Términos de Referencia 127 - 2014 PDF

Seccin 7.
Trminos de Referencia
Seccin 7. Trminos de Referencia

1. ANTECEDENTES
El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones de la Repblica del Paraguay, ha iniciado el
Programa Nacional de Caminos Rurales 2 Etapa Fase II (PNCR-2, Fase II), con financiamiento
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Su ejecucin y administracin es responsabilidad
del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC), a travs de la Direccin Caminos
Vecinales (DCV).
El objetivo general del Programa es contribuir al aumento de la competitividad de la produccin
nacional y a elevar el nivel de vida de la poblacin rural, incrementando y manteniendo el nivel
de servicio de una parte sustancial de la red prioritaria de caminos vecinales.
As mismo, el Programa apunta a consolidar y desarrollar los avances logrados durante la
ejecucin del PNCR-1, tanto a nivel de la infraestructura fsica como a nivel institucional. Esta
segunda etapa es ejecutada bajo la modalidad de proyecto multi-fase con dos fases de ejecucin
de cinco aos cada una.
El PNCR-2 cubrir la totalidad de la red prioritaria de caminos vecinales con diversas actividades
de rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento.
El Componente de Ingeniera y Supervisin del Programa incluye recursos para la realizacin de
Estudios de Factibilidad Tcnica, Econmica y Socio ambiental y Diseos Finales de Ingeniera
para las obras de rehabilitacin de caminos vecinales principales y de reposicin de pequeos
puentes no incluidas en las respectivas muestras analizadas.
2. OBJETIVOS DEL TRABAJO

El objetivo general de la consultora es la elaboracin de los Estudios de Factibilidad Tcnica,
Econmica y Socio ambiental de los tramos seleccionados para mejoramiento de caminos
rurales a travs de los Planes Viales Participativos de Canindeyu. En los tramos cuya rentabilidad
se ajuste a los criterios establecidos en el Contrato de Prstamo, se elaborarn los Diseos
Finales de Ingeniera, y para los tramos seleccionados como muestra representativa del
Programa, se revisarn los Diseos Finales de Ingeniera existentes, incluida la reposicin de
pequeos puentes, no diseados previamente.
Los objetivos especficos son:
i.
Elaborar los estudios Socioeconmicos de cada tramo indicado.
ii.
Determinar los indicadores de rentabilidad econmica de cada tramo.
iii.
Determinar los Indicadores para la medicin de los efectos de las intervenciones de
mejoramiento de cada tramo.
iv.
Elaboracin de los Estudios Ambientales de cada tramo, aplicando la metodologa del
SIGAS, y obtencin de la Licencia Ambiental correspondiente.
v.
Someter el Proyecto al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
vi.
Elaborar el Diseo Final de Ingeniera de cada tramo a ser intervenidos en el marco del
Proyecto.
Los tramos de caminos vecinales principales que sern intervenidos se indican en la tabla siguiente:
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TABLA 1. TRAMOS A SER MEJORADOS Y DISEADOS - CANINDEY
Descripcin
Longitud
Total (km)
Codificacin
Inicio
14208
Col. Fortuna Col. Nueva

Durango
14230
Ruta 10
Destino
Longitud a
Mejorar
(km)
Longitud a
Disear (km)
Orden de
Prioridad
Importancia
Obs.
Asent. Maracana
69,85
39,85
39,85
ALTA
Mejorado una parte por PNCR 2 Fase I

(Ruta 3 Asent. Maracana Nueva Durango.
60 Km) En mantenimiento por Contrato 30
Km, Nueva Durango - Maracana
Araujo Cue
27,55
27,55
27,55
MEDIA
97,4
67,4
67,4
Total
60
3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS, TAREAS (COMPONENTES) Y ENTREGABLES PREVISTOS

3.1. ASPECTOS METODOLOGICOS
La determinacin de la elegibilidad de los tramos de caminos principales a ser rehabilitados con
recursos del Programa, deber cumplir con los siguientes criterios:
Seleccin y
Priorizacin
Ambiental
Priorizacin
Haber sido priorizado y seleccionado a travs de un PVPCV debidamente

desarrollado.
Aprobacin
Haber sido aprobado por la Asociacin de Municipios o Municipios que

integran cada Departamento.
Financiamiento
Mostrar evidencia de que todas las Municipalidades beneficiarias del

camino a ser rehabilitada han manifestado su compromiso de
cofinanciar el mantenimiento rutinario del mismo de acuerdo a sus
capacidades financieras promedio de los mismos.
Estndar Tcnico
Estudio de Factibilidad Ambiental.
Diseo de Ingeniera
Especificaciones Tcnicas
Estndar Tcnico
Presupuesto
Contar con un estndar tcnico de rehabilitacin adaptado a las

caractersticas geogrficas donde se asienta el camino y acorde a la
naturaleza y nivel de la demanda
Planos
Evaluacin
Econmica
TIR
Tasa interna de retorno econmica superior al 12%.
Las obras de rehabilitacin de caminos vecinales sern priorizadas y seleccionadas a travs de Planes
Viales Participativos de Caminos Vecinales (PVPCV) debidamente desarrollados y aprobados. El
PVPCV es un instrumento tcnico que permite al Gobierno Local desarrollar una gestin vial rural de
manera planificada y eficiente. Tiene por finalidad establecer las potencialidades y el estado
situacional de la red vial rural, identificando los corredores econmicos que articulen mercados y
zonas productivas al interior del departamento con el resto de la regin y del pas, as como las
condiciones de acceso de la poblacin, especialmente rural, a los servicios sociales bsicos.
Posterior a la seleccin y priorizacin de los tramos, se debern desarrollar los Estudios de preinversin a nivel de Factibilidad tcnica, econmica y ambiental, as como la elaboracin de Estudios
de diseos de ingeniera y especificaciones tcnicas constructivas, para declarar la viabilidad de los
proyectos de rehabilitacin de caminos vecinales en el marco del Programa.
Para la determinacin de los tramos a mejorarse se establece como requerimiento que corresponda
a obras de ingeniera sencillas, con estndar que asegure condiciones de transitabilidad aceptables
durante todo el ao, seguridades viales adecuadas y medidas de mitigacin ambiental.
Los caminos vecinales sern rehabilitados con estndares tcnicos de rehabilitacin adaptados a las
caractersticas geogrficas donde se asientan los mismos y a la naturaleza y nivel de la demanda.
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Las obras para todos los caminos, cualquiera sea la demanda, contemplan, Alteo de terrapln sobre
la cota de aguas mximas en zonas potencialmente inundables, mejora del sistema de drenaje y de
la capa de rodadura con una mezcla controlada in situ de ripio procesado con suelo seleccionado.
Para trnsito superior a los 150 veh/da, el ancho de calzada ser de 7 m. En el caso de ocurrencia de
gradientes mayores al 5% o en cruces de centros poblados, se reemplazar la carpeta de ripio por
pavimento del tipo empedrado.
Se podr utilizarn los parmetros de diseo y especificaciones tcnicas indicados en los manuales y
especificaciones disponibles en el MOPC, u otros documentos tcnicos y/o publicaciones de
referencia a nivel nacional e internacional.
Las obras viales del Programa no generarn impactos negativos significativos, por sus caractersticas:
pequea a mediana magnitud, sencillas desde el punto de vista constructivo, sern ejecutadas
dentro de la franja de dominio actual, con pequeas variantes o rectificaciones, por lo que el
requerimiento de adquisicin de reas ser mnima y no se requerir reubicacin de poblacin. El
Programa no incluir la construccin de vas, por ello el riesgo de impactos negativos indirectos
asociados al incremento de actividades humanas (colonizacin, deforestacin, etc.) es bajo y es poco
probable la ocurrencia de daos a ecosistemas sensibles.
Por su propia naturaleza, la rehabilitacin de los caminos rurales, tendr efectos socio-ambientales
positivos, como la estabilizacin de taludes, el mejoramiento de las condiciones de drenaje, control
de la erosin; mejores condiciones de servicio, seguridad vial, la correccin de los pasivos
ambientales ms significativos identificados en los estudios y la capacitacin y utilizacin de la mano
de obra ociosa local.
El Programa no financiar proyectos de riesgo socio ambiental significativo, entre ellos caminos que
cruzan reas ambientalmente protegidas, zonas reconocidas legalmente como de pueblos indgenas
y/o reas que estn con proceso oficial de reclamacin por los pueblos indgenas.
El proceso de evaluacin y aprobacin de los Estudios de Factibilidad Tcnica y de Diseo de
Ingeniera, ser responsabilidad del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones a travs de la
Direccin de Caminos Vecinales y de la Unidad Ejecutora del Programa. Se requerir la no objecin
del Banco nicamente al proceso final de dichos estudios.
3.2. ACTIVIDADES A REALIZAR
A continuacin se describe en forma indicativa y no limitativa las actividades que la Firma Consultora
deber realizar para el desarrollo de los Servicios de Consultora y/o el contenido de los Estudios en
cada una de sus fases. La Firma Consultora deber realizar las actividades necesarias para el
desarrollo de estos servicios, en concordancia con los objetivos establecidos en el numeral 2, las
cuales debern ejecutarse segn las siguientes fases:
3.2.1. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO PRELIMINAR DE INGENIERIA (FASE A)
3.2.2. ESTUDIOS AMBIENTALES (FASE B)
3.2.3. DISEO FINAL DE INGENIERIA (FASE C)
Los detalles acerca del alcance de cada fase, se indican a continuacin:

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3.2.1. FASE A: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO PRELIMINAR DE INGENIERIA

La Firma Consultora atender adecuadamente el propsito de la Contratacin, para llevar a cabo los
Servicios requeridos, desarrollando las actividades que se describen a continuacin en carcter
indicativo pero no limitativo, pudiendo la DCV y solicitar ajustes a las mismas.
El plazo para ejecutar el servicio es de noventa (90) das calendarios.
3.2.1.1. Estudios Socioeconmicos
Para la realizacin del Estudio de Factibilidad la Metodologa a ser aplicada ser la del Excedente del
Productor (valor agregado), que permite identificar y cuantificar los beneficios directamente
vinculados con las proyecciones de produccin y productividad de los agricultores que se benefician
con la disminucin de los costos de produccin como efecto del mejoramiento del camino.
Para la realizacin de los estudios socioeconmicos se deber definir un rea de influencia y dentro
de la misma analizar los aspectos relevantes en trminos de movilidad y acceso de las personas y
productos, ubicndolas en el contexto departamental o regional donde se desarrolla el proyecto.
Para ello, la Firma Consultora deber desarrollar como mnimo las siguientes actividades, que
incluye sin limitarse a ellas:
Caracterizacin del rea de influencia del tramo en estudio (directa e indirecta).

