CAPTULO PRIMERO

El Extranjero y su condicin jurdica

Extranjero. Concepto.
La palabra extranjero proviene del vocablo latn extraneus que tiene como
significadoextrao; es decir aquellas personas ajenas a un pas determinado.
Carlos Arellano Garca considera al extranjero como ... la persona fsica o moral que no
rene lo requisitos establecidos por el sistema jurdico de un Estado determinado para
ser considerada como nacional.
Por otro lado, el autor Oru y Arregun define al extranjero afirmando que es ...el individuo
que no es nacional, sin embargo, es omiso en cuanto al orden normativo de cada pas, as
como el caso de las personas morales; por lo cual, este concepto es falto de consistencia y
sustento.
As mismo, el tratadista ruso Korovin seala que un extranjero es ... el individuo que est
en el territorio de un Estado del que no es ciudadano y que s, en cambio, lo es de otro.
Siendo este concepto un cuanto ms detallado que el anterior.
Es de destacarse que la mayora de los autores del Derecho Internacional Privado, y
especficamente, aquellos que analizan al extranjero, coinciden en proponer como definicin
ms apta, la aportada por el autor Carlos Arellano Garca, ya que su definicin es ms
completa y rene los elementos indispensables para establecer de manera clara la condicin
jurdica de este tipo de personas. Criterio con el cual tambin comulgo, en razn de su basto
contenido, adems de que no existen definiciones suficientes para poder establecer un criterio
de eleccin adecuado. Por lo cual un extranjero es una persona fsica o moral que desempea
alguna actividad determinada fuera de su lugar de origen, y se encuentra bajo la autoridad del
pas que lo recibe, segn las leyes que en el mismo se aplican.

Persona Fsica y Personas Morales.

La palabra persona tiene como significado ... todo ser susceptible de derechos y
obligaciones.
Las personas fsicas son llamadas tambin naturales, que gozan de capacidad jurdica; este
concepto es carente de consistencia, ya que no menciona cul es su capacidad jurdica.
La capacidad jurdica de las personas fsicas, segn Dez de Picazo y Gulln, ... es la aptitud
o idoneidad para ser titular de derechos y obligaciones, considerando que es una
consecuencia ineludible de la personalidad que pertenece a todo ser humano, en razn de su
misma dignidad.
Ahora bien, tomando en cuenta que la persona fsica es el individuo, debe entenderse que la
persona moral es ... una entidad formada para la realizacin de los fines colectivos y
permanentes de los hombres; siendo que esta definicin carece de sustento suficiente en
su contenido, ya que no se seala su naturaleza.
Jean Paul Niboyet considera al Estado y los Soberanos como personas morales y
dice: Cuando un estado o un Soberano son reconocidos, su personalidad moral, por
ese mismo hecho, lo es tambin. En lo referente a las asociaciones y fundaciones como

personas morales dice que ya que stas emanan del poder pblico extranjero no puede
imponerse que se reconozcan en un pas.
El autor francs Julien Bonnecase clasifica a las personas morales en personas morales de
derecho pblico y personas morales de derecho privado. Afirma que las primeras son el
Estado, los departamentos, los municipios, los establecimientos pblicos; estas personas
tienen bienes afectados al funcionamiento de los servicios pblicos; tambin cuentan con un
territorio jurdicamente organizado; en cambio, las personas morales de derecho privado no se
caracterizan por ser de servicio pblico ya que emanan de la iniciativa de particulares.
El tratadista mexicano, Jess Ferrer, al respecto seala: ... las personas morales deben
tener personalidad jurdica reconocida en su lugar de origen, las que sean entidades
comerciales e industriales de origen extranjero debern sujetarse en sus operaciones a
las leyes mexicanas que regulen la inversin extranjera. Dicha definicin contiene an
ms elementos que pueden establecer la verdadera naturaleza legal de existencia de esta
figura del derecho.
Los autores anteriores coinciden en mencionar que las personas morales pueden ser
entidades de derecho pblico, privado, pero son omisos en referir las bases que deben reunir
dichas personas.
La definicin que me pareci ms adecuada, es la aportada por el autor Jess Ferrer
Gamboa, ya que es ms completa y contiene elementos para determinar el funcionamiento de
las personas morales. Por lo tanto, una persona moral es aqulla que cuenta con personalidad
jurdica propia y se establece en el pas para realizar actos de comercio u otras funciones,
siempre y cuando sus operaciones se sujeten a las leyes mexicanas.
1.3 El extranjero en el Derecho Internacional Privado.
Werner Goldschmidt considera a la condicin jurdica de los extranjeros como ... los
derechos de que los extranjeros gozan en cada pas; agrega que no puede existir un
conflicto entre dos legislaciones, ya que se aplica la ley interna del pas donde se invoca el
goce de un derecho.
Por otro lado, Jean Paul Niboyet en este sentido, indica: ... la condicin jurdica de
extranjeros estar integrada por los diversos derechos y obligaciones imputables en un
Estado a las personas fsicas o morales que no tienen el carcter de nacionales
Por tanto, la condicin jurdica de los extranjeros involucra derechos y obligaciones
relacionados con las personas fsicas o morales que carecen de la nacionalidad del Estado en
el cual se establecen.
Segn Jess Ferrer la condicin jurdica se determina por los derechos y obligaciones que
tienen en el pas de acuerdo con las leyes locales.
Los autores antes mencionados coinciden en que la condicin jurdica de extranjeros est
constituida por derechos y obligaciones. La definicin que es ms completa , en mi opinin, es
la de Jean Paul Niboyet, ya que hace referencia tanto a las personas fsicas como a las
morales y es ms explcita que las otras. Se puede concluir que la condicin jurdica de los
extranjeros est determinada por los derechos y obligaciones que tienen las personas fsicas y
morales extranjera.
1.4 Sistemas de trato para Extranjeros.

De acuerdo con la doctrina del Derecho Internacional Privado, y atendiendo a los estudios de
autores como Contreras Vaca, Preznieto Castro, Arellano Garca, etc., existen diversos
sistemas de trato para los extranjeros, los cuales son:
A) Sistema de Reciprocidad Diplomtica: Establece que los extranjeros tienen los derechos
civiles estipulados en los tratados, segn Francisco Contreras Vaca lo anterior resulta ineficaz
debido a la gran cantidad de convenciones internacionales que tendran que suscribirse
B) Sistema de la reciprocidad legislativa o de hecho: Consiste en que los estados otorgan a
los extranjeros los derechos que sus nacionales gozan en el pas de donde provienen.
Niboyet considera que este sistema ofrece ventajas de una mayor adaptabilidad, ya que no
necesita de la estipulacin de tratados diplomticos para ponerlo en prctica.
En Mxico, el artculo 33 Constitucional estipula que los extranjeros tienen derecho a las
garantas que otorga la Constitucin en el captulo I, ttulo primero, sin que se mencione la
reciprocidad.
C) Sistema de equiparacin a nacionales: Concede al extranjero igualdad de derechos civiles
con los nacionales hasta que una disposicin legal no establezca restricciones en forma
expresa.
Niboyet est a favor de este sistema y sostiene que la necesidad de colocar al extranjero y al
nacional sobre un mismo plano de igualdad ha ido imponindose con mayor fuerza. Siendo
que por su naturaleza, este sistema se aplica, sobre todo en los pases rabes, en razn de la
ideologa e identidad religiosa, aunque su aplicacin es de carcter consuetudinario.
D) Sistema de mnimo de derechos: Salvaguarda al extranjero un mnimo de derechos que la
normatividad internacional ha considerado indispensable para el desarrollo de la persona y la
proteccin de su dignidad humana.
Alfred Verdross considera mnimo de derechos los siguientes:
a) Todo extranjero ha de ser reconocido como sujeto de derecho
b) Los derechos privados adquiridos por los extranjeros de manera vlida, conforme a la
normatividad que rige en el Estado de emisin han de respetarse.
c) Han de concederse a los extranjeros los derechos esenciales relativos a la libertad.
d) Han de quedar abiertos a los extranjeros los procedimientos judiciales.
e) Los extranjeros han de ser protegidos contra delitos que amenacen su vida, libertad,
propiedad y honor
E) Sistema angloamericano: Distintos autores consideran a Gran Bretaa y Estados Unidos en
un grupo de pases que concede a los extranjeros el disfrute de derechos sin declararse
previamente seguidores de un sistema determinado.
Arellano Garca considera que Estados Unidos no pertenece a este sistema desde que
suscribi la Convencin sobre Condiciones de los Extranjeros en la Habana, dndole a la
comunidad internacional prerrogativas sobre extranjera que limitan su competencia nacional.
F) Sistema de Capitulaciones: Se caracteriza por la extraccin de ncleos de extranjeros a la
jurisdiccin del pas en la cual se encuentran. En este sistema se reconocen los colonos o

residentes en un pas; es decir, las comunidades extranjeras. An y cuando en la actualidad

ya caso no tiene aplicacin este sistema, siendo Turqua el ltimo Estado que lo aplic.
De los sistemas antes mencionados, me parece ms adecuado el sistema de la reciprocidad
legislativa o de hecho ya que se concede igualdad de derechos tanto a los extranjeros que
residan en el pas en donde son considerados como tales y a los nacionales de ese pas que
residan en el lugar de donde provienen dichos extranjeros.
Los otros sistemas son un poco limitativos ya que si no existe un tratado suscrito por los
pases a los que los extranjeros pertenecen no gozarn de derechos y por lo tanto s sufriesen
de algn atropello en cuanto a su persona o derechos no tendran forma alguna de pelear por
lo que les lesionaron.
1.5 Internacin y Estancia.
Xavier San Martn y Torres considera que el Estado no debe negar una internacin que se le
solicite, siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos exigidos por la ley, as como
respetar el plazo que se le fije.
Considera que las solicitudes de internacin deben ser hechas directamente por el interesado
o en su caso, por su apoderado legal ante el gobierno a cuyo territorio pretende ingresar.
El jurista Manuel J. Sierra sostiene que en ... la prctica no existe obligacin alguna por
parte de un Estado de permitir el ingreso de los extranjeros a su territorio a pesar de
que stos cumplan con los requisitos que las disposiciones locales establezcan.
En otro sentido Niboyet se pronuncia a favor de la admisin de extranjeros pero tambin
reconoce que tiene algunas limitaciones.
Arellano Garca considera si la legislacin interna o la norma internacional establecen como
principio la admisibilidad de los extranjeros. Tal interpretacin estar sujeta a la reunin de
distintos requisitos legales, entre ellos estn: Requisitos sanitarios, diplomticos, fiscales,
administrativos y econmicos
La Ley General de Poblacin vigente, en su artculo 37, establece hiptesis en las cuales se
puede negar a los extranjeros su entrada al pas, siendo las siguientes:
A) Cuando no exista reciprocidad internacional;
B) Cuando lo exija el equilibrio demogrfico nacional
C) Cuando se estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales, entre otras.
De acuerdo con el tratadista Xavier San Martn, la estancia de los extranjeros puede
establecerse desde dos formas: a) estancia irregular propiamente dicha; b) estancia ilegtima.
En la primera se trata de una condicin que dej de ser comprobada por el extranjero ante la
autoridad correspondiente, pero que existi. En el segundo inciso, no se permite revalidacin
alguna por parte del Estado en favor del extranjero.
La poblacin extranjera deber ser motivo de especial vigilancia por parte de la autoridad ya
que su estancia debe ser una constante prueba de su deseabilidad de internarse en el pas.
El control de extranjeros no podr llevarse a cabo si se ignora lo esencial: en donde se
encuentra el individuo; ... es necesario saber el lugar preciso en el cual radica a fin de

que en un momento dado se pueda ejercitar sobre l la accin estatal que requiera la
proteccin a los nacionales o cualesquiera otras de inters general.
En mi opinin los Estados no tienen obligacin de admitir extranjeros en su territorio pero s
tienen que aceptar su estancia dentro de su pas, siempre y cuando no cometan actos que
daen la moral de sus habitantes, la paz social y no transgredan las leyes que rigen aquel
pas.
1.6 Calidades migratorias.
Xavier San Martn define a la calidad migratoria como ... un conjunto de condiciones
impuestas por un Estado al extrao que desea vivir en su territorio, sujeto a la norma
vigente para la sociedad que en l tiene su asiento.
Considera que se deben dividir las autorizaciones de internacin por razn del tiempo ms o
menos prolongado que duren en el territorio, eninternaciones de trnsito e internaciones de
intencin permanente.
Respecto a las primera deben quedar catalogadas las calidades migratorias que no acusen un
deseo fundamental de permanecer indefinidamente en el territorio, sino que tengan por objeto
el arreglo de asuntos rpidos en ciudades fronterizas (visitantes locales); el paso hacia otros
pases (transmigrante o transente), el viaje de placer (turista).
En lo referente a las internaciones de intencin permanente, deben quedar catalogadas todas
las calidades que no estn incluidas en la clasificacin anterior debido a que quienes las
ostenten deseen radicar definitivamente en el pas que los recibe o bien porque su estancia
deba durar ms tiempo.
La calidad migratoria de intencin permanente son fundamentales para el fin demogrficomigratorio del Estado ya que son las que en realidad aumentan la poblacin.
El mismo autor da una breve explicacin a cerca de las calidades migratorias, as como los
requisitos que deben reunir.
Considera al transmigrante como un transente, como un individuo que est de paso, el
Estado debe fijarle un plazo mximo de estancia, que tendr que ser corto. La autoridad
migratoria debe salvaguardar los siguientes derechos de los extranjeros transmigrantes:
A) Que su paso por el territorio sea simple
B) Que este garantizada su admisin en otro pas distinto de aquel de donde procede.
C) Que tenga medios de independencia econmica durante el plazo de permanencia.
En lo que se refiere a visitantes locales, considera que es la condicin migratoria impuesta a
los individuos extranjeros cuya estancia es de calidad transitoria en las ciudades fronterizas,
pueden dedicarse a actividades remuneradas o lucrativas.
La calidad migratoria de visitante cae dentro de la calidad de trnsito ya que es un inmigrante
al que le falta el requisito esencial de intencin de permanencia indefinida. La diferencia entre
el visitante y turista es que ste se interna exclusivamente con fines de esparcimiento, en
tanto que aqul lo hace con un fin preconcebido.

De acuerdo con la Ley General de Poblacin los extranjeros pueden internarse en el pas con
la calidad migratoria de inmigrantes y no inmigrantes.
Inmigrante es el extranjero que se interna legal y condicionalmente en el pas con el propsito
de radicarse en el en tanto adquiere la calidad de inmigrado, pueden permanecer en el pas
con esa calidad por el trmino de cinco aos.
El artculo 48 de la Ley mencionada enuncia las diversas hiptesis en que se permite la
internacin de extranjeros como inmigrantes, son las siguientes: Rentista, inversionista,
profesional, cargos de confianza, cientfico, tcnico, familiares, artistas y deportistas,
asimilados. En estos casos debe acreditarse la solvencia econmica del que atender las
necesidades de sus familiares.
No inmigrante es el extranjero que, con permiso de la Secretara de Gobernacin, se interna
en el pas temporalmente.
El artculo 42 del ordenamiento legal mencionado seala los casos en que se internan los
extranjeros en la calidad de no inmigrante, a saber: Turista, transmigrante, ministro de culto
religioso, asilado poltico, refugiado, estudiante, visitante distinguido, visitantes locales,
visitante provisional, corresponsal.
Los extranjeros que se encuentren en el pas como no inmigrantes pueden solicitar el ingreso
de su cnyuge y familiares en primer grado, se les conceder la misma caracterstica
migratoria bajo la modalidad de dependiente econmico.
La tercera caracterstica migratoria es la de inmigrado, segn el artculo 52 de la Ley General
de Poblacin, es el extranjero que adquiere derechos de residencia definitiva en el pas podr
dedicarse a cualquier actividad lcita, con las limitaciones que imponga la Secretara de
Gobernacin. Para adquirir esta calidad es necesario:
A) Residir legalmente en el pas durante cinco aos
B) Haber observado las disposiciones de la Ley General de poblacin y su reglamento.
C) Que sus actividades hayan sido honestas y positivas para la comunidad.
D) Solicitar el otorgamiento de su calidad de inmigrado, en los plazos que seala el
reglamento.
E) Obtener declaracin expresa de la Secretara de Gobernacin.
1.7 Limitaciones al ingreso y permanencia del extranjero.
Arellano Garca considera que la permanencia de los extranjeros en Mxico es precaria en
cuanto a que sufren importantes limitaciones a sus actividades.
Las restricciones que tienen los extranjeros en Mxico son: Restriccin al goce de derechos
polticos, restriccin a la garanta de audiencia, restriccin al derecho de peticin, restriccin al
derecho de asociacin, restriccin a los derechos de ingreso, salida y trnsito, restriccin en
materia militar, en materia martima y area, al derecho de propiedad, restricciones en
servicio, cargos pblicos. Aspectos que se analizarn en el captulo ulterior.
La Ley General de Poblacin en sus artculos 34,43,45,47,60,63,65 y 74 refieren como
limitaciones las siguientes:

A) El extranjero est obligado a cumplir estrictamente con las condiciones que se le fijen en el
permiso de internacin y las disposiciones que establecen las leyes respectivas.
B) Los inmigrantes tienen la obligacin de comprobar a satisfaccin de la Secretara de
Gobernacin, que estn cumpliendo con las condiciones que les fueron sealadas al autorizar
su internacin y con las dems disposiciones migratorias aplicables a fin de que sea
refrendada anualmente, si procede su documentacin migratoria.
C) El extranjero inmigrante tiene prcticamente prohibida su permanencia fuera del pas
dieciocho meses, en forma continua o con intermitencias, pues de hacerlo, perder su calidad
de inmigrante. En los dos primeros aos de su internacin no podr ausentarse de la
Repblica por ms de noventa das cada ao.
D) Si un extranjero pretende ejercer actividades distintas a aquellas que le hayan sido
expresamente autorizadas requiere permiso de la Secretara de Gobernacin
E) Est prohibido dar ocupacin a extranjeros que no comprueben previamente su legal
estancia en el pas y sin haber obtenido la autorizacin especfica para prestar determinado
servicio.
F) Los extranjeros inmigrantes y no inmigrantes tienen la obligacin de inscribirse en el
Registro Nacional de Extranjeros dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su
internacin.
G) Los extranjeros registrados, estn obligados a informar al Registro Nacional de Extranjeros,
de sus cambios de calidad o caracterstica migratoria, nacionalidad, estado civil, domicilio y
actividades a que se dediquen, dentro de los treinta das posteriores al cambio.
1.8 Derechos y obligaciones de los extranjeros a la luz del Derecho Internacional.
La Convencin sobre Condiciones de los Extranjeros, firmada en la Habana en 1928, suscrita
por Mxico y diecinueve pases que asistieron a la Sexta Conferencia Internacional
Americana, estableci derechos y obligaciones. A continuacin se mencionan las ms
importantes:
A) El derecho de los Estados para establecer, por medio de leyes, las condiciones de entrada
y residencia de los extranjeros.
B) Subordina a los extranjeros a la jurisdiccin y leyes locales.
C) Obliga a los extranjeros a pagar las contribuciones ordinarias y extraordinarias, siempre
que sean generales para la poblacin.
D) Obliga a los Estados a que reconozcan el goce de las garantas individuales a los
extranjeros.
E) Faculta a los Estados para que por motivos de orden o seguridad, puedan expulsar al
extranjero.
F) Prohbe a los extranjeros inmiscuirse en las actividades polticas privativas de los
ciudadanos del pas receptor.
Lo anterior denota que en todo momento el Estado, con base en su soberana, puede aceptar
o rechazar el ingreso de extranjeros en su territorio, siempre y cuando no se vulneren los

derechos fundamentales de los mismos. As mismo, se reconoce que todo extranjero tiene
limitaciones al derecho de estancia en un pas ajeno, y a la vez debe cumplir con las
obligaciones, contribuciones y reglas que el mismo Estado determine en su rgimen interno.
Lo anterior evidencia la condicin jurdica de los extranjeros en el Derecho Internacional, ya
que las Convenciones acerca del trato para extranjeros, as como aqullas que regulan su
situacin de internacin y estancia, establecidas a travs de normas de Derecho Internacional
derivadas de Tratados suscritos para esos efectos, reconocen que todo extranjero debe
cumplir con el orden jurdico interno del pas receptor, y no pueden establecerse de ninguna
manera privilegios o prerrogativas mayores que las que gozan los nacionales. Ello se
demuestra con la Clusula Calvo, llamada as por haber sido redactada por el jurista argentino
Carlos Calvo, en el ao de 1844.
CAPTULO SEGUNDO
La condicin Jurdica de los Extranjeros en Mxico
2.1 Gnesis de la condicin jurdica del extranjero en Mxico.
En Mxico, la regulacin normativa del extranjero, se ha observado a travs de los siguientes
textos histricos:
A) Constitucin de Apatzingn: En su artculo 14 consagra: Los extranjeros radicados en
este suelo, que profesaren la religin catlica, apostlica y romana y no se opongan a la
libertad de la nacin, se reputarn tambin ciudadanos de ella, en virtud de carta de
naturaleza que se les otorgar y gozarn de los beneficios de esta ley.
B) Plan de Iguala: Poco antes de consumada la independencia de Mxico, este Plan sugiere
un trato de plena igualdad de nacionales y extranjeros.
C) Tratado de Crdova: En su artculo 15 estableca, sin distincin entre nacionales y
extranjeros, el derecho de toda persona de trasladarse con su fortuna adonde le convenga.
Este tratado fue firmado por Agustn de Iturbide y Juan ODonoj, el 24 de agosto de 1821.
D) Constitucin de 1857: En relacin con los extranjeros se desprenden los siguientes
artculos: En su artculo 1 establece que los derechos del hombre son la base y el objeto de
las instituciones sociales.
Slo se limitan los derechos del hombre en materia poltica a los no ciudadanos de la
Repblica.
Los artculos 32 y 33 son disposiciones especiales en las que se asienta un trato diferencial,
en relacin al artculo 32, los mexicanos seran preferidos a los extranjeros en igualdad de
circunstancias, para todos los empleos , cargos o comisiones.
El artculo 33 establece expresamente a favor de los extranjeros, que stos tienen derechos a
las garantas consagradas por la seccin primera de dicha Constitucin, pero reserva a favor d
el gobierno la facultad para expeler al extranjero pernicioso.
E) La Ley de Extranjera y Naturalizacin de 1886: Regul el tema de la condicin jurdica de
los extranjeros al lado del tema de la nacionalidad. Este ordenamiento dedic el captulo IV a
los derechos y obligaciones de los extranjeros, regulando la situacin jurdica de los
extranjeros.

