MANUAL DE SEGURANA

E SADE NO TRABALHO

1 edio 2000
2 edio 2003
3 edio 2006
4 edio 2008
5 edio 2011
6 edio 2015

DANIELLE CARVALHO GONALVES

Advogada. Especialista em Direito Processual. Bolsista Pesquisadora do CNPq-IFRN-NIT

ISABELLE CARVALHO GONALVES

Advogada. Especialista em Direito e Processo do Trabalho. Mestranda em Psicologia Organizacional e do Trabalho

EDWAR ABREU GONALVES

Engenheiro Civil. Engenheiro de Segurana do Trabalho. Advogado. Mestre em Cincias Sociais.
Graduando em Psicologia. Ex-Sargento da Aeronutica, Especialista em Meteorologia.. Ex-Auditor Fiscal do
Trabalho. Ex-Perito da Justia do Trabalho. Juiz Federal do Trabalho Aposentado. Consultor Jurdico de
Segurana e Sade no Trabalho. Professor de Direito Aplicado Segurana e Sade no Trabalho do IFRN

MANUAL DE SEGURANA
E SADE NO TRABALHO
6 edio

EDITORA LTDA.

Todos os direitos reservados

Rua Jaguaribe, 571
CEP 01224-001
So Paulo, SP Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Outubro, 2015
Produo Grfica e Editorao Eletrnica: RLUX
Projeto de capa: Fbio giglio
Impresso: Orgrafic

Verso impressa LTr 5308.7 ISBN 978-85-361-8603-0

Verso digital LTr 8820.2 ISBN 978-85-361-8623-8

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Gonalves, Danielle Carvalho

Manual de segurana e sade no trabalho / Danielle Carvalho Gonalves,
Isabelle Carvalho Gonalves, Edwar Abreu Gonalves. 6. ed. So Paulo : LTr,
2015.
Bibliografia.
1. Doenas profissionais 2. Higiene do trabalho 3. Medicina do trabalho
4. Segurana do trabalho 5. Trabalho e classes trabalhadoras Doenas I.
Gonalves, Isabelle Carvalho. II. Gonalves, Edwar Abreu. III. Ttulo.

15-08590

CDD-363.11

ndice para catlogo sistemtico:

1. Ambiente de trabalho : Manual de segurana e sade : Bem-estar social
2. Manual de segurana e sade : Ambiente de trabalho : Bem-estar social

363.11
363.11

Propiciar Ambientes de Trabalho Sadios e Seguros Dever

Constitucional, primeiro e mais relevante, dos Empregadores
para com seus Empregados.

DEDICATRIA

O presente manual integralmente dedicado aos milhares de

trabalhadores brasileiros vtimas de acidentes do trabalho.

Sumrio
Notas Introdutrias..................................................................................................................................................... 11
Lista de Siglas Utilizadas............................................................................................................................................ 15
Quadro-Resumo de Fundamentos Jurdicos das Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no
Trabalho. . ............................................................................................................................................ 19
Captulo 1 Disposies Gerais............................................................................................................................... 23
Captulo 2 Inspeo Prvia.................................................................................................................................... 64
Captulo 3 Embargo ou Interdio....................................................................................................................... 68
Captulo 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT).... 83
Captulo 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA).................................................................... 127
Captulo 6 Equipamento de Proteo Individual (EPI)..................................................................................... 166
Captulo 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO)................................................ 179
Captulo 8 Edificaes............................................................................................................................................ 207
Captulo 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)................................................................. 211
Captulo 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade................................................................. 242
Captulo 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais...................................... 262
Captulo 12 Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos............................................................... 272
Captulo 13 Caldeiras, Vasos de Presso e Tubulaes..................................................................................... 355
Captulo 14 Fornos.................................................................................................................................................. 386
Captulo 15 Atividades e Operaes Insalubres................................................................................................. 389
Captulo 16 Atividades e Operaes Perigosas................................................................................................... 506
Captulo 17 Ergonomia.......................................................................................................................................... 548
Captulo 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo..................................... 570
Captulo 19 Explosivos........................................................................................................................................... 655
Captulo 20 Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e Combustveis............................................ 672
Captulo 21 Trabalhos a Cu Aberto.................................................................................................................... 695
Captulo 22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao............................................................................ 699
Captulo 23 Proteo Contra Incndios............................................................................................................... 749
Captulo 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho...................................................... 756
Captulo 25 Resduos Industriais.......................................................................................................................... 773
Captulo 26 Sinalizao de Segurana................................................................................................................. 777
Captulo 27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no MTE....................................... 784
Captulo 28 Fiscalizao e Penalidades................................................................................................................ 788
Captulo 29 Segurana e Sade no Trabalho Porturio..................................................................................... 884
Captulo 30 Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio.................................................................................. 925

10

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

Captulo 31 Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal

e Aquicultura....................................................................................................................................................... 991
Captulo 32 Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade............................................... 1053
Captulo 33 Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados........................................................ 1080
Captulo 34 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo e Reparao Naval.. 1092
Captulo 35 Trabalho em Altura........................................................................................................................... 1122
Captulo 36 Segurana e Sade no Trabalho em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados..................................................................................................................................................................... 1133
Captulo 37 Aspectos Tcnico-Jurdicos de Acidentes do Trabalho................................................................ 1154
Captulo 38 Segurana e Sade no Trabalho de Menores, Mulheres e Pessoas com Deficincia............... 1299
Captulo 39 Convenes da Organizao Internacional do Trabalho sobre Segurana e Sade no Trabalho.... 1332
Captulo 40 Smulas de Jurisprudncia sobre Segurana e Sade no Trabalho........................................... 1366
Referncias Bibliogrficas........................................................................................................................................... 1373

Notas Introdutrias
No Brasil, fcil comprovar que a Segurana e Sade no Trabalho (SST) tem evoludo significativamente em seus aspectos tcnico-jurdicos ao longo das ltimas trs dcadas; infelizmente, por questes
mltiplas e variadas, mas que dizem respeito direta e fundamentalmente aos trs segmentos envolvidos
na relao trabalhista: Empregados, Empregadores e Governo Federal, nossos ndices de acidentes do
trabalho no tm diminudo da forma desejada e devida.
Os Trabalhadores, especialmente os desprovidos de formao escolar e profissional adequada,
no tm conscincia dos riscos ocupacionais a que ficam expostos em seu mister laboral e, por conta
disso, quase sempre tm sido as maiores vtimas dos infortnios laborais. Historicamente, os legtimos
representantes dos trabalhadores, os Sindicatos Profissionais, tm centrado seus esforos nas negociaes
coletivas de trabalho empreendidas com a classe patronal, na tentativa de obter ganhos salariais e quase
sempre de maneira frustrante; pois, na maioria das vezes, as conquistas sindicais limitam-se a meros
reajustes inflacionrios.
Certamente, as questes relacionadas preveno de acidentes de trabalho e a promoo da sade
ocupacional fazem parte da pauta de reinvindicaes da luta sindical, mas, costumeiramente so relegadas
a segundo plano quando conquistada alguma vantagem financeira para a categoria. Noutro compasso,
as clusulas de convenes e acordos coletivos pertinentes preveno de infortnios e promoo da
sade ocupacional, quando existentes, em sua maioria correspondem a meras repeties de disposies
legais ou normativas j plenamente garantidas aos trabalhadores no ordenamento jurdico ptrio e,
portanto, no configuram nenhum avano na melhoria das condies ambientais de trabalho.
Importante destacar, tambm, que so poucas as entidades sindicais de trabalhadores que dispem de
profissionais de segurana e sade no trabalho aptos a prestar-lhes assessoria tcnica no enfrentamento de
questes relacionadas infortunstica obreira, especialmente, engenheiros de segurana do trabalho ou mdicos
do trabalho que pudessem, inclusive, atuar perante a Justia do Trabalho como Assistentes Tcnicos Periciais
em favor dos empregados reclamantes nas questes judiciais relacionadas segurana e sade no trabalho
(indenizaes acidentrias por danos morais e materiais, adicionais de insalubridade e de periculosidade,
estabilidade do trabalhador acidentado etc.).
Os Empregadores, por seu turno, ainda no despertaram plenamente para as inmeras consequncias
jurdicas a que esto sujeitos por no propiciarem a seus empregados ambientes de trabalho sadios e
saudveis. A propsito, como se ver no curso deste livro, as empresas estatais e privadas esto sujeitas
fiscalizao trabalhista de segurana e sade no trabalho e, por conseguinte, podem ser passivas de:
notificaes, autuaes, multas ou mesmo paralisao de suas atividades (embargos e interdies)
decorrentes da inobservncia aos preceitos normativos de segurana e sade no trabalho. Igualmente, tem
sido crescente na Justia do Trabalho o quantitativo de demandas trabalhistas objetivando Indenizaes
Acidentrias por Danos Morais e Materiais, inclusive na modalidade de doenas ocupacionais. Da mesma
forma, vm aumentando significativamente as Aes Regressivas em desfavor das empresas, objetivando
o ressarcimento de todo o dispndio financeiro implementado pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) em favor dos segurados acidentados ou a seus dependentes, quando a ocorrncia do acidente
de trabalho, comprovadamente, resultou de negligncia patronal s normas preventivas de segurana e
sade ocupacionais.
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), na condio de protagonista maior da segurana e sade
no trabalho em nosso pas, tem sido prdigo na elaborao e alterao das normas regulamentadoras
de segurana e sade no trabalho; porm, de uma forma to intensa, constante e pontual que tem sido
difcil para qualquer profissional da rea tentar manter-se plenamente atualizado. Outrossim, a nsia
do MTE em editar normas regulamentadoras de SST no se faz acompanhar de igual determinao na