Definicin de las zonas de trfico que sern adoptadas en el estudio.
Anlisis de la economa local, basada en el sistema de produccin existente y en las
potencialidades de los mercados internos y/o externos. Se debern considerar aspectos
relacionados al clima, potencialidades de los suelos, tecnologas de produccin disponibles,
sistemas financieros y de asistencia tcnica disponibles, acceso a mercados internos y/o
externos, caractersticas de la poblacin, con nfasis en la mano de obra de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA).
Anlisis del potencial econmico del distrito/departamento/regin, contextualizado a las
caractersticas funcionales del tramo en estudio.
Determinacin de las tasas de crecimiento de la/las zona de trfico, para las
correspondientes proyecciones del trfico.
Definicin de las hiptesis a adoptar para la cuantificacin de los Beneficios directos e
indirectos asociados a la va.
3.2.1.2. Definicin del rea de influencia

El rea de influencia corresponde a la zona geogrfica que resultar afectada por la construccin o el
mejoramiento de un camino. Es probable que la ejecucin del proyecto modifique las modalidades
de utilizacin de la tierra, los costos e ingresos de la produccin, la comercializacin dentro de esa
zona.
Para la definicin del rea de Influencia se debern determinar los lmites de cada tramo.
El rea de Influencia General AIG, ser delimitada a partir de los resultados de las
ENCUESTAS ORIGEN DESTINO del trfico que sern aplicadas en el rea de Estudio. Esta rea
se desarrolla dentro de un polgono que une los ncleos ms importantes determinados en
la Matriz OD. Dentro de esta rea se debern definir la situacin socio-demogrfica;
caracterizar a la poblacin econmicamente activa, y caracterizar el acceso a bienes y
servicios, este ltimo incluir la descripcin de las vas y medios de transporte, las
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caractersticas de acceso a servicios de educacin y a servicios de salud, las caractersticas de

las principales actividades econmicas.
El rea de Influencia Directa AID, ser delimitada a partir de la combinacin de criterios

socioeconmicos, fisiogrficos y ecolgicos, en su descripcin deber incluir sin limitarse a
ello los siguientes aspectos: vegetacin y uso del suelo; caractersticas climticas;
caractersticas edficas; caractersticas de la produccin. La produccin deber identificar el
comportamiento de la agricultura familiar y empresarial; los principales rubros de renta; los
costos de produccin y diferentes usos de tecnologas; las caractersticas del mercado.
3.2.1.3. Definicin de las zonas de trfico

Con la informacin relevada se caracterizar y delimitar el contexto econmico y social del rea de
influencia directa e indirecta del tramo en estudio y se identificar las zonas de trfico, a partir de las
informaciones generadas en las matrices de origen/destino.
3.2.1.4. Anlisis de la Economa local y del rea de influencia
El anlisis de la economa local comprende, sin limitarse a ello, el anlisis del contexto
departamental y del rea de influencia directa en los siguientes trminos:
Caractersticas del clima

Caracterizacin y Tipologa de Suelos
Caractersticas de la Poblacin
Identificacin de las Principales Actividades econmicas
Caractersticas de la Produccin local
Anlisis del uso del suelo
Anlisis de Productividad de los principales rubros de renta
Anlisis de los Mercados
Para la obtencin de datos de fuentes secundarias y primarias, se podrn utilizar las siguientes
fuentes:
Datos de produccin agropecuaria, aplicar encuestas a productores y entrevistas a

informantes calificados, as como a representantes de organismos oficiales del Gobierno,
como el Ministerio de Agricultura y Ganadera y otras organizaciones Pblicas y/o Privada
instaladas en la zona de influencia del tramo en estudio.
Datos de poblacin, servicios y otros datos sociales, se deber recurrir a las fuentes
disponibles a travs de la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos.
Las localidades rurales (compaas y colonias) conforman redes de solidaridad,
intercambio e interaccin, por lo que deben ser consideradas segn sus lmites.
Como fuentes de informacin secundaria se recurrirn principalmente a datos secundarios
o informacin disponible a nivel estadstico de fuentes oficiales o privadas confiables. Para
ellos se podr recurrir a:
Datos de la DGEEC;
Informaciones disponibles en el MAG a travs del Censo Agropecuario; las Agencias
de extensin agraria (DEA) y la Direccin de Comercializacin;
Datos de los sectores de Salud y Educacin
Otras informaciones relacionadas que permitan definir la situacin de acceso de la
poblacin del AID del tramo.
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Se debern utilizar cartografa e Imgenes satelitales, que permitan definir la condicin actual del
uso del suelo (a fin de compararlas con las potencialidades de uso)
Para el caso de informacin primaria, se debern aplicar entrevistas a informantes calificados para:
Caracterizacin socioeconmica y ambiental del rea de rea de influencia.

Caracterizacin de flujos de generacin econmica (sector primario y/o secundario) desde la
produccin a la comercializacin.
Caracterizacin del transporte en el AID (Publico, de carga, privado, otros)
Otras que la Firma Consultora considere necesarias
Los estudios socioeconmicos deben focalizarse en el acceso, es decir desde el o los ncleos
poblados identificados en el rea de influencia, como es la condicin actual de acceso de la
poblacin a diferentes servicios bsicos (Salud, Educacin, mercados, centros administrativos, otros).
Para ello podrn utilizar entrevistas a informantes claves como mtodo de recoleccin de datos.
Los estudios econmicos debern permitir identificar la situacin actual del sistema de produccin,
transporte y logstica asociado. Un insumo importante para ello es el anlisis geo-espacial, resultante
de los Planes Viales Participativos, que le ser facilitado por la DCV. Asimismo deber analizar la
composicin de los principales rubros de la zona (renta, consumo) y caracterizarlos.
El anlisis del rea de influencia deber considerar los siguientes aspectos:
La determinacin de la superficie total cultivada, que corresponde a la extensin de tierra

realmente en cultivo. La superficie total cultivada clasificada por tipo de cultivo est sujeta a
los cambios en el curso del tiempo y, por consiguiente, deber estimarse con respecto a
cada ao del proyecto.
Desglose de la superficie de cultivo, se trata de una divisin por cultivo, en la superficie

cultivada. El desglose de la superficie de cultivo debe preverse para casos con y sin el
proyecto en cada ao de ste. Todas las tierras de labor puestas en produccin que excedan
de las que se cultivan en el ao 0 debern identificarse por separado a fin de facilitar la
cuantificacin de los costos de produccin en que se haya incurrido las tierras de cultivo
reciente.
Superficies de cultivo mejoradas, se denomina a s a las superficies que reciben inversiones

agrcolas complementarias (como fertilizantes, servicios de extensin y semillas mejoradas).
Estas superficies deben determinarse para cada cultivo en cada ao del proyecto.
Estadsticas de poblacin, son las estadsticas referentes a la poblacin total que reside
dentro de la zona de influencia, tanto con el proyecto como sin el proyecto, en el curso del
tiempo.
Consumo per cpita. Es el consumo per cpita de las personas que residen en la zona. Con
los datos relativos a la poblacin local y al consumo per cpita correspondiente a cada
cultivo se puede determinar la cantidad de produccin consumida a nivel local y la que se
proyecta de la regin del proyecto, es decir el excedente exportable.
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Precios a nivel de la explotacin agrcola. Son los precios unitarios a nivel de explotacin
agrcola correspondientes a cada cultivo en ambos casos, con y sin proyecto. En la medida
en que las economas en los costos de transporte inducidas por el proyecto se transfieren a
los agricultores, cabe esperar que aumenten los precios a nivel de explotacin.
Costos de produccin agrcola. Los costos de produccin en tierras antiguas y nuevas.

Costos adicionales del Desarrollo Agrcola. Costos de desbroce de las tierras nuevas.
Costos y precios de transporte de productos agrcolas, Son los costos y precios unitarios de
operacin cargados por los transportistas con el proyecto y sin l. La combinacin de esas
cifras con los datos relativos al excedente exportable y a los insumos agrcolas en cada ao
de la vida del proyecto permite determinar los costos e ingresos totales por ao de los
transportistas.
3.2.1.5. Anlisis del Potencial Econmico

Comprende sin limitarse a ello, el anlisis de las perspectivas de expansin econmica/social del
rea de influencia, basado en las tecnologas utilizadas, las variedades de semillas mejoradas, entre
otros aspectos vinculados al mejoramiento de la productividad.
3.2.1.6. Determinacin de las tasas de crecimiento de las zonas de trfico
Se deber determinar la tasa de crecimiento de la produccin y aplicarla a partir del 3er ao de
terminada la rehabilitacin
3.2.1.7. Definicin de las hiptesis a adoptar para la cuantificacin de los Beneficios
Se deber determinar el valor de la produccin agropecuaria durante toda la vida til del proyecto,
bajo la situacin con y sin proyecto. Las diferencias entre ambas situaciones provendrn de los
cambios en los cultivos y/o animales a criar, de las variaciones en el nivel de la produccin y de las
modificaciones en la productividad.
Para el anlisis de la situacin con proyecto, se tendr en cuenta:
a. Calculo de nmero de hectreas cultivadas: en una franja de aproximadamente 5 kilmetros
a lo largo de la ruta o el camino propuesto. Se analizarn los principales productos agrcolas
y pecuarios, siempre y cuando sean proporcionalmente significativas en el rea de influencia
del camino.
b. Estimacin del aumento del rea de produccin: una vez que el proyecto est concluido, y
posible aumento de la productividad agrcola, lo que garantizara que el aumento del rea
cultivada no se produzca a costa de la destruccin de bosques naturales o dentro de las
zonas protegidas por ley.
c. Definicin de porcentaje de produccin que quedar en el rea para consumo local, con y
sin la implementacin del proyecto.
d. Cuantificacin de los costos de produccin agropecuarios, con y sin proyecto.
e. Calculo de los costos existentes y costos con implementacin del proyecto, correspondientes
a transportes de los productos comercializados (basados en tarifas de fletes predominante
en el mercado libre)
f. Clculo del Valor Neto Anual agregado mediante la consolidacin de los cuadros de
productos.
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3.2.1.8. Estudios de Trnsito

Se debern estudiar posibles derivaciones del trfico, que podran ocurrir con la rehabilitacin del
tramo. Para ello, sern analizadas las caractersticas de los flujos de trnsito, verificando el
comportamiento funcional del tramo en estudio.
Los principales resultados del anlisis entre los diversos modos de transporte, debern permitir la
identificacin de los tramos alternativos para el desalojo de la produccin del rea de influencia del
proyecto, sus capacidades y costos operacionales, desde el origen hacia el destino final.
Con la informacin obtenida se debe elaborar un plan para la ejecucin de encuestas Origen-Destino
detallado, que contenga conteos volumtricos clasificados del trfico, en los puntos considerados
importantes para el estudio.
El conjunto de estaciones de conteo deber permitir interceptar todos los flujos derivables al tramo
en estudio y conocer las zonas de origen de cada vehculo que circula en el tramo para poder
proyectar el trnsito existente con las tasas correspondientes. A tal efecto, la Firma Consultora
deber identificar y justificar la ubicacin ms conveniente de las estaciones para la aplicacin de las
encuestas Origen-Destino, las cuales debern tener como mnimo una duracin de tres das
consecutivos en horarios diurnos.
En los puestos definidos se debern realizar conteos de trfico completando al menos tres das,
consecutivos, debiendo ejecutarse al menos un da de 24 horas, de modo a que sirva como base
para la correccin de la variacin horaria. Asimismo, se deber considerar al menos dos das
laborables y uno no laborable en periodos normales, es decir que las fechas previstas no
correspondan das festivos o de eventos que distorsionen el flujo de trfico.
Se deber considerar la variacin estacional, para ello se analizar el comportamiento de la
economa local (cosecha de productos agrcolas).
Los resultados de los censos de origen y destino debern dar como resultado las siguientes tablas:
Tablas de origen y destino

