Plan Estrategico Codisec Santiago de Cusco 2015 PDF

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
JUNTAS VECINALES
RONDAS CAMPESINAS
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CUSCO 2015
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO
Mg. Franklin Isaac Sotomayor Apaza
PRESIDENTE
Mg. Julio Cesar Tapia Rivera
SECRETARIO TCNICO
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015
RESUMEN EJECUTIVO
Dentro de la poltica actual, en lo que respecta a Seguridad
Ciudadana, los lineamientos y las directivas establecidas por el CONASEC, son
bastante claras, siendo este compromiso interinstitucional y teniendo severas
sanciones en caso de incumplimiento.
Conocedores de la importancia de la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los planes de seguridad ciudadana presentados con los aos
anteriores, solo cabe indicar que el trabajo coordinado entre instituciones es
vital para la correcta ejecucin de este plan.
El plan de incentivos a la mejora y modernizacin municipal sirve de
aliciente al tema medular de ejecucin de un programa, es por ello, que de
acuerdo a ley se logr conformar el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
siendo los siguientes integrantes:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.
GOBERNADOR DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.
COMISARIO PNP DE LA COMISARIA SECTORIAL DE SANTIAGO.
COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE ZARZUELA
COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE VIVA EL PER
COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE INDEPENDENCIA
COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE FAMILIA
REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL
REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PBLICO
COORDINADOR DE LAS JUNTAS VECINALES.
COORDINADOR DE LAS RONDAS CAMPESINAS
Dentro de las acciones establecidas esta elaborar el Plan Estratgico
Distrital enlazando actividades multisectoriales dentro de las jurisdicciones que
establece la ley.
Es por ello que se presenta el vigente PLAN ESTRATGICO DE
SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015,
contemplando actividades dentro de las funciones inherentes a las instituciones
involucradas, sobretodo destinado a salvaguardar la seguridad y salud pblica.

SANTIAGO DE CUSCO

CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO.
CONTENIDO.
PRESENTACIN:
MARCO CONCEPTUAL:
A. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
B. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO.
C. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO.
D. CORRUPCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA.
E. INSTRUMENTOS DE MEDICIN DE LA INSEGURIDAD.
F. SEGURIDAD CIUDADANA.
G. CONVIVENCIA SOCIAL.
H. CATEGORAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PER.
I. SINASEC: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
J. ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES DE LARGO.
K. DEFINICIN DEL PLAN DISTRITAL.
I.
GENERALIDADES:
A. VISIN.
B. MISIN.
C. OBJETIVOS.
D. BASE LEGAL.
E. ALCANCE.
II.
DIAGNOSTICO:
A. GEOGRAFA Y POBLACIN:
1. UBICACIN GEOGRFICA.
2. POBLACIN.
3. DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS.
SANTIAGO DE CUSCO

B. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL - ANLISIS F. O. D. A.
2. CARACTERIZACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
C. ESTADSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO SANTIAGO.
D. MAPEO DE PUNTOS CRTICOS MAPA DEL DELITO.
E. ZONAS DE RIESGO MAPA DE RIESGO.
F. PROBLEMTICA EN MBITO EDUCATIVO.
G. PROBLEMTICA EN MBITO DE SALUBRIDAD.
H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.
1. PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD EN LA REGIN CUSCO.
2. SNTESIS DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
3. POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA
SOCIAL EN EL DISTRITO DE SANTIAGO PARA EL 2015.
4. FACTORES CRTICOS DE XITO.
III.
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

A. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.
B. POLICA NACIONAL DEL PER.
C. GOBIERNO INTERIOR.
D. SECTOR JUSTICIA.
E. MINISTERIO PBLICO.
F. SECTOR SALUD.
G. SECTOR EDUCACIN.
H. COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
IV.
PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES.
V.
ACTIVIDADES EN LAS QUE TIENE PARTICIPACIN LOS GOBIERNOS

LOCALES ESPECIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2013-2018.

SANTIAGO DE CUSCO

VI.
ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN:
A. FORMALIZACIN.
B. DIFUSIN.
C. PLAZOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES LOCALES.
D. SEGUIMIENTO DE EJECUCIN DE LOS PLANES.
E. VIGENCIA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
F. DENUNCIA DE INCUMPLIMIENTO.
G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
VII.
FOTOS DE ACTIVIDADES DEL CODISEC.
VIII.
ANEXOS:
1. ACTA DE DESIGNACIN DEL SECRETARIO TCNICO.
2. ACTA DE INSTALACIN Y JURAMENTACIN DEL COMIT DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA SANTIAGO DE CUSCO 2015.
3. RESOLUCIN
DE
ALCALDA
NRO.
039-2015-A-MDS,
DE
CONFORMACIN DEL CODISEC-SANTIAGO PERIODO 2015.

4. ACTA DE APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA POR
PARTE DEL CODISEC SANTIAGO DE CUSCO 2015.
5. PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP - SERENAZGO.
6. PLAN DE INSTRUCCIN Y CAPACITACIN EN TEMAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA.

SANTIAGO DE CUSCO

PRESENTACIN
El CODISEC (Comit Distrital de Seguridad Ciudadana) de Santiago,
provincia y regin del Cusco, presenta el documento de gestin pblica distrital
de seguridad ciudadana denominado: PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015, en cumplimiento a
las bases legales y directivas vigentes, este plan orienta la labor multisectorial
de los integrantes del comit distrital, y ha sido elaborado en armona y
concordancia con el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018,
aprobado por el CONASEC y por Decreto Supremo Nro. 01-2013-IN como Poltica
Nacional del Estado Peruano el 28 de julio del 2013, con el propsito de
contribuir a la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones
de convivencia social en nuestro distrito.
La metodologa empleada ha sido la establecida por el Ministerio del
Interior y el CONASEC, Resolucin Ministerial Nro. 010-2015-IN y Directiva Nro.
001-2015-IN Lineamientos para la Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y
Evaluacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisin y Evaluacin de los
Comits de Seguridad Ciudadana de fecha 09 de Enero del 2015.
La opinin pblica nacional considera como problema de prioridad
principal la inseguridad y por tanto se exige su atencin inmediata y la eficiencia
de las polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, si bien a nivel
regional el mayor problema es la corrupcin, a regln seguido se tiene la
inseguridad, en tal sentido es un desafo que debe ser afrontado por un trabajo
concertado y multisectorial, con el liderazgo poltico de las autoridades locales y
el liderazgo operativo de las autoridades policiales, y la participacin de la
ciudadana organizada en juntas vecinales y las rondas campesinas. El plan de
incentivos municipales para la seguridad ciudadana, dispuesta por el MEF,
plantea una serie de lineamientos de trabajo y metas a cumplir, por tanto es
necesario que nuestro gobierno local realice su labor en armona con dichos
dispositivos, pues es nuestro compromiso generar condiciones de seguridad,
convivencia pacfica y calidad de vida para nuestra poblacin.
Agradeceremos el aporte de las autoridades locales e integrantes del
comit distrital, este es un documento de gestin, que ser permanentemente
enriquecido y mejorado, por un Santiago Seguro.
Mg. Franklin Isaac Sotomayor Apaza

PRESIDENTE - CODISEC
Mg. Julio Cesar Tapia Rivera

SECRETARIO TCNICO - CODISEC

SANTIAGO DE CUSCO

MARCO CONCEPTUAL
En este captulo, presentamos las teoras y los conceptos ms importantes
para entender la problemtica de la seguridad ciudadana.
A. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA:
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, el desarrollo humano es
un proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas
por las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable.
Por el contrario, est plagado de amenazas. Precisamente por ello, el
desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad
humana, que tiene como propsito proteger al individuo frente a
amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad,
enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y
totalitarismo.
La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la
seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas
violentas y delictivas contra las personas y sus bienes. Tiene dos
acepciones:
La primera la define como la condicin objetiva y subjetiva de
encontrarse el individuo libre de violencia o amenaza de violencia, o
despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia
denota el uso o amenaza de uso de la fuerza fsica o psicolgica con el
fin de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin de despojo remite
al acto de privar ilegtimamente de su patrimonio a una persona fsica
o jurdica.
Aunque esta definicin parecera restrictiva, en realidad incluye a
todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la agresin, la
violacin, el secuestro y la trata de personas, as como los delitos
SANTIAGO DE CUSCO

contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como

pblico (soborno y cohecho). Incluye, adems, modalidades delictivas
propias del crimen organizado, como el narcotrfico, el trfico de
armas, el lavado de activos o el comercio de bienes ilegales, que
estn muy estrechamente relacionados con la violencia y el despojo,
aunque no daen directamente a las personas o a su patrimonio.
La segunda acepcin es la accin destinada a proteger a los ciudadanos
frente a los hechos de violencia o despojo, lo que se persigue con una
poltica pblica, entendida como los lineamientos o cursos de accin
que definen las autoridades estatales. Esto constituye una obligacin
positiva del Estado derivada de sus compromisos internacionales para
garantizar los derechos fundamentales.
La Comisin Andina de Juristas precisa un conjunto de cinco elementos
que los pases deben considerar en la implementacin de sus polticas
de seguridad ciudadana. Uno, que la proteccin de los ciudadanos
debe darse en el marco de la Constitucin y las leyes. Dos, que no
debe limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino
en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica
de las personas. Tres, que sobrepasa la accin policial y, por tanto,
demanda la participacin coordinada de todas las instituciones
pblicas y privadas. Cuatro, que la Polica, como uno de los actores
fundamentales, debe definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad
antes que hacia el Estado. Cinco, que debe ponerse mayor nfasis en
el desarrollo de acciones preventivas.
Dicho esto, cabe precisar que, desde una perspectiva de derechos
humanos, el concepto de seguridad ciudadana es el ms adecuado para
el tratamiento de los problemas de criminalidad y violencia, en lugar
de los conceptos de seguridad pblica, seguridad interior u orden
pblico, por cuanto tiene un enfoque centrado en la construccin de
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mayores niveles de ciudadana democrtica, con la persona humana y

los grupos sociales como objetivo central de las polticas, a diferencia
de la seguridad del Estado o el de determinado orden poltico. Carrin
agrega que la seguridad ciudadana se diferencia de la pblica, en
tanto estas ltimas se constituyen desde una concepcin Estadocntrica y la primera desde una ciudadana.
En los ltimos aos el concepto de convivencia social ha sido ligado al
de seguridad ciudadana, en la medida que est referido a la promocin
de la adhesin de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el
respeto a la ley, a los dems y a unas normas bsicas de
comportamiento.
En este contexto, la Ley 27933 que crea el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana considera que la seguridad ciudadana es la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, para asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as
como contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Con
mayor detalle, su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
012-2003-IN, precisa que su orientacin final es la proteccin del libre
ejercicio de los derechos y libertades, as como garantizar la
seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las
garantas individuales y sociales a nivel nacional.
B. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sostiene que no
hay fenmeno que constituya condicin necesaria o suficiente de la
violencia y el delito, pero s factores que aumentan el riesgo o agravan
la vulnerabilidad de las sociedades.
Entre
stos
identifica
la
abundancia
de
hombres
jvenes
marginalizados y la urbanizacin desordenada (factores demogrficos);

SANTIAGO DE CUSCO

familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y

tecnologas para el crimen, la pobreza y la desigualdad (factores
econmicos); la escasa legitimidad del Estado y los conflictos armados
(factores polticos); los usos sociales que implican el consumo de
drogas y alcohol, as como el porte de armas; las pautas culturales que
toleran la violencia; y, la ineficacia e ineficiencia de las instituciones
encargadas de la seguridad y la justicia.
Entre las deficiencias institucionales, Basombro identifica la falta o
debilidad de los organismos de conduccin poltica de la seguridad
ciudadana, la ausencia de un servicio civil altamente capacitado en el
gobierno de la seguridad ciudadana y la carencia de instrumentos,
procedimientos y capacidades para que el gobierno ejerza la
conduccin y administracin del sistema policial. Esto conllevara a
que la poblacin considere que el Estado no puede o no quiera
enfrentar adecuadamente la delincuencia, y que la impunidad de los
perpetradores afecta la reiteracin del fenmeno.
Carrin pone especial atencin en otro factor: los medios de
comunicacin. Estos, sostiene, venden la violencia en un nivel
primario, lo cual permitira construir una percepcin a todas luces
distorsionada del fenmeno, pudiendo magnificar una realidad,
insensibilizar a la poblacin local y alertar a la internacional. De esta
manera, banalizan la violencia al insertarla en la vida cotidiana en vez
de ayudar a erradicarla.
El 2011, en el marco de la evaluacin del Programa Presupuestal
Estratgico de Seguridad Ciudadana, se plante que el problema de la
inseguridad ciudadana en el Per era impulsado por circunstancias
negativas en las relaciones familiares y del hogar, especialmente la
historia de violencia familiar, y por factores sociales y de la

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comunidad, como la insuficiente prevencin y participacin ciudadana,

la limitada investigacin criminal y el abuso de las drogas.
En cuanto a la violencia homicida en particular, existen diversos
factores que la explicaran. Segn el Banco Mundial, la principal causa
de este fenmeno en Amrica Central es el trfico de drogas, pues los
puntos calientes del narcotrfico tienen tasas que duplican las de bajo
trfico. Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el
fcil acceso y el uso extendido de armas de fuego es el principal factor
causal de los homicidios en Amrica Central. Tambin encontr
correlacin entre ciertos indicadores sociales ndice de Desarrollo
Humano, Producto Bruto Interno per cpita y pobreza y los
homicidios. Adems del trfico ilcito de drogas y las armas de fuego,
la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito identific
que los bajos niveles de desarrollo humano y la debilidad del Estado de
Derecho tambin contribuyen a los homicidios en el mundo.
C. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana.
Como tal, requieren la atencin de las instituciones encargadas de la
seguridad y la justicia, responsables de prevenir que esos hechos
ocurran, de perseguir y sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos
y reinsertarlos, y de dar asistencia y proteccin a las vctimas.
En segundo lugar, son un problema de derechos humanos, por cuanto
afectan su pleno ejercicio, tanto de manera directa como indirecta. En
efecto, la violencia y el despojo - o la amenaza de su ocurrencia afectan los derechos a la vida, la integridad y la libertad de las
personas, as como a la libre circulacin y a la propiedad, entre otros.
Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un
hecho delictivo afecta ms que a los hombres. Ellas, adems,
enfrentan una doble amenaza, no solo la asociada al espacio pblico y
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a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como

consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenmeno de la
violencia familiar y de gnero. Si bien esto es as en todos los niveles
econmicos, las ms afectadas son los sectores ms vulnerables. Junto
con la afectacin de estos derechos fundamentales, se genera un
escenario de temor que vuelve, a su vez, a impactar en otros derechos
humanos. La inseguridad puede modificar el comportamiento de las
personas, al punto que stas terminen aceptando el temor cotidiano
como una actitud de vida, lo que limita sus oportunidades y acciones
en mltiples mbitos, al restringir el ejercicio de libertades y derechos
individuales.
En tercer lugar, constituyen un problema de salud pblica, ya que son
causa de muerte o de lesiones para un nmero importante de
ciudadanos. Tambin generan prdidas por el dao emocional
ocasionado a las vctimas y por lo que se deja de producir como
consecuencia de la muerte o de la discapacidad temporal o
permanente que pudieran adquirir.
En cuarto lugar, son un problema econmico, por cuanto obligan a los
Estados, a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en
seguridad. Varios son sus componentes. Uno, el institucional, es decir,
lo que gastan los Estados en los rganos encargados de la seguridad y
la justicia. Dos, la inversin de las empresas y de las familias en
seguridad privada, que complementa el servicio pblico. Tres, los
costos materiales, que incluyen la prdida de los bienes afectados.
Cuatro, ms difcil de estimar, aunque no menos importante, es el
efecto que tienen sobre las inversiones productivas, al desajustar los
clculos que dan forma a las oportunidades e incentivos para que las
empresas inviertan, creen empleos y se expandan.

