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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos,
aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-EM, dispone que el Ministerio de Energa y
Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, as
como de dictar las dems normas pertinentes;
Que, el artculo 72 del mencionado dispositivo, establece que cualquier persona natural o
jurdica nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el
transporte de Hidrocarburos y de sus productos derivados, con sujecin a las disposiciones
que establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas;
Que, en aplicacin de la norma citada, mediante Decreto Supremo N 041-99-EM, se
aprob el Reglamento de Transportes de Hidrocarburos por Ductos;
Que, mediante Decreto Supremo N 010-2006-PCM, de fecha 07 de marzo de 2006, se
constituy una Comisin integrada por un representante del Ministerio de Energa y Minas,
un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, un representante del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) y un representante de OSINERG (hoy OSINERGMIN); con
el objeto de efectuar la revisin del marco normativo vigente que regula y fiscaliza las
actividades de Transporte de Gas Natural y Lquidos de Gas Natural, y elaborar los
proyectos de normas necesarios para asegurar la continuidad, oportunidad y eficiencia de
tales servicios;
Que, la Comisin Normativa a la que se refiere el considerando precedente, remiti al
Ministerio de Energa y Minas un proyecto de Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos, el mismo que fue publicado en la pgina web del Ministerio de Energa y
Minas durante el plazo de quince (15) das calendario, a fin de recibir los comentarios y
sugerencias de la ciudadana en general;
Que, en el proyecto de Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos se han
incluido disposiciones referidas: i) al sistema de integridad de ductos; ii) precisiones en
torno a los requisitos para otorgar concesiones de transporte de hidrocarburos por ductos
y autorizacin para operar ductos principal y ductos de uso propio; iii) procedimiento para
la negociacin e imposicin de servidumbres tomando en cuenta la proteccin de los
derechos de los propietarios de los predios afectados; iv) se ha complementado el anexo
del reglamento referido a las normas de seguridad para el transporte de hidrocarburos por
ductos; entre otros aspectos;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley
Orgnica de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N 042-2005-EM; y, las
atribuciones previstas en los numerales 8) y 24) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
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DECRETA:
Artculo 1.- De la aprobacin.- Aprobar el Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos, el cual consta de nueve (9) Ttulos, cincuenta y seis (156)
artculos, ocho (8) Disposiciones Complementarias y cuatro (4) Anexos, que forman
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derogatoria de normas.- Derogar el Decreto Supremo N 041-99-EM,
que aprob el Reglamento de Transportes de Hidrocarburos por Ductos y las dems
disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Del refrendo.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de noviembre
del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES1
Artculo 1.- Alcances del Reglamento.- Las disposiciones del presente Reglamento
norman lo referente a la actividad del Transporte de Hidrocarburos por Ductos, incluyendo
los procedimientos para otorgar Concesiones, autorizaciones, las Tarifas, las normas de
seguridad, normas sobre proteccin del ambiente, disposiciones sobre la autoridad
competente de regulacin, as como normas vinculadas a la fiscalizacin.
No estn sujetos al presente Reglamento las tuberas para la transferencia de
Hidrocarburos dentro de plantas de procesamiento, plantas de almacenamiento,
plataformas martimas e instalaciones de comercializacin.
Las tuberas instaladas tanto en agua como en tierra en Terminales, muelles,
embarcaderos, atracaderos, plataformas, amarraderos a boyas, usadas para la
transferencia, carga o descarga de Hidrocarburos, con destino o procedentes de las
diferentes embarcaciones transportistas, estn sujetas al presente Reglamento y el Anexo
3.
Todos los Ductos debern cumplir con las Normas de Seguridad establecidas en los
Anexos 1 y 2, y las normas de Proteccin Ambiental establecidas en el Ttulo IX2.
Artculo 2.- Definiciones.- Cuando en el presente Reglamento se utilicen los trminos
o frases que aparecen a continuacin con letra inicial mayscula, se entender por:
2.1. Ampliacin: Adicin de instalaciones que no alteran la ruta original del Ducto del
Sistema de Transporte, a fin de lograr un aumento de Capacidad de Transporte.
2.2. Bienes de la Concesin: El Sistema de Transporte y los derechos, que son
indispensables para el Servicio de Transporte, y que segn sea el caso, sern
transferidos o devueltos, por el Concesionario al Estado a la terminacin de la
Concesin.
2.3 Capacidad Contratada: Aquella parte de la Capacidad de Transporte que ha sido
reservada por un Usuario a travs de un Contrato de Transporte.
2.4 Capacidad de Transporte: Mxima cantidad de Hidrocarburos que el Concesionario
est en condiciones de transportar por unidad de tiempo a travs del Sistema de
Transporte.
2.5. Capacidad Disponible: Diferencia entre la Capacidad de Transporte y la suma de las
Capacidades Reservadas Diarias de los Usuarios.
Las notas de pie de pgina del presente Reglamento, a excepcin de sus Anexos, estn referidas aquellos artculos que
contienen algn cambio de criterio respecto de lo establecido en el reglamento que fuera derogado con D.S. 081-2007-EM.
El antiguo Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, aprobado mediante D.S. 041-99-EM y que fuera
derogado por D.S. 081-2007-EM publicado en el Diario Oficial el 22.11.2007, sealaba lo siguiente: Artculo 1. - Las
disposiciones del presente Reglamento norman lo referente a la actividad del Transporte de Hidrocarburos por ductos,
incluyendo los procedimientos para otorgar Concesiones, para fijar las Tarifas, normas de seguridad, normas sobre
proteccin del Ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente de regulacin, as como normas vinculadas a la
fiscalizacin.
No estn sujetos al presente Reglamento los ductos para el transporte de Hidrocarburos dentro de una instalacin
industrial.
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El artculo 2 del derogado Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado mediante D.S. 041-99-EM
dispona: Cuando en el presente Reglamento se utilicen los trminos o frases que aparecen a continuacin con letra inicial
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2.22 Periodo de Regulacin: El periodo comprendido entre la fecha en que entran en vigor las Tarifas, o las revisiones de
las mismas, y la siguiente Fecha de Comienzo de las Revisiones.
2.23 Productor: Contratista que produce Hidrocarburos.
2.24 Puesta en Operacin Comercial: Es el momento a partir del cual el Concesionario realiza la primera entrega de
Hidrocarburos a un Usuario conforme a un Contrato de Transporte y empieza a prestar el servicio de Transporte en
forma permanente.
2.25 Punto de Entrega: Es el punto en el cual el Concesionario entrega los Hidrocarburos transportados al Usuario.
2.26 Punto de Recepcin: Es el punto en el cual el Concesionario recibe los Hidrocarburos para su Transporte.
2.27 Ramal: El ducto secundario que conectado al ducto original permite el Transporte de Hidrocarburos hacia puntos
divergentes de la ruta del ducto original.
2.28 Reglamento: El presente Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y sus normas ampliatorias,
modificatorias, complementarias o sustitutorias.
2.29 Servicio: El servicio proporcionado por el Concesionario mediante el Sistema de Transporte.
2.30 Servicio Bsico: El Servicio para el cual la CTE ha especificado una Tarifa.
2.31 Servicio Firme; El que presta el Concesionario con la condicin de que el flujo de Hidrocarburos no tenga
interrupciones, hasta el volumen contratado, sujeto al Contrato de Transporte.
2.32 Servicio Interrumpible: El que presta el Concesionario con la condicin de que el flujo de Hidrocarburos pueda ser
interrumpido a discrecin del Concesionario, sujeto al Contrato de Transporte.
2.33 Sistema de Recoleccin y Reinyeccin: El conjunto de tuberas, equipos e instalaciones usados por el Contratista
para recolectar y transportar los Hidrocarburos producidos por el mismo hasta el Punto de Recepcin o el punto de
fiscalizacin; o para fines de reinyeccin a los yacimientos.
2.34 Sistema de Transporte: Conjunto de bienes muebles e inmuebles, y en general todas las tuberas, obras, equipos e
instalaciones requeridas para el Transporte de Hidrocarburos. Sern utilizados por el Concesionario bajo los trminos
del Contrato.
2.35 Solicitante: Quien demanda el acceso a la Capacidad Disponible del Sistema de Transporte.
2.36 Tarifa o Tarifa Bsica: Precio mximo que el Concesionario facturar por el Transporte, y que corresponde a un
Servicio Bsico.
2.37 Transporte: El Transporte de Hidrocarburos por Ductos.
2.38 Usuario: Persona natural o jurdica que contrata con el Concesionario el servicio de Transporte.
2.39 Capacidad Reservada Diaria: Es el mximo volumen de Gas Natural que el Concesionario est obligado a transportar
para el Usuario en un Da Operativo segn lo acordado en el Contrato de Transporte con Servicio Firme que hayan
celebrado3.
Cuando se haga referencia a un Ttulo o Artculo, sin indicar a que norma legal pertenece, deber entenderse como
referido al Reglamento.
Aquellos trminos o frases no previstos en el presente Artculo, que aparecen en el Reglamento con letra inicial mayscula,
tendrn el significado que le asigna el Artculo pertinente.
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El Artculo 3 del derogado Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por D.S. 041-99-EM dispona
lo siguiente: Artculo 3. - Las siglas utilizadas en el Reglamento que se mencionan a continuacin tienen los siguientes
significados:
3.1. CTE: Comisin de Tarifas de Energa.
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Artculo 4.- Obligacin de contar con una Concesin para prestar Servicio de
Transporte.- Se requiere Concesin para la prestacin del Servicio de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos.
La Concesin otorga al Concesionario el derecho y la obligacin de transportar
Hidrocarburos a travs del Sistema de Transporte.
La Concesin no otorga al Concesionario una exclusividad geogrfica ni territorial, en
consecuencia se podr otorgar otras Concesiones para la misma ruta de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 5.- Autorizacin para operar Ductos.- No se requiere Concesin para el
transporte por:
a) Ducto Principal.
b) Sistema de Recoleccin e Inyeccin.
c) Ducto para Uso Propio.
Los Operadores de Ducto Principal, Sistema de Recoleccin e Inyeccin y Ducto para Uso
Propio, para prestar el servicio a terceros debern solicitar una Concesin, segn lo
establecido en el Ttulo IV, en dichos casos los Ductos perdern la condicin de Ducto
Principal, Sistema de Recoleccin e Inyeccin y Ducto para Uso Propio.
La instalacin y operacin de Ductos que no requieran Concesin estarn sujetas a las
autorizaciones otorgadas por la DGH, salvo las del Sistema de Recoleccin e Inyeccin,
cuya autorizacin se establece en el Contrato de Licencia o Contrato de Servicio.
Asimismo, se deber contar con la correspondiente autorizacin de la DICAPI y/o APN, en
lo que sea su competencia. Las referidas autorizaciones se sujetarn a lo dispuesto en el
Ttulo IV. Las adiciones y retiros del Sistema de Recoleccin e Inyeccin sern
comunicadas por el Operador al OSINERGMIN5.
Artculo 6.- Impedimento para solicitar Concesiones.- Estn impedidos de solicitar
y adquirir Concesiones directa o indirectamente, en sociedad o individualmente, el
Presidente o Vice-Presidentes de la Repblica, Ministros de Estado, Representantes del
Poder Legislativo, Representantes de los Gobiernos Regionales, Alcaldes, Funcionarios y
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
5
El Artculo 5 del derogado Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por D.S. 041-99-EM,
estableca: No se requiere Concesin, en tanto no se preste servicios a terceros, en los casos de transporte por: a) Ducto
Principal; b) Sistema de Recoleccin y de Reinyeccin; c) Ducto para el Transporte de Hidrocarburos lquidos para uso
propio y que tenga una longitud no mayor de 20 kilmetros; d)
Ducto para el Transporte de Gas Natural para uso
propio, que tenga una longitud no mayor de 20 kilmetros y con un dimetro nominal no mayor a 0,30 metros (12
pulgadas).
La instalacin y operacin de ductos que no requieran Concesin estar sujeta a las autorizaciones para uso propio
otorgadas por la DGH, salvo que el interesado haya optado por solicitar una Concesin. Las referidas autorizaciones se
sujetarn a lo dispuesto en el Ttulo IV.
Para que los titulares de autorizaciones de instalacin y operacin brinden servicio a terceros debern gestionar
previamente una Concesin, segn lo establecido en el Ttulo IV.
Todos los ductos comprendidos dentro del presente Artculo debern cumplir con las Normas de Seguridad establecidas en
el Anexo 1 y las normas de Proteccin Ambiental establecidas en el Ttulo IX.
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empleados del MINEM, OSINERGMIN y aquellos previstos en los Artculos 1366 y 1367
del Cdigo Civil.
TITULO II
CONCESION DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Otorgamiento de la Concesin
Artculo 7.- Plazo de la Concesin.- La Concesin se otorgar a plazo determinado, el
mismo que no ser mayor de sesenta (60) aos incluyendo la prrroga- ni menor de
veinte (20) aos, contados a partir de la fecha de suscripcin del Contrato de Concesin.
Artculo 8.- Prrroga del plazo de la Concesin.- El plazo de la Concesin podr ser
prorrogado sucesivamente por la DGH a solicitud del Concesionario por plazos adicionales
no mayores de diez (10) aos, salvo que en el Contrato de Concesin se estipule lo
contrario.
En el caso de prrroga, el Concesionario, con una anticipacin no menor de cuatro (4)
aos al vencimiento del plazo ordinario o el de su prrroga, deber cursar a la DGH una
solicitud que deber cumplir con los trmites y otros requisitos legales vigentes a la fecha
de presentacin.
En los casos de otorgamiento de la Concesin segn la modalidad establecida en el inciso
a) del Artculo 12, el Contrato de Concesin podr establecer un plazo de Concesin
improrrogable.
Artculo 9.- Evaluacin de la solicitud de prrroga de la Concesin.- Recibida la
solicitud de prrroga, la DGH la evaluar, para lo cual deber considerar los siguientes
criterios:
a)
b)
Propuestas para la Ampliacin del Sistema de Transporte y para mejoras del Servicio
de Transporte.
Artculo 10.- Plazo de evaluacin de la solicitud de prrroga de la Concesin.La solicitud de prrroga que cumpla con los requisitos legales exigidos, deber resolverse
en un plazo mximo de noventa (90) Das, contados a partir de la fecha de su
presentacin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada.
La DGH de considerar procedente la solicitud de prrroga, acordar con el Concesionario
sus condiciones, gestionando la expedicin de la respectiva Resolucin Suprema que
apruebe el convenio de otorgamiento de la prrroga y designe al funcionario que debe
intervenir en la celebracin del mismo a nombre del Estado, siguindose el trmite
previsto en los Artculos 27, 28, 29 y 30.
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El Artculo 15 del Reglamento de Transporte de Hidrocarburo por Ductos derogado por D.S. 081-2007-EM, sealaba lo
siguiente: En el caso del otorgamiento de Concesin por solicitud de parte, el interesado deber presentar a la DGH
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El Artculo 17 de la norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 17.- La solicitud presentada deber ser
revisada por la DGH, dentro de los cinco (5) das siguientes a su recepcin. La DGH declarar inadmisible la solicitud
cuando no cumpla con los requisitos especificados en el Artculo 15 y ordenar al solicitante la subsanacin de la
omisin o defecto en un plazo no mayor de diez (10) das. Si el solicitante no cumple con lo ordenado, la DGH rechazar
la solicitud y ordenar el archivo del expediente, ejecutando la garanta otorgada a que se refiere el inciso i) del Artculo
15.
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El Reglamento que fuera aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba lo siguiente: Artculo 24.Evaluadas las pruebas presentadas por las partes, la DGH mediante Resolucin Directoral resolver la oposicin dentro
de los diez (10) das siguientes de concluido el periodo probatorio. Esta Resolucin podr ser apelada ante el MEM,
dentro de un plazo de cinco (5) das de notificada.
El Vice Ministro de Energa resolver en ltima instancia administrativa dentro de los diez (10) das de presentada la
apelacin, emitiendo la respectiva Resolucin Vice Ministerial.
En caso que la oposicin fuera declarada infundada, la DGH ejecutar la fianza bancaria otorgada por el opositor.
El anterior Reglamento, hoy derogado por D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 25.- El tiempo que se requiera para el
trmite y solucin de oposiciones, de aprobacin de Estudio de Impacto Ambiental y los que requieran otras autoridades
de acuerdo a las normas pertinentes, suspender el plazo a que se refieren los Artculos 10 y 16, es decir, no ser
computado para los efectos de dicho plazo.
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La norma reglamentaria derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba lo siguiente: Artculo 26.- De no haberse formulado
oposicin o sta haya sido resuelta a favor del solicitante, la DGH proceder a evaluar el contenido de los documentos
presentados, procediendo a emitir un informe tcnico-legal dentro del plazo a que se refiere el Artculo 16, sobre la
procedencia o improcedencia del otorgamiento de la Concesin. Para la procedencia del otorgamiento de la Concesin, el
EIA y la propuesta tarifaria debern contar con la aprobacin de la respectiva autoridad competente. En caso de
declararse improcedente la solicitud, la DGH dispondr la devolucin de la respectiva fianza.
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La norma derogada por D.S. 081-2007-EM, en este tema dispona lo siguiente: Artculo 31.- El Contrato de Concesin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
a) Nombre del Concesionario.
b) Derechos y obligaciones de las partes.
c) Condiciones de suministro.
d) Calendario de ejecucin de obras. La DGH podr variar dichos plazos cuando considere que no se ajustan al tipo de
instalacin a efectuar.
e) Servidumbres requeridas.
f) Causales de terminacin o prdida de la Concesin.
g) Garanta de fiel cumplimiento de ejecucin de las obras por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del
presupuesto de las obras, cuando est comprometida su ejecucin, con vigencia hasta la Puesta en Operacin
Comercial. El peticionario deber efectuar el depsito de la garanta en el MEM simultneamente a la aceptacin de
la Resolucin de otorgamiento de la Concesin.
Tratndose de licitacin o concurso pblico, la entidad licitante determinar el monto y modalidad de la garanta.
h) Tarifas iniciales aprobadas por la CTE, cuando se trate de la primera Concesin.
i) Condiciones de Acceso.
j) Otras disposiciones que le sean aplicables.
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criterios a adoptarse para ello, as como los porcentajes parciales de liberacin de las
mismas.
Artculo 34.- Obligacin de inscribir la Concesin en el Registro de
Concesiones.- El Concesionario gestionar la inscripcin de la Concesin en el Registro
de Concesiones para la Explotacin de los Servicios Pblicos.
Artculo 35.- Autorizacin de las modificaciones del Contrato de Concesin.Las modificaciones al Contrato de Concesin incluyendo la prrroga del plazo, as como la
cesin de posicin contractual, sern autorizadas por Resolucin Suprema y elevadas a
escritura pblica, a cargo y costo del Concesionario.
Las modificaciones debern encontrarse sustentadas mediante el respectivo informe
tcnico-legal emitido por la DGH, que sustenten la necesidad de efectuar dichas
modificaciones12.
Captulo Segundo
Obligaciones del Concesionario
Artculo 36.- Obligaciones del Concesionario.- El Concesionario est obligado a:
a) Ejecutar el proyecto y la construccin de obras de acuerdo al calendario de ejecucin
de obras contenido en el respectivo Contrato de Concesin.
b) Prestar el Servicio de Transporte de acuerdo a los trminos y condiciones previstos en
el Contrato de Concesin y en las normas legales vigentes.
c) Conservar y mantener el Sistema de Transporte en condiciones adecuadas para su
operacin eficiente, garantizando la calidad, continuidad y oportunidad del Servicio
segn las condiciones que fije el Contrato de Concesin y las normas tcnicas
pertinentes. El Concesionario deber disear, construir, operar y mantener el Sistema
de Transporte.
d) Publicar a su costo en el Diario Oficial El Peruano, las resoluciones mediante las cuales
sea sancionado, dentro del plazo que establezca la autoridad competente.
e) Desarrollar sus actividades respetando las normas de libre competencia y antimonopolio
vigentes o que se dicten en el futuro. Los Concesionarios no podrn ofrecer ni otorgar
ventajas o privilegios entre los Usuarios por la misma clase de servicio.
f) Aplicar las Tarifas que se fijen de acuerdo al Reglamento.
g) Presentar la informacin relacionada con aspectos tcnicos, ambientales, econmicos,
operativos, logsticos, organizacionales y de seguridad que sean pertinentes a los
organismos normativos, reguladores y fiscalizadores en la forma, medios y plazos que
stos establezcan.
