INDICE

CAPITULO I
Aspectos Introductorios
ANTECEDENTES ................................................................................................... 3
INTRODUCCION..................................................................................................... 4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 6
JUSTIFICACIN ..................................................................................................... 7
OBJETIVOS ............................................................................................................ 8
OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 8
OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................ 8
OPERACIONILZACION DE LAS VARIABLES ........................................................ 9

CAPITULO II
Marco Terico
II.-DISCRIMINACION LABORAL ........................................................................... 10
II.1-DEFINICION Y SUS CARACTERES ........................................................... 10
II.2-DERECHO AL TRABAJO VS DISCRIMINACION LABORAL ...................... 10
II.3-LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS, DERECHO A LA NO
DISCRIMINACION ............................................................................................. 11
II.3.1-ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION, EN PRO DE LA IGUALDAD
........................................................................................................................ 13
II.4-DISCRIMINACION

LABORAL

EN

EL

AMBITO

INTERNACIONAL,

ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO ........................................ 15

II.4.1-LIBERTAD DE SINDICACION Y NEGOCIACION COLECTIVA ............ 15
II.4.2-ELIMINACION

DE

LA

DISCRIMINACIN

EN

EL

EMPLEO

OCUPACION .................................................................................................. 17
II.5-DISCRIMINACION LABORAL EN EL DERECHO DOMINICANO ............... 18
1

II.6-DERECHO A LA IGUALDAD, PRINCIPIO CONSTITUCIONAL .................. 20

II.7-GENERALIDADES SOBRE LA DISCRIMINACION LABORAL ................... 22
II.8-CLASIFICACION GENERALIZADA DE DISCRIMINACIN LABORAL....... 24
II.8.2-DISCRIMINACIN EN EL EMPLEO:..................................................... 25
II.8.3-DISCRIMINACIN OCUPACIONAL: ..................................................... 25
II.8.4-DISCRIMINACIN EN LA ADQUISICIN DE CAPITAL HUMANO: ..... 25
II.9- TIPIFICACION DE LA DISCRIMACION LABORAL .................................... 26
II.9.1-

ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS

DE

TODA

DISCRIMINACION

LABORAL ....................................................................................................... 26
II.9.1.2- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA DISCRIMINACION LABORAL
FUERA DE LA EMPRESA .............................................................................. 27
II.9.1.3- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA DISCRIMINACION LABORAL
DENTRO DE LA EMPRESA ........................................................................... 29

CAPITULO III
Conclusin y Recomendaciones
CONCLUSIONES .................................................................................................. 32

ANTECEDENTES
En lneas generales, la discriminacin puede definirse como la
distincin o diferenciacin que se hace en favor o en contra de una
persona o cosa en comparacin con otras. Se discrimina socialmente
cuando se hacen distinciones entre personas por motivos de clase o
categora sin considerar el mrito individual. Algunos ejemplos de
categoras de discriminacin social son la raza, el gnero, la edad, la
nacionalidad, la religin, la incapacidad, la orientacin sexual, la altura
y el peso. En los Estados Unidos, muchas formas de discriminacin
eran comunes en el lugar de trabajo antes de la segunda mitad del siglo
XX. En la dcada de los 60, el movimiento que dio lugar a la
promulgacin de leyes contra la discriminacin se inici con la Ley de
igualdad de salarios (Equal Pay Act) de 1963, a la que le sigui la Ley
de derechos civiles (Civil Rights Act) de 1964 que marc un hito en la
legislacin. Pronto se promulgaron ms leyes para intentar eliminar
prcticamente toda forma de discriminacin imaginable en las prcticas
de empleo privadas y gubernamentales.

A pesar de la amplia variedad de leyes, la discriminacin puede ocurrir

en los avisos de empleo, en la seleccin, evaluacin, contratacin y
despido del personal, en los trminos y condiciones de empleo, as
como tambin en la remuneracin, los beneficios, y en las decisiones
sobre quin recibe capacitacin y qu tipo de capacitacin se brinda.
La discriminacin tambin puede surgir al decidir a quin se tiene en
cuenta y selecciona para traslados y ascensos y a quin se deja
cesante durante una reduccin de personal.
3

INTRODUCCION
La discriminacin ha sido una actitud constante en la historia del ser
humano. Se puede observar desde el inicio de la historia escrita hasta
nuestros das como una actitud cotidiana y hasta casi normal dentro de
nuestra sociedad, a pesar de la normativa legal que la prohbe y
sanciona.

En este trabajo, nuestro inters estar enfocado en mostrar aspectos

de la discriminacin laboral en Repblica Dominicana -apoyado en
datos estadsticos y normativas legales vigentes en el pas- para saber,
de este modo, qu acciones se consideran discriminatorias y conocer
las sanciones a las que se expone una persona por incurrir en ellas.
Tambin es interesante conocer las acciones discriminatorias que ms
se producen dentro del mundo laboral, esto permite poder pensar en
un modo de controlar tales actos y disminuir este problema tan comn
y cercano, y al mismo tiempo, tan condenado por todos.

