue socialiste 60
GRAND TEXTE

importantes ladresse de la socit.


Ces demandes sont justies. Il sagit l de
choses raisonnables qui garantissent plus
de scurit et dgalit de droits. Cependant, il semble plus dicile de faire comprendre quil faut donner la socit les
moyens lui permettant de remplir ses
obligations. Cest la tche de la dmocratie
et du socialisme de faire concider des
exigences diverses et en partie contradictoires. On doit y parvenir par une politique
constructive et par un processus dmocratique qui ouvre lhomme des perspectives plus vastes et rattache les problmes
daujourdhui ceux de lavenir.
Le socialisme dmocratique est un mouvement de libration. Sur le plan de lorganisation, laspiration de la classe
laborieuse tre libre a trouv son
expression dans le mouvement ouvrier.
Cet eort a eu plusieurs aspects. Il sagissait avant tout daccrotre la production,
de la rendre plus eective et de lorganiser diremment. Il tait tout aussi important darriver une rpartition plus
quitable du produit national. On y parvint au moyen dune politique scale, par
la lgislation et par des mesures sociales
crant la scurit et lgalit des droits
pour tous les citoyens. Mais les eorts de

libration conduisirent plus loin encore.


La classe ouvrire voulait se librer de
loppression que les capitalistes faisaient
peser sur lindustrie laide de leur puissance conomique. La partie essentielle
du socialisme dmocratique consiste et
consistera raliser la dmocratie dans
tous les domaines de la socit, substituer la pression de la force des formes
de travail dmocratique et une communaut dmocratique. Les partis conservateurs sont bien disposs faire avec
nous une partie du chemin. Mais comme
chacune de leurs prises de position se
fonde sur une idologie capitaliste et
librale, leur volont et leur possibilit
dintervenir dans la vie de lconomie
se trouvent limites, mme lorsque le
plein emploi et la scurit des citoyens
exigeraient de telles interventions.
La volont du socialisme dmocratique
de raliser la dmocratie dans tous les
domaines signie qu la dirence du
conservatisme, nous nous faisons une
image positive et optimiste de lhomme.
Le conservatisme voit dans lhomme une
cration qui doit tre contrle laide de
procds divers par une lite de dirigeants, par la hirarchie de la socit des
classes. La stratication conomique et

144

Olof Palme - La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972

sociale fournit le moyen dexercer ce


contrle. A notre avis, cette conception
amoindrit lhomme, elle limite ses possibilits de se raliser et entrave la naissance et le dveloppement dune vritable

La volont du socialisme
dmocratique de raliser
la dmocratie dans tous
les domaines signifie qu
la diffrence du conservatisme,
nous nous faisons une image
positive et optimiste de lhomme.
communaut au sein de la socit. Naturellement, le socialisme dmocratique
est en mme temps une idologie qui a
ses exigences. Elle demande que la
sphre de la responsabilit de chacun
soit agrandie et que le bien commun et
la collectivit passent au premier plan.
Elle attend beaucoup de la solidarit.
Mais cest seulement ainsi que lhomme
peut prendre lui-mme son destin en
main et organiser son propre avenir. Autrement, il doit accepter que cet avenir
soit forg par des forces anonymes, par
des technocrates ou par de puissantes
structures conomiques.
Il nous appartient nous, sociaux-dmocrates, de formuler la tche du socialisme

dmocratique. Si nous ny parvenons


pas, notre socit perdra la seule solution
de remplacement possible du conservatisme et du capitalisme. Je pense que la
discussion dans laquelle Willy Brandt me
demande dintervenir doit commencer
par dnir la notion de dmocratie. Elle
doit ensuite poser la question : Rformisme ou rvolution : devons-nous choisir des rformes destines changer le
systme ou des rformes tendant seulement lamliorer ? . A notre avis, la dmocratie est insparable du socialisme.
Nos partis ont fait leur choix de bonne
heure et nous disposons dune longue
tradition laquelle nous pouvons nous
rfrer. Je considre cependant quil est
indispensable de rappeler constamment
lattitude fondamentale du mouvement
ouvrier ainsi que les conditions qui ont
inspir notre choix. Nous aurions tort de
penser que la dmocratie est dnitivement ralise. Les dbats passionns
auxquels nous avons assist au cours
des dernires annes prouvent bien que
le sens et les exigences de la dmocratie
comme du rformisme doivent tre expliques chaque nouvelle gnration.
Lhistoire du mouvement ouvrier sudois
porte la marque du combat quil a livr
pour la dmocratie laquelle il est de-

la revue socialiste 60
GRAND TEXTE

A notre avis, la dmocratie


est insparable du socialisme.
Nos partis ont fait leur choix de
bonne heure et nous disposons
dune longue tradition laquelle
nous pouvons nous rfrer.

mme temps on faisait campagne pour


un changement, on prconisait la rsolution et la fermet dans la xation des
objectifs. Si lon choisit la solution du
rformisme, cest en partie cause des
traditions historiques et des donnes
existantes. Ainsi, linstruction gnrale du
peuple avait cr des conditions plus
favorables pour la tche de la dmocratie. Les mouvements populaires jourent
en Sude un rle dcisif. Nous emes le
temps de mettre sur pied une tradition
dmocratique et nos eorts furent couronns de succs.

explication de ltat des choses existant et


de trouver les voies dun meilleur systme social. A elles seules, les protestations ne susent pas. Cest pourquoi lon
cra une organisation qui devait mettre
en uvre ce changement. Jusque l, on
tait daccord. Mais les divergences dopinion touchant le chemin suivre taient
grandes. Certains groupes escomptaient
leondrement total de la socit et dsiraient y contribuer activement. La rvolution devait les aider prendre le pouvoir,
ensuite ils auraient di une nouvelle
socit sur les ruines de lancienne.
Dautres voulaient modier la socit par
des moyens paciques. On parlait de
patience et de responsabilit, mais en

Cette exprience est lorigine de notre


position lgard de la violence rvolutionnaire. Bien entendu, nous sommes
prts concder quil est des situations
dans lesquelles la violence doit tre
considre comme lultime solution du
dsespoir. Certes, de nombreux Etats ont
obtenu de cette manire leur libration
nationale. Mais mme dans la lutte
contre une domination trangre, nous
avons tenu la violence pour le dernier
choix, souvent aprs des annes deorts
en vue de convaincre laide de mots et
darguments parce que lon voulait viter
le recours la violence. On constata galement sans se faire la moindre illusion

meur inbranlablement attach. Sa situation initiale tait la mme que celle de


tous les mouvements ouvriers organiss
en dautres pays. La vie quotidienne des
hommes baignait dans un climat social
rude. La philosophie du mouvement ouvrier lui permit de mettre au point une

146

Olof Palme - La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972

quun combat entranerait dimmenses


pertes, quil occasionnerait des blessures
ingurissables, quil obligerait peut-tre
sacrier toute une gnration. Jai visit
des Etats qui durent longtemps combattre
les armes la main pour leur libration.
Quiconque a particip une rvolution ne
nourrit pas dillusions romantiques son
sujet. On na pas recouru aux armes pour

Dans les pays industriels


dEurope occidentale,
communistes ou anarchistes,
ceux qui prconisent le recours
la violence rvolutionnaire
pour modifier la socit, ont
presque tous revendiqu le droit
dune lite dimposer ses vues.
le plaisir de se battre mais pour crer les
conditions ncessaires la reconstruction.
Car au lendemain de la rvolution la tche
quotidienne commence. Il est intressant
de noter quen de nombreux pays du
tiers-monde on seorce de procder
des travaux de reconstruction selon un
processus dmocratique. Nous ne pouvons escompter que des pays qui ne possdent pas notre tradition dmocratique,
qui ont subi une oppression coloniale et
une dictature sanglante, et dans lesquels
la population vit dans le plus profond d-

nuement, se comportent soudain comme


des dmocraties de notre type. Bien plus,
nous devons considrer comme positifs
les eorts tendant assurer aux masses
les possibilits dinuencer le systme.
Pour nous, il y a une ligne de dmarcation avec ceux qui exaltent la violence et
saluent en elle un moyen bienvenu dans
la lutte politique. Quelle se manifeste par
des paroles ou par des actes, la violence
correspond une tactique de putsch rvolutionnaire employe par les minorits. Dans les pays industriels dEurope
occidentale, communistes ou anarchistes, ceux qui prconisent le recours
la violence rvolutionnaire pour modier
la socit, ont presque tous revendiqu
le droit dune lite dimposer ses vues. Ils
taient et sont davis que la classe ouvrire doit tre reprsente par un parti
dlite durement entran et compos de
membres tris sur le volet. Ce processus
ne correspond pas au dsir des travailleurs, mais ils assument ce rle parce
quils estiment disposer dun savoir
beaucoup plus considrable sur la base
de leur connaissance du marxisme-lninisme. L, nous nous heurtons de nouveau la ligne de dmarcation. La
social-dmocratie nest pas un parti li-

la revue socialiste 60
GRAND TEXTE

taire et ne la jamais t. Nous sommes


et restons un mouvement populaire. La
modication de la socit doit intervenir
avec laccord du plus grand nombre
possible dlecteurs. Cette ide est profondment enracine dans le socialisme.
Lengagement actif des citoyens au service
de la dmocratie a une valeur intrinsque.
Nous nestimons rien tant que les accomplissements auxquels nous avons nousmmes coopr. Sen remettre pour son
avenir un despote ou une lite prtendument claire nest pas mieux que de
laisser ce soin des forces anonymes.
Jai toujours eu de la peine comprendre
pourquoi les thoriciens litaires et
les partisans de la violence rvolutionnaire ont pu se prtendre les dtenteurs
dune tradition socialiste et marxiste qui
a ses racines dans lEurope occidentale
et dans son humanisme. Comme ils invoquaient leur meilleure comprhension
du marxisme et leur connaissance plus
grande de la vritable doctrine de Marx,
et tout particulirement de Lnine, les
groupes rivalisrent pour tre de meilleurs exgtes que les autres. Ainsi en arriva-t-on des scissions qui aboutirent
la formation de sectes. Dans un article
rcent, le professeur Robert Heilbroner a

mis en lumire la tendance de certains


marxistes transformer la philosophie
en thologie et rejeter avec arrogance

Nous nestimons rien tant que


les accomplissements auxquels
nous avons nous-mmes
coopr. Sen remettre pour son
avenir un despote ou une
lite prtendument claire nest
pas mieux que de laisser ce soin
des forces anonymes.
tous les choix dirents des leurs. Cest
ainsi que le marxisme devient un dogme.
De cette position dcoule le fait que lon
rejette toutes les rformes qui ont t excutes. La signication de ces rformes
pour la socit ou lindividu na cependant rien voir avec ce rejet. Il tient beaucoup plus au fait que les rformes sont
appliques par des rformistes, par des
socialistes dmocrates qui, de prime
abord, ne voient en elles quun procd
pour amliorer le systme. Or, pour ces
groupes, le seul moyen damliorer le
systme serait de lliminer totalement.
Ce qui viendra aprs la rvolution nest
pas pris en considration. Robert Heilbroner dclare ce propos : On utilise la
rvolution comme une libration de linstant prsent .

148

Olof Palme - La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972

La dmocratie, lorganisation populaire


largement dveloppe, le rformisme
sont solidaires et se conditionnent mutuellement. Nous avons dfendu ces
ides dans toutes les directions. La dlit
la dmocratie, le respect dun ordre
fond sur la lgalit, le rejet de la violence
en tant que moyen de lutte politique, la
thse selon laquelle la politique doit tre
labore aprs avoir fait lobjet dune
large discussion, tout cela les Sudois en
ont fait lexprience, une exprience qui
leur a donn la scurit. Ils savent que,
dans ces questions dcisives pour la
socit, on peut faire conance la social-

La fidlit la dmocratie,
le respect dun ordre fond
sur la lgalit, le rejet de la
violence en tant que moyen
de lutte politique, la thse selon
laquelle la politique doit tre
labore aprs avoir fait lobjet
dune large discussion,
tout cela les Sudois en ont fait
lexprience, une exprience
qui leur a donn la scurit.
dmocratie. En conservant ce que lon a
conquis en fait de dmocratie, on cre les
conditions indispensables llargissement possible de son champ dapplica-

tion dautres domaines de la vie sociale.


