UNIrevista - Vol.

1, n 3 : (julho 2006)

ISSN 1809-4651

Marcos Tericos do Estudo da

Comunicao na Amrica Latina
Luiz C. Martino
UnB/CNPq, DF

Desde seu incio a Comunicao se instaurou como um saber voltado para o estudo dos meios de
comunicao e a influncia que exercem na cultura. A emergncia da ALCA (rea de Livre Comrcio das
Amricas) traz de volta todo um cenrio de discusso que lembra aquele da chegada da TV e dos grandes
grupos de Comunicao na Amrica Latina, por volta dos anos 60. Um cenrio que se desdobra em duas
frentes de anlise.
1) De um lado a luta poltica pelo reconhecimento da natureza extremamente estratgica, do ponto de vista
nacional, das empresas ligadas s atividades de comunicao social (jornais, rdio, TVs, redes...). Os
produtos ou bens simblicos so de capital importncia para a cultura e para as identidades nacionais, ainda
mais quando podem ser consideradas como setores de resistncia a um processo de homogeneizao
induzido por interesses comerciais potencializados pelo desenvolvimento tecnolgico.
De fato o controle e a explorao que os meios de comunicao exercem sobre o domnio de produo de
bens simblicos ou culturais fazem com que o setor das telecomunicaes ganhe uma dimenso
particularizada e que, portanto, deva receber uma ateno especial em relao a outros seguimentos
econmicos. No se trata apenas de discutir o raio de distribuio de uma entre tantas mercadorias, mas
sim de um produto extremamente importante, como a cultura, que toca diretamente a idia mesma que
uma nao pode ter de si mesma. A passagem de bens materiais para bens simblicos exige uma anlise
parte e no pode ser colocada em bloco, nos termos de uma negociao ampla e irrestrita, j que no se
limita apenas ao domnio econmico, como acontece com outros tipos de mercadoria.
preciso ter bem claro que as alteraes econmicas no processo de financiamento, produo, distribuio
e consumo de bens culturais no podem deixar de introduzir mudanas significativas na experincia cultural.
Conscientes ou no, de forma intencional ou apenas como efeito colateral, elas trazem em seu bojo um
projeto para a cultura e mais que isto, uma idia mesma de cultura, que cabe explicitar e interpretar a
significao atravs de um trabalho terico mais apurado.
Reduzir a comunicao social a um plano meramente econmico pode significar, ento, tanto a implicao
de uma poltica (ingenuamente?) equivocada, ou um equvoco terico, que no reconhece as
particularidades da prpria natureza da matria analisada.
2) Por outro lado, os anos 60 tambm representaram um momento decisivo para a produo do
pensamento comunicacional latino-americano, que se instaurou como uma forte reao contra a introduo

