A ESTRATGIA COMO PRTICA E INTERAO

A DISTNCIA
LUCIANO BATISTA DE OLIVEIRA
Universidade Federal de Ouro Preto

Este ensaio procura trazer algumas consideraes sobre o processo estratgico

e suas caractersticas. Descreve sinteticamente a viso de vrios autores,
principalmente aqueles que tem sua vertente de trabalho voltados para
estratgia como pratica social, e a interao entre indivduos. Aborda conceitos
inerentes a estratgia como pratica e relaciona algumas questes vigentes sobre
a gesto estratgica dos Plos de Apoio Presencial do Sistema UAB e possveis
conexes com os estudos citados que podem ajudar a entender quem so os
estrategistas e se estes realmente praticam a estratgia dentro dos plos de
apoio.

Qual seria sua estratgia para estudar

estratgico; e, sermos claros sobre o

estratgia? Se voc tiver a pretenso de

significado do processo em nossa pesquisa

entender o processo por traz da instalao

(Pettigrew, 1992).

de direcionamentos que iro culminar nos

Pettigrew (1992) descreveu em seu

objetivos finais de uma organizao, quem

artigo que a haviam ainda muitas lacunas

voc acompanharia, um alto gestor, um

quando estamos falando em pesquisas

gestor de nvel mdio ou o executor na

sobre os processos estratgicos, pois

ponta do processo? Como seria sua

grande parte dos estudos at aquele

abordagem metodologia? Qual seria o

momento remetiam a comparaes de

delineamento de seus estudos - estudo de

casos quando as organizaes, como sua

caso, nico, mltiplo - etnografia -

base

levantamento de dados? E qual seria sua

deparavam com cenrios diferentes, e

perspectiva temporal - longitudinal -

como

transversal ou ambas? As perguntas so

estrategicamente dentro desses cenrios.

instigantes no? E, antes de mais nada, so

Apesar

perguntas

"movimentar",

de

difcil

resposta,

pois,

de

recursos
estas
de

se

demandas,

se

movimentavam

utilizar

aqui

esse

palavra

processo

de

sabemos, que a cara da pesquisa do dono

observao e comparao, quer dizer, este

do projeto, o pesquisador.

tipo de estudo, traduz uma viso esttica

Mas para ter consistncia e robustez,

uma investigao, um estudo, necessitam

de

encarar

processo

de

gesto

estratgica.

serem baseados em certas premissas

(Van

de

Ven,

1992),

em

suas

factveis, e principalmente, nesse caso, em

ponderaes, argumenta que o processo

ter a conscincia de como se d o processo

uma lgica que explica uma relao causal

1

entre

variveis

Aqui podemos citar, para que possamos

independentes; que uma categoria de

ir em direo do estrategista que molda

conceitos ou variveis que se referem

suas

aes de indivduos ou organizaes, mas

histricos importantes para quem estuda

tambm uma seqncia de eventos que

o processo de estratgia.

descreve como as coisas mudam ao longo

1991),

do tempo. Bom, ento, depois desses trs

importantes para este ensaio e suas

significados

humildes questes:

de

dependentes

processo

comumente

utilizados pelos acadmicos e estudiosos

que

esteja

permeando

tais

significados?
Vamos l....dentro do contexto de cada
significado; se no primeiro significado eu
lhe der o substantivo "relao", se lhe
conceder

no

segundo

descreve

alguns

cinco

postulados
(Sztompka,

deles,

alguns

1. A realidade social no um estado

constante, mas, em vez disso, um
processo dinmico: ocorre, em vez de
existir.
2. O processo social construdo, criado
por humanos, agentes individuais ou no
coletivo, atravs de suas aes.
3. A vida social um processo de
emergncia estrutural atravs de aes,
e a tenso entre as aes e estruturas a
fora motriz final do processo.
4. A ao ocorre no contexto do
encontro de estruturas que ela molda,
por sua vez, resultam na dupla
qualidade das estruturas e na dupla
qualidade de atores (como os
produtores e os produtos).
5. O intercmbio de ao e estrutura
ocorre no tempo e cumulativa, de tal
modo que o legado do passado sempre
moldar um futuro emergente.