Clasificacin de la flota de vehculos
Tabla de coeficiente de ocupacin, para cada tipo de vehculo
Tabla de motivos de viaje
Flujos de mercadera por origen y destino.
Igualmente se deber tener en cuenta en estas encuestas las informaciones requeridas para la
determinacin del ahorro en tiempo de viaje.
Debern realizarse los inventarios de la red vial de inters para el estudio, que sern tiles para
verificar una posible derivacin de trfico para el tramo en estudio. A partir de estos registros
inventariados, deber ser posible, no solo obtener una visin general de la situacin actual del
tramo, sino tambin determinar los costos operacionales de los vehculos que utilizan la red vial de
inters para el estudio.
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Los resultados del anlisis entre los diversos modos debern permitir la identificacin de tramos
alternativos para el desalojo de la produccin del rea de influencia del proyecto, sus capacidades y
costos operacionales, desde el origen hacia el destino final.
3.2.1.9. Determinacin del trfico actual
Los datos de trfico existentes y los resultantes de las encuestas complementarias sern sometidos a
anlisis y tabulaciones adecuados, contemplando la expansin de los conteos volumtricos
clasificados y el montaje de las matrices actuales de origen/destino. Para ello, debern ser
considerados, los aspectos vinculados al posicionamiento de los puestos de conteo, perodo de
conteo, estaciones de los flujos y condiciones del trfico del tramo a la poca de la ejecucin de las
encuestas.
Los volmenes diarios actuales del trfico, sern determinados por segmentos homogneos de
trfico, considerando las diversas categoras de vehculos, los cuales debern ser corregidos con los
factores de ajustes (horaria, semanal, estacional, clausura, otros) para la determinacin del TMDA.
3.2.1.10.
Determinacin del trfico futuro
Considerando las tasas de crecimiento obtenidas, a travs de series histricas o de proyecciones de
variables socioeconmicas determinadas para las zonas de trfico, de la matriz de origen/destino del
estudio y de las variaciones en la red vial futura, con y sin el proyecto, sern realizadas las
proyecciones para el trfico futuro, considerando las dos situaciones indicadas (con y sin proyecto).
Para la previsin del trfico futuro debern ser establecidas proyecciones para distintos escenarios,
siendo que, los volmenes obtenidos para un escenario optimista sern utilizados para el diseo de
ingeniera y en consecuencia para la determinacin de los costos de construccin, mientras que los
datos de trfico obtenidos para el escenario ms conservador sern utilizados para la definicin de
los beneficios de las inversiones.
La proyeccin del trnsito que circular por la ruta comprender bsicamente tres tipos de usuarios:
los usuarios existentes, los derivados y los inducidos.
Los usuarios existentes son aquellos que actualmente emplean el tramo, y los que la
emplearn en el futuro aunque sta no mejorara y continuara en sus condiciones actuales.
Los usuarios derivados son aquellos que actualmente emplean otros tramos y que sern
atrados por la ruta que se mejora.
El trfico inducido no existe ni existira en el futuro de no mejorarse el tramo. Ese trfico
se genera por efecto del tramo.
El modelo de clculo para la proyeccin y asignacin del trfico deber ser desarrollado por la Firma
Consultora, debiendo explicar en detalle los datos, hiptesis y el mtodo utilizado para este fin.
3.2.1.11.
Determinacin de Costos de Inversin y de Mantenimiento
Deber realizarse un anlisis de los costos de construccin, incluyendo los costos para obras
temporales para el mantenimiento del trnsito durante la construccin, los costos de
mantenimiento peridico y rutinario considerando la incorporacin de mano de obra intensiva con
acceso preferencial a poblaciones vulnerables, tomando como referencia las experiencias piloto de
mantenimiento rutinario desarrollados en la Fase I del Programa y las dems desarrolladas por el
MOPC. Otros costos que se debern incorporar son los referentes a las medidas de proteccin
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ambiental directa (basado en las ETAGs) e indirectas (basados en el Plan de Control Ambiental),
adems de los referentes a las expropiaciones y reasentamientos, en caso que se requiera.
Los costos de inversiones de los anlisis econmicos sern determinados con el fin de obtener:
costos econmicos necesarios para el anlisis de viabilidad;

costos financieros necesarios para el cronograma de desembolso financiero.
Consecuentemente se establecer el flujo de egresos anuales para todo el perodo de anlisis (10
aos), y para las alternativas a estudiar.
La Firma Consultora deber discriminar las tareas que sean necesarias para la realizacin del
mantenimiento rutinario con uso de mano de obra intensiva y para el mantenimiento peridico con
uso de maquinaria, con esto establecer los costos anuales de mantenimiento por kilmetro. Para
este anlisis deber incorporar los resultados de las experiencias desarrolladas por la DCV, en
trminos de la modalidad de mantenimiento por niveles de servicio, en el marco de la Fase I del
Programa.
3.2.1.12.
Determinacin de Beneficios
Dependiendo de las circunstancias y de la metodologa adoptada para las proyecciones del trnsito,
los beneficios podrn ser calculados a partir de:
beneficios a los usuarios derivados de reducciones, en los costos de transporte, en los costos
de operacin de los vehculos, y en el tiempo de viaje. Estos beneficios son aplicables al
trnsito normal, al trnsito derivado y al trnsito generado.
beneficios expresos en trminos de desarrollo socioeconmico de la regin servida por el
tramo, debido al aumento de la produccin local.
La definicin de los beneficios depender de los datos disponibles y de la importancia relativa de las
funciones que sern ejercidas por el tramo, esto es, servir al trnsito existente comparndolo con los
resultados esperados. Se deber evitar el doble conteo de beneficios al definirlos y calcularlos. Por
ejemplo, los beneficios para el trnsito generado no debern ser sumados al valor del incremento de
la produccin local, una vez que son beneficios equivalentes.
Con relacin a los beneficios debidos a la reduccin de los accidentes, estos debern ser
identificados y podrn ser cuantificados para incluirlos en un anlisis de sensibilidad, en caso de ser
relevantes.
Debern ser identificados los principales beneficiarios en el Programa, en especial los de bajos
ingresos, quienes podrn ser incorporados en las actividades de mantenimiento rutinario.
3.2.1.13.
Beneficios de los usuarios
Los beneficios directos o de los usuarios, sern calculados a partir de la comparacin de los costos
operacionales de los vehculos y de los costos relativos a los tiempos de viaje, para cada alternativa,
en la situacin sin y con el proyecto. Al calcularse estos beneficios, debern ser considerados los
siguientes aspectos:
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Determinacin de Beneficios para los usuarios de cada categora de vehculo de pasajeros y

por tipo de trnsito (normal, derivado y generado);
Determinacin de los costos operacionales de los vehculos basados en la metodologa
presentada en el modelo Highway Design Maintenance (HDM4) de uso corriente en
estudios de ese tipo;
Determinacin de clculo de las reducciones en los tiempos de viaje de los usuarios y
levantamiento de hiptesis sobre el valor monetario que puede ser logrado con ahorros de
tiempo;
Determinacin de clculo de los costos anuales de mantenimiento vial, en funcin de las
condiciones de las vas, para los escenarios sin y con proyecto.
Todos los costos deben ser estimados con base en costos econmicos y no costos financieros.
3.2.1.14.
Ingeniera de Proyecto
Para el desarrollo de la Ingeniera preliminar de los tramos indicados la Firma Consultora deber
tener en cuenta las consideraciones indicadas en los Aspectos Metodolgicos (numeral 3.1.), y
cuando sea necesario estudiar variaciones o rectificaciones a la traza de cada tramo.
3.2.1.15.
Inventario de las Rutas a Estudiar
a) Inventario para la determinacin de los costos de operacin de vehculos.

Debern inventariarse las caractersticas de calzada (ancho, obstruccin lateral, tipo y
estado) las obstrucciones transversales, las curvas y las pendientes. El objetivo de estas
identificaciones es el de permitir corregir los costos de operacin de vehculos en recta y
horizontal.
El inventario deber identificar las siguientes caractersticas, por cada km de ruta.
Tipo y estado de calzada.

Ancho de calzada.
Distancia de obstruccin lateral en distintos rangos, como % del total de cada km.
Obstrucciones transversales por cada km.
Curvas horizontales: longitud y radio medio de cada una, en cada km.
Pendiente en rangos, en % de la longitud de cada camino.
b) Inventario para la obtencin de informacin para los estudios de Ingeniera.

Su finalidad principal ser la de establecer el tipo y estado de las obras existentes para su
aprovechamiento en caso de mantenerse el trazado existente.
Deber obtenerse sobre la base de cada km. de ruta:
El tipo y estado de los pavimentos existentes.

Las caractersticas geomtricas de las rutas existentes.
Las caractersticas y estado de las obras de drenaje.
Las dimensiones, caractersticas y estado de puentes y estructuras
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3.2.1.16.
Normas y Parmetros de Diseo
Las normas y parmetros de diseo del proyecto sern establecidas en base a las Normas de Diseo
de Carreteras del Paraguay y el Manual de Diseos de Caminos Vecinales (Manual de Carreteras).
El proyecto geomtrico ser ejecutado a un nivel preliminar en base a los elementos obtenidos de
los estudios topogrficos, hidrolgicos e hidrulicos, y de aplicacin de las normas fijadas y constar
de:
Determinacin de las secciones transversales del proyecto.