El autor Jos Algara, al hace el anlisis de dicha ley, resaltaba que el ordenamiento admite
plenamente para el extranjero el goce de los derechos civiles.
F) Ley de Nacionalidad y Naturalizacin de 1934: Esta ley no menciona en su denominacin la
extranjera que tambin reglamenta el captulo IV bajo el rubro: Derecho y obligaciones de los
extranjeros; este captulo IV no hace una codificacin del gran nmero de disposiciones que
en el Derecho Mexicano regulan la condicin jurdica de los extranjeros.
El artculo 33 de dicho ordenamiento consagra la clusula Calvo.
En la exposicin de motivos establece que se ha conservado gran parte de la ley de 1886.
G) La Ley de Inmigracin de 1908: Promulgada por Porfirio Daz, entr en vigor el 1 de marzo
de 1909 y rigi hasta el 31 de mayo de 1926 contena disposiciones generales sobre
inmigracin, todo lo referente a esta materia era competencia de la Secretara General de
Gobernacin.
Todo extranjero deba ser sometido a reconocimiento para determinar su admisin, esta ley
prevea las clases de extranjeros cuyo estado de salud, capacidad fsica, modo de vivir
perteneca a sociedades anarquistas o responsabilidad en la comisin de delitos impedan su
ingreso al pas, esto con la finalidad de evitar la perturbacin del orden pblico.
Esta ley no haca referencia alguna a documentos migratorios o de identidad exigidos a los
extranjeros para ingresar al pas, tampoco se regulaban las calidades y caractersticas
migratorias.
Dicho ordenamiento estableca la facultad del Ejecutivo para ordenar la remisin del extranjero
al pas de su procedencia cuando hubiera ingresado al territorio nacional con violacin de los
preceptos legales, siempre y cuando no tuviera ms de tres aos de residencia en la
Repblica.
H) La Ley de Migracin de 1926: Expedida por el entonces Presidente Plutarco Elas Calles, el
da 19 de abril de 1926, derogando la ley de 1908.
La ley de 1926, regulaba la inmigracin y la emigracin estableciendo un mayor control
respecto de la entrada y salida de los extranjeros.
Los extranjeros que deseaban inmigrar a territorio nacional deban manifestarlo al cnsul
mexicano a fin de que se le inscribiera en el Registro de Extranjeros y se les extenda una
tarjeta individual de identificacin.
Dicha ley contemplaba ya, los casos de deportacin y expulsin del pas.
I) La Ley de Migracin de 1930: Regulaba la materia migratoria con mayor detalle que las
anteriores ya que contena un captulo especfico sobre servicio migratorio en el que se
estableca que este estaba a cargo de la Secretara de Gobernacin, de acuerdo con esta ley
todo individuo poda entrar y salir del territorio nacional , pero estos quedaban a disposicin
del cumplimiento de los requisitos establecidos por la misma, el trnsito de las personas slo
poda llevarse a cabo por los lugares designados para ello, dentro del horario fijo y con la
intervencin de las autoridades migratorias, los extranjeros deban cubrir el impuesto de
migracin respectivo.

Dicha ley contemplaba dos calidades migratorias para ingresar al pas: inmigrantes y
transentes, los primeros eran los extranjeros que entraban al pas con el propsito de radicar
en l por motivos de trabajo o los que hubieren permanecido en el pas por ms de seis
meses; los segundos eran los que ingresaban al pas con fines diversos a los anteriores.
De conformidad con dicho ordenamiento el ingreso ilegal al pas no estaba tipificado como
delito, sino como una infraccin administrativa.
La pena de expulsin o deportacin prescriba a los cinco aos de residencia efectiva en el
territorio nacional.
Esta ley contaba con su reglamento que fue publicado el 14 de junio de 1932, contemplaba los
requisitos para expedir la tarjeta de identificacin, estableca la cancelacin de las tarjetas de
identificacin una vez que los extranjeros salan del pas, contena un apndice sobre el uso
de los diferentes modelos de las tarjetas y se amplio la clasificacin de transentes agregando
las caractersticas de hombre de negocios, agente viajero, estudiante y transmigrante, se
determinaban, tambin motivos y casos de deportacin.
J) Ley General de Poblacin de 1936: Contena disposiciones para restringir la inmigracin,
pues estableca la facultad de la Secretara de Gobernacin para elaborar tablas que marcan
el numero mximo de extranjeros que podan admitirse durante un ao en el pas, prohiba por
tiempo indefinido la entrada de inmigrantes trabajadores.
Cre la direccin General de Poblacin como unidad administrativa de la Secretara de
Gobernacin, dicha direccin era competente para conocer sobre la materia de migracin;
entre las principales funciones de dicha dependencia se encontraban:
a) Supervisin de la entrada y salida de extranjeros.
b) El estudio de los casos particulares que consultaran las oficinas del ramo, sobre admisin y
no admisin de extranjeros y modalidades del trfico internacional.
c) La inspeccin de personas a bordo de los transportes terrestres, martimos y areos.
d) La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones respecto a la residencia y a las
actividades de los extranjeros.
La Ley General de Poblacin contemplaba las siguientes calidades migratorias: turista,
transmigrante, visitante local, visitante, inmigrante o inmigrado; para ello necesitaban un
examen mdico, informacin personal y estadstica, identificacin mediante la tarjeta
respectiva, acreditacin de buena conducta y de profesin o medio honesto de vivir entre
otros.
El ingreso ilegal al pas o realizado en contravencin de las disposiciones dictadas por la
Secretara de Gobernacin era considerado infraccin administrativa, misma que se
sancionaba con multa y la deportacin.
La ley sealaba expresamente algunos casos en los que proceda la deportacin, en su
artculo 83 estableca que el cnyuge de un inmigrante extranjero sera deportado o repatriado
en caso de que hubiera ruptura del vnculo matrimonial antes de cinco aos contados desde la
fecha de su internacin.

El artculo 129 estableca una multa y deportacin a los turistas que permanecan en el pas
por ms tiempo que el autorizado.
Los extranjeros deportados por violaciones a la ley no podan regresar al pas sino con
autorizacin expresa de la Secretara de Gobernacin y despus de haber cumplido con las
sanciones y condiciones que se les hubieran impuesto.
Este ordenamiento careci de reglamento por lo que sigui en vigor el Reglamento de la Ley
de 1832.
K) Ley General de Poblacin de 1947: Publicada el 27 de diciembre de 1947, abrogando la
Ley General de Poblacin de 1936 y fue la primera expedida por el Congreso de la Unin,
pues las leyes anteriores haban sido expedidas por el Ejecutivo.
Estableca la competencia de la Secretara de Gobernacin para fijar las modalidades que
juzgara pertinentes y regular la inmigracin de extranjeros, as como vigilar la entrada, salida y
la documentacin de los mismos.
Los extranjeros podan ingresar legalmente al pas como inmigrantes y no inmigrantes, pero la
Secretara de Gobernacin tena la facultad para fijar anualmente el nmero de extranjeros
cuya internacin poda permitirse en la Repblica.
Para ingresar a Mxico los extranjeros deban pasar el examen de las autoridades sanitarias,
rendir a la autoridades migratorias los informes requeridos, identificarse por medio de los
documentos conducentes y, en su caso, acreditar su calidad migratoria y llenar los requisitos
fijados en los permisos de internacin.
En esta ley no se haca mencin expresa de impedimentos para internarse en el pas;
facultaba a la Secretara de Gobernacin para negar el ingreso al pas o el cambio de calidad
migratoria cuando no existiera reciprocidad internacional; lo exigiera el equilibrio de
intercambio demogrfico, entre otras.
Mencionaba la existencia de las estaciones migratorias para alojar a los extranjeros a quienes
se les autorizaba desembarcar provisionalmente por un plazo mximo de 30 das.
Sancionaba con prisin o multa al extranjero que contraa matrimonio con el nico fin de
radicar en el pas y obtener beneficios previstos en las disposiciones legales.
L) Ley General de Poblacin de 1973: Faculta a la Secretara de Gobernacin para sujetar la
inmigracin de extranjeros a las modalidades que juzgue pertinentes, organizar y coordinar los
distintos servicios migratorios; vigilar la entrada y salida de nacionales y extranjeros, as como
revisar su documentacin.Con la finalidad de vigilar la entrada y salida de los extranjeros la Secretara de Gobernacin
se hace cargo de dos tipos de servicios de migracin: el interior y el exterior. El primero es
prestado a travs de las oficinas establecidas por la Secretara de Gobernacin en el pas; el
segundo a travs de los delegados de la propia Secretara, as como por los miembros del
Servicio Exterior Mexicano y las instituciones que con el carcter de auxiliares determine la
Secretara.
Esta ley considera que los extranjeros que incurran en algunas de las siguientes hiptesis se
les cancelar la calidad migratoria y sern expulsados del pas sin perjuicio de que se les
apliquen las penas establecidas en otros preceptos legales:

a) Cuando auxilien, encubran o aconsejen a cualquier individuo para violar las disposiciones
de la ley y su reglamento, siempre y cuando no constituya delito.
b) Habiendo sido expulsado se interne nuevamente al pas sin haber obtenido acuerdo de
readmisin.
d) Habiendo obtenido legalmente autorizacin para internarse al pas viole las disposiciones
legales a las que se condiciono su estancia.
e) Dolosamente haga uso o se ostente como poseedor de una calidad migratoria distinta a la
que le haya sido concedida por la Secretara de Gobernacin.
f) Lleve mexicanos o extranjeros a internarse a otro pas, sin la documentacin
correspondiente o introduzca extranjeros al territorio nacional, sin la debida documentacin o
con el propsito de trfico, los albergue o transporte por el territorio nacional a fin de ocultarlos
para evadir la revisin migratoria.
Se crearon los ordenamientos legales antes mencionados para tener un mayor control acerca
de los extranjeros que se internaban en el pas, as como los que salan de l, con el paso del
tiempo dichos ordenamientos fueron evolucionando y se hicieron ms exigentes en cuanto a
los requisitos que deban cubrir aquellos para internarse en el pas y para obtener la calidad
de inmigrado que se asemeja a la nacionalidad mexicana.
2.2 Migracin, Emigracin e Inmigracin.
2.2.1. Migracin
A) La palabra migracin proviene del latn migratione que significa ... pasar de un pas a otro
para residir en l especialmente tratndose de movimientos de los pueblos o
razas. Agrega es el desplazamiento de la poblacin con cambio temporal o definitivo de
residencia, considerado desde el punto de vista del lugar de origen como desde el de la zona
receptora.
La migracin ...es el desplazamiento de individuos de un sitio a otro pos razones
econmicas, sociales o polticas.
2.2.2 Inmigracin
Los desplazamientos humanos se han repetido en todos los tiempos y son hechos antiguos
que han preocupado a los gobiernos de todas las pocas, dentro delas atribuciones
soberanas del Estado se encontraba la de impedir la entrada a extranjeros sin embargo las
limitaciones la entrada y salida de extranjeros antes de la primera guerra mundial fueron
nulas.
La inmigracin puede estar impulsada por objetivos laborales y econmicos, en lo que
convergen el inters del pas que recibe a los cientficos o tcnicos extranjeros que ayuden al
progreso nacional con inters por parte del extranjero de obtener una mejor remuneracin o
mejores condiciones de trabajo, puede haber inmigracin por motivos religiosos o raciales;
inmigracin por motivos polticos, que se le conoce como derecho de asilo, personas que
sufran persecuciones polticas por expresarse o actuar contra el gobierno del pas en que
residan.

Inmigracin proviene del latn inmigrare, de in. En y migrare, pasar, irse. Es la internacin y
permanencia de extranjeros en un pas distinto del cual estaban establecidos. La inmigracin,
en sentido estricto, determnale asentamiento durable, la integracin del extranjero inmigrante
en la comunidad receptora, y no simplemente su paso por la misma por un periodo de tiempo
limitado y con fines no estrictamente laborales. El trmino genrico migracin abarca tanto el
aspecto emigracin; como la inmigracinque es la accin de llegar y establecerse en ese
otro lugar.
La inmigracin es el acto de llegar a un pas y establecerse en l. En el caso de Mxico se
entiende como tal aquella poblacin que se asienta en nuestra nacin.
En Mxico la condicin jurdica de los extranjeros e regula por leyes de carcter federal segn
el artculo 73 fraccin XVI Constitucional, menciona que es facultad del Congreso de dictar
leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de extranjeros, ciudadana, naturalizacin,
colonizacin, emigracin e inmigracin.
Corresponde a la Secretara de Gobernacin formular y conducir la poltica de poblacin . Es
facultad de la Direccin General de Servicios Migratorios de la propia Secretara atender en el
mbito de su competencia, en forma concurrente con otras autoridades, las responsabilidades
y atribuciones sealadas en las leyes, reglamentos, convenios internacionales suscritos por
Mxico.
La legislacin mexicana en esta materia se encuentra un tanto dispersa entre las principales
disposiciones de nuestro sistema jurdico vigente.
Existe un control y seleccin demogrfico de la poblacin inmigrante tendientes a asegurar la
utilidad laboral y la productividad econmica, el extranjero goza de todas las garantas
establecidas por la Constitucin con las excepciones que la misma seala. A fin de que el
extranjero pueda internarse y permanecer legalmente en el pas tendr que cumplir con las
disposiciones que al respecto determina la Ley General de Poblacin y su reglamento.
La Secretara de Gobernacin promover los medios necesarios para sujetar la inmigracin de
los extranjeros a las modalidades que juzgue pertinentes y procurar la mejor asimilacin de
estos al medio nacional y a su adecuada distribucin en el territorio.
Los inmigrantes se aceptarn hasta por cieno aos, con refrendos anuales deben comprobar
ante la Secretara de Gobernacin que cumplen con las condiciones y disposiciones
migratorias que les imponen.
La palabra inmigracin proviene del latn inmigrare, de in. En y migrare, pasar, irse. Es la
internacin y permanencia de extranjeros en un pas distinto.
Para Henry Campbell Black la inmigracin es la llegada de extranjeros a un pas con fines
de residencia permanente
La inmigracin es el acto de llegar a un pas y establecerse en l. En el caso de Mxico se
entiende como tal aquella poblacin que se asienta en nuestra nacin.
La inmigracin es un problema tpicamente internacional que afecta a intereses vitales de los
estados que han tenido por fuerza promover una accin comn de los gobiernos desde la mas
remota antigedad.

Las cuestiones migratorias tienen una ntima conexin con la obra encomendada a la
Organizacin Internacional del Trabajo, es natural entonces que esta haya se preocupado de
las mismas desde su fundacin, en 1919 cuando la defensa de los intereses de los
trabajadores ocupados en el extranjero se incluy entre los objetivos de su carta fundamental.
2.2.3 Emigracin
La palabra emigracin proviene del latn emigratione que significa ...movimiento de
poblacin contemplado desde el punto de vista del pas de origen.
Es un fenmeno sociolgico y econmico que ha tomado diversas modalidades en el curso de
la historia, en las emigraciones tnicas antiguas, los pueblos se desplazaban en masa por
razones de crecimiento o de transformacin fsica del ambiente. Las actuales se realizan en el
marco de un mundo sedentario desde los pases ms poblados a los de menor poblacin, o
bien de regiones pobres a otras econmicamente florecientes.
La emigracin en la actualidad, est sometida a una reglamentacin internacional, aunque las
normas internacionales al respecto son escasas, ya que debe entenderse a este fenmeno
como el desplazamiento de un nacional hacia el exterior de su Estado; y en este sentido, an
no se cuenta con un criterio legal o doctrinal dentro del Derecho Internacional que establezca
sus alcances, efectos y aplicacin.
2.3 Marco Jurdico regulador de los extranjeros en Mxico.
Se encuentran consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos los
artculos que garantizan la estada de los extranjeros en Mxico, son los siguientes:
A) Artculo 1: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que
otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y
con las condiciones que ella misma establece.
B) Artculo 2: Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional, alcanzarn, por ese solo hecho, su libertad y la
proteccin de las leyes.
C) Artculo 11 Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por
su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo
conducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las
facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la
autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad en general de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas.
D) Artculo 15 No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni
para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde
cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que
se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el
ciudadano.
E) Artculo 27, Fraccin I: ... La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la
Nacin, se regir por las siguientes prescripciones:

I Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener
concesiones de explotacin de minas o aguas. El estado podr conceder el mismo derecho a
los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse
como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar, por los mismo, la proteccin de
sus gobiernos por lo que se refiere a aquellos ; bajo la pena, en cado de faltar al convenio, de
perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En
una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn
motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.
F) Artculo 32: La Ley regular el ejercicio de los derecho que la legislacin mexicana otorga a
los mexicanos que posean otra nacionalidad y establecer normas para evitar conflictos por
doble nacionalidad.
El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposicin del la presente
Constitucin, se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa
calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva tambin ser aplicable a los casos que
as lo sealen otras leyes del Congreso de la Unin.
En tiempo de paz, ningn extranjero podr servir en el Ejrcito, ni en las fuerzas de polica o
seguridad pblica. Para pertenecer al activo del Ejrcito en tiempo de paz y al de la Armada o
al de la Fuerza Area en todo momento, o desempear cualquier cargo o comisin en ellos, se
requiere ser mexicano por nacimiento.
Esta misma calidad ser indispensable en capitanes, pilotos, patrones, maquinistas,
mecnicos y de una manera general, para toso el personal que tripule cualquier embarcacin
o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Ser tambin
necesaria para desempear los cargos de capitn de puerto y todos los servicios de practicaje
y comandante de aerdromo.
Los mexicanos sern preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda
clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no
sea indispensable la calidad de ciudadano.
G) Artculo 33: Son extranjeros los que no poseen las calidades determinadas en el artculo
30. Tiene derecho a las garantas que otorga el captulo I, ttulo primero, de la presente
Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya
permanencia juzgue inconveniente.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas.
2.4 rganos de control migratorio en Mxico.
La regulacin de los asuntos en materia migratoria siempre ha sido encomendada a una
dependencia del Poder Ejecutivo Federal del Estado Mexicano, es la autoridad migratoria la
que ha ejercido los asuntos estrictamente de poltica interna y quien ha garantizado el respeto
y salvaguarda de la seguridad y la soberana nacionales al coadyuvar a la consolidacin del
Estado Nacin y a la contribucin del desarrollo econmico, social y cultural del pas.
La creacin del Instituto Nacional de Migracin se da por decreto presidencial el 19 de octubre
de 1993, como un rgano tcnico desconcentrado, dependiente de la Secretara de

Gobernacin a travs de la subsecretara de poblacin y de servicios migratorios

dependientes de dicha secretara.
El Instituto surge con objetivos de planeacin, ejecucin, control supervisin y evaluacin de
los servicios migratorios, as como el ejercicio de la coordinacin con las diversas
dependencias de la administracin pblica federal que concurren a la atencin y solucin de
los asuntos relacionados con la materia.
Como rgano tcnico especializado el Instituto se enfrentara con la suficiente autonoma de
operacin, al fortalecimiento y ampliacin de sus funciones para poder proporcionar la
atencin eficiente y oportuna a loa asuntos relativos a la materia migratoria.
Para garantizar el respeto a los derechos humanos y a la normatividad vigente se le dio
particular importancia al fortalecimiento de un rea jurdica para que el Instituto pueda ubicar
sus funciones y operaciones en el mbito constitucional, con un sentido ms estricto y
riguroso.
Dicha dependencia ejerce la soberana nacional en su aspecto migratorio, a travs de la
promocin y facilitacin de los flujos de personas que favorezcan el desarrollo econmico,
social y cultural del pas; as como el control y la verificacin que requiere la seguridad
nacional, con apego a al ley y con respeto a los derechos humanos de los migrantes.
Esta institucin aspira a convertirse en una dependencia con capacidad para documentar al
total de las personas que ingresan al pas por los puntos de internacin areos, martimos y
terrestres, con aptitud para prestar servicios migratorios cuya eficacia, eficiencia, calidad y
profesionalismo sean equiparables a los internacionales.
En 1999, el consejo directivo del Instituto Nacional de Migracin aprob la creacin de 32
delegaciones regionales, con el fin de lograr un mayor acercamiento de los servicios y
resoluciones a los usuarios de los servicios migratorios y a efecto de cumplir con mayor
efectividad sus objetivos.
Actualmente el Instituto Nacional de Migracin colabora con la Secretara de Relaciones
Exteriores, proporcionndole informes y opiniones de extranjeros para que sta les expida sus
cartas de naturalizacin y certificacin de nacionalidades, segn el artculo 23 de la Ley de
Nacionalidad.
En la actualidad el decreto mencionado ha sido abrogado al entrar en vigor el reglamento
interior de la Secretara de Gobernacin publicado el 5 de agosto de 1998.
El instituto cuenta con distintos programas para cumplir dichos objetivos, como son:
a) Regulacin migratoria (entrada, estancia y salida): Con ste se regula la internacin,
permanencia y salida de extranjeros y nacionales de acuerdo a la poltica migratoria. Se
encuentra a cargo de la coordinacin de regulacin migratoria y se integra con los siguientes
subprogramas: No inmigrantes, inmigrantes e inmigrados, emigrantes, repatriados y registro
nacional de extranjeros y archivo migratorio
b) Programa paisano: Es un programa integubernamental e interinstitucional: que tiene como
objetivo el asegurar un trato digno y conforme a derecho, para los mexicanos que ingresen,
transiten o salen de nuestro pas, buscando darles seguridad jurdica y orientndolos sobre
sus derechos y obligaciones, as como de las facilidades y apoyo que les otorga el gobierno
de la repblica mexicana.

Atiende a connacionales radicados en el exterior y que retornan temporalmente a Mxico, la

comisin intersecretarial de ste programa est integrada por 17 dependencias federales,
instrumenta acciones de proteccin, seguridad y promocin para el desarrollo social y
productivo, fortaleciendo la participacin social y la coordinacin con estados y municipios.
c) Proteccin a migrantes: Programa que tiene como propsito el hacer congruente las
acciones de la poltica migratoria con los principios de la poltica exterior del estado mexicano,
as como cumplir con los compromisos internacionales adquiridos en materia de proteccin a
los derechos humanos de los migrantes, se encuentra a cargo de la coordinacin de
delegaciones.
d) Relaciones internacionales e interinstitucionales: Este programa da seguimiento a los
distintos compromisos y acuerdos que en materia migratoria son adoptados por el gobiernos
de Mxico en el mbito internacional, propone y estudia disposiciones, convenios y tratados
internacionales en materia migratoria, tambin, sirve de enlace con los organismos homlogos
al Instituto en otros pases as como coordinar las relaciones con las dependencias y
entidades gubernamentales.
e) Programa de regularizacin migratoria: Esta enfocado a regularizar la situacin migratoria
dentro de la calidad de no inmigrante de aquellos extranjeros que por distintos motivos no
tengan documentacin migratoria vigente y en regla, cuyas actividades sean positivas para el
desarrollo del pas.
El Instituto esta integrado por: Un consejo, un comisionado, una coordinacin de supervisin y
control operativo, una coordinacin de regulacin de estancia, coordinacin jurdica y de
control de migracin, coordinacin de planeacin e investigacin, coordinacin de relaciones
interinstitucionales, una direccin de administracin y las delegaciones regionales.
El artculo 48 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, le confiere las
siguientes atribuciones al Comisionado del Instituto Nacional de Migracin:
l. Fungir como Secretario del Consejo Tcnico del Instituto Nacional de Migracin;
II. Dirigir los servicios migratorios, las estaciones migratorias y la Unidad de Verificacin y
Vigilancia;
III. Solicitar a las autoridades competentes, con apego a las disposiciones legales aplicables,
informacin sobre la situacin que guarda la evolucin del fenmeno migratorio, en su mbito
de competencia;
IV. Establecer la coordinacin con autoridades federales, estatales, del gobierno del Distrito
Federal y municipales que participen en la promocin y control de flujos migratorios;
V. Mantener el enlace de carcter tcnico con autoridades de gobiernos extranjeros y
organismos internacionales, en la materia de su competencia;
VI. Informar peridicamente al Secretario de Gobernacin y al Subsecretario de la materia,
sobre el desempeo de las funciones del Instituto y de los resultados alcanzados en la
aplicacin de las polticas tendientes a alentar y controlar los flujos migratorios;
VII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas en materia de
proteccin de derechos humanos de los migrantes, y difundir el respeto a los mismos;

VIII. Ejercer los recursos que aporten los sectores pblico y privado derivados de convenios
para la realizacin de proyectos o programas especficos en materia migratoria;
IX. Proponer y promover la actualizacin permanente de las cuotas para el cobro de derechos
por la prestacin de servicios; intervenir, conforme a las leyes fiscales respectivas, en la
recaudacin y aplicacin de los ingresos derivados de conceptos migratorios, as como definir
estrategias y criterios para la diversificacin del financiamiento del Instituto Nacional de
Migracin, y proponer las cuotas, tarifas y derechos por servicios migratorios;
X. Proponer y ejecutar polticas, estrategias y medidas de tipo financiero, que permitan el
desarrollo y la debida continuidad de los programas y proyectos institucionales, as como de
infraestructura bsica para la operacin sustantiva del Instituto;
XI. Contratar y administrar los recursos humanos, de acuerdo con las disposiciones legales
aplicables;
XII. Establecer normas, lineamientos y polticas en materia de informacin estadstica
migratoria;
XIII. Promover la realizacin de cursos, seminarios o eventos con instituciones educativas
nacionales y extranjeras, y homlogas al Instituto;
XIV. Proponer la celebracin de convenios y dems actos jurdicos, y en general llevar a cabo
todas aquellas actividades directamente relacionadas con la prestacin de servicios,
investigacin, difusin y asesora, en los trminos que disponga el Secretario de Gobernacin,
y
XV. Dictar lineamientos para la coordinacin de las actividades de los Delegados Regionales
del Instituto.
2.5 Organizacin, estructura y funcionamiento del control migratorio en Mxico.
A) Secretara de Gobernacin: Regula la migracin a travs de la Subsecretara de Poblacin
y Servicios Migratorios, al cual tiene como misin conducir y vigilar la poltica de poblacin,
servicios migratorios, as como impulsar, coordinar y supervisar la ejecucin de programas,
acciones, estudios y proyectos a travs de sus rganos desconcentrados y unidades
administrativas adscritas.
Son de destacarse algunas de las funciones de dicha Secretara en lo relativo a la migracin,
de acuerdo con el artculo 27 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal como
son:
a) Formular y conducir la poltica de poblacin, salvo lo relativo a colonizacin, asentamientos
humanos y turismo.
b) Manejar el servicio nacional de identificacin personal.
c) Tramitar lo relativo a la aplicacin del artculo 33 Constitucional.
B) Instituto Nacional de Migracin: De acuerdo con los artculos 133 al 138 del Reglamento de
la Ley General de Poblacin, el instituto en ejercicio de sus funciones procurar que los
movimientos migratorios de nacionales y extranjeros favorezcan el desarrollo econmico,
social y cultural del pas. En ellos se preservar la seguridad y soberana del pas, en pleno
apego a la ley y con respeto a los migrantes.