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e a livre ao de grupos privados no setor de comunicao de massa. Caracterstica que deixou marcas
profundas e continua a influenciar setores importantes da teoria da comunicao.
Tendo como problema de fundo a influncia estadunidense sobre o continente, tratava-se de enquadrar as
intervenes empresariais dentro de um quadro mais amplo e interpret-las como um segundo momento da
colonizao, agora no mais em relao ao espao geogrfico, mas sim como a colonizao da prpria alma,
como afirma E. Morin. A dominao poltica estendida subjetividade e tendo como base, ou como causa
eficiente, a atividade dos meios de comunicao de massa.
Dentro desse quadro, o problema terico que se apresentava era de explicitar as tcnicas e mtodos
empregados neste processo de dominao poltica. A prtica da denncia acabaria sendo o objetivo imediato
de grande parte da produo terica dessa poca e o estatuto do saber comunicacional parecia estar
intimamente ligado ao da prxis poltica, se confundindo com ela (Berger, 1999).
Com as discusses da ALCA os investigadores latino-americanos em comunicao se deparam novamente
com questes do mesmo tipo daquelas que ajudaram a estruturar seu campo disciplinar, mas certamente
dentro de um novo contexto terico. O objetivo deste artigo procurar retraar, ainda que de modo
esquemtico, algumas fases ou etapas na histria do pensamento comunicacional, nas quais as expectativas,
os objetivos e mesmo o prprio papel dos meios so reconsiderados e definidos segundo as compreenses
que emergem do debate poltico que se instaura em volta deles.
Partindo de trabalhos pioneiros, como aqueles ligados corrente terica da Comunicao para o
Desenvolvimento (ou teoria da difuso de inovaes) at chegar s atuais correntes tericas sobre a
Globalizao, procuramos entender as linhas de mudanas e continuidades que construram da teoria da
comunicao a fim de contextualizar a reflexo sobre o pensamento comunicacional hoje.
*
A fundao da primeira escola de jornalismo do continente remonta aos anos 30, com a Escola de
Periodismo da Universidad de La Plata, Argentina em 27 de abril de 1934. Seguiram-se a regulamentao da
profisso, com a obrigatoriedade do diploma universitrio (1969, no Brasil) e a formao dos primeiros
cursos de ps-graduao (1972, na Universidade de So Paulo e na Universidade Federal do Rio de Janeiro).
Tudo isso indica a preocupao da regio com seus sistemas de circulao de informao. Mas somente
em meados dos anos 70 que a produo terica latino-americana comea a ganhar volume e a se desmarcar
da influncia norte-americana para alcanar um perfil prprio, como admitem vrios autores preocupados
com a histria do pensamento comunicacional latino-americano.
Uma histria que comea com a iniciativa da Unesco de promover o desenvolvimento dos meios de
comunicao de massa no mundo, criando dois centros de estudo para a formao de jornalistas. Um na
Frana em 1957 (Instituto Universitrio de Estrasburgo) e outro em Quito, no Equador. A criao do Ciespal
(Centro Latinoamericano de Enseanza Superior de Periodismo) em 1959 foi um marco decisivo. Sob seus
auspcios a pesquisa se desenvolve e a comunicao social comea a tomar seus contornos como uma rea
de conhecimento. Na mesma poca foi fundado o Instituto Venezuelano de Investigaciones de Prensa (1959)
com uma orientao filosfica francamente diferente. O confronto dessas duas tendncias se faria sentir em
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1973, quando da primeira reunio dos pesquisadores em comunicao realizado na Costa Rica, em 1973. O
Ciespal foi ento duramente criticado, visto como um ponto de apoio poltica de interveno dos Estados
Unidos no continente. Esta data tambm marca um redirecionamento de suas atividades e coincide com a
emergncia de uma escola latino-americana.
Christa Berger (2001) resume muito bem esta passagem assinalando que
entre o final dos anos 60 e incio dos 70 que se inaugura uma reflexo efetivamente latinoamericana sobre a comunicao, pois as condies estruturais do subdesenvolvimento passam a ser
consideradas e incorporadas na anlise dos meios. A marca da reflexo o panorama poltico da
regio.
Como outros investigadores do campo, ela aponta a relao visceral entre a teoria comunicacional e a
atividade poltica como o trao mais caracterstico da reflexo latino-americana, mas estas mesmas fontes
normalmente reconhecem a debilidade terica da produo desta poca, de modo que muito ntida a
supremacia dos aspectos polticos-econmicos em detrimento dos elementos comunicacionais.
Se voltarmos nossa ateno para o aspecto propriamente terico, vemos que a crtica ao Ciespal se
concentrava, sobretudo, no argumento de tratar-se de um centro de importao de teorias estrangeiras,
portanto, no adaptadas realidade do terceiro mundo (Beltrn, 1985). Mas, primeiramente, curioso notar
que esta crtica aos modelos estrangeiros, foi operada ou deu lugar a um modelo bastante influenciado por
outro modelo estrangeiro, o marxismo, principalmente na verso da Escola de Frankfurt. Segundo, que as
divises geogrficas so um argumento pouco convincente dentro do pensamento cientfico. Mas o mais
importante e realmente decisivo saber at que ponto a incorporao das condies externas ao
trabalho cientfico, como a incorporao das condies estruturais do subdesenvolvimento,
podem efetivamente servir de critrio suficiente para a constituio de uma escola de
pensamento comunicacional. No que estas condies no sejam importantes, ao contrrio, a referncia
ao contexto uma constante para qualquer aplicao eficaz de um planejamento terico, da sua
incorporao necessria teoria, mas no como trao distintivo de uma certa escola. Tal afirmao parece
pouco razovel e deveria ser recebida com mais cuidado, embora seja uma viso corrente em nossa rea.
Na verdade, a caracterizao de uma escola de pensamento no uma tarefa muito fcil. Alm da variedade
temtica e de perspectivas que podem ser encontradas, a prpria indefinio da rea de conhecimento
constitui um obstculo significativo. No se pode esquecer, ao analisar uma matria como esta, de se levar
em conta a compreenso que a rea tem de si mesma: a Comunicao vista como um saber demasiado
amplo e vago, ao ponto de ser considerada apenas um campo de aplicao de teorias provenientes das
diversas cincias sociais (Martino, 2001; 2005; Berger, 1991). De modo que traar a linha que separa, e
portanto identifica um dado trabalho como sendo um trabalho em comunicao, no tarefa das mais fceis.
Estranhamente tal dificuldade parece ter agido como um antdoto em relao aos problemas epistemolgicos,
esconjurando os demnios da reflexo sobre os fundamentos tericos, de modo que acabou funcionando
como uma liberao e dispensando qualquer tentativa de caracterizar e situar a Comunicao em relao a
outros saberes.