12
El artculo pertinente del Reglamento de Transporte derogado mediante D.S. 081-2007-EM publicado el 22.11.2007,
dispona: Artculo 35.- Las modificaciones al Contrato incluyendo la prrroga del plazo, as como la cesin de posicin
contractual, sern autorizadas por Resolucin Suprema y elevadas a Escritura Pblica, a cargo y costo del
Concesionario.
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El Reglamento de Transporte derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 36.- El Concesionario est obligado a:
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La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 40.- El Concesionario asume todos los riesgos y
responsabilidades emergentes del Transporte conforme a las disposiciones sobre responsabilidad extracontractual que
contiene el Cdigo Civil.
El Concesionario deber mantener vigente una pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra
daos a terceros en sus bienes y personas derivados de la ejecucin de las obras y de la prestacin del servicio de
Transporte, as como una pliza que cubra el valor del Sistema de Transporte; expedida en ambos casos por una
compaa de seguros establecida legalmente en el pas y de acuerdo con las normas vigentes, sin perjuicio de otras
plizas que tenga el Concesionario. El Concesionario queda obligado a reparar el valor del dao no cubierto por la pliza.
El Concesionario presentar un estudio de riesgo que deber ser aprobado por la DGH. La pliza de responsabilidad civil
extracontractual a que se refiere el presente Artculo, no podr ser inferior al 50% del monto necesario para cubrir los
daos previstos en el estudio de riesgo y deber estar vigente a partir del primer da de inicio de ejecucin de obras.
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Captulo Tercero
Terminacin de la Concesin
Artculo 45.- Causales de terminacin de la Concesin.- La Concesin termina
por:
a) Vencimiento del plazo del Contrato de Concesin.
b) Declaracin de caducidad.
c) Aceptacin de la renuncia a la Concesin.
d) Otras causas que especifique el Contrato de Concesin.
La transferencia o devolucin, segn sea el caso, de los Bienes de la Concesin, ser
efectuada de acuerdo a lo previsto en el Reglamento y en el Contrato de Concesin.
En todos los casos, el Concesionario est obligado a transferir o devolver los Bienes de la
Concesin, libre de toda carga y gravamen de cualquier naturaleza, debiendo estar en
buenas condiciones operativas, excepto el desgaste normal como consecuencia del tiempo
y del uso diligente de los mismos.
A la terminacin de la Concesin, los Bienes de la Concesin sern transferidos o
devueltos al Estado, segn sea el caso, que el Concesionario haya construido o aportado
los bienes que integran los Bienes de la Concesin, o que los ha recibido del Estado al
momento del otorgamiento de la Concesin, respectivamente.
El Estado convocar a subasta pblica para transferir la Concesin, siguiendo el
procedimiento previsto en el Artculo 54. De la suma obtenida en la subasta y hasta
donde dicha suma alcance, el Estado pagar al Concesionario hasta un mximo
equivalente al valor contable de los Bienes de la Concesin que ha aportado durante la
vigencia de la Concesin y que ha transferido al Estado a la terminacin de la Concesin.
Dicho valor ser determinado de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente
aceptados en el Per.
Del valor contable que ser pagado al Concesionario, el Estado:
i) Deducir los gastos incurridos en el proceso de intervencin y subasta;
ii) De existir saldo luego de dicha deduccin, pagar las obligaciones y pasivos del
Concesionario en el orden de prelacin establecido en el Contrato de Concesin o, en
su defecto, en el orden sealado en la Ley General del Sistema Concursal, Ley N
27809, o las normas que lo modifique o sustituya;
iii) Deducidos los pagos anteriores, se entregar al Concesionario el saldo que quedare.
Si existiese un saldo del producto de la subasta, el mismo corresponder al Estado.
Artculo 46.- Causales de caducidad de la Concesin.- La Concesin caduca
cuando:
a) El Concesionario no realice los estudios y/o no ejecute las obras e instalaciones en los
plazos establecidos en el calendario de ejecucin de las mismas que consta en el
Contrato de Concesin, incluyendo los plazos intermedios, salvo caso fortuito o fuerza
mayor, debidamente acreditados.
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La norma derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 46.- La Concesin caduca cuando:
a) El Concesionario no realice los estudios y/o no ejecute las obras e instalaciones en los plazos establecidos en el
calendario de ejecucin de las mismas que consta en el Contrato, incluyendo los plazos intermedios, salvo caso
fortuito o fuerza mayor debidamente acreditados.
b) El Concesionario deje de operar el Sistema de Transporte sin causa justificada, por ochocientas setenta y seis (876)
horas acumuladas durante un (1) ao calendario, afectando como mnimo al veinticinco por ciento (25%) del
volumen transportado promedio del ao anterior.
c) El Concesionario, luego de habrsele aplicado las sanciones correspondientes, no cumpla con sus obligaciones de
dar servicio en los plazos prescritos y de acuerdo a las normas de seguridad y los estndares de calidad establecidos
en el Contrato y en las normas tcnicas pertinentes.
d) El Concesionario no cumpla con la Puesta en Operacin Comercial del Sistema de Transporte dentro del plazo
acordado en el Contrato. Se exceptan incumplimientos derivados de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
calificados como tales por OSINERG.
e) Existe incumplimiento por parte del Concesionario, de obligaciones cuyo incumplimiento ha sido expresamente
sealado en el Contrato como causal de caducidad.
f) Se produce la quiebra, disolucin o liquidacin del Concesionario.
g) La cesin o transferencia parcial o total del Contrato, por cualquier ttulo, sin la previa aprobacin de la DGH.
h) La imposicin de multas durante un ao calendario al Concesionario, por un monto total que supere el diez (10%) de
sus ingresos anuales del ao anterior.
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La antigua disposicin derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 51.- Los interventores a que se refiere el inciso
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El Reglamento que fue derogado mediante D.S. 081-2007-EM estableca lo siguiente: Artculo 54.- El procedimiento que
deber observar el MEM para llevar a cabo la subasta pblica de la Concesin, ser el siguiente:
a) Designar una entidad consultora que efecte la valorizacin de la Concesin y determine el monto base respectivo. La
referida designacin deber efectuarse dentro de los diez (10) das siguientes a la sancin definitiva de la caducidad o se
haga efectiva la renuncia.
La valorizacin deber efectuarse en un plazo mximo de treinta (30) das;
b) Formular, directamente o mediante consultora, las bases que regirn la subasta; las que contendrn los trminos de
referencia para la propuesta tcnica, para la propuesta econmica y las garantas requeridas para intervenir en el
proceso. Esta accin deber efectuarse simultneamente a la valorizacin de la Concesin;
c) Cumplido lo dispuesto en los incisos que anteceden, mandar publicar la convocatoria de la subasta pblica en el Diario
Oficial El Peruano y otro de circulacin nacional, por dos (2) das consecutivos;
d) En acto pblico, los interesados presentarn sus propuestas tcnicas, las que debern ser evaluadas por el MEM en un
plazo de treinta (30) das contados a partir de la ltima publicacin a que se refiere el inciso precedente; y,
e) Entre los interesados que hayan obtenido precalificacin tcnica aprobatoria, se otorgar la buena pro, en acto
pblico, al que presente la mejor propuesta econmica.
18
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 56.Aceptada la renuncia, se designar un
interventor de las operaciones del Concesionario hasta el cumplimiento del plazo respectivo, siendo de aplicacin lo
dispuesto en el Artculo 51; y se proceder a la subasta pblica de la Concesin aplicando el procedimiento dispuesto
en el Artculo 54.
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TITULO III
SERVICIO DE TRANSPORTE
Captulo Primero
Prestacin del Servicio de Transporte
Artculo 59.- Informacin mnima del Contrato de Transporte.- Previo al inicio de la
prestacin del Servicio de Transporte, Concesionario y Solicitante debern suscribir un
Contrato de Transporte.
El Contrato de Transporte contendr, entre otras, la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social del Concesionario.
b) Nombre o razn social del Usuario.
c) Perodo por el que se contrata el Servicio de Transporte.
d) Capacidad Contratada expresada en Metro Cbico Estndar para el Gas Natural y Metro
Cbico corregido a 15.5 C para Hidrocarburos Lquidos19.
e) Punto de Entrega y Punto de Recepcin.
f) Tarifa aplicable.
g) Condiciones de facturacin.
h) Obligaciones de entrega.
i) Presiones de recepcin y entrega.
j) Criterios y sistemas de medicin.
k) Especificaciones de la calidad de los Hidrocarburos a transportarse.
l) Procedimiento para la transferencia de Capacidad Contratada, de ser el caso.
m) Criterios para la determinacin y asignacin de prdidas y mermas.
n) Responsabilidades, confiabilidad del Sistema de Transporte e interrupciones.
o) Causales de suspensin del Servicio y procedimiento para restablecerlo.
p) Otras condiciones relevantes previstas en el Reglamento y en el Contrato de Concesin.
19
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba exactamente lo mismo en este tema, salvo en lo pertinente a
este inciso, respecto de lo cual dispona: d) Capacidad Contratada expresada en Metro Cbico Estndar para el Gas
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Artculo 60.- Obligacin de remitir un ejemplar del Contrato de Transporte.Dentro de los quince (15) Das siguientes a la celebracin del Contrato de Transporte al
que se hace referencia en el Artculo anterior, el Concesionario est obligado a remitir un
(1) ejemplar de dicho contrato al OSINERGMIN y una copia a la DGH20.
Artculo 61.- Solucin de conflictos entre Usuarios y el Concesionario.- La
solucin de conflictos, entre Solicitante o Usuarios y el Concesionario, vinculados a la
prestacin del Servicio de Transporte sobre aspectos tarifarios, no tarifarios, tcnicos y
ambientales, entre otros, se rigen por lo dispuesto en el Ttulo VIII.
Artculo 62.- Supuestos para la variacin de las condiciones del Servicio.- El
Concesionario podr variar transitoriamente las condiciones del Servicio por causa de
fuerza mayor, con la obligacin de dar aviso de ello al Usuario y al OSINERGMIN, dentro
de las veinticuatro (24) horas de producida la alteracin. Corresponde al OSINERGMIN
comprobar y calificar si los hechos aludidos por el Concesionario constituyen casos de
fuerza mayor.
La variacin del Servicio por razones de mantenimiento del Sistema de Transporte debe
ser puesta en conocimiento del OSINERGMIN para su aprobacin y del Usuario afectado
para su informacin, con una anticipacin no menor de cinco (5) Das, indicndose la
forma en que las tareas de mantenimiento afectarn el Servicio.
En caso de suspensin del Servicio, el restablecimiento del mismo requerir la
coordinacin del Concesionario con el Usuario21.
Artculo 63.- Cumplimento de normas de seguridad en la operacin,
mantenimiento y abandono de instalaciones.- Los estudios, proyectos y obras, as
como la operacin, mantenimiento y abandono de las instalaciones necesarias para la
prestacin del Servicio de Transporte, debern ser efectuados cumpliendo con las Normas de
Seguridad establecidas en los Anexos 1 y 2 del presente Reglamento22.
Artculo 64.- Obligacin de contar con un programa de contingencias.- El
Concesionario mantendr vigente en todo momento un programa de contingencias
operativas que incluir los criterios para la asignacin de Capacidad de Transporte, en los
casos en que sta no sea suficiente para atender a todos los Usuarios. Dicho plan ser
sometido a la aprobacin de OSINERGMIN, quien para este efecto tomar en cuenta las
20
21
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM, en este caso dispona lo mismo, pero en el tema de la obligacin de
remitir informacin no haca referencia a la DGH, nicamente a la CTE y al antiguo OSINERG
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba: Artculo 62.- El Concesionario podr
variar transitoriamente las condiciones del servicio por causa de fuerza mayor, con la obligacin de dar aviso de ello al
Usuario y al OSINERG, dentro de las cuarentiocho (48) horas de producida la alteracin. Corresponde a OSINERG
comprobar y calificar si los hechos aludidos por el Concesionario constituyen casos de fuerza mayor.
La variacin del servicio por razones de mantenimiento del Sistema de Transporte debe ser puesta en conocimiento de
OSINERG para su aprobacin y del Usuario afectado para su informacin, con una anticipacin no menor de cinco (5)
das, indicndose la forma en que afectar al servicio las tareas de mantenimiento.
En caso de suspensin del servicio, el restablecimiento del mismo requerir la coordinacin del Concesionario con el
Usuario.
22
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 63.- Los estudios, proyectos y obras, as como la
operacin, mantenimiento y abandono de las instalaciones necesarias para la prestacin del servicio de Transporte,
debern ser efectuados cumpliendo con las Normas de Seguridad establecidas en el Anexo 1 del presente Reglamento.
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Captulo Segundo
Transferencia de Capacidad Contratada
Artculo 65.- Transferencia de Capacidad Contratada.- Corresponde al MINEM
expedir las normas que regulen la transferencia de Capacidad Contratada.
Tratndose de Concesiones comprendidas dentro de los alcances de la Ley N 27133, Ley de
Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, los Usuarios de la Red a que se
refiere dicha Ley, no podrn efectuar transferencias de capacidad en tanto se encuentre
vigente la garanta prevista en la Ley N 27133.
Captulo Tercero
reas para Instalaciones y Obras en Vas Pblicas
Artculo 66.- Derecho para utilizar vas pblicas.- El Concesionario podr abrir los
pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas necesarias para instalar el Ducto, previa
comunicacin escrita detallando los trabajos a realizarse a la Municipalidad Distrital
respectiva, quedando obligado a efectuar la reparacin que sea menester dentro del plazo
otorgado por dicha municipalidad24.
Artculo 67.- Gastos por remocin, traslado y reposicin del Ducto.- Los gastos
derivados de la remocin, traslado y reposicin del Ducto que sea necesario ejecutar como
consecuencia de la ejecucin de obras de ornato, pavimentacin y, en general, por razones
de cualquier orden, sern sufragados por los interesados o quienes lo originen. Estos trabajos
sern ejecutados por el Concesionario. Para tal efecto, se presentar el presupuesto
respectivo que deber ser cancelado por el interesado o quienes lo originen, previamente a
su iniciacin. Estos pagos no darn lugar a ningn tipo de reembolso por parte del
Concesionario.
Artculo 68.- Prohibicin de abandonar las instalaciones que forman parte del
Ducto.- El Concesionario no podr abandonar total o parcialmente las instalaciones que
formen parte del Ducto, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, sin contar con la
autorizacin previa de la DGH.
23
24
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM indicaba: Artculo 64.- El Concesionario mantendr vigente en todo momento un
plan de contingencias operativas que incluir los criterios para la asignacin de Capacidad de Transporte, en los casos en que
esta no sea suficiente para atender a todos los Usuarios. Dicho plan ser sometido a la aprobacin de OSINERG, quien para
este efecto tomar en cuenta las Condiciones de Acceso, los aspectos de seguridad, disponibilidad de combustibles
alternativos, estructura tarifaria y otros.
El Reglamento dejado sin efecto con D.S. 081-2007-EM, sealaba: Artculo 66.- El Concesionario podr abrir los
pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas necesarias para implementar el Sistema de Transporte, previa
notificacin a la municipalidad respectiva, quedando obligado a efectuar la reparacin que sea menester dentro del
plazo otorgado por dicha municipalidad.
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En este caso, la DGH considerar entre otros factores de importancia, el inters de las partes
que reciben el servicio que ser abandonado, el impacto de la continuacin o no del servicio
en el Operador y el inters general de terceros25.
Artculo 69.- Obligacin de reparar bienes afectados por trabajos relacionados
con el Ducto.- El Operador est obligado a efectuar las reparaciones de los bienes pblicos
y privados afectados por los trabajos realizados durante la construccin, operacin,
mantenimiento y Abandono del Ducto26.
Captulo Cuarto
Supervisin y Fiscalizacin
Artculo 70.- Facultad de fiscalizacin del OSINERGMIN.- Es materia de fiscalizacin
por el OSINERGMIN:
a) El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los
Contratos de Concesin.
b) El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y Abandono del Ducto.
c) Los dems aspectos que se relacionen con la operacin del Ducto y la prestacin del
Servicio de Transporte.
d) El cumplimiento de las normas del medio ambiente.
e) El Sistema de Integridad de Ductos y el cronograma de su ejecucin27.
Artculo 71.- Funciones del OSINERGMIN.- Son funciones del OSINERGMIN
dentro del mbito de su competencia:
a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y eficiencia del Servicio
brindado al Usuario.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Concesionarios en los
Contratos de Concesin y otras establecidas por la ley.
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26
27
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 70.- El Concesionario no podr abandonar total o
parcialmente las instalaciones que formen parte del Sistema de Transporte, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, sin
contar con la autorizacin previa de la DGH. En este caso, la DGH considerar entre otros factores de importancia, el inters
de las partes que reciben el servicio que ser abandonado, el impacto de la continuacin o no del servicio en el Concesionario
y el inters general de terceros.
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 71.- El Concesionario est obligado a efectuar las
reparaciones de los bienes pblicos y privados afectados por los trabajos realizados durante la construccin y prestacin del
servicio de Transporte..
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, estableca: Artculo 72.- Es materia de fiscalizacin
por el OSINERG:
a) El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los Contratos.
b) El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin, mantenimiento y abandono del
Sistema de Transporte.
c) Los dems aspectos que se relacionen con la prestacin del servicio de Transporte.
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Captulo Quinto
Acceso Abierto
Artculo 72.- Obligacin de permitir el acceso abierto.- El Concesionario est
obligado a permitir el acceso no discriminatorio de Solicitantes, siempre que sea
tcnicamente viable.
28
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 73.- Son obligaciones de OSINERG:
a)Velar porque la propiedad, el ambiente y la seguridad pblica estn debidamente protegidos durante la construccin y la
operacin del Sistema de Transporte.
b) Realizar inspecciones tcnicas al Sistema de Transporte.
c) Proponer a la DGH la expedicin o modificacin de normas vinculadas a especificaciones tcnicas sobre el diseo y la
construccin de las obras, operacin, mantenimiento y abandono del Sistema de Transporte.
d) Supervisar la aplicacin de las Tarifas de Transporte aprobadas por la CTE.
e)Proponer al MEM la escala detallada de multas por infracciones al presente Reglamento, normas tcnicas y directivas
pertinentes, as como los procedimientos para su aplicacin, lo que ser aprobado por Resolucin Ministerial del sector
Energa y Minas.
f) Imponer las multas por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento, normas tcnicas y directivas
pertinentes.
g) Ordenar la suspensin del servicio de Transporte o la suspensin de ejecucin de obras, cuando exista peligro inminente
para las personas, bienes o el ambiente. La reanudacin del servicio o ejecucin de obras ser dispuesta por
OSINERG cuando cese la situacin de peligro.
h) Informar a la DGH, cuando se produzcan hechos que ameritan la terminacin del Contrato.
i) Emitir informes tcnicos previstos en el presente Reglamento.
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En los casos de otorgamiento de Concesin por licitacin o concurso pblico, las bases y el
Contrato de Concesin, slo para fines de promocin de la inversin privada, podrn
establecer limitaciones por un plazo determinado a la obligacin de acceso abierto que
tiene el Concesionario y al derecho de acceso abierto que tiene el Usuario o Solicitante, de
tal manera que el acceso a la Capacidad Disponible del Sistema de Transporte estar
referida nicamente al Transporte de Hidrocarburos producidos por uno (1) o ms
Productores determinados en las bases y el Contrato de Concesin. Durante dicho plazo,
las dems disposiciones sobre acceso abierto del Reglamento que resulten aplicables
debern ser cumplidas por el Concesionario, los Usuarios y Solicitantes.
