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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Seguridade Social ................................................................................................................................................2
Origem e Evoluo no Brasil ............................................................................................................................................2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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Seguridade Social
Origem e Evoluo no Brasil
Um sistema de Seguridade Social, englobando as polticas de Sade, Assistncia Social e Previdncia Social, como o que temos atualmente, algo recente na histria brasileira, tendo surgido com
a Constituio Federal de 1988.
Conforme cita Joo Ernesto Aragons Vianna,1qualquer modelo de proteo social e, sobretudo, os modernos sistemas de seguridade social tem por finalidade propiciar ao indivduo a superao de um estado de necessidade social, gerado por uma contingncia social ou risco social.
Assim, vamos abordar os principais fatos histricos ligados origem e evoluo da Previdncia
Social e Seguridade Social no Brasil.
1543 Criao da Santa Casa de Misericrdia de Santos. As primeiras manifestaes no Brasil,
relacionadas Seguridade Social deram-se por meio das casas de misericrdia, as quais prestavam assistncia hospitalar aos pobres e no possuam qualquer relao com o Estado.
1835 criado o Montepio Geral da Economia dos Servidores do Estado (Mongeral), sendo a
primeira entidade de previdncia privada a funcionar no pas. Os montepios estavam organizados em um sistema mutualista, ou seja, de pessoas que se associavam e contribuam para um
fundo comum, o qual realizava a cobertura de certos riscos sociais, a partir da entrega de determinados benefcios.
A Constituio Federal de 1891 assegurou a aposentadoria por Invalidez aos funcionrios
pblicos.
1919 A Lei 3.724 torna o seguro contra acidentes do trabalho obrigatrio para certas categorias de atividades.
1923 publicada a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n 4.682, de 24 de janeiro), a qual
determinou a criao das Caixas de Aposentadorias e Penses (CAP) para os empregados das
empresas ferrovirias. Esta lei marca o incio da previdncia social no Brasil. A partir de outras
leis que se sucederam, diversas foram as entidades criadas nessa poca e tambm para empregados de outros setores como os porturios, dos servios telegrficos, etc. Havia, assim, uma CAP
para cada empresa. Eram as empresas que organizavam e geriam as CAPs com a participao
dos seus empregados. Essa forma de administrao colegiada se mantm at hoje. Atente que
no tnhamos a participao do Poder Pblico no custeio.
1933 Com a criao do Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), deu-se
incio a uma fase que se prolongaria at a dcada de 1950, de unificao das Caixas de Aposentadorias e Penses (CAPs) em Institutos pblicos de Aposentadorias e Penses (IAPs). Os Institutos eram autarquias pblicas que no se organizavam mais por empresa, mas por categorias
profissionais e possuam mbito nacional.
Em 1934, a Constituio prev o custeio tripartite da previdncia, com a participao do
Governo, Empregadores e Empregados.
1960 neste ano, foi editada a Lei n 3.807, de 26 de agosto, chamada de Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), a qual promoveu a unificao legislativa das contribuies e dos critrios
de concesso dos benefcios por aqueles diversos IAPs.
Em 1963, atravs da Lei 4.214/63 criou-se o FUNRURAL Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural.
1966 Somente com o Decreto-Lei n 72, de 21 de novembro, que ocorre a unificao
1 Curso de Direito Previdencirio, 4 Edio, Editora Atlas, 2011.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
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administrativa daqueles diversos Institutos IAPs - dando origem ao Instituto Nacional de

Previdncia Social (INPS), o antecessor do atual Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
1972 Os empregados domsticos passam a ser includos na Previdncia Social.
1977 Foi institudo, atravs da Lei 6.439, o Sistema Nacional de Previdncia Social e Assistncia Social (SINPAS), que se estruturou da seguinte maneira:
DATAPREV: Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social: prestar servio de
processamento de dados.
INPS: Instituto Nacional de Previdncia Social para a concesso e controle dos benefcios.
Fuso em 1990 para formar o INSS.
FUNABEM: Fundao Nacional do Bem-estar prestar assistncia ao bem-estar do menor.
Extinto em 1995.
IAPAS: Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social arrecadar, fiscalizar e
cobrar as contribuies previdencirias. Fuso em 1990 para formar o INSS.
CEME: Central de Medicamentos distribuir medicamentos s pessoas carentes. Extinto em
1997.
INAMPS: Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social prestar assistncia mdica. Extinto em 1993.
LBA: Fundao Legio Brasileira de Assistncia prestar assistncia s pessoas carentes.
Extinto em 1995.
Este sistema tinha como objetivo a integrao de atividades na rea de assistncia social, sade
e previdncia social. Estes Institutos/ Fundaes foram sendo extintos na dcada de 1990,
restando hoje a DATAPREV, que uma empresa pblica vinculada ao Ministrio da Previdncia Social.
1988 A Constituio Federal (CF), nos artigos 194 a 204, estruturou a moderna Seguridade
Social (gnero), compreendendo um conjunto integrado de prestaes de Sade, de Previdncia
Social e de Assistncia Social (espcies).
1990 A Lei n 8.029, de 12 de abril, determinou a criao do Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) a partir da fuso do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) e do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social (IAPAS). Na sequncia, o Decreto
n 99.350/1990 cria o INSS e define a sua estrutura bsica prevista, atualmente, no Decreto n
7.556, de 24 de agosto de 2011. O INSS tinha, naquele momento, as atribuies administrativas
relacionadas arrecadao das contribuies sociais previdencirias e de analisar e conceder os
benefcios devidos.
1991 A Lei n 8.212, de 24 de julho organiza a Seguridade Social e cria o seu Plano de Custeio
(PC).
1991 - A Lei n 8.213, de 24 de julho criou o Plano de Benefcios (PB) do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).
1998 Publicada a Emenda Constitucional de n 20, de 15 de dezembro, a qual produziu grandes
mudanas no Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e nos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS). Em relao ao RGPS e, dentre outras alteraes, ela extingue a aposentadoria por tempo de servio, criando no seu lugar a aposentadoria por tempo de contribuio; (b)
extinguiu a aposentadoria por tempo de servio proporcional, que permaneceu apenas como
regra de transio; (c) determinou a obrigatoriedade de observncia pela Previdncia Social, de
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial; (d) incluiu os aposentados na gesto
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da Seguridade Social que era, antes, tripartite, passando a ser quadripartite.