Se debern disear en forma preliminar los elementos especiales del proyecto.
3.2.1.17.
Estudio del Trazado y Perfil Longitudinal
El trazado geomtrico ser ejecutado en base a los planos preparados por el I.G.M. y a los datos
obtenidos de los estudios topogrficos, hidrolgicos y de la aplicacin de las normas establecidas.
La velocidad directriz a considerar en el proyecto ser de entre 40 a80 km/h en zona rural, de
acuerdo al Manual de Caminos Vecinales y las Normas Tcnicas de Carreteras del Paraguay (Manual
de Carreteras), para ello se coordinarn con la DCV/MOPC.
El estudio del trazado deber apoyarse en un relevamiento taquimtrico con una densidad
de puntos que a juicio de cada profesional permita una seguridad en la definicin de la traza.
Los estudios sern volcados en mapas o planos de tipo general en los cuales quedarn
establecidas y definidas las longitudes recomendadas para los distintos tramos.
A los fines de evaluar el costo de la obra bsica ser necesario llegar a contar con una
rasante preliminar adecuada a tal fin, por lo que ser necesario efectuar un levantamiento
planialtimtrico del eje en estudio.
Se ajustar en definitiva la densidad de puntos a relevar y la precisin a alcanzar, en funcin
de la incidencia que el costo de la obra bsica tenga sobre el precio total del tramo. Por ello
se estima en lneas generales que no ser necesario en la Etapa de Factibilidad, levantar
perfiles transversales en terreno llano, suavemente y medianamente ondulado, salvo
algunos puntos crticos.
Por el contrario, en los terrenos fuertemente ondulados y quebrados, ser necesario contar
con perfiles transversales en zonas donde el volumen de excavacin no pueda ser
determinado con la aproximacin requerida a partir de la informacin corriente disponible
en estos casos (restituciones fotogramtricas existentes o planchetas). Este requerimiento
debe ser aprobado por la DCV/MOPC.
Los intervalos segn cada caso, sern determinados en campaa a criterio del profesional,
quien en todos los casos deber llegar a medir los costos de construccin.
El estudio longitudinal podra dar lugar a modificaciones en la traza elegida preliminarmente.
La traza finalmente adoptada deber quedar materializada adecuadamente en el terreno, y
a travs del estaqueo de los puntos notables con sus amarres correspondientes.
Una vez completada esta etapa se proceder a elaborar un anteproyecto preliminar de
aquellos tramos o variantes para los cuales haya sido necesario realizar estudios. En dichos
casos especficos se prepararn planos preliminares de anteproyecto que debern ser
elaborados en escala horizontal 1:2.000 y en escala vertical 1:200 para la presentacin de
planialtimetras, manteniendo criterios similares para la presentacin de los distintos planos
que complementen a estos anteproyectos. La elaboracin de estos planos con rasantes
tentativas permitir contar con los elementos bsicos para la formulacin de los costos
estimados de construccin de la obra vial.
71
3.2.1.18.
Estudio de Suelos y Materiales
Los estudios de suelos y materiales para el diseo preliminar del pavimento tendrn el alcance
necesario para lograr finalmente una estimacin de los costos.
Se describe a continuacin el conjunto de tareas que la Firma Consultora deber realizar.
Estudio de Suelos en la Traza

Estudio de yacimientos
3.2.1.19.
Estudios Hidrolgicos
Para establecer el rea de cuencas y sub-cuencas se podr hacer uso de los planos y cartas
topogrficas
Estudio de Cuencas
Escorrenta
Precipitacin
Clculo de Caudales
El clculo de caudales estar basado en el Mtodo Racional para reas menores a 2 km. Para reas
de ms de 2 km se deber usar el Diagrama Utilitario Triangular o un mtodo adecuado a las
caractersticas de la zona.
El diseo de las estructuras menores se har en general para un perodo de retorno de 5 a 10 aos, y
verificacin del impacto ambiental y econmico de precipitaciones con perodo de retorno de 100
aos. El diseo de los puentes se har para un perodo de retorno de 100 aos.
3.2.1.20.
Obras Estructurales
Los estudios estructurales incluirn desage superficial, obras de arte menores, obras de arte
mayores y puentes.
a) Desage Superficial
Los elementos de desage superficial para vas urbanas a considerar son: bocas de tormenta
(sumideros); cordones, cunetas, colectores, subcolectores y cmaras de inspeccin del
sistema de desage pluvial, etc.
b) Obras de Arte Menores
Se considerarn como obras de arte menores todas las tuberas de dimetro igual o menor a
1,50 m. (de hormign o metal corrugado) o caja de hormign armado equivalente o seccin
compuesta de mampostera de piedra y losa de hormign, etc.
Para tomar una decisin sobre el tipo de estructura a adoptar se deber realizar un estudio
comparativo de costos como as tambin una evaluacin de ventajas y desventajas tales
como vida til y factibilidad de mantenimiento.
c) Obras de Arte Mayores
Se considerarn como obras de arte mayores a todas aquellas tuberas cuyo dimetro sea
mayor de 1,50 m. o estructura equivalente, excluyendo los puentes.
72
Se pueden considerar los siguientes tipos de estructuras:
Tuberas de hormign armado.

Tuberas o tuberas-arco de metal corrugado.
Alcantarillas cajn de hormign armado; simple o mltiple.
Alcantarillas abovedadas, con solera y muros laterales de mampostera de piedra y arco
superior de hormign simple o armado (o losa de hormign armado).
Arco de hormign armado, usando la base de la solera como elemento de conexin.
La decisin sobre el tipo de estructura a utilizarse deber basarse en un anlisis comparativo

de costos, como as tambin a las ventajas, tales como vida til y factibilidad de
mantenimiento, y desventajas.
d) Puentes
El pre-diseo de los puentes estar basado en las Normas de Diseo de Carreteras del
Paraguay y el Manual de Diseo Estandarizado para puentes de hormign armado.
Adems se tomar en cuenta el tipo de cargas a ser consideradas y la naturaleza y volumen
del trnsito que va a circular.
Para cada estructura se considerarn diseos alternativos en lo que se refiere a:
Nmero y longitud de tramos.

Materiales a utilizar en los distintos componentes.
La seleccin de la alternativa ptima se har en base a un anlisis comparativo de costos y

de las ventajas, tales como vida til y facilidad de mantenimiento, y desventajas.
3.2.1.21.
Canalizaciones abiertas
Se debern considerar recubrimientos de hormign, piedra, grama, gaviones, etc., o una
combinacin de ellos.
3.2.1.22.
Sealizacin
El diseo preliminar de la sealizacin de la va se efectuar en un todo de acuerdo al Manual de
Carreteras del Paraguay (MC) disponibles en el MOPC. El diseo preliminar de la sealizacin tiene
por objeto principal determinar un costo aproximado para fines de la evaluacin econmica.
3.2.1.23.
Cmputo mtrico y presupuesto
El costo estimado (presupuesto) de obra ser presentado en forma global, y desglosado por etapa y
por tem de obra, expresado en dlares americanos, debiendo discriminarse los costos relacionados
a las ETAGs.
Las cantidades de obra debern ser calculadas en funcin de los detalles indicados en los planos. Los
precios unitarios de cada uno de los tems que forman parte del proyecto sern analizados y
calculados en base a las especificaciones vigentes en el Manual de Carreteras del Paraguay.
73
3.2.1.24.
Evaluacin econmica
Los resultados de la evaluacin econmica sern presentados, considerando una vida til 10 (diez)
aos. Debern ser presentadas las evaluaciones entre las alternativas estudiadas, con resultados que
comprueben la alternativa seleccionada. Una vez que se completen los proyectos ejecutivos de las
alternativas seleccionadas, se revisarn los indicadores de rentabilidad econmica, con base en los
costos finales obtenidos de los diseos ejecutivos y estudios ambientales.
3.2.1.25.
Determinacin de los indicadores de rentabilidad
Los indicadores de rentabilidad econmica sern los siguientes:
TIR Tasa interna de retorno;

VAN Valor actual neto, actualizado a la tasa real de inters de 12% al ao;
B/C Relacin beneficio/costo, a la tasa real de inters de 12% al ao.
Para la Evaluacin econmica se utilizar como modelo de clculo el software HDM 4 y se debern
presentar en el Anexo los reportes de salida del Modelo.
3.2.1.26.
Anlisis de sensibilidad
A efecto de evaluar posibles variaciones en las variables del proyecto con respecto a la viabilidad del
proyecto, se deber realizar un anlisis de sensibilidad, considerando, como mnimo, una variacin
de +20% en los costos de construccin; de 20% en los beneficios esperados y una consideracin
conjunta de +10% en los costos de construccin con 10% en los beneficios.
3.2.1.27.
Determinacin de Indicadores de Lnea de Base
Como resultado de los Estudios de la Fase A, la Firma Consultora deber determinar los Indicadores
de Lnea de Base para la medicin de los efectos de las intervenciones de mejoramiento de cada
tramo en estudio, que posteriormente sern monitoreados por la DCV/MOPC, y corresponden a
variables tradicionales utilizadas en la gestin de un proyecto focalizado a la rehabilitacin y
mantenimiento de caminos rurales, e incluyen:
los ahorros de costos de operacin (COV)

los ahorros en tiempos de viaje
el flujo de trfico existente sobre la va (TMDA)
la disminucin de los das de no transitabilidad o con restricciones severas al trnsito
la rentabilidad econmica resultante de los Estudios de Factibilidad (TIRE, VAN, B/C)
Los indicadores del estado de la calzada y de otros elementos del camino que se intervienen.
Para la medicin de estos indicadores se requiere que los mismos sean relevados durante la
ejecucin de los Estudios de la Fase A. Los indicadores de metas fsicas y de ndice de estado sern
medidos para cada tramo/seccin que ser intervenido por el Programa.
Para la determinacin del Trfico promedio diario anual (TPDA), se medir a partir de
conteos volumtricos de trnsito y determinacin de transito generado que realice la Firma
Consultora durante la realizacin de los Estudios de la Fase A.
Para la determinacin de los Costos de Operacin Vehicular (COV), la Firma Consultora

deber utilizar el modelo HDM-IV. Donde se debern identificar para cada tramo y tipo de
vehculo los datos de entrada que sern utilizados, principalmente los parmetros exgenos,
74
como la rugosidad de la superficie de las calzadas y los costos de los insumos (combustibles,
lubricantes, llantas, vehculos, etc.).
Para la determinacin de los ahorros de tiempos de viaje, tambin se medirn a partir de

los resultados del HDM-4.
Con relacin al estado de la red y del trnsito, la DCV propondr los detalles finales de la
metodologa de medicin, asumiendo como lnea base la situacin al momento de iniciar los
Estudios de la Fase A y encarando el tema desde distintas perspectivas: el nivel de servicio y
la opinin pblica:
Nivel de servicio: el objetivo es realizar una evaluacin de la red bajo estudio valindose de
los niveles de servicio que presentan los siguientes elementos:
o
o
o
o
o
o
o
Franja de Dominio
Superficie de Rodadura
Cunetas Revestidas
Cunetas Naturales y Zanjas de Drenaje
Alcantarillas
Puentes (puentes de madera y hormign)
Sealizaciones (preventivas e informativas)
Para la determinacin de los niveles de servicio se realizar la evaluacin del estado de