da rea, ser que conseguimos abstrair

algo

fronteiras,

substantivo

"aes" e por ltimo um outro substantivo,

"seqncia", voc consegue me dizer, ou
melhor, voc acha que algo est parado, ou
h movimento nesses contextos? Sim, h
movimento, bem como h tempo, como na
fsica bsica, tempo e movimento. Ento
podemos dizer que um processo se baseia

Diria que todos os postulados citados

em trocas efetuadas pelas interaes entre

acima podem nos ajudar a analisar mais

indivduos ou organizaes, seqenciais

adiante algumas questes referentes ao

ou no, num determinado espao, num

estudo das estratgias, dos estrategistas e

determinado tempo? Posso dizer que

como seria a pratica dos mesmos, quando

sempre dinmico?

levamos

em

considerao

as

essa

caractersticas inerentes a gesto dos

composio dinmica no tem sentido se

Plos Presenciais de Apoio que fazem

no tratarmos do cunho social que

parte do Centro de Educao Aberta e a

entrelaa todo contexto de interao no

Distncia da Universidade Federal de Ouro

qual estamos falando?

Preto (MG). Plos estes que so ligados ao

Se

sim,

pode-se

dizer

que

Programa Universidade Aberta do Brasil

Outro orientador de uma pesquisa a

(UAB). Assim chamaremos os mesmos de:

necessidade

Plos Presenciais de Apoio da UAB1, no

interconexo temporal que existe nos

mbito citado.

contextos H uma buscar a compreenso

Diria que no menos importantes para

as

questes

que

viro

revelar

condio

da seqncia e fluxo de eventos ao longo

alguns

do tempo. Isso um requisito fundamental

(Pettigrew, 1992)

para o estudioso do processo. Sendo de

utilizou para gerir seu trabalho naquele

suma importncia a avaliao do passado;

momento, e que aqui tambm se encaixam.

entender a histria crucial.

pressupostos que

so

de

Pettigrew afirma que a gesto estratgica

Pettigrew, (1992) lembra que a histria

h de ser considerada como tendo vrios

no feita apenas de eventos em ordem

nveis de atividades e processos. Por

cronologia, mas transmite a conscincia

conseguinte, a explorao das escolhas

humana.

estratgicas e mudanas na empresa ter

Vamos

adiante,

e,

sintetizando

necessariamente que contar com uma

Pettigrew, o contexto no se separa da

anlise dos contextos internos e externos

ao, e dentro desse pressuposto, est a

da organizao. Contexto externo inclui o

ao

desenvolvimento

social,

contextos, a histria que pode e deve nos

poltico, concorrncia ativa e ambientes e

direcionar, a captura do tempo com a

setores em que a empresa est localizada.

combinao de retrospectiva e tempo real

O contexto interior refere-se ao mosaico

e comparao longitudinal, assim temos o

interior da empresa; o estrutural, cultural

estudo de caso com uma abordagem

e ambientes polticos.

primria.

econmico,

humana.

Ento

temos

muitos

Ainda h dvida sobre o dinamismo

quando a proposio o estudo da
estratgia, do estrategista e da sua pratica?
Apesar

Os plos de apoio presencial (PAP) so as unidades operacionais

para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e
administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a
distncia pelas instituies pblicas de ensino superior no mbito do
Sistema UAB. Mantidos por Municpios ou Governos de Estado, os
plos oferecem a infra-estrutura fsica, tecnolgica e pedaggica
para que os alunos possam acompanhar os cursos a distncia. O
plo de apoio presencial tambm pode ser entendido como "local de
encontro" onde acontecem os momentos presenciais, o
acompanhamento e a orientao para os estudos, as prticas
laboratoriais e as avaliaes presenciais. O objetivo dos plos
oferecer o espao fsico de apoio presencial aos alunos da sua
regio, mantendo as instalaes fsicas necessrias para atender aos
alunos em questes tecnolgicas, de laboratrio, de biblioteca, entre
outras. (UAB, 2015).

de

no

ter

explicitado

profundamente at aqui uma determinada

vertente nica de pensamento, creio que
podemos agora partir para a estratgia
entendida como pratica, pois no entendo
histria, tempo, ao, sem que haja
interao humana e a pratica efetiva esteja

permeando

direcionando

nossos

Para

argumentos.