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Contudo, quaisquer que sejam as razes, o certo que seus tericos inegavelmente se afastaram da tarefa
de procurar a base epistemolgica sobre a qual se fundamentavam suas atividades de pesquisadores e
mestres. A idia de que a Comunicao seria de fato um saber infundado rapidamente avanou para o
princpio implcito de que seria infundvel, como uma espcie de direito, ou licena, que a necessidade e a
importncia da anlise dos processos comunicacionais lhes garantia.
Estabeleceu-se, dessa forma, uma estranha oposio entre a urgncia das anlises de um setor considerado
estratgico e a fraqueza terica pela qual o tema era abordado. A convico de que a Comunicao seria um
saber interdisciplinar, subalterno (por exemplo, Moragas, 1993) e submetido s determinaes da economia
e da poltica, entre outras, levou ao abandono de toda discusso epistemolgica, ao mesmo tempo que
dissolvia a discusso nos mais variados mbitos da realidade.
Para Moragas (1985, 9-10),
A los distintos problemas de las ciencias sociales en el terreno de los compromisos polticos e
ideolgicos, la investigacin de la comunicacin de masas aade el hecho de no ser definida,
propiamente, como una disciplina, o ciencia social particular, sino de ser definida de manera
horizontal, por su objeto: la comunicacin de masas, propuesta y pregunta que genera
histricamente una tarea cientfico-social especfica, de amplios intereses polticos, econmicos y
sociales.
Mesmo autores pioneiros como Lerner e Schramm que se encontram nas razes mais antigas da influncia
norte-americana, j expressam esta tendncia interdisciplinar. Este ltimo, muitas vezes apontado como um
dos pioneiros da reflexo epistemolgica da comunicao, no hesita em admitir a reduo dos problemas
comunicacionais a outras esferas:
No es sorprendente hallar que las estrategias realmente bsicas de comunicacin para el desarrollo
no constituyen del todo estrategias meramente de comunicacin sino que son econmicas y polticas
y estn profundamente arraigadas en la naturaleza de la sociedad.
Note-se que a anlise comunicacional desloca em prol de fatores econmicos e polticos, o que representa
uma maneira muito direta de se dizer que no se trata de um estudo de comunicao, visto que a matriz
explicativa se encontra em outros domnios. Neste caso, o que temos so estudos de economia e de poltica
sobre processos comunicacionais e no propriamente falando, estudos de Comunicao, caractersticos de
um certo saber particular. Trata-se simplesmente da reduo da comunicao a outros fatores, quer dizer,
os processos comunicacionais no constituem o elemento explicativo, e portanto relevante, mas algo que
pode ser elucidado por elementos mais fundamentais e, por conseguinte, mais significativos.
o que vemos por exemplo, na seguinte citao, na qual o saber comunicacional subtrado de qualquer
especificidade, sendo identificado com a generalidade do objeto das cincias sociais como um todo:
Estudiar

comunicacin

consiste,

ms

bien,

en

elaborar

argumentos

sobre

las

formas

determinaciones del desarrollo socio-cultural como tal (Dan Schiller, apud Fuentes Navarro, 2005,
59).

