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CAPITULO I
EL ABITRAJE POPULAR EN EL PER
1. EL ARBITRAJE POPULAR
Hace siete aos se cre en Per, un nuevo Mecanismo Alternativo de
Solucin

de

Conflictos

heterocompositivo,

al

que

se

denomin

ingeniosamente Arbitraje Popular, siendo su partida de nacimiento, la

Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 1071.
1.1 DEFINICIN DE ARBITRAJE POPULAR
El arbitraje popular es un tipo de arbitraje, en que una de las partes,
es un emprendedor, Mype, profesional o pblico en general, cuyo
monto controvertido no supera las veinte Unidades Impositivas
Tributarias (20 UIT), posee un procedimiento esencialmente
sumarsimo, por el cual un tercero neutral e imparcial llamado
rbitro, decide la controversia de manera definitiva.
Fundamentalmente es un sistema de arbitraje de baja cuanta y de
bajo costo, sencillo, simple, de poca complejidad, de naturaleza
institucional, gil, econmico y con los mismos efectos de una cosa
Juzgada. En suma, el arbitraje popular posee reglas de juego
simples, resulta ser expeditivo y por su baja cuanta y de bajo costo,
crea una justicia para todos.
Este tipo de arbitraje, es bsicamente de poca monta y bajo costo,
se trata de un arbitraje de escaso monto, donde se discuten
controversias menores, que se ofertan a precios asequibles a la gran
mayora, que lo hacen propicio para todos los peruanos.
La denominacin de Arbitraje Popular, apunta a la intencin de
legislador, de orientar este tipo de arbitraje, a permitir el acceso al
arbitraje, a las

grandes mayoras, que por aos estuvo destinada

nicamente, para los sectores con mejores condiciones econmicas.

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1.2 CARACTERSTICAS DEL ARBITRAJE POPULAR

El denominado Arbitraje Popular, tiene una serie de caractersticas
propias y especiales que lo individualizan frente a los dems tipos de
arbitraje.
a) Baja cuanta.
El

rasgo

caracterstico

sustancialmente
decir, enjundia

de

del

baja

Arbitraje
cuanta

Popular,

resulta

ser

menor

cuanta,

es

un tipo de arbitraje en que el monto de la

controversia, no supera un determinado monto, es decir, no exceda

las

veinte

Unidades

Impositivas

Tributarias

(20

UIT),

aproximadamente S/. 77.000 nuevos soles.

b) Institucional
El arbitraje Popular, es de naturaleza institucional, es un prototipo de
arbitraje cuya caracterstica fundamental, radica en que una entidad
o institucin constituida como persona jurdica de derecho pblico o
privado, se encarga de la administracin, organizacin del trmite
del

proceso arbitral,

proveer el reglamento

designacin
al

que

se

de
someten

los
las

rbitros,
partes

de
y

la

infraestructura necesaria para desarrollar el arbitraje.

Tanto los particulares como el Estado, pueden constituir Centros de
Arbitraje Popular, As los particulares, a travs de asociaciones o
sociedades annimas pueden crear Centros de Arbitrajes Popular.
El Ministerio de Justicia posee un Centro de Arbitraje Popular,
denominado Centro de Arbitraje Popular Arbitra Per.
El Centro de Arbitraje Popular Arbitra Per, tiene su Reglamento
Arbitral, aprobado por Resolucin Ministerial N 0639-2008-JUS,
que establece el procedimiento a seguir en la tramitacin del
proceso arbitral, sealando los requisitos de la solicitud arbitral,
plazos para designar a los rbitros, para presentar la demanda y
contestacin, las audiencias, plazo y forma del laudo arbitral.
c) De Derecho y de Conciencia
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El arbitraje popular, puede ser de derecho o de conciencia, segn el

acuerdo de las partes, plasmado en el convenio arbitral, basados en
su libertad de regulacin.
Sera

de

derecho,

controversia aplicando el

cuando los
derecho

rbitros

positivo

vigente,

resuelven la
es

decir,

fundamentando los laudos arbitrales y valorando las pruebas en

determinado precepto legal. En el caso de conflictos civiles,
empleara el Cdigo Civil.
Sera de conciencia, cuando el rbitro resuelve ex a quo et bono, es
decir, segn su leal y saber entender, sea, segn su sentido comn
y experiencia, excluyendo la utilizacin del derecho positivo.
En caso que las partes guarden silencio, respecto al tipo de arbitraje,
en atencin al artculo 57 del Decreto Legislativo 1071, el arbitraje
ser de derecho, es decir la controversia, se resolver aplicando la
ley.
d) Rpido
El arbitraje Popular, importa un procedimiento sumarsimo que
resulta ser mucho ms rpido y expeditivo, que cualquier otro tipo de
arbitraje, por sus plazos agiles, breves y menor nmero de
audiencias.
La celeridad es connatural es este tipo de arbitraje, por ejemplo en el
Centro de Arbitraje Popular arbitra Per, un proceso arbitral suele
durar entre cinco a seis meses, lo cual se debe a que existe
nicamente dos audiencias: una orientada a la instalacin de
Tribunal Arbitral y otra Audiencia nica y tambin por la ausencia del
recurso de apelacin, lo cual genera la solucin de controversias en
un tiempo corto y razonable.
e) Econmico.
Otro de los rasgos caractersticos del Arbitraje Popular, est
constituido por su bajo costo, lo cual permite un mayor acceso a la
justicia de las personas de escasos recursos econmicos, de
emprendedores y de las Mypes.
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El Centro de Arbitraje popular Arbitra Per, tiene una tabla

