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Las 10 claves de la reforma de la Ley Orgnica del

Poder Judicial
(Ley Orgnica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial)
La Ley Orgnica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial (BOE de 22 de julio de 2015), introduce un gran nmero de medidas que afectan, unas, a la atribucin de
jurisdiccin, organizacin y competencias de los rganos jurisdiccionales, otras al funcionamiento y rgimen interno de
los integrantes de la Administracin de Justicia, y otras dirigidas a profesionales implicados en ella, como los graduados
sociales. Adems, incluye una nueva regulacin del recurso de casacin en el orden jurisdiccional contenciosoadministrativo. La entrada en vigor est establecida el 1 de octubre de 2015 salvo para la nueva regulacin del recurso
de casacin contencioso-administrativo, que ser al ao de la publicacin en el BOE de la LO 7/2015.
Estas son las claves de esta norma:

NUEVA REGULACIN DEL RECURSO DE CASACIN EN LA


JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
(DF. Tercera LO 7/2015 que modifica los arts. 86 a 93 y suprime los arts. 94 a 101 Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa)
La nueva regulacin del recurso de casacin:
Objetivo del recurso: El objetivo esencial del recurso de casacin es la creacin de jurisprudencia y su
admisin es una decisin del Tribunal de casacin basada en su apreciacin de la existencia de inters
casacional objetivo, por considerar que el asunto requiere de una interpretacin judicial uniforme. No se
regulan prcticamente supuestos de inters casacional que conlleven la admisin reglada del recurso de
casacin por el TS.
Sentencias recurribles: Todas las sentencias, con independencia de que hayan sido dictadas en nica
instancia o en apelacin pueden tener acceso a la casacin, incluso las dictadas en nica instancia por los
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en este ltimo caso, cuando contengan doctrina que se
repute gravemente daosa para los intereses generales y sean susceptibles de extensin de efectos. Se
elimina el lmite por cuanta del asunto.
Recurso de casacin contra autos: no se admite contra los dictados en nica instancia por los
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, pero puede extenderse a los dictados por los Tribunales
Superiores de Justicia y la Audiencia Nacional. La enumeracin de supuestos de Autos susceptibles de
recurso de casacin es la misma que actualmente y seguir siendo necesario recurso de reposicin previo.
Presentacin e interposicin del recurso: Se mantienen las dos fases de preparacin (ante el rgano a
quo) e interposicin (ante el TS)
Se ampla el plazo para la presentacin del escrito de preparacin del recurso y se regulan los requisitos que
este debe cumplir. Deber justificar los supuestos objeto de posible inters casacional y ser el Tribunal de
instancia, mediante auto motivado, el que deber valorar la concurrencia de los requisitos exigidos y
admitirlo o no. En cuanto al escrito de interposicin se presentan solo una vez que se ha decretado la
admisin del escrito de preparacin tanto por el Tribunal a quo como por el TS, expresando las razones por

las que debe ser casada la resolucin impugnada.


Ejecucin provisional de las sentencias recurridas: Se mantiene la ejecucin provisional de las
sentencias recurridas.
La consiguiente supresin de los recursos de casacin para la unificacin de doctrina y en inters
de ley:
Se suprimen los recursos de casacin para la unificacin de doctrina y en inters de ley

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RECURSO DE REVISIN ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO


[Art. nico Tres LO 7/2015, que incorpora art. 5 bis LOPJ]
Se podr interponer recurso de revisin ante el Tribunal Supremo contra una resolucin judicial
firme, con arreglo a las normas procesales de cada orden jurisdiccional, cuando el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos haya declarado que dicha resolucin ha sido dictada en violacin de alguno de los
derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales y sus Protocolos, siempre que la violacin, por su naturaleza y gravedad, entrae efectos
que persistan y no puedan cesar de ningn otro modo que no sea mediante esta revisin.