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Curiosamente a tal reduo da comunicao s cincias sociais deu-se o nome de abertura da

comunicao, quando na verdade ela simplesmente pode significar a mais veementemente negao de um
saber comunicacional, j que a priva da principal condio necessria a sua caracterizao como saber
autnomo.
Festejada (Cambiasso, Grieco, Bavio, 1999, apud Amado & Escobar) ou perdida (Machado, 2002), em todo
caso saudada como um grande mrito dos estudos comunicacionais, tal abertura abre caminho para
posies anti-tericas em defesa de um estatuto interdisciplinar para a comunicao que chegam a fazer a
apologia da indefinio como trao caracterstico e distintivo do saber comunicacional.
Quizs sea tiempo de admitir que la pregunta sobre el estatuto epistemolgico de la comunicacin
conduce a un callejn sin salida. (...) Que postularle un objeto de estudio privilegiado y un campo
especfico no hacen ms que minar sus potencialidades. Tal vez en esta seminal incapacidad para
definir sus coordenadas radique su fuerza. En el hecho de que requiera de mltiples disciplinas sin
consustanciarse del todo con ninguna. (Cambiasso, N. y Grieco y Bavio, A.,1999, apud in ).
Este vis redutor, que tambm poderia ser considerado uma verdadeira carta de demisso em relao ao
compromisso com uma teoria da comunicao, foi herdado tal e qual pela escola latino-americana, que no
operou uma crtica das teorias precursoras, nem da viso que predominava sobre a rea de conhecimento,
compreendida apenas como um campo estratgico para a aplicao de conhecimentos de outras reas de
conhecimento. Alis, a consolidao da vertente de esquerda, nos anos 70, que paulatinamente foi
conseguindo se afirmar enquanto hegemnica, no representou um verdadeiro enfretamento neste mbito e
apenas reforou a compreenso interdisciplinar que se tinha da rea. Por razes diferentes, a chamada
tendncia administrativa tambm entendia a comunicao como um espao interdisciplinar, j que definia
seu estatuto como a contribuio de diversas disciplinas (particularmente a psicologia, a sociologia e a
cincia poltica). A coincidncia de tendncias antagnicas sobre este mesmo ponto geraria um efeito de
realidade, deixando a forte impresso de que a ausncia de discusso vale por verdade. Afinal, no era
nada fcil encontrar pontos de consenso entre as duas correntes, de modo que qualquer elemento comum
poderia ser dado como certo, ainda que, na realidade, no passasse de um aspecto simplesmente
impensado, como foi o caso. Para alm de toda colorao ideolgica e das diferentes correntes tericas, a
falta de especificidade do saber comunicacional aparecia como uma constante imutvel, imune e acima de
qualquer suspeita epistemolgica.
De fato, se h um trao que pode ser apontando como caracterstico da produo latino-americana
justamente a facilidade pela qual os estudos comunicacionais absorvem problemticas difusas, abordando
temas complexos como, o desenvolvimento, a modernizao, o multiculturalismo ou a globalizao, tudo
isso feito a partir de pontos de vista, conceitos, igualmente amplos e variados. A absoro de modelos
estrangeiros no um fato primordial, como parece dar importncia Beltrn (1985), ele apenas um
derivado, uma conseqncia natural dessa atitude frente formulao dos problemas comunicacionais. No
que a riqueza de perspectivas seja um defeito em si mesma, no se trata disto, mas que esta grande