Au cours des dernires annes, les partisans de la rvolution dans notre socit
se sont morcels en sectes de plus en plus
petites, lintrieur desquelles ils vident
leurs querelles intrieures au sujet de la
pure doctrine . Nous navons pas le
temps de nous livrer des acrobaties rvolutionnaires. Car nous avons bien trop
faire pour amliorer la socit. Nous
ne pouvons nous permettre par opportunisme de jouer avec la violence en
paroles ou en action. Pour nous, il sagit
essentiellement de dfendre la scurit
des hommes, leur conance en une
coexistence pacique, en des dcisions
arrtes dmocratiquement.
Toutefois, si la dmocratie signie la scurit, elle est aussi en soi une force capable
de modier le systme. Lorsquelle a pris
racine, il ny a plus moyen de faire machine arrire. Bien plus, ce moment,
se pose la question suivante : pourquoi
certains secteurs de la socit se refusentils la transparence et au contrle dmocratiques ? Comment la dmocratie
doit-elle tre tendue de nouveaux
domaines et prendre des formes nouvelles ? Quiconque rejette le travail dmocratique perd en n de compte loccasion

la revue socialiste 60
GRAND TEXTE

de fonder le dveloppement de la socit


sur lengagement et la conance du peuple, dutiliser les possibilits de la dmocratie comme une force pour changer le
systme. En outre lon tmoigne ainsi
dindirence lgard des problmes du
citoyen moyen. Nous vivons dans un milieu culturel dont la tradition est dtermine par des ides et des valeurs morales.
Ainsi que Willy Brandt la dclar en
se rfrant au programme de Godesberg
en Europe, le socialisme dmocratique
plonge ses racines dans lthique chrtienne, dans lhumanisme et dans la philosophie classique . Cette tradition est
profondment ancre chez nous.
Mais ce sont les problmes de la vie quotidienne qui proccupent lhomme en
premier lieu. A elle seule une ide abstraite nest pas susante pour dterminer un engagement. Le rapport existant
entre les ides et les questions pratiques
doit tre expliqu. Il faut indiquer les solutions possibles. Un pays pauvre en voie
de dveloppement seorce dobtenir son
indpendance aprs des annes de
domination coloniale. Pourquoi le peuple
peut-il tre gagn au principe de lindpendance nationale ? Parce quil en
tire des consquences pratiques. Il voit

quainsi il pourra rorganiser la socit et


se librer de la pauvret. Il ne sut pas de
dire : Nous devons modier le systme.
Tout eort dans ce sens doit tre rattach
la solution des problmes de lhomme,
son besoin de scurit, de progrs et de
dveloppement. Il doit trouver l galement sa justication. Cette tendance est
lie notre dsir de prendre une vue
densemble de la situation. Or, pour tre
compris en tant quidologie politique et
comme philosophie, le socialisme exige
de ses adhrents un niveau intellectuel
lev. Cependant, grce une discussion
dmocratique organise sur une vaste
chelle, nous pouvons tablir un lien
entre la thorie ardue et le travail pratique. Au cours des annes 1930, la
social-dmocratie russit transposer
les rsultats de cette vue densemble sur
le plan pratique en apportant une solution la crise de lemploi. De la sorte on a
pos les fondements de lintervention
de notre parti dans le processus de transformation de la socit. Le chmage des
annes 1930 ne fut pas seulement un
phnomne conomique, il a en mme
temps marqu une crise de la dmocratie. Or celle-ci doit montrer quelle est
aussi une force sociale agissante. Mais la
conception librale de la dmocratie lui

150

Olof Palme - La social-dmocratie nest pas un parti litaire , 1972

imposait une limitation. Selon cette thorie, lEtat dmocratique ne devrait pas
intervenir dans lconomie de march
pour assurer le travail et la scurit ses
citoyens. La solution adopte signiait
en fait que la dmocratie stait libre
de cette restriction. Aujourdhui, nous
sommes de nouveau en prsence du
mme problme. Les dirences de revenu tendent saccrotre. Un processus
de transplantation de la population, une
concentration de capitaux et dhommes
sont en cours. Des salaris perdent leur
emploi. Notre environnement est de plus
en plus menac.
Tels sont les problmes qui psent sur la
vie quotidienne des hommes et qui sont
aptes crer un sentiment dinscurit

Nous ne pouvons permettre


que lesprit de concurrence
et la volont de profit dcident
en matire denvironnement,
de scurit de lemploi ou
de dveloppement technique.
quant lavenir. Si la dmocratie nest pas
mme de les matriser, nous risquons
de voir se dvelopper le sentiment que
seule une prtendue lite en sera capa-

ble. En pareil cas, il y a galement le danger que des forces antidmocratiques


semparent du pouvoir. Il faut animer et
renouveler la dmocratie la base. La
structure des dcisions de la dmocratie
qui est dicte par la vie quotidienne des
hommes est menace deondrement :
par les transformations techniques, par
la concentration conomique, par la rapide transplantation de la population et
par les diciles processus administratifs.
Le dveloppement de la dmocratie industrielle devient ainsi la question essentielle. Sur le plan national galement la
dmocratie doit tre tendue de nouveaux domaines. Les forces techniques
et conomiques jouent un rle dcisif
dans la formation de lavenir. Si les
hommes veulent assumer eux-mmes
cette tche, il faut que ces forces soient
diriges et contrles dmocratiquement. Cela signie quil faut prvoir plus
dconomie planie. Nous mentionnerons titre dexemple quen Sude nous
laborons en ce moment un plan prcisant comment doit tre utilis lensemble
des terres du pays. A mon avis, lconomie de march ne peut orir de solutions
pour ces problmes. Nous sommes
en prsence de tches qui sont de la
plus grande importance pour le dvelop-

la revue socialiste 60
GRAND TEXTE

pement de la socit. Les dcisions


prendre ne peuvent tre abandonnes
des intrts conomiques privs. Nous
ne pouvons permettre que lesprit de
concurrence et la volont de prot dcident en matire denvironnement, de scurit de lemploi ou de dveloppement

technique. Il ne sagit pas dconomie planie et de plus de dmocratie dans la vie


conomique, il sagit de savoir comment
cette conomie planie devra tre cre
et linuence dmocratique organise.
Cordiales salutations.
O.P.

PUBLICATIONS
LECTRONIQUES

LES

DE LA FONDATION JEAN-JAURS
PARMI NOS DERNIRES PARUTIONS :
douard Vaillant. Le socialisme rpublicain
Gilles Candar

douard Vaillant semble oubli, mais il a consacr sa vie la dfense


de la Rpublique et la construction du socialisme.
Fractures franaises
Grard Courtois, Gilles Finchelstein, Pascal Perrineau,
Brice Teinturier

Des Franais moins pessimistes, mais toujours fortement crisps sur


certains sujets de socit ? Cest le portrait dune France toute en
paradoxes que dresse cette enqute.
Produire mieux pour vivre mieux
Jean-Louis Levet

Les Franais sont nombreux penser que la prochaine gnration


vivra moins bien que la leur. Une situation qui na rien dinluctable :
une nouvelle boussole pour laction doit redonner confiance.
Les Europens face la crise des migrants
Jrme Fourquet

Comment les opinions publiques europennes ragissent-elles


larrive de migrants ? Aux solutions proposes ? Retrouvez les rsultats
dune enqute mene dans sept pays.

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polmique

la revue socialiste 60

Malek BOUTIH

Dput de lEssonne.

Gnration radicale

uand des milliers de jeunes franais sont attirs par le djihad, prennent la dcision
de participer une guerre, et que certains commettent des attentats dans leur
propre pays, ils nous obligent porter un regard plus acr, et surtout sans
concession, sur la nature de lislamisme djihadiste. Le phnomne dpasse dsormais la
simple radicalisation religieuse et relve davantage dun engagement politique radical.

Le rapport Gnration radicale1 dtaille


cette analyse, dcrit les mcanismes de
radicalisation au sein de la jeunesse et
propose, au-del de laction scuritaire et
militaire, de mener un vaste travail politique pour contrer ce mouvement et
redonner sens la Rpublique. Car, audel de lunit nationale qui est de
mise face au danger, lenjeu essentiel
pour tous les militants de gauche est
dagir la source du mal, dapporter des
rponses structurelles. En protgeant la
jeunesse, en lui orant de nouvelles perspectives, la gauche peut sinscrire dans le
combat pour la dfense de notre pays
contre la radicalisation djihadiste, qui,

En protgeant la jeunesse,
en lui offrant de nouvelles
perspectives, la gauche peut
sinscrire dans le combat pour
la dfense de notre pays contre
la radicalisation djihadiste,
qui, tout le monde en convient
prsent, sera de longue haleine.
tout le monde en convient prsent, sera
de longue haleine.
Pour comprendre la radicalisation djihadiste, il est dabord indispensable de
clarier la nature de lislamisme radical,
de sortir de linterprtation uniquement
religieuse. La menace quelle reprsente

1. Rapport remis fin juin 2015 par M. Boutih au Premier ministre et au ministre de lIntrieur (suite au dcret du 26 fvrier
2015 chargeant M. Boutih dune mission temporaire sur les phnomnes de radicalisation).

154

Malek Boutih - Gnration radicale

est en quelque sorte une nouvelle variation du fascisme la mode


mondialise ; il sagit dune nbuleuse
aux multiples acteurs dont le dnominateur commun nest pas un pays, une
nation, mais un corpus ultraractionnaire et antismite. Leur ennemi est la
dmocratie et lune de leur cible est notre
Rpublique laque.
Caractriser, politiquement, le djihadisme, est essentiel pour des forces de
gauche trop souvent prises entre le
marteau de la violence terroriste et lenclume des ingalits et des injustices. La
contre-oensive de la gauche ne peut se

Condamner le radicalisme
islamiste avec un mais ,
pour en relativiser la nature,
serait mortifre pour la gauche.
rsumer au rejet de la violence terroriste,
elle doit se dployer pour contrer le discours, le programme, la propagande, sur
le terrain des ides et du projet collectif.
Condamner le radicalisme islamiste avec
un mais , pour en relativiser la nature,
serait mortifre pour la gauche. En eet,
les forces progressistes sont cibles par
les radicaux djihadistes, dans la mesure

o ils ont lambition de prendre la tte de


toutes les formes de contestation politique et sociale, et de les instrumentaliser
pour les retourner contre nos socits. Si
la lutte contre la violence terroriste proprement dite est du ressort de nos forces
de scurit, la gauche doit sinvestir dans
le combat contre lidologie et les pratiques radicales, particulirement celle
du courant salaste qui cherche senraciner dans notre pays, dans notre
jeunesse, en sappuyant, notamment, sur
les failles territoriales du modle rpublicain, dans les cits urbaines sensibles ou
dans les zones rurales pauprises. Ce
combat politique, cest celui que doivent
porter les forces militantes, culturelles,
sociales et intellectuelles qui composent
le camp progressiste. En opposition avec
les thories de larontement des identits qui nourrissent toutes les radicalits,
le discours et laction de la gauche franaise doit permettre de redonner sens
notre histoire politique. Si la gauche nest
pas le fer de lance du combat contre
lislamisme, alors celui-ci se renforcera
jusqu dstabiliser en profondeur notre
pays, notre modle social, mais, surtout,
nos valeurs de libert et de fraternit.
En premier lieu, bien sr, il dtruira le
socle de progrs que reprsente pour la

la revue socialiste 60
Polmique

France, mais aussi pour les autres


nations, la lacit.

LES RISQUES DE
DESTABILISATION DU PAYS
Les jeunes Franais, dans leur diversit,
restent fortement attachs aux valeurs
de la Rpublique. Mais, les coups de
butoir des crises et le chmage aigu
dans cette catgorie dge ont fait des
dgts importants. Si la radicalisation,
chez les jeunes, est loin dtre majoritaire,
aujourdhui, les chires ociels de la
pntration du djihadisme dans la
jeunesse franaise sont tout de mme
impressionnants. Il faut prendre la
mesure du phnomne des individus
impliqus dans les lires djihadistes. En
France, depuis n 2013, des hommes et
des femmes font le choix de partir sur un
thtre de combats sanglants. Lengouement sest dvelopp lt 2014, au
moment des victoires de lEtat Islamique
sur le terrain et de la proclamation du
califat. La plate-forme du numro vert,
cre en avril 2014, a reu des milliers
dappels et la plupart de ces signalements se sont avrs justis. De
nombreux parents ont dcouvert quen
quelques semaines leur enfant avait bascul. Et, si chez certains les signes taient

visibles, dans leur comportement, par


exemple, leur conversion religieuse soudaine, les recruteurs se sont vite adapts
pour inciter leurs recrues se faire plus
discrtes, rendant plus dicile le reprage des individus, en cours de
radicalisation. Plusieurs milliers de Franais sont partis rejoindre lEtat Islamique,
nombre dentre eux sont morts. Dautres
centaines, dont le projet de dpart tait
avr, se sont vus empcher, par les
autorits franaises, de rejoindre le dji-

Contrairement aux ides reues


la majorit des jeunes qui se sont
engags ne sont pas issus
de milieux de culture musulmane
et des quartiers prioritaires
de la politique de la ville.
On compte prs de 40 %
de femmes et 55 % de convertis,
au sein de la cohorte observe.
had en Irak ou en Syrie, et sont suivies
par des associations et par les services
prfectoraux, pour tenter de leur faire
entendre raison sur la nature de leur
conviction. Les chires, tant des individus
dj partis combattre aux cts de Daesh
que de ceux dont le projet de dpart tait
srieux, au point davoir t signal par
un de leurs proches, mettent plusieurs

156

Malek Boutih - Gnration radicale

lments en vidence. Contrairement aux


ides reues la majorit des jeunes qui se
sont engags ne sont pas issus de
milieux de culture musulmane et des
quartiers prioritaires de la politique de la
ville. On compte prs de 40 % de femmes
et 55 % de convertis, au sein de la cohorte
observe. Toutes les rgions franaises
et toutes les catgories socio-professionnelles sont touches2. Certes, il y a des
prols psychologiques fragiles, des
jeunes en crise dadolescence, ou quune
rupture familiale peut faire basculer. Certaines cherchent lamour, dautres croient
aller se battre en hros , ou y trouver
un avenir meilleur, un mtier, une forme
de reconnaissance sociale.
Mais, ne nous laissons pas aveugler
en pensant quil sagit dindividus manipuls ou de mineurs idiots. Il y a une
vritable rvolte, une forme dengagement politique, dans le dpart dtermin
des jeunes Franais : une forme de
sparatisme, de rupture assume avec
les valeurs rpublicaines. Pour identifier
les ressorts du basculement des individus qui sont happs par les filires
djihadistes, on peut dabord observer
quil sagit majoritairement de jeunes -

les individus de moins de 30 ans sont


surreprsents, par rapport la dmographie franaise. Et dsigner ces jeunes
sduits par le djihad comme des
barbares ou des fous seraient
une grave erreur. Chez les jeunes, la
construction de lidentit se fait au sein
de communauts, de bandes de pairs,
dont il est risqu de sexclure. Ils se
construisent par lidentification des
groupes, mais aussi par la rvolte, le
refus des injustices. Leur volont de
changer le monde, aspiration naturelle,
prend aujourdhui des formes qui nous
dpassent et, malheureusement, le projet djihadiste revt, aux yeux de certains,
des allures rvolutionnaires.