Nos apoyaremos tambin en entrevistas a distintas personas

involucradas en el mbito de la proteccin del trabajador o conocedoras
de la realidad laboral de la discriminacin, para obtener de primera
fuente cmo funcionan los mtodos legales para prevenir la
discriminacin y cules son las formas en que sta se presenta en el
trabajo. Tambin conoceremos sus opiniones sobre las actuales leyes
que aseguran la igualdad de oportunidades a todos los trabajadores y
sobre la fiscalizacin y administracin de la justicia en este aspecto.

Creemos que estos temas son los ms importantes al hablar de

discriminacin laboral, pues son los tipos de discriminacin ms
comunes que se producen en la sociedad Dominicana. Esperamos que
este trabajo sea un aporte al conocimiento de esta forma de violencia
pasiva que afecta a las relaciones dentro de las empresas y contra los
trabajadores.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El tema de la discriminacin laboral es, sin lugar a dudas, una de las
materias importantes del ltimo tiempo en relacin con la cada vez
mayor incorporacin de mujeres y personas de tercera Edad en el
mbito laboral, parte del origen de la misma est ligado al hecho de
que la condicin femenina incide sobre las prestaciones de trabajo
fundamentalmente a causa de la maternidad y sus derivaciones.

En nuestro pas los indicadores de ocupacin sealan que el 52% de

la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) son hombres, mientras que el
48% son mujeres. Dentro de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), el 46% lo conforman mujeres y el 54% hombres. Finalmente, el
55% de la PEA ocupada son hombres, en tanto que un 45% son
mujeres. Estos datos confirman el crecimiento de la participacin
laboral de la mujer, sin embargo el empleo de las mujeres es de
peor calidad que el de los hombres, pues no existe paridad
salarial, seguridad social para la trabajadora y en muchos casos
los contratos son temporales.

JUSTIFICACIN
El presente trabajo se justifica en la importancia de la no discriminacin,
la misma que escapa al mbito propio del derecho al trabajo, pues el
derecho a no ser discriminado en general es un derecho fundamental
inherente a todo ser humano.

El carcter universal de las necesidades de la vida exige que todas las

personas se traten de igual modo, sin discriminacin. Ese principio
de igualdad ha sido la fuerza impulsora de los derechos humanos y es
tambin uno de los pilares para la realizacin de este trabajo.

Teniendo en cuenta lo antes mencionado es importante sealar

aquellas implicancias que tiene la discriminacin laboral de la mujer en
la misma, pues muchas veces estas implicancias hacen que su
desempeo laboral disminuya y en casos extremos se alejen del mundo
laboral.

El presente trabajo aportar con datos estadsticos que plasmen la

discriminacin laboral en Amrica latina.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Estudiar los aspectos que explican la discriminacin laboral
nacional.
Evaluar el impacto que tiene en la sociedad la discriminacin
laboral.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar los casos existentes en Tegucigalpa sobre la
discriminacin por edad, gnero, raza y discapacidades fsicas.
Realizar un diagnstico sobre los problemas existentes en cuanto
a la discriminacin laboral.
Disear o adaptar un instrumento quesea confiable para la el
anlisis de la discriminacin laboral de Honduras.
Evaluar qu papel desempea el Ministerio de Trabajo en el
proceso de integracin laboral a las personas por edad, genero,
raza y caractersticas fsicas.

OPERACIONILZACION DE LAS VARIABLES

Pregunta

Objetivos

Qu impacto

Estudiar

tiene

aspectos

la

Variables

los Acoso Laboral

que

discriminacin

explican

laboral en la

discriminacin

Repblica

laboral

Dominicana?

nacional.

los

la participacin

la Despido
injustificado.

laboral

de

la mujer

Sobrecarga

de que

el Responsabilidad. mayormente

son impacto

aspectos tiene

Crecimiento de

quienes son las

Evaluar
Cules

Indicadores

que
en

que explican la sociedad

sufren

la

discriminacin

la

Laboral, como

discriminacin

discriminacin

Acoso, despido

Laboral?

laboral.

sin
prestaciones,
Etc.

II.-DISCRIMINACION LABORAL
II.1-DEFINICION Y SUS CARACTERES
Discriminar: diferenciar o distinguir cosas entre s. Tratar con inferioridad
a personas o colectividades por causas sociales, religiosas, polticas o
sociales. La discriminacin laboral comprende el trato de inferioridad
dado a personas por motivos ajenos a su capacidad dentro del mbito
de la libertad de trabajo y derecho al mismo.
Entre las definiciones que podramos tomar para referirnos a la
discriminacin laboral, la ms idnea, correcta y completa, por entender
que emana de la entidad ms facultada para dar este tipo de
consideraciones, es la que da la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) ...El termino discriminacin comprende: cualquier distincin,
exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin,
opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupacin.

II.2-DERECHO AL TRABAJO VS DISCRIMINACION LABORAL

Cuando nos referimos a derecho al trabajo es por una sencilla
razn: la discriminacin ejercida por el empleador atento
directamente contra este Derecho. La Discriminacin Laboral es la
antitesis de todo principio de libertad de trabajo. No es posible tener
una libertad de eleccin de trabajo cuando se discrimina en la
obtencin del mismo.