de Aranceles Arbitrales, que establece la cuanta de los honorarios
arbitrales, que van por ejemplo, para arbitro nico, desde S/
300.00 nuevos soles, hasta 2,800.00 nuevos soles, los mismos que
se pagan, en dos partes, la primera cuota, al momento de la
Instalacin del Tribunal Arbitral y la segunda cuota, antes que se
expida el laudo arbitral. As, por ejemplo un proceso de
desalojo, puede

costar

nicamente

la

suma

de S/.

300.00

nuevos soles. En dos cuotas de S/. 150.00 nuevos soles cada

cuota, olvidndose el usuario de pagar por cada escrito o por cada
recursos. Otro ejemplo, el costo mximo que se cobra en Arbitra
Per, por Arbitro nico, asciende a la suma de S/. 2,800.00
nuevos soles, frente a los 6,646.00 Nuevos soles que se cobran en
el OSCE.
f) Poca complejidad
El arbitraje popular, implica un procedimiento de poca dificultad y
complicacin, pues generalmente tramita causas simples, que
pueden ir, por ejemplo en la determinacin de una sola pretensin,
de solo dos partes y que no necesitan mayor profundidad de anlisis
jurdicos o pericias complejas.
g) Eficacia
El Arbitraje Popular soluciona controversias de ndole civil y
comercial, a travs de un laudo arbitral definitivo e inapelable, es
decir, con la calidad de cosa juzgada. El laudo arbitral, es dictado por
rbitros remunerados por las propias partes en conflicto, quienes no
trabajan para el Ministerio de Justicia, con lo cual se garantiza su
imparcialidad y neutralidad en los conflictos sometidos a su
conocimiento.
h) Voluntario
El Arbitraje Popular resulta voluntario, porque ambas partes en
ejercicio de

su autonoma de la libertad,

acuerdan en

una
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clusula arbitral, someter la solucin de determinados conflictos

que hayan surgido o puedan surgir entre ellos, a la decisin de un
particular que impone la solucin al conflicto.
2. QUE CONFLICTOS SE PUEDEN SOMETER A ARBITRAJE POPULAR
La arbitrabilidad objetiva en el mbito del arbitraje popular determina
las materias que pueden ser susceptibles de ser sometidas a un arbitraje
popular, las que se basan en razones de disponibilidad con tope de 20
Unidades Impositivas Tributarias (20 UIT), es decir, las partes en conflicto
pueden someter a un arbitraje popular, todas aquellas controversias, en
que, estn facultadas para ejercer su autonoma de voluntad privada,
para crear, modificar, regular y extinguir relaciones jurdicas eficaces,
siempre que no supere las veinte Unidades Impositivas Tributarias (20
UIT).
As, pueden ser materias
contratos,

indemnizaciones,

responsabilidad

contractual

de arbitraje popular: Incumplimiento de

derechos
y

de

propiedad

extracontractual,

pago

y
de

posesin,
deudas,

alquileres, contratos de compra-venta de inmuebles, desalojos, contrato

de seguros, contratos financieros, conflictos laborales,

conflictos

comerciales, mercantiles.
2.1 De la forma de ingresar a un arbitraje popular
Existen dos caminos independientes, por la que se puede ingresar al
arbitraje popular.
El primer camino, importa que las partes suscriban un convenio
arbitral, el mismo que puede estar incluido en un contrato.
El segundo camino, opera cuando no existe convenio arbitral entre
las partes, en estos supuestos, la parte que desea someter su
controversia al arbitraje popular podr solicitar al Centro de Arbitraje,
la suscripcin del convenio arbitral, para lo cual el Centro de
Arbitraje, remitir a la otra parte, el convenio arbitral original
debidamente firmado. Si la otra parte, acepta el proceso arbitral,
debe presentar el convenio, debidamente firmado en un plazo no

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mayor de diez das hbiles. En caso, que no remita el convenio, se

entiende por rechazado.