12

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

verificao do efetivo cumprimento da legislao especfica e, ao revs, observa-se o declnio acentuado

da atuao fiscalizadora do MTE visando melhoria das condies ambientais de trabalho; talvez fruto
de uma comprovada reduo do quantitativo de auditores ficais do trabalho especialistas em engenharia
de segurana e medicina do trabalho, ou mesmo em face da consentida Poltica Nacional de Fiscalizao
Trabalhista centrada precipuamente na arrecadao de contribuies para o Fundo de Garantia do Tempo
de Servio (FGTS).
Felizmente, o notrio declnio da atuao do MTE no campo da segurana e sade no trabalho, em
certa medida, tem sido compensado por uma atuao cada vez mais crescente e positiva do Ministrio
Pblico do Trabalho (MPT) no cumprimento de sua misso constitucional de legtimo guardio da
sociedade produtiva brasileira, fato comprovado pelo crescente nmero de Inquritos Civis, Termos de
Ajuste de Conduta (TAC) e ajuizamento de Aes Civis Pblicas perante a Justia do Trabalho em face de
empresas descumpridoras da legislao preventiva de segurana e sade no trabalho.
Com o advento da Emenda Constitucional n. 45 de 31.12.2004 que, dentre outras inovaes, transferiu
para a Justia Federal do Trabalho a competncia para processar e julgar as demandas promovidas por
trabalhadores objetivando a condenao de empregadores ao pagamento de indenizaes acidentrias
por danos morais e materiais, assim como para decidir os conflitos entre empresas e Ministrio do
Trabalho e Emprego relativamente a procedimentos fiscais trabalhistas, inclusive os de segurana e sade
no trabalho, inegvel que a Justia do Trabalho passou a ter um papel mais decisivo no enfrentamento
das questes relacionadas melhoria das condies ambientais; todavia, a honrada Justia Laboral
ainda no conseguiu superar adequadamente questes bsicas atinentes agilizao e priorizao de
processos trabalhistas que tenham como causa petendi o descumprimento patronal s normas preventivas
de segurana e higiene ocupacionais; exemplo disso a mal resolvida questo de realizao de percias
tcnico-judicias que muito tem contribudo para a conhecida morosidade na soluo das lides jurdicas.
Sabidamente, as Normas Regulamentadoras (NRs) de Segurana e Sade no Trabalho (SST) editadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) so aplicveis a todos os ambientes de trabalho onde
hajam trabalhadores contratados sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). As normas
preventivas possuem existncia jurdica convalidada pelo Princpio Constitucional de Minimizao dos
Riscos Ocupacionais consagrado no inciso XXII do art. 7 da Constituio Federal brasileira. No plano da
legislao infraconstitucional, ditas NRs de SST possuem respaldo de validade legal na forma tipificada
no Estatuto Obreiro, em seu Ttulo II: Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho, mais precisamente no
Captulo V: Da Segurana e da Medicina do Trabalho, que compreende os arts. 154 a 201 da CLT. Recorde-se que ditos artigos da CLT possuem redao dada pela Lei n. 6.514 de 22.12.1977, atualizada at a edio
da Lei n. 13.103 de 2.3.2015. De se destacar, mais, que os citados arts. 154 a 201 do Cdigo Laboral foram
inicialmente disciplinados pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, que instituiu as primeiras 28 NRs de
SST; valendo observar que, atualmente, existem 36 NRs de SST, cada uma disciplinando uma temtica
especfica.
A propsito, os primeiros trinta e seis captulos deste livro destinam-se abordagem das temticas
correspondentes s normas regulamentadoras de segurana e sade ocupacionais. De forma sistemtica,
iniciamos cada um desses captulos enfatizando os aspectos tcnico-jurdicos mais relevantes e, em seguida
e conforme o caso, apresentamos um Mdulo Complementar contendo Rotinas, Modelos ou Formulrios
especficos. Em seguida, organizamos e reproduzimos os Fundamentos Jurdicos (dispositivos legais,
infralegais ou regulamentares e, quando existentes, as correspondentes smulas de jurisprudncia) que
propiciam o suporte de validade jurdica temtica em apreo, observando-se as ordens hierrquica e
cronolgica. Conclumos cada um desses captulos com a reproduo, integral e atualizada, da norma
regulamentadora de segurana e sade no trabalho que o intitula; sempre visando a praticidade de
consulta e o pronto auxlio ao estudante ou ao profissional que esteja dando os primeiros passos no
fascinante mundo da segurana e sade no trabalho de nosso pas.
O captulo trinta e sete destina-se abordagem de um tema sempre atual e bastante polmico:
Aspectos Tcnico-Jurdicos de Acidentes do Trabalho. Em sua primeira parte, constam os conceitos, as
espcies, as causas e as consequncias dos infortnios laborais, alm de tratadas as questes relacionadas
inspeo de segurana, investigao de acidentes do trabalho e estatstica acidentria oficial. Da
mesma maneira, foram enfatizados os benefcios previdencirios (auxlio-doena, auxlio-acidente,

Notas Introdutrias

13

aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, reabilitao profissional ou penso por morte)
possveis de serem concedidos, pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) aos trabalhadores ou
a seus dependentes, em face de infortnios laborais ou da exposio a agentes nocivos sade ou a
integridade fsica. Questes atuais como o Nexo Tcnico Epidemiolgico e o Fator Acidentrio de
Preveno tambm foram comentadas. Ao final, encontram-se reproduzidos os Fundamentos Jurdicos
(legislao e jurisprudncia) que do o suporte de validade jurdica temtica abordada, bem como a
apresentao de Ata de Audincia de Instruo, na qual foi determinada a realizao de Percia Judicial
objetivando caracterizar ou no a configurao tcnico-legal do acidente de trabalho, na modalidade de
Doena Ocupacional, suas repercusses para o acidentado e a eventual culpabilidade patronal, numa
Reclamao Trabalhista, possvel de ser intentada pelo empregado acidentado ou seus dependentes em
desfavor do empregador, com a correspondente Sentena Trabalhista, na expectativa de que tais rotinas e
modelos possam facilitar a compreenso prtica de to controvertido assunto.
Segurana e Sade no Trabalho de Menores, Mulheres e Pessoas com Deficincia o ttulo do captulo
trinta e oito desta edio onde, aps consideraes genricas foram apresentados os correspondentes
fundamentos jurdicos de to importante e atual tema.
No penltimo captulo (trinta e nove) foram destacadas as principais Convenes da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) que tenham sido recepcionadas pelo ordenamento jurdico ptrio
e diretamente se relacionem com a segurana e sade no trabalho. Com destaque para a incluso das
Convenes OIT ns. 155 (Segurana e Sade dos Trabalhadores e o Meio Ambiente de Trabalho), 167
(Segurana e Sade na Construo), 176 (Segurana e Sade nas Minas) e 182 (Piores Formas de Trabalho
Infantil).
O ltimo captulo (quarenta) reproduz as Smulas de Jurisprudncia editadas pelo Supremo
Tribunal Federal e pelo Tribunal Superior do Trabalho e pertinentes Segurana e Sade no Trabalho. O
destaque deste ltimo captulo diz respeito s trs smulas vinculantes editadas pelo Supremo Tribunal
Federal, mais especificamente: a de n. 4 de 9.5.2008, que vedou a utilizao do salrio mnimo como base
de clculo para o adicional de insalubridade; a de n. 21 de 10.11.2009, que dispensou o depsito prvio
do valor da multa administrativa para o regular processamento do recurso administrativo; e a de n. 22 de
2.12.2009, que ratificou a competncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar as aes de
indenizao acidentria promovidas por empregado em desfavor do empregador, inclusive nos processos
que, apesar de iniciados na Justia Comum Estadual, ainda no possuam sentena de mrito em primeiro
grau, quando da promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2004.
Conveniente registrar que, at sua quinta edio, esse Manual de Segurana e Sade no Trabalho foi
um trabalho individual; porm, a partir desta sexta edio, passa a ser uma obra coletiva, posto que fruto
do trabalho do autor original (Edwar) agora complementado por suas duas filhas (Danielle e Isabelle).
Todavia, procurou se manter o mesmo esprito norteador das edies anteriores; qual seja, congregar,
em uma s obra, as noes tcnico-jurdicas bsicas da segurana e sade no trabalho, mantido, porm,
o firme propsito de propiciar uma leitura simples, fcil, prtica e objetiva, especialmente para os que se
iniciam no fascinante mundo da infortunstica.
Finalizando, externamos nossos especiais agradecimentos LTr Editora, por acreditar na simplicidade
e praticidade de nosso trabalho e, aos milhares de leitores das cinco edies anteriores, inclusive os que
enviaram sugestes ou crticas, por ns sempre bem aceitas e consideradas construtivas para o necessrio
e constante aperfeioamento desta obra, na esperana de que continuem a faz-lo, preferencialmente
direcionando-as para nosso endereo eletrnico (<sst.jus@gmail.com>).