Jarzabkowski & Spee (2009) a

abordagem de estratgia como prtica

Ento, desse ponto em diante, do qual

definiu seus parmetros de pesquisa

passaremos a falar de estratgia como

como: os estrategistas (pessoas que fazem

pratica podemos contar com algumas

o trabalho de estratgia), as prticas

importantes inferncias, como a trabalho

estratgicas

de Jarzabkowski, Balogun, & Seidl (2007).

smbolos e materiais por meio dos quais

(ferramentas

sociais,

Assim passamos agora a falar mais da

feito o trabalho de estratgia) e a prxis (o

humanizao da pesquisa em gesto e

fluxo de atividade no qual a estratgia

organizaes.

realizada). Haja vista, ento, o foco dessa

A fim de compreender a ao humana no

perspectiva,

v-se

como

importante

construo e aprovao da estratgia

definir no s estratgia como prtica

necessrio refocar pesquisas nas aes e

social, como tambm a atuao dos

interaes dos praticantes da estratgia

estrategistas na formao da estratgia. Da

(Jarzabkowski, et al., 2007). A abordagem

mesma forma, ressalta-se a relevncia dos

"estratgia como prtica" enfatiza ligaes

conceitos

explcitas

macro-

strategizing para tal perspectiva. A medida

perspectivas da estratgia como uma

que exemplos forem dados, podemos listar

prtica

conceitos de praticas estratgicas; quanto

entre
social

micro

(Jarzabkowski

2004;

Whittington, 2006).

de

prtica

estratgica

ao o strategizing, Jarzabkowski, et al.,

Dentro da perspectiva da estratgia

(2007) desenvolveram um modelo que

como pratica, pode-se agora sintetizar

abrange prxis, prticas e praticantes.

alguns conceitos importantes para nos

Para esses autores, a prxis consiste em

ajudar em suposies posteriores desse

um

ensaio.

socialmente aceitas e estrategicamente

Muito ainda se questiona e, claro, se

conjunto

importantes

de

para
de

atividades
a

orientao

um

grupo,

locais,
e

muda e se discute conceitos como, o que

sobrevivncia

uma

estratgia?; quem o estrategista?; e que

organizao ou uma indstria, e os

eles fazem? etc.

praticantes consistem em atores que

A perspectiva de estratgia como prtica

afetam a construo de prticas pelo que

considera a estratgia como uma prtica

so, pela forma como agem e pelos

social, por meio da qual os estrategistas

recursos que utilizam (Jarzabkowski, et al.,

atuam e interagem (Whittington, 1996).

2007). O strategizing inclui as aes, as

interaes e as negociaes de atores

quando uma dada situao situao se

mltiplos, bem como as prticas situadas

instala.

que esses atores utilizam para realizar

competio,

uma

questes/problemas que permeiam

atividade

tambm

socialmente realizada

situada

Mudanas
a

de

cultura,

mercado,
podem

ser
a

(Jarzabkowski,

tomada de deciso desse estrategista, por

2005). Assim, o strategizing consiste na

isso o mesmo deve ter capacidade de

construo de atividades por meio das

entender a praxis e a pratica, e deve

aes e das interaes dos mltiplos

procurar se inventar e reinventar diante

atores, bem como das prticas que esses

das situaes de rotina, e ter uma boa dose

atores utilizam. O estudo de Jarzabkowski,

de previso do futuro - no como um

et

vidente - mas com uma viso holistica de

al.,

(2007)

indica

que,

de

uma

perspectiva estratgica, os praticantes so

sua funo.

unidades bvias de anlise para um

Quem seria esse estrategista? A alta

estudo, sendo participantes ativos na

gerencia, o gerente de nvel mdio ou a

construo de atividade que uma

baixa gerencia? Para mim, fica cada vez

consequncia para a organizao e sua

mais obvio que todos os nveis influenciam

sobrevivncia. Eles

de

estratgica

moldam

atravs

atividade

de quem eles

certa

maneira

grau

os

desdobramentos de uma estratgia.