cada camino, caracterizando las variables que permitan determinar la condicin funcional y
estructural del mismo. La condicin funcional est influenciada por la condicin estructural.
En ambos casos, los defectos superficiales constituyen un sntoma de fallas que inciden en el
estado del camino. La evaluacin del estado del camino consiste en el relevamiento de las
condiciones en que se encuentra cada camino y reflejarlas a travs de los indicadores
establecidos que cuantificarn los resultados y calificaciones alcanzados. La inspeccin visual
ser un procedimiento a utilizar y permitir identificar y caracterizar el estado del camino.
Los siguientes cuadros muestran los indicadores, el mtodo de inspeccin, la tolerancia y la
calificacin de cada uno de los elementos. (Planillas de Relevamiento Anexo)
Opinin pblica: el objetivo es realizar una evaluacin de la red valindose de la opinin de

los usuarios; la idea general es relevar la opinin de los usuarios directos de los caminos y los
vecinos respecto a algunos puntos como:
o
o
o
grado de conformidad con el estado de la red,

grado de mejora del estado de la red con respecto al estado antes del Programa,
aspectos a mejorar en el estado de la red;
La evaluacin del estado apuntar al estado de la red en general as como de cada uno de los
elementos que integran los caminos de forma de permitir su cruzamiento con la evaluacin de los
niveles de servicio antes referidos.
75
Evaluacin del trnsito: el objetivo es estimar la cantidad promedio mensual y anual de

vehculos que circulan en cada tramo de la red objeto de estudio discriminado por tipo de
vehculos, a partir de la informacin de campo que deber relevar la DCV;
3.2.1.28.
Informes
La Firma Consultora preparar y entregar los Informes requeridos, comprometindose a subsanar
todas las observaciones que esta le haga al respecto, en los plazos indicados. Los Informes sern
desarrollados en paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de clculo y MS
Project para la programacin y los planos en el programa AUTOCAD.
La Firma Consultora adicionalmente, deber entregar los CDs con los archivos correspondientes al
estudio, incluido los archivos del modelo de evaluacin, en forma ordenada y con una memoria
explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada Informe.
A los quince (15) das calendario de haberse emitido la orden de proceder se presentar
el Plan de Trabajo, describiendo la Metodologa de trabajo que se emplear en la
elaboracin de los estudios; acompaado de las proformas para relevamientos de
informaciones de campo (trnsito y socioeconmicos), junto con ubicacin de las
estaciones para relevamiento de datos de trnsito y encuestas origen destino; el
cronograma de ejecucin de las actividades y uso de personal. Contendr adems el Plan
de trabajo para desarrollar los Estudios preliminares de Ingeniera y su correspondiente
cronograma de ejecucin, incluyendo las principales actividades a desarrollar, la
estimacin del tiempo de duracin.
A los sesenta 60 das de haberse emitido la orden de proceder de los trabajos se

presentar un Informe de Avance que contendr resultados de los trabajos de campo, el
Informe de resultados de Conteos y Encuestas OD, caracterizacin socioeconmica y
ambiental del rea de influencia, y el anlisis de las alternativas estudiadas. Asimismo
deber contener la descripcin del diseo preliminar donde indiquen las principales
caractersticas del proyecto. Los Costos estimados (distinguiendo lo que son costos de
obra, supervisin, expropiaciones) y mantenimiento (distinguiendo el mantenimiento
rutinario y peridico). El Informe de Informe de Resultados de Conteos y Encuestas,
deber presentar los siguientes tems:
Anlisis de la Demanda: Clculos del trfico actual, Aspectos relacionados al
sustento de proyeccin de la demanda, Demanda estimada durante el horizonte
de evaluacin (10 aos), con la informacin del trfico en cada ao del horizonte
de evaluacin.
Anlisis de la Oferta: Principales caractersticas de la red vial relevante existente
y resumen de las intervenciones futuras previstas en la zona.
Balance Oferta Demanda: Evaluacin de las tendencias de oferta vial y
demanda por servicios de transporte e identificacin de las posibles brechas.
A los setenta y cinco (75) das de haberse emitido la orden de proceder de los trabajos,
se presentar el Informe Borrador Final, este informe ser elaborado al completar el
primer borrador del Estudio, detallando las tareas realizadas y resultados de
conformidad con los Trminos de Referencia. Este informe deber incluir el estudio de
las alternativas.
76
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Resumen ejecutivo
Estudios Socioeconmicos del rea de Influencia
Estudios de Trnsito
Ingeniera del proyecto
Costos de inversin y mantenimiento
Beneficios del proyecto
Evaluacin econmica
Informe de Indicadores de Lnea de Base
Apndice A: Informacin estadstica sobre la economa del rea de
influencia.
Apndice B: Conformacin e Integracin de la Red vial.
Apndice C: Costos de operacin de vehculos.
Apndice D: Costos y Estrategia de Mantenimiento
Apndice E: Resultados de la Evaluacin Econmica y Anexos del HDM 4
Apndice F: Anlisis de Costos Unitarios de cada Proyecto.
Otros apndices.
Se requiere que las informaciones de los planos topogrficos, que se debern realizar en AUTOCAD,
estn estructuradas para ser utilizados en un Sistema de Informaciones Geogrficos (SIG), para lo
cual se deber indicar el sistema de referencia que debe ser compatible con el que maneja la
DCV/MOPC. Esta informacin deber presentar las siguientes condiciones: (i) separada por capas
temticas o layers (ejemplo vas, curvas de nivel, n, nombres, etc.); (ii) separada por tipo de datos
geometra (puntos, lneas y polgonos); (iii) el Norte deber estar claramente definido; y (iv)
presentar memoria descriptiva que acompae la informacin.
A los noventa (90) das calendario, de haberse emitido la orden de proceder de los
trabajos, se presentar el Informe Final que contendr la misma estructura que el
Informe Borrador Final, pero incorporando las observaciones que presente la Direccin
de Caminos Vecinales del MOPC.
3.2.2 FASE B: ESTUDIOS AMBIENTALES

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD AMBIENTAL
El Objetivo General es el de seleccionar a travs del Estudio de Factibilidad Ambiental, la alternativa
de proyecto ms conveniente desde ese punto de vista, as como emitir recomendaciones de
manera que su factibilidad, diseo, construccin, operacin y mantenimiento, sean sustentables.
El Estudio de Factibilidad Ambiental deber estructurarse de la siguiente manera:
1. Datos generales del proyecto
Describir brevemente las alternativas tcnicas estudiadas, incluyendo las alternativas de eleccin de
probables variantes, a fin de justificar la seleccin desde el punto de vista tcnico; econmico;
ambiental y estratgico.
2. Descripcin del Proyecto
a.
Generales
i.
Justificacin y objetivos
77
Se deber realizar una breve evaluacin de los objetivos y justificacin del proyecto as como las
consecuencias dentro de un escenario sin proyecto.
2.1.2 Inversin requerida
Descripcin de los montos y conceptos de inversin requerida para el proyecto.
2.1.3 Caractersticas del Proyecto
Se deber describir brevemente el proyecto, as como la ubicacin de todos los sitios de desarrollo
que se relacionan con el proyecto.
2.2 Descripcin de obras y actividades
Las obras ms susceptibles de producir efectos adversos, actividades y sus respectivas
caractersticas, a ser ejecutadas en cada etapa del Ciclo Vial (Construccin, Operacin y
Mantenimiento), con nfasis a la etapa de implementacin. Las alternativas de cambio del trazado
existente (variantes); Las actividades relacionadas con la etapa de cierre de las operaciones de
construccin.
2.3 Descripcin de Servicios e infraestructura requeridos que no son parte del proyecto.
Disposicin general de las instalaciones en los sitios de desarrollo que estn relacionados con el
proyecto, as como las instalaciones de apoyo y las actividades que se desarrollarn en stas como
ser Campamentos obreros; Instalaciones Industriales; probables reas de suelo seleccionado;
canteras, etc.).
2.4 Diagrama de Flujo General del Proyecto
A fin de visualizar de manera esquemtica los procesos involucrados en el proyecto, se recomienda
la inclusin de un diagrama de flujo que incluya los procesos de diseo, estudios de factibilidad,
estudios de impacto ambiental, licenciamiento, financiacin, ejecucin, operacin y mantenimiento.
2.5 Delimitacin del rea de influencia.
Especificar los lmites del rea de Influencia Directa e Indirecta del estudio para la evaluacin
correspondiente. Definir claramente el rea de Influencia Directa (AID) y el rea de Influencia
Indirecta (AII), delimitndolas en mapas elaborados a escalas apropiadas.
Para el AID debern ser consideradas: i). El rea del Derecho de Va (Franja de Dominio); ii). Las
probables reas de prstamo de materiales; iii). Las instalaciones de apoyo (Campamentos y Plantas
Industriales, de Asfalto, de Suelo y/o Hormign, Canteras, etc.); iv) reas de variantes sujetas a
expropiacin; y v). Otras no especficamente indicadas y que directamente sern afectadas por las
obras viales.
3. Vinculacin del proyecto con la normativa legal ambiental vigente y regulacin de uso de
suelo.
a. Anlisis de los instrumentos normativos.
Se deber describir el marco poltico ambiental y las instituciones y organizaciones que desarrollan
sus funciones en el pas y su papel con respecto a la ejecucin del Proyecto. Se resumirn los
requisitos a cumplir presentes en la legislacin ambiental aplicable y en los documentos de
referencia, incluyendo los referentes a la tramitacin de las autorizaciones ambientales. Se
identificarn las polticas regionales y nacionales en las que se enmarca el proyecto. Se consultar a
las instituciones interesadas (ambientales, de transporte, departamentales, municipales, comisiones
78
vecinales, asociaciones de productores, fuerzas pblicas, etc.) para conocer planes, programas y
proyectos de desarrollo en la zona del Proyecto. Mencionar los reglamentos y normas pertinentes
que rigen la calidad ambiental.
b. Derechos de va, cambios de uso de suelo y otros.
Se deber hacer un anlisis que determine los posibles cambios en los usos de suelo como
consecuencia del proyecto. Se debern considerar los cambios en el derecho de va debido a la
ampliacin as como otras variables que pudiesen surgir.
4. Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la problemtica social y ambiental
detectada en el rea de influencia del proyecto. Inventario Ambiental.
a. Regin
Esta descripcin se realizar en la zona de influencia del Proyecto mediante textos explicativos y con
los mapas temticos correspondientes, acompaados de las coordenadas geogrficas. En el caso de
los mapas, el grado de detalle ser en funcin de la cantidad de informacin a representar en ellos,
considerndose como norma general las escalas definidas en los diferentes apartados o similares,
teniendo en cuenta las bases cartogrficas de uso oficial en el pas.
b. Aspectos Sociales
Comprende la poblacin de las zonas afectadas, distribucin, uso actual de la tierra, actividades de
desarrollo econmico, estructura comunitaria, presencia de centros educativos, de salud y religiosos,
infraestructura vial existente, actitud de la comunidad ante el proyecto y otros aspectos relevantes para
la evaluacin.
El anlisis socioeconmico y cultural de la poblacin (permanente y temporal) incluyendo comunidades
indgenas; estructura comunitaria; distribucin de los ingresos, bienes y servicios; recreacin, as como
una estimacin de la trascendencia socioeconmica del proyecto. Se deber adems elaborar un
inventario del pasivo social.
Elaborar un pre-catastro del rea a ser afectada, con el avalu correspondiente de las propiedades y
plan de reasentamiento voluntario e involuntario.
c. Aspectos abiticos
i.
Clima
Se describirn a escala local los siguientes parmetros climticos: pluviosidad, temperatura, vientos,
humedad e insolacin. Asimismo se estudiarn los eventos climatolgicos clave en la caracterizacin
regional (incidencia de ciclones, huracanes, episodios de alta intensidad pluviomtrica, tormentas
tropicales, inundaciones, etc.). Se incluirn mapas de dichos parmetros climticos.
ii. Geologa y Geomorfologa
Incluir datos de la geologa bsica zonal y local que abarca el rea de influencia del Proyecto, una
descripcin de las unidades geolgicas tanto rocosas como de formaciones superficiales, un anlisis de
la estructura geolgica de las unidades y una evaluacin bsica a nivel de contactos, fallas, pliegues y
otras estructuras. Tambin se analizarn las formaciones geomorfolgicas y su dinmica. El estudio
geolgico geomorfolgico del rea incluir mapas temticos basados en la cartografa geolgica
disponible del rea de influencia de la lnea proyectada a escala entre 1:50 000 y 1:200 000 y/o en hoja
tamao A3 y de las respectivas memorias. En reas donde existan formaciones geolgicas o
79
geomorfolgicas singulares deber buscarse informacin a mayor detalle. Se utilizar al mximo la

