Marco Histrico

Evolucin histrica la planificacin estratgica.

Scrates en

la

Grecia

antigua

compar

las

actividades

de

un empresario con las de un general al sealar que en toda tarea quienes la

ejecutan debidamente tienen que hacer planes y mover recursos para alcanzar
los objetivos.

La planeacin estratgica surge formalmente a mediados de los aos

sesenta por Ansoff, Paulet (2000), Estrategias Corporativas. En la dcada de
los sesenta, el trmino planeacin a largo plazo se us para describir
el sistema, pero el proceso de Planificacin Estratgica se fue desarrollando a
travs de los aos como parte de la gestin organizacional, para que las
organizaciones asuman retos y cambios organizacionales.

Los

primeros

estudiosos

modernos

que

ligaron

el concepto de estrategia a los negocios fueron: Von Neumann y Morgenstern

en su obra "la teora del juego", "una serie de actos que ejecuta una empresa,
los cuales son seleccionados de acuerdo con una situacin concreta. En el
ao 1954, Peter Drucker, la estrategia requiere que los gerentes analicen su
situacin presente y que la cambien en caso necesario, saber que recursos
tiene la empresa y cules debera tener. En 1962, Alfred Chandler: "el
elemento que determina las metas bsicas de la empresa, a largo plazo, as

como la adopcin de cursos de accin y asignacin de recursos para alcanzar

las metas".

Evolucin de la gestin pblica:

Teniendo en cuenta y analizando a Uceda, Jorge (2007), la gestin
pblica, es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden
al logro sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Ejecutivo. Segn la UNA y el IDG (2005),
un crecimiento sostenible y equitativo depende tambin de la calidad y
eficiencia de las polticas y de la gestin pblica. Como la experiencia de la
regin pone de manifiesto, sin polticas pblicas fiscalmente responsables y
sostenidas, la estabilidad macroeconmica termina afectada, haciendo poco
tiles los restantes esfuerzos para el desarrollo de la produccin y la reduccin
de la pobreza.

Marco Terico:

Planificacin Estratgica

Steiner, George (1999), define la planificacin estratgica

considerando cuatro puntos de vista diferentes:
i)

Porvenir de las decisiones actuales. La planificacin

estratgica se relaciona con el porvenir de las decisiones
actuales.

ii)

Proceso. La planificacin estratgica es un proceso que se

inicia con el establecimiento de metas organizacionales,

define estrategias y polticas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacin de las estrategias y as obtener
los fines buscados.
iii)

Filosofa. La planificacin estratgica es una actitud, una

forma de vida, la cual representa un proceso mental, un
ejercicio intelectual, ms que una serie de procedimientos,
estructuras o tcnicas proscritas.

iv)

Estructura. Un sistema de planificacin estratgica formal

une

cuatro

tipos

de

planes

estratgicos, programas a

mediano

fundamentales:

planes

plazo, presupuestos a

corto plazo y planes operativos.

En resumen la planeacin estratgica es el esfuerzo sistemtico y ms o
menos formal de una empresa para establecer sus propsitos, objetivos,
polticas y estrategias bsicas, y desarrollar planes detallados con el fin de
poner en prctica las polticas y estrategias para lograr dichos propsitos.

Elementos de la Planificacin Estratgica.

Misin
Es una declaracin duradera del objeto, propsito o razn de ser o de
existir de la organizacin, responde a la pregunta cul es nuestra razn de
ser?

Visin

Es una declaracin que indica hacia donde se dirige la empresa en el

largo plazo, o que es aquello en lo que pretende convertirse, responde a la
pregunta. qu queremos ser?

Objetivos
Son los logros que la organizacin se propone alcanzar y se establecen
teniendo en cuenta los recursos o la capacidad de la empresa, as como la
situacin del entorno. Son los fines hacia los que deben dirigirse los esfuerzos
de un grupo humano.
Los objetivos deben ser claros en cuanto a que deben ser atendidos por
el personal de la empresa y sealados por la alta direccin, adems de que
cada rea debe tener el propio y a su vez, estar subordinados a los objetivos
generales.

Polticas
Son guas para orientar la accin; son criterios o lineamientos generales
que deben observarse en la toma de decisiones respecto a problemas que se
repiten una y otra vez dentro de la empresa. Las polticas colaboran al logro de
los objetivos y facilitan la implantacin de las estratgicas, ya que se
establecen en funcin de los objetivos.

Estrategia
Es un esquema bsico prctico de la organizacin para adaptarse a
los eventos del entorno o para anticiparlos generando una ventaja competitiva
que le permita permanecer exitosamente en el sector donde desarrolle su

actividad.

Programas
Es un plan que determina la secuencia de actividades especficas, que
habrn de realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para
efectuar cada una de sus partes.
Procedimientos
Es un conjunto de actividades ordenadas cronolgicamente y la
secuencia

de

actividades

un trabajo repetitivo.

Con

que

debe

seguirse

en

el concepto de procedimiento,

la

realizacin

de

encontramos

los

trminos sistema y mtodo.

Sistema
Conjunto de elementos interrelacionados entre s con un objetivo comn
y donde cada elemento tiene un objetivo propio.

Mtodo
Son una serie de pasos, movimientos o procesos mentales continuos que
se llevan a cabo en el desempeo de una tarea.

Presupuestos
Es un plan que determina por anticipado en trminos cuantitativos
(monetarios y/o no monetarios), el origen y asignacin de los recursos de la
empresa para un periodo especfico
Para Francesc Michavilla (1998), el planteamiento estratgico se

fundamenta en metas y objetivos que se concretan en programas y

presupuestos, lo cual implica un consenso organizativo en la determinacin de
cundo, quien y cunto de las fases del plan. Asumiendo que las tendencias
actuales continuarn en el futuro, la planificacin estratgica entiende que del
presente se puede extrapolar el futuro

Consecuentemente, la planificacin estratgica tiende a hacerse

alrededor de la idea de un futuro "probable", dibujando un mapa de decisiones
y acciones que se establece como necesario para alcanzar ese futuro. La idea
que subyace es que todas las acciones y decisiones que se adopten no
servirn si no se produce el futuro.

Los objetivos o metas dentro de la planificacin estratgica son estados

o resultados deseados y expresados en trminos de fechas concretas, tamao
o tipo de organizacin, variedad de reas de inters y niveles de xitos. Las
estrategias estn constituidas por los medios mediante lo que la organizacin
logra oetende alcanzar los objetivos. Puede haber una estrategia para
cada producto o servicio y una global para la propia organizacin.

Mundet, Ihiern (1999), cuestiona hasta qu punto la planificacin

estratgica es una herramienta para la competitividad de sus organizaciones o
por lo contrario, no pasa de ser una carga burocrtica.