O conceito material de bem jurdico penal

Sirlene Nunes Ardes12

RESUMO
O presente escrito pretende abordar as concepes funcionalistas de bem jurdico.
Para tanto, inicia-se com explanaes sobre a origem do conceito e sua evoluo, para
ento apresentar as concepes de bem jurdico formatadas por Claus Roxin e por Lus
Greco, bem como por E. Ral Zaffaroni. Finaliza-se com a crtica elaborada por JAKOBS
sobre a teoria do bem jurdico, por consider-la incapaz de limitar ao poder discricionrio
do Legislador ao tipificar condutas.
PALAVRAS-CHAVE: bem jurdico, subsidiariedade, discricionariedade legislativa
ABSTRACT
This writing is intended to address the functionalist conceptions of legal interest. For
that purpose, it begins with explanations about the origin of the concept and its evolution,
and then it presents the concepts of legal interest formatted by Claus ROXIN and Louis
GRECO, as well as by E. Ral ZAFFARONI. It ends with a critique prepared by JAKOBS
on the legal interest theory for considering it unable to limit the discretionary power of the
Legislator to deem conduct.
KEYWORDS: legal interest, subsidiarity, the legislative discretion

1. A teoria do bem jurdico

O conceito de bem jurdico o ponto chave para a caracterizao de crime na concepo atual da doutrina penal majoritria. Contudo no h uniformidade entre os autores
quanto ao conceito de bem jurdico, podendo-se, j de incio, vislumbrar duas vertentes
doutrinrias a respeito do contedo de bem jurdico: uma formal e outra material.
Entre essas vertentes, a tendncia da doutrina nacional e estrangeira adotar uma
caracterizao formal do conceito de bem jurdico, identificando-o como o bem protegido
pela norma penal.
Todavia, em sentido contrrio ao predominante, a vertente material busca introduzir
no conceito de bem jurdico um contedo bsico que permita limitar o legislador em sua
competncia incriminadora e servir de critrio crtico da legislao vigente. Os defensores
desse conceito material de bem jurdico podem ser reunidos em dois grupos: aqueles que
1

Mestre e doutoranda em Direito Pblico na Faculdade de Direito da UFMG. Procuradora-Geral Adjunta da

Cmara Municipal de Belo Horizonte/MG. Professora licenciada da FEAD Minas Belo Horizonte/MG.
Trabalho apresentado Ps-Graduao da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais,
como requisito parcial para a aprovao na disciplina Temas em Direito Penal: Teoria do delito,
ministrada pelo Prof. Dr. Lus Augusto Sanzo Brodt.

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entendem que o bem jurdico externo ao ordenamento jurdico, qualificando-o como

bem da vida, independentemente da vontade legislativa; e aqueles que defendem que
o bem jurdico determinado juridicamente, mas por meios externos ao Direito Penal,
mormente pelo Direito Constitucional.3 Pode-se afirmar que essa ltima vertente tem prevalecido entre os defensores do conceito material de bem jurdico.
Segundo os defensores dessa concepo, em matria penal, os poderes legislativos
encontram-se limitados defesa do bem jurdico penal constitudo pelo ncleo mximo que o direito penal pode tutelar, concepo essa alargada por alguns autores que
entendem que o conceito de bem jurdico no abarca todas as possibilidades incriminatrias do Direito Penal. Dessa forma, uma vez que a funo do Direito Penal se limita tutela de bens jurdicos, retira-se da competncia legislativa a incriminao de
qualquer conduta que no ofenda esses bens. Assim, a noo de bem jurdico-penal
corresponde identificao de objetos concretos de tutela penal (LOPES, 1999, p.
322). 4
A identificao de um conceito material de crime tem por fundamentao o princpio da subsidiariedade do Direito Penal, uma vez que se defende a interveno
penal como ultima ratio de que pode lanar mo o Estado para interferir na esfera de
liberdade dos cidados em prol do interesse coletivo. Apenas com fundamento nessa
matriz liberal que se pode postular limites ao Poder Legislativo. A acepo atual do
princpio da subsidiariedade parte do pressuposto de que existem outros mecanismos
jurdico-estatais de interveno na esfera privada e tambm de punio, especialmente a via administrativa, de forma que o direito penal apenas tem legitimidade para
atuar de forma subsidiria.
Contudo, atualmente, em sentido contrrio ao penal reducionista, o legislador
utiliza-se do Direito Penal em todas as situaes possveis, e, em vez de us-lo como
medida subsidiria, h o uso concomitante das sanes punitivas administrativas e
penais, de forma que alguns autores afirmam que hoy, el objetivo del derecho penal
moderno sera alcanzar determinados resultados externos. Se afirma, en suma, que el
derecho penal no sera ms para el legislador ultima ratio, sino, en medida creciente,
prima ratio (ARANA, 2007, p. 117). Em face dessa realidade, o conceito jurdicoconstitucional de bem jurdico retomado como mecanismo de limitao estatal, ao
determinar a impossibilidade de que se incriminem condutas que no ofendam esses
bens e tambm ao postular a revogao de tipos penais pelo mesmo motivo.

Las normas penales tienen que cumplir necesariamente funciones sociales porque si no, caen bajo la
sospecha de inconstitucionalidad al ser consideradas ataques desproporcionados a la esfera de libertad
del individuo [] Una sociedad que no entiende la existencia de la violencia estatal como finalidad en s
misma slo puede legitimar el ejercicio de violencia estatal a travs de consecuencias positivas. Por tanto,
la renuncia a una justificacin de la pena estatal en resultados positivos para la sociedad debera ser visto
como un retroceso en la cultura jurdica. (ARANA, 2007, p. 120)
En el anlisis de legitimidad de las intervenciones penales, la teora del bien jurdico permite determinar
claramente cundo estamos ante verdaderos bienes jurdicos, ante qu tipo de bienes jurdicos y como
consecuencia de ello, qu tipo de estructura de delito corresponde emplear, lo cual determinar un cierto
nivel de exigencia necesario para la legitimidad de las intervenciones penales. (ARANA, 2007, p.
135)

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2. Surgimento e evoluo da teoria do bem jurdico

No h consenso doutrinrio a respeito da origem do termo bem jurdico, ou mesmo
quanto ao momento ou teoria que propiciou o surgimento desse termo e de seu contedo. Porm a evoluo do conceito e das noes do bem jurdico-penal corresponde em
bases anlogas ao desenvolvimento das prprias doutrinas penais, em especial quanto ao
contedo assinalado ao ilcito penal (LOPES, 1999, p. 324), de forma que o conceito
de bem jurdico se amolda aos distintos momentos da evoluo da poltica criminal e do
pensamento jurdico em geral (TAVARES, 2004, p. 21).5
De fato, apenas com o iluminismo e com a instaurao do Estado de Direito, bem
como a consagrao da Constituio e a limitao dos poderes polticos institudos tornou-se possvel o desenvolvimento de teorias que visavam a limitar o legislador na interferncia na esfera de liberdade dos cidados.6
No contexto liberal do sculo XIX, quando se defendia que os direitos individuais precediam ao Estado e eram meramente declarados por este, definiu-se o contedo do crime
como leso a direitos subjetivos do indivduo ou da comunidade, possibilitando a rejeio
da criminalizao de condutas imorais ou contrrias religio, que no causassem dano
ao indivduo ou ao Estado (LOPES, 1999, p. 325).
Nessa concepo, no apenas o crime, como violao do direito subjetivo de outrem,
violaria o contrato social, como tambm a interferncia do Estado nos direitos individuais
somente poderia existir na medida mnima necessria para garantir a coexistncia social.
Conforme leciona Lopes (1999, P. 326), pode-se dizer, em concluso, que o direito subjetivo, danosidade social e necessidade de pena so os pressupostos do conceito iluminista de crime.
A defesa do contedo material de crime como leso a direito subjetivo foi formulada
por FEUERBACH. Para alguns autores, a limitao material da conduta criminosa a direitos subjetivos desenvolvida por FEUERBACH foi o primeiro conceito de bem jurdico,
ainda que o autor no lhe tenha dado esse nome ou usado esse termo. Outros autores,
porm, defendem que o conceito de bem jurdico-penal foi cunhado por BIRNBAUM,
que deu um passo definitivo, objetivador e superador do individualismo anterior, compreendendo o conceito de bem jurdico como objeto de tutela penal. Essa concepo de