Saudaes Prevencionistas!!!
Danielle Carvalho Gonalves
Isabelle Carvalho Gonalves
Edwar Abreu Gonalves

Lista de Siglas Utilizadas

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

ACGIH

American Conference of Governmental Industrial Hygienists.

ACP

Ao Civil Pblica.

ADCT

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

AFT

Auditor-Fiscal do Trabalho.

AGU

Advocacia Geral da Unio.

ANVISA

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.

APR/APP

Anlise Preliminar de Riscos ou de Perigo.

APVS

Atmosfera Imediatamente Perigosa Vida ou Sade.

ART

Anotao de Responsabilidade Tcnica.

ASO

Atestado de Sade Ocupacional.

AT

Alta Tenso.

BT

Baixa Tenso.

CA

Certificado de Aprovao (do EPI).

CAI

Certificado de Aprovao de Instalaes.

CANPAT

Campanha Nacional de Acidentes do Trabalho.

CAT

Comunicao de Acidente do Trabalho.

CCIH

Comisso de Controle de Infeco Hospitalar.

CEI

Cadastro Especfico do INSS, referente obra de construo civil.

CF

Constituio Federal.

CFM

Conselho Federal de Medicina.

CIPA

Comisso Interna de Preveno de Acidentes.

CIPAMIN

Comisso Interna de Preveno de Acidentes na Minerao.

CIPATR

Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural.

CLT

Consolidao das Leis do Trabalho.

CNAE

Classificao Nacional de Atividades Econmicas.

CNEN

Comisso Nacional de Energia Nuclear.

CO2

Dixido de Carbono ou Gs Carbnico.

COFEN

Conselho Federal de Enfermagem.

CONFEA

Conselho Federal de Engenharia e Agronomia.

COREN

Conselho Regional de Enfermagem.

CPATP

Comisso de Preveno de Acidentes no Trabalho Porturio.

16

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

CPN

Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho

na Indstria da Construo.

CPR

Comit Permanente Regional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho

na Indstria da Construo.

CREA

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia.

CRM

Conselho Regional de Medicina.

CTPS

Carteira de Trabalho e Previdncia Social.

dB

Decibel.

DDS

Dilogo Dirio de Segurana.

DOU

Dirio Oficial da Unio.

DRT

Delegacia Regional do Trabalho (atual SRTE).

DSST

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho.

EBT

Extra Baixa Tenso.

ECPI

Equipamento Conjugado de Proteo Individual.

END

Ensaios No Destrutivos.

EPC

Equipamento de Proteo Coletiva.

EPI

Equipamento de Proteo Individual.

FAP

Fator Acidentrio de Preveno.

FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho.

GM

Gabinete do Ministro.

GRTE

Gerncia Regional do Trabalho e Emprego.

GSSTB

Grupo de Segurana e Sade no Trabalho a Bordo dos Navios Mercantes.

GSSTEC

Gesto de Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados.

GTT

Grupo de Trabalho Tripartite.

IBMT

ndice Biolgico Mximo Permitido.

INMETRO

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.

INSS

Instituto Nacional do Seguro Social.

IOE

Indivduo Ocupacionalmente Exposto (radiao ionizante).

MPE

Ministrio Pblico Estadual.

MPF

Ministrio Pblico Federal.

MPT

Ministrio Pblico do Trabalho.

MPU

Ministrio Pblico da Unio.

MTE

Ministrio do Trabalho e Emprego.

NB

Norma Brasileira elaborada pela ABNT.

NBR

Norma Brasileira elaborada pela ABNT e registrada no INMETRO.

NR

Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho.

NTEP

Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio.

OGMO

rgo Gestor de Mo de Obra (Trabalho Porturio).

17

Lista de Siglas Utilizadas

OIT

Organizao Internacional do Trabalho.

OMS

Organizao Mundial de Sade.

ONU

Organizao das Naes Unidas.

PAM

Plano de Ajuda Mtua (Trabalho Porturio).

PAT

Programa de Alimentao do Trabalhador.

PCE

Plano de Controle de Emergncia (Trabalho Porturio).

PCMAT

Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da

Construo.

PCMSO

Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional.

PET

Permisso de Entrada de Trabalho (espaos confinados).

PFE

Procuradoria Federal Especializada.

PMTA

Presso Mxima de Trabalho Admissvel (ou PMTP).

PMTP

Presso Mxima de Trabalho Permitida (ou PMTA).

PPR

Programa de Proteo Respiratria.

PPRA

Programa de Preveno de Riscos Ambientais.

PQS

P Qumico Seco.

PT

Permisso de Trabalho.

RGI

Risco Grave e Iminente.

RIA

Responsvel por Instalao Aberta.

RIT

Regulamento da Inspeo do Trabalho.

RTP

Regulamento Tcnico de Procedimentos.

SEP

Sistema Eltrico de Potncia.

SESMT

Servio Especializado em Engenharia e Segurana e em Medicina do Trabalho.

SESSTP

Servio Especializado em Segurana do Trabalho Porturio.

SESTR

Servio Especializado em Segurana e Sade no Trabalho Rural.

SFIT

Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.

SIT

Secretaria de Inspeo no Trabalho.

SPR

Supervisor de Proteo Radiolgica.

SRTE

Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.

STF

Supremo Tribunal Federal.

TAC

Termo de Ajuste de Conduta.

TRT

Tribunal Regional do Trabalho.

TST

Tribunal Superior do Trabalho.

VR

Valor de Referncia da Normalidade.