El instituto tendr los siguientes objetivos:

a) Alentar y promover los flujos humanos que beneficien al pas con amplio sentido
humanitario
b) Ejercer las atribuciones de control y verificacin migratoria en territorio nacional con apego
a la Ley y con pleno respeto a los derechos humanos.
El instituto proporcionar los lineamientos para la elaboracin de los programas de difusin e
informacin en materia de migracin de nacionales y extranjeros.
El instituto coordinar la operacin y funcionamiento de los grupos y en los mismos podrn
participar de manera conjunta elementos de seguridad pblica de los niveles federal, estatal y
municipal.
La Ley General de Poblacin en sus artculos 145 al 150 establece que los trmites de
internacin, estancia y salida de extranjeros y los permisos que se soliciten al Servicio de
Migracin, se regirn por las disposiciones previstas en la Ley General de Poblacin, en forma
supletoria por la Ley Federal de Procedimientos Administrativos y las disposiciones que emita
la Secretara de Gobernacin.
Los interesados podrn solicitar copia certificada de las promociones y documentos que hayan
presentado en el procedimiento administrativo migratorio y de las resoluciones que recaigan a
stos.
Los solicitantes que acrediten su inters jurdico en el trmite migratorio podrn comparecer
en forma directa o por conducto de apoderado legalmente autorizado, mediante poder notarial,
carta poder autorizada mediante fedatario pblico o mediante autorizacin en el propio escrito.
Las promociones ante la Secretara de Gobernacin sern suscritas por el interesado o
representante legal y en caso de que no pueda firmar se imprimir huella digital.
La autoridad migratoria podr allegarse los medios de prueba que considere necesarios para
mejor proveer.
Una vez cubiertos los requisitos correspondientes y que la autoridad constate que no existe
tramite pendiente, o impedimento legal alguno, dictar resolucin sobre las cuestiones
planteadas por el interesado y las que de oficio se deriven del mismo, debiendo fundar y
motivar su determinacin. La autoridad migratoria contar de noventa das naturales para
dictar la resolucin correspondiente, contados a partir de la fecha en que el solicitante cumpla
con todos los requisitos exigidos por al Ley.
La Secretara organizar y coordinara los servicios de poblacin en materia migratoria.
Para la atencin de los asuntos del orden migratorio, los servicios se dividirn en:
a) Interior: Integrado por los servidores pblicos del Instituto, adscritos a oficinas centrales y a
las delegaciones, puertos martimos, fronterizos y aeropuertos con transito internacional.
b) Exterior: Integrado por los servidores pblicos del gobierno mexicano adscritos en el
extranjero y facultados para ejercer funciones consulares.
Para la prestacin de los servicios tiene las siguientes facultades:
Al servicio interior que tendr a su cargo:

El servicio central, al cual corresponde:

a) Regulacin del flujo e instancia migratoria de los extranjeros.
b) Establecimiento de los procedimientos operativos en materia migratoria.
c) La direccin, distribucin y vigilancia del personal encargado del ejercicio de la funcin
migratoria.
d) Imposicin de sanciones en caso de violacin a la Ley General de Poblacin o a su
Reglamento.
e) Desahogo de las consultas formuladas.
f) Registro de extranjeros.
g) Compilacin de la estadstica de la materia.
Los servicios de delegaciones, puertos martimos, fronterizos y aeropuertos con transito
internacional, a los cuales corresponde:
a) Verificar que la entrada y salida de personas al o del pas se efectu de acuerdo con los
requisitos legales.
b) Tramitar los asuntos en materia migratoria de acuerdo con las facultades delegadas por el
comisionado.
c) Expedir a los extranjeros la documentacin migratoria de acuerdo con la normatividad
aplicable.
d) Efectuar la inspeccin migratoria a los tripulantes y pasajeros de los transportes terrestres,
areos, martimos y fluviales, ya sean nacionales o extranjeros que lleguen al pas.
e) Llevar la estadstica correspondiente.
f) Cumplir los acuerdos que emanen del servicio central.
Al Servicio Exterior:
a) Aplicar, en auxilio de la autoridad migratoria, las disposiciones contenidas en la ley.
b) Expedir la documentacin de los extranjeros que sean autorizados para internarse al pas.
c) Auxiliar y apoyar a los migrantes mexicanos en el extranjero.
d) Elaborar los informes estadsticos que se requieran a travs de la Secretara de Relaciones
Exteriores.
La Secretara podr establecer o habilitar en los lugares que considere adecuados, estaciones
migratorias para la estancia provisional de los extranjeros carentes de algn requisito
migratorio que no puedan satisfacer en el momento de la revisin de la documentacin, o para
alojar, como medida de aseguramiento, a los extranjeros y extranjeras, que deban ser
expulsados. En ningn caso podr habilitarse para ese fin a los centros de reclusin para
sentenciados.

Tambin esta facultada para establecer los formatos que se utilicen para acreditar las distintas
calidades y caractersticas migratorias con que los extranjeros se internen y permanezcan en
el pas, as como los que se utilicen para la entrada y salida de mexicanos.
A los mexicanos que se internen al pas nicamente se les exigir la comprobacin de su
nacionalidad, la que deber acreditar con uno de los siguientes documentos.
a) Pasaporte.
b) Cdula o Identidad Ciudadana.
c) Copia Certificada del Acta de Nacimiento.
d) Certificado de Matrcula Consular.
e) Cualquier otro documento idneo.
Los extranjeros que pretendan internarse al territorio nacional acreditarn su calidad
migratoria con los documentos correspondientes y, en su caso debern llenar los requisitos
que fijen en sus permisos de internacin.
En los casos que fije la Secretara los extranjeros que pretendan salir de la Repblica
presentarn su documentacin migratoria ante las autoridades migratorias de lugar de salida,
quienes verificaran que se encuentre en vigor.
La matrcula consular es el registro consular de mexicanos residentes en el extranjero,
conforme al reglamento diplomtico de la Ley del Servicio Exterior, Orgnica de los
Cuerpos Diplomticos y Consular Mexicanos la matrcula se hace en el consulado en
cuya circunscripcin o distrito se encuentre ubicado el lugar de residencia del
interesado.
Para el efecto de la matrcula, los consulados y las secciones consulares de las
embajadas lleva un libro de registro que se puede denominar Libro Consular de
Matrcula de Mexicanos, el libro estar debidamente foliado y contendr los siguientes
datos: El ligar y fecha de nacimiento, si es mexicano por naturalizacin, fecha y nmero
de la carta correspondiente, exhibicin de las pruebas respectivas, nombre completo,
nombre del padre y de la madre, edad, estado civil, ocupacin, domicilio, familia, en
caso de ser casada o viuda proporcionar los datos del que es o fue su esposo..
La matrcula se puede hacer por comparecencia del interesado o bien solicitndola por
correo cuando se reside en lugar lejano al de al sede dela oficina consular o se est
imposibilitado para acudir a ella, si hubiere agente consular en el lugar, la
comparecencia se pude hacer ante ste.
El objeto de la matrcula es el derecho a ser auxiliado y protegido por el Jefe de la
Representacin Consular en los propios trminos del Reglamento, sin embargo la
matrcula puede servir como libro de antecedentes y localizacin de mexicanos,
tambin puede servir para empadronar a los mexicanos y recibir su voto en las
elecciones para presidente de la repblica en el caso de que la comisin federal
electoral acuerde su incorporacin al padrn electoral.
El certificado de matrcula consular es un documento de identidad y prueba la matrcula
del interesado en el consulado que lo expide, este documento es individual y se expide

nicamente si el interesado lo solicita. El certificado de matrcula estar redactado en

espaol y en el idioma del pas de residencia.
Los certificados son vlidos por 2 aos y si el mexicano reside mayor tiempo en el
extranjero debe renovar su matrcula al expirar dicho plazo, aunque el certificado de
matrcula no es refrendable sino canjeable por otro.
El certificado de matrcula se anular cuando se compruebe que las pruebas de
nacionalidad presentadas son falsas se anota en el libro para dejar sin efecto e registro
y se procede a recoger el certificado.
La terminacin de la matrcula de un mexicano en un consulado termina por su
repatriacin, por su fallecimiento, por cambio de residencia al distrito consular de otra
oficina o por reacomodo de la circunscripcin consular
2.6 Las limitaciones al ingreso y permanencia de extranjeros en Mxico.
2.6.1. Expulsin
El maestro Manuel J. Sierra considera que la expulsin de extranjeros es un derecho que
surge como una consecuencia del derecho de los estados para admitir o no en su territorio a
los extranjeros..
El mismo autor habla del derecho del Estado para expulsar a los extranjeros perniciosos y de
que se tomen toda clase de precauciones que garanticen la justicia del acto.
El jurista brasileo Haroldo Texeiro Valladao dice que la expulsin es correlativo con el
derecho del estado de fiscalizar e impedir la entrada de los extranjeros; existe el derecho de
expulsarlos del territorio nacional.
En lo relativo al derecho del estado de fiscalizar, considera que , el estado restringe el
ingreso de extranjeros indeseables y mediante el derecho de expulsarlos lo hace con los
extranjeros que son nocivos al orden pblico o a la seguridad nacional.
La expulsin consiste en ...la retirada del territorio nacional del extranjero peligroso o
nocivo para un estado determinado por algn acto espontneo de ste.
La expulsin es un acto generalmente administrativo mediante el cual un estado intima y
llegado el caso coacciona a uno o ms individuos que se encuentran sobre su territorio a que
lo abandonen en un plazo generalmente corto, y prohibiendo su reingreso.
Se trata de una medida de carcter policial y preventiva mediante el cual el estado por
razones de seguridad interna o externa rechaza de su territorio a extranjeros cuya presencia
resulta perjudicial para sus intereses.
Existe una facultad del estado que obedece a razones de seguridad que reviste el carcter de
una medida policial, no constituyendo una pena para el sujeto, ya que siendo la expulsin una
medida que toma el estado sometida a su libre apreciacin.
El fundamento jurdico de la facultad de expulsin radica en el derecho del estado que admite
en su seno al extranjero de precaverse contra cualquier clase de peligros de orden moral,
poltico o de higiene ocasionado por la presencia del extranjero sobre su suelo.
Las causas que pueden originar la expulsin son:

a) Condena por a comisin de delitos comunes

b) Mendicidad y vagabundaje
c) Enfermedades epidmicas o infectocontagiosas
Las causas de expulsin para Alfredo Verdross las reduce a las siguientes:
a) Poner en peligro la seguridad y el orden del Estado de residencia.
b) Ofensa inferida al Estado de residencia
c) Amenaza u ofensa a otros estados.
d) Delito cometido dentro o fuera del pas.
e) Perjuicios econmicos ocasionados al estado de residencia.
f) Residencia en el pas sin autorizacin.
Diversos juristas coinciden en considerar que el derecho de expulsin debe obedecer a
motivos objetivamente vlidos y no ser arbitraria.
El artculo 118 y 119 de la Ley General de Poblacin prev que se impondr hasta 10 aos de
prisin al extranjero que habiendo sido expulsado se interne nuevamente a Territorio Nacional,
sin haber obtenido su acuerdo de readmisin, seala que tambin se expulsar al extranjero
que atente contra la soberana o seguridad nacional, la expulsin ser definitiva.
El artculo 33 Constitucional menciona que el Poder Ejecutivo tiene la facultad exclusiva de
hacer abandonar e territorio nacional
2.6.2 Deportacin.
Para Carlos Arellano Garca la deportacin ... es obligar a un extranjero a salir del pas
cuando no rene o deja de reunir los requisitos sanitarios y migratorios necesarios para su
internacin y permanencia en el pas.
Para el jurista Xavier San Martn Torres la deportacin implica la idea de abandono del
territorio nacional, hecho por los extranjeros en cumplimiento de un acuerdo del gobierno del
pas que los rechaza.
El alcance gramatical del trmino proviene del latn deportare que significa desterrar a un
punto determinado y por lo regular ultramarino.
Como antecedentes legislativos de la deportacin cabe citarse el nacimiento de sta
institucin en los tiempos de Augusto, en Roma quin por consejo de Livio hizo conducir a los
desterrados que incitaban a un rebelin en el imperio, a unas islas en las que eran vigilados y
sufran muerte civil.
La deportacin es una pena aflictiva e infamante encuentra sus orgenes remotos en el
sistema punitivo adoptado por los antiguos estados mediterrneos, es una pena etimolgica e
histricamente enmarcada dentro del derecho romano llevando normalmente aparejada la
prdida de los derechos de ciudadana y confiscacin de bienes.
Actualmente la deportacin puede calificarse en general como aquel tipo de sancin que tiene
por objeto exiliar nicamente a residentes extranjeros de manera temporal o permanente fuera

del pas por motivos especialmente de oportunidad poltica siendo sta tambin susceptible de
aplicacin en relacin con aquellos sujetos presuntamente responsables de haber infringido
normas del orden jurdico nacional.
2.6.3. Extradicin.
Etimolgicamente la palabra extradicin est formada del prefijo ex que significa fuera de,
as como del vocablo tradicin que significa entrega.
Segn el tratadista Luis Prez Verda la extradicin es un acto por el cual un estado ayuda a
las autoridades judiciales de otro para que puedan ejercer sus funciones con respecto a un
reo que no ha sido aprehendido o que se ha fugado.
g
El desarrollo histrico de la extradicin inicia en el siglo XVII en el cual lejos de ser una regla
de Derecho Internacional aparece como manifestacin aislada y debido a circunstancias
polticas.
El segundo perodo abarca hasta la mitad del siglo XIX se caracteriza por el hecho de
comprender en la extradicin a los insurrectos, los emigrados y a los criminales; los tratados
se inspiran en circunstancias polticas.
El ltimo perodo se inicia en 1840 y en ste la extradicin constituye un objeto ordinario de
tratados, toma el carcter de una obligacin de solidaridad entre los estados, se caracteriza
por la extensin gradual de las categoras de crmenes a los cuales debe aplicarse, as como
por disposiciones legislativas promulgadas en los diversos pases para reglamentar esta
materia.
Para Eugenio Cuello Caln la extradicin ... es el acto por el cual un gobierno entrega un
individuo refugiado en su territorio al gobierno de otro pas que lo reclama por razn de delito,
para que sea juzgado, y si ya fue condenado para que se ejecute la pena o la medida de
seguridad impuesta
La extradicin es el acto mediante el cual un Estado hace entrega de una persona refugiada
en su territorio a otro estado que la reclama por estar inculpada, procesada o convicta en la
comisin de un delito del orden comn a fin de que sea sometida a juicio o recluida para
cumplir con la pena impuesta.
Hoy da su regulacin la encontramos plasmada general y principalmente en tratados y
convenios internacionales sean stos bilaterales o multilaterales as como de manera
particular y con carcter supletorio en las disposiciones del orden jurdico interno de cada
pas. Los tratados de extradicin son meros convenios mediante los cuales los estados se
comprometen, recprocamente a entregarse determinados delincuentes, previo el
cumplimiento de algunas formalidades.
En el orden jurdico internacional la multiplicacin de los tratados y convenciones sobre la
materia ha dado lugar al desarrollo de un verdadero derecho de extradicin.
Se distinguen dos clases de extradicin: activa y pasiva. La primera es la solicitud de un
Estado a otro pidindole la entrega de un delincuente; la pasiva consiste en la entrega que se
hace del delincuente el estado requerido o sea el acto por el cual un pas obsequia la peticin
del estado requirente.

Mxico es parte en la Convencin Interamericana sobre extradicin firmada en Montevideo,

tambin ha celebrado tratados de extradicin con muchos pases europeos y con casi todos
los de Amrica.
En dichos tratados se establecen los requisitos para la procedencia de la extradicin, son
generalmente los siguientes:
a) Que se trate de delitos del orden comn y del orden federal.
b) Que sean punibles en ambos Estados.
c) Que tengan conforme a la ley mexicana y a la extranjera pena de prisin cuando se trate de
delitos dolosos cuyo termino medio aritmtico sea por lo menos de un ao; respecto a los
culposos, considerados graves por la ley que sean punibles en ambas legislaciones con pena
de prisin mayor a un ao.
d) Que se persigan de oficio.
e) Que no haya prescrito la accin para perseguirlos.
f) Que los delincuentes no hayan tenido la condicin de esclavos.
g) Que no se trate de nacionales, ni de naturalizados, despus de dos aos de haber recibido
la carta de naturalizacin.
h) Que no sean delincuentes polticos.
El artculo 15 Constitucional prohbe la celebracin de tratados para la extradicin de reos
polticos ni para aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido condicin de
esclavos en el pas en donde cometieron el delito.
El artculo 119 de dicho ordenamiento establece en su prrafo tercero que las extradiciones a
requerimiento de estado extranjero ser tramitadas por el ejecutivo federal con intervencin de
la autoridad judicial.
La ley de Extradicin Internacional consta de 37 artculos, sus primeros quince artculos
determinan el objeto de las disposiciones que la ley fija y los principios en que debe fundarse
toda extradicin que nuestro pas solicite o que le sea solicitada.
En los restantes, seala los requisitos que debern satisfacer la peticin formal de extradicin
y los documentos en que la misma se apoya, establece las reglas que rigen el procedimiento a
que deber someterse toda solicitud de extradicin que reciba de un gobierno extranjero.
El artculo 15 Constitucional menciona que no se autorizarn la celebracin de tratados para la
extradicin de reos polticos, ni para aquellos delincuentes que hayan tenido condicin de
esclavos en el pas en donde cometieron el delito, ni convenios o tratados en los cuales se
alteren las garantas y los derechos establecidos pro dicha Constitucin.
El prrafo segundo del artculo 119 refiere que las extradiciones a requerimiento de Estad
extranjero sern tramitadas por el Ejecutivo Federal, con intervencin d e la autoridad judicial
los tratados internacionales que al respecto se suscriban y las leyes reglamentarias, en esos
casos, el auto del juez que mande cumplir la requisitoria ser bastante para motivar la
detencin hasta por sesenta das naturales.
2.7 Sistema de ingreso de extranjeros.

Los extranjeros ingresan al pas de acuerdo con las siguientes calidades que seala la Ley
General de Poblacin.
A) No inmigrante: Es el extranjero que con permiso de la Secretara de Gobernacin se
interna en el pas temporalmente, sin la intencin de radicar de manera definitiva en Mxico,
dentro de alguna de las siguientes caractersticas:
a) Turista (FMT): Ingresa con fine4s de recreo, salud, para actividades artsticas con
temporalidad mxima de seis meses improrrogables. El reglamento de la Ley General de
Poblacin seala que nicamente por enfermedad que le impida viajar o por otra causa de
fuerza mayor comprobaba se podr fijar un plazo adicional a su salida.
b) Transmigrante:(FM6): Extranjero en trnsito a otro pas, podr permanecer en nuestro pas
hasta por treinta das, no puede cambiar de calidad o caracterstica migratoria.
c) Visitante (FM3): Extranjero que se interna en el territorio nacional para dedicarse a una
actividad lucrativa o no siempre que sea lcita y honesta, con autorizacin de permanecer en
el pas hasta por un ao, prorrogable hasta por cuatro aos ms.
d) Ministro de culto o asociado religioso (FM3): Para ejercer el ministerio de cualquier culto o
la realizacin de labores de asistencia social y filantrpicas que coincidan con los fines de la
asociacin religiosa a la que pertenezca, siempre que esta cuente con el registro ante la
Secretara de Gobernacin.
e) Asilado Poltico (FM3): Se interna para proteger su libertad o vida de las persecuciones
polticas en su pas de origen, autorizado por el tiempo que la Secretara de Gobernacin
juzgue conveniente, si se ausenta del pas perder el derecho de regresar con esta
caracterstica migratoria, salvo que obtenga permiso de dicha Secretara.
f) Refugiado (FM3): Se interna para proteger su vida seguridad o libertad cuando hayan sido
amenazadas por violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la
violacin masiva de derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado
gravemente el orden pblico en su pas de origen, la Secretara de Gobernacin renovar su
permiso de estancia cuantas veces lo estime necesario, si se ausenta del pas sin permiso de
la Secretara, perder el derecho de regresar con la misma caracterstica migratoria.
El refugiado no podr ser devuelto a su pas de origen, ni enviado a otro, en donde su vida,
libertad o seguridad se vean amenzadas.
El artculo 89 del reglamento seala que el interesado , al solicitar el refugio deber expresar
los motivos por lo que huy de su pas de origen.
g) Estudiante (FM3): Extranjero que se interna en el pas para iniciar, terminar o perfeccionar
sus estudios en instituciones o planteles educativos oficiales o incorporados con
reconocimiento oficial de validez o para realizar estudios que no l requieran, con prrrogas
anuales y con autorizacin para permanecer en el pas durante el tiempo que duren sus
estudios y el que sea necesario para obtener la documentacin final escolar. Puede
ausentarse del territorio hasta por ciento veinte das en total por ao excepto cuando estudia
en una ciudad fronteriza y reside en otra limtrofe.
EL artculo 90 del reglamento condiciona su estancia a que acredite que tiene percepciones
peridicas del extranjero para su sostenimiento, ya que no puede dedicarse a actividades

remuneradas o lucrativas, salvo las de prctica profesional y servicio social que correspondan
a sus estudios.
h) Visitante Distinguido (FM-E): En casos especiales, de manera excepcional, podrn
otorgarse permisos de cortesa para internarse y residir en el pas, hasta por seis meses a
investigadores, cientficos o humanistas de prestigio internacional.
i) Visitantes Locales (FM13 y FM8): A extranjeros autorizados por las autoridades de migracin
para visitar puertos martimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de tres
das.
j)Visitante provisional (FM3): Son aquellos extranjeros que desembarquen en puertos o
aeropuertos con servicio internacional, cuya documentacin carezca de algn requisito
secundario, su autorizacin es hasta por treinta das, debern constituir depsito o fianza que
garantice el regreso a su pas de procedencia o de origen.
k) Corresponsal (FM3) : Es aquel que realiza actividades propias de la profesin de periodista
con la finalidad de cubrir un acontecimiento especial o para su ejercicio temporal, siempre que
acredite debidamente su nombramiento o el ejercicio de la profesin en los trminos que fije la
Secretara de Gobernacin.
B) Inmigrante (FM2): Es el extranjero que se interna de manera legal en el pas con el
propsito de radicar en l, en tanto que adquiere la calidad de inmigrado, se aceptarn hasta
por cinco aos, no puede estar ausente del pas por ms de dos aos, en el lapso de cinco
aos para los que se autoriza su estancia, no puede solicitar el cambio de calidad a inmigrado
si permaneci fuera del pas por ms de 18 meses en forma continua o intermitente. Esta
calidad migratoria tiene las siguientes caractersticas:
a) Rentista: Son las personas que deciden ingresas a nuestro pas para vivir de sus recursos
trados del extranjero, los intereses que produzca la inversin de su capital en certificados,
ttulos y bonos del estado o de las instituciones de crdito nacionales u otras que determine la
Secretara de Gobernacin, dicha Secretara podr autorizarlos para que presten servicios
como profesores, cientficos o investigadores cuando estime que dichas actividades son
benficas para el pas.
El artculo 101 del reglamento seala que su ingreso mensual no podr ser inferior a 400 das
de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal.
b) Inversionista: Es el extranjero que ingresa en el territorio nacional para invertir su capital en
la industria, comercio y servicios, de conformidad con las leyes nacionales siempre que
contribuya al desarrollo econmico y social del pas.
El artculo 102 del reglamento seala que el capital mnimo deber ser equivalente a 40000
das de salario mnimo y el interesado deber determinar la industria, comercio o servicio en el
que pretenda invertir, as como el lugar en que desea establecerla.
c)Profesional: Para ejercer una profesin en cado de tratarse de profesiones que requieran
ttulo para su ejercicio, previo registro del mismo y obtencin de la cdula en la Secretara de
Educacin Pblica.
El artculo 103 del reglamento seala que es necesario que el extranjero registre ante las
autoridades correspondientes su ttulo profesional y en su caso, obtenga la cdula para
ejercer.

