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NEGOCIOS INTERNACIONALES

INTRODUCCION
Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de
cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que
comparten un territorio continental en comn.
En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de
integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms
actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo
en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo
econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los
Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a
mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se
ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que
permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos
en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE (sobre los cuales nos
detendremos ms adelante).
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos,
el caso de la UNIN EUROPEA, el cual ha llegado mucho ms all de
un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad
supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de
defensa, sociales y econmicas.
La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una
necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide
integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de
aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una
cuestin de inters nacional.
La importancia de estudiar este tema recae bsicamente en que a la
luz de las caractersticas del mundo actual, se observa una clara
tendencia hacia el aumento de la interdependencia en las relaciones
principalmente econmicas- entre los Estados, lo que se ha traducido
en una creciente oleada de proyectos de integracin, los cuales por
una u otra causa han evolucionado de formas muy diferentes.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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Esperemos que este conjunto de ideas satisfaga las expectativas de


los interesados y contribuya, al menos en un mnimo, a una mejor y
ms efectiva participacin de nuestros pases en la economa
internacional mediante la integracin econmica.

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CAPTULO I

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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INTEGRACION ECONOMICA
GENERALIDADES Y NOCIONES BSICAS EN CUANTO A LA
INTEGRACIN

1.1.- Antecedentes de la Integracin a nivel mundial


El derecho de la integracin es relativamente nuevo. Desde las
pocas romanas y las pocas anteriores, los Estados y las naciones
han intentado unificarse con sus vecinos; o sea por la fuerza, o por
medio de tratados y convenios. Los romanos se unieron con los
pueblos latinos para conquistar a los vecinos de Italia, antes de la
desintegracin del imperio romano. Por otro lado en los aos de
1800s y 1900s algunos pases europeos que tambin intentaron
dominar el continente europeo, sus aspiraciones no se basaban en la
integracin, sino en el establecimiento de un gobierno estatal sobre
otras naciones.
Antes de la segunda guerra mundial se estableci la Liga de
Naciones, esta organizacin no tuvo mucho xito en sus esfuerzos de
unificacin. En 1945 fue establecida las Naciones Unidas, sobre la
aprobacin de la Carta en San Francisco, enfocndose en el
reconocimiento de los derechos humanos y tambin el principio de
autodeterminacin de las naciones. Adems de los propsitos de
mantenimiento de la paz y seguridad internacional, y la libre
determinacin de los pueblos, vemos que tiene tambin como
propsito la realizacin de la cooperacin internacional para
solucionar problemas internacionales de carcter econmico, social
cultural o humanitario.
El Tratado de Roma, firmado en 1957, puso en marcha en 1958 la
Comunidad Econmica Europea, entre los mismos seis socios (RFA,
Francia, Italia y los tres Estados de Benelux) que integraban desde
varios aos antes de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y
de la Energa Atmica. Poco despus los pases nrdicos
centroeuropeos (Austria y Suiza) y el Reino Unido formaban la
Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). La CE se ampli con
Irlanda, Reino Unido y Dinamarca en 1973, en 1981 se incorpor
Grecia y en 1986 Espaa y Portugal. En 1987 entra en vigor el Acta
nica Europea que prev para 1993 el Mercado nico Europeo. Entre
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1992 y 1993 se desarrolla, no sin problemas, el proceso de