Vencido el mencionado plazo, sern de aplicacin todas las disposiciones sobre acceso
abierto previstas en el Reglamento.
Artculo 73.- Principios para administrar la Capacidad Disponible.- El
Concesionario, en la administracin de la Capacidad Disponible, debe observar
estrictamente los principios de:
a) Transparencia y adecuada publicidad;
b) Tratamiento equitativo de los Solicitantes;
c) Libre concurrencia y competencia entre los Solicitantes;
d) Formalidad contractual. Los Contratos de Transporte debern ser necesariamente
formulados por escrito y constar en documentos de fecha cierta.
Artculo 74.- Formacin de la Capacidad Disponible
La Capacidad Disponible de Transporte se origina:
a) Por Capacidad de Transporte no contratada;
b) Por incremento de Capacidad de Transporte como consecuencia de Ampliaciones;
c) Por vencimiento de Contratos de Transporte, de reducciones solicitadas por los Usuarios
o reasignaciones dispuestas por la autoridad competente.
Artculo 75.- Atencin de solicitud de Servicio de Transporte.- El Concesionario
deber responder a toda solicitud de Servicio dentro de los treinta (30) Das contados
desde su recepcin. La eventual respuesta negativa deber estar debidamente fundada en
razones tcnicas o econmicas.
En caso de falta de acuerdo entre el Concesionario y el Solicitante, sta se resolver segn
lo establecido en el Ttulo VIII.
Captulo Sexto
Regulacin del Acceso
Artculo 76.- Disposiciones mnimas para normar las Condiciones de Acceso al
Sistema de Trasporte.- La DGH normar las Condiciones de Acceso al Sistema de
Transporte. Las normas incluirn como mnimo:
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria - Asesora Legal
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TITULO IV
DUCTOS
Captulo Primero
Ducto Principal
Artculo 78.- Requisitos para instalar Ductos Principales.- El Contratista que
requiera construir un Ducto Principal, deber presentar a la DGH una solicitud de
autorizacin de instalacin del Ducto Principal acompaada de los requisitos previstos en
los incisos a), numerales 1), 2), 3), 5) y 6) del inciso b), c) y e), del Artculo 15.
La solicitud de autorizacin que cumpla con los requisitos a que se refiere el prrafo
anterior, deber resolverse mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo
mximo de setenta (70) Das contados a partir de la fecha de su presentacin. De no
resolverse en este plazo se dar por aprobada.
Culminada la etapa de instalacin y para efectos de iniciar la operacin del Ducto Principal,
se deber contar con una autorizacin de operacin expedida por la DGH, debiendo para
ello haber obtenido previamente un Informe Tcnico Favorable aprobado por el
OSINERGMIN.
Las Resoluciones Directorales a que se hace referencia en el presente Artculo, entrarn en
vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo asumir el
solicitante los gastos de la publicacin.
A la terminacin del contrato, todos los bienes y derechos que conforman el Ducto
Principal, sus Ampliaciones y Extensiones pasarn en forma gratuita a propiedad del
Estado29.
29
El Reglamento aprobado por D.S. 041-99-EM, actualmente derogado, sealaba: Artculo 80- El Contratista deber
presentar a la DGH una solicitud de autorizacin de instalacin y operacin del Ducto Principal acompaada de los
requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e), f), h) y j) del Artculo 15.
La solicitud de autorizacin que cumpla con los requisitos a que se refiere el prrafo anterior, deber resolverse
mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de noventa (90) das contados a partir de la fecha de su
presentacin. De no resolverse en este plazo se dar por aprobada.
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El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 81. - Los contratos suscritos al amparo del Artculo
10 de la Ley, debern establecer un plazo, vencido el cual el Contratista deber dar acceso abierto al Ducto Principal bajo
las condiciones sealadas en el presente Reglamento.
El Contratista mantendr el derecho de preferencia sobre la Capacidad del Ducto para el transporte de la produccin
obtenida al amparo del contrato bajo el cual se construy el Ducto Principal, excepto si realiza ampliaciones de capacidad
con aportes de terceros, en cuyo caso es el aportante quien tendr la preferencia sobre dichas ampliaciones.
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c) El servicio a ser prestado por el Concesionario existente deber ser efectuado sumando
a la capacidad de su sistema, la capacidad sealada en el inciso b) anterior, de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
d) Para la determinacin de tarifas por el servicio sealado en el inciso c) no se
incorporar ninguno de los Costos del Ducto Principal ni los eventuales pagos que el
Concesionario realice al Contratista; y estas tarifas se calcularn considerando el
servicio combinado del Ducto del Concesionario y de la capacidad incrementada del
Ducto Principal.
El referido acuerdo deber ser presentado conjuntamente por el Concesionario existente y
el Contratista a la DGH para su evaluacin tomando en cuenta entre otros factores los
beneficios a los Usuarios del Sistema de Transporte consistentes en menores tarifas o
mayor capacidad de transporte respecto a las obligaciones contractuales del Concesionario
existente. Las menores tarifas o la mayor capacidad del Sistema de Transporte deber ser
verifi cada por el OSINERGMIN en un plazo mximo de sesenta (60) Das.
Obtenido el informe del OSINERGMIN, la DGH en un plazo mximo de treinta (30) Das
emitir un informe tcnico - legal sobre la procedencia o improcedencia del acuerdo
presentado por el Concesionario. En caso el acuerdo sea declarado procedente, ser
aprobado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Energa y Minas.
Las modificaciones al Contrato de Concesin y al contrato al que se refiere el Artculo 10
de la Ley que origina el acuerdo referido, sern aprobadas e incorporadas a dichos
contratos conforme a los procedimientos aplicables para cada caso.
Artculo 82.- Plazo del Acuerdo.- El plazo del acuerdo a que se refiere el Artculo
anterior ser aquel que corresponda al plazo faltante para el vencimiento del contrato
suscrito al amparo del Artculo 10 de la Ley. En caso de prrroga de ese contrato, el
acuerdo ser prorrogado por el mismo perodo.
Articulo 83.- Concesin para prestar el Servicio a terceros a travs del Ducto
Principal.- Para la prestacin del Servicio de Transporte a terceros, el Contratista deber
contar con una Concesin, para lo cual presentar una solicitud a la DGH con la
informacin indicada en los incisos a), e) y f) del Articulo 15, siendo de aplicacin las
normas contenidas en el Captulo Primero del Titulo II en lo que resulte pertinente. En
caso exista el acuerdo sealado en el Articulo 81, el Contratista podr solicitar una
Concesin para prestar Servicios a terceros utilizando el referido Ducto Principal siempre y
cuando se respete dicho acuerdo31.
31
El Reglamento que fuera derogado mediante D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 83- Para la prestacin del servicio de
Transporte a terceros, el Contratista deber contar con una Concesin, para lo cual presentar una solicitud a la DGH
con la informacin indicada en los incisos a), c), g) y k) del Artculo 15, siendo de aplicacin las normas contenidas en
el Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente.
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Captulo Segundo
Ducto para Uso Propio
Artculo 84- Solicitud de autorizacin para instalar Ducto para Uso Propio.- En
los casos previstos en el inciso c) del Artculo 5, los interesados debern solicitar a la
DGH una autorizacin de instalacin de Ducto para Uso Propio, adjuntando los requisitos
previstos en los incisos a), numerales 1), 2), 3) y 6) del inciso b), y e) del Artculo 1532.
Artculo 85.- Otorgamiento de autorizaciones para la instalacin y operacin
de Ducto para Uso Propio.- La solicitud de autorizacin para instalar un Ducto para Uso
Propio, de cumplirse con los requisitos sealados en el Artculo 84, deber resolverse
mediante Resolucin expedida por la DGH, en un plazo mximo de setenta (70) Das
contados a partir de la fecha de su presentacin. De no resolverse en dicho plazo se dar
por aprobada.
Culminada la etapa de instalacin y para efectos de iniciar la operacin del Ducto para Uso
Propio, se deber contar con una autorizacin de operacin expedida por la DGH,
debiendo para ello haber obtenido previamente un Informe Tcnico Favorable aprobado
por el OSINERGMIN.
Las Resoluciones Directorales a que se hace referencia en el presente Artculo, entrarn en
vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo asumir el
solicitante los gastos de la publicacin33.
Artculo 86.- Aplicacin de normas de procedimiento para Ductos de Uso
Propio.- En los procedimientos de autorizacin para la instalacin y operacin de un
Ducto de Uso Propio es de aplicacin las normas de procedimiento contenidas en el
Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente.
La transferencia de la autorizacin de instalacin y/o operacin o cualquier modificacin
de las condiciones de la misma, requiere de la aceptacin de la DGH y la expedicin de la
respectiva Resolucin Directoral que lo apruebe o modifique.
Artculo 87.- Causales de extincin de la autorizacin de operacin de Ducto
para Uso Propio.- La autorizacin de operacin se extingue por:
a) Renuncia del titular con doce meses de anticipacin, debiendo cumplir con el Plan de
Abandono y las normas tcnicas que resulten aplicables.
b) Vencimiento del plazo establecido en la Resolucin Directoral.
32
33
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 86- En los casos previstos en los incisos c) y d) del
Artculo 5, los interesados debern solicitar a la DGH una autorizacin de instalacin y operacin de ducto para uso
propio, adjuntando los requisitos previstos en los incisos a), b), c), d), e), h) y j) del Artculo 15
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 87. - La autorizacin de instalacin y operacin se
otorgar por Resolucin Directoral expedida por la DGH, para una capacidad y trayecto determinado, siendo de
aplicacin las normas de procedimiento contenidas en el Captulo Primero del Ttulo II en lo que resulte pertinente.
La Resolucin Directoral entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo asumir el
solicitante los gastos de la publicacin.
La transferencia de la autorizacin de instalacin y operacin o cualquier modificacin de las condiciones de la misma,
requiere de la aceptacin de la DGH y la expedicin de la respectiva Resolucin Directoral que lo apruebe o modifique.
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Captulo Tercero
Extensiones, Ampliaciones y Ramales
Artculo 89.- Autorizacin para Extensiones, Ampliaciones y Ramales.- Para
modificar el Ducto por medio de Extensiones, Ampliaciones o Ramales, el Concesionario u
Operador, segn sea el caso, presentar una solicitud a la DGH con la informacin que se
indica en los numerales 1), 2), 3), 4) y 6) del incisos b), segn corresponda, c), d) y e) del
Artculo 15, en lo que fuera pertinente.
Se seguirn las mismas normas y procedimientos requeridos para la construccin del
Ducto original.
Captulo Cuarto
Sistema de Recoleccin e Inyeccin
Artculo 90.- Construccin del Sistema de Recoleccin e Inyeccin.- La
construccin del Sistema de Recoleccin e Inyeccin no requiere autorizacin de la DGH.
OSINERGMIN podr fiscalizar cualquier fase del proyecto, inclusive despus de instaladas
las tuberas.
Captulo Quinto
Restricciones y Obligaciones
Artculo 91.- Autorizacin para la construccin de obras.- Ningn Concesionario u
Operador, segn sea el caso comenzar la construccin de obras, incluyendo las previstas
34
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 89.- Cuando el titular de una autorizacin de uso
propio solicite una Concesin, acompaar nicamente los requisitos previstos en los incisos a), c), g) y k) del Artculo
15.
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TITULO V
USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artculo 94.- Derechos reales sobre predios de propiedad privada o estatal.- El
Concesionario tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso y servidumbre sobre
predios de propiedad privada o estatal, as como la correspondiente expropiacin de
predios de propiedad privada o la adjudicacin directa de predios cuya titularidad es del
Estado, segn corresponda, de conformidad con los Artculos 82, 83 y 84 de la Ley.
Asimismo, est facultado a usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos
pblicos, calles, plazas y dems bienes de dominio pblico, as como establecer vas de
paso en el cruce de ros, puentes, vas frreas, lneas elctricas y de comunicaciones.
Respecto a la constitucin de derechos de superficie, se rigen de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el presente Ttulo, para el establecimiento de servidumbres,
en cuanto resulten aplicables.
La clasificacin de la Localizacin de rea, que considera el uso al momento de la
aprobacin del Manual de Diseo y el uso previsto, determinar el diseo del Ducto de
Gas Natural, lo que a su vez, limitar las construcciones en el Derecho de Va y sus
alrededores. Queda prohibido construir sobre el Ducto, y en un rea de 200 metros a cada
lado del eje del mismo, un mayor nmero de edificaciones que cambien la Localizacin de
rea; tampoco se podr realizar en el rea, actividades que puedan perjudicar la
seguridad del Ducto o de las personas que lleven a cabo dichas actividades.
El Derecho de Va para el Ducto para transporte de Hidrocarburos Lquidos o Gas Natural
debe ser de 12.5 metros a cada lado del eje de la tubera.
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El MINEM y dems autoridades competentes debern coordinar con los Gobiernos Locales
y autoridades comunales, la no emisin de autorizaciones de construccin ni reconocer
nuevos derechos incluidos los de posesin sobre las reas sealadas en el prrafo
anterior, que modifiquen la Localizacin de rea. A dicho efecto deben tener en cuenta las
normas de seguridad referidas en el Anexo 1 del presente Reglamento, y contar con la
opinin previa de OSINERGMIN, debiendo adems respetar los planes de expansin
urbana y dems que fueran de su competencia.
Una vez determinada la Localizacin de rea, OSINERGMIN comunicar a la DGH y a los
Gobiernos Locales la clasificacin respectiva de todos los tramos del Ducto que
correspondan, con el objeto que realicen las acciones necesarias para salvaguardar la
calificacin de las mismas, e impedir que se realicen acciones que las desvirten35.
Artculo 95.- Derechos que confiere la servidumbre.- El derecho de servidumbre
confiere al Concesionario el derecho de tender Ductos a travs de propiedades de
terceros, y el de ocupar los terrenos de los mismos que se requieran para construir las
estaciones de bombeo, compresin o reguladoras y otras instalaciones que sean
necesarias para la habilitacin, operacin y mantenimiento de estas obras, sobre o bajo la
superficie del suelo, y a mantener la propiedad de tales instalaciones separada de la
propiedad del suelo, previa indemnizacin o compensacin a que hubiere lugar conforme a
lo dispuesto en este Reglamento36.
Artculo 96.- Clases de servidumbres.- La servidumbre sobre bienes pblicos y
privados, podr ser:
a) De ocupacin de bienes pblicos o privados indispensables para la instalacin del
Ducto.
b) De paso para construir vas de acceso; y,
c) De trnsito para custodia, conservacin y reparacin del Ducto.
El derecho de servidumbre que se constituyan para los Ductos comprender la ocupacin
de la superficie del suelo y subsuelo que sean necesarios.
La incompatibilidad entre la servidumbre solicitada y cualquier otro derecho minero
energtico impuesto sobre el predio, ser resuelta por el MINEM37.
35
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El reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 90.- El Concesionario tiene derecho a gestionar
permisos, derechos de uso y servidumbre sobre predios de propiedad privada y del Estado, as como la correspondiente
expropiacin de predios de propiedad privada o la adjudicacin directa de predios cuya titularidad corresponde al
Estado, segn corresponda, de conformidad con los Artculos 82, 83 y 84 de la Ley.
Asimismo, est facultado a usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos pblicos, calles, plazas y dems
bienes de dominio pblico, as como establecer vas e paso en el cruce de ros, puentes, vas frreas, lneas elctricas y
de comunicaciones.
La norma derogada mediante D.S. 081-2007-EM estableca. Artculo 94.- El derecho de servidumbre confiere al
Concesionario el derecho de tender tuberas a travs de propiedades de terceros, y el de ocupar los terrenos de los
mismos que se requieran para construir las estaciones de bombeo, compresin, reguladoras y otras instalaciones que
sean necesarias para la habilitacin, operacin y mantenimiento de las obras, sobre o bajo la superficie del suelo, y a
mantener la propiedad de tales indemnizaciones separada de la propiedad del suelo, previa indemnizacin o
compensacin a que hubiere lugar conforme a lo dispuesto en este Reglamento.
El antiguo Reglamento dejado sin efecto por por D.S. 081-2007-EM estableci: Artculo 91.- La servidumbre para la
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La anterior norma ya derogada por D.S. 081-2007-EM estableca lo mismo, salvo que agregaba que el MEM deber seguir
el procedimiento administrativo que se indicaba en dicho Reglamento.
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 95.- La constitucin del derecho de servidumbre no
impide al propietario del predio sirviente cercarlo o edificar en l, siempre que ello no se efecte sobre las tuberas y su
zona de influencia ni sobre las reas sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupacin, y en tanto deje el medio
expedito para la operacin, mantenimiento y reparacin de las instalaciones, respetando las distancias mnimas de
seguridad establecidas en el Anexo 1 y los trminos en que haya sido constituida el derecho de servidumbre
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construido y restituir el rea afectada, e indemnizar al propietario por los perjuicios que
haya causado40.
Artculo 102.- Requisitos para solicitar la constitucin de servidumbres.Cuando no haya acuerdo de las partes, el Concesionario solicitar a la DGH la constitucin
de una o ms servidumbres. La solicitud deber incluir lo siguiente41:
a) Descripcin de la naturaleza y tipo de la servidumbre;
b) Duracin;
c) Justificacin tcnica y econmica;
d)
La norma derogada mediante D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 98.- La servidumbre sobre predios de propiedad de
particulares se constituye por acuerdo entre el Concesionario y el propietario del predio y, a falta de acuerdo, mediante el
procedimiento establecido en este Reglamento.
El Concesionario deber solicitar por escrito al propietario la adopcin del acuerdo para la constitucin del derecho de
servidumbre.
El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante Notario Pblico o Juez de Paz, y deber ser
puesto en conocimiento de la DGH.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la comunicacin cursada por el Concesionario al propietario sin que las
partes hayan llegado a un acuerdo, quedar expedito el derecho del Concesionario a presentar ante la DGH la solicitud
para la constitucin del derecho de servidumbre a que se refiere el artculo siguiente, a la cual deber acompaar la
constancia de recepcin de la referida comunicacin por el propietario del predio.
Cuando el propietario del predio a gravarse con la servidumbre no sea conocido o fuese incierto, o se ignore su domicilio,
o en cualquier otra situacin anloga que impida conocer, determinar o localizar al propietario, el Concesionario solicitar
a la DGH un modelo de aviso, para publicarlo a su cargo dentro del plazo de diez (10) das calendario siguientes. La
publicacin se efectuar por dos (2) das consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de mayor
circulacin donde se encuentre ubicado el predio afectado o la mayor parte de ste. El propietario del predio a gravarse
tendr el plazo de diez (10) das calendario para absolver el traslado, plazo que se contar desde la fecha de la ltima
publicacin del mismo. Vencido dicho plazo, el Concesionario podr presentar la solicitud para la constitucin del derecho
de servidumbre a que se refiere el artculo siguiente, sin necesidad de haber cursado previamente la comunicacin a que
se refiere el prrafo precedente. Para tal efecto, el Concesionario deber adjuntar a la solicitud una declaracin jurada de
no haber podido establecer la identidad y el domicilio del propietario.
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El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 99.- La solicitud para la constitucin de una o ms
servidumbres que el Concesionario presente a la DGH deber incluir los siguientes requisitos:
a) Naturaleza y tipo de la servidumbre;
b) Duracin;
c) Justificacin tcnica y econmica;
d) Relacin de los predios afectados, sealando el nombre y domicilio de cada propietario, si fuese conocido. En el caso
previsto en el ltimo prrafo del Artculo 98, el Concesionario deber adjuntar declaracin jurada correspondiente;
e) Descripcin de la situacin y uso actual de los terrenos y aires a afectar;
f) Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se solicita la constitucin del
derecho de servidumbre, a los que se adjuntar copia de los planos donde se ubica el rea afectada de cada uno de
los predios sirvientes con cuyos propietarios no exista acuerdo sobre el monto de la indemnizacin;
g) Las valorizaciones respectivas de las reas afectadas por cada servidumbre a ser constituidas, emitidas por
cualquiera de las entidades a que se refiere el Artculo 106 de este Reglamento;
h) Pginas completas de la publicacin efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor circulacin del
lugar donde se encuentre ubicado el predio, solamente para el caso que se seala en el ltimo prrafo del Artculo
98.