QUADRO-RESUMO DE FUNDAMENTOS JURDICOS

DAS NORMAS REGULAMENTADORAS DE
SEGURANA E SADE NO TRABALHO
Como por demais sabido, o Princpio Constitucional de Minimizao dos Riscos Ocupacionais,
contido no inciso XXII do art. 7 da Constituio Federal de 1988, assegura aos trabalhadores urbanos e
rurais brasileiros a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana no
trabalho. Noutras palavras, no mbito da infortunstica obreira, o dever mais importante e fundamental
do empregador brasileiro propiciar a seus empregados ambiente de trabalho sadio e seguro. No plano
da legislao infralegal, o diploma mais relevante, porm, no o nico, certamente a Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT) que, em seu Ttulo II: Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho (arts. 13 a 201)
dedica o Captulo V: Da Segurana e da Medicina do Trabalho (arts. 154 a 201 da CLT), especificamente
para disciplinar a temtica pertinente preveno de acidentes e promoo da sade ocupacional. De se
observar que os arts. 154 a 201 da CLT possuem redao dada pela Lei n. 6.514 de 22.12.1977, observadas
as atualizaes subsequentes at a publicao da Lei n. 13.103 de 2.3.2015.
Importante lembrar que o ento Ministrio do Trabalho (MTb), atual Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), cumprindo determinao legal especfica (art. 200 da CLT), editou a Portaria MTb n.
3.214 de 8.6.1978, que instituiu as primeiras vinte e oito Normas Regulamentadoras (NRs) de Segurana e
Sade no Trabalho (SST), cada uma disciplinando uma temtica especfica.
Os ttulos das atuais trinta e seis normas regulamentadoras de segurana e sade no trabalho (36
NRs de SST) esto a seguir apresentados de forma sequenciada e crescente, acompanhados da indicao
dos respectivos dispositivos legais, infralegais ou regulamentares, e jurisprudenciais, que lhes propiciam
o suporte de validade jurdica.
QUADRO-RESUMO DE FUNDAMENTOS JURDICOS DAS NORMAS
REGULAMENTADORAS DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
NR-01: DISPOSIES GERAIS (redao dada pela Portaria SSMT-MTb n. 6 de 9.3.1983, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 84 de
4.3.2009). Arts. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, e 114 da CF-1988. Art. 10, inciso II, alneas a e b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da CF-1988. Arts. 154 a 159 da CLT (com a redao dada pela Lei n. 6.514 de 22.12.1977 e atualizada at a edio da
Lei n. 13.103 de 2.3.2015). Lei n. 10.593 de 6.12.2002 (cria a carreira Auditoria Fiscal do Trabalho). Lei n. 10.683 de 28.5.2003 (Organizao da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios). Convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) ns. 81, 155 e 174. Decreto n. 4.552 de
27.12.2002 (Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT) modificado pelo Decreto n. 4.870 de 30.10.2003); Decreto n. 5.063 de 3.5.2004 (Anexo
I: Estrutura do MTE); Decreto n. 6.341 de 3.1.2008 (alterou a denominao das antigas Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) para as atuais
Superintendncias Regionais do Trabalho (SRTEs). Portaria MTE-GM n. 589 de 28.4.2014. Smula STF n. 736.
NR-02: INSPEO PRVIA (redao atual dada pela Portaria SSMT-MTb n. 35 de 28.12.1983). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF1988. Art. 160 da CLT. Instruo Normativa SSMT-MTb n. 1 de 17.5.1983.
NR-03: EMBARGO OU INTERDIO (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 199 de 17.1.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da
CF-1988. Art. 161 da CLT. Portaria MTE n. 40 de 14.1.2011 (Procedimentos relativos a Embargo e Interdio). Portaria MTE-GM n. 1.719 de 5.11.2014
(Suspendeu os efeitos da Portaria MTE-GM n.40/2011 para disciplinar temporariamente os Procedimentos relativos a Embargo e Interdio).
NR-04: SESMT SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO (redao dada pela
Portaria SSMT-MTb n. 33 de 27.10.1983, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 2.108 de 23.12.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII
e XXXIII da CF-1988. Art. 162 da CLT. Lei n. 7.410 de 27.11.1985. Lei n. 9.436 de 5.2.1997. Convenes OIT n. 155 e n. 161. Decreto n. 92.530
de 9.4.1986. Portaria MTb n. 3.275 de 21.9.1989. Resolues do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA) n. 359 de 31.7.1991
e n. 437 de 27.11.1999. Resoluo do Conselho Federal de Medicina (CFM) n. 1.488 de 11.2.1998, atualizada pela Resoluo CFM n. 1.940 de
14.1.2010. Smulas TST n. 282 e n. 370.
NR-05: CIPA COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES (redao dada pela Portaria SSST-MTE n. 8 de 23.2.1999, atualizada at
a edio da Portaria SIT-MTE n. 247 de 12.7.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 10, inciso II, alnea a, do ADCT
da CF-1988. Arts. 163 a 165 da CLT. Smula STF n. 676. Smula TST n. 339. Portaria SSST-MTb n. 24 de 27.5.1999 (Dimensionamento da CIPA
em Canteiros de Obras).

20

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

NR-06: EPI EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 25 de 15.10.2001, atualizada at a edio da
Portaria MTE-GM n. 505 de 16.4.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 166 e 167 da CLT. Smulas TST ns. 80 e 289.
NR-07: PCMSO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL (redao dada pela Portaria SSST-MTb n. 24 de 29.12.1994,
atualizada at a edio da Portaria MTE n. 1.892 de 9.12.2013). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 168, 169, 200, VI,
373-A, IV, 390, 392, 4, e 405 da CLT. Art. 60, 4, da Lei n. 8.213 de 24.7.1991. Arts. 1 e 2 da Lei n. 9.029 de 13.4.1995. Arts. 302 e 342
do Cdigo Penal Brasileiro; Convenes OIT ns. 115, 120, 136, 139, 148, 152, 155, 159, 161, 162, 164, 170, 172 e 176. Smulas TST ns. 15, 46,
122, 143, 282 e 370. Resolues CFM n. 1.488 de 11.2.1998, e n. 1940 de 14.1.2010; item 19, Anexo n. 12, da NR-15 (Atividades e Operaes
Insalubres); Nota Tcnica Explicativa da NR-07 (PCMSO) SSST-MTb (DOU de 4.10.1996); item 5.16 Mapa de Riscos Ambientais (MRA), da NR-05
(CIPA); item 9.1.1 da NR-09 (PPRA); item 18.3 Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), da
NR-18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); item 22.3.7 Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), da NR-22
(Segurana e Sade Ocupacional na Minerao); item 29.6.6 Plano de Controle de Emergncia (PCE) e Plano de Ajuda Mtua (PAM), ambos
da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio); itens 30. 4 Grupo de Segurana e Sade no Trabalho a Bordo das Embarcaes (GSSTB)
e 30.5 PCMSO do Trabalho Aquavirio, ambos da NR-30 (Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio); item 31.5 Gesto de Segurana,
Sade e Meio Ambiente de Trabalho Rural, da NR-31 (Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal
e Aquicultura); itens 32.2.3.4 (PPRA) e 32.3.5 (PCMSO), ambos da NR-32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade); item 33.3
Gesto de Segurana, Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados, da NR-33 (Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados); e, item
36.12 Programas de Preveno dos Riscos Ambientais e de Controle Mdico de Sade Ocupacional, da NR-36 (Segurana e Sade no Trabalho
em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados).
NR-08: EDIFICAES (redao dada pela Portaria GM-MTb n. 3214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 222 de 6.5.2011).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 170 a 174 da CLT.
NR-09: PPRA PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS (redao dada pela Portaria SSST-MTb n. 25 de 29.12.1994 e
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.471 de 24.9.2014). Arts. 5, inciso XIII, e 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF1988. Arts. 175 a 178 e 200, incisos V e VI, da CLT. Art. 58 da Lei n. 8.213/1991. Convenes OIT ns. 115, 119, 120, 134, 136, 139, 148,
152, 155, 159, 161, 162, 164, 170, 174, 176 e 182; Resolues CONFEA ns. 359 de 31.7.1991 e 437 de 27.11.1999; item 5.16 Mapa
de Riscos Ambientais (MRA) da NR-05 (CIPA); item 7.2.1 da NR-07 (PCMSO); item 18.3 Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), da NR-18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); item 22.3.7
Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao); item 29.6.6 Plano de Controle
de Emergncia (PCE) e Plano de Ajuda Mtua (PAM), ambos da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio); itens 30.4 Grupo de
Segurana e Sade no Trabalho a Bordo das Embarcaes (GSSTB) e 30.5 PCMSO do Trabalho Aquavirio, ambos da NR-30 (Segurana e
Sade no Trabalho Aquavirio); item 31.5 Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho Rural, da NR-31 (Segurana e Sade
no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura); itens 32.2.3.4 (PPRA) e 32.3.5 (PCMSO), ambos da NR32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade); item 33.3 Gesto de Segurana, Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados,
da NR-33 (Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados); e, item 36.12 Programas de Preveno dos Riscos Ambientais e de Controle
Mdico de Sade Ocupacional, da NR-36 (Segurana e Sade no Trabalho em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados).
NR-10: SEGURANA EM INSTALAES E SERVIOS EM ELETRICIDADE (redao atual dada pela Portaria MTE-GM n. 598 de 7.12.2004). Art.
7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 179 a 181 e 193 da CLT. Smulas TST n. 191, 361 e 364.
NR-11: TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATERIAIS (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de
8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 82 de 1.6.2004). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 182, 183,
198, 390 e 405 da CLT.
NR-12: SEGURANA NO TRABALHO EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 197 de 17.12.2010, atualizada
at a edio da Portaria MTE-GM n. 857 de 25.6.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 184 a 186 da CLT. Lei n. 5.280
de 27.4.1967. Conveno OIT n. 119 (Decreto n. 1.255 de 29.9.1994).
NR-13: CALDEIRAS, VASOS DE PRESSO E TUBULAES (redao atual dada Portaria MTE-GM n. 594 de 28.4.2014). Art. 7, incisos XXII,
XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 187 e 188 da CLT.
NR-14: FORNOS (redao dada pela Portaria SSMT-MTb n. 12 de 6.6.1983). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 187 e 188 da CLT.
NR-15: ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria
MTE-GM n. 1.297 de 13.8.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 189 a 192, 194 a 197, 200, incisos V e VI, 253 e 405,
inciso I, da CLT. Art. 14 da Lei n. 4.860 de 26.11.1965 (Porturios). Art. 16 da Lei n. 7.394 de 29.10.1985 (Tcnicos em Radiologia). Arts. 68 a 70
da Lei n. 8.112 de 11.12.1990 e art. 12 da Lei n. 8.270 de 17.12.1991 (Adicionais de Insalubridade, Penosidade e Periculosidade para os Servidores
Pblicos Federais). Arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213 de 24.7.1991 (Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho LTCAT). Convenes OIT
ns. 136, 139, 148, 155 e 170. Decreto n. 6.481 de 12.6.2008 (Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil e dos Trabalhos Insalubres ou Perigosos
Proibidos para Menores). Portaria MTE-GM n. 702 de 28.5.2015 (Prorrogao de Jornada em Atividade Insalubre); Resolues CONFEA ns. 359 de
31.7.1991 e 437 de 27.11.1999. Resolues CFM n. 1.488 de 11.2.1998 e n. 1940 de 14.1.2010. Resolues do Conselho Superior da Justia do
Trabalho (CSJT) ns. 66 de 10.6.2010 e 115 de 28.9.2012 (Honorrios Periciais Justia Gratuita). Smula Vinculante STF n. 4/2008. Smulas STF
ns. 194, 307 e 460. Smulas TST ns. 17, 47, 80, 139, 228, 248, 289, 293, 341, 358, 448 e 457. Orientaes Jurisprudenciais OJ-SDI-I-TST ns. 47,
103, 121, 165, 171, 172, 173, 198, 208, 278, 316, 345 e 402.
NR-16: ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria
MTE-GM n. 595 de 7.5.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVI e XXXIII, da CF-1988, Arts. 193 a 197 e 405, inciso I, da CLT. Art. 14 da Lei n.
4.860 de 26.11.1965 (Porturios). Art. 16 da Lei n. 7.394 de 29.10.1985 (Tcnicos em Radiologia). Arts. 68 a 70 da Lei n. 8.112 de 11.12.1990
e art. 12 da Lei n. 8.270 de 17.12.1991 (Adicionais de Insalubridade, Penosidade e Periculosidade para os Servidores Pblicos Federais). Arts. 57
e 58 da Lei n. 8.213 de 24.7.1991 (Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho LTCAT). Lei n. 11.901 de 12.1.2009 (Periculosidade
do Bombeiro Civil). Decreto n. 6.481 de 12.6.2008 (Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil e dos Trabalhos Insalubres ou Perigosos Proibidos
para Menores). NR-10 (Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade). NR-19 (Explosivos). NR-20 (Segurana e Sade no Trabalho com
Inflamveis e Combustveis). Resolues CONFEA ns. 359 de 31.7.1991 e 437 de 27.11.1999 (Competncia Tcnico-Legal do Engenheiro de
Segurana do Trabalho). Resoluo CSJT n. 66 de 10.6.2010, atualizada pela Resoluo CSJT n. 115 de 28.9.2012 (Honorrios Periciais Justia
Gratuita). Portarias MTb n. 3.393 de 17.12.1987, n. 496 de 11.12.2002 e MTE n. 518 de 4.4.2003 (Periculosidade de Radiaes Ionizantes). Smula
STF n. 212. Smulas TST ns. 39, 70, 132, 191, 248, 341, 358, 361, 364, 447, 453 e 457. Orientaes Jurisprudenciais OJ-SDI-I-TST ns. 60, 165, 172,
198, 208, 259, 279, 316, 324, 345, 347, 385 e 402.