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En quinto lugar, son un problema social. La inseguridad tambin tiene

un efecto sobre las relaciones entre las personas, pues mella la
confianza entre stas y su capacidad de relacionarse y trabajar
conjuntamente. Esto es lo que los economistas llaman capital social.
En general, en nuestros pases la desconfianza interpersonal es alta; la
victimizacin contribuye a elevarla an ms. En el 2011, por ejemplo,
en el Per solo el 18.0% confiaba en la mayora de las personas,
ubicndonos cuatro puntos porcentuales por debajo del promedio
latinoamericano. El dao a la infraestructura social es ms grave an
entre las comunidades ms pobres, pues contribuye a reducir las
oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los ingresos.
Aunque estos costos son ms difciles de medir, no por ello son
desdeables. En sexto lugar, contribuyen al deterioro de la confianza
ciudadana en los valores democrticos y en el sistema poltico. En
efecto, la percepcin de vulnerabilidad a actos de violencia y despojo
erosiona los valores esenciales para la convivencia democrtica,
especialmente la tolerancia a la diferencia y el apego a los derechos
humanos. Contribuye de alguna manera, entre otros, a la adopcin de
esquemas penales fuertemente represivos y lesivos de las garantas
individuales; a exigir de las autoridades resultados frente a la
delincuencia a cualquier costo, aunque ello se traduzca en restriccin
de derechos, incremento de atribuciones policiales e incluso, en
violaciones de derechos humanos; a la demanda social a que prive de
libertad al mayor nmero de infractores; a la exclusin de las minoras
y grupos sociales y tnicos diferentes al propio; a favorecer polticas
que reduzcan o detengan la entrada de migrantes; e, incluso, a la
aceptacin de castigos inhumanos, como el linchamiento y la pena de
muerte.
A inicios del 2013 la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana elabor el rbol de los principales efectos de la
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inseguridad ciudadana en el Per, precisando que sta genera

percepcin de inseguridad, contribuye a la corrupcin y afecta al
desarrollo. El temor, a su vez, impide la plena vigencia de los derechos
humanos y deteriora la calidad de vida de los ciudadanos. Mientras que
al afectar el desarrollo, por un lado, destruye el capital social, que
desincentiva las inversiones y afecta la credibilidad de las instituciones
democrticas, mientras que, por el otro, erosiona el desarrollo del
capital humano, destinando ms recursos para frenar la violencia.
D. CORRUPCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA
Las polticas pblicas estn reidas con la corrupcin, pues su
propsito es obtener el mayor bienestar colectivo posible, mientras
que el de la corrupcin es obtener el mayor beneficio del corrupto y
del corruptor. Hay, sin embargo, una segunda incompatibilidad, que se
deriva de una de las funciones de la poltica de seguridad ciudadana,
cual es la de aplicar la ley, as como prevenir y combatir el delito. Por
esta razn, la seguridad ciudadana est doblemente reida con la
corrupcin, tanto por tratarse de una poltica pblica como porque una
de sus funciones esenciales es, precisamente, combatir la corrupcin,
una de las ms graves modalidades delictivas.
El Banco Mundial identifica entre los tipos de corrupcin la pequea
corrupcin administrativa y la captura del Estado por intereses
privados o criminales. La primera implica el abuso del poder en la
gestin de los recursos econmicos y humanos, mientras que la
segunda pretende influenciar, penetrar o controlar la poltica pblica.
En el mbito de la seguridad ciudadana se presenta, adems, la
corrupcin operativa, que tiene lugar en la interaccin entre los
operadores del sistema de justicia penal, incluyendo los policas, y el
pblico en general.

SANTIAGO DE CUSCO
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La corrupcin administrativa tiene un impacto muy negativo en la

efectividad de los servicios de seguridad ciudadana, pues reduce
significativamente los recursos disponibles e influye negativamente en
la calidad de los medios y del liderazgo de las instituciones. Aunque
toda la ciudadana se ve afectada y obligada a buscar mecanismos de
autoproteccin, los sectores de mayores ingresos cuentan con recursos
para ello y lo logran a travs de la seguridad privada, mientras que los
pobres no.
La corrupcin operativa tambin tiene efectos devastadores como la
administrativa, por diversas razones. Primero, porque si el servicio
pblico tiene un precio, se vulnera su carcter universal y gratuito; se
generan barreras para el acceso a la justicia, que afectan a los ms
pobres; y, se hace tabla rasa de la imparcialidad de los funcionarios
pblicos, socavando su legitimidad. Segundo, la vulnerabilidad a la
corrupcin que se genera destruye, en el proceso, el principio de
legalidad y el respeto a los derechos humanos, que son los pilares del
Estado de derecho, y ata de manos a las instituciones del sistema para
hacer cumplir la ley, que es su razn de ser. Esto lleva a la impunidad,
que constituye un aliento, directo o indirecto, a las actividades
criminales. De ah a la proteccin de las organizaciones delictivas, la
penetracin del crimen organizado en las instituciones pblicas y la
captura del Estado por la corrupcin solo hay un paso.
La corrupcin poltica, por su parte, puede fluctuar entre la utilizacin
poltica de los cuerpos de seguridad y el ejercicio del padrinazgo y
nepotismo dentro de ellas, hasta la proteccin desde el poder de
organizaciones y actividades criminales. Con frecuencia, la corrupcin
administrativa y la operativa en forma extendida prosperan y se
consolidan cuando son, por lo menos, toleradas por las autoridades
polticas, que no hacen uso de su autoridad para ponerle freno.

SANTIAGO DE CUSCO
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Existen cuatro elementos que contribuyen a crear oportunidades para

estas distintas formas de corrupcin, a saber, la existencia de un poder
monoplico, una alta discrecionalidad de quien lo ostenta, la falta de
transparencia en el proceso de toma de decisiones y la ausencia de
mecanismos de rendicin de cuentas.
Las encuestas nacionales sobre percepciones de la corrupcin en el
Per dan cuenta que la corrupcin es percibida como el segundo
problema nacional ms importante, solo superada por la delincuencia,
y que el Poder Judicial y la Polica Nacional, junto con el Congreso,
son las instituciones ms corruptas y las menos confiables para
enfrentar este fenmeno. Tambin llama la atencin sobre la
tolerancia de los ciudadanos hacia las situaciones de corrupcin, que
son rechazadas solo por uno de cada tres encuestados.
En este contexto, la lucha contra la corrupcin, por tanto, requiere de
dos enfoques complementarios, uno concentrado en el combate de
equipos especializados frente a la gran corrupcin, y otro preventivo,
especialmente contra la pequea corrupcin, que se concentra en las
esferas locales de la administracin pblica, en el acceso a servicios y
en la relacin con los ciudadanos. Dada su extensin y constancia, la
pequea corrupcin difcilmente puede ser abordada con enfoques de
combate, pues demandara una inversin considerable en miles de
acciones cotidianas, pero los enfoques preventivos s pueden evitar los
elementos que la provocan o la permiten.
E. INSTRUMENTOS DE MEDICIN DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y
EL DELITO.
Existen mltiples indicadores para medir la situacin de inseguridad, la
violencia y el delito en un determinado territorio. Los cuatro
indicadores ms importantes son los homicidios, la victimizacin, la
percepcin de inseguridad y la confianza en las instituciones. Uno de
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ellos se recoge de las estadsticas oficiales y los otros tres se obtienen

de encuestas de opinin pblica. Si bien la victimizacin tambin
puede medirse a la luz de las estadsticas oficiales, el temor y la
confianza en las instituciones solo puede evaluarse a travs de una
encuesta.
El primero, los homicidios, dan cuenta de la forma ms extrema de
violencia en una sociedad determinada, aquella que se ejerce de
manera intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su
comparacin, los homicidios se presentan en funcin de una tasa por
100 mil habitantes.
El segundo, la victimizacin, mide la ocurrencia real de hechos de
violencia o de despojo. Es el ms til para conocer la magnitud de los
niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial.
La ventaja de las encuestas de opinin pblica frente a las estadsticas
oficiales radica en que no todos los delitos son denunciados ante las
autoridades. Es siempre aconsejable complementar el anlisis con
ambas fuentes de informacin.
Existen dos formas de medir la victimizacin. La personal, que
persigue saber si el encuestado fue vctima directa de un delito, y la
victimizacin por hogares, que pretende a conocer si el encuestado o
algn miembro de su hogar fue vctima. El tercero, la percepcin de
inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad de un
hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla son indagando la
opinin sobre la importancia relativa de la delincuencia entre los
principales problemas del pas o auscultando cun inseguros se sienten
los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.
El ltimo, la evaluacin de las instituciones, tambin llamada
segurabilidad, hace referencia a la confianza ciudadana en que los
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delitos sean prevenidos o, en caso que ocurran, se investiguen y

sancionen. Esto se realiza consultando la opinin de los ciudadanos
sobre la confianza en el desempeo de las instituciones de seguridad y
justicia.
F. SEGURIDAD CIUDADANA
Conforme a la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, en el Art. 2, se define la seguridad ciudadana como: La
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana,
destinada
asegurar
su
convivencia
pacfica,
la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y

espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas.
En esa misma lnea, y en un sentido amplio, se puede conceptualizar la
seguridad ciudadana como aquella situacin de vivir en comunidad
libres de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de
todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es entonces un signo y
una condicin de inclusin social.
Este trmino tambin incorpora al conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado, a travs de sus instituciones, y la comunidad
organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de
todo tipo de riesgos.
Se puede sealar por tanto que la seguridad ciudadana est
relacionada a la prevencin de delitos y faltas en el marco de una
delincuencia
individual
colectiva.
Es
decir,
las
conductas
antijurdicas que estn delimitadas en este trmino corresponden a

una problemtica atendida por las instancias descentralizadas de las

SANTIAGO DE CUSCO
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instituciones
estatales,
por
lo
que
su
mbito
es
local,
en
contraposicin a las nociones de orden interno y orden pblico.

Segn el especialista en convivencia y seguridad, Hugo Acero
Velsquez (Consultor PNUD, 2006): Las autoridades locales son
aquellas en que cualquier Estado estn ms cerca de la vida cotidiana
de los ciudadanos, mientras que las autoridades nacionales son las
encargadas de fijar las lneas de accin general a desarrollarse en todo
el territorio. Partiendo de este supuesto, son las autoridades locales,
en representacin del Estado, a las que en primer momento les toca
dar respuesta a las problemticas que afectan la convivencia y
seguridad de los ciudadanos.
La justificacin de esta concepcin radica en que la problemtica de la
inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza
multicausal, y mostrara caractersticas particulares de acuerdo con los
lugares donde se presenta, por cuanto median en las mismas las
caractersticas
culturales,
socio-demogrficas
las
condiciones
econmicas particulares de cada zona.

G. CONVIVENCIA SOCIAL
En tanto que la convivencia social est referida a la interrelacin entre
ciudadanos y de stos con el Estado y con el entorno pblico. sta
incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas
opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el
cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y
la simetra de derechos y deberes.
Las transgresiones a la convivencia social estn referidas a las
infracciones a las normas de trnsito, rias, maltrato infantil y
adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y domstica, entre otras.

SANTIAGO DE CUSCO
19

Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los

ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los
dems y a unas normas bsicas de comportamiento y convivencia
social. Por ello su tratamiento debe involucrar una accin que
intervenga sobre las variables culturales y morales.
Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una

pequea pero significativa diferencia, en el primer caso, la accin del
Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas;
en el segundo, el papel primordial est en promover en las personas el
apego a normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la
Ley.
H. CATEGORAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PER
Es importante diferenciar adecuadamente el trmino seguridad
ciudadana de las categoras de orden interno y pblico, a propsito la
cartilla de Doctrina Policial define los siguientes trminos:

SANTIAGO DE CUSCO
20

Orden
Interno,
es
una
institucin
jurdico
poltica
de
nivel
constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de

orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico,
poltico, etc.) que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del
Estado; el orden interno conduce a la seguridad interna del Estado. Los
temas que son tratados en este mbito son los relacionados a
terrorismo, corrupcin, fraude, entre otros.
Orden Pblico, es la situacin jurdico-social de nivel constitucional
que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado,
caracterizado por la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral
pblica. Aqu, por ejemplo, se atienden las acciones contra el bloqueo
de carreteras, desastres naturales, entre otros.
Seguridad Ciudadana, la seguridad ces principalmente local y tiene
que ver, por una parte con el aspecto preventivo y ataque de las
causas generadoras de violencia, y por otra parte, con la participacin
de las autoridades de nivel regional y local.