so, como eles agem e o que eles recorrer a

Vamos l, como so entendidas pelo

prticas nessa ao.

gerente de nvel mdio e funcionrios mais

E esse participante que iremos abordar

baxios as formulaes e direcionamentos

dentro das questes da gesto dos Plos

da alta gerencia? Talvez saibamos isso

UAB,

que

somente com uma pesquisa de campo bem

necessariamente, na sua funo, deve

longa e densa; e, talvez, seja isso (o

adentrar a funo do outro. O participante,

entendimento das articulaes entre esses

principalemente aquele que necessita

atores) que precisemos para entendermos

"moldar" as estratgias ao longo do tempo,

um pouco mais sobre como esse agentes

precisa ter condies e sensibilidade para

moldam a estratgia. A empresa o que

conhecer no somente as necessidades das

todos eles praticam, depois daquilo que

funes que esto dentro de todo processo

podemos chamar de processo congnitivo

interno e externo de uma empresa, mas

ps

tambm saber como estas funes e

ferramentas

pessoas envolvidas podem agir e reagir

gesto e formas retricas ou discursivas,

pois

ele

um

agente

discurso

(reunies,

analticas,

seminrios,

processos

de

etc). Dentro de todo esse discurso e o que

de atuao enquanto pesquisa emprica.

esse estategista pode fazer para que a

Posso dizer que a metologia aplicada, a

estratgia acontea, h vrias vertentes de

conduo da pesquisa pode contribui para

estudo,

que novos estudos possam surgir; alm

assim

pesquisador

deve

delimitar o que gostaria de entender.

claro, de elucidar, com seus resultados que

Jarzabkowski, et al., (2007) entende que

os esforos gerenciais nem sempre so

ainda h muito que ser realizado em

bem sucedidos somente motivando o

termos de pesquisa empirica na rea de

individuo mudana, e indica assim

estratgia como pratica.

restries do existente na estruturao de

Creio que entender a praxis, a pratica e

processo

sob

aspecto

dos

os praticantes, e a interao em vrios

comportamentos gerenciais; bem como as

nveis

de

aes dos atores gerenciais para mobilizar

uma

as estruturas institucionais podem ser

pesquisa. Mas preciso de identificar um

limitadas, em especial pelo padro de

formato amis preciso de abordagem dos

comportamento

atores que permeiam o "moldar" do

variaes no comportamento estrategista

estrategista. Creio que realmente deve ser

dos gestores encontradas neste estudo

um trabalho um tanto arduo, por exemplo,

sugerem que muitos estudos em estratgia

realizar

de processos podem oferecer explicaes

desses

sobremaneira

uma

conceitos,
a

ajudar

conduo

etnografia

de

que

enseja

que

eles

mas

As

visualizar a alta, mdia e baixa gerencia e

altamente

suas interaes - suas perspectivas; mas

comportamentos so nicos na gesto da

h de se traar objetivos mais audaciosos

formao estratgia. claro, que aqui

em relao ao entedimento do processo de

sintetizo as contribuies, ento para os

gesto estratgica.

leitores um exemplo bom de pesquisa

Um bom exemplo foi o estudo de

focalizadas,

usam.

os

empirica.

Jarzabkowski, (2008), que realizaou um

estudo empirico em trs universidades da

DINAMISMO E INTERAO - MAS E A

Inglaterra, com foco na atuao da alta

DISTNCIA ENTRE OS PARTICIPANTES?

gesto,

como

estes

moldavam

estratgia ao longo de um perodo de

Podemos

afirmar

que

que

tempo, como eram suas participaes no

Jarzabkowski propos e realizou nesse

strategizing de suas organizaes. Foi um

estudo de 2008 pode ser replicado para

estudo longo, que delineou suas fronteiras

uma situao em que os altos gestores,

responsveis pela difuso e possveis

fomento, a implantao e a execuo de

mudanas

uma

cursos de graduao e ps-graduao de

organizao, esto na maioria das vezes,

forma consorciada. Ento temos trs

distntes do local onde acontece o

atores cuidando de um Plo Presencial de

desenvolvimento dessa estratgia?