d) Cargo de confianza: Es el extranjero que ingresa para asumir cargos de direccin,

administrador nico u otros de absoluta confianza en empresas o instituciones establecidas en
la Repblica.
El artculo 104 del reglamento indica que la internacin debe ser solicitada por alguna
empresa o institucin establecida en el pas.
e) Cientfico: Es el extranjero que se interna para dirigir o realizar investigaciones cientficas,
difundir conocimientos cientficos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes.
El artculo 105 del reglamento establece la obligacin de instruir por lo menos a tres
mexicanos en su especialidad.
f) Tcnico: Es el extranjero que ingresa para realizar investigaciones aplicadas a la produccin
o desempear funciones tcnicas o especializadas que no pueden ser prestadas a juicio de la
Secretara de Gobernacin por residentes en el pas.
El artculo 106 del reglamento establece la obligacin de instruir a por lo menos a tres
mexicanos en su especialidad, si la Secretara de Gobernacin lo juzga conveniente.
g) Familiares: Son los que se internan para vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge
o de un pariente consanguneo, inmigrante, inmigrado o mexicano en lnea recta sin lmite de
grado o transversal hasta el segundo.
El artculo 107 del reglamento seala que la solicitud debe presentarla la persona bajo cuya
dependencia econmica vaya a vivir el interesado, quien deber demostrar su solvencia
econmica.
h) Artistas y deportistas: Es el extranjero que se interna para realizar actividades artsticas,
deportivas o anlogas, siempre que a juicio de la Secretara resulten benficas para el pas.
El artculo 108 del reglamento seala que esta caracterstica migratoria puede solicitarla
alguna empresa, institucin o asociacin, o bien, el extranjero o su representante cuando
pretenda realizar actividades en forma independiente.
i) Asimilaldos: Es el extranjero que se interna para realizar cualquier actividad lcita y honesta,
es necesario que se hayan asimilado al medio nacional o tengan cnyuge o hijo mexicano, sin
que se encuentren comprendidos en alguna de las caractersticas anteriores.
C) Inmigrado (FM2): En la poca greco-romana, los extranjeros no tenan ningn derecho en
otros Estados de los que no eran originarios, en virtud de que cada Estado nicamente
protega a sus ciudadanos, an por encima de los nacionales. La ciudadana se adquira a
travs del ius sanguinis, por lo que cualquiera que no fuera ciudadano por la va hereditaria se
consideraba como extranjero, posteriormente en Roma la ciudadana era adquirida a travs de
la filiacin, sin importar el lugar en el que se hubiese nacido, siempre que fuera dentro del
territorio del Imperio Romano.
En la poca Feudal se adopt como rgimen que determinaba la nacionalidad de las personas
el lugar en que stas haban nacido ius soli lo que significaba la pertenencia al feudo o al reino
en cuya tierra hubiese nacido, con el tiempo el ius soli adquiri hegemona sobre el ius
sanguinis debido a diversos factores polticos, geogrficos y econmicos.

En Mxico, todo aquel que no posea las calidades que establece el artculo 30 constitucional
se considera extranjero, es decir, la nacionalidad se adquiere por nacimiento o por
naturalizacin.
En artculo 73 constitucional faculta al congreso del a unin, en su fraccin XVI para dictar
leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana y naturalizacin;
esta materia es de estricta competencia de la federacin.
La palabra inmigrado deriva de inmigrar. Proviene del latn inmigrare compuesto por las
races in que significa en y migrare que significa irse, persona que va de un lugar a otro;
dcese del individuo establecido en un pas por inmigracin.
En el lenguaje comn el trmino inmigrado se considera como adjetivo y sujeto; y se define
como la persona que va de un lugar a otro.
Es el extranjero que adquiere derechos de residencia definitiva en el pas siempre que haya
vivido legalmente en el territorio nacional durante cinco aos en calidad de inmigrante, no se
interrumpe la residencia si durante ese lapso no se ausent del pas por ms de 18 meses.
Solicite a la Secretara de Gobernacin, aunque el interesado se encuentre fuera del pas,
dentro de los seis meses siguientes al vencimiento de su cuarto refrendo y mediante
declaratoria expresa de la misma.
Una vez obtenida esta calidad migratoria, e interesado puede dedicarse a la actividad que
desee, siempre que no haya limitacin expresa de la Secretara de Gobernacin, puede entrar
y salir libremente del pas, p pero si permanece dos aos en el extranjero consecutivos
perder su calidad y tambin si en un lapso de diez aos estuviere ausente ms de cinco.
Esta calidad esta regulada por los artculo 52 a 56 de la Ley General de Poblacin y 110 a 114
del reglamento.
La calidad migratoria de inmigrado otorga como prerrogativa la libertad de entrar y salir del
pas, pero el ejercicio inadecuado de este derecho puede ocasionar la prdida de la misma.
Conforme al artculo 27 constitucional fraccin I establece que los extranjeros pueden adquirir
el dominio de tierras aguas, sus accesiones o tener concesiones de explotacin de minas o
aguas, siempre que convengan con la Secretaria de Relaciones Exteriores considerarse como
nacionales respecto de dichos bienes y no invocar la proteccin de sus gobiernos por lo que
se refiere a los mismos.
2.8 Derechos y obligaciones de los extranjeros en Mxico.
Existen diversos derechos y obligaciones que los extranjeros deben cumplir al ingresar a
nuestro pas, entre los ms importantes tenemos:
A) Los extranjeros estn sometidos a la legislacin Mexicana
B) El derecho de los Estados para establecer, por medio de leyes, las condiciones de entrada
y residencia de los extranjeros.
C) Subordina a los extranjeros a la jurisdiccin y leyes locales.
D) Obliga a los extranjeros a pagar las contribuciones ordinarias y extraordinarias, siempre
que sean generales para la poblacin.

E) Obliga a los Estados a que reconozcan el goce de las garantas individuales a los
extranjeros.
F) Faculta a los Estados para que por motivos de orden o seguridad, puedan expulsar al
extranjero.
G) Prohbe a los extranjeros inmiscuirse en las actividades polticas privativas de los
ciudadanos del pas receptor.

Obligacin del extranjero de inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros.

2.9 El registro Nacional de Extranjeros.
Es una dependencia que tiene a su cargo la totalidad del padrn de extranjeros que se
internan y salen de nuestro pas, stos ingresan con la calidad de no inmigrante, en su
mayora como turistas por tiempo especfico, al internarse en nuestro .pas debern llenar una
solicitud bajo protesta de decir verdad que contendr todos sus datos, se llenara ante la
presencia de un funcionario que lo documente.
Cuenta con una base de datos en la que se tiene registrados las entradas, salidas, cambios
de domicilio, domicilio de trabajo que generan los extranjeros, as como la fecha en que se
internaron.
Pueden permanecer 5 aos en nuestro pas y se les otorga la calidad de migrante , debiendo
llenar una solicitud de tramite migratorio (FM1) que se le proporcionara en el registro.
El extranjero con calidad de migrante que desee obtener los mismos derechos y obligaciones
que los mexicanos tendr que contar, adems con la calidad mencionada, una antigedad de
5 aos en el pas y le ser otorgada la calidad de inmigrado.
El registro nacional de extranjeros cuanta con las siguientes formas migratorias:
a) FMT: Es una nueva forma migratoria area y terrestre para la caracterstica de turistatransmigrante, visitante persona de negocios y visitante consejero, artculos 7 y 13 de la Ley
General de Poblacin, 45 de su reglamento; 42 y 43 fracciones II y XI, 48 fraccin II y XII del
reglamento interior de la Secretara de Gobernacin. Se distribuyen en 3 colores de acuerdo a
lo siguiente:
o

FMT AZUL: Para el grupo de nacionalidades de regulacin libre, no

requiere sello consular ni autorizacin previa.

FMT ROJA: Para el grupo de nacionalidades reguladas, para la

documentacin se requiere: Sello consular en el anverso de la forma cancelando la
firma del funcionario que lo emite.

FMT CAF: Para el grupo de nacionalidades de permiso previo,

requiere: fotografa del extranjero en el reverso cancelada por el sello consular,
sello consular en el reverso de la forma cancelando la firma del funcionario que lo
emite, nmero de oficio de permiso previo para su internacin.
La FMT deber ser llenada a mquina o con letra de molde con los siguientes datos: nombre
completo, edad, estado civil, actividad, nacionalidad, lugar de nacimiento, nmero de
pasaporte, destino principal y medio de transporte. Estos datos debern coincidir con los del
pasaporte, el interesado deber firmar en el reverso de la forma

b) FME: forma migratoria que sirve para llevar el control estadstico sobre el nmero de
personas que entra y sale del pas. Se entrega en el extranjero por medio de la agencia de
viajes, lnea area o en las oficinas de migracin del punto por donde se efecte su salida o
entrada, se distribuye en 2 colores:
o

NEGRA: Forma migratoria estadstica para mexicanos.

ROJA: Forma migratoria estadstica para extranjeros.

c) FM-1: Formato que contiene los datos oficiales, personales y de filiacin del extranjero
como requisito previo para la expedicin de documentos migratorios FM-2 y FM3.
La FM-1 debe ser llenada a mquina sin tachaduras ni enmendaduras en original y copia,
anotando todos los datos.
El nombre del extranjero se anotar cono esta escrito en el pasaporte, el lugar de nacimiento
debe anotarse como esta escrito en el pasaporte. En caso de no tener o desconocer el
domicilio en Mxico, el espacio correspondiente se dejar en blanco, debern contar con 4
fotografas tipo filiacin dos de frente y dos de perfil del lado derecho de la cara, fondo blanco,
con la frente y las orejas descubiertas sin aretes y sin anteojos.
d) FM-2 Forma migratoria para las calidades de inmigrante e inmigrado, establecidas en los
artculos 48 y 53 de la Ley General de Poblacin. Para la emisin y documentacin de FM-2
se requiere: oficio del Instituto Nacional de Migracin que autorice la calidad de inmigrante,
FM-1 debidamente llenada, fotografas tipo filiacin de la barbilla al nacimiento del cabello,
fondo blanco, con la frente y las orejas descubiertas sin aretes y sin anteojos.
La FM-2 es expedida por la autoridad migratoria debe contener el sello oficial cancelando la
firma del funcionario que la emite y la fotografa del extranjero, debe contener los siguientes
datos: nombre completo, fecha de nacimiento, sexo, nacionalidad, profesin, idioma, lugar de
nacimiento, lugar de procedencia, destino final, datos de filiacin, autorizacin para
internacin, pago de derechos y recibo oficial, domicilio e impresin de la huella digital del
pulgar derecho del interesado.
e) FM-2 TIPO FOTOCREDENCIAL: La nueva forma migratoria que se entrega a los
inmigrantes e inmigrados establecidos en los artculos 52, 55 y 56 de la Ley General de
Poblacin es una fotocredencial de identificacin que contiene nombre y nacionalidad as
como CURP, nmero del Registro Nacional de Extranjeros, vigencia y expedicin. Para la
emisin y documentacin se requiere: oficio del Instituto Nacional de Migracin que autorice la
calidad de inmigrante, FM-1 debidamente llenada, fotografas tipo filiacin.
La FM-2 es expedida por la autoridad migratoria y debe contener el sello oficial cancelando la
firma del funcionario que la emite y la fotografa del extranjero.
Las caractersticas de seguridad que posee son: La fotografa esta impresa en pelcula de
revelado instantneo con impresin de seguridad que slo es visible con la luz ultravioleta,
cdigo de barras que solo es posible leer con aparatos de lectura apropiados.
La FM-2 tipo credencial se imprime junto con la FM-1 simplificada mediante un sistema de
cmputo con el que se almacenan los datos en el extranjero.
f) FM-3 : Es la forma migratoria para acreditar la estancia en territorio nacional de los
extranjeros que se internan con la calidad de no inmigrantes y las caractersticas sealadas en

las fracciones III, IV, VII y XI del artculo 42 de la Ley General de Poblacin. Para la
documentacin de FM-3 se requiere: oficio del Instituto Nacional de Migracin que autorice la
calidad de no inmigrante, FM-1 debidamente llenada, fotografa tipo filiacin de frente, fondo
blanco, con la frente y las orejas descubiertas sin aretes y sin anteojos. La FM-3 debe ser
expedida por la autoridad migratoria y debe contener el sello cancelando la firma del
funcionario que la emite y la foto del extranjero, debe contener los siguientes datos: nombre
completo, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento, sexo, estado civil, domicilio actual y
huella digital del pulgar derecho del interesado as como la temporalidad de la estancia, los
derechos y el nmero del recibo oficial, lugar y fecha de expedicin.
g) FMVA TIPO CREDENCIAL: Esta nueva forma migratoria se entrega a visitantes agrcolas
guatemaltecos documentados como no inmigrantes visitantes de conformidad con el artculo
42 fraccin 111 de la Ley General de Poblacin, se distribuye a nacionales guatemaltecos que
se internan al pas para trabajar temporalmente en las fincas cafetaleras, caeras y plataneras
del Estado de Chiapas.
El uso de la forma FMVA sustituye a las listas que hasta la fecha se han utilizado y permiten la
internacin de los trabajadores en forma legal y controlada. Para su obtencin se requiere:
Solicitud formulada por los propietarios de las fincas o plantaciones donde se estipularan
cuantos trabajadores necesitan, perodo de trabajo, lugar donde se internarn, nombre de la
persona que contratar y trasladara a los trabajadores, Autorizacin del delegado regional de
migracin, en el que estipulara las obligaciones a que estarn sujetos los propietarios de los
predios agrcolas que requieren trabajadores temporales de conformidad con los artculos 61
de la Ley General de Poblacin y 121 de su reglamento as como sanciones a que sern
acreedores en caso de incumplimiento, subrayando la obligacin del propietario de la finca de
regresarlos al punto de internacin de la frontera con Guatemala. La FMVA tipo credencial se
imprime junto con la FM-1 simplificada mediante un sistema de cmputo en el que se
almacenan los datos del extranjero.
h) FMVL TIPO CREDENCIAL: Esta nueva forma migratoria (visitante local) se entrega a los
nacionales de la Repblica de Guatemala y Belice residentes en la zona fronteriza, es una
fotocredencial de identificacin.
Contiene el nombre y la nacionalidad del extranjero as como los datos generales de su
estancia: tiempo permitido de estancia en el pas, as como distancia que podr internarse y
vigencia, es de color rosa y/o morado con impresiones de los logotipos de la Secretara de
Gobernacin y del Instituto Nacional de Migracin.
El reglamento de la Ley General de Poblacin en su artculo 60 faculta a la Secretara de
Gobernacin a establecer y modificar los formatos que se utilizan para documentar a las
personas en su movimiento migratorio, tomando en cuanta las necesidades del Servicio
Migratorio, estos formatos son denominados formas por el propio reglamento y dado que
amparan las diferentes calidades y caractersticas migratorias, se les agrega esta calificativo y
para su fcil manejo se les denomina por sus iniciales F.M. y para distinguir unas de otras se
les da un nmero cardinal, con esto tenemos las siguientes:

F.M. 1: Es el documento migratorio para elaborar las estadstica de extranjeros,

tanto inmigrantes como no inmigrantes.

F.M. 2: Es el documento migratorio para los inmigrantes e inmigrados.

 F.M. 3: Es el documento migratorio que adicionalmente llevan los extranjeros de

nacionalidad restringida o sujeta a regulacin especial y los apartidas.

F.M. 4 : Es el documento migratorio para los turistas.

F.M. T: Es el documento migratorio para los turistas.
F.M. 6: Es el documento migratorio para los transmigrantes.
F.M 7: fue el documento migratorio que sirvi de cuestionario de entrada de
mexicanos al pas.

F.M. 8: Fue el documento migratorio que sirvi de cuestionario de salida de

mexicanos del pas.

F.M. 9: Es el documento migratorio para los estudiantes.

F.M. 10: Es el documento migratorio para el asilado poltico.
F.M. 11: Fue el documento que sirvi a las antiguas oficinas de migracin para
elaborar una relacin de todas las caractersticas migratorias.

F.M. 12: Fue el documento migratorio para los tripulantes de barcos

comerciales.

F.M. 13: Es el documento migratorio del mexicano residente fronterizo.

F.M. 14: Es el documento migratorio para turistas norteamericanos y
guatemaltecos, vlido para mltiples viajes.

F.M 15: Es el documento migratorio para tripulantes de aeronaves y buques

mercantes.

F.M. 16: Es el documento migratorio del visitante distinguido y se le denomina

como permiso de cortesa.

F.M. E: Es el documento migratorio de estadstica de mexicanos que realizan

viajes al extranjero y el de los extranjeros que se internan al pas al amparo de
visas diplomticas, oficiales y oficiales de cortesa.
La Forma Migratoria 1 aunque es un documento estadstico de no inmigrantes,
complementario del que corresponde a cada caracterstica migratoria, no se utiliza para
transmigrantes ni turistas.
La Forma Migratoria 2 es el documento de la calidad de inmigrantne en todas sus
caractersticas, distinguindose stas entre s por la anotacin que se hace en la propia
forma , tambin es el documento del inmigrado porque en el mismo se asienta la declaratoria
de esta calidad.
La Forma Migratoria T (turista) antiguamente era la denominada F.M. 5 y actualmente se le
denomina como tarjeta de turista.
La Forma Migratoria 7 y 8 estn desusadas, inclusive esta ltima tambin sirvi para
documentar turistas por 5 das y despus por 30 das, en 1962 y 1963 y finalmente se
suprimi su uso en 1966.

La Forma Migratoria 11 no es propiamente un documento migratorio sino una relacin de

movimiento migratorio.
La Forma Migratoria 12 qued superada por el Reglamento de la Ley General de Poblacin de
1950, que puso en prctica el desembarco de los tripulantes a puerto e inclusive la internacin
al pas mediante el depsito de sus documentos de identificacin durante la estada del barco.
La Forma Migratoria E (estadstica) antiguamente fue llamada F.M. 17.
Las formas migratorias del inmigrante (2),las del asilado poltico (10) y las del estudiante (9)
cuyo titular sea un menor, deben ser renovadas cada 5 aos hasta que alcance la mayora de
edad. La renovacin debe solicitarla por escrito la persona que ejerce la patria potestad, el
tutor o aquella bajo su cuya vigilancia y cuidad vive en el pas.
Cecilia Molina menciona las siguientes formas migratorias:

F.M. 1: Forma de datos estadsticos para inmigrantes y no inmigrantes.

F.M. 2: Documento nico para inmigrantes, todos los comprendidos en le
artculo 48 de la Ley General de Poblacin.

F.M. 3: Documento para visitantes, no inmigrantes comprendidos en la fraccin

III del artculo 48 de la Ley General de Poblacin.

F.M. 4: Forma adicional para documentar a los extranjeros de nacionalidades

restringidas que necesiten permiso previo de la Secretara de Gobernacin, para

internarse como turistas.

F.M. 5: Tarjeta para turistas.

FM. 6: Tarjeta para transmigrantes.
F.M. 9: Tarjeta para estudiantes.
F.M. 14: Tarjeta de mltiples viajes exclusivamente para turistas de nacionalidad
norteamericana.

F.M. 16: Permiso de cortesa

F.M. 17: Forma para datos estadsticos al expedir visas diplomticas, oficiales, a
ttulo de cortesa, ( se utiliza en las oficinas de poblacin, para datos estadsticos
de los viajeros, sin distincin de nacionalidad).
CAPTULO TERCERO
Las visas en el Sistema Jurdico Mexicano
3.1 Las visas. Concepto y naturaleza.
En el Derecho mexicano encontramos diversos preceptos que en forma expresa exigen para
algunos documentos la visa o visado, sin embargo, hasta el momento no localizamos ninguna
norma que defina al visado ni mucho menos que establezca cul es el procedimientos que
debe seguirse para efectuarlo o bien qu forma debe observar dicho acto jurdico.
La palabra visa proviene del latn visa que significa cosa vista. Visado o visacin provienen
del verbo visar que es reconocer o examinar un instrumento, certificacin, etc, ponindole el

visto bueno; dar validez la autoridad competente a un pasaporte u otro documento para
determinado uso.
Puede decirse que la visa es un trmino internacional utilizado y aceptado por todos los
pases que significa ... el acto o formalidad por el cual el funcionario consular debidamente
facultado, autoriza un documento que es presentado para que pueda tener efectos en su
pas.
La visa tal y como en la actualidad se le conoce tiene sus orgenes prcticamente de la
primera guerra mundial, ya que anteriormente muy pocos pases eran los que exigan este
trmite para que los extranjeros cruzarn sus fronteras, el imperio Otomano, Serbia y Rusia
constituyeron la excepcin del viejo continente. Con el desequilibrio mundial los pases
entraron en desconfianza y se vieron en la imperiosa necesidad de controlar y restringir el
acceso de toda persona proveniente del exterior, as como a controlar la salida de sus
nacionales el mecanismo utilizado para el control fue el establecimiento de la visacin de
pasaportes.
Es oportuno sealar que existe en forma generalizada, una tendencia a utilizar como
sinnimos los trminos visa, legalizacin y certificacin; aunque cada una de ellas se refiere a
una accin diferente.
La legalizacin es la autentificacin que el funcionario consular hace de la forma de un
funcionario gubernamental o notario publico extranjero, para que el documento pblico que
calce pueda surtir efectos. La firma de un documento privado no puede ser legalizada.
La certificacin es la anotacin que en cumplimiento a un mandato legal asienta el funcionario
consular en el documento haciendo constar que lo tuvo a la vista para tal efecto pueden
certificarse tanto documentos pblicos como privados.
Las visa se da tanto en pasaportes como en documentos que la requieren para que tenga
validez en el extranjero.
Los documentos sujetos a visa son entre otros: certificados de anlisis, certificados a
capitanes y remitentes, certificados de correccin de manifiestos, certificados de venta libre,
certificados mdicos a inmigrantes , lista de pasajeros, lista de menaje de casa de extranjeros
y mexicanos, permisos de trnsito de cadveres.
La visa a los pasaportes se da cuando as lo requieren y en virtud de un mandato legal del
pas al cual el extranjero se quiere dirigir para internarse a l de manera temporal o
permanente.
La visa se otorga en base a lo establecido en la Ley General de Poblacin de cada pas.
Entre las visas que ms se conocen son: la visa diplomtica, oficial, cortesa y la especial.
Existen pases que han realizado convenios para la suspensin de la visa a pasaportes de sus
nacionales.
En nuestro pas existen ordenamientos que rigen la materia a saber: Ley General de
Poblacin, Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano, tratados bilaterales,
reglamento para la expedicin de visa y pasaportes.