SANTIAGO DE CUSCO
21

I. SINASEC: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el ao 2003, mediante la Ley N 27933, se crea el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como
el conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y la
sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la
proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema
tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado y
promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de
paz social. (Art. 2, Reglam. Ley 27933).
El mximo organismo dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), que depende del Presidente de la
Repblica y est constituido por 17 instituciones (15 pblicas y 2
privadas). El Consejo tiene por funcin la formulacin, conduccin y
evaluacin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana, contando
con autonoma funcional y tcnica. (Art. 5, Ley 27933).

SANTIAGO DE CUSCO
22

Asimismo, el Sistema lo integran los Comits de Seguridad Ciudadana,

los cuales se deben conformar a nivel regional, provincial y distrital.
Estos Comits estn encargados de formular los planes, programas y
proyectos en la materia dentro sus respectivos mbitos territoriales,
as como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin de los
mismos, en el marco de la poltica nacional diseada por el CONASEC.
La presidencia de cada uno de estos Comits recae sobre la mxima
autoridad poltica elegida por los ciudadanos cada cuatro aos
(presidentes regionales, alcaldes provinciales y alcaldes distritales,
respectivamente).
La composicin de estos comits sigue la misma estructura que al del
CONASEC, es decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel,
participan dentro de estos; el jefe policial de mayor jerarqua, los
representantes de los sectores educacin, salud, Poder Judicial,
Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otros. Cada uno de
estos comits tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de
realizar las coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los
miembros, proponer el Plan de Seguridad Ciudadana y realizar el
seguimiento y evaluacin de su ejecucin, as como de los comits
dentro de su mbito.
J. ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO.
1. ACUERDO NACIONAL
El 22 de julio del ao 2002 se suscribi, en Palacio de Gobierno, el
Acuerdo Nacional, entre los principales representantes del poder
ejecutivo y las ms importantes instituciones y organizaciones
polticas, sociales y privadas de nuestro pas. A travs de este
Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Polticas de Estado,
las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: I
Democracia y Estado De Derecho, II Equidad y Justicia Social, III
SANTIAGO DE CUSCO
23

Competitividad del Pas, y IV Estado Eficiente, Transparente y

Descentralizado.
Dentro del primero de los Objetivos antes mencionados se
encuentran la stima poltica de Estado: Erradicacin de la
violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana,
en setiembre 2002 se conform una Comisin de Seguridad
Ciudadana, que concluy que se careca de una poltica integral de
Estado en la materia, recomendando elaborar su marco legal.
La poltica pblica que se establece en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 y el multianual
2013-2018, as como sus objetivos, se articulan a la stima poltica
del Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de
que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana de la
seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de
derecho y respeto a las Leyes.
2. PLAN BICENTENARIO (2021)
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es
Seguridad Ciudadana mejorada significativamente, en tanto que
la meta de largo plazo es reducir a la mitad la incidencia del
delito mediante la modernizacin de la Polica Nacional y un
sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las
autoridades locales y con participacin de la ciudadana, que
articule medidas de prevencin y sancin.
3. ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL
Como ya se mencion anteriormente, la inseguridad ciudadana
tiene un origen multicausal, esto porque diversos factores del tipo
familiar, social y econmico desencadenan en un clima de mayor o
menor convivencia y/o violencia. Esta realidad hace del problema
SANTIAGO DE CUSCO
24

un asunto complejo y exige, por lo tanto, una solucin

multisectorial y de carcter transversal.
4. FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
En el ao 2011, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economa
y las dems instituciones del SINASEC participaron en la Revisin y
ampliacin
del
Programa
Presupuestal
Estratgico
Seguridad
Ciudadana financiado con recursos de la Cooperacin Alemana al

Desarrollo (GTZ) dentro del cual se desarroll un modelo
conceptual basado en los modelos sobre seguridad ciudadana del
PNUD, BID y la CEPAL.
Dicho modelo identifica como problema central el incremento de la
inseguridad ciudadana, la misma que est asociada a la violencia de
convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en
nuestro pas. Asimismo se identific como factores causales de este
problema central a los de relaciones familiares y del hogar, y en
segundo lugar a los factores sociales de la comunidad.
El modelo identifica tambin las causas indirectas del problema que
por ende terminan siendo las progenitoras del incremento de la
inseguridad.
Servicios de Prevencin: Los que consisten en prevenir la ocurrencia
de nuevos eventos y est dirigido a toda la poblacin o a grupos
focalizados.
Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevencin a travs
del patrullaje integrado (PNP-Serenazgo) apoyo de las compaas
de vigilancia privada, de las cmaras de video vigilancia la
recuperacin
de
espacios
pblicos,
as
como
las
acciones
desarrolladas por la Fiscalas de Prevencin del Delito, por los

SANTIAGO DE CUSCO
25

programas Jvenes Lderes, Fiscales Escolares y Fiscales escolares

ambientales del Ministerio Publico, entre otros.
Servicios de Atencin Oportuna de Ocurrencias: Estos servicios, de
acuerdo a su propia definicin, son aquellos en que el Estado acude
cuando hay una emergencia y se requiere atencin inmediata, tanto
para la vctima como para el victimario entran a ser usuarios de los
dos servicios posteriores, segn corresponda.
Autor Motivado: al analizar el riesgo vs beneficio puede decidir
cometer el delito o no hacerlo. Esto podra reducirse, por ejemplo,
con una drstica sancin al delincuente que comete un delito.
Victima Potencial: reducir al mnimo el riesgo siendo siempre
precavido estar acompaado de un conocido.
Espacio Favorable: aqu interviene el Estado, por ejemplo, con
mecanismos de prevencin mediante patrullas y organizando al
ciudadano.
Servicios de asistencia a la vctima y prevencin de su replica: Este
servicio es posterior a la ocurrencia del evento que atenta contra la
seguridad ciudadana y se dirige especficamente a la vctima
buscando su recuperacin plena, tanto en la recuperacin judicial
de sus derechos, como su adecuada atencin en los aspectos fsico,
psicolgico y social.
Servicios de control del victimario y prevencin de la reincidencia:
Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en
la aplicacin plena de la sancin y en que se logre una efectiva
recuperacin y/o rehabilitacin y reinsercin del victimario a la
sociedad.

SANTIAGO DE CUSCO
26

Servicios asociados a la Seguridad Ciudadana: Referidos al acceso a

la justicia en la cual la poblacin demanda la reparacin de sus
derechos vulnerados, generando un gran impacto en la percepcin
de la seguridad ciudadana.
K. DEFINICIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015.
1. DEFINICIN
EL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CUSCO 2015, ha sido formulado en concordancia con
el Plan Nacional elaborado por el CONASEC, la misma que establece
los lineamientos de poltica pblica nacional en materia de
seguridad ciudadana para el presente ao, as como los objetivos,
programas y actividades; por tanto en nuestro mbito distrital el
presente plan ser el principal instrumento de gestin del CODISEC,
y servir como instrumento orientador del accionar de los
integrantes del comit, con el propsito concertado de lograr la
drstica reduccin de los ndices delictivos y enfatizando una
cultura de paz y prevencin del delito.
2. FINALIDAD
La finalidad del PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015, es la de coadyuvar a la
reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones
de convivencia social en nuestro distrito. Asimismo, el presente
Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin
de las polticas y actividades planteadas.

SANTIAGO DE CUSCO
27

I.
GENERALIDADES.
A. VISIN
Santiago, ser un distrito seguro, una localidad que brinde convivencia
pacfica a su poblacin y a los visitantes nacionales y extranjeros,
dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que a su
vez permita una mejor calidad de vida, a travs de un trabajo
articulado con la sociedad civil y las autoridades locales.
B. MISIN
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago, ejecutar el
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
SANTIAGO
DE
CUSCO
2015,
desarrollando
las
estrategias
multisectoriales correspondientes, cuya implementacin asegure la

reduccin de la violencia e inseguridad, as como brinde una
convivencia social pacfica, estableciendo metas, susceptibles de ser
monitoreadas y evaluadas, y cuyos resultados permitan garantizar la
seguridad integral urbana y rural.
C. OBJETIVOS:
Por lo tanto, los objetivos del PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015 son:
a) OBJETIVO GENERAL:
1. La reduccin sustantiva de los niveles de victimizacin a nivel
distrital, en armona con las metas nacionales.
b) OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Operatividad del CODISEC, logrando el compromiso de todos sus
integrantes y la ejecucin PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015.

SANTIAGO DE CUSCO
28

2. Incremento de las acciones multisectoriales en seguridad

ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC,
propiciando una mayor participacin de las empresas privadas y
de la comunidad en general.
3. Eficacia en las acciones preventivas, de control, sancin y
recuperacin de vctimas.
D. BASE LEGAL
a) Constitucin Poltica del Per de 1993.
b) Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) del 11/FEB/2003.
c) Ley Nro. 30055, que modifica las Leyes 27933 del SINASEC, Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27867 Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
d) Reglamento de la Ley del SINASEC, Decreto Supremo Nro. 011-2014IN, que aprueba el nuevo reglamento de fecha 04/DIC/2014.
e) Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior.
f) Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per
PNP.
g) Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
h) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

SANTIAGO DE CUSCO
29

i) Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

j) Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los
gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor
de la Polica Nacional del Per, y la Ley N 27867 Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
k) Ley Nro. 27908, Ley de Rondas Campesinas y su reglamento.
l) Ley Nro. 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los
integrantes de las Juntas Vecinales y establece el da de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana y su Reglamento D.S. N 0022013-IN.
m) Ley N 28950, Ley contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes y su Reglamento D.S. N 07-2008-IN.
n) Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635.
o) D. S. N 002-2013-EF. Aprueban los Procedimientos para el
cumplimiento de Metas y la Asignacin de los Recursos del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del
ao 2013.
p) D. S. N 015-2014-EF. Aprueban los Procedimientos para el
cumplimiento de Metas y la Asignacin de los Recursos del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del
ao 2014.
q) Resolucin Ministerial Nro. 010-2015-IN y Directiva Nro. 001-2015-IN
Lineamientos para la Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y
Evaluacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisin y
SANTIAGO DE CUSCO
30

Evaluacin de los Comits de Seguridad Ciudadana de fecha 09 de

Enero del 2015.
r) Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin
de secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.
s) Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP que aprueba las guas
metodolgicas para el diseo de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisaras y para el patrullaje por
sector en los gobiernos locales.
t) RD
2142-2004-DIRGEN/EMG,
que
aprueba
el
Manual
de
Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana organizadas por la PNP.
u) El Plan Estratgico Nacional de Seguridad Ciudadana Multianual
2013-2018, aprobado por CONASEC, el 12-Julio-2013, y promulgado
por D.S. N 012-2013-IN como Poltica Nacional del Estado Peruano
en Seguridad Ciudadana.
v) Resolucin Ministerial N 1519-2013, que aprueba la Matriz de
Monitoreo y Evaluacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018 (Arts. 2 y 5)
w) El Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de
Santiago 2007-2013, como instrumento de gestin municipal,
considera la prioridad de la seguridad ciudadana en sus lineamientos
de poltica para el mejoramiento de la calidad de vida de sus
pobladores (pg. 40). As como en el Programa Nro. 02 Seguridad
Ciudadana (pg. 57).

SANTIAGO DE CUSCO
31

E. ALCANCE:
EL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CUSCO 2015, ser ejecutado por todos los integrantes del
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Cusco, as
como los operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de la
jurisdiccin, para ello se integra a los siguientes miembros:
1. ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO.
2. GOBERNADOR DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.
3. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA SECTORIAL DE SANTIAGO.
4. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE ZARZUELA
5. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE VIVA EL PER
6. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE INDEPENDENCIA
7. COMISARIO PNP DE LA COMISARIA DE FAMILIA
8. REPRESENTANTE DEL PODER JUDICIAL
9. REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PBLICO
10.COORDINADOR DE LAS JUNTAS VECINALES.
11.COORDINADOR DE LAS RONDAS CAMPESINAS

SANTIAGO DE CUSCO
32

II.
DIAGNOSTICO.
A. GEOGRAFA Y POBLACIN:
1. UBICACIN GEOGRFICA:
Regin
Cusco
Provncia
Cusco
Distrito
Santiago
a) El distrito de Santiago, se encuentra ubicado en la zona noreste

de la ciudad del Cusco, entre las coordenadas 133126 latitud
sur y 715847 longitud Oeste, es uno de los ocho distritos con
que cuenta la provincia del Cusco.
b) LMITES: El distrito de Santiago limita de la siguiente manera:
Por el Norte : Con los distritos de Cusco y Ccorcca.

SANTIAGO DE CUSCO
33

Por el Este
: Con el distrito de Cusco y San Sebastin.
Por el Sur
: Con la provincia de Paruro.
Por el Oeste : Con la provincia de Paruro y el distrito de

Ccorcca.
c) Altitud promedio a 3,400 m.s.n.m, mxima: 4,030 m.s.n.m
(Puna de Occopata), media: 3,320 m.s.n.m (Plaza de Santiago) y
mnima: 3,050 m.s.n.m (Cuichiro).
d) Superficie de 57.4 Km2, que representa el 9.3% del territorio
provincial (617.0 Km2).
e) Divisin geogrfica: Se encuentra estructurado por tres reas
geogrficamente definidas:
rea Rural, conformado por 10 comunidades campesinas.
rea Urbano-Marginal, que comprende 04 macro zonas: 24
AA. HH., en la Noroeste; 32 AA. HH., en Huancaro, parte
alta; 04 AA. HH. urbano-rural de comunidades; 11 AA. HH.,
en Huancaro, parte baja y 22 AA. HH., en la Margen Derecha;
lo que totalizan 93 AA. HH. en Total
El rea Urbano, o Casco Urbano, est conformado por 10 AA.
HH.
f) Administrativa y polticamente fue creada el 10 de junio de
1955, mediante Ley Nro. 12336, siendo Presidente Don Manuel A.
Odra.
2. POBLACIN:
La poblacin del distrito segn el ltimo Censo Nacional del ao
2007, es de 83,721 habitantes en total, distinguindose a nivel
urbano 81,422 y a nivel rural 2,279 habitantes.