As, en tiempos de la ilustracin y bajo su filosofa se defini al delito como lesin de derechos subjetivos.
En este sentido Feuerbach vio como objeto de proteccin de cada norma penal un derecho subjetivo del
individuo o de la sociedad. no obstante, el primer intento de construccin del concepto de bien jurdico
vino de Birnbaum quien en 1834 introdujo el concepto bien en la ciencia del derecho penal. Su objetivo
fue lograr una definicin natural del delito, independiente del derecho positivo. Sin embargo, Bindig,
quien utiliz en la dogmtica por vez primera el concepto de bien jurdico, consider transcendental la
decisin del legislador para proteger jurdicamente un bien. El bien jurdico sera un estado valorado
por el legislador, todo lo que a los ojos del legislador es valioso para la vida saludable de la comunidad
jurdica. Posteriormente, desde de una concepcin ya clsica, v. Liszt defini los bienes jurdicos como
intereses humanos que se derivan de la vida misma. (ARANA, 2007, p. 128 et seq.)
Para Cerezo Mir, a ideia de objeto jurdico do delito nasce com esse movimento [Iluminismo], uma
vez que foi nessa fase que, reagindo contra a arbitrariedade da justia criminal do perodo anterior, se
pretenderam traar limites ao ius puniendi, na determinao dos crimes, procurando, para esse fim, um
conceito material de delito. (LOPES 1999, p. 325)

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bem jurdico fazia a distino entre leso de direito e leso de bem, concebendo este de
uma perspectiva jusnaturalista moderada (LOPES, 1999, p. 329).
BIRNBAUM estabeleceu um conceito de bem jurdico que limita a tutela penal a bens
de existncia reais, ou seja, objetos materiais, necessrios para as pessoas ou para a coletividade. Rgis Prado (apud Lopes, 1999, p. 330) demonstra que a tese de BIRNBAUM
diferencia-se da tese do direito subjetivo em trs pontos: na configurao do conceito
de bem comum, na ampliao do fim do Estado e na renncia em extrair a doutrina do
objeto do delito dos postulados das condies de vida em sociedade, como haviam feito o
iluminismo e o liberalismo originrio.
Contudo Juarez Tavares expe que BIRNBAUM, ao cunhar o conceito de bem jurdico, teve por fim adequar a teoria jurdica do delito s normas do Direito Penal vigente, as
quais entravam em conflito com a ideia de direito subjetivo, traada por FEUERBACH.7
Em contraposio s teorias que buscaram restringir a discricionariedade legislativa
quanto tipificao dos ilcitos penais, Binding cunhou o primeiro conceito formal de
bem jurdico. Na concepo desse autor, o bem jurdico deriva da norma que estabelece
sua proteo. Afirma ainda que a deciso legislativa quanto a quais bens devero, ou no,
ser protegidos discricionria, no se podendo determinar uma limitao ao legislador a
partir do conceito de bem jurdico. Binding considera que o bem jurdico uma criao
do Direito, que elege aqueles bens que na opinio do legislador so merecedores de proteo (o delito consiste na leso de um direito subjetivo do Estado) (LOPES, 1999, p. 332).
J Von Liszt o define como o interesse juridicamente protegido. A maioria dos fundamentos atuais sobre o conceito e a importncia dos bens jurdicos est construda a partir
das noes de Von Liszt, em que pese a falta de contedo concreto do que considerava o
interesse vital (LOPES, 1999, p. 333). Para Von Liszt, todos os bens jurdicos so interesses vitais do indivduo ou da comunidade (FERREIRA DA CUNHA apud LOPES,
1999, p. 334), sendo que o direito no cria os interesses, uma vez que estes decorrem da
realidade, do mundo dos fatos; o que o direito faz defend-los, elevando-os a categoria
de bens jurdicos. 8

Es preciso resaltar por el contrario que ese sentido material del concepto de bien jurdico, que hoy
se disfruta como fundamento de cualquier incriminacin, an no haba nacido en BIRNBAUM. Este, en
verdad, tena otro propsito, con su elaboracin, que era el de adecuar la teora jurdica del delito a las
normas del Derecho penal vigente, las que entraban en conflicto con la idea de violacin del derecho
subjetivo, principalmente en relacin con los llamados delitos contra la religin, el Estado o la comunidad.
Con la introduccin del concepto de violacin al bien jurdico en substitucin del concepto de violacin del
derecho subjetivo, como fundamento del delito, desde que se pudiera reconocer que, igualmente, intereses
comunitarios o religiosos fueran contemplados como especies de bienes jurdicos, mientras [] se perda
y de hecho se perdi la vinculacin de esa incriminacin con los presupuestos propios de legitimidad,
que estaban de cualquier modo presentes en la estructura idealizada por FEUERBACH. (TAVARES,
2004, p. 20).
A ordem jurdica no cria o interesse, cria-o a vida; mas a proteo do Direito eleva o interesse vital
a bem jurdico. A liberdade pessoal, a inviolabilidade do domiclio, o segredo da correspondncia eram
interesses vitais [], muito antes de chegarem a estar garantidos pela Constituio, contra as intromisses
arbitrrias do poder do Estado, ou pelas leis penais, contra as violaes procedentes dos indivduos. A
necessidade cria a defesa, e, com a mudana dos interesses, varia o nmero e a espcie dos bens jurdicos.
(FERREIRA DA CUNHA apud LOPES, 1999, p. 334).