Mxico tiene celebrados convenios con otros pases en materia de visas, se pueden clasificar
en:

Los que la suprimen para determinadas caractersticas o calidades migratorias.

Los que simplemente pactan la expedicin gratuita.
Los pases con los que Mxico tiene celebrados convenios de supresin de visas, por
mencionar algunos son: Austria, Brasil, Corea del Sur. Ecuador, Filipinas, Gran Bretaa,
Honduras, Irlanda, Japn, Mnaco, entre otros.
Para Harry Campell la visa es la aprobacin a travs de un pasaporte, documento, etc, que
certifica que ha sido examinado y encontrado en la debida forma legal
El diccionario de cancilleras diplomticas y consulares sostiene que la visa ... es la firma
colocada por un funcionario pblico sobre un acta para constatar que ha sido puesta bajo sus
ojos
3.2 Objeto de la visa en el Derecho Internacional.
La visa es una certificacin o visto bueno temporal, no puede expedirse con una vigencia
mayor del plazo de validez del pasaporte, ni tampoco del que la Secretara de Gobernacin
haya concedido al titular para internarse al pas.
La visa no garantiza la entrada al pas del consulado o embajada que la expide, simplemente
certifica la autenticidad y validez de un pasaporte, porque si estuviere mal otorgada o se
revocare antes de su uso no incurre en responsabilidad el Estado, pues ste tiene facultades
soberanas en todo momento para admitir y negar el ingreso de los extranjeros a su territorio.
El objeto de la visa es permitir la entrada y estada de los extranjeros en los diversos pases
que visiten, sin excederse del tiempo que este establecido en la misma pero no garantiza la
internacin al pas.
Se ha credo indebidamente que la visa es un requisito migratorio necesario y no lo es en s
mismo, sino como complemento o signo de fe y autenticidad del pasaporte, es decir, el
pasaporte extranjero no vale pos s solo ante las autoridades mexicanas sino hasta que tenga
una visa mexicana que le reconozca su validez.
3.3 Tipos de visas
Las visas es Mxico pueden clasificarse en :

ORDINARIAS: Reconocen la validez y autenticidad de pasaportes ordinarios y de

documentos de identidad y viaje, se pueden subclasificar en cada calidad
migratoria en visas de inmigrante, de inmigrado y de no inmigrante, esta ltima
puede subclasificarse a su vez en visas de turista, transmigrante, visitante,
consejero, asilado poltico y estudiante.

A los visitantes distinguidos no se les visa el pasaporte, como cortesa del Gobierno mexicano
al interesado, el visitante local y el provisional por su naturaleza no cuentan con un visado
tipo, el primero por no requerirlo y el segundo por presentar una situacin anormal migratoria
de carcter secundario

ESPECIAL: Certifica la autenticidad y validez del pasaporte ordinario que porta

una persona que forma parte del personal privado de los miembros del una

Embajada, de una oficina consular o de un Organismo Internacional, difiere de la

visa ordinaria en el sentido de que aqulla debe ser solicitada mediante nota
verbal del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Embajada, del Consulado o del
Organismo Internacional respectivos.

DIPLOMTICAS: Se expiden en los pasaportes diplomticos.

OFICIALES: S e expiden en los pasaportes oficiales que portan los empleados de

los servicios exteriores extranjeros y de otros funcionarios no miembros del servicio

exterior que viajan en comisin oficial a Mxico.

OFICIALES A TITULO DE CORTESA: Se expiden en pasaportes oficiales cuyo

titular viene a Mxico por motivos personales y no oficiales de su Gobierno;
tambin se otorgan en pasaportes ordinarios de personas comisionadas por la
UNESCO, en nuestro pas por acuerdo entre Mxico y dicho organismo
internacional.
Cecilia Molina sugiere la siguiente clasificacin en cuanto a las visas en:

DIPLOMTICAS Y OFICIALES: Se conceden a los pasaportes diplomticos y

oficiales de los funcionarios o personas que vienen a Mxico en el desempeo de

una misin diplomtica u oficial segn el caso.
La visa diplomtica es vlida por todo el tiempo que dura la misin del titular del documento y
no se le seala plazo para que el diplomtico se interne en Mxico, quedando en libertad de
hacerlo en cualquier momento a partir de la fecha de su expedicin y durante su vigencia, el
interesado puede entrar y salir del pas cuantas veces quiera.
Las visas oficiales se deben usar dentro de un plazo de tres meses a partir de la fecha de su
expedicin y tienen validez por el tiempo que dure la comisin oficial del titular del pasaporte..
En virtud del acuerdo sobre visas celebrado entre los Gobiernos de Mxico y de los Estados
Unidos la temporalidad de las visas diplomticas u oficiales para los funcionarios diplomticos
y consulares acreditados en ambos pases, es de 24 meses contados a partir desde la fecha
de su expedicin y para mltiples entradas a los respectivos pases, en trminos del mismo
acuerdo a los funcionarios y empleados de un organismo internacional del que ambos pases
sean miembros, se le concede visa diplomtica u oficial, segn el tipo de pasaporte, con
validez de 12 meses contados desde la fecha de su expedicin con derecho a entradas
mltiples durante esa temporalidad.
Cuando los titulares de pasaportes diplomticos u oficiales que se les asigna en dichos
documentos y que no se relacione con ella, por ejemplo en viaje de placer, se les otorgaran
visas ordinarias y se les extiende la documentacin migratoria segn la calidad con que
pretendan internarse a menos que los Gobiernos o representaciones diplomticas de los
pases de los que los interesados sean nacionales, soliciten a las oficinas del Servicio Exterior,
que otorguen las visas correspondientes a la categora de los pasaportes, en cuyo caso, las
oficinas se dirigen a la Secretara de Relaciones Exteriores para queles imparta las
instrucciones de rigor.
Corresponde a las embajadas la expedicin de las visas diplomticas y cuando necesiten
autorizacin para ello, la solicitan a la Direccin General del Servicio Diplomtico, misma que
tambin la otorga para la expedicin de las visas oficiales.

Las visas oficiales las expiden tanto las embajadas como los consulados de carrera, no
pudiendo hacerlo en ningn caso los consulados honorarios.
Al otorgar una visa diplomtica u oficial, se expide al interesado la FM 17.

VISAS OFICIALES A TTULO DE CORTESA: Este tipo de visas se otorga en

pasaportes oficiales de personas que vengan a Mxico sin desempear ninguna

comisin oficial, siempre que medie solicitud expresa de la representacin
diplomtica del pas del interesado, en la que se indique el carcter del titular, el
objeto del viaje y el tiempo que permanecer en territorio nacional. La vigencia de
las mismas es por la temporalidad que en cada caso seala la Secretara de
Relaciones Exteriores, pero que generalmente no excede de tres meses.
A las personas comisionadas por la UNESCO, que sean titulares de pasaportes ordinarios, se
les otorgan visas oficiales a ttulo de cortesa, con validez por el tiempo que dura su comisin.
Este tipo de visas lo expide nicamente las embajadas y consulados de carrera, mediante
autorizacin expresa de la Direccin General del Servicio Diplomtico.

VISAS ESPECIALES: A los pasaportes de las personas que forman parte del

servicio domstico de los miembros de las misiones diplomticas extranjeras

acreditadas ante el Gobierno de Mxico, lo mismo que a los de sus empleados
particulares, se les otorga una visa especial mediante autorizacin expresa de la
Secretara de Relaciones y previa solicitud escrita de la Misin Diplomtica a la que
pertenezca el funcionario a cuyo servicio est el empleado domstico.
La visa se otorga por el tiempo que determine la Secretara de Relaciones Exteriores y deja de
surtir efectos si el interesado no la utiliza dentro de la temporalidad que para ese objeto se le
seale o si abandona el servicio de la persona con la que trabajar.
Los titulares de visas diplomticas, oficiales, oficiales a ttulo de cortesa y de servicio quedan
bajo la exclusiva jurisdiccin de la Secretara de Relaciones Exteriores, estando exentos de
que se les apliquen las disposiciones de la Ley General de Poblacin y su Reglamento, por lo
que no se les extiende documentacin migratoria de ningn tipo.

VISAS ORDINARIAS: Son las que se otorgan en los pasaportes ordinarios y en los
documentos de identidad y viaje , la temporalidad de la vigencia de este tipo de
visas, vara de acuerdo con la calidad migratoria del titular del pasaporte. Para los
inmigrantes en cualquier categora, el visado es vlido por un ao, pero
entendindose que d entro de l se seala un trmino para que el interesado la
utilice y ese plazo no puede nunca exceder al que le seale la Secretara de
Gobernacin para que se interne en Mxico, igual periodicidad tiene la visa para
los inmigrados por lo que aquellos que salen dela Repblica, deben tener su visa
en vigor para que puedan reinternarse, en caso contrario, antes de su salida deben
obtenerla en la Secretara de Relaciones Exteriores y si expira durante su estancia
en el extranjero deben solicitarla a cualquier oficina de carrera del Servicio Exterior
Mexicano, misma que la expide slo cuando est en regla la documentacin
migratoria que la Secretara de Gobernacin extiende a los interesados.
Para los turistas y visitantes la vigencia mxima de la visa es por seis meses, para los
transmigrantes es de 30 das , para los asilados polticos es por el tiempo que determine la
Secretara de Gobernacin; la validez de la visa para los estudiantes es por un ao.

 VISA EN CERTIFICADO A PETICIN DE PARTES: A las personas de nacionalidad

espaola que no sean refugiados polticos, se les otorga la visa en un Certificado

de Peticin de Partes para que se puedan internar en territorio nacional en
cualquier calidad migratoria, los solicitantes deben cumplir con todos los requisitos
inherentes a la calidad con la que pretendan entrar al pas.
Las visas en sus diversas clases nos sirven para darnos cuenta qu tipo de persona
pertenece, por otra parte, cada una de ellas agrupa diversos requisitos para su obtencin, sin
excepcin alguna.
3.4 El sistema de trato a extranjeros en Mxico
Existen diversos sistemas de trato hacia los extranjeros, a continuacin se referirn los ms
importantes.
A) Sistema de reciprocidad diplomtica: La base de este sistema se encuentra en el artculo
11 del Cdigo de Napolen que a la letra dice El extranjero disfrutar con Francia de los
mismos derechos civiles que se hayan concedido o se concedan en adelante a los franceses,
por los tratados celebrados con la nacin a la que el extranjero pertenezca, respecto a lo
anterior los extranjeros tendran los derechos civiles estipulados en los tratados celebrados
con los pases a que ellos pertenecieren pero, si se careciese de tratados no gozaran de
derecho alguno.
Jos Algara se opone vehementemente al sistema de reciprocidad diplomtica al sostener que
la reciprocidad diplomtica dimana de los tratados, stos son la fuente nica de los derechos
de los extranjeros; luego fuera, de los tratados, fuera de la reciprocidad por ellos entablada, no
hay nada
Para Arellano Garca dicho sistema es un sistema cuya principal precariedad es la
insuficiencia; la falta de normas jurdicas internacionales suficientes contenidas en tratados
internacionales vuelve malo el sistema.
B) Sistema de reciprocidad legislativa: Es aquella en la que los Estados conceden a los
extranjeros los derechos que sus nacionales gocen en el pas de tales extranjeros, este
sistema representa un adelanto respecto del anterior puesto que, no es ya el texto de los
tratados el origen nico del derecho del extranjero; la situacin jurdica que corresponde a los
extranjeros puede derivarse de leyes, de hechos, de costumbres, de usos, de sentencias y de
reglamentos.
En este sistema s un Estado emite disposiciones legislativas favorables a los extranjeros
estar favoreciendo a sus nacionales que residen en un Estado en el que se acepte el sistema
de la reciprocidad legislativa.
Para Jos Algara menciona las bondades de este sistema: te doy lo que t me das; pero
comienzo por dar y t del mismo modo, porque no esperamos el tratado para reconocer la
justicia y que esta nos obliga a considerar al extranjero como hermano.
que de manera escasa, existen normas jurdicas que se basan en la reciprocidad, como el
artculo 1328 del Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles Federal que por
reciprocidad internacional incapacita para heredad a los extranjeros cuyas leyes nacionales
incapaciten a los mexicanos.

La reciprocidad legislativa es un medio de interesar a los Estados a proporcionar mejores

oportunidades a los extranjeros con el aliciente de beneficiar indirectamente a sus nacionales.
Dicho sistema en el terreno prctico, no implica una igualdad entre los Estados porque es
diversa la inmigracin de extranjeros en los diversos pases, de esta manera un pas de fuerte
emigracin y de casi nula inmigracin al conceder grandes derechos a los extranjeros que se
encontrasen en l, realmente estara propiciando mediante la reciprocidad el beneficio a sus
nacionales; en cambio un pas de fuerte inmigracin y de casi nula emigracin no beneficiara
a sus nacionales de conceder a los extranjeros grandes derechos.
Actualmente debido a que lo pases tratan de fomentar la cooperacin internacional y buscar
una mayor integracin en muchos aspectos, es indispensable que estas normas
desaparezcan de las legislaciones nacionales.
C) Sistema de la equiparacin a nacionales: En ste se observa un grado ms de avance a
favor de los derechos de los extranjeros. El estado que regula la condicin jurdica de los
extranjeros, es un gesto de desprendimiento, concede igual goce de derechos a los
extranjeros que el que corresponde a los nacionales.
Dicho sistema concede ala extranjero igualdad de derechos civiles con los nacionales, hasta
que una disposicin legal no establezca restricciones en forma expresa, se conoce como
latinoamericano por su reiterada aplicacin en Hispanoamrica. En Mxico el artculo 1
Constitucional se adhiere al mismo sistema.
El artculo 3 del Cdigo Civil Italiano que conceda el goce de los derechos civiles a los
extranjeros lo mismo que a los nacionales, independientemente de todo tratado o reciprocidad
Manuel J.Sierra dice en la actualidad un grupo de Estados reconoce al extranjero los mismos
derechos que a los nacionales, correspondiendo, sin embargo, ciertas excepciones, este
criterio, como se expreso anteriormente, domina mas en los pases latinoamericanos.
Charles G. Fenwick identifica esta tesis como una doctrina latinoamericana que propugna por
la igualdad de tratamientos y surgida como una reaccin en contra lo que se consider poltica
internacionalista de los Estados Unidos.
En relacin con este sistema es de aclarar que conforme a esta doctrina, el extranjero no
compartir todos los privilegios inherentes a los nacionales, sino su verdadero significado
estriba en que los derechos que la ley concede a los extranjeros se protegern en la misma
forma que como se protegen loa derechos de los nacionales.
La opinin de Carlos Arellano Garca es la siguiente:

Esta doctrina es ms progresista que la de reciprocidad y significa un avance.

La equiparacin a nacionales en un momento dado, puede implicar para el

extranjero una situacin inferior al mnimo que se ha considerado deben disfrutar

los extranjeros pero, se justifica la tesis porque puede ocurrir que los pases
poderosos, potencias internacionales pretendan un mnimo exagerado que se
manifieste como un verdadero privilegio para los extranjeros implicando un trato
discriminatorio a los nacionales en su propio pas.

Considera que la mejor manera de que los pases de Amrica Latina abandonen
la tesis de la equiparacin a nacionales consiste en que los pases que han

abusado de la interposicin no pretendan para sus nacionales un trato de privilegio

que ellos mismos no conceden a los extranjeros en sus pases.
D) Sistema de mnimo de derechos: El problema estriba en determinar ese mnimo, o sea, en
precisar qu derechos son considerados como integrantes del mnimo tan unnimemente
aceptado. La determinacin de ese mnimo de derechos requerir el conocimiento de las
opiniones doctrinales vertidas en relacin con tal tema.
La solucin definitiva del problema consiste en precisar el mnimo de derechos establecidos
por el Derecho Internacional y obligatorio para los Estados, no se ha hallado todava esa
precisin, el mnimo de derecho no ha de establecerse por comparacin con los derechos de
los nacionales.
En un Estado cuyas instituciones jurdicas y sociales estn bien desarrolladas, es posible que
el mnimo de derechos a favor de los extranjeros se satisfaga aunque los extranjeros estn en
una evidente situacin de inferioridad en comparacin con los nacionales.
En un Estado de gobierno autocrtico, es factible que el mnimo de derechos de que deben
gozar los extranjeros solo se satisfaga si a stos se les otorgan ms derechos que a los
nacionales.
Ha habido tentativas internacionales de mayor o menor envergadura tendientes a especificar
con nitidez los derechos de los extranjeros. Al respecto tenemos la Primera Conferencia
Internacional de Estados Americanos reunida en Washington, en la que se establecan los
siguientes principios:

Los extranjeros tienen el derecho de disfrutar de todos los derechos civiles que
gozan los nativos y se les deben acordar todos los beneficios de dichos derechos,
tanto en lo sustancial como en el procedimiento y los remedios legales
correspondientes, les deben ser garantizados de manera igual que a los nativos.

Un Estado no reconoce a favor de los extranjeros otras obligaciones o

responsabilidades que las establecidas a favor de los nativos por la Constitucin y

las leyes.
3.5 Las visas en el Derecho Comparado.
Para internarse en pases del extranjero es necesario la posesin de un pasaporte vigente y
una visa, los requisitos para solicitarla varan de acuerdo al pas en que se trate ingresar. A
continuacin mencionar requisitos para ingresar a algunos pases del mundo.
Una visa se obtiene en el Consulado que es la representacin de la administracin pblica de
un pas en el extranjero
a) ESTADOS UNIDOS: Existen varias clases de visas estadounidenses, cada una tiene
diferente propsito y es conocida por una combinacin de nmero y letra y su respectivo
nombre. Existen 2 tipos de visas no inmigrante las cuales son temporales e inmigrante
visas las cuales son de residencia permanente.
Una ves que se ha establecido la aplicacin para una visa de no inmigrante o inmigrante el
siguiente paso ser la calificacin bajo los requisitos especficos de cada visa.

Visa de inmigrante (residencia permanente): Son expedidas para todos aquellos que han
sido aceptados para residir en Estados Unidos, hay varias formatos de residencia, como son
los siguientes:

Visas de empleo y habilidades especiales

Visa familiar

Visa para trabajador religioso

Refugiado, asilado y protegidos

Visa inversionistas y empresarios.

Las visas de no inmigrante vienen en diferentes tipos, mientras cada tarjeta verdes es
exactamente lo mismo. Existen diferentes maneras para obtener la tarjeta verde , una vez que
se tenga , cada tarjeta tiene los mismos privilegios, y duracin. A continuacin la lista de visas
no inmigrante vigente.

A1 Embajadores , ministros pblicos o diplomticos y miembros de su familia.

A2 Empleados oficiales acreditados o empleados de gobiernos extranjeros y sus

familiares.

A3 Empleados domsticos, asistentes personales o empleados y sus familiares.

B1 Visitas de negocios.

B2 Turistas, turistas de ciertos pases permitidos en Estados Unidos sin visas B2.

C1 Pasajeros extranjeros en trnsito continuo a travs de Estados Unidos.

B1 Tripulantes que necesiten arrivar temporalmente a Estados Unidos quienes

partirn a bordo del mismo barco o avin en el que llegaron.

E1 Tratados comerciales.

E2 Tratados de inversin.

F1 Estudiantes de idiomas o acadmicos.

F2 Familiares de los que tengan la visa F1

G1 Residentes designados de gobiernos extranjeros que trabajen en Estados

Unidos para una organizacin internacional, su equipo de trabajo y familia.

G2 Otros empleados acreditados de gobiernos extranjeros que trabajen en Estados

Unidos para una organizacin internacional y sus familiares.

G3 Representantes de gobiernos extranjeros, sus familiares quienes hayan

calificados para una visa G1 y G2 excepto los gobernantes que no sean miembros
de una organizacin internacional.

G4 Empleados de organizaciones internacionales.

G5 Asistentes o sirvientes y empleados personales que posean visa G1 y G4 y sus

familiares.

H1B Personas que trabajen en ocupaciones especiales que posean un diploma de

preparatoria o su equivalente con experiencia as como modelos de la moda
distinguidos.

H2A Agricultores temporales que lleguen a Estados Unidos para llena vacantes en
temporada de falta de mano de obra de trabajadores americanos que hayan sido
reconocidos por el Departamento de Agricultura.

H2B Trabajadores temporales de varias tipos que lleguen a Estados Unidos para
ocupar trabajos temporales cuando existe falta de mano de obra de trabajadores
competentes americanos.

H3 Entrenamiento temporal.

H4 Familiares de las personas que posean visas H1, H2 o H3.

I Representantes de buena fe de la prensa extranjera que lleguen a Estados Unidos

para trabajar nicamente en capacitacin y sus familiares.

J1 Intercambios estudiantes, de trabajo o entrenamiento en un programa oficial de

intercambio reconocido por la agencia de informacin de Estados Unidos.

J2 Familiares de las personas que posean la visa J1.

K1 Prometidos (as) de ciudadanos americanos con el propsito de casarse.

K2 Menores de edad, solteros que tengan familiares que posean la visa K1.

L1 Traslados entre compaas de quienes trabajen como gerentes, ejecutivos o

personas con un conocimiento especializado.

L2 Familiares de quienes posean la visa L1.

M1 Estudiantes de idiomas u otras actividades no acadmicas.

M2 Familiares de los poseedores de visas M1.

N Hijos de inmigrantes especiales.

Tratado del Atlntico Norte 1,23,4 y 5 (NATO) Los asociados que arriven a
Estados Unidos bajo provisiones aplicables de la OTAN y sus familiares.

Tratado del Atlntico Norte 6 Asistentes, sirvientes o empleados de la OTAN 1y

sus familiares.

Tratado del Atlntico Norte 7 Asistentes, sirvientes o empleados poseedores

devisas OTAN 1 OTAN 6 y sus familiares.

O1 Personas de habilidad extraordinaria en ciencias, artes, educacin, negocios o

actividades deportivas y sus familiares.

O2 Personal de los ostentantes de visas O1.

O3 Familiares de poseedores de visas O1 y O2.

P1 Atletas reconocidos internacionalmente y personal de los mismos.

P2 Entrenadores que vayan a participar en Estados Unidos a travs del

reconocimiento gubernamental de un programa de intercambio.

P3 Artistas y animadores que lleguen a Estados Unidos en grupo con el propsito

de presentaciones culturales.

P4 Familiares de los poseedores de visas P1, P2 y P3.

Q1 Visitantes en intercambio que vayan a participar en programas de intercambio

cultural.

Q2 Familiares de los poseedores de visa Q1.

R1 Ministros y otros trabajadores religiosos.

R2 Familiares de los poseedores de visa R1.

S1 Gente que vaya a Estados Unidos a proporcionar infroacin crtica a

autoridades federales o estatales cuando ha sido determinada que su presencia en
el pas es esencial para el xito de una investigacin criminal o enjuiciamiento.

S2 Personas que lleguen a Estados Unidos a proporcionar informacin crtica a

autoridades federales o en la corte, quienes estn el peligro como resultado de
proveer dicha informacin y son candidatos a recibir una recompensa por la
misma.