Apoio, a Universidade (ou instituio

na

estratgia

de

Os plos da UAB fazem parte de um

pblica de ensino), o governo (atravs da

projeto de governo, a Universidade Aberta

CAPES) e o municipio que consegui o

do Brasil. O Programa Universidade

consrcio (onde fica o Plo de Apoio com

Aberta do Brasil um projeto do

sua gama de funcionrios, tecnologia e

Ministrio da Educao criado em 2005,

demais

no mbito do Frum das Estatais pela

anteriormente).

requisitos

citados

Educao, para a articulao e integrao

Alvo desse ensaio, o UFOP e o CEAD

de um sistema nacional de ensino superior

esto ligados ao Programa UAB desde

a distncia. Atravs deste programa criou-

2007,

se um sistema formado por instituies

participando do programa desde ento.

pblicas de ensino superior, com a adeso

de

universidades

federais

de

federais

plos/cidades

esto

Temos visto, e atravs de nmeros e

centros

fatos,

constatado,

que

vrios

PAPs

coseguiram obter sucesso (aqui vamos

finalidade do Sistema Universidade Aberta

tratar o sucesso como continuar com

do Brasil UAB expandir e interiorizar a

avaliao positiva junto CAPES, ter

oferta de cursos e programas de educao

entrada frequente de alunos a cada ano, e

superior

vrias

ter seus problemas de gesto e rotina

informaes esto disponveis sobre o

sanados de forma positiva ao longo do

programa no site da CAPES e do Governo

tempo) e outros foram declinando ao

Federal. O que devemos saber, e para esse

fracasso (fracasso traduz uma avaliao

ensaio estratgico, que o Sistema UAB

negativa da CAPES para continuar no

propicia a articulao, a interao e a

programa, grande evaso de alunos e

efetivao de iniciativas que estimulam a

recorrentes problemas na gesto do plo,

parceria dos trs nveis governamentais

etc). Assim, se eu quiser estudar quais so

(federal, estadual e municipal) com as

os fatores que afetam a gesto de um plo

universidades

demais

presencial do Sistema UAB? Em quais

enquanto

instncias eu devo mirar me esforo de

viabiliza mecanismos alternativos para o

pesquisa? Na UFOP (colocarei aqui esse

organizaes

pas.

Em

tecnolgica.

varios

no

educao

suma,

pblicas
interessadas,

caso especfico - que a instituio que

somente faz isso esporadicamente, e a

rege as normas e regras institucionais do

maioria das reunies realizada atravs

curso

Prefeitura

de ferramentas de conversa remota, como

(responsvel direta pela disponibilizao

video e web conferencia e Plataforma de

do local e recursos e manuteno do

Ensino (Moodle) - como a interao, o

mesmo) ou no Governo Federal (que

modus operandi pode influenciar nesse

delimita

caso?

oferecido),

todo

na

programa

realiza

avaliaes perodicas do plo e da

Me pergunto, antes de mais nada, como

instituio ofertante)? Bom, quando digo

fora pensada a conduo do programa em

fatores, estou sendo muito abrangente;

termos estratgicos, e como revisar,

para entrar em nossa discusso de estudo

moldar; se o estrategista (por exemplo da

estratgico como pratica, irei perguntar de

CAPES)

novo. Se eu for estudar a alta gesto para

avaliaes peridicas do plo, mas as

identificar como se d a estratgia de

vezes no compreende as dificuldades

gesto dos plos UAB, em qual (das

operacionais e o lado social e cultural dos

instncias citadas acima) minha pesquisa

envolvidos? Por exemplo, no caso da

dever focar?