Quadro-Resumo

21

NR-17: ERGONOMIA (redao dada pela Portaria MTPS n. 3.751 de 23.11.1990, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 13 de 21.6.2007).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Arts. 72, 198, 199, 253, 390 e 405 da CLT. Smula TST n. 346.
NR-18: CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO (redao dada pela Portaria SSMT-MTb n. 4 de
4.7.1995, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 597 de 7.5.2015). Art. 7, XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Art. 200, inciso I, da
CLT. Conveno OIT n. 167. Portaria SIT-MTE n. 313 de 23.3.2012, que instituiu a NR-35 (Trabalho em Altura).
NR-19: EXPLOSIVOS (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 228 de 24.5.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XVIII e XXXIII da CF-1988. Art.
200, inciso II, da CLT. Decreto n. 3.665 de 20.11.2000 (Regulamento para Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105) do Exrcito Brasileiro).
Itens: 22.21 Operaes com Explosivos e Acessrios, da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao) e 29.6 Operaes com Cargas
Perigosas, da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio).
NR-20: SEGURANA E SADE NO TRABALHO COM INFLAMVEIS E COMBUSTVEIS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 308 de 29.2.2012,
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.079 de 16.7.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988; Art. 200, inciso II, da
CLT. Itens: 22.19 Sinalizao nas reas de Trabalho e de Circulao, da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao), e, 29.6-Operaes
com Cargas Perigosas, da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio).
NR-21: TRABALHOS A CU ABERTO (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria MTb n. 2.037 de
15.12.1999). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso V, da CLT.
NR-22: SEGURANA E SADE OCUPACIONAL NA MINERAO (redao dada pela Portaria MTE n. 2.037 de 15.12.1999, atualizada at a
edio da Portaria MTE n. 732 de 22.5.2014). Conveno OIT n. 176. Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 200, inciso III,
e 293 a 301 da CLT.
NR-23: PROTEO CONTRA INCNDIOS (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 221 de 6.5.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e
XXXIII, da CF-1988. Art. 200, IV, da CLT. Lei n. 11.901 de 12.1.2009 (Periculosidade do Bombeiro Civil).
NR-24: CONDIES SANITRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAIS DE TRABALHO (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada
at a edio da Portaria SSST-MTb n. 13 de 17.9.1993). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VII, da CLT. Portaria
MTE-GM n. 944 de 8.7.2015 (Condies de Segurana, Sanitrias e de Conforto nos Locais de Espera, de Repouso e de Descanso dos Motoristas
Profissionais de Transporte Rodovirio de Passageiros e de Cargas).
NR-25: RESDUOS INDUSTRIAIS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 227 de 24.5.2011, modificada pela Portaria SIT-MTE n. 253 de 4.8.2011).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VII, da CLT.
NR-26: SINALIZAO DE SEGURANA (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 229 de 24.5.2011, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM
n. 704 de 28.5.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VIII, da CLT; Norma Brasileira NBR n. 7.195/1982 da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
NR-27: REGISTRO PROFISSIONAL DO TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO NO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (revogada
pela Portaria MTE-GM n. 262 de 29.5.2008).
NR-28: FISCALIZAO E PENALIDADES (redao dada pela Portaria DNSST-MTPS n. 3 de 1.7.1992, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n.
882 de 1.7.2015). Arts. 5, inciso LV, 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, 114, inciso VII, da CF-1988. Arts. 154 a 161, 201 e 626 a 642 da CLT. Lei
n. 9.784 de 29.1.1999 (Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica). Lei n. 10.593 de 6.12.2002. Lei n. 10.683 de 28.5.2003. Smula
Vinculante STF n. 21 de 10.11.2009. Convenes OIT n. 81, 155 e 174. Decreto n. 3.129 de 9.8.1999. Decreto n. 4.552 de 27.12.2002 (Regulamento da
Inspeo do Trabalho RIT). Portaria SSMT-MTb n. 19 de 26.7.1983. Portaria MTE n. 40 de 14.1.2011 (Procedimentos relativos a Embargo e Interdio).
Portaria MTE-GM n. 1.719 de 5.11.2014 (Suspendeu os efeitos da Portaria MTE n.40/2011 para disciplinar temporariamente os Procedimentos relativos
a Embargo e Interdio). Instrues Normativas: IN SIT-MTE n. 70 de 13.8.2007 (Procedimentos de Fiscalizao das Condies de Trabalho a Bordo de
Embarcaes Nacionais e Estrangeiras) e IN SIT-MTE n. 76 de 15.5.2009 (Procedimentos de Fiscalizao do Trabalho Rural).
NR-29: SEGURANA E SADE NO TRABALHO PORTURIO (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 158 de 10.4.2006, atualizada at a edio
da Portaria MTE-GM n. 1080 de 16.7.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 14 da Lei n. 4.860 de 26.11.1965. Arts. 9
e 10 da Lei n. 9.719 de 27.11.1998. Convenes OIT ns. 126, 133, 137, 152, 163, 164 e 166. Smula TST n. 309. Orientaes Jurisprudenciais
OJ-SDI (Subseo I) -TST ns. 60, 316 e 402.
NR-30: SEGURANA E SADE NO TRABALHO AQUAVIRIO (redao original dada pela Portaria SIT-MTE n. 34 de 4.12.2002, atualizada at a
edio da Portaria MTE-GM n. 2.062 de 30.12.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 248 a 252 da CLT. Convenes
OIT ns. 163, 164 e 166. Instruo Normativa IN SIT-MTE n. 70 13.8.2007 (Procedimentos de Fiscalizao das Condies de Trabalho a Bordo de
Embarcaes Nacionais e Estrangeiras).
NR-31: SEGURANA E SADE NO TRABALHO NA AGRICULTURA, PECURIA, SILVICULTURA, EXPLORAO FLORESTAL E AQUICULTURA
(redao original dada pela Portaria MTE-GM n. 86 de 3.3.2005, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.896 de 9.12.2013). Art. 7,
incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 13 da Lei n. 5.889 de 8.6.1973. Lei n. 10.593 de 6.1.2002. Lei n. 10.683 de 28.5.2003.
Convenes OIT, n. 81, 155 e 174. Decreto n. 4.552 de 27.12.2002 (Regulamento da Inspeo do Trabalho). Instruo Normativa IN SIT-MTE n.
76 de 15.5.2009 (Procedimentos de Fiscalizao do Trabalho Rural).
NR-32: SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM ESTABELECIMENTOS DE SADE (redao original dada pela Portaria MTE-GM n. 485 de
11.11.2005, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.748 de 30.8.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Arts. 155,
inciso I, 157, inciso I, e 200, inciso VI, da CLT.
NR-33: SEGURANA E SADE NOS TRABALHOS EM ESPAOS CONFINADOS (redao dada pela Portaria MTE-GM n. 202 de 22.12.2006,
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.409 de 29.8.2012). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, inciso I, 157,
inciso I, e 200, incisos III e VI, da CLT.
NR-34: CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO E REPARAO NAVAL (redao original dada
pela Portaria SIT-MTE n. 200 de 20.1.2011, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 592 de 28.4.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e
XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, 157, 158 e 200 da CLT.
NR-35: TRABALHO EM ALTURA (redao original dada pela Portaria SIT-MTE n. 313 de 23.3.2012, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM
n. 1.471 de 24.9.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, 157, 158 e 200, da CLT.
NR-36: SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM EMPRESAS DE ABATE E PROCESSAMENTO DE CARNES E DERIVADOS (redao original e
atual dada pela Portaria MTE-GM n. 555 de 18.4.2013). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988; e Arts. 155, 157, 158 e 200 da CLT.