informacin tcnica de la ingeniera de diseo.
iii. Suelos
Se realizar una caracterizacin de los tipos de suelos presentes en las reas de influencia directa e
indirecta y su capacidad de uso. La metodologa para la clasificacin de los mismos se deja a criterio del
consultor pudiendo ser utilizada la definida por la Soil Taxonomy de la U.S.D.A. La escala de trabajo
podr ser entre 1:50 000 y 1:200 000 y/o en hoja tamao A3. Realizar una presentacin en mapa
temtico.
d. Aspectos Biticos
Vegetacin: Se realizar un inventario de toda la vegetacin afectada por las actividades del Proyecto
(franja de dominio, en zonas de materiales de prstamo, desvos temporales, campamentos, otros) y
sern parmetros para las medidas de compensacin necesarias.
Realizar un muestreo de la vegetacin en el AID del proyecto. Establecer los criterios para determinar el
tipo de muestreo y valorar el grado de afectacin de la vegetacin por las actividades del proyecto.
Fauna: Definido el tipo de muestreo, delimitar las poblaciones de especies faunsticas existentes, cuyo
propsito es valorar el grado de afectacin de la fauna.
Para garantizar proteccin a la fauna, se debe realizar un relevamiento faunstico del Proyecto, e
interrelacionarlo con las probables medidas de mitigacin que conlleven a preservar la vida de la fauna
local.
e. Anlisis de componentes
Se deber hacer un breve anlisis de las probables interacciones de los componentes ambientales,
sociales y econmicos, relacionados con la ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto vial.
5. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales.
a. identificacin de los impactos ambientales.
Deben ser identificados los impactos positivos y negativos; directos e indirectos; temporales y
permanentes; acumulativos y sinrgicos; reversibles e irreversibles tanto a corto, medio y largo plazo,
incluir en los medios fsico, bitico y socioeconmico cultural en las diferentes etapas del Ciclo Vial
(Factibilidad, Diseo, Construccin, Operacin y Mantenimiento), adems de las correspondientes a la
etapa de cierre.
i. Indicadores de impacto y metodologa de evaluacin
El estudio de factibilidad socio ambiental deber proponer los diversos indicadores de impacto
ambiental y social as como los criterios y metodologa de evaluacin de los mismos.
6. Estrategias de prevencin y mitigacin de impactos
Una vez identificados los impactos originados por la interferencia del Proyecto o Plan con otros planes
de desarrollo; planes de ordenamiento territorial y de proteccin ambiental, se debern considerar
estrategias que permitan disminuir los conflictos sociales originados por la falta de compatibilidad de
las obras propuestas con las expectativas de las comunidades a ser beneficiadas, cuando sea el caso,
conforme a los resultados de las encuestas o consultas pblicas realizadas. Debern desarrollarse
estrategias de prevencin y mitigacin de impacto en la fase de diseo, construccin (adems de las
80
Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales). As mismo se debern elaborar estrategias de

prevencin de impactos durante la etapa de operacin y mantenimiento de la obra.
7. Conclusiones y recomendaciones.
Se estimar la viabilidad ambiental y social del proyecto, desarrollando las recomendaciones
ambientales necesarias que se deben tener en cuenta durante el diseo, la construccin y la operacin y
mantenimiento del proyecto.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Con el fin de dar cumplimiento a la Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental, el Servicio
de Consultora deber gestionar la correspondiente Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) al
proyecto.
A tal efecto, el Diseo Final de Ingeniera deber ser sometido al proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EvIA) a partir de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp),
conforme a los requerimientos exigidos por la mencionada Ley y sus Decretos Reglamentarios N
453/13 y 954/13.
A los efectos de someter el Proyecto al proceso de EvIA, los Servicios de Consultora debern realizar
la recopilacin de datos in situ para la elaboracin del EIAp.
El Servicio de Consultora deber presentar a la Direccin de Gestin Ambiental (DGA) del Ministerio
de Obras Pblicas y Comunicaciones el Borrador de EIAp, (el mismo deber estar acompaado por
las documentaciones exigidas por la ley, modificaciones, decretos y resoluciones que la
reglamenten) para que la DGA exprese su conformidad si corresponde, o caso contrario solicite las
modificaciones pertinentes.
El borrador de EIAp deber ser elaborado en base a los puntos aplicables de las Especificaciones
Tcnicas Ambientales Generales vigentes del MOPC, as como las Polticas y Salvaguardias
Ambientales y Sociales del BID.
Una vez que la DGA apruebe el Borrador del EIAp, la Consultora contratada deber presentar el EIAp
con su correspondiente RIMA y dems documentaciones exigidas por la SEAM, con la firma del
titular del emprendimiento (DGA del MOPC/Consultor).
Si la Direccin General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales (DGCCARN) de
la SEAM considera pertinente, y exige al responsable la ampliacin del EIAp o las observaciones al
EIAp, el Servicio de Consultora deber presentar lo solicitado en un plazo no mayor a veinte (20)
das hbiles.
En caso que la SEAM considere necesaria la realizacin de una Audiencia Pblica, la misma deber
ser realizada por la Consultora, en coordinacin con la DGA, en un plazo mximo de diez (10) das
hbiles a partir de la comunicacin de la decisin.
Cualquier modificacin al EIAp, que incluya una nueva medida de mitigacin o de compensacin, no
prevista al inicio, as como cualquier otra contingencia que solicite la SEAM, en relacin al proyecto,
deber ser comunicada inmediatamente a la DGA del MOPC.
81
La cotizacin propuesta por el Servicio de Consultora, para la elaboracin del EIAp deber incluir
todos los costos que demanden la obtencin de la nueva DIA (publicacin, audiencia pblica,
fiscalizacin, u otros imprevistos) adems de conceptos y tasas establecidos por la SEAM.
1.
Contenido Mnimo del EIAp
El EIAp deber estructurarse conforme al siguiente esquema:

1. Antecedentes
2. Objetivos
3. rea del Estudio
3.1.
Alcance de la Obra
3.1.1.
Descripcin del Proyecto
3.1.2.
Descripcin de las alternativas analizadas
3.1.3.
Descripcin del Ambiente de las reas de Influencia Directa e Indirecta
3.1.3.1. Medio Fsico
3.1.3.2. Medio Bitico
3.1.3.3. Medio Socioeconmico y Cultural
4. Consideraciones Legislativas y Normativas
5. Determinacin de los Potenciales Impactos de la alternativa finalmente seleccionada y aprobada por el
parlamento nacional
6. Plan de Gestin Ambiental, que incorpore:
6.1.
Plan de Mitigacin
6.2.
Plan de Monitoreo
7. Conclusiones y Recomendaciones
8. Referencias Bibliogrficas
9. Anexos
10. Equipo de Consultores
11. Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA)
El costo presentado para la ejecucin del servicio descrito deber considerar todos los gastos que
demanden la obtencin de la DIA, incluyendo los gastos administrativos de la Secretara del
Ambiente.
La firma consultora presentar a la DGA del MOPC la Declaracin de Impacto Ambiental del proyecto
en un plazo no mayor a 5 das a partir de la expedicin de la misma por parte de la Secretara del
Ambiente.
2.
Informes
Durante el desarrollo de los trabajos, la Firma Consultora debe presentar los siguientes informes:
A los 15 (quince) das posteriores a la orden de proceder, la Firma Consultora deber entregar
un Informe Inicial que debe contener un Plan de Trabajo detallado, incluido su respectivo
cronograma, documento en el que debe explicar la metodologa que desarrollar para poder
cumplir con lo solicitado en estos Trminos de Referencia. En virtud del plazo establecido en
estos TdR, el plan de trabajos a ser desarrollado por la Firma Consultora, deber estar acorde
con el mismo. A efectos del mejor desarrollo de la consultora y correcta interpretacin del Plan
de Trabajos propuesto, la DCV/MOPC considera de importancia la realizacin de una Reunin de
Inicio, donde la Firma Consultora deber presentar en detalle su plan de trabajos, efectuar las
consultas que considera pertinentes, aclarar cualquier duda respecto al alcance del mismo y
acerca de los dems aspectos operativos que hacen a la realizacin de la consultora. La fecha de
realizacin de dicha reunin ser coordinada entre la Firma Consultora, la DCV y la DGA dentro
de los 5 (cinco) das posteriores a la entrega del Informe Inicial. Con posterioridad a la reunin
de inicio, el MOPC deber expedirse sobre el informe inicial presentado por la Firma Consultora
82
en un plazo no mayor a 5 (cinco) das, haciendo constar las observaciones que correspondan
para su incorporacin a dicho Informe.
A los 60 (sesenta) das posteriores a la orden de proceder, la Firma Consultora deber entregar
un Informe de Avance, incluyendo un Borrador del Estudio de Factibilidad Ambiental que ser
sometido a aprobacin de la Direccin de Gestin Ambiental, a travs de la Direccin de
Caminos Vecinales; deber incluir adems los resultados logrados en el periodo, incluyendo el
desarrollo de los estudios requeridos.
A los 75 (setenta y cinco) das, la Firma Consultora deber entregar un Borrador de Informe
Final, incluyendo un Borrador del Estudio de Factibilidad Ambiental que ser sometido a
aprobacin de la Direccin de Gestin Ambiental, a travs de la Direccin de Caminos Vecinales;
deber incluir adems los resultados logrados en el periodo, incluyendo el desarrollo de los
estudios requeridos.
A los 90 (noventa) das posteriores a la orden de proceder, la Firma Consultora deber entregar
el Informe Final conteniendo el Estudio de Factibilidad Ambiental del proyecto.
A los 225 (doscientos noventa y cinco) das posteriores a la orden de proceder, la Firma
Consultora presentar junto con el Informe Final resultante de la consultora, la Declaracin de
Impacto Ambiental del proyecto. El MOPC proceder a su revisin en un plazo mximo de 30
(treinta) das.
3.2.3
FASE C: ESTUDIOS DE DISEO FINAL DE INGENIERIA
Para el desarrollo de esta Fase la Firma Consultora se comprometen y obligan a prestar a satisfaccin
de la Direccin de Caminos Vecinales del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (DCV), los
Servicios de Ingeniera necesarios para el Diseo Final de Ingeniera para el Mejoramiento de
caminos vecinales.
Queda entendido que la Firma Consultora suministrar todo el personal necesario, incluyendo
personal profesional con la experiencia adecuada, y asumirn toda la responsabilidad tcnica hasta
la terminacin del servicio.
3.2.3.1.
Pautas para el levantamiento topogrfico para el diseo
La Firma Consultora deber presentar todos los elementos del diseo geomtrico de la va a nivel de
ingeniera de proyecto, en especial, en lo referente a la rasante actual y proyectada haciendo nfasis
en el levantamiento del eje y las secciones transversales. El espaciamiento entre secciones deber
ser como mnimo:
Cada 5 m en curvas de radio menor a 50 m.
Cada 10 m en curvas de radio mayor que 50 m menor a 100 m.
Cada 20 m en curvas de radio mayor que 100 m y en tangente.
Las secciones transversales debern describir la totalidad del ancho de la franja de dominio y tener
un ancho total mnimo de 20 m (10 m a cada lado del eje), con excepcin de aquellos sitios en los
que la topografa no lo permita.
83
El levantamiento topogrfico comprender, adems de la cazada, las obras de arte y drenaje,