SANTIAGO DE CUSCO
34

3. DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS
CUADRO NRO.- 001
POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO POR SEXO Y PROCEDENCIA
POBLACIN POR TIPO DE REA
POBLACIN SEGN
SEXO
URBANO
RURAL
TOTAL
HOMBRE
39,424
1,120
40,544
MUJER
42,018
1,159
43,177
TOTAL
81,442
2,279
83,721
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007
CUADRO NRO.- 002

POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, POR GRUPOS QUINQUENALES SEGN
REA
POBLACIN POR EDAD EN GRUPOS
QUINQUENALES
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
TOTAL
URBANO
7,780
8,159
8,594
8,879
8,959
7,783
6,514
5,752
4,819
3,754
2,844
2,127
1,626
1,300
950
762
441
235
99
65
81,442
POBLACIN POR
TIPO DE REA
RURAL
282
374
325
179
127
133
143
152
130
122
76
59
43
40
31
22
23
9
2
7
2,279
TOTAL
8,062
8,533
8,919
9,058
9,086
7,916
6,657
5,904
4,949
3,876
2,920
2,186
1,669
1,340
981
784
464
244
101
72
83,721

SANTIAGO DE CUSCO
35

CUADRO NRO.- 003

POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, CUSCO POR GRUPOS QUINQUENALES
Y SEXO
POBLACIN DISTRITAL:
EDAD EN GRUPOS
QUINQUENALES
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
TOTAL
POBLACIN SEGN SEXO

HOMBRE
4,098
4,293
4,517
4,428
4,335
3,696
3,137
2,744
2,351
1,847
1,391
1,070
801
616
446
365
218
112
50
29
40,544
MUJER
3,964
4,240
4,402
4,630
4,751
4,220
3,520
3,160
2,598
2,029
1,529
1,116
868
724
535
419
246
132
51
43
43,177
TOTAL
8,062
8,533
8,919
9,058
9,086
7,916
6,657
5,904
4,949
3,876
2,920
2,186
1,669
1,340
981
784
464
244
101
72
83,721
La poblacin del distrito de Santiago segn el ltimo censo nacional del ao

2007, elaborado por el INEI, tiene un total de 83,721 habitantes, y en cuanto a
su proyeccin al presente ao, debemos considerar que la tasa de crecimiento
apenas alcanzaba a 0.97% en el periodo 1993-2007, por tanto se estima que en al
2015, la poblacin distrital alcanzara a 90,449 habitantes, segn las
estimaciones del PDC de la Provincia Cusco al 2021. En cuanto a su distribucin
por rea de residencia, la poblacin urbana alcanza el 97.3%, en tanto que a
nivel rural apenas alcanza el 2.7%. Referente a la distribucin por grupos de
edades, los promedios son: de 0 a 14 aos alcanza el 28%; de 15 a 64 aos
SANTIAGO DE CUSCO
36

representa el 68.80%; y de 65 a ms aos el 3.20%, asimismo si agrupamos a los

menores de 29 aos representan el 61.60% lo que evidencia una significativa
poblacin joven. En tanto la distribucin por gnero, es casi equitativa, siendo
las mujeres relativamente mayoritarias por apenas 2,633 habitantes respecto a
los hombres.
CUADRO NRO.- 004
PEA DEL DISTRITO DE SANTIAGO SEGN SEXO
POBLACIN, ACTIVIDAD ECONMICA A LA
QUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR
AGRUPACIN
HOMBRE
MUJER
TOTAL
Agri. ganadera, caza y silvicultura
909
329
1,238
Explotacin de minas y canteras
51
54
Industrias manufactureras
2,275
1,063
3,338
Suministro electricidad, gas y agua
76
85
Construccin
3,051
65
3,116
Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc.
622
68
690
Comercio por mayor
278
182
460
Comercio por menor
3,204
6,338
9,542
Hoteles y restaurantes
1,065
2,038
3,103
Transp.almac.y comunicaciones
3,226
703
3,929
Intermediacin financiera
87
72
159
Activit.inmobil.,empres.y alquileres
1,309
680
1,989
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
1,109
371
1,480
Enseanza
822
1,274
2,096
Servicios sociales y de salud
242
597
839
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
765
577
1,342
Hogares privados y servicios domsticos
91
899
990
Actividad econmica no especificada
760
571
1,331
TOTAL
19,942
15,839
35,781
PEA SEGN SEXO
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007 (Sin informacin 47940)

SANTIAGO DE CUSCO
37

CUADRO NRO.- 005

PEA DEL DISTRITO DE SANTIAGO
POBLACIN SEGN SEXO
POBLACIN QUE EN SU CENTRO DE

TRABAJO SE DESEMPE COMO:
HOMBRE
MUJER
TOTAL
Empleado
6,505
5,479
11,984
Obrero
3,523
365
3,888
Trabajador independiente o por

cuenta propia
8,740
7,589
16,329
Empleador o patrono
494
344
838
589
1,163
1,752
Trabajador(a) del hogar
91
899
990
TOTAL
19,942
15,839
35,781
Trabajador familiar no remunerado
Los cuadros anteriores de fuente oficial, el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica
(INEI),
Censo
Nacional
2007,
en
cuando
la
Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), ms del 50 % se dedica a actividades comerciales

y de servicios, seguida de las actividades artesanales, pequea industria y
agropecuarias. Asimismo ms de un cuarenta por ciento de la poblacin se
desempean como trabajadores independientes, como emprendedores a nivel de
mypes, asimismo la poblacin que realiza actividades econmicas vinculadas al
sector turismo es significativa, por tanto se requiere promover un clima de
seguridad y convivencia pacfica, tanto en el distrito como a nivel provincial,
pues la percepcin de inseguridad es muy a nivel distrital.

SANTIAGO DE CUSCO
38

B. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CUSCO:
1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL - ANLISIS F. O. D. A.
En funcin a la problemtica descrita en las secciones anteriores y
al diagnstico, tanto del CODISEC-Santiago, como de los datos
estadsticos que reflejan la situacin actual de la seguridad
ciudadana y la convivencia social en nuestro distrito, se ha
elaborado el siguiente anlisis FODA, identificado las fortalezasdebilidades y oportunidades-amenazas de la problemtica de la
inseguridad en nuestro distrito.
a) FACTORES EXTERNOS:
FACTORES
OPORTUNIDADES
Prioridad oficial al tema de
seguridad ciudadana por
parte del gobierno central.
mbito
Gubernamental
mbito
Econmicoturstico
mbito Social
mbito
Comunicacional
Incorporacin de la
seguridad ciudadana para el
fondo concursable Foniprel,
que sin embargo a la fecha
an no ha sido convocado
para el ao 2015.
AMENAZAS
Falta de prioridad y
ejecutividad de polticas
pblicas por parte de OPDs y
organismos
desconcentrados.
Plazos muy cortos para la
presentacin de proyectos al
Foniprel que motiva una
escasa participacin de los
gobiernos locales.
Indiferencia de los
operadores tursticos,
ausencia de responsabilidad
social empresarial.
Dinamizacin de la economa
Incremento de visitantes
local y efectos
algunos de dudosa
multiplicadores.
reputacin y malos hbitos.
Reconocimiento del distrito
El mayor flujo social,
como uno de los ms
tambin trae consigo la
dinmicos y emprendedores expectativa de gente de mal
en la provincia del Cusco.
vivir.
Distrito promotor del
Falta de trabajo integrado
servicio de SERENAZGO y
con los distritos aledaos.
seguridad ciudadana.
Ampliacin de medios de
Difusin de seudo-valores y
comunicacin social y
mercantilizacin extrema,
digitales.
consumismo.
Incremento sostenido del
flujo turstico y actividades
conexas.

SANTIAGO DE CUSCO
39

ANLISIS: De la evaluacin de los factores externos, se deduce que

se
presentan
oportunidades
favorables,
debido
que
las
oportunidades son ms relevantes que las amenazas presentes, de

modo tal que con adecuadas estrategias se puede minimizar las
amenazas y aprovechar las oportunidades existentes.
b) FACTORES INTERNOS:
FACTORES
FORTALEZAS
A nivel del gobierno local, se
tiene el pleno compromiso
MBITO DIRECCIN del Alcalde y los funcionarios
municipales.
ESTRATGICA
Integracin y compromiso de
las autoridades locales.
Personal de seguridad
RECURSOS
ciudadana a dedicacin
HUMANOS
exclusiva y con plena
identificacin institucional.
DEBILIDADES
Indiferencia de algunos
funcionarios intermedios.
Ausencia de algunas
autoridades locales.
Escaso personal de
serenazgo y falta de
capacitacin continua.
A nivel urbano, escasa
participacin vecinal.
PARTICIPACIN
COMUNAL.
Juntas Vecinales y ronderos

comunales activos y
comprometidos con el
trabajo de seguridad.
Falta la formalizacin legal

de las rondas campesinas.
SISTEMA DE RADIO
COMUNICACIONES
Comunicacin permanente
con las comunidades del
distrito y responsabilidad de
sus delegados.
Carencia de un debido
equipamiento de
radiocomunicaciones para el
mbito urbano y rural.
ANLISIS: De la evaluacin de los factores internos, deducimos que

las fortalezas son ms slidas, por lo cual sin embargo es necesario
adoptar las medidas ms propicias para revertir las debilidades
identificadas, de manera que no repercutan en nuestro desempeo
institucional.
c) LOGROS :
La Oficina de Seguridad Ciudadana, tiene el pleno aval y
compromiso de la Municipalidad Distrital y su Sr. Alcalde para el
cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
Se viene formulando el Proyecto de Inversin Pblica por la
modalidad
de
obras
por
impuestos,

SANTIAGO DE CUSCO
denominado
40

MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y CENTRAL

OPERATIVA DE VIDEO-VIGILANCIA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO,
que
considera
equipamiento,
los
siguientes
componentes:
infraestructura
Nro.
comunicaciones,
considerando la infraestructura de la central, adquisicin de

diez camionetas, doscientas cmaras de video-vigilancia,
equipos de radiocomunicaciones; Nro. 2 adecuadas de acciones
para realizar el monitoreo de los servicios de seguridad
ciudadana,
considera
el
equipamiento
del
personal
de
serenazgo, de las juntas vecinales y rondas campesinas del

distrito.
En Enero del presente ao 2015, se ha instalado y conformado
dentro de los plazos de ley, el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana
de
Santiago
(CODISEC),
que
oportunamente
juramento, se emiti la resolucin de alcalda correspondiente

y se suscribieron las actas correspondientes.
El trabajo del personal es continuo, en 03 turnos por un da de
descanso rotativo, con labores de vigilancia que cubren las
zonas crticas del distrito.
Se realizaron diversos operativos inopinados, a sectores crticos
como
bares
chicheras,
restaurantes,
panificadoras,
hospedajes, locales pblicos diversos y zonas de riesgo del

distrito.
Contamos con nuestro Plan Estratgico Distrital de Seguridad
Ciudadana 2015 del CODISEC-Santiago, el mismo que ser
remitido oportunamente al COPROSEC, CORESEC y CONASEC.

SANTIAGO DE CUSCO
41

d) LIMITACIONES :
Falta de compromiso pleno de algunos integrantes del CODISECSantiago, as como la delegacin a representantes aun cuando la
norma considera indelegable los cargos de sus integrantes.
Escaso personal de serenazgo respecto a la demanda de
servicios, mbito territorial extenso, y falta de capacitacin y
actualizacin tcnico-normativa de los efectivos.
Dbil equipamiento, escasas unidades mviles para la atencin
en seguridad ciudadana, en particular en los sectores rurales y
urbano-marginales, asimismo se carece de un adecuado sistema
de radiocomunicaciones.
2. CARACTERIZACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DE SANTIAGO DE CUSCO.
El distrito de Santiago tiene una enorme dimensin territorial y la
poblacin ms grande a nivel distrital en la provincia del Cusco, al
mismo tiempo se difundido una alta percepcin de inseguridad
ciudadana. Siendo parte del rea metropolitana del Cusco, y dada
la importancia de la actividad turstica, sus efectos multiplicadores
y actividades econmicas conexas, como la artesana, gastronoma,
comercio y servicios, es prioritario garantizar un clima de paz y
seguridad, tanto para sus pobladores, y para los visitantes
nacionales y extranjeros. En tal panorama, en los ltimos meses se
ha observado una tendencia al incremento de la inseguridad y la ola
delictiva local y fornea; aun cuando la Municipalidad Distrital
brinda los servicios de seguridad ciudadana, debido a la escasa
dotacin de su personal y su falta de equipamiento, su cobertura es
limitada, ms an cuando el personal policial activo es mnimo; y
adicionalmente existe desorganizacin y falta de compromiso por

SANTIAGO DE CUSCO
42

parte de los vecinos santiaguinos, situacin que requiere la

ejecucin inmediata de un plan local de seguridad ciudadana, y su
debida implementacin, monitoreo y evaluacin, para lograr la
anhelada finalidad de un clima de paz, confianza y seguridad
ciudadana, que aliente el turismo, la inversin y la dinamicidad de
las actividades productivas comerciales, servicios, agrcolas, y en
general de las mypes y sectores emprendedores del distrito.
C. ESTADSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO SANTIAGO.
Al respecto hemos accedido a las fuentes estadsticas policiales de las
diversas comisaras de la PNP, como son Comisara Sectorial de
Santiago, Viva el Per, Zarzuela e Independencia, quienes nos han
reportado las siguientes estadsticas de delitos y faltas en nuestra
jurisdiccin:
CUADRO NRO.- 006
REGISTRO DE DELITOS Y FALTAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO 2014
COMISARIA SANTIAGO AO 2014:
ACTIVIDADES REALIZADAS
ENE-
FEB.
MAR.
ABR.
MAY.
JUN.
TOTAL.
Operativos de personas
15
30
45
45
30
30
195
Delito contra el Patrimonio
23
21
15
13
24
103
Contra la fe Pblica.
Delito contra el cuerpo la

vida y la salud
14
11
Delito contra la Libertad.
Peligro Comn.
Salud Pblica.
Aborto
Violencia y resistencia a la
autoridad
01
2
10
19
03
51
07
Usurpacin
Captura de DD.CC
13
06
06
31