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versatilidade se deu s expensas da elaborao terica. A teoria foi, e em grande medida continua sendo, o
grande ponto fraco da produo latino-americana.
Uma prova disso que autores de outras disciplinas frequentemente so apontados como pais fundadores
ou como os grandes de tericos de nossa rea (Schramm, 1965). Paulo Freire, por exemplo, bastante
reconhecido como pedagogo, acaba se tornando um dos quatro principais tericos latino-americanos da
comunicao (Roncagliolo, 1986; Berger, 2001), ainda que a real contribuio deste autor seja bastante
discutvel. Sua viso humanista e filosfica da comunicao na verdade se deixa melhor expressar em uma
teologia que toma o amor divino como fundamento e critrio ltimo da comunicao (Melo 1999). Um recuo
no mnimo estratosfrico, mas que encontra sua verso laica em Antonio Pasquali, outro nome bastante
citado e festejado como um dos grandes tericos. Na verdade a crtica operada por estes autores se
assenta na recusa dogmtica de aceitar a mediao tecnolgica como comunicao. Se Freire chega a se
remeter a Deus, Pasquali procura desclassificar a comunicao de massa, pois para ambos, apenas uma
comunicao horizontal, democrtica, imediata e simtrica, pode e deve ser considerada comunicao.
Toda as anlises giram em torno dessa premissa que invoca noes como amor, autenticidade,
igualdade e outros termos que servem para introduzir a idia de verdade no mbito da comunicao. Eles
preparam a velha oposio entre o bem e o mal para apontar o que seria uma verdadeira e uma falsa
comunicao (leia-se a comunicao atravs de meios tecnolgicos). Apesar de toda a fragilidade, o
pressuposto de estigmatizao da tecnologia e sua associao direta e mecnica com o uso de um poder
central representado pelo Estado estes autores ainda so retomados e citados quando se busca fundamentar
o pensamento latino-americano.
De outra parte, para largos setores da pesquisa latino-americana a vinculao da comunicao com temas
complexos no sofreu a reviso crtica necessria, ela simplesmente foi implantada a partir de perspectivas
que saltavam diretamente da teologia para a economia ou para a poltica. Isto porque havia uma premissa
bsica e inquestionada, segundo a qual a comunicao seria a chave para o desenvolvimento (mais ou
menos como hoje vemos os homens polticos se sucederem e se repetirem na afirmao de que a educao
seria a via reta para nos tirar do subdesenvolvimento). Comunicao e desenvolvimento se encontram,
assim, inextricavelmente ligados na produo intelectual dos anos 60 e 70 e ainda esto bastante presentes
no horizonte de tericos importantes, mas sem que os fundamentos dessa premissa bsica tenham passado
pelo crivo de uma anlise crtica ou de uma reviso necessria.
Dessa forma, estudar a comunicao se torna equivalente a encontrar as solues para os pases
subdesenvolvidos, gerar modelos alternativos para o desenvolvimento do terceiro mundo ou qualquer coisa
semelhante. Esta compreenso da problemtica comunicacional, claro, no podia deixar de ter
repercusses sobre a produo terica, que se empobrece medida mesmo que os problemas
comunicacionais se dissolvem nas mltiplas facetas da realidade. Penso que importante reconhecer que o
alargamento da problemtica no foi questionado pela tendncia de esquerda, que operou a crtica dos
modelos norte-americanos. Pelo contrrio, a falta de um exame das condies de possibilidade dessa

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associao demasiado vaga entre economia, poltica, cultura e comunicao foi agravada pela tendncia
interdisciplinar prpria filosofia marxista e seus derivados1.
Decerto que o contexto geopoltico muito contribui para o enfraquecimento terico da produo latinoamericana e a deixou longe de uma contribuio original (o que no significa dizer que no tenha valor). A
histria de dominao, colonialismo e ps-colonialismo desses pases no pde passar em branco. O
combate s ditaduras que se instalaram no continente, assim como a invaso da indstria cultura
estrangeira nos anos 60-70 certamente reclamavam atitudes legitimas de indignao e luta, no entanto, isto
se deu em detrimento do elemento propriamente terico, que foi pronta e sistematicamente esvaziado como
instrumento de resistncia. Mais que isto, criou-se uma quase oposio entre poltica e teoria, como se as
nicas formas de combate, como a militncia e a denncia (Berger, 1999), passassem necessariamente pela
anulao da produo terica especfica.
preciso analisar com cuidado as palavras pelas quais Antonio Pasquali em livro El Orden Reina sintetiza o
perodo inicial do pensamento comunicacional, fazendo o balano da hegemonia terica do pensamento de
esquerda em nossa rea. Para ele, no h dvida que se tratou de um fracasso. E de certo modo no se
pode negar: se o objetivo era impedir o estabelecimento da indstria cultural, mister ter que admitir que
todo o movimento de esquerda ligado comunicao social no obteve o sucesso esperado.
De minha parte no compartilho desse diagnstico, nem no plano poltico, nem no plano terico.
Primeiramente porque creio que muito difcil se falar em derrota poltica, se por poltica entendemos a
adoo da correta atitude tica frente aos fatos e aos movimentos sociais.
Ainda que o desenrolar dos acontecimentos possa frustrar ou contradizer nossas expectativas, o sentimento
de serenidade proporcionada pela correta atitude tica no e nem pode ser anulada pelos acontecimentos.
Se nos desembaraamos da idia de que os resultados so a medida e o critrio de avaliao, a poltica
passa a ser vivida como uma atitude, e nesse sentido ela no um jogo, nem uma guerra. Tal compreenso
nos permite dizer que no h e nem pode haver propriamente derrota, pois se o jogo existe, ele tambm se
instaura como um desafio de cada um para consigo mesmo e no apenas em relao aos fatos, os quais em
ltima instncia seguem seu curso. Seria muita pretenso poder achar que os controlamos, mesmo se isto
aparece sob a forma da responsabilidade ou da mea-culpa.
Longe de ter sido em vo, a crtica desenvolvida por setores de esquerda no somente foi importante, mas
acabou se incorporando na viso sobre os efeitos dos meios e no papel da imprensa, penetrando at mesmo
no senso comum. Dessa forma ela acaba servindo de parmetro para a compreenso dos fenmenos de
mediao tecnolgica. Mesmo se no chega a se impor como uma poltica pblica, ela est presente e pelo
menos tempera e regula a viso sobre o setor de comunicaes na rea de atuao do Estado. A formao
desta sensibilidade no pouca coisa e no deve ser desprezada, mesmo porque ela prepara e da suporte
ao combate para uma conscientizao da importncia e da necessidade de uma regulamentao para o setor.