S3 Familiares de los poseedores de visa S1 y S2.

VISAS TEMPORALES:

VISITANTE: Es para ayudar a una persona a completar su aplicacin temporal

estadounidense (B1) o (B2). Hemos creado una gua completa y sencilla para
ayudar paso a paso a completar el proceso eficientemente.
Generalmente un ciudadano de un pas extranjero que desee internarse en Estados Unidos
debe obtener una visa, ya sea de no inmigrante de visita temporal o una visa de inmigrante de
residencia permanente. El visitante que posea visa de no inmigrante es para aquellas
personas que deseen entrar a Estados Unidos temporalmente por negocios (B1), por placer o
por tratamiento mdico (B2).
Las personas que planeen viajar a Estados Unidos con diferentes propsitos como
estudiantes, trabajadores temporales, tripulacin, reporteros, etc deben aplicar para obtener
diferentes visas en la categora apropiada. La oficina consular puede proporcionar informacin
adicional.

VISA DE ESTUDIANTE:: Es para ayudar a una persona a completar su aplicacin

temporal estadounidense (F1). Hemos creado una gua completa y sencilla para
ayudar paso a paso a completar el proceso eficientemente
La mayora de los extranjeros necesitan una visa vlida para internarse en el pas.
Opcionalmente 156 estados bajo la ley Estadounidense, son extranjeros buscando admisin
presuntamente para solicitar una visa de inmigrante, a menos que ellos establezcan que han
recibido una visa de no inmigrante.

Se proporcionar una gua detallada de cmo recibir una visa de estudiante (F1), recibirn un
glosario de trminos inmigratorios, lista de universidades acreditadas, lista de embajadas y
consulados de Estados Unidos, lista de prolongacin de visas, obtencin de empleo y
entrenamiento autorizado.

VISA DE TRABAJADOR: Ayuda a una persona a completar un archivo de

aplicacin para una visa especial de trabajador.
Inmigracin ha sido dividida en 2 diferentes categoras, las cuales son clasificadas como
inmigrante y no inmigrante. El propsito de la visa de inmigrante es la obtencin de la
residencia permanente en Estados Unidos, por otro lado la de no inmigrante es con el
propsito de obtener un permiso temporal para estar en Estados Unidos.
Esta visa consiste en una visa de inmigrante a peticin, hay, bsicamente 3 tipos de dichas
visas, las cuales son de familia, empleo e inmigrante especial.
Las visas de empleo basado en peticin es aplicable a extranjeros quienes han sido
solicitados para dichos empleos para residencia permanente en Estados Unidos o aquellos
extranjeros que demuestren su talento y capacidad o de excepcional habilidad.

VISA DE ATLETAS: Esta informacin contiene las herramientas para evaluar la

eligibilidad de los requerimientos para entender el procedimiento, completando las
formas necesarias agregando y recolectando documentos que sean pedidos.
Pueden aplicar a la categora O como individuos con extraordinaria capacidad en ciencias,
artes, educacin, negocios o deportes demostrando mediante aclamacin nacional e
internacional que ciertos extranjeros pueden acompaar la visa O. La visa P1 corresponde a
atletas y entrenadores quienes no califiquen para una visa O. La visa P2 es para participar en
intercambios culturales y la visa P3 es nicamente para actuaciones artsticas.

VISA RELIGIOSA: La informacin incluida proveer las herramientas necesarias

para la evaluacin de los requisitos de elegibilidad para el entender mejor el
procedimiento. Es una gua simple que preparar cuando se vaya a tratar con el
Servicio de Inmigracin y Naturalizacin.
VISAS PERMANENTES
Relaciones Familiares:
* VISA DE COMPROMISO ( K1): La informacin incluida proveer las herramientas
necesarias para evaluar los requerimientos necesarios del procedimiento, completando las
solicitudes necesarias, adjuntando y recolectando los documentos que apoyen y llenen los
documentos de la solicitud.
En la mayora de los casos ciudadanos norteamericanos que deseen traer su prometido al
pas con propsito de matrimonio, ambos necesitarn ser libres para contraerlo.

VISA DE MATRIMONIO: Es para los ciudadanos americanos o residentes que

quieran que su esposo resida en Estados Unidos, esta podr ser usada si el esposo
esta en Estados Unidos o en el extranjero. Todos los procedimientos estn listados
con formas, ejemplos, requisitos de eleccin y explicaciones de cmo llenar
archivos, documentos, etc.

Bajo las leyes americanas, todos los extranjeros buscando una admisin son candidatos para
solicitar una visa de inmigrante a menos que, establezcan que estn por recibir una visa en
una de las categoras de no inmigrante.
La visa puede ser obtenida cuando un extranjero y un ciudadano americano o residente legal
tengan un matrimonio de amor.

VISA DE RELACIONES FAMILIARES: Un residente legal de Estados Unidos puede

solicitar una peticin para que sus familiares inmigren a Estados Unidos, deben ser
esposo, esposa, soleros menores de 21 o nios casados de cualquier edad.
Hermanos o hermanas de un ciudadano de al menos 21 aos de edad. Padres de
un ciudadano si ste tiene al menos 21 aos.
Un residente legal permanente puede establecer una peticin para los siguientes familiares:
esposo (a), solteros. Esta informacin puede variar dependiendo de las circunstancias.
VISAS ESPECIALES

VISA DE INVERSIONISTA: Para obtener una visa E2 como inversionista bajo el

trato Canada- Estados Unidos, es similar para aquellos que tienen la visa E1, la
principal diferencia es que el requerimientos para un monto considerable de
inversin en lo que a Estados Unidos concierne.
Generalmente cualquier persona que es capaz de financiar una significante inversin en un
negocio, puede solicitar su peticin de visa.
Para la visa EB5 la cantidad mnima es de 1 milln o 500 dlares en ciertas situaciones, para
la visa E puede ser mucho menor la inversin, pero el inversionista deber ser originario de un
pas en donde exista un tratado con Estados Unidos.
* ADOPCIONES INTERNACIONALES: Solo ciudadanos americanos pueden realizar una
solicitud para la inmigracin de nios adoptados. No hay disposiciones en la Ley
Estadounidense de Inmigracin para entrar como recin adoptado de residentes legales
permanentes y a largo plazo de los que posean visa de no inmigrante.
El Departamento de Estado reporta casos cada ao de padres no ciudadanos quienes tienen
legalmente adoptados internacionalmente a un nio y descubren que el nio no puede unirse
a ellos en Estados Unidos. La mejor solucin es que se naturalicen americanos los residentes
permanentes, y a largo plazo los poseedores de visa de no inmigrante, para regresar a su pas
de origen antes de adoptar.
El problema se orienta en la definicin de nioen el Acto de Inmigracin y Nacionalidad
(INA). A largo plazo los poseedores de visa de no inmigrante y residentes permanentes
pueden traer a sus esposos e hijos con ellos cuando entren a Estados Unidos o entren
despus. Dicho acto divide la definicin de nio en varios subgrupos: nios nacidos de
manera natural, hijastros y nios adoptados. El acto de Inmigracin y Naturalizacin reconoce
como niosuno que ha sido adoptado antes de la edad de 16 aos y ha vivido y en custodia
legal de los padres por 2 aos, lo que significa que un nio nacido en el extranjero despus de
que entre a Estados Unidos puede recibir una visa independiente inmediatamente.
Un nio adoptado en el extranjero por un ciudadano no americano primero debe haber
residido 2 aos en el pas.

b) ARGENTINA: No necesitan visa para ingresar como turistas los ciudadanos de los
siguientes pases: Alemania, Andorra, Australia, Austria Barbados, Blgica, Bolivia, Brasil,
Canada, Chile, Chipre, Colombia, Costa Rica, Croacia, Republica Checa, Dinamarca,
Ecuador, El Salvador, Eslovenia, Eslovaquia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia,
Gran Bretaa e Irlanda del norte, Granada, Grecia, Guatemala, Hait, Honduras, ; Hong Kong,
(con pasaporte britnico hasta 30 das), Hungra, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Jamaica,
Japn, Liechenstein, Luxemburgo, Malasia, Malta, Mxico, Mnaco, Nicaragua, Noruega,
Nueva Zelandia, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Repblica
Dominicana, San Marino, Santa Luca, Santa Sede, Singapur, Sudfrica, Suecia, Suiza,
Trinidad y Tobago, Turqua, Uruguay, Venezuela y Yugoslavia.
Los ciudadanos De Bolivia, Brasil, Chile y Paraguay que deseen ingresar a la Repblica
Argentina en calidad de turistas desde la republica o del Uruguay necesitan pasaporte vlido.
Los ciudadanos uruguayos que deseen ingresar a la repblica Argentina desde la Republica
oriental del Uruguay en calidad de turistas podrn hacerlos con pasaporte vlido o con cdula
de identidad.
Necesitan visa para ingresar como turistas los ciudadanos de l os siguientes pases:
Afganistn, Albania, Angola, Antigua y Barbudaa, Arabia Saudita, Belice, Benin, Bhutan,
Bielorrusia, Bosnia-Herzegovina, Botswana, Brunei, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cabo
Verde, Camboya o Kampuchea, Camern, Chad, China, Chipre, Comoras, Repblica
Democrtica del Congo, Repblica Popular del Congo, Corea, Repblica de Corea Costa de
Marfil, Cuba, Djibouti, Dominica, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Eritrea, Eslovaca, Estonia,
Etiopa, Federacin Rusa, Fiji, Filipinas, Gabn, Gambia, Georigia, Ghana, Grenada, Guinea,
Guinea- Bissau, Indonesia, Irak, Iran, Islandia, Jordania, Kazajstn, Kemia, Kirguistan, Kiribati,
Kwait, Laos, Lesotho, Letonia, Lbano, Liberia, Libia, Lituania, Mecedonia, Madagascar,
Malawi, Maldivas, Mali, Marshal, Marruecos, Mozambique, Myanmar, Nambia, Nauru, Nepal,
Nger, Nigeria, Omn, Paksitn, Palau, Palestina, Papua Nueva Guinea, Qatar, Repblica
rabe Sarahui, Repblica Centro Africana, Rwanda, Rumania, Salomn, Granadinas, Santo
Tome y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Siria, Somalia, Sri Lanka, Sudn,
Suriname, Swazilandia Tailandia, Taiwn, Tadjikistn, Tanzania, togo, Tonga, Tnez,
Turmenistn, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uzbekistn, Vietnam, Yemen, Zambia y Zimbabwe la
lista anterior podr ser cambiada en cualquier momento.
Los hijos de padre o madre argentinos nativos pueden optar por la nacionalidad argentina, los
mayores de 18 aos deben ejercer dicha opcin personalmente en el Consulado; para los
menores de 18 aos, se requiere la presentacin de quien o quienes ejerzan la patria potestad
y la nacionalidad argentina se otorga en forma automtica.
Respecto a las visas que se otorgan en el Consulado:

RESIDENCIA TRANSITORIA: Se concede visa en esta categora a los extranjeros

que deseen ingresar a la Argentina por motivos como trnsito, turismo, negocios,
estudio de mercados, etc, en los casos que correspondiere.

RESIDENCIA TEMPORARIA: Se concede por perodos de hasta un ao a aquellos

residentes en la jurisdiccin de este Consulado que por razones de negocios,
empresariales, comerciales, estudio, etc, deseen radicarse en la Argentina.
* RESIDENCIA PERMANENTE: Se gestiona permiso de ingreso como residente permanente
a familiares de argentinos (padres cnyuge, hijos solteros o discapacitados que le dependan),

con la condicin de que el argentino resida efectivamente en la Argentina o que los extranjeros
a radicarse viajen a la Repblica en compaa de aqul.
c) ESPAA: Los ciudadanos mexicanos que deseen viajar a Espaa en viaje de turismo no
precisan de visado para una estancia no superior a 3 meses, as mismo los ciudadanos de los
pases que a continuacin se mencionan no precisan de visado para estancias no superior a
la anterior: Andorra, Argentina, Australia, Brunei, Bulgaria, Canada, Corea del Sur, Costa Rica,
Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Chile, Chipre, Ecudador, Estados Unidos Estonia, El
Salvador, Guatemala, honduras, Hong Kong, Hungra, Islandia, Israel, Japn, Letonia,
Liechtenstein, Lituania, Macao, Malasia, Malta, Mnaco, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda,
Panam, Polonia, Paraguay, Repblica de Eslovenia, Repblica de Croacia, San Marino,
Santa Sede, Seychelles, Singapur, Suiza, Uruguay, Venezuela y los ciudadanos de la Unin
Europea.
Existen los siguientes tipos de visa:

VISADO PARA TRNSITO O DOBLE TRNSITO: El plazo de entrega de este es

de 72 horas, salvo para aquellos cuyo pas tenga margen de seguridad o requieran
autorizacin de la unin Europea, los requisitos son los siguientes:
1.- Presentacin personal del interesado y pasaporte con ms de 90 das de validez.
2.- Visa o autorizacin de entrada en el pas de primer destino (no debe ser Espaa).
3.- Visa o autorizacin de regreso en el pas de partida.
4.- Copia del documento migratorio mexicano que acredite su residencia legal en el pas
(vigente).
5.- Billetes de transporte de ida y vuelta confirmados y medios econmicos suficientes para el
doble trnsito (el contravalor de 50 dlares americanos o moneda convertible por da).
6.- 3 fotografas de frente recientes, tamao pasaporte.

* VISADO PARA TURISMO: El plazo de entrega de este es de 72 horas, salvo para

aquellos cuyo pas tenga margen de seguridad o requieran autorizacin de la unin
Europea, los requisitos son los siguientes:
1.- Presentacin personal del interesado y pasaporte con validez superior a 90 das a partir de
la fecha de comparecencia.

.- Copia fotosttica del documento migratorio mexicano que acredite su residencia

legal en el pas (vigente).
3.- Boletos de avin ida y vuelta confirmada.
4.- Reserva hotelera o en su defecto carta invitacin para permanecer en Espaa.
5.- Certificado bancario sobre solvencia econmica (un mnimo de 100 dlares americanos por
cada da de estancia).
6.- Carta de la empresa donde est trabajando, indicando antigedad, sueldo y cargo que
ocupa el interesado.
7.-Tres fotografas de frente, recientes, tamao pasaporte.

Visado para estudios por 90 das: Estos das son prorrogables mientras
continen sus estudios. El plazo de entrega de este es de 3 a 7 das laborables a
partir de la recepcin de la documentacin requerida. Los requisitos son:
1.- Comparecencia personal del interesado y presentacin del pasaporte con validez superior
a 180 das a partir dela fecha de comparecencia y documentacin vigente que acredite su
legal estancia en Mxico (FM-2 o FM3) si es el caso.
2.- Certificada por autoridad educativa espaola que acredite que el interesado se encuentra
inscrito para cursar estudios en Espaa, con una duracin semanal de ms de 15 horas
lectivas. O bien documentacin que demuestre que el interesado ha realizado con
aprovechamiento, durante el curso inmediato anterior, estudios con ms de 15 horas lectivas
semanales en un centro oficial legalmente reconocido por Espaa; o certificado expedido por
autoridad espaola competente que demuestre que dispone de una beca suficiente, 75
pesetas mensuales como mnimo.
3.- Si el interesado carece de beca otorgada por autoridad espaola competente deber
presentar adems de la carta de aceptacin para cursar estudios en Espaa lo siguiente:
Carta de otorgamiento de beca de cualquier autoridad competente que demuestre que
dispone de una beca suficiente, o bien, certificados de solvencia econmica, segn modelos
proporcionados por esta oficina consular.
En su caso , acta notarial por la que el otorgante residente en Espaa se comprometa a
subvenir a la manutencin y alojamiento del solicitante, mientras ste realice estudios en
Espaa.
4.- Billete de transporte de ida y 3 fotografas de frente recientes tamao pasaporte.
5.- Certificado mdico de buena salud , donde se indique que el interesado no presenta
enfermedades mentales, cuarentenables, infecto contagiosas y drogadiccin.
Los estudiantes no pueden reagrupar a sus familiares, aunque en casos especiales y muy
justificados, cuando se acredite que el estudiante tiene suficientes medios econmicos para
sostenimiento de su familia y existan garantas de retorno, podr presentarse solicitud de los
mismos que deber someterse a consulta y autorizacin a Madrid.

Visado de residencia para sacerdotes o religiosas: El plazo para su entrega

depende dela autorizacin del ministerio de asuntos exteriores. Los requisitos son:
1.- Comparecencia personal del interesado o presentacin de su pasaporte con validez
superior a 108 das a partir dela fecha de comparecencia y documento migratorio mexicano
vigente que acredite su residencia legal en el pas si es el caso.
2.- Carta de la congregacin en Mxico donde indique que el interesado va destinado a
Espaa y a prestar servicios a la comunidad y que ellos se hacen responsables por los gastos
de manutencin y alojamiento hasta por 75000 pesetas.
3.- Carta de la congregacin en Espaa donde indique que el interesado est aceptado para
prestar sus servicios a la comunidad.
4.- Cuatro fotografas recientes tamao pasaporte, de frente.

5.- Presentacin de certificado de no antecedentes penales, expedido por autoridad

competente del pas o pases donde el interesado haya residido en los ltimos cinco aos. Los
residentes en el Distrito Federal debern solicitar una carta a este consulado general para que
la Procuradura General de Justicia les expida el citado certificado.
6.- Certificado mdico de buena salud, donde se indique que el interesado no presenta
enfermedades mentales, cuarentenables, infectocontagiosas y drogadiccin.
Una vez que este autorizada la expedicin del citado visado deber presentarse el interesado
en esta misma oficina consular junto con su pasaporte a efecto de que le sea expedido el
visado correspondiente.

Visado de residencia para trabajo por cuenta ajena turismo: Para este tipo
de visa puede establecerse un plazo para la entrega, ya que su autorizacin no
depende del consulado. Los requisitos son:
1.- Presentacin del interesado y pasaporte con validez superior a 108 das.
2.-Cuatro fotografas de frente, recientes, tamao pasaporte.
3.- Oferta de trabajo para trabajadores extranjeros (real decreto 155/96) sellado por la
direccin general o provincial de trabajo, del ministerio de trabajo y asuntos sociales
correspondiente; esta oferta deber presentarse en el consulado general dentro del plazo de
90 das desde la fecha de su registro laboral.
4.- Presentacin de certificado de no antecedentes penales expedido por autoridad
competente del pas o paises donde el interesado haya residido los ltimos 5 aos, los
residentes en el Distrito Federal debern solicitar una carta a este consulado general para que
la Procuradura General de Justicia les expida el citado certificado.
5.- Certificado mdico de buena salud, donde se indique que el interesado no presenta
enfermedades mentales, cuarentenables, infectocontagiosas y drogadiccin.
6.- Si lo desea el interesado, podr solicitar el visado de acompaante de su cnyuge e hijos
menores de 18 aos, acreditando la relacin de parentesco y la edad de los menores (acta de
matrimonio, nacimiento debidamente legalizadas), presentndose personalmente con los
pasaportes, cuatro fotos de frente, certificados mdicos de buena salud y certificado de
antecedentes no penales, en su caso.
7.- En caso de extranjeros residentes en Mxico, adems, copia fotosttica de su FM-2 o FM-3
vigente.
Al interesado se le proporcionar una copia del expediente, sellada por el consulado genera y
esta deber enviarla a la empresa a la que esta contratando, quien a su vez se encargar de
presentarla en la oficina espaola (ministerio de trabajo) que le corresponda.
Una vez que este autorizada la expedicin del citado visado, ser requisito indispensable que
se presente el interesado junto con su familia, si es el caso, en el consulado con su pasaporte
a efecto de que le sea expedido la visa.

Visado de residencia por reagrupacin familiar con comunitario (sin

permiso de trabajo): El plazo de entrega es de 72 horas a partir de la recepcin
de la documentacin, los requisitos son:

1.- Presentacin personal de los interesados.

2.- Pasaporte con ms de 180 das de validez a partir de la fecha de presentacin del mismo y
documento migratorio mexicano vigente que acredite su residencia legal en el pas.
3.- Carnet de residente legal en Espaa del cnyuge comunitario.
4.- Acta de matrimonio y de nacimiento de los hijos legalizadas, traducidas al espaol en su
caso.
5.- En el supuesto de que el cnyuge comunitario se encuentre ya en Espaa, se deber
presentar acta de manifestaciones expedida por notario espaol, donde se haga constar que
efectivamente viven juntos y que es deseo del cnyuge comunitario que traslade su residencia
a Espaa.
6.- Copia fotosttica del pasaporte vigente del cnyuge comunitario.

* Visado de residencia por reagrupacin familiar no comunitario: El plazo

de depende de la autorizacin del Ministerio de Asuntos Exteriores, los requisitos
son:
1.- - Comparecencia personal de los interesados o presentacin de sus pasaportes con
validez superior a 180 das a partir dela fecha de comparecencia y documento migratorio
mexicano vigente que acredite su residencia legal en el pas si es el caso.
2.- Cuatro fotografas de frente, recientes, tamao pasaporte.
3.-Acta de matrimonio y de nacimiento de los hijos en su caso debidamente apostillados.
4.- Presentacin de certificado de no antecedentes penales, expedido por autoridad
competente del pas o pases donde el interesado haya residido los ltimos 5 aos. Los
residentes en el Distrito Federal debern solicitar una carta a el consulado general para que la
Procuradura General de Justicia les expida el citado certificado.
5.- Certificado mdico de buena salud, donde se indique que el interesado no presenta
enfermedades mentales, cuarentenables, infectocontagiosas y drogadiccin.
6.- El cnyuge residente legal en Espaa deber presentar un expediente gubernativo (oficina
gubernativa espaola) acreditando lo siguiente:

Condicin de residencias y tiempo mnimo de sta.

Recursos econmicos estables y suficientes.
Disponibilidad de vivienda.

Visado de residencia por reagrupacin familiar (sin permiso de trabajo):

1.- - Comparecencia personal de los interesados o presentacin de sus pasaportes con
validez superior a 180 das a partir dela fecha de comparecencia y documento migratorio
mexicano vigente que acredite su residencia legal en el pas si es el caso.
2.- Cuatro fotografas de frente, recientes, tamao pasaporte.
3.-Acta de matrimonio y de nacimiento de los hijos en su caso debidamente apostillados.

4.- Presentacin de certificado de no antecedentes penales, expedido por autoridad

competente del pas o pases donde el interesado haya residido los ltimos 5 aos. Los
residentes en el Distrito Federal debern solicitar una carta a el consulado general para que la
Procuradura General de Justicia les expida el citado certificado.
5.- Certificado mdico de buena salud, donde se indique que el interesado no presenta
enfermedades mentales, cuarentenables, infectocontagiosas y drogadiccin.
6.- El cnyuge residente legal en Espaa deber presentar un expediente gubernativo (oficina
gubernativa espaola) acreditando lo siguiente:

Condicin de residencias y tiempo mnimo de sta.

Recursos econmicos estables y suficientes.
Disponibilidad de vivienda
d) ITALIA: En base a los acuerdos de reciprocidad entre Mxico e Italia, los ciudadanos
mexicanos no necesitan visa para entrar a Italia si van como turistas y por menos de 90 das,
sin embargo debern cubrir los siguientes requisitos:

Llevar un pasaporte con vigencia de por lo menos 3 meses mas de la fecha

prevista para su salida

Llevar suficiente dinero para vivir en Italia por lo menos 100 dlares por cada
da que piensan transcurrir en el pas.

Llevar un boleto de viaje redondo.

A su llegada a Italia, antes del octavo da, debern presentarse a al Questura (jefatura de
polica) oficina de extranjeros para solicitar su permesso di soggiorno (permiso de estancia)
para permanecer legalmente en Italia.