LE SALAFISME, UN
RVISIONNISME HISTORIQUE
Les recruteurs de lEtat islamique ont
construit un discours politique, inspir
dun salasme qui rcrit lhistoire de lislam autour dune seule notion, la lutte
mort, la glorication du martyr et la
supriorit dun islamisme sanguinaire
fond sur la charia. Noublions pas que
les premires victimes de Daesh sont les
musulmans eux-mmes. Seul le rgne

2. Les chiffres sont issus des donnes de la plate-forme du numro vert qui recense galement les cas signals par les
prfectures, juin 2015.

la revue socialiste 60
Polmique

de la terreur semble intresser les dirigeants du mouvement qui a maintenant


trs largement supplant Al Qaeda. Cette
nbuleuse transnationale, dsormais, ne
semble avoir dautre ambition que son
expansion. Ce quil est important de relever, cest videmment quils manipulent
les codes de la foi musulmane pour
utiliser les rfrences religieuses apocalyptiques, an de justier leurs horreurs.
Ils oprent une forme de rvisionnisme
de la religion, en exploitant, par exemple,
de faon trs ecace, deux lments.
Auprs des femmes, tout dabord, quils
massacrent, mais quils parviennent
attirer vers eux, comme si la femme tait
mieux traite par eux que par lOccident,
impie, dans lequel les femmes seraient
restreintes dans leur volont de porter le
voile, et rduites des objets de consommation. Dautre part, ils utilisent certaines
thmatiques de lislamo-gauchisme
pour attirer des jeunes qui sont convaincus que la France nest pas accueillante
avec les musulmans, et mme quelle les
rejettent. Pour transformer un sentiment
de rvolte lgitime en haine de la socit,
les islamistes ont besoin, dans un
premier temps, de museler les forces
progressistes. Voil pourquoi ce sont les
militants lacs, syndicalistes, les artistes

Les recruteurs de lEtat


islamique ont construit
un discours politique, inspir
dun salafisme qui rcrit
lhistoire de lislam autour
dune seule notion, la lutte
mort, la glorification du martyr
et la supriorit dun islamisme
sanguinaire fond sur la charia.
qui, partout, sont les premires victimes
des islamistes. Pour eux, la gauche est
un barrage lengrenage de haine quils
veulent imposer toute la socit.

RETROUVER LE SENS DE LA
CITOYENNET RPUBLICAINE
Parmi les valeurs qui nont plus de sens,
ou les termes qui apparaissent comme
des poncifs, gurent, malheureusement,
la lacit. Les rvolutionnaires franais du
XVIIIe sicle ont invent la lacit, ce titre
ils taient de vritables visionnaires. Au
XXIe sicle, il ne sagit plus de couper des
ttes ou dexproprier le clerg. Cependant,
lmancipation des carcans religieux est
toujours dactualit, pour les femmes, en
premier lieu. Pour les pays du Maghreb
et du Moyen-Orient galement, o les
tensions politiques qui sont apparues,
aprs les printemps arabes, relvent du
dicile quilibre trouver entre autorits

158

Malek Boutih - Gnration radicale

religieuses et autorits politiques et dun


processus de scularisation.
La lacit est formidablement
moderne. Mais, elle ne va pas de soi.
Cest devenu une conviction dfendre.
Face cette question, on voit bien la
gne des fonctionnaires, pour qui elle se
confond, parfois, avec neutralit ou droit
de rserve. Dans le cas des professeurs
de lEducation nationale et de lenseignement priv sous contrat, il y a un
vritable enjeu de formation, car ils ont

Une forme de laisser-faire


sest installe, sous couvert
dun relativisme culturel
devenu majoritaire.
la tache, infiniment ardue, de transmission des valeurs rpublicaine . Dans
le domaine socio-ducatif, la formation
des agents doit donc comprendre des
lments approfondis sur la lacit,
pour quils soient arms pdagogiquement, et quils puissent rappeler, au
quotidien, que la lacit nest pas une
restriction des liberts religieuses, mais,
au contraire, la condition dune foi libre
dans la sphre prive et de la pratique
du culte de chacun, dans le respect de
lautre. Il est indispensable de donner

les moyens aux professeurs des coles,


collges et lyces, daborder ces questions sereinement avec leurs lves.
Alors que, depuis la fin des annes 1990,
tous les signaux sont au rouge dans de
nombreux tablissements, on peut
dplorer que leurs tmoignages sur le
retour des prjugs sexistes, homophobes, racistes et antismites naient
pas t pris au srieux.
Pour viter tous les risques damalgame
ou le sentiment quune communaut
serait vise, lorsquon voque la lacit,
peut-tre est-il ncessaire de rappeler que
la magie du citoyen franais repose
sur son mancipation des tutelles clricales, parentales, ou patronales. La
meilleure arme de la Rpublique, qui,
pour certains, est malaime ou tombe
en dsutude, est bien quun Franais ne
peut pas tre dni par une appartenance
prdtermine. Une forme de laisser-faire
sest installe, sous couvert dun relativisme culturel devenu majoritaire. Le
communautarisme et le clientlisme sont
apparus un temps comme lalternative
lchec de linsertion sociale et professionnelle des jeunes gnrations issues de
quartiers urbains ghettoss et de zones
rurales relgues hors des ples dattractivit mtropolitains.

la revue socialiste 60
Polmique

LIDENTIT,
CEST LE TERRITOIRE
Lurbanit et les territoires sont galement une cl de lecture pertinente pour
analyser le malaise qui gagne la socit
franaise. Lattachement des citoyens
leur territoire, leur lieu de vie, nest plus
dmontrer. Il sut dvoquer la multitude dassociations de riverains qui
semparent des projets damnagements
locaux et se mobilisent, soit pour les
amender, soit pour les contester plus
radicalement. Le livre dEric Maurin, Le
Ghetto franais, a parfaitement dcrit et
analys la dynamique d entre soi qui
conduit la spcialisation des quartiers
rsidentiels et inuence mme les prix
de limmobilier, dans certains quartiers
urbains. La mixit sociale existe
lchelle des grandes agglomrations,
mais dans certains territoires elle a quasiment disparu. Cet tat de fait gnre
une forme de sparatisme. Ce sparatisme senracine dans lexclusion
sociale et culturelle ; il se transforme,
sous linuence de la propagande djiha-

diste en un sparatisme identitaire et,


fatalement, en logique de violence.
La responsabilit des forces progressistes
est bien daronter pied pied, sur le terrain des valeurs, les thses djihadistes,
dans le dbat public au sens large, cest-dire aussi dans les dialogues qui se

Notre pays, face au danger


totalitaire, face aux menaces de
guerres destructrices, na jamais
eu autant besoin de la gauche !
nouent dans la sphre prive et dans les
multiples lieux dchange de la socit
civile. Il y a bien du grain moudre
pour une gauche qui se sent dsarme
face cette violence radicale. La rponse
apporter ne peut tre que lengagement,
linnovation et nous navons jamais eu
autant besoin de militants convaincus
et convaincants, desprits libres, combattifs, de dfenseurs de la lacit. Notre
pays, face au danger totalitaire, face aux
menaces de guerres destructrices, na
jamais eu autant besoin de la gauche !

propos de

la revue socialiste 60

Le dbat intellectuel a toujours t consubstantiel au socialisme, dont les grands combats


sont dabord des combats dides.

Conscients de cet hritage et soucieux du lien avec les intellectuels, nous avons mis en place
une rubrique, intitule A propos de entirement consacre un livre.

Nous nous attachons slectionner des ouvrages manant dauteurs dj connus ou encore
en devenir, franais et trangers, couvrant largement la palette des savoirs, dveloppant des
ides fortes et des analyses nouvelles de nature faire dbat et contribuer la ncessaire
rnovation intellectuelle de la gauche franaise.

Nous avons retenu

Ractions de :
Hlne Fontanaud

Charge de mission la direction des tudes du Parti socialiste.

Ccile Beaujouan

Rdactrice en chef de la Revue socialiste.

Rponses de :
Gilles Vergnon

Matre de confrences en histoire contemporaine lInstitut dEtudes Politiques de Lyon.

la revue socialiste 60
propos de
Gilles Vergnon, Le modle sudois, 2015

Raction de

Hlne Fontanaud

Charge de mission la direction des tudes du Parti socialiste.

Le modle sudois est-il de gauche ?

uisque le XXe sicle a t marqu par larontement idologique entre dmocraties et


nazisme, puis entre modle occidental et modle sovitique ou maoste, quelle serait la
place du modle sudois dans limaginaire politique des gauches franaises ? Gilles Vergnon, agrg dhistoire et matre de confrences Sciences Po Lyon, claire un pan nglig de
lhistoire des socialistes franais. Mais, la lumire quil jette sur plusieurs dcennies, des annes
trente nos jours, est crue et sans indulgence pour lindirence de la gauche franaise lgard
des sociaux-dmocrates sudois, qui ont gouvern, sans interruption, de 1932 1976.

Comment expliquer ce dsintrt des


socialistes franais ? Et, plus gnralement, de la classe politique franaise tout
au long du XXe sicle, lexception notable de Georges Pompidou, auteur dune
boutade fameuse. Quand on avait
demand au prsident de la Rpublique,
issu du gaullisme, sil existait un pays
modle en matire de rapports
sociaux, il avait rpondu : Disons la
Sude, avec un peu plus de soleil . Formule reprise, par ailleurs, mais avec
moins dagilit, par Emmanuel Macron,
lors de la campagne prsidentielle de
2012, lorsquil avait estim que la taxe

75 %, ctait Cuba, moins le soleil !


Cest donc autour de Georges Pompidou,
de Jacques Chaban-Delmas, de JeanJacques Servan-Schreiber, que stait
focalis lintrt franais pour la Sude,
modle dconomie mixte, de compromis
social, bref dalternative tranquille au capitalisme. La gauche franaise est, pour sa
part, reste lcart.
Une part de lexplication tient, pour Gilles
Vergnon, dans la spcicit des expriences gouvernementales de la gauche
franaise, pour la plupart courtes et frustrantes. Jusqu llection de Franois

164

Hlne Fontanaud - Le modle sudois est-il de gauche ?

Mitterrand, en 1981, aucun gouvernement


de gauche ne dure plus de deux ans,
lexception des gouvernements tripartites de la Libration. Pour lauteur, ces
brves rencontres des gauches franaises

Cest donc autour de Georges


Pompidou, de Jacques ChabanDelmas, de Jean-Jacques
Servan-Schreiber, que stait
focalis lintrt franais pour
la Sude, modle dconomie
mixte, de compromis social,
bref dalternative tranquille au
capitalisme. La gauche franaise
est, pour sa part, reste lcart.
avec le pouvoir politique ne permettent
pas, lvidence, lacculturation dune
culture de gouvernement dans la dure.
Celle quacquiert a contrario le SAP
sudois, qui gouverne prs de 68 ans
entre 1918 et 2006, ou dautres partis
sociaux-dmocrates en Scandinavie, en
Autriche, ou mme au Royaume-Uni .
La brivet et le caractre hach du temps
gouvernemental des gauches franaises
contribuent () prenniser ce rapport
complexe au pouvoir central, ce long
remords du pouvoir , titre de louvrage
dAlain Bergounioux et Grard Grunberg,
en 1992 sur le Parti socialiste. Ils

cantonnent lintrt pour les expriences


trangres de gouvernementalit socialedmocrate des groupes aussi minces
(surtout chez les socialistes) que disparates , ajoute-t-il.
Le point fort de largumentation de Gilles
Vergnon rside dans la description mticuleuse de la rception des ides et
des expriences sudoises, en France.
Du temps des voyageurs , aprs
laccession au pouvoir du parti socialdmocrate sudois, en septembre 1932,
au cur de la Grande Dpression,
jusquau rapprochement, sous Franois
Hollande, du Parti socialiste franais,
avec lide social-dmocrate. Les premiers dfricheurs du modle sudois
sont des journalistes et des syndicalistes
de gauche. Mais, ils sont belges, britanniques ou amricains. Les Franais
viennent plutt de la droite, droite dure
ou librale. Cest le cas, notamment,
dEmile Schreiber, pre de JJSS, qui publie
Heureux scandinaves, en 1937 aux Editions Denol. Quils soient nettement
engags droite (Serge de Chessin) ou
sur des positions plus centrales (Paul
Planus et Emile Schreiber), les promoteurs franais du modle sudois ()
sont tous partisans dune collaboration

la revue socialiste 60
propos de

ou dune coopration constructive entre


forces sociales. Ils ne sont pas en tout cas
associs, de prs ou de loin, au Front
populaire, quils voient comme un
repoussoir, absolu ou relatif, et jamais
comme une rfrence , souligne Gilles
Vergnon.
La gauche communiste est aveugle
sur ce qui se passe en Sude, dans
les annes trente. Ce nest qu partir de
septembre 1936, parce quil est engag
dans une stratgie dunion avec les
socialistes, que le Parti communiste
salue, en pages intrieures de lHumanit, la victoire du peuple sur le
fascisme et la raction en Sude . Ce
nest gure mieux du ct des radicaux,
qui consacrent lessentiel de leurs dbats
aux alliances lectorales. Du ct des
socialistes, on trouve dans Le Populaire,
le quotidien de la SFIO, plusieurs articles
propos des scrutins, de 1932 et 1936, et
un compte-rendu dun bref voyage de
Lon Blum, Stockholm. Il y a quelques
prcurseurs, comme Jean Longuet. Mais,
lintrt timide pour la Sude, marqu
toutefois lors de la Rencontre de Pontigny , en juin 1938, o les Franais,
reprsentants du monde patronal et syndical en majorit, sont venus couter les
experts sudois du rformisme, connat

un coup darrt avec la Seconde Guerre


mondiale et lOccupation. Dabord, parce
que beaucoup de ceux qui staient intresss au modle sudois avant-guerre
sparpillent dans les milieux de la Collaboration. Ensuite, et surtout, parce que
la Rsistance sordonne autour dun
patriotisme intense et prfre les
rfrences au pass national aux expriences trangres, et les rfrences
morales aux rfrences de classe ,
crit Gilles Vergnon. Et quand elle
cherche des exemples ltranger, cest
lUnion sovitique qui est voque
en premier, et pas seulement chez les
communistes. Les Amricains et les Britanniques, les allis de la bataille
contre les nazis, sont aussi souvent cits
par les dirigeants de la Rsistance. La
Sude a disparu des radars.
Cette inaptitude percevoir ce que pourrait apporter la Sude perdure dans
la France de laprs-guerre, alors
mme que les Allemands et les Autrichiens, membres dune gnration
dexils antinazis qui ont fait lexprience
du socialisme scandinave , commencent irriguer leurs rexions avec leurs
rencontres nordiques. Dans les annes
50 et 60, les claireurs franais sont plus