Slo procede acumular en una solicitud dos (2) ms tipos de servidumbre sealadas en el presente Reglamento, cuando
entre stos exista elementos de conexin para el funcionamiento de una misma obra
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f) Memoria descriptiva y planos en coordenadas UTM de los predios sobre los cuales se
solicita la constitucin del derecho de servidumbre, a los que se adjuntar copia de los
planos donde se ubica el rea afectada de cada uno de los predios sirvientes con
cuyos propietarios del predio, no exista acuerdo sobre el monto de la indemnizacin;
g) Pginas completas de la publicacin efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro
diario de mayor circulacin del lugar donde se encuentre ubicado el predio y la
constancia de publicacin en la Municipalidad y el Juzgado de Paz respectivo
solamente para el caso que se seala en el quinto prrafo del Artculo 101.
Slo procede acumular en una solicitud dos (2) o ms tipos de servidumbre sealadas en
el presente Reglamento, cuando entre stos exista elementos de conexin para el
funcionamiento de una misma obra.
Artculo 103.- Observacin a la solicitud de constitucin de servidumbre.- Si la
solicitud presentada no rene los requisitos especificados en el artculo precedente, ser
observada por la DGH y slo se tramitar si el interesado subsana las observaciones
dentro de un plazo mximo de diez (10) das calendario contados a partir de la fecha de
su notificacin; caso contrario, la solicitud se tendr por abandonada.
Artculo 104.- Traslado de la solicitud al propietario del predio sirviente.- Una
vez admitida la solicitud, la DGH correr traslado al propietario del predio sirviente,
adjuntando copia de la peticin y de los documentos que la sustentan. El propietario
deber absolver el traslado dentro del plazo mximo de quince (15) das calendario de
notificado.
Si el derecho de servidumbre recae sobre predios cuya titularidad corresponde al Estado,
la DGH proceder a solicitar el informe correspondiente a la entidad a la cual se encuentre
adscrito el terreno materia de la servidumbre. El informe deber indicar si el predio a ser
gravado est incorporado al momento de la solicitud, a algn proceso econmico o fin til.
Si dentro del plazo de quince (15) das calendario de notificada la referida entidad no
remite el informe requerido, se entender que no tienen observaciones a la solicitud de
constitucin del derecho de servidumbre, debiendo la DGH proceder a preparar un informe
y el proyecto de Resolucin Suprema correspondiente, conforme con lo dispuesto por el
Artculo 107.
Artculo 105.- Oposicin a la solicitud de constitucin de servidumbre.- La
oposicin del propietario a la constitucin del derecho de servidumbre deber ser
debidamente fundamentada y, de ser el caso, adjuntar la documentacin que considere
pertinente y necesaria que justifique su oposicin.
El propietario o poseedor con derecho sobre el predio, podr solicitar apoyo a la asesora
que la Defensora del Pueblo o que cualquier otra entidad competente establezca para
estos efectos, la que deber proporcionar la ayuda necesaria para la defensa de los
derechos dentro de los plazos que se establecen en el presente Reglamento. Para ello la
Defensora del Pueblo o la entidad competente, establecer en los lugares por donde se
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instalar el Ducto, los canales necesarios para que los propietarios o poseedores puedan
acceder rpidamente a su apoyo42.
Artculo 106.- Allanamiento del Concesionario a la oposicin de constitucin de
servidumbre.- Si el Concesionario se allanara a la oposicin del propietario del predio, el
derecho de servidumbre se constituir con las modificaciones aceptadas por el
Concesionario.
En caso que, como consecuencia de la oposicin del propietario del predio a la valorizacin
presentada por el Concesionario, las partes llegaran a un acuerdo sobre el monto de la
indemnizacin y de la compensacin que corresponda, la Resolucin Suprema que
constituye el derecho de servidumbre establecer como indemnizacin y compensacin el
monto acordado por las partes, situacin en la cual no se recurrir a la valorizacin pericial
a que se refiere el Artculo 10943.
Artculo 107.- Plazo para resolver la solicitud de servidumbre.- En un plazo
mximo de cinco (5) Das tiles luego de vencido el plazo para que el propietario del
predio absuelva el traslado sin haberlo hecho, la DGH preparar el informe
correspondiente y el proyecto de Resolucin Suprema que decidir la constitucin de
servidumbre, as como el pago por concepto de indemnizacin y compensacin que
corresponda, y elevar dentro del mismo plazo los actuados para su expedicin. La
Resolucin Suprema ser expedida dentro de los diez (10) das calendario siguientes, y
ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura44.
Artculo 108.- Impugnacin de la Resolucin que imponga o modifique
servidumbre.- La Resolucin Suprema que imponga o modifique una servidumbre
nicamente podr ser impugnada en la va administrativa mediante el recurso de
reconsideracin, el cual ser resuelto mediante Resolucin Suprema.
El plazo para interponer el recurso de reconsideracin es de quince (15) Das hbiles de
notificada la resolucin y ser resuelto en un plazo mximo de treinta (30) Das hbiles de
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El Reglamento anterior, dejado sin efecto por D.S. 081-2007-EM, dispona: Artculo 102.- La oposicin del propietario
a la constitucin del derecho de servidumbre deber ser debidamente fundamentada y, de ser el caso, adjuntar la
documentacin que considere pertinente y necesaria que justifique su oposicin.
La DGH notificar al Concesionario para que absuelva el trmite y presente las pruebas de descargo pertinentes
dentro de los diez (10) das calendario de notificado.
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM, estableca: Artculo 103.- Si el Concesionario se allanara a la
oposicin del propietario el derecho de servidumbre se constituir con las modificaciones aceptadas por el
Concesionario.
En caso que, como consecuencia de la oposicin del propietario a la valorizacin presentada por el Concesionario, las
partes llegaran a un acuerdo sobre el monto de la indemnizacin que corresponda pagar, la resolucin suprema que
constituye el derecho de servidumbre establecer como indemnizacin el monto acordado por las partes, situacin en la
cual no se recurrir a la valorizacin pericial a que se refiere el Artculo 106.
Si el Concesionario no absolviera la oposicin planteada dentro del trmino fijado, la solicitud se tendr por
abandonada.
La norma reglamentaria dejada sin efecto por D.S. 081-2007-EM, dispona: Artculo 104.- En un plazo mximo de cinco
(5) das calendario luego de vencido el plazo para que el propietario absuelva el traslado sin haberlo hecho o, de hacerlo
luego de absuelta la oposicin por el Concesionario y, en ambos casos, una vez recibido el informe pericial a que se
refiere el Artculo 106, de ser el caso, la DGH preparar el informe correspondiente y el proyecto de resolucin suprema
que decidir la constitucin de servidumbre, as como la indemnizacin que corresponda, y elevar dentro del mismo
plazo los actuados para su expedicin. La resolucin suprema ser expedida dentro de los diez (10) das calendario
siguientes, refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura.
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El Reglamento dejado sin efecto por D.S. 081-2007-EM sealaba: Artculo 105.- La resolucin suprema que imponga o
modifique una servidumbre nicamente podr ser impugnada en la va administrativa mediante el recurso de
reconsideracin, el cual ser resuelto mediante resolucin suprema. Este recurso es opcional.
El plazo para interponer el recurso de reconsideracin es de cinco (5) das calendario de notificada la resolucin y ser
resuelto en un plazo mximo de diez (10) das calendario de interpuesto el recurso, transcurrido el cual, el recurrente
podr acogerse al silencio administrativo negativo, de conformidad con lo establecido por la Ley N 27444.
La accin contencioso-administrativa a que se refiere la Ley N 27584, slo proceder en lo referente al monto fijado
como indemnizacin. La impugnacin judicial de la resolucin suprema que imponga o modifique una servidumbre no
suspender su ejecucin.
La norma derogada por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 106.- La indemnizacin ser determinada mediante la
valorizacin pericial que efecte un profesional de la especialidad correspondiente a la actividad desarrollada en el
rea del predio a ser gravado por la servidumbre, designado por el Cuerpo Tcnico de Tasaciones, el Consejo Nacional
de Tasaciones, o el colegio de profesionales que corresponda, a criterio de la DGH, salvo en caso que el propietario
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del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de iniciar las acciones
legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendr el Concesionario tratndose de las
servidumbres establecidas por acuerdo de partes a que se refiere el Artculo 101.
El ejercicio por el Concesionario de la servidumbre impuesta conforme al presente Ttulo V
y dems normas aplicables, no ser considerado como un acto perturbatorio de la
posesin del propietario, conductor o poseedor del predio sirviente47.
Artculo 111.- Causales de extincin de las servidumbres.- El MINEM, a pedido de
parte o de oficio, declarar la extincin de las servidumbres establecidas cuando:
a) Sin autorizacin previa, el Concesionario destine la servidumbre a fin distinto para el
cual se solicit;
b) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy la servidumbre.
c) No se cumpla con el pago de la compensacin o indemnizacin48.
Artculo 112.- Derecho de servidumbre para vas de acceso y trnsito.- El
derecho de servidumbre para vas de acceso y de trnsito para los fines del Servicio, se
constituir con arreglo a las disposiciones contenidas en el presente Captulo, en cuanto
les sean aplicables.
47
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 107.- El monto de la indemnizacin fijada por la
resolucin suprema ser abonado por el Concesionario dentro de los diez (10) das calendario siguientes al vencimiento
del plazo para interponer el recurso de reconsideracin a que se refiere el artculo 105, siempre que ste no haya sido
interpuesto. En caso de haberse interpuesto el recurso de reconsideracin, dicho plazo se contar a partir de efectuada
la notificacin de la resolucin que resuelva el recurso, o a partir de que el recurrente haga valer el silencio
administrativo negativo, interponiendo la accin judicial correspondiente.
La indemnizacin ser abonada directamente al propietario, salvo que ste se niegue a recibir el pago o que no haya
acreditado fehacientemente su derecho de propiedad, o cuando el propietario del predio gravado no sea conocido o
fuese incierto, o se ignore su domicilio, o en cualquier otra situacin anloga que impida conocer, determinar o localizar
al propietario, o cuando la indemnizacin corresponda a daos y perjuicios a terceros distintos al propietario que
conduzcan o estn en posesin del predio, por cualquier ttulo, segn el informe del perito. En tales casos el
Concesionario solicitar ofrecer judicialmente cumplir con el pago de la indemnizacin, y que se le autorice a consignarla
judicialmente con tal propsito, quedando sujeto a las normas sobre ofrecimiento de pago y consignacin del Cdigo
Civil y del Cdigo Procesal Civil. Se tendr por efectuado el ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin con la
presentacin ante la DGH de la copia del cargo de la solicitud respectiva ante el Poder Judicial.
Una vez efectuado el pago o el ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin, el Concesionario podr ingresar y
tomar posesin de la parte del predio sobre el cual ha sido constituida la servidumbre a efectos de dar cumplimiento al
propsito para el cual sta se constituye.
La contradiccin a la solicitud de ofrecimiento judicial de pago de la indemnizacin no suspender en ningn caso el
ejercicio del derecho de servidumbre, en virtud de la resolucin suprema que agot la va administrativa o la aplicacin
del silencio administrativo negativo.
En caso de oposicin por parte del propietario o conductor del predio sirviente al ingreso del Concesionario para el
ejercicio de la servidumbre, ste tendr derecho a que la DGH solicite que la autoridad competente disponga el ingreso
y toma de posesin de la parte del predio sirviente con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de iniciar las acciones
legales a que hubiera lugar. Igual derecho tendr el Concesionario tratndose de las servidumbres establecidas por
acuerdo de partes a que se refiere el artculo 98.
El ejercicio por el Concesionario de la servidumbre impuesta conforme al presente Ttulo V y dems normas aplicables,
no ser considerado como un acto perturbatorio de la posesin del propietario, conductor o poseedor del predio
sirviente.
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El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 108.- El MEM, a pedido de parte o de oficio,
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TITULO VI
TARIFAS PARA EL TRANSPORTE DE GAS NATURAL
Captulo Primero
Principios Generales
Artculo 113.- Objetivos de la Tarifa Bsica.- La Tarifa Bsica por el Transporte de
Gas Natural ser diseada con el fin de lograr los siguientes objetivos:
a) Generar un flujo de ingresos que cubra los costos eficientes involucrados en la
prestacin del Servicio Bsico, considerando el perodo de vida esperado del Sistema
de Transporte usado en la prestacin de ese Servicio, y la Tasa de Actualizacin
prevista en el presente Reglamento;
b) Reproducir los resultados que se daran en un mercado competitivo;
c) Asegurar la operacin segura y confiable del Sistema de Transporte;
d)
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Captulo Segundo
Ingreso Total y Tarifas
Artculo 116.- Definicin y clculo del Ingreso Total.- El Ingreso Total representa
el ingreso generado por las ventas previstas en todos los Servicios Bsicos durante un
Perodo de Regulacin y se deber calcular de acuerdo con la metodologa del costo del
Servicio. El Ingreso Total es igual al valor presente del costo proyectado de suministrar
todos los Servicios Bsicos durante el Perodo de Regulacin y se calcula considerando lo
siguiente:
a) La Tasa de Actualizacin.
b) La amortizacin del Capital de Inversin determinado de acuerdo a lo establecido en los
Artculos 136 y 137
c) La amortizacin de la inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable prevista
de ser ejecutada durante el Perodo de Regulacin.
d) El Costo de Operacin y Mantenimiento incurridos en la prestacin de los Servicios
Bsicos, de acuerdo a lo establecido en los Artculos 138 y 139.
La metodologa utilizada para calcular el costo del Servicio se implementar de acuerdo
con las prcticas generalmente aceptadas en la industria.
Los ingresos generados por cualquier Servicio prestado por el Concesionario, diferente de
un Servicio Bsico, sern descontados del Ingreso Total determinado para el siguiente
Perodo de Regulacin, de acuerdo con los procedimientos que establezca OSINERGMIN.
Artculo 117.- Determinacin de la Tarifa Bsica.- La Tarifa Bsica por un Servicio
Bsico se determinar como el cociente entre la parte del Ingreso Total aplicable a ese
servicio y el valor presente utilizando la Tasa de Actualizacin de la correspondiente
demanda prevista para ese servicio dentro del Perodo de Regulacin. El Perodo de
Regulacin ser determinado por OSINERGMIN para cada caso.
Artculo 118.- ndices para determinar el Ingreso Total.- En la aplicacin de la
metodologa sealada en el Artculo 116 para determinar el Ingreso Total, OSINERGMIN
utilizar ndices de desempeo financieros y operacionales que permitan efectuar una
comparacin de sus resultados con estndares internacionales y determinar el nivel de
costos que satisfaga de la mejor manera posible los objetivos sealados en el Artculo
113.
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Captulo Tercero
Principios para Establecer el Capital de Inversin
Artculo 119.- Principios para establecer el Capital de Inversin.- Los principios
para el establecimiento del Capital de Inversin del Sistema de Transporte cuando se
propone una Tarifa Bsica, para un Servicio Bsico en el primer Perodo de Regulacin, se
sealan en los Artculos 121 y 122.
Artculo 120.- Principios para el reajuste del valor del Capital de Inversin.Los Artculos 123 al 133 describen los principios que se aplicarn para el reajuste del
valor del Capital de Inversin a lo largo del tiempo como resultado de adiciones al Sistema
de Transporte y como resultado del retiro de componentes o partes usados en la
prestacin de los Servicios del Sistema de Transporte. Consistentemente con estos
principios, el Capital de Inversin al comienzo de cada Perodo de Regulacin despus de
ocurrido el primer Perodo de Regulacin para el Sistema de Transporte, se determina de
la siguiente manera:
a) El Capital de Inversin al inicio del Perodo de Regulacin inmediato precedente; ms
b) La Inversin en Nuevas Instalaciones o la Parte Recuperable, segn sea pertinente, en
el Perodo de Regulacin inmediato precedente, ajustado en lo que fuera apropiado a
consecuencia de aplicar lo dispuesto por el Artculo 130; menos
c) La amortizacin del perodo inmediato precedente; menos
d) El Capital Redundante identificado antes del inicio de ese Perodo de Regulacin.
Captulo Cuarto
Capital de Inversin Inicial
Artculo 121.- Capital de Inversin Inicial.- Cuando se propone por primera vez una
Tarifa Bsica para el Servicio Bsico prestado por un Sistema de Transporte, el Capital de
Inversin inicial del Sistema de Transporte ser el monto de la inversin en las
instalaciones al inicio de la prestacin del Servicio. Dicho monto ser determinado por
OSINERGMIN de acuerdo con los criterios que se sealan en el Artculo 124, en lo que
fuera pertinente.
Artculo 122.- Reajuste de la Tarifa Bsica por perodo transcurrido.- Si el
perodo transcurrido entre el momento de la entrada en servicio del Sistema de Transporte
y el momento en que se propone la Tarifa Bsica es tal que se justifica el reajuste al costo
real de las instalaciones en el establecimiento del Capital de Inversin inicial, entonces
dicho costo podr ser reajustado para tomar en cuenta la Inversin en Nuevas
Instalaciones (o la Parte Recuperable segn corresponda), la amortizacin y el Capital
Redundante incurrido o identificado durante aquel perodo.
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Captulo Quinto
Inversin en Nuevas Instalaciones
Artculo 123.- Revisin del Capital de Inversin.- El Capital de Inversin de un
Sistema de Transporte ser revisado al inicio de un Perodo de Regulacin para reconocer
costos por la construccin de Nuevas Instalaciones con el propsito de prestar los
Servicios.
Artculo 124.- Requisitos de aprobacin de la Inversin en Nuevas
Instalaciones.- El monto en que el Capital de Inversin se puede incrementar
corresponder al monto de la inversin en las instalaciones adicionales, el que se
denominar Inversin en Nuevas Instalaciones, siempre que se demuestre ante
OSINERGMIN, quien lo aprobar, que:
a) Ese monto no excede la cantidad que hubiera invertido un Concesionario actuando de
manera eficiente, de acuerdo con las prcticas aceptables en la industria, y con el fin
de obtener el menor costo sostenible para la prestacin de los Servicios; y
b) Se satisfaga una de las siguientes condiciones:
(i) Que el Ingreso Incremental Anticipado generado por la Nueva Instalacin exceda el
costo de la Inversin en Nuevas Instalaciones; o
(ii) Que se demuestre que las Nueva Instalacin proporciona beneficios a todo el
sistema que justifican la aprobacin de una mayor Tarifa Bsica para todos los
Usuarios; o
(iii) Que la Nueva Instalacin sea necesaria para mantener la seguridad, integridad o
Capacidad Contratada de los Servicios Bsicos.
Ingreso Incremental Anticipado es igual a la diferencia entre el valor presente del ingreso
futuro anticipado por la venta de los Servicios Bsicos a las Tarifas vigentes que no se
hubieran obtenido sin la Capacidad Incremental, menos el valor presente previsto en el
Costo de Operacin y Mantenimiento atribuible directamente a la venta de esos Servicios
Bsicos. El valor presente ser calculado utilizando la Tasa de Actualizacin.
Artculo 125.- Evaluacin efectuada por el OSINERGMIN.- Con el propsito de
aplicar lo dispuesto por el inciso a) del Artculo 124, OSINERGMIN debe considerar:
a) Si la Nueva Instalacin presenta economas de escala o de alcance y el tamao de los
incrementos en que se puede ampliar la Capacidad de Transporte; y
b) Si el menor costo sostenible para la prestacin de los Servicios Bsicos dentro de un
tiempo razonable puede requerir la incorporacin de una Nueva Instalacin con sufi
ciente Capacidad para satisfacer las ventas previstas de los Servicios Bsicos dentro
de ese perodo.