taludes, cursos de agua y otros accidentes y obras existentes.
Las secciones transversales debern referenciarse al eje de la va.
Las secciones en los puntos de invasin del derecho de va, debern evidenciar la presencia de
edificaciones, cultivos, lnea frrea, canales, etc, que incurran en esa invasin. Asimismo, se deber
referenciar topogrficamente los puntos de cruce de la va en estudio con otras vas.
En los casos excepcionales en que se considere ampliar el radio de curvatura o realizar
modificaciones planialtimtrico de la traza, se tendrn en cuenta los estndares mnimos de diseo
requeridos segn la normativa establecida en el Manual de Caminos Vecinales, sin perjuicio de lo
cual, de considerarlo conveniente, la Firma Consultora puede proponer en acuerdo con la DCV los
parmetros de diseo especficos.
La topografa se debe enlazar a la Red Geodsica Nacional a travs de Sistema de Posicionamiento
Satelital (GPS). Se ubicarn Referencias de Nivel (R.N.) sobre mojones en concreto, en los puntos
inicial y final en la va en estudio.
Planos: Se elaborarn los planos de planta a escala 1:2000, los planos del perfil longitudinal a escala
horizontal del eje de la va ser 1:2000 y la escala vertical 1:200.
Los planos de las secciones transversales se elaborarn con las nuevas cotas. Debindose presentar
en planos la topografa actual y la modificada con las medidas realizadas de la rasante y de las
secciones transversales. Las secciones transversales debern ser dibujadas en escala 1:200
horizontal y 1:50 vertical.
Los planos de las obras de arte y drenaje deben presentarse en una escala 1:20.
El plano general de ubicacin, deber ser dibujado en escala 1:500, con progresivas y ubicacin de
obras de arte (existentes y proyectadas), centros poblados que atraviesa, zonas crticas, canteras de
materiales y fuentes de agua u otras que estime necesario la Firma Consultora.
3.2.3.2.
Seguridad Vial
La Firma Consultora deber registrar y analizar las caractersticas fsicas actuales de la va para
identificar los factores que representan riesgo de accidentes y se constituyen en puntos crticos para
los cuales la Firma Consultora deber recomendar medidas preventivas y/o correctivas de acuerdo a
las Normas de Carreteras del Paraguay y al Manual de Caminos Vecinales.
La Firma Consultora deber recomendar las medidas de seguridad necesarias para disminuir los
riesgos de accidentes de trnsito durante la ejecucin de las obras.
3.2.3.3.
Estudios de geologa y geotecnia
El enfoque del estudio se deber orientar de acuerdo con los problemas especficos que se
identifiquen, de los cuales pueden distinguirse dos casos principales:
84
3.2.3.4.
Recuperacin de sectores afectados por fallas de estabilidad en la obra

bsica
En la visita de campo, la Firma Consultora deber identificar todos los taludes potencialmente
inestables. Los datos del levantamiento de campo debern apoyarse en identificacin visual y
entrevistas detalladas con la poblacin local. En caso que existan sitios crticos de inestabilidad de
taludes, la Firma Consultora deber preparar un diseo para reparacin o reconstruccin de las
obras necesarias con el fin de asegurar la transitabilidad.
La Firma Consultora determinar las zonas donde se requieran soluciones ms sencillas para
estabilizacin tales como revegetalizacin de los taludes, siendo sta una solucin factible o tambin
la construccin de terrazas y zanjas de coronacin. En estos casos se determinar las zonas,
cantidades, los procedimientos y especificaciones. Adems la Firma Consultora clasificar las
actividades de revegetalizacin o reforestacin a ser realizadas por el Contratista durante el periodo
de ejecucin de las obras y por la microempresa de mantenimiento durante la operacin del camino.
En los casos de construccin o reparacin de muros de contencin se debern adjuntar los clculos
respectivos.
La Firma Consultora deber llevar siempre en consideracin para la proposicin de medidas de

estabilizacin de taludes el costo mximo establecido para rehabilitacin de los caminos yjustificar
en acuerdo con la DCV la necesidad de ejecucin de obras adicionales de estabilizacin.
3.2.3.5. Recuperacin de la calzada
La Firma Consultora deber elaborar el perfil estratigrfico que caracterice la calzada existente y el
suelo de la subrasante sobre la base de las muestras de suelos extradas por estratos. El total de
calicatas ser igual al nmero entero de kilmetros del tramo en estudio, la distancia entre las
mismas la determinar la Firma Consultora en funcin de las caractersticas del terreno y en
coordinacin con la DCV.
Se determinar las caractersticas de la estructura existente realizando los siguientes ensayos de
laboratorio: C.B.R., granulometra, humedad, densidad, lmites de Atterberg, y cualquier otro ensayo
que las caractersticas del suelo tornen necesario. La Firma Consultorapropondr el espesor de la
capa de terrapln adjuntando las referencias asumidas para ello.
3.2.3.6. Fuentes de Materiales
La Firma Consultora deber identificar las posibles fuentes de los materiales, priorizando las que
estn en explotacin comercial, que cuenten con la autorizacin minera vigente y la licencia
ambiental requerida.
La Firma Consultora deber presentar un plano detallado de las fuentes de materiales seleccionadas
para las obras con clara indicacin de las distancias de transporte hasta la zona del camino al que va
a servir. Las caractersticas geotcnicas de los materiales y las especificaciones particulares o
generales para utilizarlos.
La Firma Consultora deber delimitar el rea de explotacin de la fuente de material mediante por lo
menos tres prospecciones de 3 m. de profundidad por hectrea y evaluando su capacidad y volumen
85
para proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la obra e indicando condiciones
de accesibilidad.
Las muestras representativas de los materiales de cada cantera sern sometidas a los ensayos
estndar, analizndose como mnimo clasificacin de suelos, CBR, abrasin y durabilidad, a fin de
determinar sus caractersticas y aptitudes para los diversos usos que sean necesarios (rellenos,
afirmados y concretos).
En el clculo del costo final de las obras, la Firma Consultora deber incluir los costos especficos
referentes a la explotacin y transporte del material y tambin una estimacin preliminar de los
costos relativos a la recuperacin de las reas degradadas (almacenamiento y reutilizacin de suelo
vegetal; reconformacin topogrfica; revegetalizacin, etc)
3.2.3.7. Localizacin, diseo y Conformacin de las zonas de depsito (botaderos)
En la seleccin de sitios aptos para la disposicin de materiales sobrantes se deben considerar las
caractersticas fsicas, topogrficas y de drenaje de cada sitio; se evitar localizar botaderos en zonas
inestables, reas de importancia ambiental o sitios cercanos a cuerpos de agua, cumpliendo como
mnimo con los parmetros establecidos por la Direccin de Gestin Ambiental del MOPC.
La Firma Consultora deber presentar un inventario completo de potenciales zonas de depsito

seleccionadas para el proyecto. Para esta actividad la Firma Consultora deber llevar en
consideracin las necesidades de depositar el material excedente de las obras y tambin la
necesidad futura de disposicin de volmenes de material para limpieza de derrumbes durante la
operacin de la va. La Firma Consultora deber presentar para cada sitio de botadero la siguiente
informacin mnima:
Area
Sector
Abscisas
(m )
Capacidad
3
(m )
Especificaciones tcnicas y ambientales para

disposicin, estabilizacin y recuperacin
3.2.3.8.
Hidrologa e hidrulica
Se har una evaluacin de estado de las obras de arte existentes (menores y mayores) en cuanto a
condicin estructural, seccin, etc. y de las obras de drenaje existentes (cunetas, cunetas de
coronamiento y drenes).
Para el caso de obras existentes solo se deber verificar el clculo hidrulico de todas las estructuras
ubicadas dentro de los lmites del proyecto. Para obras de drenaje y obras de arte nuevas y/o
modificadas (ya sea reforzamiento, ampliacin o reemplazo) los caudales de diseo utilizando los
mtodos racionales existentes.
Los clculos de caudales para obras de arte mayor debern ser verificados con el Programa de
Modelacin de Cuencas HEC-RAS.
86
3.2.3.9.
Sealizacin
La Firma Consultora deber proponer un sistema de sealizacin simplificado tomando en cuenta los
resultados de los estudios de seguridad vial. Se presentar la ubicacin de cada tipo de seal con su
diseo respectivo, indicando sus dimensiones y contenido; as mismo se presentarn los cuadros
resmenes de las dimensiones y cantidades de las mismas.
3.2.3.10. Costos de inversin y mantenimiento
Para el Informe Intermedio se har una estimacin de los costos de inversin y mantenimiento
incluyendo:
Obras de intervencin
Costos de adquisicin de predios y/o recuperacin del derecho de va;
Costos de reubicacin de la poblacin afectada;
Costos de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental;
Costos de fiscalizacin de Obra;
Asimismo se estimarn los costos y frecuencia de mantenimiento (rutinario y peridico). En lugares

de inestabilidad geolgica los costos de mantenimiento debern incluir una cifra razonable para
mantener la va en operacin permanente, asegurando la extraccin rpida de derrumbes, su
transporte y la disposicin final den la zona de depsito adecuado; se deber incluir adems, los
costos de la sealizacin de emergencia.
3.2.3.11.
Cronograma de Actividades y de Inversin