MEDIDAS PARA AGILIZAR Y ESPECIALIZAR LAS RESOLUCIONES


JUDICIALES
[Art. nico Veintisis LO 7/2015, que modifica arts. 98 y 167 LOPJ]
El Consejo General del Poder Judicial podr acordar de manera excepcional y por el tiempo que se
determine, con informe favorable del Ministerio de Justicia, oda la Sala de Gobierno y, en su caso, la
Comunidad Autnoma con competencias en materia de Justicia, que uno o varios Juzgados de la
misma provincia y del mismo orden jurisdiccional asuman el conocimiento de determinadas
clases o materias de asuntos y, en su caso, de las ejecuciones que de los mismos dimanen, sin perjuicio
de las labores de apoyo que puedan prestar los servicios comunes constituidos o que se constituyan.
En estos casos, el rgano u rganos especializados asumirn la competencia para conocer de todos
aquellos asuntos que sean objeto de tal especializacin, aun cuando su conocimiento inicial estuviese
atribuido a rganos radicados en distinto partido judicial.
No podr adoptarse este acuerdo para atribuir a los rganos as especializados asuntos que por disposicin
legal estuviesen atribuidos a otros de diferente clase. Tampoco podrn ser objeto de especializacin por
esta va los Juzgados de Instruccin, sin perjuicio de cualesquiera otras medidas de exencin de reparto o
de refuerzo que fuese necesario adoptar por necesidades del servicio.
La Sala de Gobierno podr acordar las modificaciones precisas en las normas de reparto de
los Juzgados de lo Mercantil, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, de lo Contenciosoadministrativo o de lo Social, para equilibrar la distribucin de asuntos que por materia les corresponde a
cada uno de ellos segn su clase, aun cuando alguno tuviese atribuido, por disposicin legal o por acuerdo
del Pleno del propio Consejo General del Poder Judicial, el despacho de asuntos de su competencia a una
circunscripcin de mbito inferior a la provincia.
El reparto se realizar por el Letrado de la Administracin de Justicia bajo la supervisin del Juez
Decano, al cual corresponder resolver con carcter gubernativo interno las cuestiones que se planteen y
corregir las irregularidades que puedan producirse, adoptando las medidas necesarias y promoviendo, en su
caso, la exigencia de las responsabilidades que procedan.

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UNIFICACIN DE CRITERIOS
[Art. nico Treinta y siete LO 7/2015, que modifica art. 264 LOPJ]
Los Magistrados de las diversas Secciones de una misma Sala se reunirn para la unificacin de
criterios y la coordinacin de prcticas procesales, especialmente en los casos en que los Magistrados
de las diversas Secciones de una misma Sala o Tribunal sostuvieren en sus resoluciones diversidad
de criterios interpretativos en la aplicacin de la ley en asuntos sustancialmente iguales. A esos
efectos, el Presidente de la Sala o Tribunal respectivo, por s o a peticin mayoritaria de sus miembros,
convocar Pleno jurisdiccional para que conozca de uno o varios de dichos asuntos al objeto de unificar el
criterio. Formarn parte de este Pleno todos los Magistrados de la Sala correspondiente que por reparto
conozcan de la materia en la que la discrepancia se hubiera puesto de manifiesto.

ATRIBUCIN DE JURISDICCIN A TRIBUNALES ESPAOLES


[Art. nico Cuatro LO 7/2015, que modifica arts. 21y 22 e introduce arts. 22 bis a 22 nonies LOPJ]
Los Tribunales civiles espaoles conocern de las pretensiones que se susciten en territorio espaol con
arreglo a lo establecido en los tratados y convenios internacionales en los que Espaa sea parte, en las
normas de la Unin Europea y en las leyes espaolas.
En los nuevos arts. 22 bis a 22 nonies LOPJ se detallan las reglas de atribucin de jurisdiccin,
incluida la regulacin de la sumisin expresa o tcita de las partes.

VINCULACIN AL DERECHO DE LA UNIN EUROPEA Y


CUESTIN PREJUDICIAL
[Art. nico Dos LO 7/2015, que introduce art. 4 bis LOPJ]
Los Jueces y Tribunales aplicarn el Derecho de la Unin Europea de conformidad con la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Cuando los Tribunales decidan plantear una cuestin prejudicial europea lo harn de conformidad
con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea y, en todo caso, mediante auto, previa
audiencia de las partes.

SECRETARIOS JUDICIALES: LETRADOS DE LA ADMINISTRACIN


DE JUSTICIA CON NUEVAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES EN
EL PROCESO CIVIL
[Art. nico Cincuenta y seis a Setenta y siete LO 7/2015, que modifica arts. 440 a 469 LOPJ]
Ser responsabilidad del Letrado de la Administracin de Justicia organizar la dacin de cuenta, que se
realizar en los trminos establecidos en las leyes procesales.
El Letrado de la Administracin de Justicia impulsar el proceso en los trminos que establecen las leyes
procesales.
A tal efecto, dictar las resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso, salvo aqullas que
las leyes procesales reserven a Jueces o Tribunales. Estas resoluciones se denominarn diligencias,
que podrn ser de ordenacin, de constancia, de comunicacin o de ejecucin.

Se llamar decreto a la resolucin que dicte el Letrado de la Administracin de Justicia con el fin
de admitir la demanda, poner trmino al procedimiento del que tenga atribuida exclusiva
competencia, o cuando sea preciso o conveniente razonar su decisin. Ser siempre motivado y
contendr, en prrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de
derecho en que se basa.
Las diligencias de ordenacin y los decretos sern recurribles en los casos y formas previstos en las
leyes procesales.
Las resoluciones de carcter gubernativo de los Letrados de la Administracin de Justicia se
denominarn acuerdos.
Los Letrados de la Administracin de Justicia, cuando as lo prevean las leyes procesales, tendrn
competencias en las siguientes materias:
a) Ejecucin, salvo aquellas competencias que excepten las leyes procesales por estar reservadas a
Jueces y Magistrados.
b) Jurisdiccin voluntaria, asumiendo su tramitacin y resolucin, sin perjuicio de los recursos que
quepa interponer.
c) Conciliacin, llevando a cabo la labor mediadora que les sea propia.
d) Tramitacin y, en su caso, resolucin de los procedimientos monitorios.
e) Mediacin.
f) Cualesquiera otras que expresamente se prevean

COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DEL ORDEN CIVIL Y


MERCANTILES
Nueva competencia de los Juzgados de Primera Instancia del orden civil
[Art. nico Veintids LO 7/2015, que incorpora apartado 6 al art. 85 LOPJ]
Corresponde a los Juzgados de Primera Instancia el conocimiento, en primera instancia, de todos los
asuntos civiles que por disposicin legal expresa no se hallen atribuidos a otros tribunales.
Conocern, asimismo, dichos Juzgados:
a) De los asuntos, actos, cuestiones y recursos que les atribuye la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) De los concursos de persona natural que no sea empresario
Competencias de los Juzgados de lo mercantil
[Art. nico Veintitres LO 7/2015, que modifica apartados 1 y 2 al art. 86 ter LOPJ]
Los Juzgados de lo mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten en materia concursal, en
los trminos previstos en su Ley reguladora y sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 85.6.
Los Juzgados de lo Mercantil conocern, asimismo, de cuantas cuestiones sean de la competencia del
orden jurisdiccional civil, respecto de:
.
d) Las acciones colectivas previstas en la legislacin relativa a condiciones generales de la
contratacin y a la proteccin de consumidores y usuarios.

JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER


[Art. nico Veinticuatro y Veinticinco LO 7/2015, modifican el apartado 2 art. 87 bis y apartado 1 del art. 87 LOPJ]
Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin vigente sobre demarcacin y planta judicial, el Gobierno, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial y en su caso, con informe de la Comunidad Autnoma
con competencias en materia de Justicia, podr establecer mediante real decreto que los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer que se determinen extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos dentro de la
misma provincia.
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal:
- De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos en los
ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad,
delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales, contra la intimidad y el
derecho a la propia imagen, contra el honor o cualquier otro delito cometido con violencia o
intimidacin, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o
haya estado ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los
cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas
con la capacidad modificada judicialmente que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya producido un
acto de violencia de gnero.
- Del conocimiento y fallo de los delitos leves que les atribuya la ley cuando la vctima sea alguna de
las personas sealadas en el apartado anterior.
- De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por el delito de
quebrantamiento previsto y penado en el art. 468 del Cdigo Penal (quebrantamiento de condena, medida
de seguridad, prisin, medida cautelar, conduccin o custodia) cuando la persona ofendida por el delito
cuya condena, medida cautelar o medida de seguridad se haya quebrantado sea o haya sido su esposa, o
mujer que est o haya estado ligada al autor por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, as
como los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la
capacidad modificada judicialmente que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente.

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OTRAS MEDIDAS
Graduados sociales
[Arts. nico Ciento cinco a Ciento ocho LO 7/2015, que modifica arts. 544 a 546 LOPJ]
En el Ttulo II del Libro VII, Del Ministerio Fiscal y dems personas e instituciones que cooperan con
la Administracin de Justicia se incluyen, junto a los Abogados y Procuradores, a los Graduados Sociales.
Se designarn de oficio a quien lo solicite o se niegue a nombrarlos, siendo preceptiva su intervencin. La
defensa o representacin de oficio tendr carcter gratuito para quien acredite insuficiencia de recursos para
litigar en los trminos que establezca la ley. Y se declara la obligacin de los poderes pblicos garantizar la
defensa y la asistencia de Abogado o la representacin tcnica de Graduado Social en los trminos
establecidos en la Constitucin y en las leyes.
Cuerpo de gestin procesal
[Art. nico Ochenta y cuatro LO 7/2015, que modifica arts. 476 LOPJ]
Se atribuye de la condicin de agente de la autoridad a los miembros del Cuerpo de Gestin Procesal

cuando realicen funciones de documentacin en embargos, lanzamientos y dems actos cuya naturaleza lo
requiera.
Proteccin de datos
[Art. nico Treinta y seis LO 7/2015, que introduce nuevo captulo I bis en el ttulo III del libro III LOPJ]
Se regula la proteccin de datos en el mbito de los Tribunales.
Publicacin de sealamientos:
[DF 4 Seis LO 7/2015, que introduce apartado 4 al artculo 138 LES]
La relacin de sealamientos del rgano judicial deber hacerse pblica. Los Secretarios Judiciales
velarn porque los funcionarios competentes de la Oficina judicial publiquen en un lugar visible al pblico,
el primer da hbil de cada semana, la relacin de sealamientos correspondientes a su respectivo
rgano judicial, con indicacin de la fecha y hora de su celebracin, tipo de actuacin y nmero de
procedimiento.
Mdicos forenses
[Art. nico Ochenta y tres LO 7/2015, que modifica arts. 475 LOPJ]
Se exige la especialidad en Medicina Forense para el ingreso en el Cuerpo de Mdicos Forenses.

Sonsoles Navarro Salvador


Redaccin Wolters Kluwer