Artculo 126.- Parte Recuperable e Inversin de Riesgo.- Cuando el Concesionario
efecte una Inversin en Nuevas Instalaciones que no cumpla con lo dispuesto en el
Artculo 124, el Capital de Inversin puede ser incrementado por aquella parte de la
Inversin en Nuevas Instalaciones que cumpla con lo dispuesto en dicho Artculo. A esta
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Captulo Sexto
Proyeccin de los Gastos de Capital
Artculo 128.- Condicionamientos para determinar las Tarifas Bsicas.- De
acuerdo con la metodologa descrita en el Artculo 116, las Tarifas Bsicas se
determinarn sobre la base de la Inversin en Nuevas Instalaciones que se prev ocurran
dentro del Perodo de Regulacin, siempre que la Inversin en Nuevas Instalaciones posea
las caractersticas que hacen razonable suponer que se cumplirn los requerimientos
establecidos en el artculo 124.
Artculo 129.- Implicancias de la aprobacin de las Tarifas Bsicas sobre la
base de las previsiones en la Inversin de Nuevas Instalaciones.- Si OSINERGMIN
aprueba las Tarifas Bsicas determinadas sobre la base de las previsiones en la Inversin
en Nuevas Instalaciones, esto no necesariamente (a criterio de OSINERGMIN) implicara
que tal Inversin en Nuevas Instalaciones cumplir con lo dispuesto en el Artculo 124,
en la oportunidad en que OSINERGMIN considere la revisin de las Tarifas sometidas por
el Concesionario para las instalaciones correspondientes.
Artculo 130.- Calculo del Capital de Inversin para el siguiente Perodo de
Regulacin.- Con el propsito de calcular el Capital de Inversin al comienzo del
siguiente Perodo de Regulacin, OSINERGMIN establecer la forma en que se
determinar la Inversin en Nuevas Instalaciones para los fines de lo dispuesto en el
Artculo 120. Esto incluye la determinacin de si se debe reajustar el Capital de Inversin
al comienzo del siguiente Perodo de Regulacin en el caso que la Inversin en Nuevas
Instalaciones realmente efectuada sea diferente de la prevista, as como la manera para
efectuar este reajuste. Esta decisin deber estar orientada a satisfacer los objetivos del
Artculo 113 de la mejor manera posible.
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Captulo Stimo
Capital Redundante
Artculo 131.- Finalidades del Capital Redundante.- OSINERGMIN podr establecer
para un Sistema de Transporte un mecanismo que deduzca un monto del Capital de
Inversin, al que se le denominar Capital Redundante, de manera que:
a) Asegure que las instalaciones que dejan de contribuir en alguna forma a la prestacin
de los Servicios Bsicos no se reflejen en el Capital de Inversin; y
b) Comparta entre el Concesionario y los Usuarios los costos asociados a una disminucin
en el volumen de ventas de los Servicios Bsicos prestados por el Sistema de
Transporte.
Antes de aprobar una Tarifa Bsica que incluya tal mecanismo, OSINERGMIN debe tomar
en cuenta la incertidumbre que tal mecanismo ocasionara y el efecto que la incertidumbre
tendra sobre el Concesionario, Usuarios y Solicitantes. Si la Tarifa Bsica incluye tal
mecanismo, la Tasa de Actualizacin y la vida econmica de las instalaciones (Artculo
137) deben tomar en cuenta el riesgo resultante y su costo al Concesionario, de una
disminucin en los ingresos recibidos por las ventas de Servicios prestados por el Sistema
de Transporte.
Artculo 132.- Capital Redundante considerado como una Nueva Instalacin.Si las instalaciones objeto del Capital Redundante contribuyen posteriormente a mejorar la
prestacin de los Servicios, dichas instalaciones pueden tratarse como una Nueva
Instalacin que cuenta con Inversin en Nuevas Instalaciones (para los fines de los
Artculos 124, 125, 126 y 127), igual al valor del Capital Redundante incrementado
anualmente usando la Tasa de Actualizacin contado desde el momento en que el valor
del Capital Redundante fue deducido del Capital de Inversin.
Artculo 133.- Facultad de OSINERGMIN para establecer otros mecanismos.OSINERGMIN puede establecer otros mecanismos que tengan el mismo efecto sobre las
Tarifas Bsicas que el indicado anteriormente, pero que no impliquen una deduccin del
monto del Capital de Inversin.
Captulo Octavo
Tasa de Actualizacin
Artculo 134.- Fijacin de la Tasa de Actualizacin.- La Tasa de Actualizacin
utilizada para determinar la Tarifa Bsica deber proporcionar un retorno conmensurable
con las condiciones prevalecientes en el mercado para los fondos y el riesgo involucrado
en la prestacin del Servicio Bsico. La Tasa de Actualizacin a utilizarse para las Tarifas
Bsicas ser de 12% real anual, sujeta a lo establecido en el Artculo 135.
Artculo 135.- Modificacin de la Tasa de Actualizacin.- La Tasa de Actualizacin
podr ser modificada sobre la base de un promedio ponderado del retorno aplicable a
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cada fuente de fondos. Tales retornos sern determinados usando un modelo financiero
tal como el Capital Asset Pricing Model. En general, el promedio ponderado del retorno
de los fondos deber ser calculado con referencia a una estructura financiera que refleje
los estndares en la industria. Toda modificacin de la Tasa de Actualizacin ser
aprobada por OSINERGMIN, con vigencia al inicio de un Perodo de Regulacin.
Captulo Noveno
Programa de Amortizacin
Artculo 136.- Definicin del Programa de Amortizacin.- El Programa de
Amortizacin es un conjunto de planes de amortizacin, cada uno de los cuales pertenece
a una instalacin o grupo de instalaciones que forman parte del Sistema de Transporte. El
Programa de Amortizacin representa la base sobre la cual las instalaciones que forman
parte del Capital de Inversin o de aquellas Nuevas Instalaciones previstas en el Perodo
de Regulacin, han de ser amortizadas para el propsito de determinar una Tarifa Bsica.
Dicho programa ser aprobado por OSINERGMIN.
Artculo 137.- Objetivos del Programa de Amortizacin.- El Programa de
Amortizacin debe ser diseado de manera tal que:
a) Resulte en una Tarifa Bsica que cambie en el tiempo de manera consistente con el
crecimiento eficiente del mercado para los Servicios Bsicos prestados, lo cual puede
involucrar que una parte sustancial de la amortizacin se d en perodos futuros, en
los que se prev un signifi cativo crecimiento de la demanda.
b) Cada instalacin que forma parte del Sistema de Transporte sea amortizada a lo largo
de su vida econmica;
c) El Programa de Amortizacin para cada instalacin que forma parte del Sistema de
Transporte sea ajustado a lo largo de la vida econmica de esa instalacin, para as
refl ejar los cambios en la vida econmica esperada de la misma en la medida de lo
posible; y
d) Una instalacin sea amortizada slo por una vez; esto es, que la suma de la
amortizacin que es atribuible a cualquier instalacin a lo largo de su vida, sea
equivalente al valor de esa instalacin en el momento en el cual su valor fue incluido
por primera vez como parte del Capital de Inversin.
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Captulo Dcimo
Costos de Operacin y Mantenimiento
Artculo 138.- Definicin de los Costos de Operacin y Mantenimiento.- Los
Costos de Operacin y Mantenimiento son los costos eficientes de explotacin necesarios
para la prestacin de los Servicios Bsicos y que no forman parte del Capital de Inversin.
La depreciacin no forma parte de los Costos de Operacin y Mantenimiento.
Artculo 139.- Recuperacin de los Costos de Operacin y Mantenimiento.- La
Tarifa Bsica dispondr la recuperacin de los Costos de Operacin y Mantenimiento
previstos, excepto cuando se pudiera establecer que cualquiera de estos costos no hubiera
sido incurrido por un Concesionario prudente, actuando de manera eficiente, de acuerdo
con las prcticas aceptables en la industria para lograr el menor costo sostenible para la
prestacin del Servicio Bsico.
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444999
Esta nueva disposicin, por tener carcter de norma especial y posterior, deja sin efecto, nicamente para las tarifas de
transporte de gas natural, aquellas disposiciones sealadas, tanto en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, como la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios
de Tarifas, referidas a que OSINERGMIN cuenta con un plazo de treinta das hbiles para resolver recursos de
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Artculo 147.- Precios Mximos de las Tarifas Bsicas.- Las Tarifas Bsicas que
apruebe OSINERGMIN constituyen precios mximos a percibir por los Concesionarios
como retribucin por los Servicios Bsicos prestados.
Artculo 148.- Determinacin de la Tarifa Inicial de acuerdo al otorgamiento de
la Concesin.- Tratndose de Concesiones otorgadas por licitacin o concurso pblico, la
tarifa inicial o la forma de su determinacin ser incluida en las bases correspondientes.
Para los casos de Concesin otorgada por solicitud de parte, la Tarifa Bsica ser la
aprobada por OSINERGMIN en base a la propuesta tarifaria que presentar el
Concesionario50.
TITULO VII
TARIFA PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS
Artculo 149.- Determinacin de la Tarifa Bsica.- La Tarifa Bsica para el
Transporte de Hidrocarburos Lquidos por Ductos, ser determinada por acuerdo de partes
segn los mismos principios establecidos para el Transporte de Gas Natural, en lo que le
sea pertinente.
Dicha Tarifa cubrir la amortizacin del capital de inversin y el costo de operacin y
mantenimiento eficientes.
Si el sistema de transporte de hidrocarburos lquidos incluye facilidades de
almacenamiento y/o despacho, las tarifas para el uso de dichas facilidades se
determinarn de acuerdo a los mismos principios y criterios considerados para las tarifas
de transporte; se considerarn, segn el caso, tarifas diferenciadas para el almacenaje y
para el despacho de los hidrocarburos lquidos.
a) En caso que el Concesionario y el Usuario acuerden el establecimiento de una Tarifa
Bsica, este acuerdo deber ser comunicado a OSINERGMIN con la informacin
sustentatoria del caso;
b) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes no es contraria
a la normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a la
aprobacin de la Tarifa Bsica acordada por las partes y emitir una Resolucin
comunicando su decisin con la informacin de sustento requerida;
c) Si OSINERGMIN considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes es contraria a la
normatividad estipulada en este Reglamento, OSINERGMIN proceder a solicitar a las
partes el levantamiento en conjunto de las observaciones emitidas por OSINERGMIN.
d) Si las partes levantan las observaciones emitidas y ponen en consideracin de
OSINERGMIN este nuevo acuerdo, sta evaluar si la Tarifa Bsica est de acuerdo a
50
reconsideracin contra resoluciones tarifarias. Asimismo, este artculo s establece, a diferencia de las normas
administrativas citadas anteriormente, la obligacin de presentar sustento probatorio en los recursos de reconsideracin.
Respecto de este segundo prrafo, el reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM sealaba lo siguiente: Para los casos
de Concesin otorgada por solicitud de parte, la tarifa inicial ser la aprobada por la CTE en base a la propuesta tarifaria
a que se refiere el inciso k) del Artculo 15.
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TITULO VIII
SOLUCION DE CONFLICTOS
Captulo Primero
Procedimiento Administrativo
Artculo 151.- Sometimiento de discrepancia al OSINERGMIN.- A falta de
acuerdo entre el Solicitante o Usuario y el Concesionario sobre aspectos vinculados a las
condiciones del Servicio de Transporte o sobre aspectos tarifarios, el Solicitante o Usuario
puede someter la cuestin a OSINERGMIN quien, escuchando tambin a la otra parte en
audiencia a celebrarse dentro de los diez (10) Das siguientes, resolver el conflicto dentro
de los diez (10) Das siguientes a la fecha de la audiencia.
En los casos en que el desacuerdo versara sobre aspectos tarifarios y no tarifarios, el
aspecto no tarifario deber ser resuelto con anterioridad a aquel referido a la tarifa.
555111
El Reglamento derogado mediante D.S. 081-2007-EM dispona: Artculo 145. - La Tarifa Bsica para el Transporte de
Hidrocarburos lquidos por ductos, ser determinada por acuerdo de partes segn los mismos principios establecidos
para el Transporte de Gas Natural, en lo que le sea pertinente. Dicha Tarifa cubrir la amortizacin del capital de
inversin y el costo de operacin y mantenimiento eficientes.
a) En caso que el Concesionario y el Usuario acuerden el establecimiento de una Tarifa Bsica, este acuerdo deber
ser comunicado a la CTE con la informacin sustentatoria del caso;
b) Si la CTE considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes no es contraria a la normatividad estipulada en
este Reglamento, la CTE proceder a la aprobacin de la Tarifa Bsica acordada por las partes y emitir una
Resolucin comunicando su decisin con la informacin de sustento requerida;
c) Si la CTE considera que la Tarifa Bsica acordada por las partes es contraria a la normatividad estipulada en este
Reglamento, la CTE proceder a solicitar a las partes el levantamiento en conjunto de las observaciones emitidas
por la CTE. Si las partes levantan las observaciones emitidas y ponen en consideracin de la CTE este nuevo
acuerdo, quien en esta oportunidad considera que la Tarifa Bsica est de acuerdo a lo estipulado en este
Reglamento sobre el particular, proceder de acuerdo a lo estipulado en el inciso b) de este Artculo. De encontrar
la CTE que las observaciones no han sido adecuadamente subsanadas, podr a su criterio solicitar un nuevo y
ltimo levantamiento de observaciones o establecer la Tarifa Bsica de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.
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Captulo Segundo
Procedimiento Arbitral
Artculo 152.- Medios de Solucin de Controversias.- El Usuario o Solicitante y el
Concesionario podrn acordar someter sus desacuerdos a arbitraje u otros medios de
solucin de controversias, en cuyo caso no ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo
anterior53.
Artculo 153.- Aspectos a tomarse en cuenta al momento de solucionar las
controversias.- El rbitro o la entidad arbitral, mediadora o conciliadora debe hacer uso
de su mejor esfuerzo para aplicar las disposiciones de las Condiciones del Acceso para el
Sistema de Transporte en cuestin. En los casos que exista ms de una Regulacin del
Acceso aplicable al conflicto, pueden balancear los aspectos controvertidos entre las
Regulaciones del Acceso. Adems, debern tomar en cuenta:
a) Los legtimos intereses comerciales del Concesionario y la inversin en el Sistema de
Transporte;
b) Los costos al Concesionario para proveer el acceso, incluyendo cualquier costo para
extender el Ducto, excepto los costos asociados con las prdidas originadas por el
incremento de la competencia en los mercados Upstream y Downstream;
c) El valor econmico para el Concesionario de cualquier inversin adicional que el
Solicitante o el Concesionario hayan acordado emprender;
d) Los intereses de todos los Usuarios;
e) Las obligaciones contractuales del Concesionario u otras personas (o ambos) que ya
estn usando el Sistema de Transporte.
f) Los requerimientos operativos y tcnicos necesarios para la operacin segura y
52
La disposicin derogada mediante D.S. 081-2007-EM estableca lo siguiente: Artculo 147. - A falta de acuerdo entre el
Solicitante o Usuario y el Concesionario sobre aspectos vinculados a las condiciones del servicio de Transporte de orden
distinto al tarifario, el Solicitante o Usuario puede someter la cuestin a OSINERG quien escuchando tambin a la otra
parte en audiencia a celebrarse dentro de los diez (10) das siguientes resolver el conflicto dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha de la audiencia.
Tratndose de desacuerdo sobre aspectos tarifarios el Solicitante o Usuario, tiene derecho a recurrir a la CTE a efectos
que esta dirima la controversia dentro del plazo de treinta (30) das de admitida la misma.
En los casos en que el desacuerdo versara sobre aspectos tarifarios y no tarifarios, el aspecto no tarifario deber ser
resuelto con anterioridad a aquel referido a la tarifa.
En los casos en que el desacuerdo comprenda aspectos ambientales, este ser resuelto con prioridad a los antes nombrados,
por la DGH, previa opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales del MEM
Los procedimientos a seguir por el Solicitante o Usuario para la solucin de los desacuerdos, son los previstos en las
normas legales vigentes para cada una de las instituciones nombradas.
53 El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM estableca: Artculo 148. - El Usuario o Solicitante y el Concesionario
podrn acordar someter sus desacuerdos a arbitraje, en cuyo caso no ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo
anterior, salvo pacto en contrario, debiendo regirse el arbitraje por las normas contenidas en la Ley N 26572, Ley
General de Arbitraje o la que se encuentre vigente cuando se lleve a cabo el arbitraje y aquellas disposiciones
complementarias que expida la DGH para la solucin de este tipo de conflictos.
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TITULO IX
PROTECCION AMBIENTAL
Artculo 154.- Normas aplicables en materia de Transporte de Hidrocarburos.La proteccin del ambiente en materia de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, se rige
por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 0152006-EM, el Decreto Supremo N 056-97-PCM y, sus normas modificatorias,
complementarias, conexas y dems disposiciones que resulten pertinentes. El Operador
podr aplicar, adems de dichas normas y disposiciones nacionales, otras ms exigentes
aceptadas por la industria de Hidrocarburos para circunstancias similares54.
El Operador deber evitar en lo posible se vean afectadas las comunidades nativas y
campesinas, para ello se incluirn en los Estudios de Impacto Ambiental respectivos, las
medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales,
culturales, econmicos y de salud.
Artculo 155.- Compensacin o Indemnizacin por daos ambientales y
sociales.- Los daos ambientales y sociales ocasionados por accidentes en los Ductos o
sus instalaciones asociadas sern objeto de compensaciones o indemnizaciones por parte
del Concesionario u Operador, segn sea el caso. La restauracin de los daos producidos
y sus efectos debe ser efectuada por el Concesionario u Operador, segn sea el caso, en
forma directa e inmediata.
El Ministerio de Salud debe realizar un monitoreo continuo de la fuentes de agua que
hayan sido afectadas hasta que se declare que estas se encuentran libres de
contaminacin.
Artculo 156.- Potestad de la Defensora del Pueblo.- La Defensora del Pueblo, de
considerarlo pertinente, proporcionar a la DGH los criterios de asistencia que a su juicio
sean necesarios para el apoyo que requieran las poblaciones, organizaciones comunitarias
y personas que hayan sido afectadas.
54
El Reglamento derogado por D.S. 081-2007-EM se refera a las siguientes disposiciones: Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N 046-93-EM, sus normas modificatorias,
complementarias y conexas, el Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y dems
disposiciones pertinentes.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Programa de Adecuacin y Cronograma de Ejecucin.- Los Operadores
de los Ductos construidos a la fecha de expedicin del presente Reglamento, presentarn
dentro del plazo de seis (06) meses posteriores a su vigencia, un programa de adecuacin
y un cronograma de adecuacin del mismo, dentro de los siguientes parmetros:
a) Los Concesionarios u Operadores de todos los Sistemas de Transporte, Lneas
Submarinas e Instalaciones Portuarias, debern adecuarse a las disposiciones de
seguridad contenidas en la presente norma en un plazo mximo de veinticuatro (24)
meses a partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de
Ejecucin para los Ductos construidos bajo las normas aprobadas por el Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 041-99-EM, y en un plazo de sesenta (60)
meses a partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de
Ejecucin para Ductos construidos antes de la emisin del Decreto Supremo N 04199-EM.
b) Los Ductos Principales y Ductos para Uso Propio debern adecuarse a las disposiciones
de seguridad contenidas en la presente norma en un plazo de veinticuatro (24) meses
a partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de Ejecucin para
los Ductos construidos bajo las normas aprobadas por el Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 041-99-EM, y en un plazo de sesenta (60) meses a
partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de Ejecucin para
los Ductos construidos antes de la vigencia del Decreto Supremo N 041-99-EM.
c) Los Ductos del Sistema de Recoleccin e Inyeccin debern adecuarse a las
disposiciones de seguridad contenidas en la presente norma en un plazo de treinta y
seis (36) meses partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de
Ejecucin para los Ductos construidos bajo las normas aprobadas por el Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 041-99-EM, y en un plazo de sesenta (60)
meses a partir de la aprobacin del Programa de Adecuacin y Cronograma de
Ejecucin para los Ductos construidos antes de la vigencia del Decreto Supremo N
041-99-EM.