Requisitos para obtener una visa para mexicanos u otros ciudadanos que
sean residentes permanentes en Mxico que van a Italia para estudios
religiosos: Estos documentos se presentarn en la embajada de Italia:
1.- Carta original de la congregacin de Italia o de la universidad que confirma que el religioso
ha sido aceptado para cursar estudios eclesisticos en Italia, as como el compromiso de
cubrir todos los gastos de alojamiento, alimentos y eventuales gastos mdicos del religioso
durante todo el periodo de su estancia en Italia y el pago de su boleto de avin para regresar a
Mxico. La carta original deber llevar la legalizacin por parte de la Secretara de Estado
(Vaticano) o de la curia. En caso de que la estancia en Italia no sea pagada por la
congregacin deber presentar una carta bancaria de solvencia econmica. Con este tipo de
visa no se puede trabajar.
Requisitos para obtener una visa de culto para religiosos mexicanos para mexicanos o
de otras nacionalidades que sean residentes permanentes en Mxico que deseen
participar a manifestaciones de culto, ejercer actividades religiosas, pastorales de
carcter eclesistico: Se entiende por religioso a quienes hayan recibido la ordenacin
sacerdotal o las religiosas que hayan profesado sus votos, para obtener la visa debern
presentarse a la embajada de Italia con lo siguiente:

1.- Carta original de la congregacin de Italia que confirma su calidad de religioso que
especfica el tipo de actividad religiosa que va a ejercer, la duracin y la garanta que la
Congregacin de Italia se compromete a cubrir todos los gastos de alojamiento, alimentos y
eventuales gastos mdicos del religioso durante todo el periodo de su estancia en Italia as
como a pagar el boleto de avin para regresar a Mxico. La carta original deber llevar la
legalizacin por parte de la Secretara de Estado (Vaticano) o de la curia. En caso de que la
estancia en Italia no sea pagada por la congregacin deber presentar una carta bancaria de
solvencia econmica, carta original del obispo de del responsable de su Congregacin en
Mxico que confirma que es sacerdote catlico, a que dicesis pertenece y que tiene
autorizacin para ir a Italia, una formulario de solicitud de visa, llenado y firmado por el
interesado, una fotografa reciente tamao pasaporte y pasaporte vlido por lo menos tres
meses ms dela fecha prevista para su regreso. Con este tipo de visa no se puede trabajar.

Visa de Estudiante: El ciudadano mexicano que desea ir a estudiar a Italia

deber solicitar personalmente a esta embajada una visa de estudiante para lo
cual deber:

Llenar un formulario y firmarlo en original.

Traer una fotografa reciente.
Pasaporte vlido por lo menos 3 meses ms despus de la fecha en que saldr
de Italia

Original y copia de la carta de aceptacin de la escuela o universidad

legalmente reconocida donde aparezca que esta inscrito en esa escuela, en qu

curso cules con las fechas exactas de inicio de clases y duracin, as como el
comprobante de pago

Original y copia del boleto de avin ida y vuelta.

Carta de solvencia econmica del banco de los padres o de quien pagar por su
estancia en Italia donde se declare que tiene suficientes medios econmicos para
mantenerlo.

Cartas de compromiso de los padres firmada ante notario pblico donde se

comprometen a cubrir los gastos de su hijo.

Para tramitar la visa deber presentarse con 3 semanas de anticipacin con todo el material
solicitado. Con esta visa no se puede trabajar.
Los estudiantes de otras nacionalidades que sean residentes permanentes en Mxico,
debern traer original y copia de su forma migratoria adems de llenar los requisitos
anteriores.

Visas para entrar a Italia con turistas por un mximo de 90 das (solo para
residentes permanentes en Mxico): Para los ciudadanos de pases con los
que no exista acuerdo de reciprocidad de abolicin de visa con Italia, el interesado
deber presentarse al consulado con lo siguiente:
1.- Su pasaporte con vigencia de por lo menos 3 meses ms de la fecha prevista para su
salida del pas.
2.- Original y fotocopia del documento de residencia en Mxico (FM2-FM3).

3.- Una fotografa.

4.- Carta del banco que certifique su amplia solvencia econmica.
5.- Boleto de avin viaje redondo.
6.- Carta de la oficina donde trabaja donde aparezca su cargo.
El trmite para la obtencin de una visa puede tardar hasta 20 das hbiles.

Visa de trabajo subordinado en Italia para los ciudadanos mexicanos o

extranjero residentes permanentes en Mxico que desean ir a Italia para
desempear un trabajo subordinado: La persona o compaa que lo ha
contratado para que trabaje en Italia debe obtener la un documento de
autorizacin para trabajar, que tiene que estar sellado tambin por la autoridad de
seguridad pblica, de la ciudad donde va a trabajar, donde aparezca su nombre y
la duracin del contrato.
d) JAPN: Los extranjeros que pretendan ingresar a Japn deben obtener una visa en alguna
embajada o consulado general japons previo a su internacin, con excepcin de tripulantes
areos y martimos y salvo los casos en que se les autorice la entrada al pas sin ella segn lo
establecido a continuacin:

Cuando se trate de los nacionales de los pases con los que Japn tiene un acuerdo
de supresin de visas, siempre y cuando no se dediquen a actividades
remunerativas o lucrativas tomando un empleo, ejerciendo una profesin, etc.

Para nacionales mexicanos aplica la clusula de entrada al pas sin visa, en viajes
de placer, negocios comerciales o viajes no lucrativos, siempre y cuando la
estancia no exceda de 6 meses.

Cuando posean el permiso de reingreso.

Las visas se expiden nicamente fuera del Japn de manera que no se otorgarn despus de
su llegada. Para solicitar la visa deber presentar los siguientes documentos:

Pasaporte vigente.
2 fotografas , 3 fotos si es apartida.
Solicitud de visa por duplicado
Documentos que respalden el motivo de su viaje. En caso de que se necesite un
garante residente en Japn, este deber elaborar o preparar los siguientes
documentos:
1) Cuando se trate de viaje de turismo:
Carta en la que se expongan los motivos por lo que el garante invita al solicitante de la visa.
Carta de garanta o carta compromiso de invitacin.
Certificado de empleo o copia certificada del registro de empresa si es empresario.
Certificado de pago de impuestos.
Certificado de cdula de habitante.

2) Cuando se trate de viaje de negocios:

Carta en la que se expongan los motivos por los que el garante invita al solicitante de Japn.
Carta de garanta o carta de compromiso de invitacin.
Copia certificada del registro de la empresa.
Itinerario de viaje, visitas, etc.
Los documentos que respalden el motivo de viaje variarn dependiendo del mismo, por lo
tanto, es necesario consultar a la divisin de Asuntos de Nacionales Extranjeros del Japn, al
Ministerio de Relaciones Exteriores o a la embajada o consulado general de Japn,
dependiendo del caso de podr requerir documentacin adicional.
Una visa es el permiso que un extranjero tiene para entrar a Japn, es una clase de certificado
autorizado por el embajador o cnsul verificando que el pasaporte del extranjero es original y
vlido y que la solicitud para permanecer en Japn por el perodo y propsitos indicados en la
visa han sido apropiados.
Japn tiene siete categoras de visas, stas son autorizadas de acuerdo al propsito de cada
extranjero, como se muestra a continuacin:

Visa diplomtica: Actividades de miembros de misiones diplomticas u oficinas

consulares de gobiernos extranjeros.

Visa oficial: Actividades que comprometan a gobiernos extranjeros u

organizaciones internacionales reconocidas por el gobiernos japons y las
actividades en que tomen parte sus familiares pertenecientes a la misma casa.

Visa para trabajar como catedrtico: Actividades de investigacin, educacin

como profesor, asistente, auxiliar de catedrtico, en universidades, instituciones
educativas o colegios tecnolgicos.

Visa de artista: Actividades artsticas que produzcan ingresos incluyendo

aquellas que se llevan a cabo por compositores, artistas, escultores, fotgrafos, etc
( uno o tres aos).
* Visa de actividades religiosas: Misioneros y otras actividades religiosas encabezadas por
miembros de organizaciones religiosas extranjeras ( uno o tres aos).

Periodista: Cobertura de noticieros y otras actividades periodsticas encabezadas

por un contracto con una organizacin periodstica extranjera, como compaas
extranjeras de peridico, agencias de noticias, estaciones de radiodifusin, etc.
Especficamente actividades que se llevan a cabo por periodistas, periodistas de
revistas, reportes escritos, jefes editoriales, fotgrafos de medios de comunicacin.

Inversionista: Actividades para comenzar la operacn internacional de comercios

o de otros negocios, para invertir en negocios internacionales u otros negocios y
para operar o manejar dichos negocios.

Servicios legales y contables: Actividades que se comprometan a los negocios

legales o contables, los prestadores de servicio debern ser abogados o contadores
pblicos certificados para ejercer en Japn .

Servicios mdicos: Actividades que se lleven a cabo en tratamiento mdico, los

prestadores del servicio debern ser dentistas o mdicos o aquellos con
conocimientos mdicos, deben calificar bajo la ley Japonesa y llenar ciertos
requisitos.

Investigador: Actividades comprometidas a exmenes, investigaciones,

inspecciones en base a un contrato con una organizacin pblica o privada en
Japn.

* Visa temporal de visitante ( 15 a 90 das): Recreacin, deportes, vista a

familiares, amigos o conocidos visita a una persona enferma ayudante en un
funeral o boda, participante en torneos atlticos, concursos, etc, como amateur,
propsitos de negocios, etc.

Visa de trnsito: Las actividades son limitadas para el turismo, descanso y

tiempo libre. Los solicitantes debern ser extranjeros que viajen a otro pas que no
sea el de origen va Japn y que deseen permanecer ah por un corto tiempo.

Visa de actividades culturales: Actividades acadmicas o artsticas que no sean

remunerables, actividades con el propsitos de realizar estudios especficos de la
cultura japonesa o artes o actividades con el propsito de aprender y adquirir
habilidades de la cultura japonesa o artes bajo la gua de un experto (6 meses o 1
ao).

Visa de estudiante: Para recibir educacin en colegios o instituciones educativas

especializadas en cursos de estudio en varias escuelas, instituciones designadas
para la preparacin de personas que han completado 12 aos de educacin en
escuelas extranjeras para entrar a la universidad o colegios tecnolgicos.
e) BRASIL: No se admitirn solicitudes de visa hechas va mail. El consulado solo acepta
solicitudes hechas personalmente o por familiares. Se otorgan las siguientes visas:

Visa de turista: Se necesita un pasaporte vlido como mnimo 6 meses a partir

de la fecha en que se ingrese a Brasil, una solicitud de visa por cada solicitante
que se obtiene en el consulado firmada por el poseedor del pasaporte. Los padres
deben llenar y firmar la solicitudes de sus hijos que sean menores de edad.
Para menores de 18 aos que viajen solos , mandar una carta notarial firmada por ambos
padres autorizando al Consulado que emita la visa, si el menor viaja con un el padre o la
madre el otro debe presentar o enviar a el consulado una autorizacin notarial para la emisin
de la visa para el viaje del menor.

Visas temporales: La visa temporal I es para permanecer mximo 2 aos sin

contrato, puede ser concedida para cientficos, investigadores invitados por
cientficos o una institucin de desarrollo brasilea, oficialmente reconocida. Todos
los candidatos para visa temporal I deben presentar los siguientes documentos:

Pasaporte que sea vlido mas de 6 meses desde la fecha de llegada.

Dos formas de solicitud de visa proporcionadas por el consulado, debidamente
llenadas a mano o mquina firmadas por el solicitante.

2 fotografas tamao pasaporte.

 Carta de invitacin de la institucin patrocinadora.

Los solicitante que su estada exceda de 90 das, requerirn presentar los
siguiente:

Pruebas de que poseen una beca para investigar por el tiempo de su estada.
Pruebas de su residencia en la jurisdiccin del consulado al menos por un ao.
Antecedentes no criminales, emitida por el departamento de polica.
f) CHINA: Para viajar a China se requiere una visa de turista. Las visas estn subdivididas en
2 clases: visa grupal y visa individual. Las visas de grupo sern distribuidas a al menos 5
grupos y el gua de turista que los acompae.
Para visa individual pueden solicitar en cualquier embajada China o consulados y el
procedimiento es sencillo, China tiene sus embajadas y consulados en mayora de los pases,
se puede obtener una solicitud de visa en las embajadas y consulados.
Las visas chinas permiten la salida de aquellos extranjeros que deseen entrar, salir o transitar
a travs del territorio chino. Las visas chinas tienen 4 categoras a saber: Diplomtica,
cortesa, servicio y visas ordinarias.
La visa ordinaria esta subdivida en 9 categoras, las cuales estn respectivamente marcadas
con letras chinas fonticas: F, L, Z, X, C, J-1, J-2, G y D.

Visa de visitante o negocios (F) Para la salida de aquellos extranjeros que han
sido invitados a China para visita, investigacin, conferencias, negocios,
intercambios cientficos y tecnolgicos y culturales o estudios avanzados de corto
tiempo o para prcticas internas por un perodo de menos de 6 meses.

Visa de turista (L): Permite la salida de aquellos que entraron a China

temporalmente como turistas, vista familiar u otros asuntos personales.

Visa de trabajo (Z): Para aquellos extranjeros quienes estn por tomar un
empleo en China y sus familiares que le acompaen.

Visa de estudiante (X): Para aquellos que llegan a China para estudiar o
prcticas internas por un perodo de seis meses o ms.

Visa para miembros de tripulacin (C): Para aquellos miembros de

tripulaciones de aviacin internacional, navegantes y transportes en tierra y sus
acompaantes y familiares.

Visa de periodista (J-1): Esta visa es para periodistas que han sido enviados a
China por lo menos un ao.

Visa de periodista (J-2): Para la salida de corresponsales en una entrevista

temporal en China.

Visa de trnsito (G): Para la salida de aquellos que transiten a travs de China.

Visa de residencia (D): Para la salida de personas que vivirn en China

permanentemente.

Para una mejor explicacin acerca de la duracin, entradas y validez de las visas se presenta
la siguiente tabla:
Categoras de
visa

Entradas

Validez

Duracin

Visa de
periodista (J-1)

Individual

3 meses

Visa de
periodista (J-2)

Individual

Visa de
estudiante (X)

Individual

3 meses

Visa de residente
(D)

Individual

3 meses

Visa de turista (L)

Individual / doble

3 meses

1-60 das

Visa de
tripulacin (C)

Individual / doble

3 meses

1-30 das

Visa de trnsito
(G)

Individual / doble

3 meses

7 das

Visa de negocios
(F)

Individual / doble/
mltiple

3, 6 y 12 meses

1-60 das

Los extranjeros que deseen permanecer en China ms all del tiempo que su visa lo permite
necesitan aplicar por una prrroga para su visa. Esta aplicacin deber ser hecha en el Buro
de Seguridad Pblica Municipal 7 das antes de que llegue el vencimiento de la visa, las visas
mltiples no pueden ser prorrogables.
Los extranjeros que deseen aplicar por una prrroga necesitan llevar los siguientes
documentos:
a) Pasaporte vlido y visa.
b) Una solicitud completamente llenada de la prrroga.
c) Documentos y papeles que apoyen las razones para su estada por mayor tiempo.
De acuerdo a las diversas clases de visa, su prrroga es distinta, como se muestra a
continuacin:

Visa F: Las prrrogas no son acumulables por ms de un ao, cada prrroga

deber ser menor de 3 meses.

 Visa L: Para turistas puede ser prorrogable una vez que la duracin sea menor
a 1 mes, esta visa poseda por familiares de turistas puede ser prorrogable 3veces
con una duracin de 3 meses.

Visa C: Solo puede ser prorrogable una vez que el total de su duracin sea
menor a 7 das.

Para los extranjeros que su peticin de prrroga es rechazada:

Extranjeros cuya estada es corta y aquellos cuya residencia ha sido privada.

Viajeros quienes no tengan suficientes recursos para hacerlo.
Visitantes familiares quienes no tienen razn especial para una prrroga.
f) Mxico: Los ciudadanos de Estados Unidos no necesitan visa para entrar a Mxico como
turistas, sin embargo es indispensable que presenten uno de los siguientes documentos en el
aeropuerto o puerto de entrada:

Pasaporte estadounidense vigente

Original de su acta de Nacimiento (Birth certificate) y una identificacin oficial
con fotografa.

Copia certificada de su certificado de naturalizacin y una identificacin oficial

con fotografa.

Tarjeta de registro de votantes y una identificacin oficial con fotografa.

Carta notarizada de nacimiento y una identificacin oficial con fotografa.
La calidad de turista no le permite desarrollar actividades lucrativas ni cursar estudios en
Mxico. Los menores de edad que viajen a Mxico solos o con solo uno de los padres o con
alguna persona deben llevar consigo una carta de autorizacin notarizada, firmada por ambos
padres o el padre o la madre que no vaya a viajar con el menor. Si los padres del menor estn
divorciados, un documento oficial que pruebe la custodia del menor puede usarse en lugar de
carta notarizada.
El Consulado General de Mxico esta facultado solo para expedir visas de no inmigrante, de
mltiples entradas (FM3) a aquellos extranjeros que requieran hacer viajes de limitada
duracin a Mxico, entre las categoras de visas de no inmigrante estn las siguientes:

Visa de no inmigrante en categora de negocios (FM3): Para aquellos

visitantes que deseen viajar a Mxico por motivos relacionados con sus negocios y
que vayan a permanecer d entro del territorio nacional por menos de 30 das
pueden obtener una tarjeta de visitante de negocios.

Visa de no inmigrante en categora de tcnicos (FM3): Si desea residir

indefinidamente en Mxico la empresa debe solicitar su forma migratoria para
desarrollar actividades remuneradas ante el Instituto Nacional de Migracin.
Pueden solicitar visa de no inmigrante en categora de tcnicos las personas cuya visita tenga
como propsito la iniciacin o ejecucin de un proyecto de inversin especfico, dar asesora a
instituciones pblicas o privadas, realizar, preparar o dirigir investigaciones cientficas, dar
conferencias, cursos o divulgar algn tipo de conocimiento, realizar actividades tcnicas en la

elaboracin de un proyecto de inversin, disear o iniciar la operacin o construccin de una

planta, capacitar a otros tcnicos bajo contratos de prestacin de servicios previamente
pactados o prestar servicios contemplados en un contrato de transferencia de tecnologa,
patentes o marcas.
Aquellos visitantes que deseen viajar a Mxico por ciertos motivos definidos y que vayan a
permanecer dentro del territorio nacional por menos de 30 das pueden obtener una tarjeta de
visitante para tcnicos. Los requisitos para su FM3 son:

Pasaporte vigente.
Visa estadounidense de mltiples entradas con al menos 3 meses de vigencia

Carta de la compaa dirigida al Consulado General de Mxico solicitando la

expedicin de visa especificando el propsito del viaje a Mxico y la manera en que
sern cubiertos los gastos de manutencin del empleado y/o carta de la compaa
en Mxico dirigida al consulado general solicitando la expedicin de la visa y
especificando el propsito del viaje a Mxico y la manera en que sern cubiertos
los gastos de manutencin del empleado.

Dos fotografas recientes del solicitante

Visa de no inmigrante en categora de retirados o rentistas (FM3): Pueden

solicitar esta visa los extranjeros que durante su estancia en el pas vivan de sus
depsitos trados del exterior, de las rentas que stos produzcan de cualquier
ingreso tambin proveniente del exterior o de sus inversiones en el pas, los
requisitos para obtener su visa de retiro FM3 son:

Llenar la solicitud de documentacin migratoria.

Solicitar su visa personalmente
Pasaporte vigente
Si no es ciudadano o residente permanente de los Estados Unidos, visa
estadounidense de mltiples entradas, con al menos 3 meses de vigencia.

Prueba de solvencia econmica, debe comprobar que su ingreso mensual

supera los 1000 dlares o su equivalente en moneda nacional, si viaja a Mxico

acompaado por miembros de su familia inmediata, el ingreso mnimo ser de
1000 dlares y 500 adicionales por cada familiar mayor de 14 aos. Los
documentos que se aceptan como prueba son: estados de cuenta bancarios,
recibos de pensiones o del seguro social. Todos estos documentos deben ser
acompaados de traduccin al espaol.

Dos fotografas recientes del solicitante.

Visa de estudiante no inmigrante (FM3): Los requisitos para obtener dicha

visa son:

Solicitar su visa personalmente.

Pasaporte vigente

 Si no es ciudadano o residente permanente de los Estados Unidos visa

estadounidense de mltiples entradas con la menos 3 meses de vigencia.

Carta de aceptacin de la escuela en Mxico donde el solicitante desea cursar

sus estudios.

Llenado de la forma migratoria FM1.

6 fotografas blanco y negro recientes del solicitante tamao pasaporte.
De forma adicional los siguientes documentos con traduccin al espaol: Carta

de los padres dirigida al consulado general de Mxico constatando que enviarn al

estudiante por lo menos la cantidad de 350 dlares mensualmente, adems del
pago de colegiatura.

Otras pruebas de solvencia econmica de los padres (tarjeta de crdito

internacional, estados de cuenta bancarios, etc).

Visa de inmigrante (FM2) Solo se expedirn visas a los solicitantes que hayan
recibido una autorizacin previa del Instituto Nacional de Migracin de Mxico.
Los requisitos para la expedicin de visas FM2 son:

Llenar solicitud de documentacin migratoria.

Carta de autorizacin del Instituto Nacional de Migracin.
Solicitar su visa personalmente.
Llenado de la forma migratoria FM1 en original y 6 copias
Pasaporte vigente
Seis fotografas de frente y seis fotografas de perfil tamao pasaporte.
3.6 La falta de normatividad en Mxico, en relacin con los visados.
En Mxico la falta de normatividad con los visados ha creado grandes problemas ya que no se
tiene un control adecuado con las visas que se otorgan porque existen diversos convenios con
pases para la supresin de visas y sus ciudadanos solo pueden internarse en nuestro pas
con la presentacin del pasaporte u otra identificacin esto puede crear diversos conflictos de
estada de los extranjeros porque al carecer de visa stos pueden quedarse ms tiempo del
que les esta permitido en nuestro pas. (ver anexo 1)
3.7 Problemtica actual
En relacin con las visas, tiene que crear un ordenamiento que regule uniformemente las
visas que nuestro pas otorga y que stas sean por un tiempo definido para que el extranjero
no pueda permanecer ms tiempo del que la visa le permite ya que existen diversos criterios
para la otorgacin de visas a los extranjeros, de acuerdo con el pas que se trate esto puede
traer diferentes problemas por que no se tienen unificados los criterios para su otorgacin.
C O N C L U S I O N E S.
1.- Mxico tiene un adecuado control en cuanto a las formas migratorias, pero carece de un
buen manejo respecto a las visados.