2.2 Del proceso de arbitraje popular

El proceso arbitral se inicia con una solicitud arbitral, de cumplir con
los requisitos establecidos en el Reglamento del Centro de
Arbitraje, dentro del plazo de tres das hbiles, el Secretario Tcnico
admitir a trmite la solicitud arbitral, notificando a ambas partes,
teniendo el demandado cinco das para exponer lo conveniente, de
no apersonarse, se continuar con el proceso. Posteriormente, se
designa al rbitro nico o Tribunal Arbitral segn lo hayan acordado
las partes. Despus se realiza la Audiencia de Instalacin del
Tribunal Arbitral, donde se establece las reglas del proceso arbitral.
Luego el demandante tiene un plazo de cinco das para presentar su
demanda, la misma que admitida, se corre traslado a la parte
demandada, para que conteste en el mismo plazo. A continuacin se
realiza la Audiencia nica, que concentra una serie de actuaciones
arbitrales en una sola audiencia en aras de la celeridad, as
comprende:

saneamiento,

fijacin

de

los

puntos

controvertidos, admisin y actuacin de las pruebas ofrecidas en la

demanda y contestacin de demanda, alegatos finales. Despus
viene la presentacin de informes finales escritos, se paga el 50 %
del saldo de los honorarios arbitrales. Seguidamente se expide una
resolucin que seala el plazo para laudar y finalmente se expide el
laudo arbitral, que tiene la calidad de cosa juzgada.

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CAPITULO II
CRITICA
3. LA IMPORTANCIA DEL ARBITRAJE POPULAR Y EL PROBLEMA DE
SU APLICACIN
Por todo lo expuesto en lo prrafos precedentes, se concluye que el
arbitraje

popular,

es

una

excelente

institucin,

es

ideal,

pero

lamentablemente no basta con que exista, sino que tambin debe usarse.
En la pgina web del Congreso de la Repblica, figura un documento
virtual denominado Boletn 16: Qu es el Arbitraje Popular?, en el cual
se indica que:
() es de inters nacional el acceso al arbitraje para la solucin de
controversias de todos los ciudadanos, a fin de promover una eficiente y
pronta administracin de justicia y brindar a la ciudadana un mecanismo
alternativo () que permita un sistema de justicia ms rpido y eficiente,
alternativo al Poder Judicial.1
En este sentido, aparentemente el arbitraje se presenta como una
solucin ideal para todos los ciudadanos quienes continuamente ven sus
intereses afectados al ser vctimas habituales de la lentitud de los
procesos judiciales.
Sin embargo, aquello que en teora parece conveniente y adecuado, no
siempre cumple con los objetivos trazados cuando las ideas se llevan al
terreno de la prctica.

1 https://drive.google.com/file/d/0B9V46_92GCURRFRCZmdvdUExSEU/view?
usp=sharing
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En nuestra sociedad apreciamos que slo empresas de cierta

envergadura optan por el arbitraje, ya que as lo estipulan las clusulas de
sus contratos que generalmente son por adhesin.
Pero para los individuos particulares y/o ciudadanos comunes, una figura
como la del arbitraje no ha hecho que su situacin vare y adems, no
debemos olvidar que son los problemas de stos, los que han
sobrecargado de expedientes al Poder Judicial, ms que los de las
grandes empresas.
Tras los siete aos de su instauracin en Per, el Arbitraje Popular, resulta
ser la anttesis del arbitraje comercial y de contratacin pblica, por sus
rasgos caractersticos de baja cuanta y costos, adems de su
simplicidad, posee un enorme potencial para solucionar conflictos de
emprendedores y Mypes, sin embargo viene siendo poco utilizado por sus
principales destinatarios.
Actualmente el Arbitraje Popular tiene el enorme desafo de construir su
propia identidad, para fundar un nuevo tipo de arbitraje y generar su
propio espacio y mercado en el que la eficacia, simplicidad, bajo monto y
costo, sea su identidad frente a las dems formas de arbitraje.

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CONCLUSIONES
Una de estas alternativas que produce mayor eficiencia, rapidez y, por lo
tanto, la preferencia de los privados, es el arbitraje, medio de solucin de
conflictos ajeno al Poder Judicial que otorga remedios ms eficaces a
eventuales litigios.
El arbitraje Popular, se implanto en Per, como medio de solucin de
conflictos, de bajo costo y de baja cuanta, gil, efectivo y eficiente,
orientado exclusivamente para

las

grandes mayoras, sean estas

personas naturales o Mypes.

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BIBLIOGRAFA

El Arbitraje Popular Dra. Beatriz A. Franciskovic Ingunza

Disponible en:
http://www.usmp.edu.pe/derecho/instituto/revista/articulos/EL_ARBITRAJE_
POPULAR.pdf

Visin General Del Arbitraje Popular en Per

Disponible en: http://conciliacionarbitrajeperu.blogspot.pe/2015/04/visiongeneral-del-arbitraje-popular-en.html

Que es Arbitraje Popular

Disponible en:
http://www4.congreso.gob.pe/pvp/forosl/documentos/boletin/Tema_Boletin16
_Que_es_el_arbitraje_popular.pdf

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