OSINERGMIN aprobar u observar, en un plazo mximo de tres (03) meses de
recibido, los correspondientes programas de adecuacin. Los plazos de adecuacin se
contabilizarn a partir de la aprobacin del OSINERGMIN.
El Concesionario u Operador, segn sea el caso tendr un plazo de treinta (30) Das
para levantar la observacin del OSINERGMIN, si existiera discrepancia, el
Concesionario u Operador tendr derecho a impugnarlo mediante los recursos
administrativos que correspondan, segn lo sealado en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444.
Segunda.- Otras formas de Adecuacin.- Los Concesionarios u Operadores de Ductos
que consideren que su adecuacin a las disposiciones de seguridad de la presente norma
no es posible o que puede utilizarse algn otro mtodo que proporcione los mismos
resultados, debern presentar una solicitud documentada a OSINERGMIN, dentro de los
tres (03) meses contados a partir de la vigencia del presente dispositivo legal;
OSINERGMIN, responder dentro de los treinta (30) Das de recibida la solicitud.
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Operadores de los
Legal, presentarn
de implementacin
y las reas de Alta
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ANEXO 1
NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS
POR DUCTOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
DISEO
TITULO III
CONSTRUCCION
Captulo 1
Requisitos Generales
Captulo 2
Actividades en el Derecho de Va
Captulo 3
Supervisin e Inspeccin
Captulo 4
Captulo 5
Pruebas de Presin
Captulo 6
Documentacin de obra
TITULO IV
CONTROL DE CORROSION
TITULO V
PRECOMISIONAMIENTO Y COMISIONAMIENTO
TTULO VI
OPERACION Y MANTENIMIENTO
TITULO VII
TITULO VIII
ABANDONO
TITULO IX
REGISTROS
TITULO X
NORMAS COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Disposicin General.- Las presentes Normas de Seguridad establecen las
disposiciones de seguridad para el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y
Abandono de los Ductos; as como para la proteccin del personal, de terceros y del
ambiente que debern cumplir el Concesionario u Operador segn sea el caso.
Estn sujetas a las normas del presente Anexo y al Anexo 2 (Sistema de Integridad de
Ductos): los Ductos, las Lneas Submarinas, las tuberas en instalaciones portuarias y las
Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres, y en lo que fuera aplicable de las
normas ASME B31.8S y API 1160. En caso de discrepancia entre cdigos y estndares o
entre stas y las normas indicadas en el presente Reglamento, prevalecern las que den
mayor seguridad a las instalaciones.
Toda referencia que se realicen al Operador en las presentes Normas de Seguridad,
deber entenderse realizada al Concesionario, cuando corresponda.
Artculo 2. - Definiciones
Para los efectos de estas Normas de Seguridad se entender por:
2.1 Abandono: Trabajos efectuados para dejar fuera de servicio, total o parcialmente, y
en forma segura, las instalaciones que forman parte del Ducto.
2.2. Acceso: Vas carrozables que son utilizadas para acceder al Derecho de Va y a las
Estaciones.
2.3 reas de Alta Consecuencia: reas geogrficas de terreno en donde una fuga o
derrame de lquido o gas podra tener un impacto significativamente adverso para la
poblacin, el ambiente, las propiedades o la navegacin comercial.
2.4: rea Circular de Impacto: rea del crculo cuyo radio es igual a Radio Circular de
Impacto.
2.5: Barreras en Zanjas: Estructuras de contencin destinadas a retener el material de
relleno en la zanja, en terrenos inclinados. Es utilizado por lo general para
inclinaciones mayores de 8.
2.6: Camisa o encamisetado (sleeve): Refuerzo de acero que se coloca sobre la tubera
y cubre los 360 de la circunferencia, y que para su instalacin requiere de dos (02)
mitades; el soldeo de las juntas longitudinales, para unir las dos (02) mitades, y el
soldeo de las juntas circunferenciales, en los extremos.
2.7. Derecho de Va: Franja de terreno por donde discurre el Ducto.
2.8. Lneas submarinas: Tuberas instaladas en mares, ros y lagos.
2.9 Lneas hacia Terminales Martimos, Fluviales y Lacustres: Tuberas desde
instalaciones de hidrocarburos hasta los lugares donde se acoderan las
embarcaciones.
2.10 Localizacin Identificada.- Se define como tal:
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a. Una rea libre o una estructura abierta que es ocupada por veinte (20) o ms
personas por lo menos cincuenta (50) das en un perodo de doce (12) meses.
Los das no se requiere que sean consecutivos. Por ejemplo playas, lugares para
acampar, facilidades para recreacin o deportivas, teatros al aire libre, estadios,
reas afuera de edificios rurales, as como facilidades religiosas.
b. Una edificacin que es ocupado por veinte (20) o ms personas por lo menos
cinco (5) das por semana en por lo menos diez (10) semanas en un perodo de
doce (12) meses. Los das o semanas no se requiere que sean consecutivos. Por
ejemplo facilidades religiosas, edificios para oficinas, centros comunales,
tiendas.
c. Facilidades ocupadas por personas que se encuentran confinadas, o de
movilidad restringida, o con dificultad para que sean evacuadas. Como
hospitales, prisiones, escuelas, lugares de retiro, centros de tratamiento, etc.
2.11 Manual de Operacin y Mantenimiento: Documento que contiene los
procedimientos detallados para la operacin del Ducto, proteccin del ambiente,
sistemas de control y seguridad, as como los procedimientos y planes de
mantenimiento de las instalaciones.
2.12 Mxima presin de operacin (MOP): Es la presin mxima a la cual un sistema
es operado durante un ciclo normal de operacin.
2.13 Mxima presin de operacin permisible (MAOP): Es la mxima presin que
se puede aceptar en un sistema sujeto a presin, durante la operacin, arranque o
parada del mismo.
2.14 Manual de Seguridad: Documento que contiene las normas, procedimientos y
prcticas de trabajo seguro, de aplicacin a las fases de construccin, operacin y
mantenimiento, as como el perfil de seguridad de todos los trabajos, la
identificacin de riesgos mayores y su localizacin, las instrucciones sobre la
disponibilidad y uso de los equipos de seguridad y contraincendio, las instrucciones
acerca de la identificacin y clasificacin de emergencias, las instrucciones sobre
las acciones a seguir en caso de accidentes y los planes detallados de emergencia
para los casos de fuego o explosin.
2.15 Nivel Integral de Seguridad (Safety Integrity Level) SIL: Es un sistema de
seguridad basado en la probabilidad de incidentes admisibles que puedan ocurrir
en un determinado nmero de eventos.
2.16 Plan de Contingencias: Procedimiento escrito que permite guiar las acciones para
controlar la emergencia/contingencia y minimizar las posibles consecuencias. Plan
de accin a seguirse en situaciones de emergencia.
Es aquel que detalla las acciones a llevarse a cabo en caso de emergencias, como
resultado de derrames, fugas, incendios, desastres naturales, etc. Debe incluir la
informacin siguiente:
1. La organizacin respectiva y el procedimiento para controlar la emergencia.
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AIA
ANSI
API
ASCE
ASME
ASTM
AWS
CFR
CSA
DISCAMEC
DOT
IEC
ISO
HI
Hydraulic Institute.
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MSS
NACE
NFPA
OSHA
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TTULO II
DISEO
Artculo 12.- Informe Tcnico Favorable del Manual de Diseo.- El interesado
deber obtener el Informe Tcnico Favorable del Manual de Diseo del OSINERGMIN, en
el plazo que establezca el Contrato de Concesin o los trminos de la licitacin o concurso
pblico por el que se ha obtenido el Contrato de Concesin. En todos los casos, cuando
existan demoras en la obtencin del Informe Tcnico Favorable los plazos contractuales
corren a partir de la aprobacin del mismo.
Artculo 13.- Modificacin del Manual de Diseo.- Los planos detallados para la
construccin as como las especificaciones detalladas de materiales y equipos, sern
desarrolladas en base a lo indicado en el Manual de Diseo.
De producirse situaciones que obligaran al Operador a realizar modificaciones en el
Manual de Diseo revisado por OSINERGMIN, el Operador deber gestionar ante dicho
organismo, la emisin de un nuevo Informe Tcnico Favorable, el cual ser requisito para
proceder con la ejecucin de los cambios.
Artculo 14.- Criterios de Diseo.- El Ducto debe ser diseado de acuerdo a lo
dispuesto en el presente Reglamento y las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8,
en lo que corresponda, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Se debe considerar todas las fuerzas externas que pudieran actuar sobre las tuberas y
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dems instalaciones.
Las fuerzas externas a ser consideradas incluirn las derivadas de fenmenos
geolgicos, de vibraciones mecnicas o snicas, o al peso de accesorios especiales,
entre otras. El espesor de la tubera debe proporcionar suficiente resistencia para
evitar la deformacin o colapso tomando en consideracin sus propiedades mecnicas,
variaciones permisibles en el espesor, ovalidad, esfuerzos por dobladura, peso del
material de cobertura y otros efectos externos.
b) Se debe considerar todas las fuerzas internas que pudieran actuar en las tuberas y
dems instalaciones tales como presin fluyente, presin para vencer la altura
hidrosttica, las prdidas por friccin, contrapresiones y las cargas de expansin y
contraccin trmica.
c) Las temperaturas mnimas y mximas de las zonas por donde transcurren las tuberas y
donde estn ubicadas sus Estaciones.
d) Las tuberas del Ducto deben ser diseadas considerando el control de fractura, de
acuerdo a las pruebas estipuladas en las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME
B31.8, y en los requerimientos de la Norma API 5L, establecindose el requerimiento
de aplicar el Nivel de Especificacin del Producto (Product Specification Level) PSL 2,
salvo aquella que no aplique de acuerdo al Anexo F del API 5L.
e) En el diseo de las tuberas del Ducto de Hidrocarburos Lquidos se debe considerar el
efecto de incremento de presin causado por el calentamiento del fluido en condicin
esttica y el flujo pulsante en zonas de funcionamiento de los Ductos como canal
(slack flow); as como, el efecto dinmico sobre los sistemas de regulacin de
presin en el Ducto. Igualmente, deber tomarse en consideracin el anlisis de
fenmenos pasajeros (transient analysis).
f) En el clculo de los dimetros de las tuberas de las estaciones de bombeo se tendr en
cuenta la velocidad del fluido para minimizar la acumulacin de agua y sedimentos.
g) Se deben considerar en los criterios para los clculos de diseo de las tuberas:
- Movimientos o deslizamientos de tierra
- Peso de la tubera
- Anlisis de esfuerzos de la tubera como viga
- Efectos de compresin por la sobrecarga en la superficie
- Prdida de soporte de la tubera
- Vibraciones causadas por agentes externos
- Flotabilidad de la tubera
- Esfuerzos de tensin o compresin en la tubera causados por su propio peso
h) Se debe considerar el efecto de elevaciones temporales de presin causadas, entre
otros, por el cierre intempestivo de vlvulas de bloqueo.
i) Se tomarn en cuenta las normas del Sistema de Integridad de Ductos, para las reas
de Alta Consecuencias.
j) El diseador proveer proteccin adecuada para prevenir daos a la tubera por causas
externas, dentro de esta proteccin deber incrementarse el espesor de la tubera y
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tomar precauciones para prevenir la erosin del derecho de va, instalar anclajes,
soportes internos a la zanja, medios de impedir daos a la superficie del derecho de
va, drenajes, entre otros.
k) Las consideraciones geolgicas, hidrolgicas y geodinmicas con las cuales se
propondrn las soluciones de diseo en casos que atraviesen tramos crticos
(inestabilidad de terreno, fallas geolgicas, zonas altamente erosionables, etc.) de la
traza planteada. En condiciones topogrficas adversas o situaciones constructivas
especiales tales como tramos en media ladera y cruces de ros, en los que se deber
realizar movimientos de tierra adicionales para darle estabilidad al terreno para la
instalacin del Ducto, de ser necesario ampliar el derecho de va a ms de 25 m
durante la etapa de construccin; se deber presentar al OSINERGMIN el estudio
tcnico correspondiente de cada lugar especfico, justificando las reas adicionales a
afectar durante esta etapa. Al culminar la instalacin del Ducto se requerir la
restauracin final de las reas adicionales para la conformacin del Derecho de Va.
l) Para clasificar la Localizacin de rea, para Ductos de Gas Natural, se debe considerar
los probables usos futuros de la misma. Una vez definida la clasificacin de la
Localizacin de rea, sta deber comunicarse a las Municipalidades Distritales y
Provinciales correspondientes con el objeto que incluyan en los planos catastrales las
reas as definidas correspondientes al Derecho de Va.
En caso se deba hacer una modificacin que pudiera cambiar la Localizacin de rea,
sta debe ser comunicada al Operador del Ducto, con el objeto que se tomen las
precauciones pertinentes. Debe adems incluirse en esos planos catastrales cada rea
de Alta Consecuencia y el rea Circular de Impacto definidas por el Radio Circular de
Impacto, con el objeto que controlen el crecimiento de las reas urbanas en dichas
zonas.
m) Para los Ductos de Hidrocarburos Lquidos deber determinarse las reas de Alta
Consecuencia, y stas debern comunicarse a las Municipalidades Distritales y
Provinciales correspondientes con el objeto que incluyan en los planos catastrales las
reas as definidas correspondientes al Derecho de Va, con el objeto de que controlen
el crecimiento de las reas urbanas en dichas zonas.
n) Para la instalacin de un Ducto en el Derecho de Va, donde existe un Ducto ya
instalado, se deber considerar las condiciones de seguridad, del ducto ms exigente.
En las Estaciones, las tuberas auxiliares para aceite lubricante, agua, vapor, proceso,
fluido hidrulico, debern ser diseadas de acuerdo con la Norma ANSI/ASME B31.3 Process Piping.
Artculo 15.- Contenido del Estudio de Riesgo.- El Estudio de Riesgos debe
contener como mnimo lo siguiente:
a) Considerar todo tipo de fallas incluyendo fugas menores, fugas mayores y roturas.
b) Identificar las causas de fallas primarias que pudieran resultar en una de mayores
consecuencias.
c) Estimar la probabilidad y frecuencia de incidentes.
d) Estimar el rea que ser afectada en caso de un escape o derrame, incluyendo la
radiacin trmica de gas encendido o lquidos y el destino final de los lquidos
derramados.
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f) Los Ductos de Hidrocarburos Lquidos debern cumplir con una distancia mnima de
12.5 m al lmite de edificaciones.
Artculo 17.- Vlvulas de bloqueo del Ducto.- El Ducto llevar vlvulas de bloqueo
segn lo establecido en las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8 y lo que
pudiera ser necesario, segn lo establecido en el EIA.
Las vlvulas de bloqueo deben tener actuadores con sistema de operacin remota o
sistemas de operacin de cierre automtico en las reas de Alta Consecuencia o que
colinden con ella.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto y Puntos de Entrega, deben estar protegidas con cercos
para evitar el ingreso o manipuleo de personal no autorizado.
Las vlvulas de bloqueo del Ducto, Ramales, Extensiones y Puntos de Entrega deben
instalarse en terrenos de propiedad del Operador o terrenos de uso pblico, con acceso
irrestricto.
Artculo 18.- Trampas de lanzamiento y recepcin de Raspatubos.- El Ducto
debe estar equipado con trampas de lanzamiento y recepcin que permitan el uso de
Raspatubos, desde 2 pulgadas de dimetro.
Artculo 19.- Instalaciones de Almacenamiento.- Las instalaciones de
almacenamiento de Hidrocarburos Lquidos en las Estaciones cumplirn con los
requerimientos del Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos.
Artculo 20.- Obligacin de odorizar el Gas Natural.- El Concesionario deber
entregar Gas Natural a un consumidor final o Sistema de Distribucin de Gas Natural
odorizado, segn la Norma ANSI/ASME B31.8.
El odorizante y sus productos de combustin no deben ser txicos o dainos para las
personas.
Artculo 21.- Obligacin de contar con Sistemas SCADA.- Los Sistemas de
Transporte y los Ductos que atraviesan reas de Alta Consecuencia, deben estar
equipados con un Sistema Automtico de Supervisin, Control y Lectura de Parmetros a
Distancia (SCADA), acorde con la longitud, capacidad y el riesgo que impliquen. En el
diseo de la instrumentacin de campo y el sistema SCADA, debe incluirse los dispositivos
necesarios para implementar un sistema automtico de deteccin de fugas en el Ducto.
En los casos de las Lneas Submarinas, si se decide implementar mtodos de deteccin de
fugas, que no correspondan a la descripcin del sistema SCADA, esto ser solicitado por el
Operador y aprobado por OSINERGMIN.
Las salas de control de las Estaciones deben contar con sistemas de deteccin de humo,
mezclas explosivas, fuego, y otros que fueran aplicables, los cuales debern estar
interconectados al sistema SCADA.
El sistema SCADA deber cumplir con el API 1130 Computational Pipeline Monitoring for
Liquid Pipelines y API 1164 SCADA Security.
Puede considerarse en el diseo el sistema de seguridad del Nivel Integral de Seguridad SIL para el control de emergencias (IEC 61508).
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TTULO III
CONSTRUCCIN
Captulo 1
Requisitos Generales
Artculo 26.- Manual para la Construccin.- Antes del inicio de la construccin
deber entregarse al OSINERGMIN el EIA aprobado, el Manual para la Construccin, un
programa de construccin, en el que incluir el Manual de Seguridad, relativo al mismo, y
el Plan de Contingencias para esta etapa.
El Manual para la Construccin deber contener los estudios geolgicos, geotcnicos,
hidrogeologa y geodinmicos, en los cuales se propongan soluciones al diseo para los
tramos crticos (inestabilidad de terreno, fallas geolgicas, zonas altamente erosionables,
entre otros) de la traza planteada.
Las especificaciones para las diferentes fases de los trabajos de construccin del Ducto
contenidas en el Manual para la Construccin deben proporcionar los suficientes detalles
para verificar que han sido elaboradas de acuerdo con el Manual de Diseo, las presentes
Normas de Seguridad y con otras normas aplicables.
Los Operadores de Sistemas de Transporte, Ductos Principales, Ductos para Uso Propio y
Sistema de Recoleccin e Inyeccin deben de identificar en el Manual para la Construccin
las reas de Alta Consecuencia, en las cuales deben seguirse lo indicado para dichas reas
en el Anexo 2.
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Captulo 2
Actividades en el Derecho de Va
Artculo 33.- Precauciones para reducir alteraciones en el terreno en donde
exista Derecho de Va.- El Operador deber tomar todas las precauciones y cuidados
posibles para reducir al mnimo la alteracin del terreno, en donde se est construyendo el
Derecho de Va y posteriormente para mantenerlo estable, incluso en condiciones
climticas adversas.
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depositada la tubera en la zanja, para de ser el caso tomar las acciones correctivas
pertinentes.
Artculo 43.- Sealizacin del Derecho de Va.- La sealizacin del Derecho de Va
tiene el propsito de identificar la presencia del Ducto y de reducir las posibilidades de
dao o interferencias. Dichas seales sern puestas a lo largo del Derecho de Va, como
sigue:
a) En vas ferroviarias y/o carreteras estn cercanas o crucen el Derecho de Va
b) En reas cercanas a lneas de servicios bsicos de electricidad, telefona, cable, agua,
desage, etc.
c) En zonas urbanas
d) En cercanas a sistemas de drenaje o irrigacin
e) Otros lugares potencialmente peligrosos.
Las seales o letreros tendrn la siguiente informacin en uno o ms idiomas en uso en
la regin en donde se tengan que colocar. Incluir por lo menos la siguiente
informacin:
- La palabra PELIGRO o un signo apropiado, convenientemente desplegada.
- El tipo de Ducto, por ejemplo: Ducto de gas de alta presin, etc.
- La frase: CONSULTAR ANTES DE CAVAR o SOLICITAR PERMISO, lo que sea
conveniente.