166

Hlne Fontanaud - Le modle sudois est-il de gauche ?

nombreux. La Revue socialiste sempare


du dossier sudois plusieurs reprises.
Andr Nemo relve que ses voisins

Cette inaptitude percevoir


ce que pourrait apporter la
Sude perdure dans la France
de laprs-guerre, alors mme
que les Allemands et les
Autrichiens, membres dune
gnration dexils antinazis
qui ont fait lexprience du
socialisme scandinave ,
commencent irriguer
leurs rflexions avec leurs
rencontres nordiques.
considrent la Sude comme une sorte
de Prou socialiste, situ la pointe
avance du bien-tre matriel et du
progrs social de lhumanit . Mais,
dominent encore les discussions sur
les modles sovitique, chinois, sur les
exemples de libration nationale postcoloniale, rejetant la Sude larrire-plan.
Le fait, on la dit, que la Sude ait servi
vritablement de rfrence Georges
Pompidou ou Jacques Chaban-Delmas,
la n des annes 60, a contribu,
gauche, jeter la suspicion sur ce pays.
Il a fallu llection de Olof Palme, en octobre 1969, pour rtablir le contact entre

gauches sudoise et franaise. Et ce


dautant plus que les socialistes franais
entamaient alors leur refondation, qui
devait aboutir au congrs dEpinay,
en 1971. Mais, lincomprhension entre
elles reste forte. Il sut de lire ces
quelques lignes crites par Franois
Mitterrand, en 1972 : Les socialistes
franais prennent leur miel l o il est.
Ils admirent le modle scandinave, ce bel
exemple de dmocratie vcue. Mais ils
sinquitent de ne pas le voir sattaquer
plus vigoureusement aux monopoles
privs. Ils rejettent sans compromis possible le centralisme russe et son systme
politique, mais approuvent la mise hors
dtat de nuire des matres de largent.
Ils sont sduits par lexprience yougoslave, mais mesurent ses normes
risques () Le programme commun
esquisse les voies dune dmocratie suprieure aussi bien sur le plan politique
que sur le plan conomique. Il ralise une
synthse qui prpare les voies dun
modle franais .
Ainsi, la social-dmocratie sudoise
reste-t-elle la fois un anti-modle et une
source dinspiration pour les socialistes
franais. Et, quand ceux-ci reconnatront
la social-dmocratie comme horizon

la revue socialiste 60
propos de

idologique indpassable, il sera trop


tard. Le modle rformiste sudois a
vcu, aujourdhui, largement entam par
la dicile adaptation la mondialisation
et les critiques venues de Sudois euxmmes, notamment dans les romans
policiers succs plantaire, comme Millnium ou la srie Wallander de Henning
Mankell. Ces rendez-vous manqus
rptition entre gauches franaise et sudoise conduisent donc sinterroger sur

Ainsi, la social-dmocratie
sudoise reste-t-elle la fois
un anti-modle et une source
dinspiration pour les socialistes
franais. Et, quand ceux-ci
reconnatront la socialdmocratie comme horizon
idologique indpassable,
il sera trop tard.
une possible totale inadquation entre
les deux modles dexercice du pouvoir.

Regards droites

sur
les

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OU
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UNE PUBLICATION GRATUITE

et en ligne sur le site du Parti socialiste


dirige par Alain Bergounioux,
directeur aux tudes auprs du Premier Secrtaire, et
labore par le Service Veille-Riposte du Parti socialiste.

UN TRAVAIL DE CARACTRISATION
ET DANALYSE CRITIQUE DE LA DROITE,
DE LEXTRME DROITE
ET DE LA DROITE EXTRME
Les tmoignages de politologues, de sociologues,
duniversitaires, dintellectuels et de responsables politiques
sur les droites, les populismes, en France et en Europe,
le dclinisme , le dclassement et ses consquences,
la sociologie lectorale

http://www.parti-socialiste.fr/dossier/le-kiosque

la revue socialiste 60
propos de
Gilles Vergnon, Le modle sudois, 2015

Raction de

Ccile Beaujouan

Rdactrice en chef de la Revue socialiste.

Gauches franaises et modle sudois :


un rendez-vous difficile

andis que les commentateurs du modle sudois sont, depuis plusieurs dcennies,
lgions sous nos latitudes, il est frappant de constater quel point leurs publications,
dclarations et analyses se sont rvles de faible porte, au regard des politiques
menes, y compris celles impulses par la gauche. Cest sur ce paradoxe que lhistorien Gilles
Vergnon se penche, dans un ouvrage trs mticuleusement document, Le modle
sudois. Les gauches franaises et limpossible social-dmocratie (PUR, 2015).
Comme le rappelle lhistorien Bo Strth :
Lorsque l'expression de modle sudois
est employe dans le dbat politique
partir de la n des annes 1960, il s'agit
soit d'un avertissement, soit d'un bon
exemple. Les modles servent d'arguments dans le dbat politique et sont de ce
fait discuts et contests. () L'attention
porte tout modle tranger est la projection de ses propres intrts 1. Examiner la
rception du modle sudois, lusage qui
en a t fait, le discours qui a t tenu son

sujet par des acteurs trangers revient


donc dabord sintresser ces mmes
acteurs. Cest ce quoi semploie Gilles Vergnon pour qui Parler de la Sude, cest
parler de la France, des gauches franaises, de leurs divisions, de leur rapport
au pouvoir, de leur vision du socialisme et
de laction gouvernementale. 2
Le vocable de modle sudois apparat
tel quel en France, la n des annes
1960, sous la plume de Jean-Jacques Ser-

1. Bo Strth, "La construction d'un modle nordique : pressions externes et compromis", Revue internationale de politique compare,
n 3, 2006 (Vol. 13), pp. 391-441.
2. Gilles Vergnon, p. 14.

170

Ccile Beaujouan - Gauches franaises et modle sudois : un rendez-vous difficile

van Schreiber qui le mentionne dans son


ouvrage Le d amricain3. S'inscrivant
dans une perspective dcliniste et antigaulliste, il explique que seuls deux pays
sont en mesure de faire jeu gal avec les
Etats-Unis, en dveloppant une voie qui
leur est propre, le Japon et la Sude. Puis,
en tant que secrtaire gnral du Parti
radical, il dveloppe nouveau ce type

Le vocable de modle sudois


apparat tel quel en France,
la fin des annes 1960, sous
la plume de Jean-Jacques Servan
Schreiber qui le mentionne dans
son ouvrage Le dfi amricain.
d'analyse dans le Manifeste radical de
1970. Le modle sudois sert aussi de rfrence positive pour le pouvoir en place et
les "modernisateurs" : en 1969, Georges
Pompidou, alors candidat la prsidentielle arme, non sans une pointe dironie,
que la Sude avec le soleil en plus peut
sans doute faire gure dexemple, en
matire de relations sociales. Mais, au
cours de ces annes l, le modle sudois
a aussi ses contempteurs : le correspond
de The Observer Stockholm, Roland

Huntsford, croit dceler dans lgalitarisme la sudoise et la suprmatie de


lEtat-Parti sur la socit une menace totalitaire dun nouveau genre4.
Tandis que les laudateurs du modle
sudois composent une galaxie de
personnalits progressistes trs varies politiques, journalistes, patrons, intellectuels - qui gravitent autour du centre,
les reprsentants de la gauche de
l'poque, et les socialistes, en particulier,
ddaignent, le plus souvent, luvre de
Per Albin Hansson et de ses hritiers,
quand ils ne se montrent pas ouvertement critiques son endroit. Deux traits
distinguent pourtant lexprience sudoise,
dans les annes 1970, qui pourraient
justier quon y prte attention. Tout
dabord, les sociaux-dmocrates sudois
ont t au pouvoir sans discontinuer, de
1932 1976, date laquelle Olof Palme est
dfait par une coalition de mcontentements provoqus tout la fois par un
ambitieux programme nuclaire et un
projet de fonds dinvestissement. Cette
longvit devrait logiquement susciter de
lintrt chez des socialistes franais,

3. Le Dfi amricain, Paris, ditions Denol, 1968.


4. Roland Huntford, The New Totalitarians, New York, Stein & Day, 1971, trad. de langl. par Frank Straschitz, Le nouveau totalitarisme, Paris,
Fayard, 1975.

la revue socialiste 60
propos de

accoutums surtout lintermittence


Ensuite, le modle tel quil a t di,
dans les annes 1930, consiste en un
dispositif complexe et vritablement original qui mle tout la fois importance
du dialogue social (avec les accords de
Saltsjbaden, en 1938), politique conomique dinspiration keynsienne (sous
linuence du ministre des Finances, Ernst
Wigforss, ds 1932), rle-cl de laction
syndicale dans lorganisation du march
du travail (daprs le modle Rehn-Meidner de 1951) et service public puissant
nanc par un impt gnreux. Par la
suite, la neutralit et le tiers-mondisme,
ainsi que la dfense des minorits et la
lutte contre les strotypes sexus, sagrgeront au modle.
A partir de laccession des sociaux-dmocrates au pouvoir, dans les annes 1930,
et avant mme quil ne soit question de
modle , la Sude suscite la curiosit de
gens de lettres, de journalistes et dintellectuels. Le sentiment d'une sorte d' exception
sudoise sexprime dans des ouvrages
qui sinscrivent dans une certaine veine

culturaliste : le voyageur Lucien Maury5,


Emile Schreiber6, puis, Franois-Rgis
Bastide7 et Henri Quelec8 rendent compte
du temprament sudois. Jusquaux
fameuses notes scandinaves dEmmanuel
Mounier qui paraissent dans Esprit9 et font
tat dune socit mlancolique qui, satu-

A partir de laccession des


sociaux-dmocrates au pouvoir,
dans les annes 1930, et avant
mme quil ne soit question de
modle , la Sude suscite
la curiosit de gens de lettres,
de journalistes et dintellectuels.
re de prosprit conomique, ne dsire
plus rien. Dans le domaine strictement
politique, quelques exceptions chappent
la rgle de lindirence. De rares socialistes intrigus par le nouveau modle
social qui se dessine sous leurs yeux et la
longvit politique de ses concepteurs
contribuent, par des livres et des articles,
populariser lexemple sudois : Raymond
Fusilier et Marie Granet, notamment, tous
deux membres de la SFIO et piliers de la
Revue socialiste dans les annes 1950.

5. Lucien Maury, La Sude, Paris, Socit franaise dditions, 1932 ; Mtamorphose de la Sude, Paris, Stock, 1951.
6. Emile Schreiber, Heureux Scandinaves, Denol, Paris, 1936.
7. Franois-Rgis Bastide, Sude, Paris, Editions du Seuil, 1954.
8. Henri Quefflec, Portrait de la Sude. La terre et les hommes. Paris, Hachette, 1968.
9. Henri Mounier, Notes scandinaves, ou du bonheur , Esprit, fvrier 1950.

172

Ccile Beaujouan - Gauches franaises et modle sudois : un rendez-vous difficile

Dans la dcennie qui suit, en revanche, les


socialistes franais, de retour dans lopposition, naccordent plus le moindre intrt
aux ralisations du gouvernement de Tage
Erlander. Comme lcrit Gilles Vergnon :
Dans la priode de haute croissance des
annes 1950 et 1960, o le dynamisme de
lconomie semble assur pour longtemps,
le supplment dme que cherchent certains, se trouve davantage du ct des
kibboutz israliens, dont on a oubli
aujourdhui limmense intrt quils suscitaient, ou de lautogestion yougoslave. 10
Le basculement se produit partir des
annes 1970, notamment avec les parutions du Modle sudois11 de luniversitaire
Jean Parent et du Socialisme sudois du
journaliste communiste, Jacques Arnault12
qui inaugurent une priode riche en parutions de toutes sortes. Le socialiste, Serge
Richard, ancien membre du PSA et rdacteur en chef de lUnit, suit leur exemple,
en publiant un livre dentretien avec Olof
Palme13. Prcisment, la gure de ce dernier
qui merge, en 1969, la faveur du dpart
de Tage Erlander, est plus accrocheuse ,
car plus conforme limage que lon se fait,

en France, dun leader de gauche : plus


incisif, plus cultiv, il tranche avec la
gure paternelle et consensuelle de
son prdcesseur. Mais, au-del de
lintrt suscit par le charisme de son
Premier ministre, lengouement indit
des Franais pour la Sude sexplique
par la situation politique hexagonale, ellemme, qui propulse le modle sudois
au centre de la tectonique politique franaise (p. 99) : que ce soient les gaullistes,
autour de Jacques Chaban-Delmas et sa
nouvelle socit , les centristes, autour
du Parti radical, ou encore la gauche non
communiste divise entre Michel Rocard,
Alain Savary et Franois Mitterrand, tous
traversent une priode de rednition propice la recherche de modles trangers.
Mais, en ce qui concerne les socialistes,
aucune des familles ne se rclame de la
social-dmocratie : tandis que Michel
Rocard ne jure que par lautogestion,
Franois Mitterrand, travers Changer la
vie, plaide pour lappropriation collective
des moyens de production . Les socialistes franais ne feront, paradoxalement,
preuve dapptence pour le modle sudois quau cours des annes 1990, lorsque

10. Gilles Vergnon, p. 83.


11. Gilles Parent, Le modle sudois, Calmann Lvy, Paris, 1970.
12. Jacques Arnault, Le socialisme sudois, Editions sociales, Paris, 1970.
13. Serge Richard, Le rendez-vous sudois, Stock, Paris, 1976.