10

Las normas existentes contra los actos discriminatorios en el

empleo buscan que todas las personas, sin distincin alguna,
tengan la oportunidad de obtener el bienestar mediante el trabajo
remunerado.

II.3-LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS,

DERECHO A LA NO DISCRIMINACION
El Informe sobre desarrollo humano del ao 2000 realizado por el
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) comienza
con las siete libertades, que a su entender, son pilares para la comisin
de los Derecho Humanos. La primera de estas libertades es: Libertad
de la discriminacin por motivos de gnero, raza, origen tnico, origen
nacional o religin.
Y es que la historia de los derechos humanos es la historia de las luchas
humanas. S, las personas nacen con derecho a determinados derechos
bsicos, pero ni la realizacin ni el disfrute de esos derechos son
automticos.
La historia nos cuenta como las personas han tenido que luchar por los
derechos que les corresponden. La piedra angular de esa lucha ha sido
siempre el activismo poltico y los movimientos populares, es decir, los
movimientos nacionales de liberacin, los movimientos campesinos, los
movimientos de mujeres, los movimientos por los derechos de
poblaciones indgenas. Con frecuencia el deseo ardiente la persona de
ser libres y disfrutar de sus derechos fue lo que inici la lucha. Despus,
11

mucho ms tarde, sobre la base de los logros populares, se realiz la

formalizacin, legalizacin e institucionalizacin de esos derechos.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 fue un avance
importantsimo que di paso a una nueva era y la comunidad mundial
asumi la realizacin de los derechos humanos como una cuestin de
inters comn y un objetivo colectivo de la humanidad.
La integracin mundial de naciones y pueblos ha constituido un segundo
avance, como movimiento mundial ha afianzado los derechos humanos
en las normas de las distintas culturas del mundo. Durante los ltimos
50 aos ha surgido un sistema internacional de derechos humanos y
durante el ltimo decenio ha aumentado rpidamente el nmero de
adhesiones a dicho sistema.
En 1990 slo dos convenciones, La Convencin Internacional sobre
Eliminacin de todas Formas de Discriminacin Racial y la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer (CEDAW), haban sido ratificadas por ms por ms 100 de
pases. Actualmente cinco de lo seis principales pactos y convenciones
de derechos humanos han sido ratificados por ms de 140 pases.
Adems, el protocolo facultativo de la CEDAW permite ahora que tanto
los individuos como los grupos presenten casos de discriminacin por
motivos de gnero.

12

II.3.1-ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION, EN PRO DE LA

IGUALDAD
El carcter universal de las necesidades de la vida exige que todas las
personas se traten de igual modo, sin discriminacin. Ese principio de
igualdad ha sido la fuerza impulsora de los derechos humanos y es
tambin uno de los pilares del desarrollo humano que destaca la
igualdad de oportunidades u opciones.
Los movimientos sociales promovieron en el siglo XX el avance hacia la
igualdad, con independencia del gnero, la raza, la religin, la etnia o la
edad. Uno de los ms notables ha sido el movimiento a favor de los
derechos de la mujer, que data de varios siglos.
La lucha contra la discriminacin tambin ha conducido al surgimiento
de los movimientos de derechos civiles y en contra del racismo en todo
el mundo. La igualdad ha sido una fuerza impulsadota en todos los
movimientos importantes de liberacin nacional que han luchado por la
libre determinacin en Asia, frica y Amrica Latina y el Caribe. Las
luchas de los campesinos en Asia y Amrica Latina y el Caribe tambin
reclamaban el fin de la discriminacin. Los movimientos de derechos
civiles en los Estados Unidos durante los decenios de 1950 y 1960
lograron la eliminacin de las leyes de segregacin de los
afroamericanos. En muchos casos las luchas trascendieron las
fronteras nacionales para convertirse en luchas mundiales, como
ocurri con los movimientos de mujeres y de trabajadores.

13

Todo ello impuls a una mayor igualdad y menor discriminacin en las

normas, los valores, las instituciones y los criterios jurdicos.
Actualmente se valora ms la tolerancia de otras personas. La
diversidad es considerada como algo positivo y no como deficiencia. La
gente aprecia el multiculturalismo y la solidaridad humana.
Sin embargo, la discriminacin sigue formando parte de nuestras vidas
y esto es porque la normas pueden haber cambiado, pero no con
suficiente rapidez ni en todas las esferas importantes. La no
discriminacin y la igualdad pueden haber sido reconocidas en las
leyes, pero sigue existiendo discriminacin en las polticas, la
asignacin de recursos y la prestacin de servicios sociales pblicos.
Por tanto, incluso con las normas nuevas, la discriminacin y la
desigualdad siguen difundidas en casi todos los pases. Tal vez se
reconozca oficialmente el derecho a la igualdad de salario, igualdad
de oportunidades de empleo y de participacin poltica, pro sin un
mecanismo eficaz que haga cumplir esas leyes subsistirn la
diferencias en esas esferas para las mujeres, las minoras tnicas
y por motivos de credo.