SANTIAGO DE CUSCO
43

ACTIVIDADES REALIZADAS
JUL.
AGO.
SET.
OCT.
NOV.
DIC.
TOTAL.
Operativos de personas
15
20
35
45
35
150
Delito contra el Patrimonio
23
20
15
12
27
97
Contra la fe Pblica.
11
Delito contra el cuerpo la vida

y la salud
14
10
45
Delito contra la Libertad.
08
Peligro Comn.
161
Salud Pblica.
03
06
06
Aborto
Violencia y resistencia a la
autoridad
Usurpacin
Captura de DD.CC
03
32
CUADRO NRO.- 007

COMISARIA INDEPENDENCIA AO 2014
DELITO
CONTRA LA
C.V.C.S
DELITO
CONTRA LA
LIBERTAD
DELITO
CONTRA EL
PATRIMONIO
DELITO
CONTRA LA
SEGURIDAD
PUBLICA
RECIB
RES
RECIB
RES
RECIB
RES
RECIB
RES
RECIB
RES
RECIB
RES
2011
20
16
23
20
48
39
2012
25
20
30
26
62
53
2013
23
28
26
30
20
72
64
2014
15
15
24
21
31
31
75
71
AO
DELITO
CONTRA
TID

SANTIAGO DE CUSCO
TOTAL
44

CUADRO NRO.- 008

COMISARIA VIVA EL PER AO 2014
DENUNCIAS RECEPCIONADAS Y RESUELTAS
2012
2013
2014
Delitos resueltos
145
84
195
Faltas resueltas
190
127
236
Violencia familiar resuelta.
203
141
340
Accidentes de transito
122
30
140
Operativos
63
17
Personas RQ
121
Vehculos RQ
121
Bandas delincuenciales Desarticulados
Micro comercializacin de drogas.
Delitos Aduaneros
Vehculos recuperados
Pandillaje pernicioso.
15
24
Peligro comn conduccin de vehculos es

estado de ebriedad
51
20
72
Papeletas impuestas.
345
109
265
CUADRO NRO.- 009

COMISARIA ZARZUELA AO 2014:
Actividades Realizadas
Faltas
Contra la persona
Lesin dolosa y lesin culposa
Contra el patrimonio
Hurto simple
Contra las buenas costumbres
Contra la seguridad publica
Contra la tranquilidad publica
Violencia familiar
Mordedura canina
Abandono o retiro de hogar

SANTIAGO DE CUSCO
Total
1012
59
59
40
40
0
0
0
450
05
413
45

Las estadsticas policiales confirman que la principal problemtica en

materia de seguridad ciudadana, es la violencia familiar, las lesiones, hurtos
y daos a la poblacin, los mismos que para su tratamiento se debe realizar
un trabajo preventivo a nivel multisectorial, y la mejor instancia para su
monitoreo y evaluacin es el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, que
conforme a la nueva normativa tendr reuniones ordinarias de carcter
mensual, as como audiencias pblicas trimestrales cuyo carcter ser de
rendicin de cuentas de la gestin tanto a nivel de gobierno local, como de
los comisarios de la polica nacional, en los cuales se informar a la
poblacin de los avances y dificultades en las polticas de seguridad, as
como se recibirn denuncias,
sugerencias e identificacin de brotes de
delitos y zonas de riesgo por parte de los ciudadanos del distrito de Santiago.
CUADRO NRO.- 010
COBERTURA DE LAS COMISARIAS DE LA X-DIRTEPOL EN LA PROVINCIA DE
CUSCO
N
1
UNIDAD POLICIAL (COMISARIA)

COMISARIA SECTORIAL PNP CUSCO "A"
PUESTO DE AUXILIO RPIDO "UMACHATA"
JURISDICCIN POLICIAL
(POR DISTRITO)
DIST. CUSCO
DIST. CUSCO
COMISARIA PNP SANTIAGO "B"
DIST. SANTIAGO
COMISARIA PNP TAHUANTINSUYO "B"
COMISARIA PNP ZARZUELA "C"
DIST. SANTIAGO
COMISARIA PNP INDEPENDENCIA "C"
DIST. SANTIAGO
DIST. CUSCO
DIST. CCORCA
6
COMISARIA PNP SIPASPUJIO "C"
DIST. CUSCO
COMISARIA MVIL SIPASPUJIO
DIST. CUSCO
COMISARIA PNP POROY "C"
DIST. POROY
COMISARIA PNP DE MUJERES - CAVIFAM

"B"
DIST. SANTIAGO
14
COMISARIA PNP VIVA EL PER "C"
DIST. SANTIAGO
FUENTE: Oficina de Estadstica de la X-DIRTEPOL Cusco.

SANTIAGO DE CUSCO
46

Los cuadros presentes de la X-DIRTEPOL-Cusco, manifiestan que la cobertura

de la Comisara PNP de Santiago, debe atender a las poblaciones de los
distritos de Santiago y Ccorca. Por lo cual sera importante ampliar los
recursos humanos policiales y su equipamiento, para una mejor labor.
Cada una de las comisarias tiene una jurisdiccin en km2 y atiende a una
determinada cantidad de poblacin, como se podr observar en el siguiente
cuadro:
CUADRO NRO.- 011
JURISDICCIN Y POBLACIN QUE ATIENDEN LAS COMISARIAS DE LA XDIRTEPOL CUSCO AO 2011
N
COMISARIA SECTORIAL CUSCO
JURISDICCIN
KM2
POBLACIN
COMISARIA PNP CUSCO
116.22
109000
COMISARIA PNP SANTIAGO
45
68897
COMISARIA PNP ZARZUELA
80
35000
COMISARIA PNP INDEPENDENCIA
35
28000
COMISARIA PNP SIPASPUCYO
200
5000
COMISARIA PNP POROY
14.96
4462
COMISARIA PNP MUJERES CUSCO
617
367791
COMISARIA PNP TAHUANTINSUYO
22
45000
14
COMISARIA PNP VIVA EL PER
35
30000
FUENTE: Oficina de Estadstica de la X-DIRTEPOL Cusco.

SANTIAGO DE CUSCO
47

D. MAPEO
DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO MAPA DEL DELITO:

Como resultado de las reuniones multisectoriales del CODISEC, y por las
inquietudes y denuncias recabadas de los pobladores del distrito,
podemos destacar a nivel urbano como sectores crticos y de incidencia
delictiva, a los siguientes:
1. PUNTOS CRTICOS COMISARIA SANTIAGO:
Plazoleta de Beln.
Puente Beln, Puente Santiago, Puente Grau
Complejo Deportivo Bosque Ccoripata.
Urb. Amadeo Repeto.
Av. Grau y la Av. Antonio Lorena.
Mercado Virgen Asunta.
Centro Comercial el Molino.
Alameda Pachacutec.
Mercado Huancaro.
Puente Almudena.
Av. Ejrcito.
2. PUNTOS CRTICOS COMISARIA INDEPENDENCIA:
APV San Pedro.
APV Dignidad Nacional.
APV La Pradera.
APV Virgen Concepcin.
APV San Franciscana.
APV Construccin Civil.
AAHH Hermanos Ayar.
3. PUNTOS CRTICOS COMISARIA ZARZUELA:
Mercadillo de Huancaro.
Av. Antonio Lorena Plazoleta Almudena.
SANTIAGO DE CUSCO
48

Av. Pedro Ruiz Gallo Modulo de Justicia.

APV Los Jardines.
AAHH La Estrella.
Av. Per Urb. Ramiro Priale.
AA.HH Tincoc Cementerio Huancaro.
APV. Juan Espinoza Medrano.
AA.HH Luis Vallejos Santoni.
Comunidad Campesina CCachona.
APV Villa Guadalupe y Erapata.
4. PUNTOS CRTICOS COMISARIA VIVA EL PER:
Centro Comercial el Molino I y II
Av. Luis vallejos Santoni.
Lnea Frrea desde PP.JJ Wimpillay hasta Ttiobamaba.
Puente Kusichaka.
Puente Primero de Enero.
Terminal Terrestre Cusco.
Sector de Muyu Orcco.
Sector Bio Huerto Villa Navidad.
Sector Quinsa Muyu.
Terrenos en litigio entre los PP.JJ Chocco y Virgen del Rosario

SANTIAGO DE CUSCO
49

MAPA DEL DELITO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

SANTIAGO DE CUSCO
50

E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA MAPA DE RIESGO.

1. reas pblicas de alta concurrencia y sectores no cercados:
Plaza Santiago.
Plaza Beln.
Plaza Almudena.
Parque Amadeo Repeto.
Feria Sbado Baratillo (Belenpampa y aledaos).
Lugares con nula o escasa iluminacin artificial:
Calle Jerusaln.
Pueblo Joven Ccachona.
Pueblo Joven Chocco.
APV. San Pedro.
2. Lugares con inadecuada sealizacin en Seguridad Vial:
Av. Grau (Carlos Ugarte, Teodosio Cerrudo).
Av. Vallejos Santoni (Riobamba, Mancco Ccapac, Viva el Per).
Av. Antonio Lorena (Patacalle, Jorge Ochoa, Prolg. Antonio
Lorena, Dignidad Nacional, Puquin - La Pradera).
Barrio de Dios (Vctor Abel del Castillo, Espinoza Medrano).
Margen Derecha (Gral Ollanta, Rosaura, Kenyi Fujimori).
Malampata (Av. Ejercito, Sacramayo, Lanlacuyoc).
3. Paraderos informales:
Calle Pucutupampa, Pje. Raquel.
Av. Antonio Lorena, Calle Tres Maras, Calle Inca, Siete
Mascarones, San Jos, los ngeles, Capillayoc, Bella Vista.
Beln Pampa, 21 de mayo, Av. Grau.
Puente Santiago, Bellavista, Manzanapata, Av. Ejercito.
Ovalo de Pachcuteq, Alameda Pachacuteq, Sucre.
Margen Derecha, Tiobamba, Mancco Ccapac.

SANTIAGO DE CUSCO
51

4. Lugares de comercio ambulatorio:

Mercado Huancaro (Barrio de Dios, Villa Unin Huancaro,
Cementerio Huancaro, Espinoza Medrano, Victor Abel del
Castillo, Nuevas Amricas).
Mercado
Zarzuela
(Pata
calle,
alrededores
del
mercado
Zarzuela).
Av. Santiago (Bellavista, Jorge Ochoa).
Sbado Baratillo (Manzanapata, Jr. Usategui, Jr. Cusco, Jr. Per,
Prolg. Pera)
Av. Antonio Lorena (Cementerio de Almudena, Prolg. Antonio
Lorena, Construccin Civil, Puquin).
Av. Ejercito, Lanlacuyoc, Pte. Almudena, Pte. Grau.
Margen Derecha, Molino I y II, Luis Vallejo Santoni, Terminal
Terrestre Cusco.
5. Locales comerciales sin licencia:
Se encuentra en un 50% de los establecimientos comerciales
dedicados al rubro de servicios no cuentan con licencia de
funcionamiento dentro de la jurisdiccin del distrito de Santiago.
6. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horarios
restringidos:
Belempampa.
Margen Derecha (Manco Ccapac, Luis Vallejo Santoni, Molino I y
II y aledaos).
Barrio de Dios.
Luis Vallejo Santoni.
Asociacin Amauta.
Kantoc, Puquin, Construccin Civil.
Urb. Amadeo Repeto (Plazoleta Navarrete, Paz Soldan, Mariano
de los Santos).

SANTIAGO DE CUSCO
52

7. Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos:

Espaldas del mdulo de Santiago, canchita deportiva de
Zarzuela.
Cerro monumento de Pachacutec, Tiobamba.
Orillas del ro Huancaro, Iscayrumichalloc.
Espaldas de la Posta de Manco Ccapac, Rosaura, espaldas del
molino II (Rieles).
Parque Navarrete.
8. Lugares de rias frecuentes:
Puente Beln, 21 de Mayo, Puente Santiago y Puente Almudena.
Plaza Santiago, Unidades Vecinales.
Todo el sector de Zarzuela.
Todo el sector de Margen Derecha, Molino I y II.
Dignidad Nacional, Construccin Civil, Puquin La Pradera, Hnos.
Ayar.
Alameda Pachacuteq.
Amadeo Repeto, Paz Soldn, Simn Herrera.