ratificacin del Tratado de Maastricht para crear una <<Unin
Europea>>. En 1992 se negocia el Espacio Econmico Europeo que
incluye a los pases de la CE y la EFTA, y asimismo se establecen
acuerdos comerciales de la CE con pases del este europeo (los
llamados Acuerdos Europa).
En Amrica se firma en 1960 el Tratado de Montevideo que
instaura el rea Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC (y
asimismo se pone en marcha el Mercado Comn Centro-Americano)
con muy limitado xito. En 1969 varios pases de la ALALC
establecen el Pacto Andino, con resultados modestos. En 1980 se
pone en marcha el proyecto menos ambicioso y ms realista de
Asociacin Latino-Americana de Integracin, esencialmente a base de
negociaciones bilaterales.
La crisis de los ochenta genera respuestas de apertura al comercio
internacional. En 1985 los aranceles latinoamericanos eran muy
elevados (en promedio un 56 por 100, los ms altos de las principales
regiones de la economa mundial) mientras que hacia 1992 se haban
reducido al 16 por 100. Esta fase de orientacin al exterior se
plasma asimismo en acuerdos regionales: en 1990 el renovado Pacto
Andino, entre Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela, expuesto
a problemas derivados de las divergencias en la orientacin comercial
global, que revierten en la determinacin del arancel exterior comn;
y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) que engloba desde 1991 a
Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, con disputas entre la
orientacin ms liberal de Argentina y la ms proteccionista de Brasil;
y asimismo en 1991 se remoza el Mercado Comn Centro-Americano.
En 1989 entr en vigor en Acuerdo de Libre Comercio entre
Canad y Estados Unidos. Por su parte en 1991 los gobiernos de
Canad, Estados Unidos y Mxico decidieron negociar el Acuerdo de
Libre Comercio Norte-Americano (NAFTA en siglas inglesas) que
supona para Mxico culminar su proceso de liberalizacin comercial
iniciado en 1985. La entrada en vigor del NAFTA se produce en 1994.
Australia y Nueva Zelanda tienen desde 1983 el pacto de
Relaciones Econmicas ms Estrechas (CER, Closer Economic
Relations), renegociando en 1988 para acelerar la eliminacin de
aranceles y otras trabas.
Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia establecen el
1967 un acuerdo de cooperacin econmica, ASEAN (Asociacin de
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Naciones del Sudeste Asitico, a la que se incorpor luego Brunei),


con acuerdos arancelarios preferenciales, que no resultaron
demasiado efectivos. En 1992 acordaron avanzar hacia un acuerdo de
Libre Comercio (AFTA).
1.2.- Diferentes acepciones sobre la Integracin
De acuerdo a definiciones de la Real Academia Espaola
integracin es la accin y efecto de integrar, e integrar es
formar las partes un todo.
Esta acepcin corriente del vocablo adquiere sentido especfico
cuando se refiere a los esquemas de integracin.
As, las definiciones de Integracin econmica, aluden al proceso
mediante el cual dos o ms pases proceden a la abolicin de las
barreras discriminatorias existentes entre ellos, para establecer un
espacio econmico comn que resulta de la suma de los espacios
econmicos de cada uno de los participantes del proceso, con el
objeto de facilitar el flujo de bienes, servicios y factores productivos y
la armonizacin de polticas econmicas.
Las definiciones de Integracin poltica aluden al proceso mediante el
cual dos o ms pases transfieren a instituciones comunes
supranacionales, competencias y poderes que les eran propios, para
regular distintas reas de relaciones entre los estados miembros, y
establecer normas obligatorias para stos y sus respectivas
poblaciones.
Pero esto no es todo, ya que las expectativas reales de los
latinoamericanos con relacin a la integracin, se mueven en un
espectro muy amplio: desde los que tienen un alto nivel de
expectativas, hasta los que tienen pocas esperanzas en la
integracin.
La Integracin puede convocar a hacer realidad el sueo de la patria
latinoamericana, por ejemplo de un nuevo Estado que comprenda
desde Mxico hasta Argentina y Chile.
Un Estado confederal o realmente federal, que unifique bsicamente
las Relaciones Exteriores, la Defensa y la Moneda.
Un Estado que privilegie la democracia y el pluralismo, la cobertura
de todas las necesidades bsicas de sus habitantes, el progreso

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tecnolgico, y una insercin y relacionamiento con el resto del mundo


a travs de un alto grado de autonoma.
Para la Integracin podra tener una referencia ms modesta y
convocar slo a una preferencia arancelaria regional o a constituir
una zona de libre comercio, o a una unin aduanera. El llamado
podra inclusive dirigirse a constituir un mercado comn o una unin
econmica.
La integracin, formando parte del derecho internacional pblico,
es la fusin de ciertas competencias estatales en un rgano
superestatal o supranacional. La integracin no debe restringir la
soberana de las partes que acuerdan establecer un rgano
supranacional.
La integracin dirigida no requiere que ninguno de ambos
gobiernos deje de perseguir polticas industriales y sociales que
considere sean de inters, nacional, en tanto no frustren las
tendencias integradoras.
La integracin resulta en entes o gremios internacionales los
cuales se dedican a establecer normas dirigidas a Estados con un
propsito especfico.
1.3.- La Integracin Econmica.
Generalmente, cuando se habla de la integracin, se refiere a la
integracin econmica, ya que este propsito es el que ms influye
en la integracin de naciones independientes.
La integracin
econmica est compuesta del comercio, del flujo de capital, del flujo
de personas o labor y tambin la abolicin de barreras al comercio
libre. La integracin econmica puede tener uno de dos propsitos: el
establecimiento de un mercado comn o un rea de comercio libre.
Esta toma ventaja de la proximidad geogrfica y la naturaleza
complementaria del desarrollo econmico y tecnolgico entre pases
vecinos. Puede estar filosficamente opuesta a la estimulacin de
ciertas industrias, limitacin de algunas importaciones, y a la
imposicin de salarios mnimos, entre otras.
La integracin econmica puede definirse como:
La organizacin de un grupo de pases con el fin de mejorar el
intercambio comercial en el marco de sus territorios. Los objetivos
principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la
libre circulacin de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los
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costos de transporte, as como la implementacin de polticas


