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Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Apoyo Parlamentario
Direccin de Apoyo a Comisiones
PRESENTACIN
II.
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La revisin de la Cuenta Pblica tendr por objeto conocer los resultados de la gestin
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el Presupuesto y
el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Para la revisin de la Cuenta Pblica, la Cmara de Diputados se apoyar en la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin:
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VII. Erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones que cometan los servidores pblicos y que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos del artculo
110 de esta Constitucin.
VIII. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de entre la
terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as como otorgar o
negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le
someta dicho funcionario;
IX. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en esta
Constitucin;
X. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, los convenios amistosos que sobre sus respectivos lmites
celebren las entidades federativas;
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De esta manera, en la hiptesis del Proceso Simplificado o de una sola vuelta, se completa
dicho proceso y tenemos una Ley o Decreto que fue materia de una iniciativa, que fue
discutida y aprobada por ambas Cmaras del Congreso de la Unin y que fue promulgada y
publicada por el Ejecutivo Federal.
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Si la C.O., aprueba las reformas o adiciones hechas por la C.R., por mayora
absoluta de los presentes (botn rojo con el numeral 10) con lo que se completa
el Proceso de Aprobacin por el Congreso de la Unin y procede la remisin del
Decreto correspondiente al Ejecutivo Federal para efectos de su Promulgacin y
Publicacin.
b)
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d)
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Para analizar los trmites correspondientes a este estadio del Proceso de Formacin de las
Leyes debemos de situarnos en la hiptesis de que ya se complet el proceso de discusin y
aprobacin de la Ley por ambas Cmaras del Congreso de la Unin y, consecuentemente,
tenemos un Decreto Ley del Congreso de la Unin perfeccionado, que se remite al Poder
Ejecutivo para efectos de su Promulgacin y Publicacin.
Para esta ltima Etapa, tenemos las siguientes reglas establecidas en el artculo 72
Constitucional.
B. Se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo, todo proyecto no devuelto con
observaciones a la Cmara de su origen, dentro de diez das tiles; a no ser que,
corriendo este trmino hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en
cuyo caso la devolucin deber hacerse el primer da til en que el Congreso est
reunido.
C. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser
devuelto, con sus observaciones, a la Cmara de su origen. Deber ser discutido de
nuevo por sta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero total de
votos, pasar otra vez a la Cmara revisora. Si por sta fuese sancionado por la
misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para su
promulgacin.
Las votaciones de ley o decreto, sern nominales.
Conforme a lo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo contar con diez das tiles para ejercer
el derecho de formular observaciones al Decreto del Congreso de la Unin y devolverlo para
efecto de que ste resuelva sobre dichas observaciones.
Las observaciones podrn consistir en: Desechamiento Total o Desechamiento Parcial
(Adiciones o Modificaciones).
El plazo de diez das tiles se entender prorrogado en caso de que antes de su vencimiento
el Congreso hubiere cerrado o suspendido sus sesiones (trmino de un periodo de sesiones
ordinarias e inicio de un periodo de receso), en cuyo caso la devolucin deber hacerse el
primer da til en que el Congreso est reunido (el primer da del siguiente periodo de
sesiones ordinarias).
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Consecuentemente, la recepcin por parte del Ejecutivo Federal de un Decreto Ley del
Congreso abre las siguientes posibilidades:
A) El Presidente de la Repblica est de acuerdo formalmente con el Decreto Ley que le
envi el Congreso de la Unin y por lo tanto procede a Promulgarlo (en forma explcita o
implcita) y a ordenar su Publicacin el Diario Oficial de la Federacin.
Con ello se perfecciona el Proceso ntegro del Proceso de Formacin de Leyes y Decretos y
podrn stos entrar en vigor.
B) El propio Titular del Poder Ejecutivo es omiso en cuanto se refiere al ejercicio de su
facultad de ordenar su publicacin, o, en su caso, hacer observaciones (desechamiento
total o parcial), en cuyo caso:
Se reputa aprobado el Decreto del Congreso al vencimiento del plazo de diez das
tiles previsto en inciso B. del artculo 72 Constitucional, y podr requerirse al
Ejecutivo que proceda a ordenar su publicacin.
El Ejecutivo puede ser todava renuente a publicar el Decreto Ley del Congreso de
la Unin (fenmeno al que se conoce coloquialmente como veto de bolsillo)en cuyo
caso el Congreso de la Unin tendra accin para una Controversia Constitucional
ante el Poder Judicial de la Federacin.
No existe disposicin particular, ni en la Constitucin ni en sus Leyes
Reglamentarias, que permita una frmula ms gil y prctica de publicacin de las
Leyes o Decretos aprobados por el Congreso, en la hiptesis de omisin o renuencia
del Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la salvedad del exhorto para que cumpla
su obligacin constitucional o la Controversia Constitucional antes mencionadas.
C) El Decreto Ley (Ley, reforma de Ley o Decreto aprobados por el Congreso) es
desechado en todo o en parte por el Ejecutivo (fenmeno al que se le conoce
popularmente como veto o veto explcito). En este caso, el Decreto Ley se
devuelve al Congreso, a travs de la C.O., para que analice, discuta y resuelva sobre
las observaciones del Ejecutivo, que pueden consistir en un desechamiento total o en
modificaciones, adiciones o supresiones parciales al proyecto aprobado por el
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Enero de 2007.
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