Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertizacin en los pases afectados por

sequa grave
La Unin Europea adopta la Convencin de las Naciones Unidas sobre la lucha contra la desertizacin en los
pases gravemente afectados por la sequa o la desertizacin. El objeto de esta Convencin, firmada en 1994,
es la lucha contra la desertizacin y la reduccin de los efectos de la sequa en los pases gravemente
afectados por este problema, en particular en frica, gracias a una cooperacin internacional y a medidas
eficaces a todos los niveles.
ACTO
Decisin 216/98/CE del Consejo, de 9 de marzo de 1998, relativa a la celebracin, en nombre de la
Comunidad Europea, de la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en
los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica.
SNTESIS
En la citada decisin la Comunidad Europea adopta la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la
desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin.
El Consejo de la Unin Europea, por mayora cualificada y a propuesta de la Comisin, adopta la posicin que
la Comunidad Europea debe tomar en la Conferencia de las Partes cuando este rgano deba adoptar
decisiones con efectos jurdicos.
La Comunidad Europea est representada en la Conferencia de las Partes por la Comisin, para las materias
de competencia comunitaria.
La Convencin de lucha contra la desertizacin
Esta Convencin de las Naciones Unidas tiene por objeto luchar contra la desertizacin y reducir los efectos
de la sequa en los pases gravemente afectados por la sequa o la desertizacin, en particular en frica,
mediante medidas eficaces a todos los niveles. Estas medidas se basan en acuerdos internacionales de
cooperacin y asociacin, en el marco de un enfoque integrado compatible con el programa Accin 21 con el
fin de contribuir a instaurar un desarrollo sostenible en las zonas afectadas. Accin 21 es un plan de accin
mundial centrado en el desarrollo sostenible para el siglo XXI.
La Convencin consta de 40 artculos y de 5 anexos con disposiciones de aplicacin para frica, Asia,
Amrica Latina y el Caribe, el Mediterrneo septentrional y Europa Central y Oriental.
La desertizacin se debe principalmente a las actividades humanas y a las variaciones climticas. La
desertizacin no debe entenderse como una extensin de los desiertos actuales. Procede de la extrema
vulnerabilidad de los ecosistemas de las zonas ridas a la sobreexplotacin y al uso inadecuado de las tierras.
La pobreza, la inestabilidad poltica, la deforestacin, el pastoreo excesivo y las malas prcticas de riego son
factores que deterioran la productividad de las tierras.

En el espritu de la Convencin, la lucha contra la desertizacin implica actividades ligadas al desarrollo

integrado de las tierras de las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, destinadas a:

prevenir y reducir la degradacin de las tierras;

rehabilitar las tierras parcialmente deterioradas;

restaurar las tierras desrticas.

Los programas de accin nacionales, subregionales y regionales sirven de marco para la aplicacin de la
Convencin. Estos programas deben concebirse como parte integrante de la poltica nacional de desarrollo
sostenible del pas. Se actualizan en el marco de un proceso participativo permanente, teniendo en cuenta las
conclusiones sacadas de la accin realizada in situ as como de los resultados de la investigacin.
Las comunidades locales desempean un papel clave en la formulacin y la ejecucin de los programas de
accin, ya que son tributarias del suelo.
La aplicacin de la Convencin requiere una vigorosa cooperacin internacional entre pases desarrollados y
pases en desarrollo. No obstante, los Gobiernos de los pases afectados por la desertizacin son los
responsables de crear un entorno que permita que las propias poblaciones locales pongan fin al proceso de
degradacin de las tierras. Los Gobiernos deben proceder a cambios polticamente delicados, como la mayor
descentralizacin del poder de decisin, la mejora de los regmenes de propiedad de la tierra, y la atribucin
de un poder real a las mujeres, a los agricultores y a los ganaderos.
La Convencin no prev un mecanismo financiero centralizado encargado administrar los fondos destinados a
los proyectos, pero cuenta con un mecanismo mundial que ayuda a movilizar importantes financiaciones de
las fuentes existentes y a racionalizar y a reforzar la gestin.
La Conferencia de las Partes es el rgano supremo de la Convencin. Se encarga de tomar las decisiones
necesarias para promover la aplicacin efectiva.
frica es la zona en la que la desertizacin supone la mayor amenaza. En efecto, la desaparicin de la
cubierta forestal, al ritmo de 3,7 a 5 millones de hectreas al ao, repercute tanto en las aguas de superficie
como en las aguas subterrneas y la mitad de las tierras agrcolas del continente estn afectadas por la
degradacin y la erosin de los suelos.
La Convencin, elaborada tras la Cumbre de la Tierra (FR) celebrada en Ro de Janeiro en 1992, ha sido
firmada en 1994 y entr en vigor el 26 de diciembre de 1996. Hasta ahora, ms de 170 pases han ratificado
la Convencin, que es un instrumento jurdicamente vinculante.
En octubre de 2001 la 5 Sesin de la Conferencia de las Partes instituy un nuevo rgano subsidiario, el
Comit encargado del examen de la aplicacin de la Convencin (conocido bajo el acrnimo CRIC). El Comit
examina y analiza los informes nacionales presentados al Comit por las Partes y por los observadores, en
los que se describe el estado de la aplicacin de la Convencin. Por medio de estos anlisis, se propone
mejorar la coherencia, el impacto y la eficacia de las polticas y programas destinadas a restablecer el
equilibrio agroecolgico de las tierras ridas.

PLAN DE ACCIN DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN Y LA SEQUA EN COLOMBIA

Colombia ratific a travs de la Ley 461 de 1998, la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la
Desertificacin y la Sequa;
Un compromiso adquirido con la suscripcin de la Convencin, fue el de formular un plan de accin nacional
PAN, el cual se convierte en el instrumento estratgico de planeacin, que permite un importante avance en la
prevencin, correccin, restauracin, recuperacin de los procesos de degradacin de tierras, desertificacin
y mitigacin de la sequa a travs de la implementacin de estrategias, acciones y mecanismos concertados.
Esta problemtica afecta principalmente las zonas secas, las cuales constituyen el 21.5% del territorio
nacional y son los escenarios territoriales donde se ubican los polos de desarrollo del pas y en los cuales se
concentra un importante porcentaje de la poblacin tanto rural como urbana.