Captulo 1

Disposies Gerais
O ttulo desse primeiro captulo Disposies Gerais corresponde denominao da primeira norma regulamentadora de segurana e sade no trabalho; situao essa que se repetir nos prximos trinta e
cinco captulos, os quais foram igualmente nominados com os respectivos ttulos das normas de proteo
da sade e da integridade fsica do trabalhador, observada a ordem numrica sequencial crescente.
Antes de iniciarmos a abordagem tcnico-jurdica propriamente dita acerca das Disposies Gerais
de Segurana e Sade no Trabalho, oportuno resgatar alguns conceitos elementares, com o propsito de
facilitar a compreenso da temtica em apreo:
INFORTUNSTICA a cincia que congrega o saber jurdico, em especial os Princpios e as Normas de
Direito Constitucional, Previdencirio, Trabalhista, Civil e Penal, em sua interface com o saber tcnicoespecializado de Segurana e Sade no Trabalho e da Medicina Legal, tendo por objeto o estudo das causas
e consequncias de acidentes do trabalho, especialmente na modalidade de doenas ocupacionais. Oportuno
recordar que a infortunstica no questo recente, apenas tem variado de frequncia e gravidade, ao longo
do tempo, conforme a cultura e o desenvolvimento socioeconmico e tecnolgico de cada nao. A propsito,
infortnio sinnimo de acidente do trabalho.
MEIO AMBIENTE DE TRABALHO corresponde ao espao fsico, fixo ou mvel, com todos os seus
componentes naturais ou artificiais, mquinas e equipamentos, no qual so desenvolvidas atividades
profissionais produtivas e onde se fazem presentes os agentes fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos,
ergonmicos, psicossociais e outros, naturais ou artificiais que, associados ou no, podem desencadear
reaes psicofisiolgicas e sociais com repercusses na Sade, na Integridade Fsica e na Qualidade de Vida
do Trabalhador.
SADE NO TRABALHO a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias e tcnicas
prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e consequncias das
Doenas Profissionais e do Trabalho, objetivando a adoo de adequadas intervenes ambientais que visem
a preveno dessas enfermidades, a promoo da sade e a melhoria na qualidade de vida dos trabalhadores,
alm de contribuir positivamente para o incremento da produtividade empresarial, sempre respeitando os
limites razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
SEGURANA DO TRABALHO a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias
e tcnicas prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e
consequncias de acidentes do trabalho, objetivando a adoo de adequadas intervenes ambientais que
visem a preveno de infortnios, a manuteno da integridade fsica e da sade dos trabalhadores, alm
de contribuir positivamente para o incremento da produtividade empresarial, sempre respeitando os limites
razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
PSICOLOGIA DA INFORTUNSTICA a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias
e tcnicas prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e
consequncias dos transtornos mentais e comportamentais de etiologia ocupacional, objetivando a adoo
de adequadas intervenes ambientais que visem a preveno dessas enfermidades, a promoo da sade e a
melhoria na qualidade de vida dos trabalhadores, alm de contribuir decisivamente para a adequada harmonia
das relaes laborais e para o incremento positivo da produtividade empresarial, sempre respeitando os limites
razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
Igualmente, importante no esquecer que os aspectos jurdicos relacionados segurana e sade
no trabalho, na forma abordada nesse manual, tm seu campo de atuao prioritariamente direcionado
para os trabalhadores urbanos e rurais brasileiros que possuam vinculao jurdica na modalidade de
relao empregatcia; da porque, e apenas para facilitar a compreenso daqueles no versados na Cincia
Jurdica, convm lembrar o seguinte:

24

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

RELAO DE TRABALHO um gnero que abrange diversas modalidades de prestao de

servios (trabalho avulso, eventual, subordinado, autnomo e outros).
RELAO DE EMPREGO uma modalidade do gnero relao de trabalho, no qual a prestao de
servio implementada por uma pessoa fsica em favor de uma pessoa fsica ou jurdica, de forma no
eventual, sob subordinao e mediante uma contraprestao financeira denominada de salrio. As
duas partes da relao empregatcia recebem a denominao prpria de empregado e empregador.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), criada em 11.4.1919, por intermdio do Tratado de
Versalhes, e vinculada Organizao das Naes Unidas (ONU), possui a responsabilidade de fomentar
o desenvolvimento do trabalho em todo o mundo e estipular parmetros de legislao trabalhista a serem
observados pelos pases filiados, inclusive no que diz respeito Segurana e Sade no Trabalho. O
Brasil participa da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), na condio de um de seus membros
fundadores. Nesse sentido, oportuno chamar a ateno do leitor para as vrias Convenes da OIT j
ratificadas pelo Brasil e que dizem respeito preveno de acidentes de trabalho e promoo da sade
ocupacional, merecendo destaque as seguintes:
QUADRO-RESUMO DAS CONVENES DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) RELATIVAS
SEGURANA E SADE NO TRABALHO E RATIFICADAS PELO BRASIL
Conveno OIT n. 005: Idade Mnima de Admisso nos Trabalhos Industriais (Decreto n. 423 de 12.11.1937).
Conveno OIT n. 012: Indenizao por Acidente do Trabalho na Agricultura (Decreto n. 41.721 de 25.6.1957).
Conveno OIT n. 016: Exame Mdico de Menores no Trabalho Martimo (Decreto n. 1.398 de 19.1.1937);
Conveno OIT n. 019: Igualdade de Tratamento entre Estrangeiros e Nacionais em Acidentes do Trabalho (Decreto n. 41.721 de 25.6.1957)
Conveno OIT n. 042: Indenizao por Enfermidade Profissional (Decreto n. 1.361 de 12.1.1937).
Conveno OIT n. 045: Emprego de Mulheres nos Trabalhos Subterrneos das Minas (Decreto n. 3.233 de 3.11.1938).
Conveno OIT n. 081: Inspeo do Trabalho na Indstria e no Comrcio (Decreto n. 95.461 de 11.12.1987).
Conveno OIT n. 113: Exame Mdico dos Pescadores (Decreto n. 58.827 de 14.7.1966).
Conveno OIT n. 115: Proteo Contra as Radiaes (Decreto n. 62.151 de 19.1.1968).
Conveno OIT n. 119: Proteo das Mquinas (Decreto n. 1.255 de 29.9.1994).
Conveno OIT n. 120: Higiene no Comrcio e Escritrios (Decreto n. 66.498 de 27.4.1970).
Conveno OIT n. 126: Alojamento a Bordo de Navios de Pesca (Decreto n. 2.420 de 21.6.1966).
Conveno OIT n. 133: Alojamento a Bordo de Navios (Decreto n. 1.257 de 29.9.1994).
Conveno OIT n. 134: Preveno de Acidentes do Trabalho Martimo (Decreto Legislativo n. 43 de 10.4.1995).
Conveno OIT n. 136: Proteo dos Riscos de Intoxicao provocados pelo Benzeno (Decreto n. 1.253 de 27.9.1994).
Conveno OIT n. 137: Repercusses Sociais dos Novos Mtodos de Manipulao de Cargas nos Portos (Decreto n. 1.574 de 31.7.1995).
Conveno OIT n. 139: Preveno e Controle de Riscos Profissionais causados pelas Substncias ou Agentes Cancergenos (Decreto n. 157
de 2.7.1991).
Conveno OIT n. 144: Consultas Tripartites Sobre Normas Internacionais do Trabalho (Decreto n. 2.158 de 12.3.1998).
Conveno OIT n. 148: Proteo dos Trabalhadores Contra os Riscos Profissionais devido Contaminao do Ar, ao Rudo e s Vibraes
no Local de Trabalho (Decreto n. 93.413 de 15.10.1986).
Conveno OIT n. 152: Segurana e Higiene nos Trabalhos Porturios (Decreto n. 99.534 de 19.9.1990).
Conveno OIT n. 155: Segurana e Sade dos Trabalhadores e o Meio Ambiente de Trabalho (Decreto n. 1.254 de 29.9.1994).
Conveno OIT n. 159: Reabilitao Profissional e Emprego de Pessoas Deficientes (Decreto n. 129 de 22.5.1991).
Conveno OIT n. 161: Servios de Sade do Trabalho (Decreto n. 127 de 22.5.1991).
Conveno OIT n. 162: Utilizao do Amianto com Segurana (Decreto n.126 de 22.4.1991).
Conveno OIT n. 163: Bem-Estar dos Trabalhadores Martimos no Mar e no Porto (Decreto n. 2.669 de 15.7.1998).
Conveno OIT n. 164: Proteo da Sade e Assistncia Mdica aos Trabalhadores Martimos (Decreto n. 2.671 de 15.7.1998).

Disposies Gerais (NR-01)

25

Conveno OIT n. 166: Repatriao dos Trabalhadores Martimos (Decreto n. 2.670 de 15.7.1998).
Conveno OIT n. 167: Segurana e Sade na Construo (Decreto n. 6.271 de 22.11.2007).
Conveno OIT n. 170: Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho (Decreto n. 2.657 de 3.7.1998).
Conveno OIT n. 174: Preveno de Acidentes Industriais Maiores (Decreto n. 4.085 de 15.1.2002).
Conveno OIT n. 176: Segurana e Sade no Trabalho em Minas (Decreto n. 6.270 de 22.11.2007).
Conveno OIT n. 182: Piores Formas de Trabalho Infantil (Decreto n. 3.597 de 12.9.2002).

Outrossim, merece registro que h vrios RGOS DO PODER PBLICO BRASILEIRO que detm
responsabilidades, atribuies ou competncias especficas relacionadas promoo da segurana e sade
no trabalho; dentre os quais cabe destacar: o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a Secretaria de
Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE), as
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs-MTE), a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de
Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO-MTE), o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), a
Justia do Trabalho (JT), o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e o Ministrio Pblico Estadual (MPE).
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) o rgo integrante da administrao pblica federal
direta responsvel por assessorar a Presidncia da Repblica nos assuntos que constituem sua rea de
competncia:
poltica e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador;
poltica e diretrizes para a modernizao das relaes de trabalho;
fiscalizao do trabalho, inclusive do trabalho porturio, bem como aplicao das sanes previstas
em normas legais ou coletivas;
poltica salarial;
formao e desenvolvimento profissional;
segurana e sade no trabalho;
poltica de imigrao;
cooperativismo e associativismo urbanos.
Por questes meramente circunstanciais de poltica administrativa, os rgos do Poder Executivo
Federal que detm a nobre misso de promover a poltica nacional de preveno de acidentes de
trabalho e de promoo da sade ocupacional, desde o ano de 1990 tm sofrido reiteradas alteraes de
nomenclaturas, como pode ser constatado no seguinte resumo cronolgico normativo:
QUADRO-RESUMO DE ALTERAES FORMAIS NOS RGOS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL QUE DETM
RESPONSABILIDADES PARA COM A SEGURANA E SADE NO TRABALHO
A Lei n. 8.028/1990 fundiu o ento Ministrio do Trabalho (MTb), com o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), resultando no
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS). Em consequncia, a ento Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho (SSMT-MTb), perdeu
o status de secretaria ministerial, posto que transformada no Departamento Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador, vinculado Secretaria
Nacional do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social (DNSST-SNT-MTPS);
A Lei n. 8.422/1992 desfez a fuso ministerial anterior, e ao Ministrio do Trabalho anexou a Secretaria de Administrao Federal (SAF), dando
origem ao Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal (MTA). Mantido o DNNST nos termos anteriores.
A Lei n. 8.490/1992 desfez a juno anterior e restaurou a denominao Ministrio do Trabalho (MTb). Em seguida, o DNSST readquiriu o status de
Secretaria Ministerial e passou a ser denominado Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST-MTb), subordinada diretamente ao Ministro
de Estado do Trabalho.
A Medida Provisria MP n. 1999-16/2000, posteriormente convertida na Lei n. 10.683/2003, alterou a denominao de Ministrio do Trabalho
(MTb) para o atual Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Nos termos do Decreto n. 3.129/1999, a Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho juntamente com a Secretaria de Fiscalizao do Trabalho
passaram a compor a atual Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), possuindo como rgo de assessoria tcnica especializada o Departamento
de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE).

26

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

Em face da edio do Decreto n. 6.341 de 3.1.2008, as antigas Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) foram transformadas em Superintendncias
Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs). Os atuais titulares das SRTEs denominam-se Superintendentes Regionais do Trabalho e Emprego (antigos
Delegados Regionais do Trabalho) e so livremente nomeados pelo Sr. Ministro de Estado do Trabalho e Emprego e a ele se subordinam.
Por intermdio da Medida Provisria MP n. 1.071-9/2000 convertida na Lei n. 10.593/2002 e disciplinada pelo Decreto n. 4.552/2002 (Regulamento
da Inspeo do Trabalho), os anteriores Agentes da Inspeo do Trabalho de nvel superior: Fiscal do Trabalho, Assistente Social, Engenheiro-Fiscal
de Segurana do Trabalho e Mdico do Trabalho foram transformados no cargo nico de Auditor-Fiscal do Trabalho (AFTs), cuja investidura no
cargo ocorre atravs de concurso pblico.
Nos termos do atual Regulamento da Inspeo do Trabalho (Decreto n. 4.552/2002), os Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho (Tcnicos de
Segurana do Trabalho do MTE, lotados e em exerccio nas Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego) desenvolvero atividades auxiliares
de apoio operacional fiscalizao do trabalho.