SANTIAGO DE CUSCO
53

MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

SANTIAGO DE CUSCO
54

F. PROBLEMTICA EN MBITO EDUCATIVO.

1. El cuadro anterior destaca que hay permanencia de analfabetismo,
en un 9.97 %, y que es mayor en la poblacin femenina y rural, por
tanto es necesario reforzar los programas de alfabetizacin y
continuidad educativa en el distrito.
2. Referente a los niveles de estudios de la poblacin, la educacin
bsica regular alcanza a 51,595 personas; y el nivel superior tcnico
y universitario corresponde a 20,963 personas; mientras 6,486
habitantes carecen de nivel; lo cual exige priorizar el sector
educacin y promover oportunidades de formacin ocupacional,
programas de perfeccionamiento, y en su caso ampliar la cobertura
de programas como beca 18 y crdito educativo.
3. En cuanto oferta educativa, se han registrado 107 instituciones
educativas, entre nacionales y particulares, de los cuales 29 son de
nivel inicial, 42 de nivel primario, 16 de nivel secundario, 04 de
primaria de adultos, 10 de secundaria de adultos, 02 de educacin
especial, 03 institutos pedaggicos y 01 instituto tecnolgico.
4. En cuando a educandos se tiene un total de 16, 482 alumnos, para
un total de 932 docentes de los distintos niveles educativos.
5. Si bien la funcin educativa es una responsabilidad compartida por
los diferentes niveles de gobierno, corresponde al gobierno local
enfatizar polticas de promocin educativa, tanto en cuanto a
infraestructura, equipamiento, materiales educativos y apoyo
alimentario.
6. Otros factores: Abandono o desercin escolar, Consumo de alcohol y
drogas entre nios y adolescentes, Violaciones sexuales, casos

SANTIAGO DE CUSCO
55

especficos, Embarazo en edad escolar, Pandillaje escolar, Violencia

familiar
CUADRO NRO.- 012
POBLACIN ILETRADA DEL DISTRITO DE SANTIAGO Y REA DE RESIDENCIA
POBLACIN POR TIPO DE REA
POBLACIN QUE SABE

LEER Y ESCRIBIR
URBANO
RURAL
TOTAL
Si
69,635
1,523
71,158
No
7,285
601
7,886
Total
76,920
2,124
79,044
CUADRO NRO.- 013

POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO, SEGN LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS
APROBADO
POBLACIN SEGN LTIMO NIVEL
DE ESTUDIOS QUE APROB
POBLACIN SEGN SEXO

HOMBRE
MUJER
TOTAL
Sin Nivel
2,373
4,113
6,486
Educacin Inicial
1,032
1,120
2,152
Primaria
9,156
10,960
20,116
Secundaria
15,257
14,070
29,327
Superior No Univ. incompleta
2,697
2,923
5,620
Superior No Univ. completa
2,127
2,706
4,833
Superior Univ. incompleta
2,724
2,164
4,888
Superior Univ. completa
2,810
2,812
5,622
TOTAL
38,176
40,868
79,044

SANTIAGO DE CUSCO
56

G. PROBLEMTICA EN MBITO DE SALUBRIDAD.

1. En el aspecto de salud, en el distrito de Santiago, la cobertura de
dichos servicios no es la adecuada, debido a que la demanda de
servicios por parte de la poblacin es alta, pues es el distrito ms
poblado de la provincia del Cusco. Asimismo existe un alto
porcentaje de poblacin vulnerable y de condiciones econmicas
modestas que en muchos casos no son asegurados y no pueden
acudir a servicios privados.
2. En el distrito se encuentra el Hospital Antonio Lorena, el mismo que
viene siendo ampliado y modernizado va un proyecto de inversin
pblica, cuya lentitud y problemas administrativos no permiten que
vuelva a prestar sus servicios con normalidad, y el hospital
transitorio denominado Qali Runa, atraviese serias dificultades.
Existen adems tres centros de salud (Belenpampa, Independencia y
Manco Capc), as como cuatro puestos de salud (Zarzuela, Dignidad
Nacional, Occopata y Chocco), los mismos que brindan servicios
medianamente satisfactorios, pues el personal especializado se
encuentra concentrado en el hospital y el centro de salud de
Belenpampa.
3. En cuanto a indicadores de morbilidad, la mayor incidencia es de
infecciones a las vas urinarias (1309 casos), complicaciones en el
embarazo (1099 casos) y hepatitis anti-inmune (1009 casos).
4. Existencia de focos infecciosos como colectores de aguas servidas y
no tratadas, rellenos sanitarios, aniegos, etc.
5. Enfermedades infecto contagiosas (enfermedades de transmisin
sexual ETS y colaterales).
6. Desnutricin infantil en poblaciones vulnerables.
SANTIAGO DE CUSCO
57

CUADRO NRO.- 014

MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO (2013):
Nro.
VECTORES
Nro. CASOS
Infecciones de las Vas Urinarias
1309
Complicaciones en el embarazo
1099
Hepatitis antinmune
1009
Hipertensin arterial primaria
982
Lumbago no especificado
873
Vaginitis aguda
783
Laringe amigdalitis aguda
732
Parasitosis intestinal
729
Laringitis aguda no especificado
728
10
Episodio depresivo no identificado
719
11
Trastorno de ansiedad generalizado
584
12
Diabetes Mellitas
583
13
Clculo de vescula biliar
580
14
Hiperpata de prstata
564
15
Otras convulsiones
538
16
Riesgo de desnutricin
537
17
Rinofaringitis aguda
492
18
Acn no especificado
492
19
Conjuntivitis crnica
472
Fuente: DIRESA y Red de Servicios de Salud Norte, 2013.

SANTIAGO DE CUSCO
58

H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.

1. PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD EN LA REGIN CUSCO:
Segn el estudio de victimizacin realizado en las ciudades de
Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo por la Empresa
Instituto Apoyo, Opinin y Mercado publicado en el ao 2005, los
resultados para Cusco nos muestra que ms de la mitad de los
entrevistados mencionaron que el principal problema del pas era el
desempleo (84%) y aunque en menor porcentaje la corrupcin y la
delincuencia/falta de seguridad (37%). En general, esta percepcin
es similar al interior de todos los niveles socioeconmicos, grupos
de edad y tipo de gnero. Sin embargo esta percepcin ha variado
para el presente ao, en que la poblacin considera a la corrupcin
como principal problema, seguida muy de cerca por la inseguridad
ciudadana.
FUENTE: Apoyo, Opinin y Mercado Estudio de victimizacin realizado en las

ciudades de Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo, ao 2005.

SANTIAGO DE CUSCO
59

Las razones atribuidas al incremento del delito en su zona o barrio

fueron el desempleo (50%), el consumo de alcohol (43%), la prdida
de valores (26%) y la falta de educacin (21%).
FUENTE: Apoyo, Opinin y Mercado Estudio de victimizacin realizado en las

ciudades de Cusco, Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos y Trujillo, ao 2005.
Estudios ms recientes del Grupo de Opinin Pblica Data Procest,

consultores opinin y mercado, realizada en febrero del 2012 para
el CORESEC-Cusco, en el mbito de la provincia del Cusco, nos
dieron los siguientes resultados:

SANTIAGO DE CUSCO
60

La ONG Ciudad Nuestra, especializada en el tema de seguridad

ciudadana, y que ha venido realizando importantes investigaciones
en los ltimos aos, en su segunda Encuesta Nacional Urbana de
Victimizacin del ao 2012, nos ofrece los siguientes resultados:
La ciudad del Cusco se encuentra categorizada entre las seis

ciudades ms inseguras del pas, y respecto al ao 2011, se ha
mejorado ligeramente la percepcin de inseguridad. Y en cuanto a
la evaluacin de los serenazgos nos encontramos en el dcimo
lugar, y en la evaluacin de la Polica Nacional nos ubicamos en el
stimo lugar. Ambos indicadores destacan que la problemtica de
inseguridad ciudadana es de vital importancia, debido a que la
situacin de la ciudad del Cusco, es casi similar entre las ciudades
capitales de provincia o con significativa poblacin urbana.

SANTIAGO DE CUSCO
61


SANTIAGO DE CUSCO
62

2. SNTESIS DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Plan Multianual de Seguridad Ciudadana est compuesto por los
siguientes acpites:
a) Marco Conceptual
b) Diagnstico de la Inseguridad, la violencia y el delito en el Per.
c) La Poltica Pblica de Seguridad Ciudadana.
d) El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
e) Matriz del Plan Multianual
f) Anexos
El anlisis de la problemtica de seguridad ciudadana est
orientado por la metodologa del marco lgico por lo cual se
formula los rboles de problemas y objetivos, asimismo se
promueve que las polticas pblicas sern orientadas a resultados al
servicio del ciudadano, conforme a la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021, aprobada y publicada
por la Secretara de Gestin Pblica de la PCM (Enero, 2013).

SANTIAGO DE CUSCO
63

VISIN DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AL

2018: Pas seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas,
donde los peruanos desarrollaran sus mximas potencialidades.
MISIN DEL PLAN MULTIANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: El
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Ciudadana
es
el
conjunto
interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad civil

que establece las polticas, estrategias y acciones orientadas a
garantizar la seguridad, paz y tranquilidad a nivel nacional. Para
ello, coordina eficientemente la accin del Estado y promueve la
participacin ciudadana.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
DEL
PLAN
MULTIANUAL
DE
SEGURIDAD CIUDADANA: El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018 es producto de los aportes de varios actores sociales.
Ellos convergen en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) como mximo organismo encargado de la formulacin,
conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana.
Utilizando la metodologa del rbol de problemas y bajo un enfoque
de resultados, se han definido seis (6) objetivos estratgicos:
a) Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
articulado y fortalecido.
b) Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicacin.
c) Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin
moderna, con una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles
de confianza ciudadana.
d) Implementar
espacios pblicos seguros como
lugares de
encuentro ciudadano.

SANTIAGO DE CUSCO
64

e) Mejorar el sistema de administracin de justicia para la

reduccin de la delincuencia.
f) Reducir
los
factores
de
riesgo
social
que
propician
comportamientos delictivos.
Asimismo, se ha establecido la evaluacin de la implementacin del
Plan y se ha informado al CONASEC de los resultados, conclusiones y
recomendaciones vinculados a cada periodo de evaluacin.
Finalmente, cabe asegurar que el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018 seala un norte programtico que permitir, a
travs de su aplicacin en un proceso de corto y mediano plazo,
una accin intersectorial e intergubernamental efectiva. Permitir
reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de violencia
en nuestro pas

SANTIAGO DE CUSCO
65


SANTIAGO DE CUSCO
66

3. POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL EN EL DISTRITO DE SANTIAGO PARA EL 2015.
La poltica pblica distrital en seguridad ciudadana, es concordante
con la establecida por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana al
2018 aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y
que debe ser implementada por todas las instancias del SINASEC,
por lo cual el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago
plantea los siguientes lineamientos estratgicos:
EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL DEL
DISTRITO DE SANTIAGO, COMPRENDER:
a) Constituir un sistema distrital de seguridad ciudadana articulado
y fortalecido, priorizando las zonas ms olvidadas.
b) Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicacin, para enfrentar la
inseguridad.
c) Coordinar el trabajo conjunto con la PNP, desarrollando la
prevencin, investigacin y denuncia, en una gestin eficaz y
eficiente.
d) Implementar
espacios pblicos seguros como
lugares de
encuentro ciudadano.
e) Propiciar el mejoramiento de la administracin de justicia.
f) Reducir
los
factores
de
riesgo
social
que
propician
comportamientos delictivos.

SANTIAGO DE CUSCO
67

4. FACTORES CRTICOS DE XITO

Los
factores
crticos
de
xito
constituyen
los
aspectos
imprescindibles para el logro de los objetivos estratgicos del Plan

de Seguridad Ciudadana. Con estos factores, se podrn alcanzar
mejores niveles de seguridad como garanta del desarrollo
econmico-social del ciudadano.
LIDERAZGO POLTICO: Consiste en la participacin activa y la
conduccin de la poltica de seguridad ciudadana por parte de las
principales autoridades: los Presidentes Regionales y Alcaldes de los
Gobiernos Locales, a travs del trabajo coordinado con las
autoridades de su sector y organizaciones sociales.
RECURSOS: Consiste en garantizar los recursos necesarios para la
sustentacin en el tiempo del presente plan. En tal sentido, las
entidades de la administracin pblica debern considerar, en sus
respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los
medios y acciones pertinentes destinados a la seguridad ciudadana
en el mbito de su competencia. Esos medios y acciones debern
alinearse al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, constituir un
apoyo a la labor de la Polica Nacional del Per y evitar la
duplicidad de gastos en los recursos estatales.
COMPROMISO: Consiste en que todas las organizaciones pblicas y
privadas, as como la sociedad en su conjunto, deben asumir el
compromiso de apoyar y participar activamente el desarrollo de las
estrategias y acciones para concretar las metas establecidas. Para
ello, son necesarias la concertacin y la articulacin de los diversos
actores, a fin de lograr que el tema de la inseguridad ciudadana sea
aceptado como una responsabilidad compartida.

SANTIAGO DE CUSCO
68

INSTITUCIONALIZACIN: Consiste en garantizar la ejecucin, el

monitoreo, la evaluacin y la actualizacin del PLAN ESTRATGICO
DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
SANTIAGO
2015,
mediante
la
institucionalizacin del mismo. Para ello, se precisa la asignacin

de la implementacin a travs del CODISEC como sistema funcional,
la actuacin intersectorial e intergubernamental para su ejecucin,
y adecuada interrelacin con los niveles jerrquicos, Coprosec,
Coresec y Conasec.
III.
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

A. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO
1. ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO:
Mgt. FRANKLIN ISAAC SOTOMAYOR APAZA.
PRESIDENTE DEL CODISEC.
Ubicacin del Local: Plaza de Santiago S/N.
Telfono: 084-253425 - 258461
2. GERENTE DE SERVICIOS MUNICIPALES - MDS:
Mgt. JULIO CESAR RIVERA TAPIA.
SECRETARIO TCNICO DEL CODISEC-SANTIAGO
Ubicacin de la Secretaria Tcnica: Terminal de Paso (Almudena).
3. JEFE DE LA DIVISIN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL MDS:
Cmte. PNP ELIO PACHECO FARFN
Ubicacin del Local: Terminal de Paso (Almudena).
Telfono: 984770921

SANTIAGO DE CUSCO
69

4. DIVISIN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICA MUNICIPAL MDS.

Nmero de Efectivos: 60 Agentes de Seguridad Ciudadana y Polica
Municipal.
Central de Comunicaciones: Telf. 084-626844
Local Base: Terminal de Paso (Almudena)
Vehculos: 03 Camionetas y 09 Motocicletas.
Equipo de atencin para primeros auxilios: 01 camilla y botiqun
equipado.
5. OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y GESTIN DE RIESGOS MDS:
Abg. SAMUEL TIMPO ESCOBEDO.
SECRETARIO TCNICO DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL.
Ubicacin de la Secretaria Tcnica: Plaza de Santiago S/N.
B. POLICA NACIONAL DEL PER.
1. NOMBRE DE LOS COMISARIOS Y PROMOTORES DE OPC DE LAS 05
COMISARIAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO
a. COMISARA PNP DE LA FAMILIA:
DIRECCIN: AV. JORGE OCHOA # 345
TELFONO: 84249672
COMISARIO: CAP. PNP CANALES BECERRA, CLAUDIA
b. COMISARA SECTORIAL PNP DE SANTIAGO:
DIRECCIN: CLL. FORTUNATO L. HERRERA # SN
TELFONO: 84235700
COMISARIO: CMTE. PNP FARFN SALAS, EULOGIO
PROMOTOR OPC: SOT3. PNP ALARCN PAUCAR, EDY
PROMOTOR OPC: SOT1. PNP FARFN CHAMORRO, ELIZABETH.