comunes en distintos sectores de la economa. La integracin en
bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o contigidad
fsica, por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles externos a
los pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para
distintos sectores de la actividad econmica, incluso para el rea
educativa, se busca no slo incrementar el comercio entre los pases
miembros, sino tambin alivianar los riesgos que generan situaciones
de incertidumbre en la economa global.
1.4.- Caractersticas de los procesos de integracin:
Jorge Mario (1999: 113) ha establecido ciertas caractersticas
esenciales a todo proceso de integracin regional, las cuales
mencionaremos a continuacin con la finalidad de establecer una
generalizacin. Estas caractersticas son:

Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma


voluntaria y deliberada

Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al


que se hace referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el
proceso debe ser gradual.

Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas;


de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con


acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada
proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la
agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas
sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases
miembros.

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CAPTULO II

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EXPERIENCIAS INTEGRACIONISTAS
2.1.- Los Grandes Bloques.
ltimamente se han profundizado las polticas de integracin
econmica a travs de la formacin de bloques regionales. Cada
bloque se compone de un conjunto de pases que firman acuerdos
para llevar adelante polticas conjuntas. Estas polticas son
predominantemente econmicas pero tambin pueden afectar otras
esferas, como las sociales.
La integracin en bloques no es nueva. Sin embargo, la
competitividad actual, originada en los ltimos cambios productivos y
tecnolgicos, lleva a privilegiar los intercambios entre pases
integrantes de un bloque.
Generalmente, los bloques no funcionan como entidades
homogneas: por el contrario, hay diferencias internas, pronunciadas
en ciertos casos, que llevan al dominio de un subgrupo de pases o de
uno de ellos por encima del resto.
Conviene detenerse brevemente en la descripcin de los mega
mercados que hoy operan.
En primer lugar, el bloque neoeconmico ms exitoso, el Mercado
Comn Europeo, que desde el 1 de Enero de 1993 constituye una
unin econmica de doce pases entre los cuales se encuentran los
ms importantes de Europa. Esto implica no slo la libre circulacin
de bienes y servicios, personas y capitales, sino tambin el
establecimiento de estrategias comunes en relacin al resto del
mundo. Pero como si esto no fuera suficiente, se constituy el
Espacio Econmico Europeo, que es la suma de los doce de la
Comunidad Europea con los siete pases restantes de la EFTA
(European Free Trade Association), estableciendo as una gigantesca
zona de libre comercio, ya que en los dems aspectos que conforman
un mercado comn, la EFTA mantiene su autonoma en relacin a
terceros pases.
El segundo gran bloque, de carcter informal, es el que componen
los pases del pacfico y Sudeste asitico con epicentro en Japn y
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ramificaciones en tres reas caracterizadas por su mayor relacin