O organograma do MTE, na forma a seguir reproduzida, possibilita uma visualizao esquemtica de seus
rgos internos, especialmente dos que possuem atribuies especficas destinadas Preveno de Acidentes
de Trabalho e Promoo da Sade Ocupacional: a Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), nela
incluso o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE); as Superintendncias Regionais
do Trabalho e Emprego (SRTEs-MTE); e a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho (FUNDACENTRO-MTE).
ORGANOGRAMA DO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)

Ministrio do
Trabalho e Emprego

Subordinao
Vinculao

rgos de Assistncia
direta e imediata
ao Ministro de Estado

Gabinete
do Ministro

Secretaria
Executiva

Consultoria
Jurdica

Ouvidoria
Geral

Secretaria de Polticas
Pblicas de Emprego

Secretaria de
Inspeo do
Trabalho

Secretaria de
Relaes do
Trabalho

Secretaria Nacional
de Economia
Solidria

rgos Especficos
Singulares

Superintendncias Regionais do Trabalho e

Emprego

Unidades
Descentralizadas

Conselho Nacional
do Trabalho
rgos
Colegiados

Entidade
Vinculada

Conselho Curador
do FGTS

Conselho Delib. do
Fundo de Amparo ao
Trabalhador

Conselho Nacional
de Imigrao

Conselho Nacional
de Economia
Solidria

Fundao Jorge Duprat

Figueiredo, de Segurana
e Med. do Trabalho

A Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE) o rgo de assessoria tcnico-especializada

diretamente subordinada ao Sr. Ministro de Estado do Trabalho e Emprego e, nos termos do art. 14 do
Decreto n. 5.063 de 3.5.2004, da sua competncia:
formular e propor as diretrizes da inspeo do trabalho, inclusive do trabalho porturio,
priorizando o estabelecimento de poltica de combate ao trabalho forado e infantil, bem como a
todas as formas de trabalho degradante;
formular e propor as diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e sade do trabalhador;

Disposies Gerais (NR-01)

27

participar, em conjunto com as demais Secretarias, da elaborao de programas especiais de

proteo ao trabalho;
participar, em conjunto com as demais Secretarias, da formulao de novos procedimentos
reguladores das relaes capital-trabalho;
supervisionar, orientar e apoiar, em conjunto com a Secretaria de Relaes do Trabalho, as
atividades de mediao em conflitos coletivos de trabalho, quando exercidas por Auditores Fiscais
do Trabalho;
formular e propor as diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do Fundo de Garantia do Tempo
de Servio (FGTS);
propor aes, no mbito do Ministrio, que visem otimizao de sistemas de cooperao mtua,
intercmbio de informaes e estabelecimento de aes integradas entre as fiscalizaes federais;
formular e propor as diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal
da inspeo do trabalho;
promover estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua competncia, propondo
o seu aperfeioamento;
supervisionar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e aes integradas
de cooperao tcnico-cientfica com organismos nacionais e internacionais, na rea de sua
competncia;
acompanhar o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo
Governo brasileiro junto a organismos internacionais, em especial Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), nos assuntos de sua rea de competncia;
propor diretrizes para o aperfeioamento das relaes do trabalho na sua rea de competncia;
baixar normas relacionadas com sua rea de competncia.
A Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE) constituda, basicamente, por dois departamentos:
o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST) e o Departamento de Fiscalizao do Trabalho
(DFIT).
O Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE) o rgo de assessoria tcnicoespecializada diretamente subordinado Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), nos termos do
art. 16 do Decreto n. 5.063 de 3.5.2004, a esse rgo compete:
subsidiar a formulao e proposio das diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e
sade no trabalho;
planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar a execuo das atividades relacionadas
com a inspeo dos ambientes e condies de trabalho;
planejar, coordenar e orientar a execuo do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT) e da
Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho (CANPAT);
planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar as aes e atividades de inspeo do
trabalho na rea de segurana e sade;
subsidiar a formulao e proposio das diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e
gerncia do pessoal da inspeo do trabalho, na rea de segurana e sade;
coordenar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e aes integradas de
cooperao tcnico-cientfica com organismos internacionais, na rea de sua competncia; e
supervisionar, no mbito de sua competncia, a remessa da legislao e atos administrativos
de interesse da fiscalizao do trabalho s Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego
(SRTEs).

28

Manual de Segurana e Sade no Trabalho

As Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs), anteriormente denominadas

Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs), so as representaes do Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) em cada Unidade da Federao. Nas SRTEs encontram-se lotados e em exerccio os Auditores Fiscais
do Trabalho, antes denominados Agentes da Inspeo do Trabalho (Fiscais do Trabalho, Engenheiros de
Segurana do Trabalho, Mdicos do Trabalho e Assistentes Sociais) do MTE.
atribuio primordial das Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, no mbito de cada
Estado e do Distrito Federal, executar a Poltica Nacional de Preveno de Acidentes e de Promoo da
Sade Ocupacional, objetivando a verificao do efetivo cumprimento dos preceitos legais e regulamentares
de segurana e sade no trabalho, junto s empresas pblicas ou privadas que possuam trabalhadores
urbanos e rurais, em especial os submetidos ao Regime da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Registre-se, mais, que o art. 21 do Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT) estipula expressamente
que caber Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, por intermdio de seus Auditores Fiscais
do Trabalho, promover a investigao das causas de acidentes ou doenas relacionadas ao trabalho,
determinando as medidas de proteo necessrias.
Igualmente, cabe s SRTEs a execuo do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT), a
expedio de Carteiras de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), assim como o processamento dos pedidos
de Seguro-Desemprego; alm disso, podem as SRTEs participar como mediadores em negociaes
coletivas, quando requisitadas para tanto, pelos sindicatos patronais e profissionais.
Para bem desenvolver suas atribuies institucionais, as SRTEs mantm plantes fiscais, por meio
dos quais os Auditores Fiscais do Trabalho prestam, diariamente e ao pblico em geral, informaes e
orientaes acerca da legislao obreira, alm de procederem a homologaes de rescises de contratos
de trabalho, assim como recebem denncias acerca de descumprimento das normas jurdicas de proteo
ao trabalho e que daro incio a procedimentos fiscais especficos (Orientao, Notificao, Autuao,
Embargo e Interdio).
Dispe o art. 1 do Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT), institudo nos termos do Decreto n.
4.552 de 27.12.2002, que o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, a cargo do Ministrio do Trabalho e
Emprego, tem por finalidade assegurar, em todo o territrio nacional, a aplicao das disposies legais,
incluindo as convenes internacionais ratificadas, os atos e decises das autoridades competentes e as
convenes, acordos e contratos coletivos de trabalho, no que concerne proteo dos trabalhadores no
exerccio da atividade laboral.
Da mesma forma, prev o aludido RIT, em seu artigo segundo, que compem o Sistema Federal de
Inspeo do Trabalho:
autoridades de direo nacional, regional ou local: aquelas indicadas em leis, regulamentos e
demais atos atinentes estrutura administrativa do Ministrio do Trabalho e Emprego;
auditores fiscais do trabalho;
agentes de higiene e segurana do trabalho, em funes auxiliares de inspeo do trabalho.
Estipula o Regulamento da Inspeo do Trabalho que compete aos Auditores Fiscais do Trabalho,
em todo o territrio nacional:
verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares, inclusive as relacionadas
segurana e sade no trabalho, no mbito das relaes de trabalho e de emprego, em especial: os
registros em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), visando reduo dos ndices de
informalidade; o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), objetivando
maximizar os ndices de arrecadao; o cumprimento de acordos, convenes e contratos coletivos
de trabalho celebrados entre empregados e empregadores; e o cumprimento dos acordos, tratados
e convenes internacionais ratificados pelo Brasil.
ministrar orientaes e dar informaes e conselhos tcnicos aos trabalhadores e s pessoas sujeitas
inspeo do trabalho, atendidos os critrios administrativos de oportunidade e convenincia;
interrogar as pessoas sujeitas inspeo do trabalho, seus prepostos ou representantes legais, bem
como trabalhadores, sobre qualquer matria relativa aplicao das disposies legais e exigir-lhes documento de identificao;