14

II.4-DISCRIMINACION
LABORAL
INTERNACIONAL, ORGANIZACION
TRABAJO

EN
EL
AMBITO
INTERNACIONAL DEL

La Organizacin del Trabajo ha sido la protectora internacional del

derecho al trabajo, adoptando una serie de convenios que estn
dirigidos a prohibir practicas discriminatorias en el trabajo.
Entre sus Convenios encontramos los siguientes que tratan la
Discriminacin Laboral como tema principal:
a)

Sobre la libertad de sindicacin y de negociacin colectiva

tenemos los convenios 87 y 98.

b)

Sobre la eliminacin de la discriminacin en el empleo u

ocupacin tenemos los convenios 100 y 111.

Todos ratificados y aprobados por nuestro pas.

II.4.1-LIBERTAD DE SINDICACION Y NEGOCIACION COLECTIVA

Vienen a proteger el derecho que tiene el trabajador y empleador a
sindicarse.
II.4.1.a-CONVENIO 87, RELATIVO A LA LIBERTAD SINDICAL Y A LA
PROTECCION DEL DERECHO DE SINDICACION

Este convenio declara que los trabajadores y los empleadores, sin

ninguna distincin, tienen derecho a constituir las organizaciones que
estimen convenientes para la proteccin de sus intereses. Tambin

15

reconoce el derecho de afiliacin a los mismos sin previa autorizacin,

con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
Estas organizaciones tienen el derecho a redactar sus estatutos y
reglamentaciones administrativos, el de elegir libremente a sus
representantes y de dirigir libremente sus actividades.
II.4.1.b-CONVENIO 98, RELATIVO A LA APLICACION DE LOS PRINCIPIOS DE
DERECHO A SINDICACION Y NEGOCIACION COLECTIVA

Este Convenio consagra las siguientes garantas para la aplicacin del

anterior Convenio 87:

Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra

todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad
sindical en relacin con su empleo. Dicha proteccin deber
ejercerse contra los actos que tiendan a, en primer lugar, sujetar
el empleo a condicin de no afiliacin o de dejar de ser miembro
de un sindicato, y en segundo lugar, despedir a un trabajador o
perjudicarlo por su afiliacin a un sindicato o de su participacin
en actividades sindicales.

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern

gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de
unos respectos a otras.

Por igual, el Convenio recomienda la creacin de adecuadas

condiciones nacionales para proteger este derecho de sindicacin.

16

II.4.2-ELIMINACION DE LA DISCRIMINACIN EN EL EMPLEO U

OCUPACION
Estos Convenios de la organizacin Internacional del Trabajo vienen a
proteger el derecho al trabajo de los trabajadores, censurando las
medidas discriminatorias que afecten este derecho.

II.4.2.a-CONVENIO 100, RELATIVO A LA IGUALDAD DE REMUNERACION

ENTRE LA MANO DE OBRA MASCULINA Y LA FEMENINA

Su Art. 2 considera que todo Miembro de dicho Convenio deber,

empelando medios adoptados a los mtodos vigentes de fijacin de
tasas de remuneracin, promover y garantizar la aplicacin a todos los
trabajadores el principio de igualdad de remuneracin entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual
valor.
El Convenio recomienda que se debern de adoptar medidas para
promover la evaluacin objetiva del empleo, tomando como base los
trabajos que ste entrae.

17

II.4.2.b-CONVENIO 111, RELATIVO A LA DISCRIMINACION EN MATERIA DE

EMPLEO

Considerando que la Declaracin de Filadelfia afirma que todos los

seres humanos, sin distincin alguna, tienen derecho al trabajo y a
perseguir su bienestar material, y considerando adems que la
discriminacin constituye una violacin del derecho al trabajo; se
prohbe todo tipo de discriminacin en el trabajo que tienda a quebrantar
el derecho de igualdad. Considera como motivos de discriminacin las
distinciones que se realicen en razn de la raza, color, sexo, religin,
ascendencia nacional, opinin poltica u origen social.

II.5-DISCRIMINACION
DOMINICANO

LABORAL

EN

EL

DERECHO

El primer principio que condena la discriminacin laboral lo encontramos

en la Constitucin de la Repblica en su Art. 100, cuando nos habla de
la igualad de todos los dominicanos: La Repblica Dominicana
condena todo privilegio y toda situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de todos los dominicanos, entre los cuales no deben contar
otras diferencias que las que resulten de los talentos o de las virtudes y
en consecuencia, ninguna entidad de la Republica podr conceder
ttulos de nobleza ni distinciones hereditarias.
Este artculo de la Constitucin de la Repblica nos dice que el principio
de igualdad se ve limitado por virtudes propias de la persona, en
consecuencia no entra dentro del mbito de discriminacin laboral las
preferencias que pueda tener el empleador por uno u otro trabajador por
18