SANTIAGO DE CUSCO
70

c. COMISARA PNP DE ZARZUELA:

DIRECCIN: AV. TPAC AMARU # SN Mz. A Lt.B
TELFONO: 84249660
COMISARIO: MAY. PNP HUAMN VARGAS, PERCY
PROMOTOR OPC: SOT2. PNP CONDE ALMANZA, PRESENTACIN
d. COMISARA PNP DE VIVA EL PER:
DIRECCIN: JR. SEOR HUANCA # SN Mz.A Lt.4
TELFONO: 84249638
COMISARIO: MAY. PNP AUCCAHUAQUI ESPINOZA, JUAN
PROMOTOR OPC SOB. PNP BARRIENTOS SALAS, TOMS
PROMOTOR OPC: SOT1. PNP LVAREZ BACA, EDGAR MARIO
e. COMISARA PNP DE INDEPENDENCIA:
DIRECCIN: AV. VENEZUELA # SN
TELFONO: 84223069
COMISARIO: CAP. PNP LPEZ ARCIA, ROGER ALAN
PROMOTOR OPC: SOT1. PNP ENRQUEZ BARRETO, NOELIA
2. CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES POR TURNO QUE LABORAN
EN EL REA DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO.
a. Comisara PNP Santiago
99 SO PNP.
b. Comisara PNP Viva el Per
19 SO PNP
c. Comisara PNP de Independencia
17 SO PNP
d. Comisara PNP de Zarzuela
10 SO PNP
3. CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES DE LAS 04 COMISARIAS PNP

POR Km. CUADRADO COMISARIA SANTIAGO.
a. rea total 69.72 Km. (cuadrados).
b. Nmero total de efectivos que laboran en las 04 Comisaras PNP:
04 Oficiales y 300 SO PNP.
TOTAL 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.
SANTIAGO DE CUSCO
71

4. CANTIDAD DE EFECTIVOS DE LAS CUATRO COMISARIAS POR CADA

100 HABITANTES.
a. No. de efectivos Policiales
300.
b. Cantidad de Habitantes
87,831 Habitantes.
PROMEDIO 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.

5. NUMERO DE VEHCULOS POLICIALES PARA OPC.
a. 05 camionetas Nissan Frontier 4X2.
b. 10 motocicletas Honda
C. GOBIERNO INTERIOR
Gobernador Distrito Santiago: Sr. Jos Luis CALVO CUTIPA.
Teniente
Gobernador
Comunidad
de
Chocco:
Sr.
Alejandro
HUAYLLINO CCAMA.
Teniente Gobernador Comunidad Mayrasco: Sr. Genaro HUAMN
CHACMANA.
Teniente Gobernador Comunidad Occopata: Sr. Ramn QUISPE NOA.
Teniente Gobernador Comunidad Ccoyllorpoujo: Sr.
Silverio
CHAUCA QUISPE.
Teniente Gobernador Comunidad Ancaschaca: Sr. Juan HERMOZA
CRUZ.
Teniente Gobernador Macro Zona Huancaro: Ceferino JARDY
QUISPE.
D. SECTOR JUSTICIA
Presidente de la Corte Superior de Justicia Cusco; Dra. Elizabeth
GROSSMANN CASAS
Fiscal Adjunto Provincial: Dra. Yolanda INQUILTUPA CALVO.

SANTIAGO DE CUSCO
72

E. MINISTERIO PBLICO.
Fiscal de Prevencin del Delito del Distrito de Santiago: Abog.
Cristian Ramos Bjar
Fiscal Adjunto Provincial: Dra. Yolanda Inquiltupa Calvo
Presidente de la Corte Superior de Justicia Cusco: Dra. Elizabeth
Grossmann Casas
F. SECTOR SALUD
En el distrito de Santiago tenemos los siguientes centros de salud:
Hospital Antonio Lorena.
Posta mdica en el sector de Dignidad Nacional.
Posta mdica en el sector de Bolognesi.
Posta mdica en el sector de Manco Capac
Posta mdica Beln Pampa (Red de Salud Nor Este)
G. SECTOR EDUCACIN
Director de la UGEL CUSCO Representante: Prof. Mgt. Nilo ACHAHUI
ALMANZA.
H. COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Coordinador Distrital de Juntas Vecinales: Sr. Alberto Sucasaca Kari
Coordinador de Rondas Campesinas: Sr. Ramiro Checca Checca.
Coord. Ca. Santiago: Asuncin Camero Abarca.
Coord. Ca. Zarzuela: Luis Carpio Zumina
Coord. Ca. Viva el Per: Oswado Cervantes Huallpar
Coord. Ca. Independencia: Maximiliana Ugarte Paucar

SANTIAGO DE CUSCO
73

IV.
PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.
PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO 2015
POLTICA
LNEAS DE
NRO.
ACCIN
ACTIVIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
META
2015
RESOLUCIN
PROG. TRIMESTRAL
I
II
III
IV
Conformacin, instalacin y
1
juramentacin del CODISECSantiago de Cusco en los
REDUCCIN DE LOS NIVELES DE VICTIMIZACIN, EN EL MARCO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
1.- CONSTITUIR UN SISTEMA DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ARTICULADO Y FORTALECIDO
Aprobacin del Plan Local de

Seguridad Ciudadana.
Fortalecimiento de
Capacidades a los Efectivos
de Seguridad Ciudadana.
Atencin oportuna de delitos y

faltas, PNP-Serenazgo.
Reuniones Ordinarias del

CODISEC-Santiago de Cusco.
Mantenimiento preventivo y
6
correctivo de unidades
mviles y equipos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTIAGO DE CUSCO AUTORIDADES LOCALES
plazos de ley.
RESPONSABLES
PLAN APROBADO
CODISEC SANTIAGO DE CUSCO
AGENTES
CAPACITADOS
60
30
30
DIVISIN DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL
ACTAS DE
INTERVENCIONES
200
50
50
50
50
12
REALIZADAS
REUNIONES
REALIZADAS
MANTENIMIENTO DE
VEHCULOS
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL
Suscribir alianzas estratgicas

7
para la implementacin del
ALIANZA SUSCRITA
PROYECTO
Serenazgo sin fronteras.
Formulacin de proyectos para

8
el mejoramiento de la
seguridad ciudadana del
distrito.

SANTIAGO DE CUSCO
SANTIAGO DE CUSCO UNIDAD FORMULADORA
74

LNEAS DE
FORTALECER LA EFECTIVA PARTICIPACIN DE LA
FORTALECER LA COMUNICACIN SOCIAL PREVENTIVA Y
PARA PROMOVER LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y LA
POBLACIN EN ACCIONES PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
GENERAR INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
CONVIVENCIA PACFICA
CIUDADANA
ACCIN
FORTALECER EL TRABAJO INTEGRADO CON LA PNP,
DE COMUNICACIN, PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD

INVESTIGACIN Y DENUNCIA
PNP, DESARROLLANDO LA PREVENCIN,
3.- COORDINAR EL TRABAJO CONJUNTO CON LA
2.- PROMOVER LA PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS, LA SOCIEDAD CIVIL, EL SECTOR PRIVADO Y LOS MEDIOS
POLTICA
NRO.
ACTIVIDAD
Promover la organizacin de
las Juntas Vecinales y

actividades preventivas.
10
UNIDAD DE
META
MEDIDA
2015
II
III
IV
80
20
20
20
20
JUNTAS VECINALES
ORGANIZADAS
Difusin y sensibilizacin en
temas de Seguridad Ciudadana
ESCOLARES
a nivel de Instituciones
CAPACITADOS
PROG. TRIMESTRAL
RESPONSABLES
SANTIAGO DE CUSCO POLICA NACIONAL DEL PER
500
200
100
200
Educativas.
SANTIAGO DE CUSCO POLICA NACIONAL DEL PER SECTOR EDUCACIN
Mecanismos de Consulta
11
Ciudadana del Plan local de AUDIENCIA PUBLICA
Seguridad Ciudadana
Charlas en temas de seguridad
12
ciudadana a padres de familia

y educadores
Organizar Sistemas de
13
participacin ciudadana "Taxi

Cvico".
14
15
TAXISTAS
ORGANIZADOS
Formulacin y articulacin MAPA DE ZONAS DE

del mapa de riesgo
del CODISEC, en el portal web

institucional.
17
CAPACITADOS
Articulacin y Actualizacin MAPA DEL DELITO

del Mapa del delito
ARTICULADO
Implementacin del directorio

16
PADRES DE FAMILIA
RIESGOS
DIRECTORIO
IMPLEMENTADO
Elaboracin y difusin de
CARTILLAS
cartillas informativas.
ENTREGADAS
300
100
100
100
SECTOR EDUCACIN
GERENCIA DE SERVICIOS
100
100
18
sector
2000
1000
1000
SANTIAGO DE CUSCO
RECORRIDO
CONFORME EL
MUNICIPALES - POLICA
NACIONAL DEL PER
SECTOR
Patrullaje Integrado por
SANTIAGO DE CUSCO POLICA NACIONAL DEL PER -
100
25
25
25
PLAN DE
PATRULLAJE
25
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
CIUDADANA Y POLICA
Fiscalizacin a locales que no

19
cuentan con las normas de

seguridad, salubridad y
LOCALES
FISCALIZADOS
400
100
100
permisos municipales.

SANTIAGO DE CUSCO
100
MUNICIPAL - GERENCIA DE
100 ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DIVISIN DE SALUD - OFICINA
DE DEFENSA CIVIL Y POLICA
NACIONAL DEL PER
75

PARA LA CIUDADANA
USUARIOS
21
Realizar campaas de salud

para la atencin en casos de
salud mental y comunitaria.
22
Promover actividades
deportivas en espacios
23
pblicos seguros.
Capacitacin en seguridad vial
a empresas y personal de
transporte pblico.
24
META
2015
PROG. TRIMESTRAL
I
II
III
IV
RESPONSABLES
PLAN DE ACCIN
EJECUTADO
CAMPAA DE SALUD
100
50
50
ACTIVIDAD
EJECUTADA
PERSONAS
CAPACITADAS
Operativos de fiscalizacin en
OPERATIVOS
paraderos informales.
EJECUTADOS
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - SECTOR SALUD
SANTIAGO DE CUSCO
GERENCIA DE SERVICIOS
MUNICIPALES
CIUDADANA Y POLICA
12
DE VIOLENCIA
25
Atencin a victimas por actos

de violencia.
DENUNCIAS
RECIBIDAS POR
POLICA NACIONAL DEL PER
SANTIAGO DE CUSCO - PODER
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
COMISARIA PNP
26
Promover ferias de
orientacin y de asistencia
FERIA REALIZADA
Charlas de sensibilizacin en
VIOLENCIA
ATENCIN A GRUPOS EN
SEGURIDAD DE LOS
temas de alcoholismo y
drogadiccin.
JUDICIAL
TALLERES
REALIZADOS
prevencin de delitos,
28
prevencin de trata de
personas, violencia familiar y
pandillaje.
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
Capacitacin a escolares en
ESCOLARES
CAPACITADOS
500
200
100
200

29
Atencin oportuna casos
INTERVENCIONES
violencia familiar.
REALIZADAS
40
10
10
10
10
RIESGO
PROMOVER LA RECUPERACIN
MEJORAMIENTO DE LA
delictivos.
27
CIUDADANA Y POLICA
MUNICIPAL - POLICA
NACIONAL DEL PER
30
Charlas a padres de familia en PADRES DE FAMILIA

temas de violencia familiar
Operativos a establecimientos
31
TURISTAS.
VCTIMAS DE ACTOS
ATENCIN DE
PREVENCIN DE DELITOS,
Erradicar espacios pblicos

donde se cometen actos
UNIDAD DE
MEDIDA
legal gratuita.
VIOLENCIA FAMILIAR Y
LUCHA CONTRA LA
20
ACTIVIDAD
REPORTE DE
GARANTAS A LA
GENERACIN DE
CULTURA VIAL DE LOS URBANA DE ESPACIOS PBLICOS
LNEAS DE
NRO.
ACCIN
FALTAS Y TODA FORMA DE
LUGARES DE ENCUENTRO CIUDADANO

JUSTICIA
5.- PROPICIAR EL
ADMINISTRACIN DE
COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS
6.- REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL QUE PROPICIAN
MEJORAMIENTO DE LA 4.- IMPLEMENTAR ESPACIOS PBLICOS SEGUROS COMO
POLTICA
32
que brindan servicios

tursticos.
CAPACITADOS
OPERATIVOS
EJECUTADOS
Campaas informativas y de
CAMPAAS
orientacin a turistas.
REALIZADAS
__________________________________
FIRMA Y POST FIRMA DEL PRESIDENTE
300
100
100
100
20

SANTIAGO DE CUSCO POLICA NACIONAL DEL PER

SANTIAGO DE CUSCO POLICA NACIONAL DEL PER DIRCETUR
__________________________________
FIRMA Y POST FIRMA DEL SECRETARIO TCNICO

SANTIAGO DE CUSCO
76

V.
ACTIVIDADES
EN
LAS
QUE
TIENE
PARTICIPACIN
LOS
GOBIERNOS LOCALES ESPECIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018.
Actividad
Indicador
Nro.
Titulo Actividad
Activ.
Objetivo Estratgico N 02: Implementar espacios pblicos seguros como Lugares de
encuentro ciudadano
Impulsar proyectos de mejoramiento de parques, losas
1
2,1,1
Proyecto
deportivas, entre otros.
Impulsar proyectos de mejoramiento de calles y avenidas
2
2,1,2
Proyecto
con iluminacin y libre trnsito.
3
2,1,3
Impulsar proyectos de mejoramiento de barrios
Proyecto
Impulsar proyectos de destugurizacion y renovacin
4
2,1,4
Proyecto
urbana
Promover planes de acciones de recuperacin de callas y
5
2,1,5
avenidas para erradicar la prostitucin, drogadiccin,
Plan de accin
alcoholismo, comercio ambulatorio informal, entre otros.
Erradicar mercados donde se comercializan productos
6
2,1,6
robados, contrabando, piratera, entre otros mercados
Plan de accin
ilegales.
Impulsar proyectos de recuperacin de espacios pblicos
7
2,1,7
Proyecto
abandonados.
Implementar programas de actividades deportivas en
8
2,1,8
Programa
espacios pblicos seguros.
Implementar programas de promocin de actividad fsica Participacin
9
2,1,9
en espacios pblicos (ciclo vas recreativas)
de personas
Mapa del
Formular un mapa del delito unificado entre la Comisaria
delito
10 2,2,2
y la Gerencia de Seguridad Ciudadana
unificado por
distrito
Plan de
patrullaje
Implementar planes de patrullaje integrado entre las
integrado
comisaras y los serenazgo y conducidos operativamente
11 2,2,3
Comisarias que
por el comisario, con la colaboracin del Gerente
realizan
Municipal de Seguridad Ciudadana
patrullaje
integrado
Implementar reuniones de coordinacin entre el comisario
y el gerente municipal de seguridad ciudadana para
Plan de
12 2,2,4
evaluar la situacin en esta materia y planificar las
acciones
acciones futuras
Articular los esfuerzos de la polica y los municipios para
Actas de
13 2,3,1
la efectividad de la fiscalizacin y control municipal
fiscalizacin
Capacitar en la prevencin de accidentes y acciones
14 2,4,1
frente a actos delincuenciales a los conductores de
Conductor
transporte terrestre
N