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Segundo a doutrina, Von Liszt introduziu no conceito de bem jurdico elementos do

mundo material e externos ao sistema jurdico, nica frmula que permite a limitao do
poder punitivo estatal, diferenciou o bem jurdico do objeto lesionado pela conduta criminosa e deu incio fundamentao do Direito Penal a partir do conceito de bem jurdico
(LOPES, 1999, p. 335).9
Conforme relata Lopes, a partir da segunda metade do sculo XX, parte da doutrina,
especialmente a alem,10 tem buscado desenvolver um conceito substancial de bem jurdico, por entender que as concepes formais legitimam abusos cometidos pelo Estado em
face dos cidados (ZAFFARONI, 2002, p. 488, nota 19).
A despeito desses esforos, at o momento a doutrina penal no logrou xito em dar
um conceito que fosse eficaz de sada concepo do Direito Penal como instrumento
protetor de bens jurdicos, pois seguia faltando um componente material ao que refere o
dito conceito (LOPES, 1999, p. 346).
Como no h na doutrina uniformidade a respeito do contedo que se deva atribuir ao
conceito de bem jurdico,11 a doutrina majoritria inclina-se s concepes legais-formais
do conceito e/ou do contedo de bem jurdico, atribuindo-lhe mera funo interpretativa
da norma (DIAS, 2001, p. 44 et seq.). Esse conceito positivista-legalista criticado pelos
demais autores que pretendem, com ele, estabelecer limites ao legislador ordinrio, de
forma que, para esses, o bem jurdico deva constituir um prius condicionante da deciso
criminalizadora e no um mero posterius ou resultado desta autocrtica e, portanto,
insidicvel deciso legislativa (CARVALHO, 2008, p. 45). Assim, como dantes mencio-

10

11

Maurcio Antnio Ribeiro LOPES noticia ainda as concepes de bem jurdico traadas por JHERING,
cujo conceito de bem jurdico assenta-se na valorao dos bens da coletividade; por HERTZ, que tambm
adotou a teoria do bem jurdico como leso dos bens individuais pertencentes ao sujeito; por KESSLER,
que tambm adota conceito formal de bem jurdico, ao entender que a determinao do objeto de tutela de
cada tipo de delito no depende da vontade do autor, seno da valorao do legislador; por MAX ERNST
MAYER, cujo conceito representa uma volta ao reconhecimento da dimenso individual e do carter
psicolgico-cultural de interesse, no mbito penal; e por MERKEL, para quem o bem jurdico, concebido
em sua essncia como interesse, induz ao reconhecimento de aes punveis aqueles comportamentos que,
por resultar incompatveis com determinados interesses, so proibidos pelo Direito e ameaados com uma
pena (LOPES, 1999, p. 339).
A cincia do direito penal alemo do ps-guerra tentou limitar o poder de interveno jurdico-penal
na teoria do bem jurdico. A ideia principal foi que o direito penal deve proteger somente bens jurdicos
concretos, e no convices polticas ou morais, doutrinas religiosas, concepes ideolgicas do mundo
ou simples sentimentos. (ROXIN, 2006, p. 12)
Ms recientemente se ha definido al bien jurdico como intereses vitales de la comunidad que el derecho
penal protege [JESCHECK; WEIGEND], circunstancias dadas o finalidades que son necesarias para el
libre desarrollo del individuo, para la realizacin de sus derechos fundamentales y para el funcionamiento
de un sistema estatal basado en esos fines [ROXIN], oportunidades de participacin en la sociedad
[CALLIESS], intereses dignos de proteccin [MAURACH; GSSEL], estado especialmente valorado
de la realidad vital externa [MAYER], valor ideal [BAUMANN; WEBER; MITSCH], unidades sociales
de funcin sin el cual nuestra sociedad estatal no podra sobrevivir [RUDOLPHI], entre otros. (ARANA,
2007, p. 129)

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nado, a doutrina volta-se Constituio, a fim de retirar dela o contedo para um conceito
bem jurdico apto a limitar a discricionariedade legislativa.12
Tambm no Brasil, a doutrina tradicional, a rigor, nem sempre utiliza as palavras
bem jurdico, preferindo por vezes o termo objetivo ou objetividade jurdica. (GRECO,
2004, p. 93 et seq.). Assim, como explica Lus Greco (2004, p. 93), a doutrina tradicional,
entre os quais doutrinadores se incluem Nelson Hungria, Heleno Fragoso, Anbal Bruno
e Magalhes Noronha13, no reconheceu ao conceito de bem jurdico qualquer funo
crtica ou poltico-criminal.
Portanto s recentemente a doutrina nacional comeou a propor um conceito de bem
jurdico como diretriz para o legislador (GRECO, 2004, p. 93). Conforme ainda explica
o autor, a situao brasileira tem similitudes com a Alemanha, j que tambm naquele
pas a doutrina majoritria rejeita de modo expresso o conceito poltico-criminal de bem
jurdico ou simplesmente se mantm numa ctica reserva (GRECO, 2004, p. 94 et seq.),
e parte desses autores mencionados no veem no bem jurdico qualquer contedo liberalizante, no sentido que lhe atribudo por muitos, e sim um mecanismo que mais e mais
serve de base para legitimar a expanso do Direito Penal (GRECO, 2004, p. 96 et. seq.).
Como apontado por Claus Roxin14, em face da volatibilidade do conceito de bem
jurdico na Alemanha, a jurisprudncia alem tem optado por lanar mo do princpio
da proporcionalidade, em vez do recurso ao conceito de bem jurdico como mecanismo
de controle de constitucionalidade das leis penais. Assim, alguns defensores do conceito
material de bem jurdico postulam que esse conceito seja utilizado em conjunto com o
princpio da proporcionalidade (ARANA, 2007, p. 132 et seq.).
Feitos esses esclarecimentos, passa-se a expor os principais pontos da teoria do bem
jurdico segundo alguns dos defensores do conceito material de crime como mecanismo

12

13

14

A controvrsia acabada de referir conduziu introduo, na temtica da funo do Direito Penal ligada ao
conceito material de crime, de uma perspectiva que, com particular razo, se pode qualificar de teleolgicofuncional e racional. De teleolgico-funcional, na medida em que se reconheceu definitivamente que o
conceito material de crime no podia ser deduzido das ideias vigentes a se em qualquer ordem extrajurdica
e extrapenal, mas tinha de ser encontrado no horizonte de compreenso imposto ou permitido pela prpria
funo que o Direito Penal se adscrevesse no sistema jurdico-social. De racional, na medida em que o
conceito material de crime vem a resultar da funo do Direito Penal de tutela subsidiria (ou de ultima
ratio) de bens jurdicos dotados de dignidade penal (de bens jurdicos-penais); ou, o que dizer o
mesmo, de bens jurdicos cuja leso se revela digna de pena. (DIAS, 2001, p. 32 et seq.)
As citaes desses autores parte das indicaes de Lus Greco, que indica as seguintes obras: de Nelson
Hungria e Heleno Fragoso: Comentrios ao Cdigo Penal. 5. ed., RJ: Forense, 1978, t. II, v. I, p. 10 et seq.;
de Anbal Bruno: Direito Penal. Parte Geral. 3. ed. RJ: Forense, 1967, t. II, p. 212; de Magalhes Noronha:
Direito Penal. 32. ed. SP: Saraiva, 1997, vol. I, p. 115.
Este desprezo da capacidade crtica do princpio de proteo de bens jurdicos contribuiu, em grande
medida, para que ele no seja levado em conta pela literatura e tambm pelo legislador alemo. No
obstante existem pontos de partida para uma recepo constitucional da ideia de proteo de bens jurdicos.
O tribunal decide sobre a admissibilidade de uma interveno jurdico-penal, lanando mo do princpio
da proporcionalidade ao qual pertence a chamada proibio de excessos como uma de suas manifestaes.
[] Desde logo, haver que deixar ao legislador uma margem de deciso no momento de responder se
uma norma penal um instrumento til para a proteo de bens jurdicos. Mas, quando para isso no se
possa encontrar uma fundamentao sria justificvel, a consequncia deve ser a ineficcia de uma norma
penal desproporcional. (ROXIN, 2006, p. 27)

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de restrio da interveno jurdico-penal.15 Aps, expe-se a teoria de Jakobs, que em

sentido entende que bem jurdico a validade ftica da norma, de forma que no possvel a determinao de um conceito material de bem jurdico, ou, ainda que o fosse, no
seria possvel que esse conceito limitasse a discricionariedade legislativa quanto tipificao penal.