comercial, de movimiento de capitales e inversiones, constituida por
Corea del Sur, Taiwn, Singapur y Hong Kong; la segunda, con mayor
grado de autonoma, se compone de Malasia, Filipinas y Singapur; y la
tercera, compuesta por Indonesia, Nueva Zelanda y Australia, las
cuales ejercen un grado de dispersin comercial mayor que las
anteriores en relacin a Japn.
Desde ya que el movimiento de este heterogneo e informal tiene
tambin su mirada puesta en China, en relacin a la cual los
japoneses han avanzado en la realizacin de importantes
emprendimientos.
El Tercer gran bloque es el que conforman los Estados Unidos y
Canad, que han construido una zona de libre comercio, a la cual se
le une Mxico.
La iniciativa para las Amricas tendra, entre otras finalidades, la de
ampliar el espacio de Amrica del Norte, confirindole un carcter
panamericano.
2.2.- Acuerdos de Integracin Econmica en Amrica Latina.
a.- ALADI.
La Asociacin Latinoamericana de integracin sustituy a la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, en 1980
mediante el Tratado de Montevideo, tiene su sede en Montevideo y la
conforman los siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Cuba, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
El consejo de ministros es el rgano supremo de la asociacin, la
secretara general es el rgano ejecutivo. La ALADI se ha quedado en
la etapa de acuerdos de preferencias arancelarias que se otorgan los
pases miembros mediante acuerdos bilaterales o de alcance parcial y
una preferencia arancelaria regional, PAR, que cobija a los doce
pases miembros (Cuba ingres a la Aladi en 1999).
Su objetivo es promover un mercado comn regional a travs de
tratados bilaterales y multilaterales.
ALALC - Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
Los gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Mxico,
Paraguay, Per y Uruguay suscribieron en febrero de 1960 el Tratado
de Montevideo, que constituy la Asociacin Latinoamericana de Libre
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Comercio. Esa Asociacin intent no slo una expansin y


diversificacin del comercio regional, sino tambin un progresivo
entrelazamiento de las economas nacionales, especialmente de los
sectores industriales. Prevea tambin una larga fase de adaptacin
de 12 aos para completar la zona libre de comercio. Ya al final de
1964 se estaciona el proyecto de integracin por los siguientes
motivos:
Las autoridades de los Estados, que estaban encargados de los
asuntos del ALALC, no disponan de competencias decisorias en
carcter nacional; Falta de coordinacin de los planos, no slo en
mbitos regionales, sino tambin nacionales, resultado de disputas
entre su miembros, as como ausencia de una coordinacin
econmica en mbitos de las divisas monetarias.
Deficiencias profesionales de los encargados administrativos de la
ALALC, especialmente por una extrema carencia de una mentalidad
de integracin.
Los gobiernos pretendan ampliar el comercio regional, sin abrir la
mano de su poltica proteccionista.
Problemas geogrficos y deficiencias de las infraestructuras, como
medio de transporte, dificult tambin la integracin.
La principal diferencia entre las organizaciones ALALC /ALADI consiste
en que la ltima incentivaba un bilateralismo flexible entre sus
miembros. Esto significa que acuerdos hechos por dos o ms pases
de esa organizacin no se extendan automticamente a los dems.
Como resultado de esa clusula surgieron muchos "Acuerdos de
Alcances Parciales" (APP) como por ejemplo:
El mejor aprovechamiento de los sectores productivos,
Fortalecer las capacidades de concurrencias en relacin al mercado
externo,
La reduccin de impuestos aduaneros
Implementar las economas con el apoyo del estado.
La dinamizacin y extensin de los acuerdos bilaterales, en especial
entre Brasil y Argentina puede ser visto como importante elemento
para las integraciones posteriores.

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b.- Comunidad Andina CAN.


Creada en 1969 mediante el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino,
del cual fueron signatarios iniciales Bolivia, Colombia, Chile , Ecuador
y Per. Venezuela hizo su ingreso en 1975 y Chile se retir en 1977.
La Comunidad Andina es el acuerdo americano de integracin
econmica institucionalmente ms desarrollado, cuenta con un
rgimen comn para el tratamiento a la inversin extranjera, un
rgimen comn para la propiedad intelectual. Los cinco pases
adoptaron un Arancel Externo Comn AEC, a partir de febrero de
1995. El AEC tiene cuatro niveles arancelarios, del 5%, 10%, 15% y
20% ad valorem, segn el grado de elaboracin de los productos. El
AEC incluye tres anexos de tratamientos excepcionales.
Integrada originalmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per;
Venezuela adhiri en 1973 y Chile se retir en 1976. Dentro del Grupo
Andino se fijan como objetivos: promover el desarrollo equilibrado y
armnico de los pases miembros en condiciones de equidad,
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social, acelerar
su crecimiento y la generacin de la ocupacin y facilitar su
participacin en el proceso de integracin regional. Los mecanismos
establecidos fueron: el programa de liberacin automtica de los
intercambios subregionales; el arancel externo comn que se
adoptara en forma progresiva; la programacin industrial conjunta
que se ejecutara mediante programas sectorial de desarrollo
industrial, y la armonizacin de polticas econmicas, incluida la
adopcin de regmenes comunes en distintos campos.
Debe destacarse que el 5 de septiembre de 1995 (Protocolo de
Trujillo), se efectu un cambio importante en la estructura
institucional del Acuerdo de Cartagena: se crea la denominacin
Comunidad Andina y se instituye el Sistema Andino de Integracin
conformado por varios organismos e instituciones. Los pases
asumieron el compromiso de establecer, a ms tardar en el 2005, un
Mercado Comn, fase superior de la integracin que como se ha
dicho- se caracteriza por la libre circulacin de bienes, servicios,
capitales y personas. En esta discusin, desde el 1 de febrero de 1993
entra en funcionamiento una Zona de Libre Comercio entre Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela, a lo cual se adhiri Per el 1 de
agosto de 1997; zona que comprende todo el universo arancelario.
Adems, la adopcin y aplicacin a partir de febrero 1995, de un
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Arancel Externo Comn para las importaciones provenientes de