motivos de calificaciones, experiencia laboral, o por no tener

condiciones propias para el puesto, esto por el principio de que el
empleador tiene derecho de contratar a quien quiera y como es lgico
buscar la persona ms idnea para el puesto y el que ms le convenga.
Este principio de derecho a eleccin de personal slo est limitado por
la discriminacin, ya que no se podr ms que alegar al momento de
elegir a quien contratar de una persona u otra, la no contratacin de uno
por los motivos profesionales del candidato.
El Cdigo de Trabajo aplicando el Art. 100 de la Constitucin tambin
nos habla de la Discriminacin laboral en su Principio VII: Se prohbe
cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de
sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin
poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo la excepciones
previstas por las ley con fines de proteccin a la persona del trabajador.
Las

distinciones,

exclusiones

preferencias

basada

en

las

calificaciones exigidas para un empleo no estn comprendidas en esta

prohibicin.
As mismo, encontramos que dicho principio de no discriminacin en la
legislacin laboral se ve plasmado en el Art. 194 del mismo Cdigo de
Trabajo, que dice que a igual trabajo, en idnticas condiciones de
capacidad, eficiencia o antigedad, corresponded salario igual, sin
tomar en consideracin la persona que lo realice.
Las disposiciones de este artculo pretenden impedir que el empleador
cometa actos de discriminacin entre sus empleados, favoreciendo a

19

algunos mediante el pago de salarios mayores en perjuicio de otros que

se encuentran en iguales condiciones.
La Ley 24-97 que modifica varios Arts. del Cd. Penal Dominicano, en
su Art. 9 y modificando el Art. 336 seala que constituye una
discriminacin toda distincin realizada por motivos de sexo, origen,
edad, situacin familiar, estado de salud, discapacidades, costumbres,
opiniones polticas, actividades sindicales, raza o religin. En materia
de trabajo, la ley seala como medidas discriminatorias:
a)

El rehusar a contratar, sancionar o despedir a una persona por

los motivos antes sealados.

b)

Subordinar una oferta de empleo a una condicin fundada en

motivos ajenos a la capacidad del candidato, es decir, por los
motivos dichos ms arriba.

II.6-DERECHO A LA IGUALDAD, PRINCIPIO CONSTITUCIONAL

El Numeral 11 del Art. 8 de la Constitucin de la Repblica, al que ya
nos referimos, habla del compromiso de del Estado a su asistencia para
proteger la libertad de trabajo.
Corroborando a lo sealado por la Constitucin, el Principio I del vigente
Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana dice:
El trabajo es una funcin social que se ejerce con la asistencia y
proteccin del estado.
20

Este debe velar porque la norma del derecho de trabajo se sujete a sus
fines esenciales, que son el bienestar humano y la justicia social.
El Principio III del Cdigo de Trabajo seala en su parte in fine:
No se aplica a los funcionarios y empleados pblicos, salvo
disposicin contraria de la presente ley o de los estatutos
especiales aplicables a ellos.
Tampoco se aplica a los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional.
Sin embargo, se aplica a los trabajadores que presten
servicios en empresas del Estado y en sus organismos
oficiales autnomos de carcter industrial, comercial,
financiero o de transporte.
De lo anterior sabemos que no a todos se les aplica el Cdigo de
Trabajo, pero si a todos les afecta la Discriminacin Laboral, solo que
sern regulados por sus leyes adjetivas autnomas a este Cdigo.
A los mismos, trabajadores no regulados por el Cdigo de Trabajo,
tambin se les protege de la discriminacin laboral, por ser un mal que
los afecta a todos y que est previsto en la Constitucin sin hacer
diferencias. El hecho de que el Estado Dominicano pertenezca a la
Organizacin Internacional del Trabajo y que haya ratificado los cuatro
Convenios importantes sobre el tema de discriminacin en el empleo,
nos sugiere el deseo de reforzar las medidas de prevencin y lucha
sistemtica para erradicar el abuso en el trabajo.

21

II.7-GENERALIDADES SOBRE LA DISCRIMINACION LABORAL

Es casi imposible negar que la existencia de discriminacin basada en
sexo, raza, edad, clase social, religin o ascendencia nacional se ha
manifestado desde siempre, lo que la convierte en un fenmeno muy
arraigado dentro de la sociedad, y es por este mismo motivo que aunque
se ha avanzado bastante en el campo de la equidad y la igualdad en los
ltimos aos, an falta mucho terreno por recorrer.
Todava es posible observar casos en los que las diferencias de ciertas
categoras de individuos hacen que estos tengan oportunidades
significativamente distintas a las de otros. Los derechos laborales se
centran no slo en asegurar medios de vida, sino tambin en proteger
contra la discriminacin en el trabajo y contra la explotacin.
La Repblica Dominicana no est sola en la lucha de erradicar la
discriminacin en el empleo, es un mal generalizado en todos los pases
del mundo y que el cual es difcil de solucionar. Los cuatro principales
Convenios de la OIT, tratados en el captulo II.3 de este trabajo, sobre
el tema discriminatorio han sido ratificados por una buena cantidad de
pases, segn el informe del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo de 2000, a saber:

El Convenio 87 por 128 pases.