POSIO DE ROXIN
Um dos principais defensores da utilidade do conceito de bem jurdico como mecanismo de limitao do poder punitivo estatal Claus Roxin, segundo quem apenas a
discricionariedade legislativa no suficiente para legitimar a criminalizao de condutas
(ROXIN, 2006, p. 11).
Tambm entende que no possvel desvincular o conceito de bem jurdico da finalidade que se atribui ao prprio Direito Penal. Defende que a interveno jurdico-penal
deve resultar de uma funo social do direito penal que consiste em garantir a seus
cidados uma existncia pacfica, livre e socialmente segura, sempre e quando estas metas no possam ser alcanadas com outras medidas poltico-sociais que afetem em menor
medida a liberdade dos cidados (ROXIN, 2006, p. 16 et seq.).
Veja-se que dois so os pressupostos de que parte Claus ROXIN ao tratar da teoria
do bem jurdico: a) a imprescindibilidade de que o poder punitivo penal do Estado seja
limitado, tendo em vista o princpio da subsidiariedade; e b) a possibilidade de efetivao
do princpio da subsidiariedade do Direito Penal (ultima ratio) por via do contedo de
bem jurdico penal.
Em consonncia com o princpio da subsidiariedade, Roxin defende que a interveno
jurdico-penal somente legtima quando objetiva assegurar aos cidados uma coexistncia pacfica e livre, sob a garantia de todos os direitos humanos (ROXIN, 2006, p. 17).
Tanto as condies individuais quanto as instituies sociais necessrias coexistncia pacfica so denominadas por Roxin como bens jurdicos, os quais constituem circunstncias reais, mesmo que imateriais, haja vista que tambm se insere no conceito de bem

15

Alm desses autores, podem-se acrescentar, ainda, como defensores da tese da imprescindibilidade do
bem jurdico como mecanismo de limitao do poder estatal, HASSAMER e SHNEMANN. O primeiro
afirma que a proibio de um comportamento sob ameaa punitiva que no pode apoiar-se num bem
jurdico seria o terror estatal []. A interveno na liberdade de atuao no teria algo que a legitime,
algo desde o qual pudesse surgir seu sentido (HASSAMER apud ROXIN, 2006, p. 16). J Schnemann
entende a abdicao do conceito de bem jurdico como retrocesso no Direito Penal situao existente
antes do Iluminismo (ROXIN, 2006, p. 16).

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jurdico a possibilidade de disposio sobre os bens materiais, que no deixam de ser parte
de uma realidade emprica.16 Nas palavras do autor,
[] podem-se definir os bens jurdicos como circunstncias reais dadas ou finalidades
necessrias para uma vida segura e livre, que garanta todos os direitos humanos e civis
de cada um na sociedade ou para o funcionamento de um sistema estatal que se baseia
nestes objetivos. A diferenciao entre realidades e finalidades indica aqui que os bens
jurdicos no necessariamente so fixados ao legislador com anterioridade, como o
caso, por exemplo, da vida humana, mas que eles tambm possam ser criados por ele,
como caso das pretenses no mbito do Direito Tributrio. (ROXIN, 2006, p. 19)

Na concepo de Roxin (2006, p. 19), o conceito de bem jurdico no se limita queles

individuais, sendo de se aceitar bens jurdicos da generalidade, desde que estes sirvam
definitivamente ao cidado do Estado em particular. Para o autor, esse conceito de bem
jurdico tem funo de crtica legislao, na medida em que pretende mostrar ao legislador as fronteiras de uma punio legtima. (ROXIN, 2006, p. 20)
A partir do entendimento de que condutas que no lesam bens jurdicos que so as
circunstncias reais dadas ou finalidades necessrias para uma vida segura e livre, que
garanta todos os direitos humanos e civis de cada um na sociedade no podem ser
criminalizadas, Roxin aponta os seguintes limites ao legislador (ROXIN, 2006, p. 20 et
seq.):
a) inadmissibilidade de incriminao penal motivada ideologicamente ou que atente
contra os direitos fundamentais;
b) a impossibilidade de criao do bem jurdico a partir da tipificao legal (vontade
do legislador), sendo imprescindvel que a norma incriminadora tenha possibilidade de ampliar a coexistncia livre e pacfica dos homens;
c) a impossibilidade de criminalizao de condutas atentatrias moral;

16

Todos esses objetos legtimos de proteo das normas que subjazem a estas condies eu as denomino bens
jurdicos. Eles no so elementos portadores de sentido como frequentemente se supe se eles o fossem,
no poderiam ser lesionados de nenhum modo , mas circunstncias reais dadas: a vida, a integridade
corporal ou o poder de disposio sobre os bens materiais (propriedade). Ento, no necessrio que os
bens jurdicos possuam realidade material; a possibilidade de disposio sobre coisas que a propriedade
garante ou a liberdade de atuao voluntria que se protege com a proibio da coao no so objetos
corporais; entretanto so parte integrante da realidade emprica. Tambm os direitos fundamentais e
humanos, como o livre desenvolvimento da personalidade, a liberdade de opinio religiosa, so bens
jurdicos. Seu desconhecimento prejudica verdadeiramente a vida na sociedade. De forma correspondente
com o anterior, embora as instituies estatais como a administrao da justia ou o sistema monetrio ou
outros bens jurdicos de todos tampouco so objetos corporais, mas so realidades vitais cuja diminuio
prejudica, de forma duradoura, a capacidade de rendimento da sociedade e da vida dos cidados. (ROXIN,
2006, p. 18)

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d) o atentado contra a prpria dignidade humana no , todavia, leso de um bem

jurdico (ROXIN, 2006, p. 21);17
e) no configura bem jurdico a proteo dos sentimentos, exceto do sentimento de
ameaa;
f) a proteo de bens jurdicos pelo sistema penal somente legtima como mecanismo de proteo contra terceiros, mas no contra o titular, de forma que a autoleso
ou o fomento dela no legitimam a interveno penal;
g) ilegtimo o uso do sistema penal como mecanismo de produo de leis penais
simblicas, haja vista que essas no protegem bens jurdicos;
h) tambm ilegtimo o uso do direito penal como mecanismo de proteo de tabus,
haja vista que esses no configuram bens jurdicos; e, por fim,
i) o direito penal no tem legitimidade para proteger abstraes incompreensveis,
tais como: perturbar a paz pblica, entre outras.
Quanto aos fundamentos da incriminao estatal, o autor claro ao expressar que o
princpio da proteo de bens jurdicos no se deve ser visto, sem embargo, como o nico
critrio para a legitimao de tipos penais (ROXIN, 2006, p. 27). De fato, como insere
no conceito de bem jurdico apenas as condies necessrias para assegurar aos cidados
uma coexistncia pacfica e livre, adota uma concepo personalista de bem jurdico.
Assim, apenas as condutas que atinjam os seres humanos atuais so passveis de incriminao. Porm o autor defende a possibilidade de criminalizao de determinadas condutas
que no lesionam bens jurdicos.
Roxin admite como legtimas, ainda que no lesem bens jurdicos, as incriminaes
de condutas que importem em maus-tratos aos animais ou extermnio de determinadas
espcies e o aborto, ao fundamento de que essas condutas prejudicam as futuras geraes
(ROXIN, 2006, p. 32 et seq.). Para o autor, possvel ampliar a proteo penal para abranger futuras geraes ou a existncia futura da espcie humana e do planeta. Dessa forma,
resta doutrina penal estabelecer outros critrios, alm do conceito de bem jurdico, passveis de legitimar a criminalizao de condutas.18