Se elaborar un cronograma de barras que identifique los plazos de ejecucin de obras a ejecutar y
un calendario de inversiones para todo el proyecto.
3.2.3.12. Informes
La Firma Consultora presentar al MOPC los siguientes informes:
Informe Preliminar: A los quince (15) das de haberse presentado los Estudios
correspondientes a la Fase A y B, la Consultora deber presentar un Informe Preliminar de
Diseo de Ingeniera. Este informe contendr los conceptos y los parmetros de diseo del
estudio, como as tambin las actividades programadas y realizadas durante los primeros
das del contrato, particularmente en lo que se refiere a la recopilacin de informacin
existente, a los trabajos de campo.
Informe de avance: a los ciento sesenta y cinco (165) das contados a partir de la orden de
Proceder la Firma Consultora deber presentar el Informe de Avance el cual deber
contener como mnimo el Resultado de los Estudios Topogrficos, Hidrolgico Hidrulico y
Geolgico Geotcnico y el componente de Diseo.
Informe Borrador Final: a los ciento noventa y cinco (195) das contados a partir de la Orden
de Proceder se deber presentar el Borrador de Informe Final en tres ejemplares que deber
contener el diseo del anteproyecto vial, el cmputo mtrico y presupuesto, secciones
transversales tipo, planimetra y altimetra, y otras informaciones y estudios necesarios.
87
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Introduccin
Memoria Descriptiva del Proyecto.
Diseo geomtrico.
Diseo de pavimento.
Diseo de obras de arte.
Diseo de obras complementarias.
Cmputos, Costos y Presupuesto.
Anexos
(i)
Atlas de Planos
(ii)
Anlisis de Precios Unitarios
(iii)
Otros
Informe Final: a los doscientos veinticinco (225) das contados a partir de la Orden de
Proceder y una vez analizado por el MOPC el Borrador de Informe Final y realizadas todas las
consultas y aclaraciones, la Firma Consultora deber presentar el Informe Final. El mismo
comprender el diseo final de ingeniera completo del camino estudiado segn el siguiente
esquema:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Introduccin
Memoria Descriptiva del Proyecto.
Diseo geomtrico.
Diseo de pavimento.
Diseo de obras de arte.
Diseo de obras complementarias.
Cmputos, Costos y Presupuesto.
Especificaciones Tcnicas Constructivas, Ambientales y Especiales.
Estudio del Mantenimiento y Reevaluacin Econmica
Sistema de Informacin Geo-referenciada (SIG)
Anexos
(i)
Atlas de Planos
(ii)
Anlisis de Precios Unitarios
(iii)
Salidas del HDM-4
(iv)
Otros
Adems, se efectuarn reuniones peridicas a solicitud del MOPC a los efectos de verificar el avance
de los estudios.
El Informe Final deber contener toda la documentacin tcnica del proyecto, siendo la Firma
Consultora nica responsable por la exactitud de todos los clculos (Movimientos de suelo,
estructurales, aritmticos, etc.) y las previsiones y estimaciones para la aplicabilidad del Diseo (con
las recomendaciones correspondientes) en el periodo de hasta tres (3) aos de aprobado el Informe
Final.
La Firma Consultora ser responsable sobre cambios o ajustes que resulten de una eventual revisin
del Diseo, en que se hayan detectado errores, previo a la construccin de las obras, por el plazo
indicado en el prrafo anterior.
3.3. COORDINACIN, SUPERVISIN E INFORMES
88
La coordinacin y supervisin tcnica de los Servicios estarn a cargo de la Direccin de Caminos

Vecinales del MOPC a travs del Coordinador General del Programa y/o del responsable que el
mismo designe, respectivamente.
La Firma Consultora presentar durante el desarrollo del presente servicio de acuerdo a lo descrito a
continuacin los Informes, en formato impreso con un (1) original y cuatro (4) copias en hoja A4 y
mapas en hoja A3, y en medio magntico (CD/DVD)
Para los documentos e informes indicados en el cuadro siguiente, se debern presentar para la
revisin y aprobacin del responsable designado por la Direccin de Caminos Vecinales
(DCV/MOPC).
La DCV revisar los informes dentro de los 15 (quince) das calendario, siguientes a la recepcin de
los mismos y, de ser el caso, comunicar sus comentarios, sugerencias y observaciones a la Firma
Consultora.
El Informe Final se dar por aprobado una vez que la DCV revise, emita su aprobacin y obtenga la
No- Objecin del BID.
A la presentacin del Informe Final la Firma Consultora devolver a la DCV toda la documentacin
recibida para la elaboracin del estudio. Toda la documentacin que se genere durante la ejecucin
del estudio constituir propiedad del MOPC y no podr ser utilizada para otros fines sin el
consentimiento escrito del MOPC.
4. REQUISITOS DE REPORTE, CRONOGRAMA DE LOS ENTREGABLES Y FORMA DE PAGO

Informes de
Producto
Productos
Plazo de Entrega Porcentaje de

(Das desde la Orden Pago (sobre
de Proceder)
Suma Global)
Plan Trabajo para Estudios de Factibilidad (Fase A),

Producto 1
15
10%
60
10%
75
10%
90
10%
Plan Trabajo para Estudios Ambientales (Fase B),

Informe de Avance Fase A
Producto 2
Informe de Avance Fase B
Borrador de Informe Final Fase A
Producto 3
Borrador de Informe Final Fase B
Informe Final Fase A
Producto 4
Informe Final Fase B
Producto 5
Plan Trabajo para Estudios de Diseo Final de

3
Ingeniera (Fase C)
105
15%
Producto 6
Informe de Avance de la Fase C
165
15%
Producto 7
Borrador de Informe Final de la Fase C
195
15%
se prorrogara la Fase B, para la realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental se deber adjuntar Plan de
Trabajo.
Si
89
Informes de
Producto
Producto 8
Productos
Informe Final Diseo Final de Ingeniera Fase C.

Informe Final de la Consultora.
Plazo de Entrega Porcentaje de

(Das desde la Orden Pago (sobre
de Proceder)
Suma Global)
225
15%
5. INSUMOS QUE DEBEN SER SUMINISTRADOS POR LA FIRMA CONSULTORA A LA DCV

La Firma Consultora deber proveer para la Supervisin de la Consultora lo que se mencionan a
continuacin:
Combustible para la Supervisin: Se debern proveer en total 500 lts. de combustible diesel
para la supervisin de los trabajos de campo en forma mensual. Los mismos sern provedos en
cupos/vales vlidos en Asuncin y en el interior del pas.
Si la Firma Consultora incurre en algn incumplimiento en la entrega del tem mencionado el

Contratante previa advertencia por escrito donde se establecer el plazo si corresponde para
subsanar el incumplimiento, aplicar a la Firma Consultora en concepto de penalizacin (no
reintegrable) por el incumplimiento, la cantidad de 5% (cinco por ciento) del monto contractual.
El monto penalizado se deducir del pago inmediatamente posterior a la determinacin de la
penalidad correspondiente.
90

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Seccin 7.

Seccin 7. Trminos de Referencia

2. OBJETIVOS DEL TRABAJO

Seccin 7. Trminos de Referencia

TABLA 1. TRAMOS A SER MEJORADOS Y DISEADOS - CANINDEY

Col. Fortuna Col. Nueva

Mejorado una parte por PNCR 2 Fase I

Seccin 7. Trminos de Referencia

3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS, TAREAS (COMPONENTES) Y ENTREGABLES PREVISTOS

Haber sido priorizado y seleccionado a travs de un PVPCV debidamente

Haber sido aprobado por la Asociacin de Municipios o Municipios que

Mostrar evidencia de que todas las Municipalidades beneficiarias del

Estudio de Factibilidad Ambiental.

Contar con un estndar tcnico de rehabilitacin adaptado a las

Tasa interna de retorno econmica superior al 12%.

Seccin 7. Trminos de Referencia

Los detalles acerca del alcance de cada fase, se indican a continuacin:

Seccin 7. Trminos de Referencia

3.2.1. FASE A: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO PRELIMINAR DE INGENIERIA

Caracterizacin del rea de influencia del tramo en estudio (directa e indirecta).

3.2.1.2. Definicin del rea de influencia

Seccin 7. Trminos de Referencia

caractersticas de acceso a servicios de educacin y a servicios de salud, las caractersticas de

El rea de Influencia Directa AID, ser delimitada a partir de la combinacin de criterios

3.2.1.3. Definicin de las zonas de trfico

Caractersticas del clima

Datos de produccin agropecuaria, aplicar encuestas a productores y entrevistas a

Seccin 7. Trminos de Referencia

Caracterizacin socioeconmica y ambiental del rea de rea de influencia.

La determinacin de la superficie total cultivada, que corresponde a la extensin de tierra

Desglose de la superficie de cultivo, se trata de una divisin por cultivo, en la superficie

Superficies de cultivo mejoradas, se denomina a s a las superficies que reciben inversiones

Seccin 7. Trminos de Referencia

Costos de produccin agrcola. Los costos de produccin en tierras antiguas y nuevas.

3.2.1.5. Anlisis del Potencial Econmico

Seccin 7. Trminos de Referencia

3.2.1.8. Estudios de Trnsito

Tablas de origen y destino

Seccin 7. Trminos de Referencia

Seccin 7. Trminos de Referencia

costos econmicos necesarios para el anlisis de viabilidad;

Seccin 7. Trminos de Referencia

Determinacin de Beneficios para los usuarios de cada categora de vehculo de pasajeros y

Inventario de las Rutas a Estudiar

a) Inventario para la determinacin de los costos de operacin de vehculos.

Tipo y estado de calzada.

b) Inventario para la obtencin de informacin para los estudios de Ingeniera.

El tipo y estado de los pavimentos existentes.

Seccin 7. Trminos de Referencia

Determinacin de las secciones transversales del proyecto.

Seccin 7. Trminos de Referencia

Estudio de Suelos en la Traza

Seccin 7. Trminos de Referencia

Se pueden considerar los siguientes tipos de estructuras:

Tuberas de hormign armado.

La decisin sobre el tipo de estructura a utilizarse deber basarse en un anlisis comparativo

Nmero y longitud de tramos.

La seleccin de la alternativa ptima se har en base a un anlisis comparativo de costos y

Seccin 7. Trminos de Referencia

TIR Tasa interna de retorno;

los ahorros de costos de operacin (COV)

Para la determinacin de los Costos de Operacin Vehicular (COV), la Firma Consultora

Seccin 7. Trminos de Referencia