El Convenio 98 por 146 pases.

El Convenio 100 por unos 145 pases.

El Convenio 111 por 142 pases.

22

Es un problema muy en boga en nuestros tiempos por el gran nmero

de posibilidades de practicarla:
a)

Discriminacin por razones de sexo.

b)

Discriminacin por raza, color y religin

c)

Discriminacin laboral hacia por motivos de edad.

d)

Discriminacin hacia los minusvlidos.

e)

Discriminacin por motivos sindicales.

f)

Y cualquier otro tipo de diferenciacin que la mente humana

pueda crear para oponer a unos, derechos que poseen otros.

Un hecho que ayuda a esta discriminacin en el trabajo viene dada por

razones sociales y culturales muy enraizadas en las sociedades. El
hecho de la separacin evidente de las clases sociales es un ejemplo
del mismo.
La Discriminacin Laboral en nuestro pas es una realidad que si bien
es cierto que no llega a los parmetros de escndalo nacional, si es
cierto que en los casos que se da se mantiene oculta, y su impunidad
es su consecuencia.
Y es sencilla la explicacin, el dominicano en primer lugar no conoce
sus derechos y aunque los conociera se vera en la encrucijada de elegir
entre dos situaciones:

23

a) Denuncio la discriminacin que se me ha hecho y

pierdo mi puesto de trabajo con lo difcil que est
conseguirlo; o
b) Hago caso omiso a la misma y trato de resolverlo
con mi jefe sin tener que ir a los tribunales,
manteniendo as mi trabajo.
La discriminacin laboral se ve a diario en nuestro pas,
pero la misma es poco denunciada, al extremo de que la
jurisprudencia al respecto es difcil de encontrar.

II.8-CLASIFICACION GENERALIZADA DE DISCRIMINACIN

LABORAL
Para Jairo Baquero, Juan Carlos Guataqu y Lina Sarmiento en su obra
Marco Analtico de la Discriminacin Laboral, la Discriminacin
Laboral se clasifica en cuatro, las cuales engloban a los motivos
discriminatorios de los que he hablado en el captulo anterior.

II.8.1-DISCRIMINACIN SALARIAL:
Segn este tipo de discriminacin, las desigualdades salariales no
siempre pueden ser atribuidas a la existencia de niveles distintos de
productividad. Implica, por ejemplo, que las mujeres ganan un salario
menor que los hombres, an cuando estn igualmente calificadas y
desempeen el mismo trabajo con la misma productividad.
24

II.8.2-DISCRIMINACIN EN EL EMPLEO:
Es la tpica discriminacin laboral que se da cuando a igualdad de
condiciones se prefiere (o se descarta) a una persona por una
caracterstica ajena a lo requerido por el puesto.

II.8.3-DISCRIMINACIN OCUPACIONAL:
Significa que algunos grupos de la sociedad estn limitados a empleos
de baja categora y escasa remuneracin, por consiguiente, nunca o en
casos muy espordicos podrn alcanzar ciertos niveles jerrquicos en
las empresas, aunque estn calificados para ello y lgicamente su
escala salarial ser baja.

II.8.4-DISCRIMINACIN EN LA ADQUISICIN DE CAPITAL

HUMANO:
Se presenta cuando se tienen restricciones en cuanto al acceso a la
educacin formal y a la capacitacin y entrenamiento que proporcionan
las empresas, lo que como es de esperarse tiene efectos sobre su grado
de calificacin y en el aumento de su productividad. Este caso se
observa con frecuencia en las mujeres donde las tradiciones sociales
han jugado muy importante, ya que muchos padres tienen la concepcin
que el rol principal de la mujer se encuentra en el mbito domestico y
consideran innecesario un nivel educativo muy elevado. Por otra parte,
existen casos en los que familias con escasos recursos y con varios
hijos donde se da prioridad a la educacin de los hijos varones; incluso
25

si se tiene la posibilidad de dar una buena educacin a las mujeres los

padres pueden tender a invertir poco en esta, dada la discriminacin
existente contra la mujer en el mercado laboral, lo que impide tasas de
retorno a la inversin en educacin ms altas que las de los hombres.

II.9- TIPIFICACION DE LA DISCRIMACION LABORAL

Como toda infraccin al derecho, la Discriminacin Laboral debe
contener unos elementos que nos permitan tipificarla, para conocer en
cuales casos se produce y en cuales no.

II.9.1- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE TODA DISCRIMINACION

LABORAL
Los elementos constitutivos de la discriminacin laboral nos ayudarn a
determinarla para conocer cuando se da y cuando no.
Se deben observar elementos constitutivos de la discriminacin en dos
vertientes distintas:
a)

Cuando se hace en bsqueda del empleo (discriminacin fuera

de la empresa).

b)

Cuando se hace ya con el empleo obtenido (discriminacin

dentro de la empresa).