UFOP, tem-se plos nos estados da Bahia,

comumente

somente

realiza

Se eu quiser saber como a pratica desse

So Paulo e Minas Gerais. Ser que todos

alto gestor ir moldar a estratgia em cada

esto estruturados da mesma forma, com

cidade plo da UFOP/CEAD, que so vinte

mesmos recursos financeiros e humanos,

e duas somente no Curso de Bacharelado

com

em Administrao Pblica, para qual

crescimento/expanso de suas fronteiras

instncia devo mirar meu olhar de

acerca do programa institudo?

pesquisador?

mesmas

possibilidades

Por falar em recursos humanos, dentro

A principio creio que uma delimitao

de um plo temos:

no estudo plausvel de ser realizada, mas

1. Coordenador de Plo;

h outras questes que envolvem a

2.

deciso

Administrativo;

se

de

meus

direcionamento

de

Secretria(o)

ou

Apoio

3. Tcnico(s) de informtica;

pesquisa, por exemplo, seguirem a linha de

4. Biblioteconomista ou Auxiliar de

Jarzabkowski, (2008). Por exemplo, qual a

Biblioteca;

consequencia pra uma organizao se o

5.

condutor (o estrategista) das reunies

Tcnico(s)

para

pedaggico (se for o caso);

e/ou momentos de debate e discusso

6. Pessoal de segurana; e

laboratrio

mltiplo possa ser a direo para uma

7. Pessoal de manuteno e limpeza.

pesquisa desse porte.

Embora todos participem do processo

So questionamentos que valem uma

estratgico de conduo do plo, podemos

discusso

dizer que nenhum deles, talvez em um

profunda, pois a educao deve ser

nvel bem baixo o Coordenador do Plo,

sempre mais inclusiva, e o Ensino a

participe de alguma deciso em nvel

Distncia pode e deve ser um dos

estratgico no sentido de conduzir o PAP

caminhos para tanto. Mas vale a pena

ao seus objetivos finais. Assim creio, no

incluso a qualquer custo. Sabemos todos

posso afirmar, que dentro das trs

que muitas coisas emergem e caem, h

instancias j citadas anteriormente, pode-

ciclos de vida; mas quando um projeto que

se encontrar um alvo de estudo; o que no

visa a educao comea a ser corrodo pela

fica claro, se podem ser estudados em

desorganizao

separado ou mesmo so atores que

proponentes, h de se ter uma precisa e

realmente praticam a estratgia dentro

rpida e estratgica resposta. Talvez o

dos plos no sentido desse plo ser perene

estudo de fato empirico da estratgia

e obter sucesso para o fim que se destina.

como pratica pode nos ajudar a perceber

Como

strategizing

consiste

mais

abrangente

descaso

de

mais

seus

na

os erros e acertos em relao aos PAPs;

construo de atividades por meio das

considerando as caracteristicas intrinsecas

aes e das interaes dos mltiplos

do processo, talves podemos moldar uma

atores, bem como das prticas que esses

estratgia de pesquisa para responder as

atores utilizam; como estariam, nossos

vrias questes que foram colocadas nesse

atores das trs instncias, construindo os

despretencioso ensaio.

cenrios multiplos que se instalam em

REFERNCIAS

cada cidade que abriga um PAP do Sistema

UAB?

Jarzabkowski, P. Strategy as practice: Recursiveness,

adaptation and practices-in-use. Organization
Studies, 2004, 25(4), 52960.

Ser que h o minimo de considerao

por parte do governo e instituio pblica
de

educao

envolvida,

acerca

Jarzabkowski, P. (2005). Strategy as practice: An

activity based approach. Sage.

das

caracteristicas culturais e sociais desses

Jarzabkowski, P., Balogun, J., & Seidl, D. (2007).

Strategizing: The challenges of a practice
perspective. Human relations, 60(1), 5-27.

locais? E como isso pode ser levantado?

Bom, anteriormente falei no estudo de

Jarzabkowski, P. (2008). Shaping strategy as a

structuration process. Academy of Management
journal, 51(4), 621-650.

caso. Assim, talvez um estudo de caso

Jarzabkowski, P., & Paul Spee, A. (2009).

Strategyaspractice: A review and future
directions for the field. International Journal of
Management Reviews, 11(1), 69-95.

Sztompka, P. (1991). Society in action: The theory of

social becoming. University of Chicago Press.

Pettigrew, A. M. (1992). The character and

significance
of
strategy
process
research. Strategic management journal, 13(S2),
5-16.

Van de Ven, A. H. (1992). Suggestions for studying

strategy process: a research note. Strategic
management journal, 13(5), 169-188.

Portal
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Acesso
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