la revue socialiste 60
propos de

celui-ci traversera une crise majeure, peu


aprs la mort dOlof Palme, en 1986, sous
les gouvernements dIngvar Carlsson et
Gran Persson.
Le livre de Gilles Vergnon, foisonnant
dexemples et dillustrations, est dune
exhaustivit remarquable. En tant que tel,
il est une source inestimable pour tous
ceux qui sintressent aux changes doctrinaux entre socialistes franais et
sociaux-dmocrates sudois. Mais, lon
reste un peu sur sa faim : on aurait aim
en savoir davantage sur lidentit du
socialisme franais - le vrai sujet du livre dont la dnition est comme fractionne
au l des pages et quil faut recomposer
pour aboutir une image xe, comme on
assemble les pices dun puzzle. En outre,
la dmonstration pche par manque
de description du modle sudois luimme. Bien sr, lon comprend que Gilles
Vergnon ne veuille pas parler de la Sude
et de la social-dmocratie : Sheri Berman,
Alain Bergounioux, Bernard Manin et,
plus rcemment, Gsta Esping Andersen
sy sont dj beaucoup employs. Mais,
il est tout de mme dicile de saisir
lincompatibilit entre la gauche non
communiste franaise et la social-dmocratie sudoise, si lon ne prcise pas que

ds ses premiers pas, les socialistes sudois se sont inscrits assez nettement
dans une logique rformiste. Les premiers programmes qui paraissent avant
mme la cration du SAP, en 1889, sont
inspirs du programme de Gotha du SPD.
Grand admirateur de Bernstein, Hjalmar
Branting, le leader historique sest trs tt
imprgn des ides sociales-dmocrates.
Ds son discours de Gvle, en 1886, il

Le livre de Gilles Vergnon,


foisonnant dexemples
et dillustrations, est
dune exhaustivit remarquable.
En tant que tel, il est une
source inestimable pour tous
ceux qui sintressent
aux changes doctrinaux
entre socialistes franais et
sociaux-dmocrates sudois.
annonce la couleur en rejetant vigoureusement la voie de la violence rvolutionnaire
et en armant la primaut du surage universel et du rgime parlementaire. Il na
ensuite de cesse, au dbut du XXe sicle, de
sattaquer aux lments les plus radicaux
du parti, les jeunes socialistes , avant
de parvenir leur liquidation, en 1917.
Ses successeurs continuent son uvre.
Per Albin Hansson impose une ligne de

174

Ccile Beaujouan - Gauches franaises et modle sudois : un rendez-vous difficile

dissolution des clivages de classe et abandonne le principe dun parti des seuls
ouvriers, en procdant au rassemblement de tous les citoyens dans le foyer
du peuple (folkhem). Enn, Tage Erlander, qui, du fait de sa longvit au pouvoir
(23 ans), est sans doute la gure qui

On est bien loin de ce qui fait


lessence de la gauche franaise :
sa radicalit, ses interrogations
au sujet de lusage de
la violence politique, sa
rhtorique anticapitaliste,
bref ce que certains ont appel
son surmoi marxiste .
incarne le plus le modle sudois aux
yeux du monde, parachve laction de
Branting, avec la dmocratie dHarpsund , au moment o les Allemands se
runissent Bad Godesberg et les Autrichiens Vienne. On est bien loin de ce qui
fait lessence de la gauche franaise : sa
radicalit, ses interrogations au sujet de
lusage de la violence politique, sa rhtorique anticapitaliste, bref ce que certains
ont appel son surmoi marxiste . Il
nest donc pas tonnant que ce ne soit
qu lheure de leur aggiornamento que
les socialistes franais aient souhait
sinspirer de lexprience sudoise. Hlas,

le modle sudois tait alors dj bien


entam, et Gran Persson bien dcid
poursuivre les rformes, dans le sillage
de Blair et Schrder. Il est signicatif, dailleurs, que Lionel Jospin ait t lun des
seuls dirigeants europens, de la n des
annes 1990, rsister aux sirnes de la
Troisime Voie, alors que lexprience du
pouvoir des socialistes franais et les
interrogations et dceptions quelle avait
suscites rendaient urgente une redntion doctrinale.
Un autre aspect peut expliquer ce qui ressemble fort une incomprhension : les
rcentes rvlations sur la politique de
strilisation mene en Sude, partir des
annes 1930, ne sont que la face cache
dun modle dont les soubassements
sont loin de ntre rductibles qu sa
dimension conomique et sociale. Si les
socialistes franais ngligent le modle
sudois, cest sans doute aussi parce
quils en peroivent toute laltrit, ce que
les crivains voyageurs et Emmanuel
Mounier avaient, leur faon, parfaitement entrevu. La social-dmocratie
sudoise ne peut se comprendre que si
on la replace dans lhistoire des mouvements populaires, aux cts de lglise
luthrienne et des ligues contre lalcoo-

la revue socialiste 60
propos de

lisme, une poque o les misrables


paysans scandinaves migraient vers
lAmrique. Le syndicalisme de masse ne
peut se concevoir que de cette faon. Il en
est de mme de la fusion entre la socit,
lEtat et le parti - le SAP a atteint jusqu un
million dadhrents pour une population
de 8 millions dhabitants. La notion totalisante de folkhem - foyer du peuple - et
la caractrisation des premiers ministres
successifs en pres du peuple sinscrivent aussi dans le droit l de cette tradition.
Or, pour les socialistes franais, il est dicile daccder aux mystres dun modle

la fois si proche et si lointain. Il aurait t


utile que Gilles Vergnon, pour nous dire ce
quest lessence des gauches franaises,

Si les socialistes franais


ngligent le modle sudois,
cest sans doute aussi parce quils
en peroivent toute laltrit,
ce que les crivains voyageurs
et Emmanuel Mounier avaient,
leur faon, parfaitement entrevu.
nous en disent tout de mme davantage
sur ce quest la gauche sudoise, dans lensemble de ses dimensions.

la revue socialiste 60
propos de
Gilles Vergnon, Le modle sudois, 2015

Rponses de

Gilles Vergnon

Matre de confrences en histoire contemporaine lInstitut dEtudes Politiques de Lyon.

Rponses

e tiens dabord remercier Ccile Beaujouan et Hlne Fontanaud pour leurs lectures
attentives, pertinentes et, parfois, critiques, de mon ouvrage sur Le modle
sudois, ainsi que La Revue socialiste qui accueille cet change. Comme lindique
demble Hlne Fontanaud, je me suis interrog sur un pan nglig de lhistoire des
gauches franaises, pas uniquement de celle des seuls socialistes. En eet, planistes
et cgtistes du brain trust de Lon Jouhaux dans les annes 1930 - pour ne pas parler des
non conformistes ou des cercles modernistes du patronat -, puis mendsistes et radicaux
des annes 1970 sy sont bien davantage intresss que les socialistes stricto sensu,
sauf dans la toute dernire priode.

Au point de dpart de ce travail, le constat


dun triple contraste. Contraste entre la
situation priphrique de la Sude, en
Europe, sa faible population et lintensit
de lintrt public dont elle t lobjet, spcialement dans deux squences historiques :
les annes 1936-1938, lombre du Front
populaire, et le dbut des annes 1970,
dans les limbes du Programme commun.
Contraste entre la densit de la production
crite sur la Sude contemporaine - plus de
quarante livres et articles dimportance et la faible part des crits proprement

socialistes de ce corpus. Contraste,


enn, entre un parti, le SAP (Parti socialdmocrate sudois des travailleurs), qui
gouverne prs de 70 ans (et le plus souvent seul) la Sude entre 1918 et 2006,
dont 44 annes ininterrompues, entre
1932 et 1976, avec seulement trois Premiers ministres, Per-Albin Hansson, Tage
Erlander et Olof Palme, et des gauches franaises au temps gouvernemental bref moins de 25 ans, lchelle du sicle - et
hach. En ce sens, il sagit peut-tre moins
dune opposition entre deux modles

178

Gilles Vergnon - Rponses

dexercice du pouvoir , comme lcrit


Hlne Fontanaud, que dune opposition
entre un modle de gouvernementalit et
un anti-modle caractris par la brve
rencontre avec le pouvoir.
Le modle sudois se dessine dans les
annes 1930, dans une squence bien
particulire : une Europe plonge dans la
crise, o gronde nouveau la guerre, o
les socialistes - toujours en coalition, ceci
expliquant dailleurs, au moins partiellement, cela - ne gouvernent gnralement
jamais plus de deux ans. La loi des deux
ans frappe tout autant les gouvernements du Cartel des gauches (1924-1926)

Le modle sudois se dessine


dans les annes 1930, dans une
squence bien particulire :
une Europe plonge dans
la crise, o gronde nouveau
la guerre, o les socialistes toujours en coalition,
ceci expliquant dailleurs,
au moins partiellement, cela ne gouvernent gnralement
jamais plus de deux ans.
ou du Front populaire (1936-1938) en
France, que ceux du Labour party au
Royaume-Uni (janvier-novembre 1924,
1929-1931) ou du SPD (1918-1920 et

1928-1930) en Allemagne Seule la


Scandinavie, et spcialement la Sude, fait
exception, avec des gouvernements qui
passent le cap de leur reconduction :
Per-Albin Hansson, victorieux en 1932,
gouverne jusquen 1939, avant de diriger
un cabinet dUnion nationale jusquen
1944. Mieux encore, son gouvernement
mne une politique anti-crise ecace et
installe, avec les accords de Saltjbaden
(1938) le compromis social entre centrales
syndicale (LO) et patronale (SAF), organisant la concertation tous les niveaux.
Cest cette triple dimension de stabilit,
de succs conomique et de troisime
voie entre bolchevisme et capitalisme
libral qui captive nombre dobservateurs
trangers. Ceux-ci viennent gnralement
de la gauche du spectre politique aux
Etats-Unis, en Grande-Bretagne ou en
Belgique o il sagit daider le gouvernement Roosevelt, aux EU, Spaak, en
Belgique - ou le parti puiser des ides
pour mieux gouverner ou revenir au pouvoir (Royaume-Uni). En France, et l
se noue dj sa spcicit, les Heureux
Scandinaves intressent autant, voire
davantage droite (Serge de Chessin, Paul
Planus, Emile Schreiber) qu gauche, car
on cherche en Sude un au-del de la
lutte des classes , un modle de coopra-

la revue socialiste 60
propos de

tion entre forces sociales, cest--dire un


anti-Front populaire, dont les grves
de masse qui accompagnrent larrive
au pouvoir sont un repoussoir absolu.
A gauche, les planistes de la SFIO et de
la CGT (Georges Lefranc, Robert Lacoste,
Ren Belin) voient plutt dans la Sude
un exemple de rformisme ouvrier
scellant un compromis durable autour de
lconomie dirige, du plan et de la ngociation systmatise, soit un Front
populaire rv , tel que la CGT lavait propos avec son Plan de rnovation
conomique adopt par son comit
confdral de septembre 1934. Ce projet,
cart tant par Lon Blum, dans la SFIO,
que par la mcanique des forces du Front
populaire - radicaux et communistes sy
opposent, pour des raisons direntes
mais convergentes -, se brise sur la guerre
et le rgime de Vichy, dont la version
initiale sduit nombre de planistes. Labsence de tout exil franais substantiel
pendant la guerre en Scandinavie, la diffrence de lAllemagne ou de lAutriche,
dont nombre de militants (Willy Brandt,
Bruno Kreisky) trouvent refuge en
Sude, empche tout apprentissage
lcole du Nord (Willy Brandt) : en 19441945, comme lcrit justement Hlne
Fontanaud, la Sude a disparu des

radars pour des raisons autant structurelles que conjoncturelles. Ce ntait sans
doute pas crit lavance
Ce nest pas avant la n des annes 1960
que la Sude social-dmocrate revient
dans le dbat public, port, cette fois, par

Labsence de tout exil franais


substantiel pendant la guerre
en Scandinavie, la diffrence
de lAllemagne ou de lAutriche,
dont nombre de militants
(Willy Brandt, Bruno Kreisky)
trouvent refuge en Sude,
empche tout apprentissage
lcole du Nord
(Willy Brandt).
une galaxie progressiste gravitant
autour du centre selon lexpression de
Ccile Beaujouan : rformateurs la JeanJacques Servan-Schreiber ou associs
un gaullisme qui se pique de rforme
sociale (Jacques Chaban-Delmas et ses
conseillers), ex-mendsistes, socialistes
en rupture de ban aprs leur refus du
Programme commun (Eric Hintermann),
journalistes de LExpress ou du Nouvel
Observateur. Pourtant, ce que ne pointent
susamment ni Hlne Fontanaud ni
Ccile Beaujouan, le groupe porteur de

180

Gilles Vergnon - Rponses

lexprience sudoise, en France, est cette


fois nettement plus orient gauche que
dans les annes 1930, surtout si lon note
que deux des publications majeures
de lpoque, La Rvolution sudoise, de
Gabriel Ardant, et, lune des plus discutes, Le socialisme sudois de Jacques
Arnault, sont crits lune par un proche
de Pierre Mends-France, lautre par un
journaliste communiste de sensibilit
trs unitaire et trs inform. Reste que
comme dans les annes 1930, cest
moins la gauche que sa composante
socialiste qui se dsintresse de la question Il est vrai que celle-ci est en pleine
recomposition, dans ces annes obscures qui sparent labandon du sigle
SFIO (1969) du congrs dEpinay (1971),
et surtout quaucun des principaux
protagonistes des dbats - Franois
Mitterrand, Michel Rocard, Alain Savary
sans parler du CERES de Didier Motchane et Jean-Pierre Chevnement - ne se
rclame alors de la social-dmocratie.
Lunification/reconstruction du socialisme franais se fait, comme on le
sait, autour du triptyque autogestion/
natio-nalisation/union de la gauche, et
mme un Michel Rocard arme que la
1. Dbat avec Michel Rocard , Faire, septembre 1976.