POSIO DE LUS GRECO

No Brasil, a doutrina de Claus Roxin encontra ressonncia nos estudos de Lus Greco,
que tambm defende um conceito personalista de bem jurdico ao qual atribui a tarefa de
17

18

A respeito dessa caracterstica, Roxin explica: O legislador alemo invoca ultimamente este motivo de
penalizao. Assim, por exemplo, toda modificao artificial de informao hereditria de uma clula
germinal humana punvel, j que uma interveno semelhante ao gameta atenta supostamente contra
a dignidade humana. Neste caso, somente existiria uma leso de um bem jurdico quando, desta forma,
o material gentico do recm-nascido se manipula, e isto por causa da diminuio das possibilidades de
desenvolvimento, no previstas. No obstante, se a interveno se d com o objetivo de impedir doenas
hereditrias maiores, a criana no lesionada; por exemplo, se melhoram as possibilidades de vida e
desenvolvimento. Isto no uma leso de bens jurdicos (ROXIN, 2006, p. 21 et seq.).
[] la concepcin sostenida aqu no es unidimensional, puesto que no considera a la teora del bien
jurdico como nico criterio que garantiza la legitimidad. Se pueden desarrollar otros criterios para
garantizar la legitimidad de las intervenciones penales; no obstante, considero que la teora del bien
jurdico tiene el papel central en esta tarea. (ARANA, 2007, p. 138 et seq.)

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limitar os poderes do legislador em matria penal e de servir como parmetro crtico

legislao vigente.
O autor expe sua doutrina em artigo em que responde doutrina brasileira que pugna
pela inconstitucionalidade da incriminao de condutas que apenas expem o bem jurdico a perigo abstrato. Segundo Greco, a questo no se resolve quanto constitucionalidade do crime de perigo abstrato, mas sim quanto existncia de um bem jurdico a ser
protegido.
Assim, defende que o conceito de bem jurdico tem importncia vital no ordenamento
jurdico brasileiro, desde que seus contornos sejam estabelecidos e impostos ao legislador.
Ele tambm rejeita as explicaes da doutrina nacional majoritria, segundo a qual toda
norma tem o seu bem jurdico, pois essa perspectiva coloca o conceito de bem jurdico
inteira disposio do legislador. Nesse contexto e em busca de um conceito material
(poltico-criminal) de bem jurdico, analisa outras perspectivas sob as quais o tema pode
ser tratado, a fim de estabelecer um conceito apto a limitar o legislador (GRECO, 2004,
p. 92 et seq.).
Com esse intento, Lus Greco (2004, p. 97) questiona de onde seria possvel retirar um
conceito de bem jurdico com capacidade de restringir o poder incriminador do legislador.
Conforme entende, entre as teorias existentes apenas a que busca a conceituao de bem
jurdico com arrimo na Constituio parece prosperar em face da superioridade constitucional (GRECO, 2004, p. 98).
Porm o autor nota que a simples remisso do contedo de bem jurdico penal Constituio no suficiente para limitar a discricionariedade legislativa, tendo em vista o carter aberto dela e os inmeros e mesmo conflitantes valores que acolhe (GRECO, 2004,
p. 98). Em face dessa realidade, conclui que insuficiente fundamentar a existncia do
conceito de bem jurdico penal exclusivamente na Constituio. Pelo contrrio, a anlise
das incriminaes sob a perspectiva constitucional demonstraria que esse conceito desnecessrio, pois a excluso da competncia incriminadora do legislador partir da prpria
Constituio, bastando afirmar-se que o direito penal s pode tutelar valores acolhidos,
ou ao menos no-vedados, pela Constituio (GRECO, 2004, p. 99 et seq.).
Assim, postula que o conceito de bem jurdico deve necessariamente ser mais restrito
que o conjunto dos valores constitucionais, pois nem tudo que a Constituio acolhe em
seu bojo pode ser objeto de tutela pelo direito penal (GRECO, 2004, p. 100).
O princpio da subsidiariedade fundamenta a excluso de determinados valores constitucionais do mbito penal, que, por impor aos particulares as mais graves sanes, somente pode ser legitimamente usado diante de ofensa a bens dotados de alguma relevncia, de fundamental relevncia, de relevncia tamanha que se possa justificar a gravidade
da sano que a sua violao em regra acarreta (GRECO, 2004, p. 100 et seq.).
Conforme a exposio do autor (2004, p. 102 et seq.), h trs questes fundamentais a
serem compreendidas para se determinar o conceito de bem jurdico: primeiramente que
o interesse, valor, unidade, pretenso de respeito, etc. seja de importncia fundamental
para algum, de modo que a existncia ou o bem-estar desse algum estariam severamente
ameaados caso a incriminao inexistisse. A segunda questo a ser compreendida diz
respeito titularidade do bem jurdico (valor, unidade, pretenso de respeito, etc. fundamental a ser protegido). Questiona-se assim, se o bem jurdico pode ser apenas pessoal

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ou se se admite tambm a proteo a bens jurdicos coletivos. O autor acaba por aderir
concepo dualista de bem jurdico, segundo a qual,
[] h bens jurdicos tanto individuais, quanto coletivos, e no se podem reduzir os
bens jurdicos individuais sua dimenso de interesse coletivo e nem vice-versa, os
bens jurdicos coletivos sua dimenso de interesse individual. Bens jurdicos individuais e coletivos seriam ambos igualmente legtimos e admissveis. (GRECO, 2004, p.
102 et seq.)

Resolvidas essas questes, pode-se partir para a ltima, qual seja, compreender se
o bem jurdico deve ser entendido como realidade ftica ou como uma entidade meramente ideal (GRECO, 2004, p. 105). Nesse ponto, defende que o bem jurdico no pode
ter por contedo uma entidade ideal ou um valor desmaterializado, pois essas concepes
no so passveis de limitar o poder legislativo (GRECO, 2004, p. 106). Conclui que nem
todos os valores albergados pela Constituio so bens jurdicos, mas apenas os bens jurdicos so passveis de proteo penal.
Bens jurdicos seriam, portanto, dados fundamentais para a realizao pessoal dos indivduos ou para a subsistncia do sistema social, nos limites de uma ordem constitucional. Por isso que o fato de o Colgio Pedro II ser mantido na rbita federal no um
bem jurdico, enquanto a vida, a liberdade, a autenticidade da moeda e a probidade da
Administrao o so. (GRECO, 2004, p. 107)