1999 Editado o Decreto n 3.048, em 06 de maio, atual Regulamento da Previdncia Social
(RPS), o qual rene normas sobre o custeio da Seguridade Social e sobre as prestaes previdencirias do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).
2005 Com a edio da Lei n 11.098, de 13 de janeiro, foi criada a Secretaria da Receita Previdenciria (SRP), vinculada ao Ministrio da Previdncia Social (MPS), a qual passou a exercer
as funes de arrecadao, fiscalizao, lanamento e normatizao das receitas previdencirias, retirando-as da competncia do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
2007 - Por meio da Lei n 11.457, de 16 de maro, a funo arrecadatria, antes pertencente
Secretaria da Receita Previdenciria (SRP), do Ministrio da Previdncia Social (MPS), passa
definitivamente para a competncia da Secretaria da Receita Federal do Brasil (SRFB), do Ministrio de Estado da Fazenda (MF). Agora, todas as contribuies sociais destinadas Seguridade Social, em mbito federal, (art. 11, da Lei n 8.212, de 1991) so arrecadadas, fiscalizadas,
lanadas e normatizadas pela SRFB/MF.
Como se pode ver, o germe da Seguridade Social no Pas encontrado nos servios de atendimento sade, prestados por entidades beneficentes. Na sequncia, vimos surgir o embrio da
previdncia, a partir das entidades de ajuda mtua, seguidas de uma previdncia social restrita a
determinados grupos de trabalhadores, a qual vem a ser substituda por uma previdncia pblica e
obrigatria, de mbito nacional, chegando, finalmente, na conformao que lhe deu a atual Constituio Federal de 1988.
EXERCCIOS
01.
a)
b)
c)
d)
e)
02.
a)

b)

c)

d)

Qual foi a primeira norma legal a instituir a previdncia social no Brasil?

A Constituio de 1824.
A Constituio de 1946.
A Lei urea.
A Lei Orgnica da Previdncia Social de 1960.
O Decreto Legislativo n 4.682, de 24 de janeiro de 1923, conhecido como Lei Eloy Chaves.
Considerando a evoluo histrico-legislativa e os princpios da seguridade social no Brasil,
assinale a opo correta:
Com o advento da CF, a seguridade social foi adotada e disciplinada sistematicamente pela
primeira vez no Brasil, sendo-lhe dedicado um captulo integral no texto constitucional e
implementadas, desde ento, significativas mudanas na rea, como, por exemplo, a progressiva extino do critrio de escala do salrio-base, prevista na Lei de Custeio.
A seguridade social no Brasil organizada com base em vrios princpios constitucionais,
entre os quais se inclui o princpio da equidade na forma de participao no custeio, segundo
o qual necessria a participao idntica de todos, com alquotas iguais, para garantir o
atendimento ao princpio da igualdade.
A seguridade social financiada diretamente por toda a sociedade, por meio de recursos
provenientes dos oramentos da Unio, do Distrito Federal, dos estados e dos municpios,
que destinam parte do pagamento dos tributos a esse fim, e, indiretamente, por meio das
contribuies do empregador, do empregado ativo e do empregado aposentado.
O INSS, importante rgo na estrutura da seguridade social brasileira, foi institudo no
Brasil na dcada de noventa do sculo XX, como autarquia federal, mediante fuso do Instituto de Administrao da Previdncia e Assistncia Social com o Instituto Nacional de
Previdncia Social.
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Desde 1919, j havia legislao sobre acidente de trabalho no Brasil, entretanto, somente
com a publicao da Lei Eloy Chaves, em 1946, foram implementadas as primeiras experincias previdencirias, tendo a referida lei criado caixas de aposentadorias e penses para
os empregados das empresas ferrovirias e aeroferrovirias brasileiras.

e)

03.

Autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:

a)
b)
c)
d)
e)

INAMPS e SINPAS.
IAPAS e INPS.
FUNABEM e CEME.
DATAPREV e LBA.
IAPAS e INAMPS.
GABARITO

01 - E
02 - D
03 - B

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