- El nombre de la compaa operadora y el nmero de telfono de emergencia.
Captulo 3
Supervisin e Inspeccin
Artculo 44.- Supervisin e inspeccin de la construccin del Ducto y de las
Estaciones.- La supervisin e inspeccin de la construccin del Ducto y de las Estaciones,
debe asegurar la buena calidad del material, la correcta construccin de las instalaciones,
el proceso de soldadura, el ensamblaje y las pruebas.
OSINERGMIN deber fiscalizar todas las fases del proyecto. En los Sistemas de
Recoleccin e Inyeccin, la fiscalizacin podr hacerse despus de instaladas las tuberas,
debiendo presentar el Operador al OSINERGMIN la documentacin tcnica de los trabajos
realizados cuando ste lo requiera.
Artculo 45.- Difusin de ubicacin de instalaciones.- El Operador deber
mantener una adecuada poltica de difusin de la ubicacin de sus instalaciones, de
manera que cuando las compaas de servicios o entidades locales o del gobierno, planeen
desarrollar trabajos prximos o dentro del Derecho de Va, coordinen con el Operador, el
diseo de los trabajos a nivel de ingeniera de detalle. El Operador destacar en la obra a
un inspector o inspectores para que verifique que los trabajos se realicen de acuerdo al
diseo aprobado.
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Artculo 46.- Cuidados para prevenir incendios.- En todas las fases de los trabajos
de construccin, operacin y mantenimiento de Ductos, se debern extremar los cuidados
para prevenir incendios. Se debe contar en cada lugar de trabajo con extintores de fuego
en cantidad y tamao apropiados, de acuerdo a la Norma NFPA N 10.
Captulo 4
Soldadura de Tuberas y Pruebas No Destructivas
Artculo 47.- Calificacin del procedimiento de soldadura y de soldadores.Antes de realizar cualquier actividad de soldadura de las tuberas del Sistema de
Transporte, se deber realizar la calificacin del procedimiento de soldadura y la
calificacin de soldadores.
La calificacin del procedimiento de soldadura, la calificacin de soldadores, y el
procedimiento de soldadura, se debern realizar cumpliendo lo indicado en:
a) La Norma ASME Boiler & Pressure Vessel Code - ASME IX Qualifi cation Standard for
Welding and Brazing Procedures, Welders, Brazers, and Welding and Brazing
Operators, o
b) La Norma API 1104, Welding of Pipelines and Related Facilities.
En caso de realizar cualquier actividad de soldadura sin cumplir con las exigencias antes
indicadas, las uniones sern rechazadas.
Artculo 48.- Inspeccin de la soldadura de campo.- La calidad de la soldadura de
campo debe ser inspeccionada por Pruebas No Destructivas, segn lo establecido en las
normas citadas.
Captulo 5
Pruebas de Presin
Artculo 49.- Procedimiento para las pruebas de presin.- El Ducto y las tuberas
de las Estaciones, deben ser sometidas a pruebas de presin despus de su construccin y
antes de que el Ducto inicie su operacin, de acuerdo a las Normas ANSI/ASME B31.4 o
ANSI/ASME B31.8. Se usar preferentemente agua dulce como fluido de prueba.
Artculo 50.- Programa de pruebas.- Con una anticipacin no menor a veinte (20)
Das al inicio de las pruebas, deber remitirse al OSINERGMIN un programa de pruebas
indicando las secciones a probar, condiciones de las mismas, instrumentos a emplear,
fluido de prueba, procedimientos detallados y fechas previstas para su ejecucin.
OSINERGMIN podr observar la documentacin presentada hasta diez (10) Das antes de
iniciarse las pruebas, si no se ajustan a las especificaciones tcnicas del Manual para la
Construccin y de las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
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OSINERGMIN deber estar presente en las pruebas de los Ductos. En las pruebas de los
Sistemas de Recoleccin e Inyeccin, su asistencia ser a criterio de OSINERGMIN, pero
debe recibir un reporte completo de la misma por parte del Operador.
Artculo 51.- Trmite de la prueba de presin.- Durante la prueba de presin se
deber registrar en forma continua la presin y la temperatura del fluido, de manera
redundante (dos instrumentos diferentes por cada magnitud medida).
Al trmino de la prueba, el Operador deber emitir un reporte completo de la misma y
entregarlo al Supervisor de OSINERGMIN.
En caso de falla de la prueba, el Operador debe enviar a OSINERGMIN un reporte
completo de las causas que la originaron, en un plazo no mayor a 48 horas.
Artculo 52.- Pruebas de uniones soldadas no inspeccionadas.- Las uniones
soldadas que no hayan sido sometidas a prueba de presin deben ser inspeccionadas al
100% con Pruebas No Destructivas.
Captulo 6
Documentacin de Obra
Artculo 53.- Presentacin de documentacin antes del inicio de la operacin.Luego de finalizados los trabajos de construccin del Ducto y antes del inicio de la
operacin, el Operador deber contar con la siguiente documentacin:
1. Identificacin y ubicacin de cada tubera, indicando el lote y fecha de fabricacin, las
juntas soldadas y el nmero de cada prueba radiogrfica, incluyendo el nmero de
rechazos y las consideraciones por las cuales fue rechazada la soldadura.
2. La ubicacin e identificacin de cada tubera hormigonada o con camiseta instalada.
3. La ubicacin e identificacin de cada tubera que se cruce con otra tubera.
4. La ubicacin e identificacin de la tubera y revestimiento o proteccin mecnica
utilizada en cada cruce (carreteras, ros, quebradas, etc.)
5. La ubicacin e identificacin de cada tubera en cada cruce areo (si hubiera)
6. La ubicacin e identificacin de cada vlvula y punto de medicin de potencial del
sistema de control de corrosin.
7. La ubicacin de los drenajes dentro de las zanjas, donde se ubican las tuberas (si
hubieran).
8. La ubicacin de las Barreras en Zanjas, de anclajes para la sujecin de la tubera o
juntas de expansin si hubiera sido necesario instalarlos.
9. La ubicacin de las tuberas en el recorrido del Ducto deber estar en coordenadas
UTM. Se debe indicar la Localizacin de rea por la que atraviesa.
10. Los tramos (identificando las tuberas) sometidos a pruebas de presin y resultados de
los mismos.
11. Planos conforme a construccin de la obra (as built).
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TTULO IV
CONTROL DE CORROSIN
Artculo 54.- Control de Corrosin externa.- El Ducto, las tuberas de las Estaciones
y en general las instalaciones metlicas enterradas, deben estar protegidas de la corrosin
exterior mediante sistemas de Revestimiento de la superficie y Proteccin Catdica, de
acuerdo a los requerimientos de las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
Los revestimientos usados para la proteccin anticorrosiva de los Ductos debern ser
compatibles con los sistemas de proteccin catdica los mismos que debern tener una
alta resistencia al desprendimiento catdico y a la vez no debern formar escudos
(shielding).
Artculo 55.- Proteccin contra la corrosin de instalaciones metlicas
expuestas a la atmsfera.- Se deber observar lo siguiente:
a) Las instalaciones metlicas del Ducto que estn expuestas a la atmsfera, debern ser
protegidas de la corrosin exterior mediante la aplicacin de sistemas de
Revestimiento de superficies.
b) Los sistemas de Revestimiento de superficies a emplear, debern ser cuidadosamente
seleccionados considerando el clima (temperatura, humedad, presencia de hongos) del
lugar en el que se encuentra ubicada la instalacin.
c) Se debe tener especial cuidado en la aplicacin y conservacin de los Revestimientos en
las zonas en que las instalaciones penetran en tierra y en la zona de interfase para el
caso de instalaciones sumergidas en agua.
Artculo 56.- Revestimientos.- Se aplicar un sistema de revestimiento externo que
garantice su efectividad durante la vida til de la instalacin.
El Revestimiento de las tuberas debe revisarse despus de su instalacin, de acuerdo a
los requerimientos de las Normas ANSI/ASME B31.4 o ANSI/ASME B31.8.
Artculo 57.- Proteccin contra la corrosin interior.- Se deber establecer una
poltica de control de corrosin interna de las tuberas y equipamiento que incluya algunas
de las siguientes medidas que no afecten el medio ambiente de acuerdo a estudios
tcnicos que lo sustenten:
a) Limpieza interna del Ducto mediante Raspatubos.
b) Uso de inhibidores de corrosin.
c) Uso de biocidas.
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TTULO V
PRECOMISIONAMIENTO Y COMISIONAMIENTO
Artculo 60.- Inspeccin interna del Ducto.- Antes de llenar el Ducto con
Hidrocarburos se debe utilizar un Raspatubo para inspeccin interna con placa calibradora,
a fin de registrar las ubicaciones de las ovalidades de las tuberas del Ducto, la ubicacin y
tamao de abolladuras, combaduras y arrugamientos. La presencia de combaduras,
excesiva ovalidad, arrugamientos y abolladuras sern investigadas, evaluadas y reparadas
por el Operador, o por quien ste designe, segn lo establece las Normas ASME B31. 4 o
ASME B31.8.
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TTULO VI
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Artculo 61.- Informe Tcnico Favorable para iniciar la operacin del Ducto.Para iniciar la operacin del Ducto, excepto los Sistemas de Recoleccin e Inyeccin, el
Operador deber contar con un Informe Tcnico Favorable del OSINERGMIN.
Artculo 62.- Contenido del Manual de Operacin y Mantenimiento.- Antes de
iniciar la operacin del Ducto, incluso el Sistema de Recoleccin e Inyeccin, el Operador
debe entregar al OSINERGMIN el Manual de Operacin y Mantenimiento, el mismo que
deber elaborarse cumpliendo lo estipulado en las Normas ANSI/ASME B31.4 o
ANSI/ASME B31.8 correspondiente, y debe incluir lo siguiente, sin perjuicio de lo sealado
en dicha norma:
a) Procedimientos e instrucciones detalladas para la operacin y mantenimiento del Ducto
y sus instalaciones durante una operacin normal.
b) Procedimientos de operacin en condiciones de emergencia operativa.
c) Procedimientos para los trabajos de mantenimiento predictivo, correctivo y preventivo.
d) Programas de patrullaje del Derecho de Va, que consiste en realizar inspecciones
tcnicas para observar y tomar acciones correctivas sobre factores existentes o
potenciales que estuvieran afectando la seguridad e integridad del Ducto.
e) Programa de inspecciones de deteccin de fugas en el Ducto y en las Estaciones.
f) Procedimientos de reparacin de las tuberas del Ducto, considerando el tipo de
problema y su ubicacin.
g) Programa de control de corrosin externa e interna.
h) Programas de mantenimiento de equipos e instalaciones de las Estaciones.
i) Programa de mantenimiento de vlvulas de bloqueo, control y de alivio.
Ninguna parte del Ducto y sus instalaciones sern operadas por encima de las condiciones
para las que estn diseadas y probadas. En el Ducto de Transporte de Hidrocarburos
Lquidos, en los casos de condiciones operativas transitorias (transient operating
condition), no se deber exceder el 10% de la presin de diseo, conforme a lo previsto
en la norma ASME B.31.4.
El Manual de Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin e Inyeccin cubrir
todas las ampliaciones que tenga este Sistema.
El Manual de Operacin y Mantenimiento ser actualizado cada dos (2) aos o cuando se
hagan cambios importantes en los Ductos. Los procedimientos actualizados sern
presentados al OSINERGMIN.
Artculo 63.- Adecuada capacitacin del personal operador.- El Operador deber
determinar los requerimientos de conocimientos y competencia del personal operador,
incluyendo la adecuada capacitacin, de manera que cuenten con los conocimientos y la
destreza apropiada para las actividades de operacin de los Ductos.
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Artculo 64.- Registro del posicionamiento inicial del Ducto.- El Operador dentro
de los seis (6) primeros meses de iniciada la operacin del Ducto, deber pasar un
Raspatubo instrumentado de navegacin inercial, para registrar el posicionamiento inicial
del Ducto. Para los Ductos menores de 4 pulgadas solamente cuando sea Ducto Principal,
se deber registrar el posicionamiento utilizando un sistema alterno aprobado por
OSINERGMIN.
La informacin obtenida servir de base para analizar posteriormente, a travs de pasos
peridicos de Raspatubos instrumentados de navegacin inercial, los problemas existentes
o potenciales debido a asentamientos del terreno o inestabilidad de taludes que pudieran
estar causando esfuerzos no permisibles en la tubera.
OSINERGMIN podr otorgar una prrroga a este requerimiento que sean solicitadas por el
Operador, previa evaluacin de los aspectos tcnicos.
Artculo 65.- Obligacin de mantener en buenas condiciones las instalaciones.El Operador est obligado a conservar sus instalaciones en buenas condiciones de
funcionamiento, cumpliendo todos los procedimientos, instrucciones y programas
indicados en el Manual de Operaciones y Mantenimiento.
La reparacin de defectos en la tubera debe realizarse cumpliendo las exigencias
establecidas en las normas ASME B.31.4 o ASME B.31.8.
Artculo 66.- Medidas adoptadas en situaciones de riesgo.- Si el Operador detecta
condiciones de riesgo en algunas instalaciones del Ducto, deber tomar las medidas para
mitigar sus efectos o eliminar el riesgo, implementando las acciones preventivas y
correctivas necesarias para evitarlas y operar el Ducto en forma segura.
Artculo 67.- Obligacin de informar de situaciones de riesgo al OSINERGMIN.El Operador deber informar por escrito de la situacin descrita en el Artculo 66, a
OSINERGMIN dentro de las 24 horas de detectado el problema, y presentar el estudio
tcnico, en un plazo no mayor de diez (10) Das, para corregirlo.
Artculo 68.- Informacin que debe incluir los registros de inspeccin, pruebas,
patrullaje y monitoreo.- Los registros de inspeccin, pruebas, patrullaje y monitoreo
incluirn:
a) Fecha de ejecucin;
b) Mtodos y equipo usado;
c) Resultados y observaciones;
d) Las recomendaciones; y
e) Forma de implementar las recomendaciones
Artculo 69.- Evaluacin de tuberas con signos de imperfeccin.- Las tuberas
que muestren signos de imperfecciones como corrosin, deformaciones, esfuerzos
excesivos, entre otros, estarn sujetas a una detallada inspeccin visual, medicin
mecnica, evaluacin no destructiva de ser necesario, y una evaluacin para determinar
su posible reemplazo.
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Artculo 70.- Estudio tcnico para determinar los defectos no relacionados con
los indicadores de imperfeccin.- El Operador podr llevar a cabo un estudio tcnico
para determinar que defectos no estn relacionados con los indicadores de imperfeccin.
El estudio tcnico deber incluir lo siguiente:
a) Limitaciones del mtodo de inspeccin;
b) Los tipos de imperfecciones que puedan corresponder a los indicadores reportados;
c) La exactitud y caractersticas de las imperfecciones reportadas que sean necesarias
para evaluarlas;
d) La probabilidad de que defectos no reportados, tales como grietas, estn relacionados
con los indicadores reportados;
e) El diseo de las tuberas y las propiedades de los materiales; y,
f) Las condiciones del servicio.
Artculo 71.- Implementacin de programa de monitoreo para prevenir fallas.Cuando las inspecciones y patrullajes indiquen un hundimiento del suelo, movimientos de
talud o derrumbes que puedan ocasionar una tensin longitudinal o transversal excesiva o
la desviacin de la tubera, el Operador deber implementar un programa de monitoreo y
evaluacin que incluya criterios de correccin con la finalidad de prevenir fallas. Para esto
se deber considerar el incremento de la frecuencia de patrullajes del Derecho de Va,
Raspatubos inteligentes, inclinmetros de taludes, piezmetros u otros instrumentos de
medicin.
Artculo 72.- Estudio tcnico para operar a mxima presin.- Si el Operador
decide operar el Ducto a una presin mayor a la mxima presin de operacin (MOP)
indicada en el Manual para la Construccin, deber efectuar previamente un estudio
tcnico para determinar si es posible operar a mayor presin, cules son los sectores
susceptibles a fallas y si dichos sectores estn en condiciones para continuar el servicio
con la presin propuesta. El Operador solicitar a OSINERGMIN su aprobacin, remitiendo
el estudio tcnico sustentatorio.
Artculo 73.- Presentacin de programas de mantenimiento del Ducto.- El
Operador deber presentar anualmente al OSINERGMIN, cada mes de noviembre, los
programas detallados de mantenimiento del Ducto para el ao siguiente.
Asimismo, en el mes de marzo de cada ao, deber presentar los resultados de la
ejecucin de los programas de mantenimiento del ao anterior.
TTULO VII
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Artculo 74.- Elaboracin del Manual de Seguridad del Ducto.- El Operador
deber elaborar el Manual de Seguridad del Ducto, incluyendo el Sistema de Recoleccin e
Inyeccin, el mismo que deber entregar al OSINERGMIN para su aprobacin, antes del
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inicio de la operacin del Ducto. Este manual deber ser de conocimiento de todo su
personal.
Los aspectos mnimos que debern ser cubiertos son:
a) Normas, procedimientos, prcticas de trabajo seguro y el perfil de seguridad de todos
los trabajos de operacin y mantenimiento.
b) Identificacin de riesgos mayores y su localizacin.
c) Instrucciones sobre la disponibilidad y uso de los equipos de seguridad y
contraincendio.
d) Instrucciones acerca del sistema de avisos, identificacin y clasificacin de
emergencias.
e) Plan de Contingencias
Artculo 75.- Acciones para disminuir riesgos.- Las actividades que permitira
disminuir el riesgo son:
I. Para evitar errores operativos:
a) Capacitacin del Personal;
b) Mejoramiento del control del Ducto, y los mtodos de monitoreo;
c) Modificar las prcticas operativas y de mantenimiento;
y
d) Mejorar o modificar las instalaciones y equipos.
II. Acciones de terceros:
a) Mejoramiento de los programas de capacitacin al pblico de las zonas aledaas
sobre la existencia y peligros del Ducto;
b) Control adicional de la vegetacin, letreros y seales para mejorar la visibilidad del
Derecho de Va;
c) Aumento de la frecuencia de inspecciones del Derecho de Va;
d) Sealizacin y procedimientos para excavacin en Derecho de Va;
III. Proteccin adicional:
a) La instalacin de estructuras o materiales tales como losas de concreto, planchas de
acero o cubiertas para proteger el Ducto contra cualquier dao;
b) Aumento de la profundidad de la zanja del Ducto; y
c) Aumento del espesor de la pared de la tubera.
d) Reducciones temporales o permanentes de la presin operativa establecida;
e) Estudios del tipo de revestimiento externo;
f) Mejora del rendimiento de los sistemas de proteccin catdica;
g) Reparacin o rehabilitacin del revestimiento;
h) Mejoramiento del proceso para eliminar la corrosin interna y los mtodos de
monitoreo;
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En caso que la reparacin fuera temporal, este hecho deber ser comunicado al
OSINERGMIN, y en el plazo mximo de treinta (30) Das contados a partir de la fecha del
incidente, el Operador deber presentar ante OSINERGMIN la propuesta tcnica de
reparacin definitiva y su respectivo cronograma de ejecucin, as como el informe
definitivo sobre las causas del incidente.
OSINERGMIN tendr un plazo mximo de diez (10) Das para pronunciarse acerca de la
propuesta tcnica de reparacin definitiva.
En casos debidamente justificados, el plazo para la presentacin de la propuesta a que
hace referencia el prrafo anterior podr extenderse. A dicho efecto, el Operador, dentro
del plazo antes indicado, presentar su solicitud debidamente fundamentada al
OSINERGMIN, a fin de que este organismo emita su pronunciamiento en un plazo mximo
de cinco (5) Das.