Veja-se que tambm Lus GRECO determina contedo personalista aos bens jurdicos, na medida em que apenas condutas que afetam a realizao pessoal dos indivduos ou
a subsistncia social podem ser incriminadas. Em sua concepo, no se poderia estabelecer um conceito de bem jurdico mais amplo que esse, uma vez que, ao se ampliar o conceito de bem jurdico, amplia-se tambm a discricionariedade legislativa; ademais, uma
vez que o conceito de bem jurdico somente tem sentido se lhe atribuda essa funo,
necessrio que seu contedo reflita essa finalidade. Afinal, de que valeria a ideia de bem
jurdico se o legislador no estivesse adstrito a ela? (GRECO, 2004, p. 107).
Porm Lus GRECO (2004, p. 107) pondera que mesmo os adeptos da teoria polticocriminal do bem jurdico tm aceitado, cada vez mais, em carter excepcional, a possibilidade de incriminao de condutas que no ofendam a bens jurdicos. Nesse contexto,
menciona o art. 32 da Lei 9.605/98, que tipifica a conduta de praticar ato de abuso,
maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou
exticos como exemplo de um tipo penal legtimo, ainda que carea de ofensa a bem
jurdico, no sentido que o autor lhe atribui (GRECO, 2004, p. 108).
Afirma que essa situao legtima porque se qualifica como excepcional e mantmse intacto o conceito de bem jurdico, uma vez que o preo de se dilatar o conceito de
bem jurdico para compreender tambm sentimentos superiores implica um abandono de
qualquer funo crtica desse conceito (GRECO, 2004, p. 108 et seq.).
Ao reconhecer a impossibilidade de que o conceito personalista abranja todos os tipos
legtimos de criminalizaes, o autor sinaliza que necessrio escolher uma entre trs
possibilidades: a) entender que, se o interesse tutelado no integra o conceito de bem jurdico, no cabe a criminalizao; b) expandir o conceito de bem jurdico para compreender

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tambm as realidades acima destacadas; e c) defender a ideia de bem jurdico como limite
ao poder legislativo, mas tambm reconhecer que h excees ideia de bem jurdico
como condio imprescindvel para a incriminao (GRECO, 2004, p. 109 et seq.). Na
mesma linha que Claus Roxin, o autor adere terceira possibilidade explicando que
[] ela teria a desvantagem de enfraquecer, primeira vista, o potencial crtico da categoria do bem jurdico, uma vez que agora se pode proibir mesmo sem bem jurdico.
Ocorre que tal enfraquecimento , em verdade, um fortalecimento, porque a recusa de
diluir o conceito de bem jurdico permite demarcar com preciso em que ponto se est
utilizando o direito penal para tutelar interesses que j no so referveis ao homem e ao
sistema social existentes, impondo quele que defende uma tal incriminao um forte
nus de fundamentao. (GRECO, 2004, p. 110)

Contudo o autor deixa patente a necessria complementao doutrinria a respeito

de outras fundamentaes possveis de justificar a criminalizao de condutas que no
ofende bens jurdicos.19 Destarte, necessrio que se desenvolva o conceito de bem jurdico e tambm se estabeleam quais seriam as legitimaes possveis na ausncia de bem
jurdico. No caso brasileiro, poder-se-ia dizer que uma das fundamentaes possveis
a expressa previso constitucional, tal como consta no art. 225, 3 CR/88 e em outras
passagens.

POSIO DE ZAFFARONI
Tambm Zaffaroni defende o conceito de bem jurdico como indispensvel efetividade do princpio da lesividade. Esse autor desenvolve a teoria da tipicidade conglobante
com finalidade reducionista e, nessa teoria, para que se configure a conduta tpica, imprescindvel a lesividade (ZAFFARONI, 2002, p. 484), que se comprova se constatada
a afetao (por dano ou por perigo) do bem jurdico de forma significativa, porm tambm constatando que se trata de um bem jurdico, ou seja, que sua afetao est tambm
proibida pela norma, o que sucede quando outras normas recortam ou limitam o alcance
proibitivo da norma deduzida do sentido semntico do tipo isolado.20 Assim, o autor no
entende a tutela do bem jurdico como a finalidade do Direito Penal, mas a ofensa ao bem
jurdico como condio de tipicidade da conduta.
Por isso inicia sua exposio sobre o conceito de bem jurdico questionando o mito segundo o qual a finalidade do Direito Penal a proteo de bens jurdicos, pois a determi-

19

20

[] o bem jurdico , em regra, necessrio para legitimar uma incriminao. Mas somente em regra, sendo
possveis excees: uma delas o crime de maus-tratos a animais, incriminao legtima, apesar de no
tutelar dado necessrio realizao de indivduos, nem tampouco subsistncia do sistema social. Se h
outras excees, se elas so as trs apontadas por Roxin, ou se tambm outras, qual o seu fundamento, tais
so problemas relativamente recentes e que no mbito deste sucinto trabalho tm de ficar em aberto. Eles
marcam, porm, pontos nevrlgicos para futuras investigaes. (GRECO, 2004, p. 111)
La lesividad se comprueba constatando la afectacin (por dao o por peligro) del bien jurdico en forma
significativa, pero tambin constatando que se trata de un bien jurdico, o sea, que su afectacin est
prohibida por la norma, lo que no sucede cuando otras normas recortan o limitan el alcance prohibitivo de
la norma deducida del sentido semntico del tipo aislado (ZAFFARONI, 2002, p. 484).

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nao da finalidade do Direito Penal como proteo de bens jurdicos, segundo entende,
mais legitima o poder penal que limita seu exerccio pelo Estado.21
Consoante defende, a legislao penal no cria o bem jurdico; esses so criados pela
Constituio, pelo direito internacional e pelas demais normas jurdicas, de forma que o
bem jurdico tutelado pela norma que o manifesta. Quanto legislao penal, cumprelhe to somente individualizar algumas aes que afetam esses bens de maneira particular,
porm o direito penal no tem como funo tutelar de forma plena os bens jurdicos, apenas de maneira fragmentada e excepcional (ZAFFARONI, 2002, p. 486).
Em sua teoria reducionista, o conceito de bem jurdico limitativo na medida em que
exige como pressuposto do poder punitivo a afetao de um bem juridicamente tutelado
pelo direito (constitucional, internacional, civil, etc.). Assim, o Direito Penal no tem a
funo de constituir o bem jurdico, motivo pelo qual no h que se sustentar a existncia de um bem jurdico penalmente tutelado, pois tal ideia possibilita ao legislador a
incriminao de qualquer conduta, ainda que para tutelar bens que no so protegidos
pela ordem jurdica, de forma que o Direito Penal passaria a constituir os bens jurdicos. 22
Segundo ZAFFARONI, h a perverso do conceito limitativo de bem jurdico para o
sentido legitimante, que permite a criminalizao ilimitada, de forma que o conceito de
bem jurdico insuficiente para limitar a criminalizao. Segundo o autor:
Toda tentativa de emplear al concepto limitativo como relga para el legislador, lo desvirta y neutraliza; el sencanto que ello provoca y que se traduce en la propuesta de
renuncia al concepto, no es ms que un ensayo de abandono del principio de lesividad
y, por ende, de dejar aun ms omnipotente al legislador. (ZAFFARONI, 2002, p. 487)

Nessa linha, afirma que o conceito de bem jurdico s til como funo limitativa
do Direito Penal se constituir-se em expresso dogmtica do princpio da ofensividade e
que embora no se possa negar a boa inteno da doutrina penal em tentar estabelecer
21