grande riposte, aussi bien au socialisme


centraliste qu la social-dmocratie, cest
le projet du socialisme cest--dire le
socialisme autogestionnaire 1. Cette
histoire est donc bien celle de rendezvous manqus (Hlne Fontanaud)
ou dun rendez-vous dicile (Ccile
Beaujouan) entre les gauches franaises
- et surtout les socialistes franais - et
les sociaux-dmocrates de Sude. Il y a
aujourdhui, en eet, peu de sens se
rclamer de la social-dmocratie, alors
que les bases mmes dun compromis
national entre capital et travail seritent
dans une conomie mondialise, avec,
de surcrot, des Etats nationaux aaiblis
et appauvris et un mouvement syndical
dont il nest gure besoin de rappeler la
fragmentation et la faiblesse en France.
Y a t-il un enseignement tirer de cet
chec, et si oui, lequel ou lesquels ?
Dans sa lecture du Modle sudois,
Ccile Beaujouan regrette que je nai
pas davantage abord lidentit du
socialisme franais , sauf de manire
fractionne au fil des pages . Elle
ajoute galement que la dmonstration pche par manque de description du

la revue socialiste 60
propos de

modle sudois lui-mme , et de son


irrductible altrit avec le socialisme
franais. Il est vrai que cet ouvrage nest
pas une histoire de la social-dmocratie
sudoise, celle-ci ayant largement t faite,
surtout dailleurs en langue anglaise.
Mais, je crois avoir montr, peut-tre trop
rapidement, que celle-ci sinscrit demble dans une trajectoire explicitement
rformiste dans un pays dot de fortes
spcificits, bien rappeles par Ccile
Beaujouan. Y gurent, bien sr, lassociation prcoce, tant avec lglise
luthrienne - dans la lutte hyginiste
contre lalcoolisme - quavec les libraux dans la lutte pour le surage universel -,
lmigration de masse du XIXe sicle vers
les Etats-Unis, soupape de scurit dans
le traitement de la question sociale, mais
aussi la position priphrique du pays
en paix, depuis 1814, lcart de la lutte
entre puissances europennes. Cette trajectoire historique originale - mais quelle
trajectoire ne lest pas ? - explique-t-elle la
ngligence des socialistes franais
pour une Sude, dont ils auraient nalement bien saisi toute laltrit ?
Peut-tre, mais l altrit au moins
aussi grande de lAllemagne, des EtatsUnis du New Deal, de la Grande-Bretagne
travailliste dAttlee, pour ne pas parler de

la Russie sovitique ou de la Yougoslavie


de Tito, na pas empch les socialistes
de dbattre passionnment leur sujet
On retrouve plutt dans ce rendezvous manqu, la dicile relation des
socialistes franais au rformisme et au
pouvoir surtout quand il est exerc par
un parti frre, donc lun des leurs ! Ainsi,
dans les annes 1930, on peut dautant
mieux sintresser au New Deal quil est
mis en uvre par une force politique qui

On retrouve dans ce rendezvous manqu, la difficile


relation des socialistes
franais au rformisme et
au pouvoir surtout quand
il est exerc par un parti frre,
donc lun des leurs !
nest pas de la famille En 1945, les
choses ont chang et lexprience gouvernementale des travaillistes britanniques,
anciens partenaires de guerre et dexil,
futurs partenaires europens esprs,
la tte de la seule grande puissance
qui subsiste en Europe, toutes conditions
que ne remplissent pas les Sudois, est
suivie de prs. Dans les annes 1950,
comme la relev Hlne Fontanaud,
la SFIO discute de la Sude dans la

182

Gilles Vergnon - Rponses

Revue socialiste, et Guy Mollet prface la


thse de Raymond Fusilier publie aux
Editions ouvrires2. Mais la guerre dAlgrie
et le retour du gnral de Gaulle modient
la donne. Quant au dbut des annes 1970,
cest, comme on la vu, plutt lhistoire
chaotique des gauches franaises et de
leurs fractures qui est en cause.
Lautodnition des socialistes franais
comme rformistes, voire, plus rcemment
encore, comme social-dmocrates ,
ne date que des dernires dcennies, et ne
rgle en rien la question de leur stratgie,
ni mme de leur identit. Reste un aspect
peu discut par mes deux lectrices, mme
si elles le mentionnent : le rapport
la question nationale. En 1910, Albert

Thomas appelait faire du Parti socialiste


le vrai parti national vocation
hgmonique, capable en ralisant la
rvolution socialiste, de faire la prosprit
et la grandeur du pays . Rvolution
socialiste part - encore quil faut sinterroger sur le sens rel de la construction
dun Etat social - le SAP sest bien install
dans une telle position pour la plus
grande partie du XXe sicle, en disputant
la droite, ds les annes 1920, la dnition de lidentit nationale, autour du
Folkhemmet (le foyer du peuple). A lheure
du retour des questions identitaires et
du dbat sur les formes et les limites de
lintgration europenne, cette dimension
ne manque pas dintrt et pointe un
important dbat poursuivre.

2. Raymond Fusilier, Le Parti socialiste sudois, son organisation, Editions ouvrires, 1954.

actualits internationales

la revue socialiste 60

Franois Nicoullaud

Ancien ambassadeur de France en Iran, analyste de politique internationale.

Quatre questions pour faire le tour


de laccord avec lIran

prs douze ans de ngociations, ponctues de coups de thtre en tous genres,


accompagnes aussi de pressions et de sanctions croissantes, un accord encadrant
le programme nuclaire iranien a nalement t sign, le 14 juillet 2015, Vienne,
entre lIran et six pays se posant en reprsentants de la communaut internationale : les cinq
membres permanents du Conseil de scurit des Nations Unies : Chine, tats-Unis, France,
Grande-Bretagne, Russie, ainsi que lAllemagne.

En contemplant les mandres de ce long


processus, comme les ractions passionnes souleves par le contenu de laccord,
quatre questions viennent lesprit : pourquoi tant de temps pour parvenir cet
accord ? Comment, nalement, a t-il t
rendu possible ? Que contient-il exactement, et que ne contient-il pas ? Enn,
quels eets peut-on en attendre sur lIran
et son environnement ?

POURQUOI TANT DE TEMPS


POUR PARVENIR A UN ACCORD ?
Une rponse, au fond, contient presque
toutes les autres. Cest la profonde mance
rciproque installe, ds les dbuts de la

Rvolution islamique, entre lIran et ses


interlocuteurs, notamment en Occident.

Linstallation de la mance
Ct Europe et tats-Unis, lide quun
pays en voie de modernisation acclre,
sous lgide dun despote clair et ami
de lOccident, tel que le Shah, puisse tout
coup devenir la proie dun rgime religieux, obscurantiste, hostile presque
tout le monde extrieur, a trs vite provoqu un sentiment de rejet. Ds novembre
1979, la violation grossire du droit international reprsente par la prise en
otages, pendant prs dun an et trois
mois, de 52 membres de lambassade

184

Franois Nicoullaud - Quatre questions pour faire le tour de laccord avec lIran

amricaine Thran, a cr un choc


dans lopinion internationale et inig aux
Amricains une humiliation comparable
Pearl Harbour ou la chute de Sagon.
Puis, sont venues les provocations du
rgime lgard dIsral, quali d entit
sioniste , comme lgard de ses voisins,
Irak, Arabie saoudite, gypte, dont les
populations taient invites renverser
leurs dirigeants corrompus et impies.

Ds les annes 1980, les services


occidentaux sinquitent de la
perspective dun Iran dot de
larme atomique. Il est vrai
que Saddam ne cache pas ses
ambitions en la matire, et
lide vient assez spontanment
que lIran ne prendra pas le
risque de se laisser distancer.
Enn, lutilisation sans tats dme du
terrorisme comme instrument de vengeance, de dstabilisation, ou encore de
punition dopposants rfugis ltranger,
a fait le reste.
Ct iranien, la rvolution islamique, malgr toutes ses tares, a t perue par la population comme incarnant laccession de
lIran la vritable indpendance. La prise
de lambassade amricaine a t vcue

comme la destruction du symbole dune


oppression sculaire, linstar de la prise
de la Bastille. Ctait, en particulier, le lieu
o stait tram le complot amricano-britannique visant, en 1953, renverser le
Premier ministre, Mossadegh, qui avait
os nationaliser le ptrole iranien. Faute
de pouvoir rpliquer sur le mme mode
aux agressions usant darmements de
pointe, tels que les Super-tendards franais qui pilonnaient le territoire ou les tankers iraniens pendant la guerre Irak-Iran,
lusage du terrorisme paraissait un mode
de reprsailles lgitime. Et lIran ne pouvait oublier que le monde entier, ou
presque, stait rang du ct de lIrak,
lors de cette guerre dclenche par
lagression de Saddam Hussein.
Cest dans cette ambiance que se mettent
en place les prliminaires de la crise nuclaire. Ds les annes 1980, les services
occidentaux sinquitent de la perspective dun Iran dot de larme atomique. Il
est vrai que Saddam ne cache pas ses
ambitions en la matire, et lide vient
assez spontanment que lIran ne prendra pas le risque de se laisser distancer.
Tout au long des annes 1990, paraissent, dans la presse amricaine, europenne ou isralienne de sombres

la revue socialiste 60
Actualits internationales

prdictions plaant chance de


quelques annes, au plus, lacquisition
de la bombe par lIran.

Lclosion de la crise
Lannonce, en 2002, par les Moudjaheddine du peuple, groupe dopposition
arme, que lIran est en train de
construire une usine denrichissement
duranium, ainsi quune usine deau
lourde destine alimenter un racteur
dun modle fortement plutonigne soulve donc immdiatement le soupon
que Thran cherche souvrir les deux
voies daccs larme atomique : celle de
luranium hautement enrichi, dune part,
celle du plutonium, dautre part. LIran se
dfend en rappelant quil est membre du
Trait de non-prolifration, donc quil a
renonc la bombe, et quil place toutes
ses installations nuclaires sous contrle
de lAgence internationale de lnergie
atomique (AIEA). Son usine denrichissement, prs de Natanz, doit servir alimenter en combustible ses futures
centrales nuclaires et le racteur prvu
dtre construit Arak est destin des
usages mdicaux et scientiques. Mais,
le soupon est videmment au cur des
ngociations internationales qui sengagent, partir de 2003, pour garantir la

destination exclusivement pacique des


activits nuclaires iraniennes. Du ct
iranien, en revanche, un autre type de
soupon se dveloppe : la pression des
Occidentaux pour faire renoncer lIran
des technologies nuclaires de pointe
nest, au fond, quun nouvel avatar de la
vieille politique des puissances coloniales visant maintenir les pays sur lesquels elles tendent leur empire dans un
ternel tat darriration.

Les autres freins la ngociation


Et puis, trois autres facteurs au moins
contribuent faire traner les ngociations
en longueur. Il y a ainsi la dicult
en trouver le bon format. Ce sont dabord
trois pays europens, lAllemagne, la

Il faudra quelque temps


avant que ne se mette en place
et ne se rode la formule dite
P5+1, mettant face lIran
les cinq membres permanents
du Conseil de scurit.
France et la Grande-Bretagne qui viennent
au contact de lIran, lautomne 2003.
Mais, faute davoir le plein soutien des
tats-Unis, leurs marges de manuvre
sont plus qutroites, et cette phase se
ferme, lt 2005. Il faudra, ensuite,

186

Franois Nicoullaud - Quatre questions pour faire le tour de laccord avec lIran

quelque temps avant que ne se mette


en place et ne se rode la formule dite
P5+1, mettant face lIran les cinq membres permanents du Conseil de scurit :
Chine, tats-Unis, France, GrandeBretagne, Russie, ainsi que lAllemagne.
Il y a galement les hsitations sur le but
mme atteindre : ainsi, les tats-Unis,

Pour les faire cder, Amricains


et Europens se lancent dans
la mise en place de sanctions
dune duret et dune ampleur
croissante. Mais, ceci ne conduit
les Iraniens qu se braquer.
jusqu larrive dObama, ne sont en ralit intresss que par la perspective du
Regime Change , suppos rsoudre
tous les problmes. Et faute dy parvenir,
ils ne se satisferaient que dun seul rsultat : le dmantlement complet des
lires uranium et plutonium, videmment inacceptable pour les Iraniens. Il y
a, enn, la pose dexigences insupportables pour ces derniers : au nom de la
ncessit de rtablir la conance , il est
exig de lIran quil suspende toutes ses
activits nuclaires sensibles et quil
accepte galement des contrles renforcs de lAIEA avant toute entre dans une

ngociation de fond. Les Iraniens qui ont,


de fait, dj accept de telles contraintes,
lors de la premire ngociation avec les
trois Europens, sans en avoir tir aucun
bnce, nont pas lintention de recommencer. Pour les faire cder, Amricains
et Europens se lancent dans la mise
en place de sanctions dune duret et
dune ampleur croissante. Mais, ceci
ne conduit les Iraniens qu se braquer.
Cest lpoque o le Prsident populiste,
Ahmadinejad, multiplie les imprcations
contre les Amricains, contre les Europens, contre Isral, alourdissant encore
latmosphre dune ngociation qui tourne
alors au dialogue de sourds.