En caso de trabajos de reparacin debido a casos de emergencias por fugas, roturas del
Ducto o inminente peligro de accidentes, y que por esta razn a juicio del Operador
requiera la ejecucin o implementacin de acciones urgentes, el Operador quedar
exonerado de la obtencin de permisos y autorizaciones, y no ser por ello sujeto a
sanciones; debiendo adoptar las medidas tcnicas, de seguridad y ambientales que
permitan minimizar impactos, restituir el servicio y controlar los riesgos asociados a estas
actividades. El Operador deber comunicar OSINERGMIN las circunstancias y las acciones
que est tomando. Dentro de esas acciones podra tomarse licencias sobre algunas
disposiciones del Contrato de Concesin o de las normas, las que sern comunicadas al
OSINERGMIN y DGH.
En las situaciones descritas en el presente artculo, el Concedente podr exonerar al
Concesionario del cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el cumplimiento de la
Capacidad Mnima o las condiciones del Servicio establecidas en el Contrato de Concesin,
durante un plazo determinado.
OSINERGMIN podr, si lo considera conveniente, enviar un fiscalizador al lugar en donde
se ha presentado el problema. Si hubiera discrepancia entre el curso de accin tomado por
el Operador y el representante de OSINERGMIN, esto ser comunicado al mximo
representante de OSINERGMIN, para que asuma la responsabilidad de los resultados de
las modificaciones o acciones propuestas por su representante.
En todo caso el Operador presentar a OSINERGMIN un informe de todo lo realizado, sin
desmedro de que presente posteriormente dentro del plazo de 30 Das contados a partir
de la fecha del incidente, haga llegar una propuesta tcnica para la reparacin definitiva y
su respectivo programa de ejecucin; OSINERGMIN tendr un plazo mximo de diez (10)
Das para pronunciarse acerca de la propuesta tcnica de reparacin definitiva.
Artculo 80.- Procedimientos para analizar fallas, accidentes e incidentes.- El
Operador debe establecer procedimientos para analizar las fallas, accidentes e incidentes
que se produzcan en el Ducto, con el objeto de determinar sus causas y minimizar la
posibilidad de una recurrencia.
Artculo 81.- Programa educacional para reconocer y reportar emergencias.- El
Operador deber establecer un programa educacional que permita a la poblacin en
general, reconocer y reportar una emergencia al Operador del Ducto o a los funcionarios o
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TTULO VIII
ABANDONO
Artculo 88.- Planes de abandono de las instalaciones del Ducto.- Los planes de
abandono definitivo o temporales de las instalaciones del Ducto, elaborados por el
Operador, debern tener en cuenta lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental
aprobado y en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM, y sus modificatorias,
complementarias o sustitutorias, en lo que sea aplicable.
No se iniciar ninguna labor de Abandono Temporal o Definitivo sin darle aviso al
OSINERGMIN con treinta (30) Das de anticipacin, excepto en los Sistemas de
Recoleccin e Inyeccin.
Artculo 89.- Previsiones que deben contener los planes de abandono.- Los
planes de abandono debern considerar las siguientes previsiones:
a) Las instalaciones a ser desactivadas, debern ser desconectadas de toda fuente de
suministro de Hidrocarburos.
b) Se debe purgar el Hidrocarburo de las tuberas y llenarlas con sustancias inertes,
sellando los extremos de forma apropiada. En caso de ser necesario, se deber instalar
sistemas de alivio de presin.
c) Para el caso de abandonos temporales se deber mantener la proteccin por corrosin
de acuerdo a lo estipulado en el Ttulo IV de las presentes Normas de Seguridad.
Artculo 90.- Condiciones mnimas para una nueva Puesta en Operacin de una
instalacin del Ducto.- Para que una instalacin del Ducto, que ha estado
temporalmente desactivada, pueda ponerse nuevamente en operacin, se deber revisar
como mnimo los siguientes aspectos: espesores de pared de las tuberas, uniones
soldadas, historia operativa y de pruebas, presencia de defectos, vlvulas y accesorios,
condiciones del terreno, esfuerzos adicionales por reposicin del sistema, instrumentacin
de control y monitoreo. Adicionalmente deber realizarse un Estudio de Riesgos Operativo
(HAZOP) o en adicin se puede usar otro mtodo aplicable, que ofrezca de una mayor
severidad.
Asimismo, la instalacin antes de ponerse nuevamente en operacin, deber ser probada
con una presin de prueba compatible con la presin de operacin y contar con el Informe
Tcnico Favorable de OSINERGMIN.
TTULO IX
REGISTROS
Artculo 91.- Obligacin de mantener archivos fsicos y mecanizados de
informacin relacionada con la construccin del Ducto.- El Operador debe
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TTULO X
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Artculo 92.- Normas aplicables para el diseo, construccin, operacin y
mantenimiento del Sistema de Transporte.- Las normas que se indican a
continuacin son de aplicacin en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de
Sistemas de Transporte en su versin vigente al momento de desarrollar la actividad
normada, en todas las que no se opongan a las normas nacionales.
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AGA
AIA
ASME
ASME SI-1
ASME B 1.1
ASME B16.5
ASME B16.9
ASME B16.11
ASME B16.20
ASME B16.28
ASME B16.34
ASME B31.1
ASME B31.2
ASME B31.3
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ASME B31G
ASME B36.10M
ANSI B 95.1
AWS A3.0
API 1104
API
API
API
API
5L
6D
526
527
API RP 580
API 581
API 600
API 602
API 617
API 620
API 650
API 651
API 2000
API RP 5C6
API RP 5L1
API RP 5L2
API RP 5LW
API RP 500
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API RP 520
API RP 1102
API RP 1109
API RP 1110
API RP 1161
API RP 1162
API RP 1632
API RP 2201
ASCE
ASTM A 53
ASTM A 105
ASTM A 106
ASTM A 234
ASTM A 333
ASTM A 350
ASTM A 372
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ASTM A 694
CFR
29 CFR 1910.119
49 CFR 192
49 CFR 195
CSA-Z245.20
CSA-Z245.21
CSA Z662-03
IEC 61508
ISO 1027
ISO 3898
ISO 5579
NFPA 25
NFPA 30
NFPA 51B
NFPA 58
NFPA 59A
NFPA 70
NFPA 77
NFPA 101
NFPA 780
NFPA 220
NACE RP0169
NACE RP0275
NACE RP0204
NACE RP0502
NACE RP02087
NACE RP03182
NACE RP03185
NACE RP03189
NACE RP03191
NACE RP03204
NACE RP04177
NACE RP04195
NACE RP04196
UIT-TG.826
Z662-03
ANEXO 2
SISTEMA DE INTEGRIDAD DE DUCTOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
DESCRIPCIN GENERAL
Captulo Primero Alcances de la Gestin de Integridad de Ductos
Captulo Segundo Responsabilidades
Rol de OSINERGMIN
TTULO VI
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Desarrollo e implementacin de un Sistema de Integridad de
Ductos.- El Operador deber desarrollar e implementar un Sistema de Integridad de
Ductos para las reas de Alta Consecuencias, que permita prevenir fallas en sus
operaciones, proporcionando un servicio seguro, confiable y que garantice la proteccin de
personas, instalaciones y el ambiente.
Artculo 2.- Base del Sistema de Integridad de Ductos.- El Sistema de Integridad
de Ductos se basa en el Estudio de Riesgos y Estudio de Riesgos Operativos (HAZOP).
TTULO II
DESCRIPCIN GENERAL
Captulo Primero
Alcances de la Gestin de Integridad de Ductos
Artculo 3.- Informacin de la descripcin del Ducto.- El Operador documentar
una descripcin del Ducto, la cual deber incluir:
a) Una descripcin general del Ducto incluyendo su funcin, capacidad y ubicacin;
b) Las dimensiones, caractersticas del material de fabricacin de las tuberas, tipos de
revestimiento y la ubicacin y operatividad de cualquier equipo auxiliar; incluyendo las
estaciones de compresin o bombeo, quemador de campo (fl are), sumideros, etc.
c) Las condiciones operativas, incluyendo caractersticas de los fluidos, presin y
temperatura;
d) El Derecho de Va y la Localizacin de reas del Ducto; y
e) Zonas de riesgos por condiciones geolgicas, cruces de ros, zonas susceptibles de
avalanchas o huaycos, etc.
Artculo 4.- Descripcin de poltica, objetivos e ndice de gestin.- El Operador
describir su poltica, objetivos e ndices de gestin relacionados con el Sistema de
Integridad de Ductos.
Captulo Segundo
Responsabilidades
Artculo 5.- Identificacin de las funciones y responsabilidades de los
encargados del Sistema de Integridad de Ductos.- El Operador identificar y
describir las funciones y responsabilidades de los encargados de los diferentes
componentes del Sistema de Integridad de Ductos, segn se sealan en este anexo,
incluyendo:
a) Desarrollo y mejoramiento del programa;
b) Administracin de la informacin;
c) Planificacin y difusin del programa;
d) Planes de implementacin;
e) Indicadores integrales de gestin; y
f) Programa integral de auditoras, revisin, y evaluacin.
TTULO III
GESTIN DE INTEGRIDAD DE DUCTOS
Captulo Primero
Registros
Artculo 6.- Registros de diseo, construccin, operacin, mantenimiento,
seguridad y ambiente del Ducto.- El Operador mantendr los registros relativos al
diseo, construccin, operacin, mantenimiento, seguridad y ambiente del Ducto
necesarios para efectuar las actividades incluidas en el Sistema de Integridad de Ductos.
Artculo 7.- Informacin para el manejo de registros del Sistema de Integridad
de Ductos.- El Operador documentar los procedimientos para el manejo de registros del
Sistema de Integridad de Ductos.
Los puntos que debern incluirse son los siguientes:
a) Las responsabilidades y procedimientos para la emisin, actualizacin, permanencia y
eliminacin de registros;
b) Ubicacin y recuperacin de registros;
c) Registro de actividades ejecutadas, eventos, cambios, anlisis, y decisiones;
d) ndice que describa los tipos, formas y ubicacin de los registros; y
e) Niveles de acceso a los registros.
Captulo Segundo
Competencia y Capacitacin
Artculo 8.- Capacitacin del personal para llevar a cabo el Sistema de
Integridad de Ductos.- El Operador determinar los requisitos de competencia del
personal e implementar y mantendr una Programa de Capacitacin del personal de la
empresa y contratistas, de manera que cuenten con los conocimientos y la destreza
apropiada para llevar a cabo el Sistema de Integridad de Ductos.
Artculo 9.- Evaluacin de conocimientos y destreza del personal.- El Operador
documentar los mtodos usados para evaluar los conocimientos y destrezas del personal
y contratistas, y los resultados de las evaluaciones.
Captulo Tercero
Manejo de Cambios
Artculo 10.- Cambios que afecten la integridad del Ducto.- El Operador deber
documentar los cambios que afecten la integridad de sus Ductos o su capacidad para
mantener el Sistema de Integridad de Ductos. Tales cambios incluyen:
a) Aquellos que son iniciados y controlados por el Operador, tales como:
I. La propiedad del Ducto;
II. La organizacin y el personal del Operador;
III. Las instalaciones y los sistemas de control;
IV. El estado operativo del Ducto;
V. Las condiciones operativas;
VI. Las caractersticas y propiedades de los fluidos;
VII. Los mtodos, las prcticas, y los procedimientos relacionados con el Sistema de
Integridad de Ductos; y
VIII. Los registros relacionados con el Sistema de Integridad de Ductos;
b) Aquellos que no son iniciados ni controlados por el Operador, tales como cambios en:
I. Los estndares y las regulaciones relacionadas con el manejo de Ductos; y
II. El Derecho de Va, el uso y desarrollo de las tierras adyacentes en una franja de
200 metros a cada lado del eje del Ducto de transporte de gas natural y de 12.5
metros para el Ducto de transporte de Hidrocarburos Lquidos.
Artculo 11.- Procedimiento del manejo de cambios.- Los procedimientos del
manejo de cambios incluirn:
a) El monitoreo para identificar los cambios que afecten la integridad del Ducto;
b) Las responsabilidades para identificar, aprobar e implementar los cambios;
c) Razones para los cambios y sistema de control;
d) Anlisis de implicancias y efectos de los cambios;
e) Comunicacin de los cambios a las partes afectadas;
y
f) Fecha de ejecucin de los cambios.
TTULO IV
MANEJO DEL SISTEMA DE
INTEGRIDAD DE DUCTO
Captulo Primero
Planes y Programas
Artculo 12.- Informacin que debe incluir el Sistema de Integridad de
Ductos.- El Programa de Integridad de Ductos deber incluir lo siguiente:
Identificacin de las reas de Alta Consecuencia
Identificacin de los problemas de seguridad de cada segmento del Ducto, utilizando
el Estudio de Riesgos Operativos (HAZOP).
Provisiones para la remediacin de las condiciones encontradas durante la evaluacin
y anlisis.
Proceso de evaluacin y anlisis continuo
Organizacin y proceso de comunicacin interna
Proceso para identificar e implementar la necesidad de medidas preventivas y de
mitigacin adicionales.
Plan de cumplimiento, incluyendo el uso de medidas de cumplimiento especficos
Registros
Evaluacin de cambios
Control de calidad
Procedimiento para informar a DGH, DGAAE y OSINERGMIN
Procedimiento para asegurar que el sistema es conducido para minimizar los riesgos
ambientales y de seguridad.
Proceso para revisar la identificacin de reas de Alta Consecuencias,
peridicamente, e incluirlas en el Programa de Integridad de Ductos.
Artculo 13.- Planes y programas para las actividades relacionadas con el
Sistema de Integridad de Ductos.- El Operador desarrollar y documentar planes y
programas para las actividades relacionadas con el Sistema de Integridad de Ductos y los
presentar a OSINERGMIN cuando ste los solicite, incluyendo las auditoras internas.
Artculo 14.- Consideraciones del Sistema de Integridad de Ductos.- El Sistema
de Integridad de Ductos considerar:
a) La existencia de condiciones como: daos o imperfecciones (corrosin, defectos de
construccin o fabricacin), que pueden producir fallas o incidentes externos;
Captulo Segundo
Inspeccin, pruebas, patrullaje y monitoreo
Artculo 17.- Procedimientos para realizar inspecciones, pruebas y monitoreo.El Operador documentar los mtodos y procedimientos utilizados para llevar a cabo las
inspecciones, pruebas, patrullajes y monitoreo, debiendo desarrollar con ms detalle lo
siguiente:
- Sistemas de proteccin catdica;
- Sistemas y dispositivos de monitoreo de la corrosin interna;
- Patrullaje del Derecho de Va;
- Inspeccin de las tuberas expuestas a la corrosin y otras imperfecciones; y
- Sistema SCADA.
Artculo 18.- Mtodos para detectar presencia de agentes corrosivos e
imperfecciones.- El Operador deber documentar los mtodos usados para monitorear
la presencia de agentes corrosivos en el producto transportado y cuando sea aplicable, los
mtodos usados para detectar y evaluar las imperfecciones causadas por la corrosin
interna.
Artculo 19.- Procedimientos para repararlos defectos o fallas.- El Operador
documentar los procedimientos de reparacin que sern utilizados para eliminar y reparar
los defectos que sean detectados, antes que se produzca una falla.
Captulo Tercero
Auditora del Programa de Integridad de Ductos
Artculo 20.- Evaluacin del Sistema de Integridad de Ductos.- El Sistema de
Integridad de Ductos ser examinado y evaluado peridicamente, as como modificado de
ser necesario, para asegurar la obtencin de los resultados previstos por la aplicacin del
Sistema.
Los mtodos de revisin y evaluacin y sus los resultados, debern ser documentados y
considerarse los siguientes aspectos:
a) La frecuencia con que se efectuaron dichas revisiones;
b) Los efectos de los cambios realizados en el Sistema de Transporte o producidos por
factores externos;
c) Los resultados encontrados, el estado de las acciones correctivas efectuadas, luego de
su identificacin durante las auditoras internas y externas; y las tendencias que se
observan.
d) Las causas de las fallas ocurridas en el perodo en evaluacin y su posible relacin con
incidentes o fallas anteriores; y
Artculo 21.- Aspectos de la Auditora del Sistema de Integridad de Ductos.Los aspectos que debern tratar los mtodos de las auditoras incluirn:
a) El alcance y los objetivos de la auditora;
b) La frecuencia y oportunidad de ejecucin de la auditora;
c) Las responsabilidades para dirigir y efectuar las auditoras;
d) La independencia del Auditor;
e) La capacidad del Auditor; y
f) Procedimientos de auditora.
Artculo 22.- Informacin necesaria para auditar el Sistema de Integridad de
Ductos.- Para auditar el Sistema de Integridad de Ductos se verificar lo siguiente:
a) Mtodos y procedimientos necesarios para que dichas actividades se efecten
apropiadamente;
b) Que los cambios en las actividades planeadas hayan sido analizados y aprobados;
c) El nivel de logro de los objetivos previstos;
d) Identificar los trabajos inconclusos y asuntos sin resolver;
e) Planes y desarrollos para trabajos futuros; y
f) Revisin de registros.
Artculo 23.- Registro de resultados de las auditoras.- Debe mantener un registro
de los resultados de las auditoras realizadas sobre la efectividad del Sistema de Integridad
de Ductos.
TTULO V
ROL DEL OSINERGMIN
Artculo 24.- Supervisin del Sistema de Integridad de Ductos.- OSINERGMIN
supervisar el Sistema de Integridad de Ductos, y determinar la frecuencia de sus
inspecciones de fiscalizacin; requiriendo los reportes, pruebas y documentos que
determine para la realizacin de sus funciones.
Artculo 25.- Evaluacin del sistema de gestin.- Al trmino de la supervisin de
OSINERGMIN, se realizar una reunin con el Operador para evaluar el sistema de gestin
desarrollado.
TTULO VI
DETERMINACIN DE REAS DE ALTA CONSECUENCIA
ANEXO 3
ANEXO 4
PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE
EMERGENCIAS
Cuando se produzca una emergencia por una fuga de Hidrocarburos, explosiones,
accidentes, incendios, entre otros incidentes, se deber proceder como sigue:
1. Traslado de Autoridades a la Zona de Emergencia
1.1 El Operador deber dar aviso a las Autoridades indicadas en el Plan de
Contingencias del hecho acaecido, y dispondr el traslado de las mismas hacia las
zonas de emergencia de acuerdo con el Plan.
1.2 El Operador deber disponer de los medios adecuados para la estada de las
Autoridades y otros movilizados dentro del Plan de Contingencias, cuyos gastos
sern asumidos por el Operador.
2. Agua Potable
2.1 Es responsabilidad de DIGESA la determinacin de la potabilidad del agua que usan
los habitantes de la zona afectada por la emergencia. Para ello, dentro del Plan de
Contingencias, debe considerarse la manera y los medios necesarios para tomar
muestras y hacer anlisis de los cursos de agua y determinar su contenido de
Hidrocarburos, de manera que los resultados se obtengan en forma muy rpida. Se
debern tomar muestras todos los das hasta que se determinen que el agua que
discurre por los cursos de agua afectados se encuentre libre de Hidrocarburos y
est en las mismas condiciones que antes de la emergencia.
2.2 Debe determinarse una lnea base de las condiciones de potabilidad del agua en los
cursos del agua susceptibles de ser afectados por derrames de Hidrocarburos, para
compararlos con las muestras que se tomen para el control indicado ms arriba; o
si no lo hubiera, deben tomarse muestras de agua del curso afectado aguas arriba
del lugar donde se ha producido la contaminacin.
3. Aprovisionamiento de Agua
3.1 Inmediatamente de producida la emergencia DIGESA debe tomar muestras de agua
de acuerdo a lo indicado y hacer que se hagan los anlisis respectivos al lugar ms
cercano a la emergencia y que se haya determinado, de esa manera, en el Plan de
Contingencias.
3.2 Al mismo tiempo el Operador proveer a los centros poblados afectados de agua
potable, lo que continuar hasta que DIGESA determine que el curso de agua se
encuentre libre de hidrocarburos producidos por el derrame
4. Compensaciones
4.1 La compensacin por los daos ocasionados debe ser adecuada y a la brevedad
posible, para lo cual el operador deber identificar a los afectados. Esta
informacin ser enviada a la OSINERGMIN.