As tendncias posteriores, como a semiologia, o estruturalismo, os estudos culturais, que proliferaram nos anos 80 e 90,
apenas prolongaram um espao interdisciplinar j aberto pelas primeiras tendncias.

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Se for o caso de se falar em derrota, talvez fosse melhor situ-la para fora do plano poltico. Porque foi
como rea de estudo, como imobilidade terica ou como cegueira epistemolgica que vrias dcadas se
passaram. No exatamente por no ter havido, aqui e ali, desenvolvimentos importantes, mas porque a
reduo e identificao dos processos comunicacionais com a poltica nos privou de muitas coisas, tais como
avaliaes mais justas sobre a produo da rea, a sistematizao das teorias, o incentivo produo
terica e outros elementos importantes que certamente nos levariam a uma maior consolidao e
fortalecimento da rea atravs da busca de sua especificidade, condio necessria para o exerccio da
crtica e da circulao de informao entre os pares. Tambm pouco se entendeu o papel do
desenvolvimento terico como apoio importante e mesmo capital ao lado do desenvolvimento da
sensibilidade e conscientizao sobre a ao atividade meditica. Diversas lutas sociais, como a luta
antitabagismo, por exemplo, procuraram na cincia o apoio para levar a cabo seus objetivos, enquanto que
na rea de comunicao social o caminho seguiu a linha de uma opo por comear desmontando a cincia.
No bastou apenas se afastar ou no recorrer a ela, o movimento crtico, e nisto a verso ps-moderna
apenas renova as tendncias marxistas iniciais, simplesmente identifica o pensamento cientfico com o
capitalismo ou a dominao. A posio anti-terica ganha um matiz mais radical e se desdobra como uma
renovao/revoluo do prprio pensamento cientfico, ainda que operada dentro do espao acadmico e
com pouco apoio argumentativo.
Estamos convencidos de que o avano no plano terico passa pela reconsiderao de certas premissas
bsicas que tm orientado o trabalho intelectual. A identificao tout court da comunicao com o Poder
(por exemplo, Pasquali, 1990, 23-24) se mostrou pouco operante e mesmo pouco vlida, pois no permitiu
uma anlise mais ajustada aos desafios e demandas colocados pela nova arquitetura comunicacional. Talvez
o af de tentar entender a novidade tenha levado esses tericos a identific-la com processos j conhecidos,
aplicando esquemas de luta e resistncia poltica desenvolvidos para outros objetos e em outras dimenses
da realidade social. Mas preciso tirar a lio e partir do comeo, discutindo seriamente uma
fundamentao apropriada.
preciso ter claro que seremos cobrados, no enquanto economistas, cientistas sociais ou socilogos, mas
como estudiosos da comunicao, e nessa dimenso que devemos trabalhar e trazer nossa contribuio, a
contribuio da perspectiva comunicacional.

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UNIrevista - Vol. 1 n 3: (julho 2006)