COMMENT LACCORD
A-T-IL T RENDU POSSIBLE ?
Il y a fallu la conjonction de deux volonts
politiques : celle du Prsident Obama,
celle du Prsident Rouhani. Mais, elles
ont mis du temps pour se rencontrer.
Obama, ds sa campagne lectorale de
2008, manifeste son intention de rechercher une solution ngocie avec lIran et
poursuit, ds lors, son objectif avec une
admirable constance. Au cours de son
premier mandat, il a face lui un rgime
iranien infrquentable, car engag, ds le
printemps 2009, dans un conit avec sa

la revue socialiste 60
Actualits internationales

propre population, autour de llection


manipule dAhmadinejad un second
mandat prsidentiel. Il nest, dautre part,
gure aid par lactivit dHillary Clinton
au poste de Secrtaire dtat. Celle-ci,
sans doute soucieuse de son avenir politique, se positionne, en eet, sur une
ligne dure lgard de lIran. Mais, lanne
2013 ore enn Obama loccasion de reprendre linitiative. Frachement rlu, il
voit partir Hillary Clinton et peut choisir,
en la personne de John Kerry, un nouveau Secrtaire dtat partageant ses
vues et prt payer de sa personne pour
aboutir. Dbut 2013, cest aussi le moment o les Iraniens lisent la prsidence de la Rpublique un candidat
modr, Hassan Rouhani, sur sa promesse de rgler la crise nuclaire et de
restaurer la prosprit, en obtenant
la disparition des sanctions. Nourri dans
le srail de la Rpublique islamique,
Rouhani connaissait bien le dossier
nuclaire, stant vu confier, en 2003, la
conduite de la ngociation alors noue
sur linitiative des trois pays europens.
Il prfre abandonner cette responsabilit, en 2005, suite larrive dAhmadinejad la prsidence de la Rpublique,
dont il dsapprouve le style et les mthodes. Son heure sonne nouveau huit

Rouhani fait de la recherche


dun accord sa priorit absolue,
met aussitt en place, pour
y parvenir, une quipe de
ngociateurs expriments ayant
sa confiance personnelle, donne
le cap et le pilote, jusquau
rsultat que lon sait.
ans plus tard. Succdant ce dernier,
il fait de la recherche dun accord sa priorit absolue, met aussitt en place, pour
y parvenir, une quipe de ngociateurs
expriments ayant sa confiance personnelle, donne le cap et le pilote, jusquau
rsultat que lon sait.

Les sanctions ont-elles t utiles ?


Quel rle ont jou les sanctions contre
lIran dans lobtention dun accord ? Leur
eet ravageur sur lconomie iranienne,
dj branle par la gestion populiste
dAhmadinejad, a sans doute aucun
pouss Thran ngocier avec lintention daboutir. Mais, comme la dailleurs
reconnu en quelques occasions John
Kerry, ces mmes sanctions ntaient pas
parvenues arrter le dveloppement
du programme nuclaire iranien. Le
moment approchait o tous les moyens
seraient en place pour fabriquer rapidement un engin nuclaire, si la dcision en

188

Franois Nicoullaud - Quatre questions pour faire le tour de laccord avec lIran

tait prise par le rgime. Cette insusance des sanctions poussait ainsi les
Amricains rechercher, sans plus de retard, une sortie de crise. Cest donc par ce
double eet que les sanctions ont, en
eet, jou un rle dans le rglement du
dossier, en poussant les uns et les autres
vers la table de ngociation. Mais, il vrai
aussi quavant den arriver l, leur mise
en place avait contribu au blocage strile des discussions entre les protagonistes de la crise. Elles en ont donc
peut-tre retard la solution.

Un changement de position
dterminant
Et puis, il ny aurait pas eu daccord sans
la dcision amricaine, annonce aux
Iraniens dans des contacts secrets nous
ds 2012, que Washington tait dsormais dcid renoncer deux positions
qui avaient jusqualors tou tout espoir de progrs, savoir lexigence dune
suspension de toutes les activits sensibles iraniennes, en pralable louverture
de ngociations, et le refus de faire connatre, demble, le but nal recherch :
dmantlement dnitif de ces activits
sensibles ou simplement meilleure
transparence, meilleurs contrles exercs par lAIEA ? Les Amricains disent,

enn, aux Iraniens quils sont prts, au


prix dun certain nombre de garanties,
accepter lexistence de leur programme
nuclaire, et notamment de son volet
consacr lenrichissement, dans lequel
ces derniers ont tellement investi. Ds
lors, la voie est dgage pour parvenir
un accord.

QUE CONTIENT LACCORD ?


ET QUE NE CONTIENT-IL PAS ?
Il convient, dabord, de souligner que laccord est exclusivement consacr la
question nuclaire. Cette sage dcision a
t prise par toutes les parties, lore de
la ngociation nale. Chacun a convenu
quil y avait, en ce seul domaine, susamment de problmes rgler pour ne
pas alourdir la barque par les dossiers
lis aux troubles de la rgion, ou encore
par les aaires de terrorisme et de droits
de lhomme, qui auraient fait natre des
discussions inextricables et peut-tre
provoqu lclatement du groupe des interlocuteurs de lIran.

Les trois volets de laccord


Un premier volet de laccord vise soumettre les activits iraniennes denrichissement toute une srie de contraintes
et de limitations quantitatives pour une

la revue socialiste 60
Actualits internationales

priode allant de dix quinze ans. Il prvoit aussi la modication des caractristiques du racteur de recherche dArak,
en cours de construction, de faon le
rendre beaucoup moins plutonigne. Un
second volet vise renforcer radicalement la surveillance du programme
nuclaire iranien par linstauration de
contrles de lAIEA, la fois plus tendus
et plus intrusifs. Certains de ces contrles
sont mis en place pour des priodes de
20 25 ans, dautres le sont sans limitation de dure. Le troisime volet concerne
les obligations des autres parties. Cellesci sengagent lever, progressivement,
les sanctions quelles ont mises en place
au fur et mesure de la mise en uvre,
dment vrie, des engagements de
lIran. Une partie importante de ces sanctions, notamment dans les domaines
ptrolier, industriel et bancaire, devrait
normalement tre leve dans les premiers mois de 2016, autorisant ainsi la
relance de lconomie iranienne.

Au-del de laccord
Contrairement au discours tenu par les
opposants laccord, celui-ci ne donne
pas carte blanche lIran pour se lancer
dans la fabrication de larme nuclaire,
compter du moment o seront leves les

contraintes exceptionnelles appliques


son programme. Au-del de laccord,
lIran demeure, en eet, membre du

Contrairement au discours tenu


par les opposants laccord,
celui-ci ne donne pas
carte blanche lIran pour se
lancer dans la fabrication de
larme nuclaire, compter
du moment o seront leves
les contraintes exceptionnelles
appliques son programme.
Trait de non prolifration nuclaire. Il
aura, entre temps mis, en uvre, avec
lAIEA, un accord de contrles renforcs,
dit Protocole additionnel, qui demeurera
sans limitation de dure. Les modications imposes au racteur dArak auront
un caractre pratiquement irrversible.
LIran dclare, dailleurs, dans laccord
quil renonce de faon dnitive se
doter dune lire du plutonium.

QUELS EFFETS PEUT-ON


ATTENDRE DE LACCORD POUR
LIRAN ET SON ENVIRONNEMENT ?
La question a soulev beaucoup de commentaires. En ralit, tout est possible,
rien nest assur.

190

Franois Nicoullaud - Quatre questions pour faire le tour de laccord avec lIran

Dabord, bien appliquer laccord


Avant toutes choses, il importe que laccord
soit bien appliqu. Tel devrait tre le cas du
ct de lIran, tant serait suicidaire toute violation avre de ses engagements, qui entranerait presque, coup sr, le retour en
force des sanctions, ainsi que lactualisation
par les tats-Unis, sans doute appuy par
Isral, de leurs plans de frappe de ses installations nuclaires. Mais, on ne peut exclure que les opposants laccord au sein
du rgime manuvrent pour en compliquer lapplication. Ct amricain, tout devrait bien aller tant quObama sera l. Mais,
quelles seront les positions sur ce dossier
de son successeur ? Du ct des Rpublicains, plusieurs candidats ont dj dclar
quils dnonceraient laccord avec lIran,
ds leur arrive la Maison blanche. Il faut,
toutefois, esprer que le bon sens triomphera. Laccord nest pas conclu, en eet,
uniquement entre les tats-Unis et lIran,
mais aussi avec lUnion europenne, la
Chine, la Russie. Une dnonciation unilatrale amricaine provoquerait une crise
grave avec ces trois partenaires.

La poursuite du combat entre


Modrs et Fondamentalistes
Mais, pour que laccord produise tous les
eets esprs sur louverture de lconomie

et de la socit iraniennes, pour quil


entrane une dtente internationale pouvant jouer en faveur du rglement des
nombreuses crises qui traversent le MoyenOrient, encore faut-il que la main du Prsident Rouhani et de son gouvernement, qui
conduisent le camp des Modrs, soit clairement renforce. Les Fondamentalistes retranchs au cur du rgime ont d lui
concder la victoire sur le dossier nuclaire.
Mais, ils nabandonneront spontanment
ni les positions dominantes quils occupent
dans lconomie, ni leurs pratiques en matire de contrle de la socit et dordre
moral, ni leur matrise de la gestion des
crises syrienne, irakienne, ymnite, libanaise ou isralo-palestinienne. Cest donc
le prochain combat politique qui sannonce.
Unpisodeimportant en sera llection
simultane, le 25 fvrier 2016, dun nouveau
parlement et dune nouvelle Assemble
des experts. Ce deuxime organe, lu pour
huit ans, a pour mission principale dlire
un nouveau Guide suprme, en cas de
dcs ou dincapacitation de ce dernier.
Sa composition peut donc avoir une importance cruciale.
Dans larontement qui se prpare, il est
un acteur qui sera amen peser de
faon signicative, peut-tre dtermi-

la revue socialiste 60
Actualits internationales

nante. Cest la socit iranienne, ellemme. Elle aspire la prosprit, au


changement en interne, lapaisement,
en matire internationale. Elle a port
Rouhani la prsidence de la Rpublique sur la foi de ses promesses en ces
matires. Elle acceptera moins aisment
dtre due que du temps du Prsident
Khatami (1997-2005), qui, lui aussi, avait
beaucoup promis en matire de rformes et douverture, mais qui navait
rien pu tenir du fait du blocage systmatique de ses opposants, disposant de
tous les leviers du pouvoir. Le rgime doit
prendre en compte cette population en
pleine volution, de plus en plus urbanise et duque, qui a dmontr en 2009,
en descendant par centaines de milliers

dans la rue, sa capacit lbranler.


Du ct de lEurope et de la France, nous
pouvons aussi aider : en contribuant, bien
entendu, par laction de nos entreprises
la relance de lconomie iranienne ; en

Il est un acteur qui sera amen


peser de faon significative,
peut-tre dterminante.
Cest la socit iranienne,
elle-mme.
renforant la reprsentativit du Prsident
Rouhani, comme le fait notre prsident de
la Rpublique, en linvitant Paris ; ou
encore, en intgrant les diplomates
iraniens dans la ngociation sur la crise
syrienne, de faon leur permettre de
prendre lascendant sur les militaires.

La Fondation Jean-Jaurs et la Fondation europenne dtudes progressistes (FEPS)


simpliquent dans la lutte contre le changement climatique et mobilisent leur
rseau international travers des missions de terrain, un dialogue avec des experts
et politiques, des vidos, des confrences internationales, une dclaration publique
Retrouvez-nous sur

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la revue socialiste 60
Actualits internationales

Jean-Franois Di Meglio

Prsident d'Asiacentre.

Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise


dans un systme encore en mal de rformes ?
Alain Bergounioux : Je souhaiterais commencer cette interview en vous interrogeant
sur les causes du dveloppement qua connu
la Chine, partir de la fin des annes 1970.
Comment comprendre cet autre et bien rel
grand bond en avant ? Rsulte-t-il de
linitiative politique de Deng Xiaoping dintroduire le systme chinois dans lconomie
de march, ou bien provient-il de facteurs
plus structurels ?
Jean-Franois Di Meglio : Vous avez raison de reprendre lexpression grand
bond en avant , car loriginalit du modle conomique chinois ne date pas
dhier. Dans la priode qui va de 1949
1978, on a aaire un modle exprimental qui chemine dexpriences conomiques en expriences conomiques.
Dans le grand bond en avant , par
exemple, les Chinois ont tent de faire du
micro-dveloppement partir de foyers

spciques, dans une conomie planie.