26

II.9.1.2- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA DISCRIMINACION

LABORAL FUERA DE LA EMPRESA
1-La existencia de un puesto de trabajo acorde a las leyes dominicanas,
que sea lcito.
2-La eleccin de una persona sobre otro con iguales condiciones para
el trabajo.
3-Que se observe que dentro de la eleccin se procedi a hacer
diferencias discriminatorias.
4-Que el empleador est consciente de las diferencias que hace ajenas
al trabajo.

II.9.1.2.a-EXPLICACION DE CADA ELEMENTO CONSTITUTIVO.

1-La exigencia de que el trabajo sea lcito es de carcter constitucional.

El Art. 8 numeral 8 de la Constitucin de la Repblica as lo considera:
La libertad de asociacin y de reunin sin armas, con fines polticos,
econmicos, sociales, culturales o de cualquier otra ndole, siempre que
por su naturaleza no sean contrarias al orden pblico, la seguridad
nacional y las buenas costumbres.
As mismo, el numeral 12 seala la libertad de empresa, comercio o
industria, todo esto dentro del mbito de la legalidad.

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La prohibicin hacia el trabajo ilcito esta tambin penada por nuestro

Cdigo Penal en su artculo 265, cuando censura la Asociacin de
Malhechores.
2-El hecho de que se elija a una persona sobre otra para el puesto no
seala discriminacin hacia esta otra. Dentro de un sin nmero de
candidatos para un puesto X con iguales condiciones, habr de elegir
uno de ellos.
Este hecho involucra varias cosas:
a) Cuando hay muchos candidatos a un puesto, la discriminacin se
hace casi imposible detectar y mucho menos probar.
b) Se podra hablar de buscar discriminacin laboral si existe un nmero
reducido de candidatos donde se pueda apreciar distinciones.
3- En este punto es que reside en s la discriminacin. Cuando el
empleador hace distinciones entre los candidatos, diferencias ajenas a
las exigencias requeridas para el puesto de trabajo.
4-Como violacin al derecho, penado por el Cd. Penal adems del
Cd. de Trabajo, la intencin es vital. Si el empleador no est conciente
del mal que est haciendo, no se tipifica. El empleador debe saber que
est exigiendo a uno o varios de los candidatos cualidades ajenas al
puesto de trabajo, con el fin de excluirlos en la seleccin para favorecer
a otro.

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Su conciencia del mal que hace en busca de favorecer a alguien debe

estar presente, ya que se dan circunstancias de hecho, creadas por la
sociedad, que son prctica generalizada entre los empleadores.
Un ejemplo de esto sera el hombre que alega discriminacin laboral por
motivos de sexo porque el empleador eligi a una mujer en lugar de l
para un puesto secretarial, donde la solicitud de personal no hace
referencia al sexo del candidato.
En el pasado caso no hay discriminacin laboral, lo usual entre los
empleadores es emplear a mujeres para los cargos secretariales.

II.9.1.3- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA DISCRIMINACION

LABORAL DENTRO DE LA EMPRESA
1-Que exista un trabajo que sea ejecutado por varios trabajadores de
iguales condiciones y de igual categora para el trabajo.
2-Que se haga distincin entre unos y otros.
3-Que la distincin que se ha ejecutado no sea por aspectos de
eficiencia en el trabajo ni cualidades del trabajador.
4- Que el empleador est consciente de las diferencias ajenas al trabajo
que hace.

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II.9.1.3.b-EXPLICACION DE CADA ELEMENTO CONSTITUTIVO

1- Es necesario que exista, en primer lugar, una categora o rama de

trabajo que sea ejecutada por varios trabajadores a la vez y que el
mismo requiera una serie de capacidades y habilidades comunes a
todos ellos.
Se da mucho en empresas de trabajo industrial donde los trabajadores
estn separados por reas de trabajo y realizan labores comunes en
cada departamento de trabajo.
2- Este segundo elemento constitutivo implica la inclinacin del
empleador de favorecer a unos trabajadores y a otros no. El motivo de
esta preferencia aqu poco va importar, ya que el carcter
discriminatorio lo dar el siguiente elemento constitutivo.
3- El empleador al momento de favorecer a unos trabajadores sobre
otros, lo hace tomando en consideracin motivos ajenos a talentos y
productividad en el empleo. Lo hace tomando en cuenta aspectos
discriminatorios no consideraciones de talento que posea el trabajador.
4- Al igual que los elementos constitutivos de discriminacin laboral
fuera de la empresa, el empleador debe estar consciente del mal que
est haciendo, de lo contrario no se tipifica. Debe ser una actitud hacia
uno o varios de los trabajadores que la sociedad no tolere como prctica
normal, la debe considerar como ofensiva a la dignidad de la
persona. Como vimos, sin importar que la discriminacin se efectu
antes de obtener el trabajo o ya tenindolo, los elementos constitutivos

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de ambos se centran en las aptitudes que toma el empleador que

comete la falta.
El empleador no toma en consideracin el tipo de trabajo a ejecutar ni
la productividad del trabajador, sino que se ve influenciado de prejuicios
y estereotipos que harn que actu de una manera incorrecta; medidas
discriminatorias.