2.-Las visas que se otorgan son diferentes para cada pas, es necesario tener un sistema
uniforme que se ajuste a las necesidades actuales.
3.-Mxico tiene varios tratados y convenios con diversos pases para la supresin de visas, de
alguna forma no es fructfero, ya que la visa es un documento importante tanto para el
extranjero como para el pas ya que no se tiene la certeza de que el portador sea nacional de
cierto pas.
PROPUESTAS
1.-La incursin de un captulo de visas en la Ley General de Poblacin ya que es necesario
para que se tenga un mayor control de las mismas.
2.- La creacin de un reglamento que contenga disposiciones sobre el manejo y otorgacin de
las visas para todos los pases.
3.- La revisin de los tratados y convenios internacionales para tener solo los tratados y
convenios que estn en vigor.
4.- La atencin necesaria de parte de las autoridades migratorias en cuanto a el tiempo que la
visa les otorga para estar en nuestro pas.
ANEXO 1
RELACIN DE ACUERDOS DE SUPRESIN DE VISAS EN PASAPORTES
DIPLOMTICOS, OFICIALES Y DE SERVICIO, CELEBRADO ENTRE MXICO Y OTROS
PASES

PAS

TEMPORALIDAD

FECHA EN QUE ENTR

EN VIGOR

1.- COLOMBIA

Hasta 3 meses

29 de marzo de 1990

2.- CHECOSLOVAQUIA

Hasta 3 meses

29 de mayo de 1991

3.- CHILE

Hasta 3 meses

1 de octubre de 1991

4 - DINAMARCA

Hasta 3 meses

21 de diciembre de 1990

5.- ESPAA

Hasta 3 meses,
prorrogable otros 3 meses 10 de julio de 1990

6.- ESTADOS UNIDOS

Hasta 6 meses

1 de noviembre de 1982

7.- FINLANDIA

Hasta 9 meses

20 de diciembre de 1990

8.- HUNGRA

Hasta 3 meses

13 de abril de 1990

9.- ITALIA

Hasta 3 meses

03 de septiembre de 1990

10.- TURQUA

Hasta 3 meses

02 de junio de 1992

11.- BULGARIA

Hasta 30 das

25 de enero de 1979

12.- JAPN

Hasta un ao

1 de abril de 1972

13.- ISLANDIA

Hasta 3 meses

19 de diciembre de 1990

14.- NORUEGA

Hasta 3 meses

19 de diciembre de 1990

15.- POLONIA

Hasta 3 meses

15 de septiembre de 1990

16.- VENEZUELA

Hasta 3 meses

29 de marzo de 1990

17.- BRASIL

Hasta 3 meses

05 de agosto de 1992

Cuando el personal extranjero queda adscrito a alguna embajada en Mxico,

requiere invariablemente de visa.
ANEXO 2
RGIMEN DE VISAS PARA LOS PASES DE ASIA Y OCEANA.

SIN VISA

VISA

PERMISO DE
INTERNACIN

1.- AUSTRALIA

6.- ARABIA SAUDITA

36.- AFGANISTN

2.- ISRAEL

7.- BAHREIN

37.- BANGLADESH

3.- JAPN

8.-BIRMANIA

38.- CHINA POPULAR

4.- NUEVA ZELANDA

9.- BRUNEI

39.- COREA DEL NORTE

5.- SINGAPUR

10.- BUTN

40.- COREA DEL SUR *

11.-EMIRATOS ARABES
UNIDOS

41.- IRAK

12.- FIJI

42.- IRN

13.- FILIPINAS

43.- JORDANIA

14.- HONG KONG

44.- KAMPUCHEA

15.- INDIA

45.- LBANO

16.- INDONESIA

46.-PAKISTN

17.- KIRIBATI

47.- SIRIA

18.- KUWAIT

48.- SRI LANKA

19.- LAOS

49.- VIETNAM

20.- MALASIA

50.- TAIWN **

21.- MALDIVAS

51.- TURQUA ***

22.- MICRONESIA
23.- MONGOLIA
24.-NAURU
25.- NEPAL
26.- NUEVA GUINEA
27.- OMAN
28.- QATAR
29.- SALOMN ISLAS
30.-SAMOA OCCIDIENTAL
31.- TAILANDIA
32.-TONGA
33.-TUVALU
34.- VANUATU
35.- YEMEN

* Podrn ser documentados sin permiso previo en Sel, Corea del -sur , Canad
Estados Unidos y Japn, siempre y cuando tengan visa de readmisin para estos
pases.
** Podrn ser documentados sin permiso previo en Canad Estados Unidos, Hong Kong y
Japn, siempre y cuando tengan visa de readmisin para estos pases
*** Podrn ser documentados sin permiso previo en Ankara, Turqua y A, si son residentes
legales permanentes en este pas
ANEXO 3
RGIMEN DE VISAS PARA LOS PASES DE AMRICA.

SIN VISA

VISA

PERMISO DE
INTERNACIN

7.- BLICE

12.- ANTIGUA Y
BARBUDA

2.- BERMUDAS

8.- ECUADOR

13.- ANTILLAS
HOLANDESAS

3.- CANAD

9.- EL SALVADOR

14.- ARGENTINA

4.- CHILE

10.- JAMAICA

15.- ARUBA

5.- ESTADOS UNIDOS DE

AMERICA

11.- URUGUAY

16.- BARBADOS

1.- BAHAMAS

6.- VENEZUELA

17.- BOLIVIA
18.- BRASIL
19.- COLOMBIA
20.- COSTA RICA
21.- CUBA
22.- CURAZAO
23.- DOMINICANA
24.- DOMINICACA
REPUBLICA

25.- GRANADA
26.- GUADALUPE
27.- GUATEMALA
28.- GUYANA
29.- GUYANA FRANCESA
30.- HAIT
31.- HONDURAS
32.- ISLA CAIMN
33.- ISLAS TURCO Y
CAICAS
34.- ISLAS VRGENES
USA
35.- ISLAS VRGENES
36.- MARTINICA
37.- MONTSERRAT
38.- NICARAGUA
39.- PANAM
40.- PARAGUAY
41.- PER
42.- SAN CRISTBAL Y
NIVES
43.- SAN VICENTE Y LAS
GRANADINAS
44.- SANTA LUCIA

45.- SURINAM
46.- TRINIDAD Y TOBAGO
ANEXO 5
RGIMEN DE VISAS PARA LOS PASES DE EUROPA

SIN VISA

VISA

PERMISO DE
INTERNACIN

1.- ALEMANIA

19.- GRECIA

21.- ALBANIA

2.- AUSTRALIA

20.- YUGOSLAVIA

22.- ANDORRA

3.- BLGICA

23.- ARMENIA REPBLICA

4.- DINAMARCA

24.- AZERBAIDZHAN
REPBLICA

5.- ESPAA

25.- BIELORRUSIA
REPBLICA

6.- FINLANDIA

26.- BULGARIA

7.- GRAN BRETAA

27.- CHECOSLOVAQUIA

8.- IRLANDA

28.- CHIPRE

9.- ISLANDIA

29.- ESTONIA

10.- ITALIA

30.- FRANCIA

11.- LIECHTENSTEIN

31.- GEORGIA REPBLICA

12.- LUXEMBURGO

32.- HUNGRIA

13.- MNACO

33.- KAZAJSTN

14.- NORUEGA

34.- KIRGUISTN REPBLICA

15.-PORTUGAL

35.- LETONIA

16.- PASES BAJOS

(HOLANDA)

36.- LITUANIA

17.- SUECIA

37.- MALTA

18.- SUIZA

38.- MOLDOVA
39.- POLONIA
40.- RUMANIA
41.- RUSIA FEDERACIN
42.- SAN MARINO
43.- TADZHIKISTN
44.- TURKEMISTN
REPBLICA
45.- UCRANIA
46.- UZBEKISTN REPBLICA
ANEXO 6

CONVENO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE POLONIA Y EL GOBIERNO DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA LA SUPRESIN DE VISA EN PASAPORTES.
El Gobierno de la Repblica de Polonia y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
denominados en adelante las Partes Contratantes;
CON EL DESEO de continuar con e desarrollo de las relaciones de amistad entre ambos
Pases;
CON EL PROPSITO de simplificar los viajes de los nacionales del Estado de los dos pases;
Han convenido lo siguiente:
ARTICULO 1.
1.- Los nacionales del Estado de una Parte contratante portadores de pasaporte vigente,
independientemente del lugar de su residencia permanente, pueden entrar, salir, viajar en
trnsito y permanecer en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante sin necesidad de
obtener visas por un perodo mximo de 90 das a partir de la fecha de entrada en el territorio
del Estado, en base a los siguientes documentos de viaje vlidos:
Para los nacionales de la Repblica de Polonia:

Pasaporte:

 Pasaporte diplomtico
Pasaporte del servicio de Ministerio de Asuntos Exteriores
Pasaporte temporal, en cado de extravo de pasaporte;
Para los nacionales de los Estados Unidos Mexicanos:

pasaporte ordinario
pasaporte diplomtico
pasaporte oficial
2.- Transcurrido el plazo de noventa das, los nacionales del Estado de cada una de las Partes
Contratantes, portadores de pasaporte vigente, tramitarn la visa correspondiente.
ARTICULO 2
Las disposiciones incluidas en el Artculo 1 del presente Convenio no se aplicarn a loa
nacionales del Estado de una Parte Contratante que vayan a ingresar en el territorio del
Estado de la otra Parte Contratante con el propsito de trabajar o emprender otra actividad
remunerada, ni las personas cuyo objetivo de ingreso sea la residencia permanente.
ARTICULO 3
1.- Los nacionales del Estado de una Parte Contratante estn obligados, al cruzar la frontera
del pas de la otra Parte Contratante y durante la estancia en su territorio del Estado, a
observar los reglamentos legales vigentes en este pas.
2.- Los nacionales del Estado de ambas Partes Contratantes que se internen en el territorio
del Estado de la otra Parte Contratante debern cumplir con las disposiciones que se
establecen en materia migratoria, aduanal y sanitaria de ambos pases.
ARTICULO 4
1.- Los portadores de pasaportes diplomticos, oficiales o de servicio del Ministerio de Asuntos
Exteriores de una Parte Contratante designados a prestar servicio en las misiones
diplomticas, representaciones consulares u organismos internacionales con sede en el
territorio del Estado de la otra Parte Contratante podrn entrar, salir y permanecer en el
territorio del Estado de la otra Parte sin cumplir con el requisito de visado, durante el perodo
que dure su misin y debern acreditarse en la correspondiente Chancillera en el transcurso
de los 30 das siguientes a partir de la fecha de ingreso al pas receptor.
2.- Los derechos resultantes de lo establecido en el prrafo 1 se extienden tambin a los
familiares dependientes de los titulares de dichos pasaportes, que residan en el mismo
domicilio, independientemente del tipo de pasaportes que posean.
ARTICULO 5
Los nacionales del Estado de una Parte Contratante que residen permanentemente en el
territorio del Estado de la otra Parte Contratante podrn abandonar el territorio del Estado o
regresar sin la necesidad de visa, siempre que tengan un permiso vlido de residencia
permanente.
ARTICULO 6

El nacional de una Parte Contratante que pierda el documento vlido de viaje en el territorio
del Estado de la otra Parte Contratante, est obligado a informar sobre el hecho de inmediato
a las autoridades nacionales del Estado competentes de este pas. Dichas autoridades le
otorgarn gratuitamente un certificado que lo confirme y, en base a ste, la misin diplomtica
u oficina consular le expedir a su nacional un nuevo documento de viaje.
ARTICULO 7
Las disposiciones del presente Convenio no afectan el derecho de cada una de las Partes
Contratantes de impedir la entrada o permanencia en el territorio del Estado de su pas a los
nacionales del Estado de la otra Parte Contratante, reconocidos como personas non gratas.
ARTICULO 8
1.- Cada una de las Partes Contratantes puede, por motivos de seguridad del Estado, de
orden pblico, de proteccin a la salud o por otros motivos, suspender la aplicacin de este
Convenio total o parcialmente, en todo el territorio del Estado o en una parte de su pas.
2.- Ambas Partes Contratantes se informarn sin demora sobre la suspensin o reposicin de
la aplicacin del Convenio por va diplomtica.
ARTICULO 9
Las informaciones sobre todo tipo de modificaciones respecto a los requisitos de entrada,
permanencia y salida de los nacionales del Estado de cada Parte Contratante, sern
intercambiadas sin demora por medio de los canales diplomticos.
ARTICULO 10
1.- Las Partes Contratantes intercambiarn, por va diplomtica, muestras de documentos de
viajes vlidos, al menos treinta das antes de la entrada en vigor de este Convenio.
2.- En caso de que cambien los documentos vigentes o se introduzcan documentos de viaje
nuevos, los ejemplares de muestra sern enviados por la misma va al menos treinta das
antes de su introduccin.
ARTICULO 11
El presente convenio entrar en vigor treinta das despus de recibida la ltima Nota
diplomtica con la que las Partes Contratantes se notifiquen el cumplimiento de sus requisitos
y procedimientos legislativos para tal efecto.
ARTICULO 12
El presente Convenio tendr una duracin indefinida. Podr darse por terminado a travs de la
notificacin de cada una de las Partes Contratantes, a travs de la va diplomtica.
En tal caso, el Convenio perder vigencia despus de 90 das transcurridos a partir de la
fecha de notificacin.
ARTICULO 13
El da que entre en vigor el presente Convenio cesar de regir el Convenio entre el Gobierno
de la Repblica de Polonia y los Estados Unidos Mexicanos sobre la supresin de Visas para

poseedores de Pasaportes Diplomticos, de Servicio y Oficiales, contrado por medio de un

intercambio de notas el da 30 de agosto de 1990.
Hecho en la Ciudad de Mxico, a los treinta das del mes de noviembre del ao de mil
novecientos noventa y ocho, en dos ejemplares originales, en los idiomas polaco y espaol,
siendo ambos textos igualmente autnticos.
ANEXO 7
ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA PORTUGUESA SOBRE LA SUPRESIN DE VISAS PARA
TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMTICOS, OFICIALES Y ESPECIALES.
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Portuguesa, en
adelante denominados las partes;
Deseando promover el desarrollo de relaciones amistosas y de cooperacin entre los dos
pases;
Deseando facilitar la circulacin de sus nacionales titulares de pasaportes diplomticos,
especiales y oficiales;
Han acordado lo siguiente:
ARTICULO 1
1. Los nacionales portugueses titulares de pasaporte portugus, diplomtico o especial
vigente, podrn ingresar al territorio de los Estados Unidos Mexicanos sin necesidad de visa y
permanecer en l por un perodo no superior a noventa das.
2.- Los nacionales mexicanos titulares de pasaporte, diplomtico u oficial vigente, podrn
ingresar al territorio de la Repblica Portuguesa sin necesidad de visa y permanecer en l por
un perodo no superior a noventa das por semestre.
ARTICULO 2
1. Las exenciones previstas en el Artculo 1 no excluyen la obligacin de obtener visas de
trabajo, estudio o residencia, siempre que esto sea exigido por la legislacin interna de cada
parte.
2. La exencin de visa no excluye la obligacin de observar las leyes sobre la entrada,
permanencia y salida del territorio de la otra Parte para los titulares de los pasaportes a los
que se refiere el presente Acuerdo.
ARTICULO 3
Los nacionales de cada una de las Partes slo podrn entrar y salir del territorio de la otra por
los puntos autorizados para la circulacin internacional de pasajeros.
ARTICULO 4
Las partes intercambiarn muestras de las categoras de pasaportes incluidas en este
Acuerdo y siempre que alguna de las Partes introduzca modificaciones en ellos, deber enviar
a la otra las muestras correspondientes, sesenta das antes de su entrada en circulacin.
ARTICULO 5

El presente Acuerdo no excluye el derecho de las autoridades competentes de cada parte de

negar la entrada o permanencia de personas cuya presencia en su territorio sea considerada
non grata.
ARTICULO 6
El Gobierno de cada una de las partes podr suspender temporalmente, total y parcialmente,
la aplicacin del presente Acuerdo por razones de orden pblico, seguridad nacional o salud
pblica.
La suspensin deber ser comunicada inmediatamente a la otra parte por la va diplomtica.
ARTICULO 7
El presente acuerdo podr ser modificado por mutuo consentimiento de las partes,
formalizado a travs de un canje de notas en las que se especifique la fecha de entrada en
vigor de las disposiciones modificadas.
ARTICULO 8
El presente Acuerdo tendr una vigencia indeterminada, permaneciendo en vigor hasta
sesenta das despus de la fecha en la cual una de las partes haya notificado a la otra, por
escrito, a travs dela va diplomtica, su decisin de denunciarlo.
ARTICULO 9
El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha dela ltima notificacin, por escrito, a travs
de la va diplomtica, en que cada una de las partes informe a la otra que fueron cumplidas las
formalidades exigidas por el respectivo orden jurdico-constitucional interno.
Hecho en la Ciudad de Mxico, a los seis das del mes de noviembre del ao de mil
novecientos noventa y seis, en dos ejemplares originales, el los idiomas espaol y portugus,
siendo ambos textos igualmente autnticos.
ANEXO 8
CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL
GOBIERNO DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA PARA LA SUPRESIN RECPROCA DE
VISAS EN PASAPORTES DIPLOMTICOS Y DE SERVICIO U OFICIALES.
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Popular China,
en adelante denominados las Partes;
Animados por el deseo de fortalecer, an ms, las relaciones de amistad que existen entre
ambos pases;
Interesados en facilitar el intercambio de visitas de los nacionales de ambos pases, con base
en principios de igualdad y reciprocidad;
Han convenido lo siguiente:
ARTICULO 1
Los titulares de pasaportes diplomticos y oficiales vigentes de los Estados Unidos Mexicanos
y los titulares de pasaportes diplomticos y de servicio vigentes de la Repblica Popular
China, no requerirn el otorgamiento previo de una visa para ingresar, transitar y permanecer

en el territorio de la otra Parte, hasta por un perodo que no exceda de los noventa das
contados a partir de la fecha de su internacin.
ARTICULO 2
El personal que vaya a ser adscrito a la misin diplomtica o alguno de los consulados de una
de las Partes en el territorio de la Otra, portador de pasaporte diplomtico, de servicio u oficial
vlido, no requerir de visa para ingresar, salir o transitar por el territorio de la otra Parte en su
traslado a la misin durante su perodo de funciones, pero debe ser acreditado ante las
autoridades competentes del Estado receptor dentro de los treinta das posteriores a su
ingreso al territorio de la otra Parte.
El mismo arreglo se aplicar al cnyuge e hijos menores de edad de los miembros del
personal arriba referido que sean portadores de pasaporte diplomtico de servicio u oficial.
ARTICULO 3
Los nacionales de cada Parte a los que se refiere el Artculo 1 del presente Convenio, durante
su permanencia en el territorio de la otra Parte, debern observar las leyes y los reglamentos
de sta y cumplir con los requisitos necesarios.
ARTICULO 4
Los nacionales de las Partes a que se refiere el Artculo 1 del presente Convenio, debern
ingresar, salir o transitar por los puntos abiertos al trfico internacional de la otra Parte,
cumpliendo para ello con los trmites exigidos por las autoridades correspondientes de sta.
ARTICULO 5
El presente Convenio no restringe el derecho de las Partes a denegar la entrada en su
territorio a las personas no gratas o inaceptables de la otra Parte o a poner fin a la
permanencia de dichas personas en su territorio sin obligacin de exponer los motivos.
ARTICULO 6
Cualquiera de las Partes podr suspender temporalmente, en forma parcial o total, el presente
Convenio, por razones de orden pblico, seguridad nacional, salud pblica, su decisin de
suspender el Convenio y la de cancelar subsecuentemente la suspensin.
ARTICULO 7
Dentro de los treinta das posteriores a la firma del presente Convenio, las Partes debern
intercambiar por va diplomtica ejemplares de los pasaportes referidos en el Artculo 1.
En caso de renovar el formato de los pasaportes arriba indicados en el lapso de validez del
presente Convenio, cada una de las Partes deber notificarlo con treinta das de anticipacin
por va diplomtica a la otra Parte y proporcionarle ejemplares de los nuevos pasaportes.
ARTICULO 8
El presente Convenio podr ser complementado o modificado mediante la celebracin de
consultas previas entre las partes y su formalizacin se efectuar mediante el intercambio de
Notas diplomticas.
ARTICULO 9

El presente Convenio permanecer en vigor indefinidamente, a menos que una de las Partes
desee darlo por terminado, mediante notificacin escrita de la Otra, a travs de la va
diplomtica, con noventa das de antelacin.
ARTICULO 10
Una vez firmado el presente Convenio, cada una de las Partes informar a sus respectivas
autoridades competentes del inicio de la vigencia del mismo, para su debido cumplimiento.
ARTICULO 11
El presente Convenio entrar en vigor el primero de enero de mil novecientos noventa y ocho.
Firmado en la Ciudad de Mxico, el primero de diciembre de mil novecientos noventa y siete,
en dos ejemplares originales en idiomas espaol y chino, siendo ambos textos igualmente
vlidos.
ANEXO 9
ACUERDO PARA LA ELIMINACIN DE LOS REQUERIMIENTOS DE VISAS CELEBRADO
ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DEL
ESTADO DE ISRAEL PARA CIUDADANOS MEXICANOS E ISRAELIS, PORTADORES DE
PASAPORTES VALIDO O SERVICIO U OFICIAL.
Excelencia:
Tengo el honor de referirme a la Nota de Vuestra Excelencia fechada el 12 de febrero de 1997,
relativa a la conclusin de un Acuerdo entre Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno del Estado de Israel, cuyo texto es el siguiente:
Excelencia: Deseando fortalecer las relaciones de amistad que existen entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Estado de Israel, tengo el honor de proponer, en nombre de mi
Gobierno, la firma de un Acuerdo entre los dos pases (en adelante denominados las partes)
para la eliminacin de los requerimientos de visa para ciudadanos mexicanos e israeles,
portadores de pasaporte vlido diplomtico, de servicio u oficial, en los siguientes trminos:
1.- Los portadores de un pasaporte israel vlido diplomtico o de servicio, expedido por el
Gobierno del Estado de Israel, estarn exentos de los requerimientos de visa para ingresar y
permanecer en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos por un perodo que no exceda de
noventa das.
2.- Los portadores de un pasaporte mexicano vlido diplomtico u oficial, expedido por el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, estarn exentos de los requerimientos de visa
para ingresar y permanecer en el territorio del Estado de Israel por un perodo que no exceda
de noventa das.
3.-Los portadores de los pasaportes vlidos a que se refieren los prrafos 1 y 2 anteriores que
deseen prorrogar su estancia en alguno de los pases ms all del perodo de noventa das,
debern solicitar la visa correspondiente a las autoridades competentes del pas de que se
trate.
4.- Los portadores de pasaporte vlido diplomtico, de servicio u oficial, de cualquiera de las
Partes, miembros de la misin diplomtica o Oficina Consular de uno de los Estados en el
territorio del otro Estado, podrn ingresar en el territorio del otro Estado, sin visa, por el

perodo de su comisin oficial, debiendo registrarse ante las autoridades competentes del pas
correspondiente, dentro de los treinta das a partir de su llegada.
El mismo arreglo se aplicar a los familiares de las personas mencionadas en el prrafo 1
precedente, portadores de pasaporte diplomtico, de servicio u oficial.
5.- Los portadores de pasaporte diplomtico, de servicio u oficial de cualquiera de las Partes,
podr ingresar en el territorio de la otra Parte de todos los puntos abiertos al trfico
internacional, para el propsito de actividades oficiales, tursticas o transitar hacia un tercer
pas.
6.- Las partes intercambiarn, a travs de la va diplomtica, ejemplares vlidos de los
documentos de viaje especificados en el artculo 1, a ms tardar treinta das antes de la
entrada en vigor del presente Acuerdo.
En caso de cualquier cambio en los documentos vlidos de viaje, el pas de que se trate
deber enviar al otro pas, a travs de la va diplomtica, a ms tardar treinta das antes de su
introduccin, los nuevos ejemplares junto con la informacin sobre su aplicacin.
Si las propuestas antes mencionadas son aceptables para el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, tengo el honor de proponer que la presenta Nota y la Nota de respuesta de
Vuestra Excelencia en ese sentido constituyan un Acuerdo entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Israel para la supresin de los requerimientos
de visa para portadores de pasaporte diplomtico, de servicio u oficial, que entrar en vigor
noventa das a partir de la fecha de la Nota de respuesta de Vuestra Excelencia. El Acuerdo
cesar su validez treinta das despus de la fecha de notificacin escrita de trmino enviada
por una Parte a la Otra, a travs de la va diplomtica.
En respuesta tengo el honor de informar a Vuestra Excelencia que las anteriores propuestas
son aceptables para el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y que la Nota de Vuestra
Excelencia y la presente constituirn un Acuerdo entre los dos Gobiernos que entrar en vigor
a los noventa das siguientes a la fecha de la presente Nota.
DICCIONARIO ENCICLOPDICO ESPASA Tomo 11. 8. Edicin. Editorial Espasa Calpe.
Madrid, Reino de Espaa, 1979, p. 235.
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