Ce qui est original aussi en Chine, cest le
poids du secteur primaire et de la popu-

Alors que lhistoire du PC


sovitique est faite de doctrines
successives, lhistoire
du PC chinois est faite
dexpriences que recouvrent
des slogans divers.
lation rurale. La rvolution chinoise est
une rvolution paysanne, avant tout, et on
ny trouve aucun dogmatisme. Alors que
lhistoire du PC sovitique est faite de doctrines successives, lhistoire du PC chinois
est faite dexpriences que recouvrent des
slogans divers. En 1978, lorsque Deng
Xiaoping arrive au pouvoir, il nest pas certain que lexprience quil sapprte tenter, alors, aura plus de succs que celle du
grand bond en avant , ou dautres en-

194

J.-F. Di Meglio - Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise dans un systme encore en mal de rformes ?

core. Plusieurs raisons peuvent expliquer


cette russite. Lune des thories en vogue
est que la situation de la Chine ntait pas
si catastrophique quon le pense souvent,
de 1949 19791. Les adeptes de cette thse
essaient de reconstituer le PIB chinois, sur
cette priode, et arment quil y avait dj
en germe un potentiel de croissance de
4 %. Je souhaite pour ma part, nuancer
cette thorie, car elle met entre parenthses les priodes de famine et les phnomnes dmographiques, comme la
baisse de la natalit.
La grande rforme de Deng Xiaoping
consiste, quant elle, accueillir du capital tranger, en Chine. En 1978, la Chine est
exsangue. Il ny a de systme bancaire
que la banque centrale ; qui est aussi la
caisse dpargne de tout un chacun et le
moteur du nancement de lconomie. Le
pouvoir central dcide alors, dans le
cadre du IIIe Plenum du XIe Congrs du
Parti, les Zones conomiques spciales.
Lconomie chinoise repose, dsormais,
sur lexportation de biens et limportation
de capitaux. Il ne faut, toutefois, pas imaginer que la priode allant de 1979 2008
a t linaire : on a assist des priodes

dhyperination, entre 1990 et 1993, et


un eondrement de la bourse qui avait
tent de souvrir dans les annes 1990. Le
modle, jadis plutt stalino-maoste, peut
dsormais tre quali de stalino-libral,
dans la mesure o, malgr louverture de
lconomie aux capitaux trangers, lon
reste dans une conomie planie.
A. B. : Comment caractriser les traits essentiels du systme ? Comment, notamment, se
construisent les rapports entre les entreprises
prives, lEtat, le secteur public et le parti ?
JF. D. M. : Si on commence par la politique,
les membres du Parti vous diront que la
dmocratie existe en Chine, parce quelle
existe dans le parti. Il y a beaucoup plus de
dbats au sein du Parti quon ne limagine.
En ce qui concerne le systme conomique, il faut le voir comme une cologie
du priv/public. Le priv est comme une
espce de systme vgtal qui se dvelopperait lombre et en symbiose avec ses
partenaires principaux que sont le parti et
le plan. Le priv ne se dveloppe que dans
des espaces prdnis et laisss libres par
le plan. On a assist une priode durant
laquelle le priv a cru en termes de gn-

1. Michel Aglietta, Guo Bai, La voie chinoise : capitalisme et empire, Odile Jacob, 2012.

la revue socialiste 60
Actualits internationales

ration de PIB. On est arriv au milieu du


rgime prcdent (2000-2010) un ratio
de 70 % de PIB gnr par le priv et 30 %

Le priv est comme une espce


de systme vgtal qui se
dvelopperait lombre
et en symbiose avec ses
partenaires principaux
que sont le parti et le plan.
par le public. Mais, mme avec un tel ratio,
seuls 50 % des emplois sont des emplois
privs et 70 % des nancements vont
dans le public. Ce nest pas un systme
compltement homothtique du ntre.
quoi ressemble le priv ? Cest le petit entrepreneuriat qui sest dvelopp en premier. Si lon monte en gamme, on peut se
dvelopper et faire du prot, condition
que lentreprise adopte une double structure hirarchique : la structure du parti est
reprsente dans lentreprise prive. Cest
ici que semboitent le public et le priv. Si
une entreprise prive russit bien, on incite ensuite le patron devenir membre
du parti. Le recrutement du parti est litiste. Etre admis en son sein constitue une
reconnaissance. Toutefois, entre ces deux
modles, il existe encore des entreprises

qui demeurent des mystres pour nous.


La socit de Telecom Huawei est une
cooprative, fonde par un ancien militaire et dtenue par ses employs. Ensuite,
vous avez des socits listes, soit parce
quelles sont cotes la bourse de Shanghai, soit comme Alibaba, parce quelles
sont cotes dans des bourses trangres,
soit, enn, parce que ce sont des socits
dEtat qui ont vendu une partie de leur capital. Quand on regarde lhistoire des deux
grands groupes immobiliers, Wanda et

Quand on regarde lhistoire


des deux grands groupes
immobiliers, Wanda et Soho,
on saperoit tout de mme
qu un moment ou
un autre, ces socits ont
d rendre des comptes.
Soho, on saperoit tout de mme qu un
moment ou un autre, elles ont d rendre
des comptes. Cette poche de libralisme
est donc trs largement sous contrle.
A. B. : Dans ce systme, quelle est la part des
entreprises trangres ? Comment sinsrentelles dans un systme si contrl ?
JF. D. M. : Le dveloppement a commenc
avec les entreprises trangres. Elles ont

196

J.-F. Di Meglio - Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise dans un systme encore en mal de rformes ?

su sadapter ce modle. Beaucoup sont


arrives assez tt. Les premiers qui sont arrivs sont les Asiatiques, les Japonais, notamment. Curieusement, partir de 1990,
Tawan sest impos comme un trs gros
investisseur, mais, bien sr, les trangers
continuent dinvestir environ 100 milliards
de dollars, par an, depuis 30 ans. La moiti
de la croissance du PIB chinois est consti-

Il y a, indniablement,
un risque de prfrence
nationale pour que le
ralentissement se rpercute
davantage sur les
entreprises trangres
que sur les entreprises et
les champions nationaux.
tue par linvestissement, soit 500 mds.
Dans ces 500 mds, linvestissement tranger reprsente 100 milliards. La Chine est
encore un aspirateur capitaux trangers. Il y a eu trois temps dans cette
aspiration. Avant 1997, la Chine souvre
progressivement, et elle est lune des destinations privilgie de linvestissement
en Asie. De 1997 2008, la Chine est le seul
aspirateur capitaux trangers dAsie.
Depuis 2008, une re-dispersion des investissements trangers, en Asie, se produit.

Quest-ce quune entreprise trangre,


en Asie ? Cest une entreprise chinoise
capital tranger. Pendant trs longtemps, la seule forme possible tait
le joint-venture. Aujourdhui, il existe
le statut de filiale de groupes trangers.
Il y a de nombreuses barrires dentre.
Lobjection faite aux remontrances des
trangers, ce sujet, est que, malgr ces
barrires, la russite reste au bout du
chemin pour les occidentaux, comme
en tmoigne la russite de liPhone.
La situation des entreprises trangres,
en Chine, est en fait assez diverse. Il
y a des entreprises trangres qui
considrent la Chine comme un grand
march domestique dans lequel elles
viennent seulement importer ou dverser leurs produits ou la partie de technologie quelles veulent bien partager.
Ensuite, il y a des entreprises qui investissent en Chine pour produire. Cest
le fameux cas dAirbus et de certains
constructeurs automobiles : elles considrent quil faut produire en Chine pour
tre prs du client, quitte laisser
quelques transferts de technologie
seffectuer. Enfin, il y a le modle o
la Chine est perue, une base rgionale
o lon trouve un environnement de
travail assez favorable.

la revue socialiste 60
Actualits internationales

Les entreprises trangres russissentelles ? Il existe toutes sortes de scenarii.


Prenez Carrefour, par exemple. Les premires annes ont t orissantes, le modle avait t test Tawan, puis,
transpos en Chine. Pendant les cinq premires annes, tout se passe bien. La
Chine est alors le moteur de croissance de
Carrefour et puis, comme trs souvent, les
concurrents nissent par le rattraper. Il
existe des modles qui sont des pseudo
Carrefour, y compris, dailleurs, grce
des transfuges de Carrefour qui construisent des petits Carrefour un peu partout.
Cet exemple nous permet de faire une
transition avec un autre problme qui
se pose aux entreprises trangres : la
prfrence nationale. Dans la phase de ralentissement o lon se trouve, il y a, indniablement, un risque de prfrence
nationale pour que le ralentissement se
rpercute davantage sur les entreprises
trangres que sur les entreprises et les
champions nationaux.
A. B. : Depuis plusieurs mois, il existe un
dbat sur la nature de ce ralentissement.
Sagit-il dune crise conjoncturelle dadaptation dun modle qui reposait sur des exportations faible valeur ajoute et de nombreux
investissements publics un modle fond

sur une augmentation de la consommation


intrieure chinoise ? O y a-t-il des lments
plus structurels qui expliquent les difficults
de lconomie chinoise ?
JF. D. M. : Je serais tent de vous rpondre :
les deux. Mais, il sagit beaucoup plus
dun coup de frein involontaire que dune
crise dadaptation. On a dcouvert le ralentissement chinois pendant lt 2015,
en Occident. Les statistiques chinoises
peuvent tre critiques, mais elles ont
tout de mme une certaine consistance.
En fait, un phnomne majeur a t observ depuis environ 6 trimestres, dans la
foule du ralentissement. Ce quon appelle le PMI, cest--dire lindice manufacturier, baisse rgulirement. Lorsque cela
a dbut, tout le monde sest dit que les
choses se passaient comme prvu : le 3e
plenum du 18e congrs - le plenum o les
rformes ont t annonces (deux ans
aprs larrive de XI Jinping) - est dj
suivi deets. Ce tournant vers une conomie plus oriente vers la consommation
et le soutien accru la protection sociale
entrainent la baisse des investissements,
et cette rduction de la croissance, ce nest
rien dautre que la baisse en chires de la
construction dinfrastructures. Mais, ce
dont on saperoit maintenant, cest que

198

J.-F. Di Meglio - Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise dans un systme encore en mal de rformes ?

les autres Plenums arrivent, que les


rformes qui avaient t annonces nont
pas rellement t mises en place, et, surtout, que la croissance qui continue
de baisser nest absolument pas accompagne dun changement de modle.
Quand lconomie mondiale ralentit, que

Les Chinois ont vcu sur


un nuage, au moment de leur
entre dans lOMC (en 2001,
puis, 2006) qui a concid
avec ce quon a appel
le rgne Hu Jintao/Wen Jiabao.
se passe-t-il donc en Chine ? La Chine
stait lance dans une rforme bancaire,
pour ralentir tout le systme souterrain
du nancement, mais ds que le ralentissement arrive, on rouvre les vannes du
crdit, on fait du quantitativisme. Les Chinois ont vcu sur un nuage, au moment
de leur entre dans lOMC (en 2001, puis,
2006) qui a concid avec ce quon a appel le rgne Hu Jintao/Wen Jiabao.
cette poque-l, les exportations se
portent bien. Les dirigeants chinois se
demandent donc quoi bon changer.
Du coup, la crise de 2008 frappe, de plein
fouet, un systme conomique qui
na pas t rform. Le seul moyen quils
trouvent pour lutter contre le risque de

propagation de la crise mondiale la


Chine, cest de faire marcher la planche
billets, la machine investissements.
Ils organisent le plus gros plan de relance
quaucun pays au monde nait jamais fait
pendant la priode 2008-2010 (10 % du
PIB sur deux ans). Or, que faites-vous
quand vous ouvrez les vannes du crdit,
quand vous faites un immense plan
de relance ? Et bien, vous crez des
lphants blancs . Aujourd'hui, la
Chine paie donc des surcapacits gnres pour maintenir ots une conomie
fortement impacte par le ralentissement.
Le voile est en train de se dchirer, le
rideau tombe. Xi Jin Ping nest videmment pas satisfait. Il a hrit dune situation quil na pas contribu crer, mais
il se dit peut-tre quil peut proter de
cette crise pour mettre en exergue les
dicults, et souligner lurgence des
rformes. Passer un mode consommateur, a veut dire du temps et de la
conance. Une des choses qui a manqu
aux dirigeants chinois, cest cette conance.
Le Parti inspire de lenvie, de lambition,
mais pas de la conance.
AB. : Prcisment, dans lactualit rcente,
le drame de Tianjin, lt 2014, montre
quil existe normment de blocages poli-

la revue socialiste 60
Actualits internationales

tiques, mais aussi augure mal de lavenir,


en ce qui concerne la confiance de la population dans le rgime.
JF D. M. : Cest le principal blocage. Cela dit,
en ce qui concerne Tianjin, il faut regarder
la situation avec beaucoup dattention. Ce
drame ore Xi Jinping la possibilit de
montrer quen dpit de ses eorts pour lutter contre la corruption, il en reste encore
et que la lutte doit se poursuivre. De la
mme faon, juste avant lANP (lAssemble nationale populaire), est sorti le lm
Under the Dome , qui montre les eets
dvastateurs de la pollution, en Chine. Il y
a eu des centaines de millions de viewers
sur le youtube chinois. Le lm a t censur. Mais, le surlendemain, Xi Jin Ping
lANP a arm avec vigueur quil fallait
lutter contre la pollution. Donc, les dirigeants font monter laspiration, ils la frustrent, puis se montrent la fois conscients
des problmes et disponibles pour agir.
David Baverez, qui est businessman
Hong Kong, appelle le systme chinois
une dmocrature , cest--dire un systme dans lequel il existe un aller-retour
permanent au sein de lappareil entre les
dirigeants et la base. La lutte anti-pollution
va dailleurs tre une des grandes russites du rgime de Xi Jin Ping.

AB. : Estimez-vous que la Chine est, malgr


tout, dans une situation qui lui permettra
de poursuivre son dveloppement et de
conserver ou daccroitre son influence sur
lconomie mondiale ?
JF. D. M : Il y a plusieurs problmes structurels surmonter, mais aussi beaucoup
de remdes porte de main. La dmographie est la source dun de ces problmes
structurels. Aujourdhui, il faut crer 10 millions demplois par an pour atteindre le
plein emploi. Le second problme est
la monte en gamme qui, linverse,
empche la cration de 10 millions demplois de qualit tout le monde, puisque
les gens ne sont pas tous susamment
forms pour la production de nouveaux
biens. Et le troisime problme a trait la
consommation. Par contre, le fonctionnement plani de lconomie facilite grandement la rsolution des problmes.
Et, surtout, le remde se trouve dans les
rserves de devises. Cette arme est utilise
en souplesse. On constate, aujourdhui,
quil y a des ux de capitaux privs qui sortent de Chine, soit de largent tranger
plac en Chine qui repart, soit de largent
chinois en devises qui va sinvestir dans
des socits trangres. Cest un relais de
croissance et de revenu de bonne qualit.

200

J.-F. Di Meglio - Sept ans aprs la ntre, une crise chinoise dans un systme encore en mal de rformes ?

AB. : La situation que vous dcrivez, cette


dmocrature avec cet Etat-parti, ne
risque-t-elle pas de rester bloque encore un
certain temps ? Quel espoir pouvons-nous
avoir de voir les choses voluer ?
JF. D. M. : Il y a une volution permanente
trs lgre. Chaque jour, un citadin chinois a limpression davoir plutt plus de
libert que la veille. A condition que cette
libert ne soit pas utilise dans la sphre
publique. Ca se complique lorsquon sort

des clusters de parole libre. On tolre les


opinions, pourvu quelles ne se cristalli-

On tolre les opinions, pourvu


quelles ne se cristallisent pas
en organisations. Dans les
universits, par exemple,
la libert de parole
est assez extraordinaire.
sent pas en organisations. Dans les universits, par exemple, la libert de parole
est assez extraordinaire.

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