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CONCLUSIONES
De este trabajo que hemos expuesto, se pueden extraer conclusiones
tanto positivas como negativas, esto debido a que la presencia de
discriminacin va ha ser siempre un hecho negativo, ya sea en el
ambiente laboral, en un pueblo o en una nacin. Pero el hecho de que
haya instancias y gentes preocupadas de investigar, prevenir y castigar
las prcticas discriminatorias es tambin una muy buena seal de que
estamos avanzando en esta materia, ya que hace unos aos atrs las
acciones discriminatorias a nivel nacional no eran tema urgente de
legislacin y menos de sancin.

En el tema laboral est comprobado que en Repblica Dominicana an

existe mucha discriminacin, esta afecta nuestras relaciones laborales
desde el instante mismo de la precontratacin, cuando clasifican a los
aspirantes a obtener un trabajo por factores ajenos a sus capacidades
o a la idoneidad (competitividad) que exige una determinada labor;
tambin afecta en el crecimiento de las personas dentro de las
empresas al verse afectadas sus aspiraciones por motivos ajenos a su
desempeo y por lo general relacionados con los prejuicios de otras
personas; y en otras instancias dentro de su vida laboral que pueden
verse ejemplificadas en este trabajo, por ejemplo las dificultades de las
mujeres que son madres para hacer valer sus derechos en algunas
empresas, o los problemas para mantener los sindicatos y los medios
que usan algunos empleadores para tratar de mantenerlos dbiles.

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En nuestra investigacin y en las entrevistas hechas nos hemos podido

dar cuenta que el problema de la discriminacin no se puede atacar
slo con penas y multas, sino que hay que ir ms all y educar a la
poblacin para as atacar la raz del problema, esto es el prejuicio que
nace en cada uno de nosotros y que al exteriorizarlo en una accin
negativa se transforma en un acto discriminatorio que tiene por objeto
disminuir y hasta humillar a otra persona que tiene caractersticas
distintas a las que uno tiene la mala costumbre de exaltar como
virtudes.

No todas las conclusiones son oscuras, slo las hemos enumerado

primero. En este trabajo tambin nos podemos dar cuenta que existen
muchas iniciativas a nivel legal que estn intentando eliminar y
sancionar a las personas que discriminan a otras personas. Podemos
destacar la nueva ley de acoso sexual o los artculos del Cdigo del
Trabajo referidos a la tipificacin de la discriminacin a nivel sindical.

Es claro s, que debera ahondarse ms en este tema y formular una

legislacin ms adecuada an donde se les preste ms facilidades a
las vctimas de acciones discriminatorias, no slo en los casos
especficos antes mencionados, ya que las vctimas son ellas y no
legislar de una forma defensiva para evitar posibles problemas con
personas que denuncian estos actos sin haberlos sufrido, ya que no es
el propsito intimidar a la vctima sino castigar a los que actan de mala
manera.

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La justicia del trabajo en Repblica Dominicana sigue siendo an muy

lenta lo que dificulta la aplicacin de sanciones judiciales en materia de
discriminacin. Es debido a esto que se est tramitando un nuevo
proyecto de reforma a la justicia del trabajo, que har que los procesos
sean ms expeditos, claros y acordes a la nueva justicia que funciona
en el pas.

Podemos destacar tambin la labor que realiza la Direccin del Trabajo

al mostrarnos la realidad de las relaciones del trabajo en nuestro pas,
sin contar el gran nmero de investigaciones que realizan para, de este
modo, poder encontrar caminos que mejoren las relaciones entre
empleadores y trabajadores con el fin de que haya entre ellos una sana
convivencia y que de este modo se unan -cada uno en sus respectivas
labores- para mejorar el desempeo en el trabajo y no que se
transformen en adversarios que ven cada uno su mayor conveniencia
sin preocuparse de las necesidades de la otra parte. Lo que termina en
un ambiente de trabajo tenso y que disminuye la productividad de
todos. La Direccin del Trabajo tambin est realizando labores de
fiscalizador en estos casos, sentando precedentes para que futuros
problemas puedan ser tratados con ms solvencia y rapidez.

Dentro de las entrevistas hemos visto que existen empresas que estn
interesadas en la integracin de personas de mayor edad que en otros
empleos son rechazadas por este motivo y que nos contaron la positiva
experiencia que esto les reporta no slo en imagen, sino que adems
en productividad y compromiso con la empresa, destruyendo de esta
forma el mito que existe en torno a que las personas de mayor edad
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son una carga para la empresa y una baja en produccin en

comparacin a la contratacin de gente ms joven.

Es sabido que falta mucho por avanzar en cuanto a discriminacin, pero

la legislacin tiende a mejorarse en la proteccin de los derechos de
los trabajadores, a nuestro juicio falta el cambio ms importante que es
eliminar los prejuicios de nuestra sociedad para que de esta manera
podamos vivir en un ambiente ms grato donde la gente sea valorada
a nivel laboral por sus habilidades y a nivel ciudadano por sus valores.

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