FEDERALISMO EN EL SIGLO XXI: TENDENCIAS Y PROSPECTIVAS...

George
Anderson (Foro de Federaciones, Canad)
RESUMEN
Se destaca la emergencia del federalismo a nivel mundial y su constitucin como un problema
relativo al s. XXI. Mediante el anlisis de las diversas experiencias, se relaciona el avance del
federalismo con el acrecentamiento de la democratizacin y con la presin para que la voz local
tenga mayor cabida en la poltica. Profundizando el aspecto fiscal del federalismo, se remarcan
algunos interrogantes, objeto de debates. Frente a la tendencia hacia la descentralizacin del gasto,
se seala la discusin sobre la delegacin de las facultades recaudatorias y el rol de las
municipalidades. Se aborda la cuestin respecto a cun lejos se puede llegar para nivelar los
recursos o minimizar las diferencias entre los estados. Finalmente, se aborda la problemtica de la
tolerancia cultural y poltica, en un sistema federal hacia la competencia en temas tributarios ente
los estados y las provincias.
EL FEDERALISMO EN AUSTRALIA: LA CUESTIN DE LAS TRANSFERENCIAS DE
FONDOS Rogers Wilkins (University of Sydney y Citigroup)
RESUMEN
Se aborda la temtica de las transferencias de fondos entre el gobierno federal y los provinciales,
sealando aspectos del federalismo australiano. La disparidad entre los estados y el desequilibrio
fiscal vertical en Australia son compensados, en parte, con la implementacin del criterio de
igualdad fiscal, que lleva adelante la Comisin de Subsidios. Con el propsito de lograr equidad en
el acceso a bienes y servicios pblicos en todo el territorio, a travs de procedimientos tcnicos, se
consideran las capacidades de los estados para recaudar y los costos de las prestaciones y se
recomienda un modo de distribucin de los fondos. De ese modo, ese sistema fiscal federal permite
la convivencia entre estados miembros desiguales. Por ltimo, se seala que la mitad de las
transferencias se realizan de acuerdo ese criterio y el resto mediante fondos condicionados, a
travs de los cuales el gobierno central define polticas en las provincias.

FEDERALISMO FISCAL Jos Manuel Benvenuti (Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,

UNL)
RESUMEN
El artculo pone en evidencia la situacin de crisis del federalismo en Argentina. Se da cuenta de la
centralizacin poltica, demogrfica y econmica y del desmedro de los poderes locales frente al
Poder Ejecutivo Nacional. En el aspecto fiscal se seala que la implementacin de regmenes de
coparticipacin que garanticen la automaticidad en la remisin de fondos consagrado en la Reforma
Constitucional de 1994, choca con un procedimiento de difcil cumplimiento ms propio de una
Confederacin que de una Federacin. Luego de describir tal situacin, se apela a la recuperacin
de un federalismo concentrado y cooperativo, haciendo hincapi a la relevancia de las Regiones
como una instancia que posibilita la integracin del pas real y como un factor de equilibrio y de
desarrollo armnico.
ALGUNAS NOTAS SOBRE FEDERALISMO COMPARADO, INSTITUCIONAL Y
ECONMICO Miguel ngel Asensio (Facultad de Ciencias Econmicas, UNL)

RESUMEN
El artculo se ocupa de algunos aspectos particulares del federalismo. Uno de ellos y quizs nada
obvio es el conceptual. Se recuerda que el federalismo no siempre ha sido tratado con el mismo
sentido. Se exponen los principales caracteres conjuntamente, sealando adems los diferentes tipos
de asociacin poltica dentro de las cuales es posible incluir claramente las modernas federaciones.
Las mismas plantean uno de los ms grandes desafos para la operacin y el equilibrio en los
escenarios contemporneos donde la forma federal de gobernanza importa. Por otra parte, el
problema particular de los desbalances fiscales abre las puertas a la cuestin principal de las
relaciones fiscales federales, que envuelve los tpicos centrales de asignacin de funciones,
asignacin de recursos y transferencias, como patrones bsicos de federalismo fiscal. La
contribucin incluye algunas consideraciones acerca del escenario argentino y concluye con algunos
comentarios sumarizando el contenido general de la nota.
DESCENTRALIZAO E TRANSFERENCIAS INTERGOVERNAMENTAIS DE
RECURSOS NA AMRICA LATINA: ARGENTINA, BRASIL E COLMBIA Fernando
Rezende (Fundao Getulio Vargas, Brasil)
RESUMEN
El diseo y la operacionalizacin de los regmenes de transferencia de recursos del gobierno central
a las instancias subnacionales con vistas a apoyar los procesos de descentralizacin fiscal, son
tareas que encierran grandes desafos. El anlisis de esos desafos y de las dificultades para
superarlos es el objeto central de este artculo. Para eso, se realiza un anlisis de las experiencias de
tres pases que ofrecen un rico campo para la observacin de los distintos aspectos involucrados en
el tratamiento de esta cuestin. Como se deja claro, no se trata de buscar en esas u otras
experiencias una solucin universal. Mas importante que la bsqueda de respuestas es la
formulacin de preguntas ciertas y la investigacin de las consecuencias de las elecciones tomadas,
la exposicin clara y transparente de esas consecuencias y la construccin de un dilogo capaz de
formar un consenso en torno de lo que precisa ser hecho en cada caso para que los procesos de
descentralizacin fiscal d los frutos esperados. Sobre esa perspectiva, las experiencias aqu
abordadas ofrecen elementos tiles para una adecuada comprensin de los problemas y una
identificacin
de
los
posibles
caminos
a
ser
delineados
en
cada
caso.
TRIBUTAO, REFORMA E FEDERALISMO: UMA VISO ATUAL DA AMRICA
LATINA Jos Roberto Alfonso (Universidad Estadual de Campias UNICAMP y BNDES)
Gabriel Junqueira (Universidad Estadual de Campias UNICAMP)
RESUMEN
El objetivo de este trabajo es examinar las caractersticas recientes de la tributacin y de sus
reformas para Amrica latina, con foco en las grandes federacin es latinas. Luego de una breve
introduccin, se hace una contextualizacin del escenario macro econmico y social, marcado por
la globalizacin y por el ciclo de bonanza fiscal. En tercer lugar, se traza un diagnstico de la
tributacin en el mundo, observando la evolucin de la carga tributaria en las federaciones
latinoamericanas. El cuarto tem comprende las comparaciones internacionales de las incidencias
tributarias sobre una empresa modelo. En el quinto se presenta la agenda reciente de las reformas
tributaria, dando especial atencin al debate federativo. Para finalizar, se trazan algunas
perspectivas y tendencias acerca del tema, mientras son explorados los posibles efectos sobre
Amrica latina de la reversin del ltimo ciclo expansionista.