SANTIAGO DE CUSCO
77

15
2,4,4
Objetivo
16
3,1,2
17
3,1,3
18
3,1,4
3,1,5
20
3,1,6
21
3,2,4
22
3,2,6
23
3,2,7
24 3,2,10
25 3,2,15
26 3,2,16
27 3,2,17
28 3,2,18
29
3,3,1
30
3,3,2
31
3,3,4
32
3,3,5
33
3,3,6
34
3,3,7
Identificar los puntos de mayor incidencia de accidentes

Mapas
de trnsito y delincuencia en el transporte terrestre
Estratgico N 03: Reducir los factores de riesgo social que propician
comportamientos delictivos
Formular lineamientos para la actuacin de la polica
Directiva
contra la violencia familiar y degenero
Implementar en las comisaras u mdulo de atencin a las
vctimas de violencia familiar y de gnero, con ambientes
Mdulos
privados y personal capacitado
Fortalecer la implementacin de los centros de
Servicios
emergencia mujer para la atencin a la mujer vctima de
Integrales
violencia
Fortalecer la implementacin de los mdulos de atencin
Mdulos
al maltrato infantil y adolescentes MAMIS
Hogares de
Implementar hogares de refugio temporal o centros de
refugio
proteccin para vctimas de violencia familiar y degenero
temporal
Incrementar la cobertura del servicio de orientacin al
adolescente a nivel nacional para el tratamiento en medio Beneficiarios
libre de los infractores a la ley penal
Fortalecer los programas de atencin a jvenes en riesgo
Programa
Promover la convivencia saludable en instituciones
I.E
educativos
Dictar charlas de sensibilizacin, prevencin y
capacitacin dirigidas a madres y padres de familia,
Charlas
tutores y actores claves de la comunidad
Promover la implementacin de las defensoras
DEMUNA
municipales del nio y del adolescente
Funcin
Impulsar la desconcentracin de la funcin tutelar.
Tutelar
Establecer un plan o programa para sensibilizar, crear
conciencia pblica y de cultura de paz en la sociedad para
Programa
prevenir y educar respecto a los riesgos derivados del uso,
tenencia, posesin y porte de las armas de fuego
Implementar en las instituciones educativas, programas
destinados a evitar el uso de armas de fuego, a fin de
I.E
prevenir y reducir la violencia y criminalidad en la
poblacin joven
Implementar mdulos de asistencia en salud mental con
Mdulos
nfasis en adicciones en departamentos priorizados
Implementar mdulos de asistencia en salud mental con
Mdulos
nfasis en adicciones a nivel nacional
Promover campaa de prevencin del consumo de alcohol
Campaas
y otras drogas
Promover campaas de prevencin contra el trfico ilcito
Campaas
de drogas
Establecer estndares mnimos de servicio en las
Estndar de
comunidades teraputicas
servicios
Fortalecer la fiscalizacin de las comunidades
Comunidad
teraputicas
Teraputica
SANTIAGO DE CUSCO
78

Fortalecer la implementacin del programa de prevencin

de consumo de drogas en el mbito educativo
Fortalecer capacidades de los equipos de las Direccin
36 3,3,10
Regional de educacin y unidades de gestin educativa
local que desarrollan el programa de prevencin de drogas
Brindar tutora y acompaamiento a los adolescentes
37 3,4,1
intervenidos por la polica
Brindar tutora y acompaamiento a los hijos menores de
38 3,4,2
edad de las personas privadas de libertad
Desarrollar y fortalecer habilidades sociales de grupos en
39 3,4,3
riego
Promover programas de emprendimientos de negocios y
talentos de integrantes de pandillas, barras bravas y
40 3,4,4
jvenes que estudian ni trabajan, y de madres en
abandono.
Promover la reinsercin educativa de los adolescente que
41 3,4,5
desertaron
Promover y fortalecer los programas sociales y laborales
42 3,4,6
para que incluyan a jvenes y adultos en riesgo y
expuestos a la delincuencia
Promover el acceso a los espacios culturales para las
43 3,4,9
familias y jvenes en riesgo
35
3,3,8
44
4,1,1
45
4,1,4
46
4,1,7
47
4,1,8
48
4,1,9
49 4,1,10
50 4,1,12
Promover practicas ciudadanas de respeto a la ley y

construccin de ciudadana
Promover programas de habilidades sociales para
adolescentes
Promover , en la educacin bsica regular y en la
educacin superior universitaria y tcnica, el
conocimiento y la sensibilizacin en relacin a la
seguridad ciudadana
Implementar, a travs de las comisarias, mecanismos de
coordinacin permanente con las juntas vecinales,
asociaciones , clubes, rondas campesinas y otras
organizaciones sociales de base para la prevencin y la
convivencia pacifica
Implementar, en las comisaras, el registro de vigilantes
privados (formales e informales)
Implementar, lneas telefnicas e internet en las
comisaras y las bases de los serenazgo a nivel nacional,
para facilitar la comunicacin de los cuidados y contribuir
la convivencia pacifica
Implementar sistemas de alerta temprana
complementarios al vecinal, integrado por vigilantes
privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes,
comunidad educativa y trabajadores municipales, para
SANTIAGO DE CUSCO
Programa
GR
Beneficiarios
Beneficiarios
Beneficiarios
Programa
Beneficios
Programa
Familia
Porcentaje de
ciudadanos
con prcticas
ciudadanas de
respeto a la
ley
Adolescentes
beneficiarios
Convenios
Oficina de
participacin
ciudadana
Registro de
vigilancia
privada
Comisarias
Sistema de
alerta
79

51 4,1,13
52 4,1,14
53 4,1,16
54 4,1,17
55
4,2,1
56
4,2,2
que colaboren con la polica y los serenazgo

Implementar, en los portales web de la PNP y de los
municipios, los directorios de comisaras y gerencias de
Directorio
seguridad ciudadana
Interrelacionar los esfuerzos de la juntas vecinales para
Juntas
contribuir a la convivencia pacifica
Vecinales
Establecer, conjuntamente con la sociedad civil, los
sectores empresariales y acadmico y los medios de
comunicacin, campaas efectivas y masivas de
sensibilizacin que ilustren los efectos negativos y la
Campaas
realidad del uso discriminatorio de armas de fuego, as
como promover campaas que motiven la entrega
voluntaria de armas.
Mejorar la infraestructura de los colegios pblicos y
Infraestructura
promover su uso para prctica deportiva y culturales de
educativa
los vecinos durante las noches y fines de semana
Suscribir alianzas estratgicas del sector privado, gremios
Alianza
empresariales, cmara de comercio, entre otros entes,
estratgica
para la cooperacin en seguridad ciudadana
Implementar lneas de cooperacin, en el marco de la
responsabilidad social empresarial, para el financiamiento
Iniciativa Local
o el cofinanciamiento de iniciativas locales para la
seguridad ciudadana

SANTIAGO DE CUSCO
80

VI.
ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN
Para la implementacin del presente Plan Local se debern desarrollar las
siguientes actividades:
A. FORMALIZACIN:
De conformidad a la normatividad vigente una vez formulado el Plan
Local de Seguridad Ciudadana Santiago 2015, ste ser presentado al
pleno del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, los mismos que
reunidos en sesin extraordinaria ratificaran el mismo, de ser posible
consensualmente y registraran el acta correspondiente. Luego deber
ser presentado y sustentado en sesin de concejo municipal para su
ratificacin y aprobacin como poltica pblica distrital.
B. DIFUSIN:
La difusin del presente Plan Local se dar a travs de su entrega en
versin resumida y en formato fsico a los integrantes del CODISEC.
Luego se remitirn copias del mismo al COPROSEC, CORESEC y al
CONASEC, para su conocimiento y fines consiguientes. Tambin se
realizarn talleres de socializacin con las juntas vecinales, rondas
campesinas y autoridades locales, debiendo lograrse el compromiso de
los mismos para la ejecucin del plan local.
C. PLAZOS PARA LA FORMULACIN DE PLANES LOCALES:
El CONASEC ha fijado como plazo para la formulacin y aprobacin del
plan local de seguridad ciudadana a nivel de comits distritales a fines
del mes de enero del 2015, conforme a la Directiva N 001-2015-IN
Lineamientos para la Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin
de los planes de seguridad ciudadana, supervisin y evaluacin de los
Comits de Seguridad Ciudadana, aprobada por Resolucin Ministerial
Nro. 010-2015-IN de fecha 09 de enero del 2015, tenindose tambin
presente los planes de incentivos municipales y el vigente el Plan

SANTIAGO DE CUSCO
81

Nacional Multianual de Seguridad Ciudadana al 2018.

D. SEGUIMIENTO DE EJECUCIN DE LOS PLANES DE SEGURIDAD
CIUDADANA:
El seguimiento de los planes de seguridad ciudadana se realizar
semestralmente con el informe correspondiente, correspondiendo dicha
funcin a las secretaras tcnicas de los comits distritales, provinciales
y regionales, que sern remitidos al CONASEC.
El seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad
ciudadana se dan en funcin a lo establecido en la directiva sealada
en el punto anterior, sobre los procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y
las responsabilidades de los miembros que conforman los comits de
seguridad ciudadana, donde se establece que el seguimiento de los
planes de seguridad ciudadana se da desde los Comits Regionales a los
Provinciales y de stos ltimos a los distritales. Los comits regionales,
provinciales y distritales remiten copia de los planes y sus evaluaciones
a la Secretara Tcnica del CORESEC Y CONASEC, estas entidades
realizan la supervisin correspondiente.
E. VIGENCIA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA:
El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana Santiago 2015, tiene
vigencia de un ao.
F. DENUNCIA DE INCUMPLIMIENTO:
El incumplimiento de los aspectos contenidos en el presente Plan local
de seguridad ciudadana, as como lo establecido en la Ley N 27933, su
reglamento y las directivas del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, podrn ser denunciados por los mismos miembros de los
comits, los operadores de seguridad ciudadana o la ciudadana local,
aplicando lo establecido en el Art. N 377 del Cdigo Penal, referido al
SANTIAGO DE CUSCO
82

delito de incumplimiento de actos funcionales. Dichas denuncias sern

canalizadas a travs de los rganos correspondientes de las oficinas
descentralizadas del Ministerio Pblico.
G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El seguimiento y evaluacin se realizar conforme a las directivas del
plan de incentivos municipales, y las Resoluciones Ministeriales Nro.
010-2015-IN de fecha 09 de enero del 2015 y Resolucin Ministerial N
1519-2013, referente a la matriz de monitoreo y evaluacin del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, que en su artculo 05,
establece todas las entidades que conforman el CONASEC y las
Secretaras Tcnicas de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de seguridad ciudadana remitirn informes semestrales a la
Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior
aplicando la matriz aprobada por dicha resolucin ministerial. En tal
sentido es menester categorizar el distrito como seguro, poco seguro o
inseguro.

SANTIAGO DE CUSCO
83

VII.
FOTOS DE ACTIVIDADES DEL CODISEC.
ALCALDE Y PNP
CON LA SOCIEDAD
CIVIL ORGANIZADA.
JUNTAS VECINALES Y PNP DEL DISTRITO

DE SANTIAGO
PERSONAL DE SERENAZGO Y
PNP EN EL DISTRITO DE
SANTIAGO.
Seguridad Ciudadana Compromiso de Todos

SANTIAGO DE CUSCO
84

ANEXOS
ACTA DE DESIGNACIN DEL SECRETARIO TCNICO.
ACTA DE INSTALACIN Y JURAMENTACIN DEL COMIT DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA SANTIAGO DE CUSCO 2015.
RESOLUCIN DE ALCALDA NRO. 039-2015-A-MDS, DE CONFORMACIN
DEL CODISEC-SANTIAGO PERIODO 2015.
ACTA DE APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA POR PARTE
DEL CODISEC SANTIAGO DE CUSCO 2015.
PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP - SERENAZGO.
PLAN DE INSTRUCCIN Y CAPACITACIN EN TEMAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA.

SANTIAGO DE CUSCO
85

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B. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

ACTIVIDADES EN LAS QUE TIENE PARTICIPACIN LOS GOBIERNOS

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FOTOS DE ACTIVIDADES DEL CODISEC.

CONFORMACIN DEL CODISEC-SANTIAGO PERIODO 2015.

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Mg. Franklin Isaac Sotomayor Apaza

Mg. Julio Cesar Tapia Rivera

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contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como

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mayores niveles de ciudadana democrtica, con la persona humana y

marginalizados y la urbanizacin desordenada (factores demogrficos);

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familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y

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comunidad, como la insuficiente prevencin y participacin ciudadana,

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a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como

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En quinto lugar, son un problema social. La inseguridad tambin tiene

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inseguridad ciudadana en el Per, precisando que sta genera

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La corrupcin administrativa tiene un impacto muy negativo en la

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Existen cuatro elementos que contribuyen a crear oportunidades para

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ellos se recoge de las estadsticas oficiales y los otros tres se obtienen

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delitos sean prevenidos o, en caso que ocurran, se investiguen y

erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y

antijurdicas que estn delimitadas en este trmino corresponden a

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contraposicin a las nociones de orden interno y orden pblico.

econmicas particulares de cada zona.

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Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los

Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una

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constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de

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I. SINASEC: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

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