22

El bien jurdico es un concepto indispensable para hacer efectivo el principio de lesividad pero no es,
en modo alguno, un concepto legitimante del poder punitivo (de lege lata ni de lege ferenda). Por ello no
debe confundirse el uso limitativo del concepto de bien jurdico con su uso legitimante, dado que este
ltimo termina acuando verdadero concepto legitimante diferenciado, qu es el pretendido bien jurdico
tutelado. El mito del bien jurdico protegido o tutelado, que se racionaliza con la teora imperativista del
derecho, presupone aceptar la eficacia protectora del poder punitivo consagrada de modo pretendidamente
deductivo, segn el cual, si una norma prohbe una accin que lo lesiona, es porque lo tutela o protege
y, por ende, al no poder prohibir resultados la pena adquiere un sentido policial preventivo. Se trata de
una premisa que consiste en un juicio falso: las normas protegen o tutelan bienes jurdicos. Este juicio, al
verificarse la operatividad del poder punitivo, al menos en la mayora de los casos, resulta con un valor de
verdad falso. (ZAFFARONI, 2002, p. 486)
Si la ley penal no fundamenta, no decide la tutela, por el contrario, el concepto limitativo del bien jurdico
sirve para exigir como presupuesto del poder puntivio la afectacin de un bien jurdicamente tutelado por
el derecho (constitucional, internacional, civil, etc.). Sostener la existencia de un bien juridico-penalmente
tutelado importa reconocer una funcin constitutiva a la ley penal, y luego abrir la va a una aspiracin
completiva (no fragmentaria). Aun cuando la pretendida tutela jurdico-penal se proclame subsidiaria (o
complementaria) y se pretenda limitarla con la clusula con la clusual de ultima ratio, no puede negarse
que importa una naturaleza fundante tambin complementaria, pues lleva a la distincin entre bienes
jurdicamente tutelados y bienes jurdico-penalmente tutelados y, en ultimo anlisis, la extensin de la
segunda depender de la medida en que la ultima ratio sea acogida por la decisin poltica criminalizante,
siempredeterminada por coyunturas de poder: las emergencias desnudan la contingencia de la ultima
ratio. (ZAFFARONI, 2002, p. 487)

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limites ao legislador a partir do conceito de bem jurdico, nem da tentativa de base-los na

Constituio, essas teorias, tambm acabam por se tornar mecanismos de legitimao da
incriminao penal (ZAFFARONI, 2002, p. 487).23
Em face dessas consideraes, Zaffaroni conceitua bem jurdico como a relao de
disponibilidade do sujeito sobre um bem24, disponibilidade essa que no se confunde com
destruio, que apenas um limite daquela. Contudo a forma normal pela qual se manifesta a disponibilidade o uso ou aproveitamento do objeto da relao. Explica:
En este sentido, es claro que la vida es el bien jurdico ms disponible, pues a cada
instante se dispone del tiempo de vida. Los casos a que usualmente se apela para negar
el concepto de bien jurdico como disponibilidad son el suicidio y la destruccin del
estado. Cabe observar que son dos supuestos en que el sujeto pierde de una vez y para
siempre todos los bienes jurdicos y no slo la vida o el estado: en el primer caso desaparece el sujeto; en el segundo, la proteccin juridica. (ZAFFARONI, 2002, p. 489)

Em face do princpio da lesividade ao bem jurdico, para ZAFFARONI, so ilegtimas

as incriminaes penais que imponham uma determinada moral ou que tenham contedo
simblico. Considerando o excesso legislativo atual, o autor tece suas crticas legislao
simblica, que se trata de casos en que es claro que las normas que se estabelecen no
tendrn eficacia por contener o paliar el fenmeno que se quiere abarcar, pero se pretende legitimar el ejerccio del poder punitivo mediante la invocacin de la funcin de
Paidia que, supuestamente, tendras la criminalizacin primaria (ZAFFARONI, 2002,
p. 490). De fato, h a ilegitimidade do uso da legislao penal naquelas situaes em que,
embora absolutamente ineficaz para os resultados a que se destina, talvez at mesmo
agravando-os, o legislador utiliza-a para tranquilizar a opinio pblica e de este modo,
proveer al clientelismo poltico. (ZAFFARONI, 2002, p. 490)
A teoria da tipicidade conglobante somente reconhece a tipicidade da conduta se esta
gerar leso ou perigo a bem jurdico, motivo pelo qual permite a reduo da interveno
penal e impe limites ao legislador. Quanto ao perigo, ZAFFARONI chama a ateno
para a multiplicao dos crimes de perigo abstrato, haja vista que en las ltimas dcadas
las legislaciones han reproducido los tipos de peligro o de adelantamiento del momento
consumativo a etapas previas a la lesin, lo que ha complicado seriamente el tema, pues

23

24

La idea de tutela es indispensable para legitimar la confiscacin de la vctima y, como tal, es propia
del momento de asentamiento del poder punitivo (siglos XII y XIII). La limitacin de la tutela mediante
la ofensividad, lesividad o conflictividad, es propia de la Ilustracin y, por ello, sel siglo XVIII. Puede
reconecerse el concepto de bien jurdico tutelado en el Malleus, en tanto que el concepto limitativo tiene su
origen en Feuerbach, aunque no haba acuado an el nombre (lo identificaba con derechos subjetivos),
que aparece con Birnabaum y penetra en la dogmtica del siglo XX como elemento teleolgico en la teora
de von Liszt. (ZAFFARONI, 2002, p. 488)
Hace varias dcadas esta idea fue reformulada en trminos actuales, caracterizando al bien jurdico
como una relacin de disponibilidad de una persona con un objeto. Actualmente y conforme a la evolucin
legislativa, es preferible concerbirlo como relacin de disponibilidad de un sujeto con un objeto []. En
rigor, pese a que por lo comn se mencionan los bienes jurdicos conforme a los objetos (patrimonio,
liberdad, etc.), su esencia consiste en la relacin de disponibilidad del sujeto con estos objetos y no en los
objetos mismos. La idea de disponibilidad es criticada, particularmente por quienes clasifican los bienes
jurdicos en disponibles e indisponibles, lo que se contrapone frontalmente con la disponibilidad como
caracterstica esencial del concepto. (ZAFFARONI, 2002, p. 489)

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el mbito de lo criminalizado excede notoriamente el de peligro tradicionales. (ZAFFARONI, 2002, p. 491)

Esses tipos de perigo abstrato so caracterizados pela doutrina por dois critrios: para
alguns, consistem em tipos em que o perigo se presume juris et de jure; enquanto para
outros, so tipos em que h um perigo de perigo, ou risco de risco. Zaffaroni refuta ambos
os critrios, por consider-los inconstitucionais; o primeiro por importar em presuno
na rea penal, ainda mais as presunes juris et de jure que por definicin, sirven para
dar por cierto o que es falso, o sea, para considerar que hay ofensa cuando no la hay.
(ZAFFARONI, 2002, p. 491 et seq.) Quanto ao perigo de perigo, demonstra que essa
explicao traz consequncias inaceitveis, especialmente na esfera da tentativa em que
haveria a supuestos de triplicacin de peligros o risgos (riesgo de riesgo de riesgo), o
sea, de clara tipicidad sin lesividad. (ZAFFARONI, 2002, p. 492)
Assim, o conceito de bem jurdico ocupa espao central na teoria de Zaffaroni, uma
vez que a conduta s pode ser considera tpica se houver lesividade, o que implica que a
conduta deve lesionar ou expor a perigo o bem jurdico, perigo esse que deve se manifestar no mundo real.25 Conforme expe, en cada situacin concreta debe establecerse si
hubo o no peligro para un bien jurdico y, en caso negativo, no es admisible la tipiciadad
objetiva (ZAFFARONI, 2002, p. 492).

A POSIO DE JAKOBS
A doutrina penal majoritria, tanto no Brasil quanto na Alemanha, no sentido oposto
corrente materialista de bem jurdico, de forma que no tm faltado opositores a essa
teoria, os quais tem lhe lanado pesadas crticas, tanto quanto ao contedo que se pretende
introduzir no conceito de bem jurdico, como sobre a utilidade desse conceito como mecanismo de limitao do poder estatal.26

25

el anlisis de los tipos penales en el ordenamiento vigente y por imperativo constitucional, debe partir
de la premisa de que slo hay tipos de lesin y tipos de peligro, y que en estos ltimos siempre debe haber
existido una situacin de riesgo de lesin en el mundo real. El recusto de entender por peligro abstracto el
que slo existi juzgado ex ante, y por peligro concreto el que existi valorado ex post, no es satisfactorio,
dando que en cierto sentido todo peligro es abstracto ex ante e es concreto ex post. Por ello, todos los
peligros deben ser valorados ex ante, a condicin de que no se trate de una pura imaginacin sin sustento
real alguno en el mundo o de una falta de tipo por inexsitencia del bien jurdico. (ZAFFARONI, 2002, p.
492)

26

Alm de Jakobs, tambm negam a possibilidade de limitar o poder punitivo estatal por meio
do conceito de bem jurdico Hirsch e Stratenwerth. Claus Roxin resume a posio desses
autores: Hirsch afirma que no existe um conceito de bem jurdico predeterminado para o
legislador. O conceito de bem jurdico no um princpio idneo para limitar o Direito Penal.
Stratenwerth remete s mltiplas e variadas definies do bem jurdico na literatura para logo
afirmar que uma definio material e universal de bem jurdico equivaleria a deixar o crculo
quadrado, isto , seria impossvel. Ademais, ele sustenta que o motivo para a elaborao de
um tipo penal no a proteo de bens jurdicos, mas a inconvenincia de um comportamento.
Deve-se reconhecer que a orientao bsica social e legislativa reconhecida decisiva para, por
um lado, querer a manuteno de uma norma determinada ou para, por outro lado, simplesmente
no querer um comportamento(ROXIN, 2006, p. 15).

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Jakobs encontra-se entre os autores que no admitem a utilidade do conceito de bem

jurdico como mecanismo de limitao ao poder legislativo do Estado na esfera penal.
Para ele, a legitimidade do direito penal advm da aprovao de suas leis conforme os
ditames constitucionais, de forma que no existe um contedo genuno das normas penais; os contedos possveis orientam-se segundo o contexto da regulao em questo. Ao
contexto da regulao pertencem as realidades da vida social, bem como as normas, em
especial as de carter constitucional. (JAKOBS, 2009, p. 61)
Afirma ainda o autor que o direito penal no tem a funo de proteger o chamado
de bem jurdico-penal, j que a maior parte desses bens tambm afetada por eventos
naturais e por processos no evitveis, sem que haja interferncia do Direito Penal nesses
casos. Assim, segundo ele, o direito penal no tem a funo de garantir a estabilidade dos
bens mencionados em todo e qualquer caso, mas apenas no caso de agresses de determinado tipo. (JAKOBS, 2009, p. 62) Nesse sentido, no toda e qualquer modificao
prejudicial de um bem enquanto fato positivamente valorado que interessa ao Direito
Penal; pelo contrrio, a modificao deve se dirigir contra a prpria valorao positiva.
(JAKOBS, 2009, p. 63) Tambm critica a doutrina que procura na definio de bem jurdico o critrio de legitimao das normas penais por no haver definio no contedo de
bem jurdico (JAKOBS, 2008, p. 65) e afirma que um bem converte-se em bem jurdico
ao gozar de proteo jurdica e que o o bem jurdico , ento, positivamente determinado, e o conceito engloba tudo aquilo que, aos olhos da lei, enquanto condio da vida
saudvel da sociedade, valioso para esta ltima (JAKOBS, 2008, p. 68).27
No aceita a tese segundo a qual o bem jurdico deve constituir um interesse vital
antes mesmo de seu reconhecimento, haja vista que, segundo sua concepo a proteo jurdica que eleva o interesse vital categoria de bem jurdico (JAKOBS, 2008, p.
69). Afirma ainda que a teoria do bem jurdico pode at conceber o bem em sua relao
com o titular, mas no demonstrar a necessidade de assegurar o bem tambm sob o aspecto penal e que a teoria do bem jurdico no pode determinar quais unidades funcionais
podem ser elevadas categoria de bens jurdicos em virtude de sua relevncia social,
como tampouco pode fundamentar que a proteo das normas deve recair sempre sobre
esses bens, pois somente o interesse pblico na preservao de um bem que o transforma em bem jurdico, e o interesse pblico nem sempre concerne apenas preservao
de bens (JAKOBS, 2009, p. 75 et seq.).
A doutrina de Jakobs duramente criticada pelos defensores da teoria do bem jurdico
como mecanismo de legitimao e limitao da esfera penal. Claus Roxin, por exemplo,
expressamente afirma que no compartilha esse pensamento, pois, segundo seu entendimento, um sistema social [] no deve ser mantido por ser um valor em si mesmo,
27

A posio de Jakobs tambm criticada por Zaffaroni o qual afirma que: De cualquier manera, resulta
claro que para Jakobs el injusto se asienta sobre la violacin de un rol, lo cual, pesa a sus esfuerzos, se
traduce en una relativizacin del bien jurdico, que en definitiva perecera reducirse al inters estatal en
que no se violen las obligaciones emergentes de los roles o papeles normativizados. No se puede ignorar
que cada vez que se enuncia el concepto de bien jurdico por una generalidad, como la validez de las
normas y anlogas, se produce una reduccin de todos los bienes jurdicos a un bien nico ensayo que fue
llevado a cabo por Hegel al caracterizarlo como lesin a la voluntad general. (ZAFFARONI, 2002, p.
489)

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mas atendendo aos homens que vivem na sociedade do momento (ROXIN, 2006, p. 33
et seq.). Defende ainda que a norma no pode pretender somente a obedincia dos cidados, mas deve se dirigir a uma ao ou omisso, isto , ao estabelecimento de um estado determinado, estado esse que, sob o modelo do Estado Democrtico de Direito, s
pode consistir em um viver em comunidade de forma pacfica e livre, onde se respeitem
os direitos humanos dos membros da sociedade. Acaba por criticar a postura de Jakobs
de evitar toda declarao sobre a legitimidade ou ilegitimidade de contedos da norma,
assinalando tais declaraes como no-cientficas (ROXIN, 2006, p. 34).

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PHRONESIS: Revista do Curso de Direito da FEAD

no 6

Janeiro/Dezembro de 2010