terceros pases ha permitido la configuracin de la Unin Aduanera
Andina, que representa la etapa superior de la integracin.
Vale agregar que la evolucin del comercio intercomunitario durante
la pasada dcada fue de gran importancia, pues se cuadriplic entre
1990 y 1998, destacndose que el 90% del comercio intrandino est
compuesto por productos manufacturados. La difcil coyuntura
econmica experimentada entre 1999 y 2000, ha determinado que
esa tendencia se debilitara, solo que el 2001 muestra nuevos signos
de recuperacin.
c.- CARICOM.
Surge con la fundacin de la Federacin de las Indias Occidentales
Britnicas en 1958, que llega a su fin en 1962, pero es tenido como el
inicio de los que es hoy "La Comunidad". Ella se rige por el "Tratado
Constitutivo de Chaguaramas" y su anexo sobre Mercado Comn
suscrito el 4 de julio de 1973. Actualmente est integrada por 14
miembros: Antigua y Bermuda, Barbados, Bahamas, Belice, Dominica,
Grenada, Guyana, Jamaica, Monserrat; St. Kitts-Nevis-Anguilla, Santa
Luca, San Vicente y Las Granadinas y Trinidad y Tobago.
Las islas del Caribe Oriental, que son las menos desarrolladas aun
como signatarias del CARICOM establecieron en 1981 la
Organizacin de Estados del Caribe Oriental, cuyo objetivo es el de
"promover la cooperacin, solidaridad y unidad entre sus miembros".
Los pases de la OECO, tienen una moneda comn, administrada por
una entidad supranacional.
En junio de 1997, los pases del CARICOM suscribieron los protocolos I
y II, modificatorios del Tratado de Chaguaramas. Estos protocolos y
por lo menos nueve adicionales que se encuentran bajo consideracin
estn orientados a establecer el mercado nico de CARICOM.
Podra aadirse que para 1995 estos pases han liberalizado su
comercio recproco en un grado importante y diez de los catorce
haban eliminado su rgimen de licencias nuevas y cuotas de
importacin. Por ltimo, las exportaciones dentro de la comunidad
llegaron a $815 millones en 1995 (contra $555 millones en 1990), la
participacin de las importaciones intrasubregionales en el total
exportado, fue de 13,1% en 1995 (11,7% en 1990).
d.- G-3.
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El Tratado del Grupo de los Tres entr en vigor el 1 de Enero de 1995,


fue suscrito por Colombia, Mxico y Venezuela. Constituye una zona
de libre comercio que establece una apertura de mercados a travs
de la eliminacin gradual de aranceles, adicionalmente fija reglas en
materia de comercio e inversin.
Este Tratado (G-3), integrado por Mxico, Colombia y Venezuela busca
el fortalecimiento de las relaciones entre los tres pases. No se
restringe al mbito de las relaciones comerciales, sino que tambin
abarca otras reas fundamentales de la economa: servicios,
inversiones, infraestructura fsica, desarrollo energtico, ciencia y
tecnologa, medio ambiente, propiedad intelectual, educacin, cultura
y aspectos sociales.
El acuerdo del Grupo de los Tres, contempla un programa de
desgravacin equitativo y automtico que debera conducir a una
Zona de Libre Comercio para el ao 2005. La reduccin de aranceles
es del 10%, (entre Colombia y Venezuela ya existe una situacin de
libre comercio por su participacin en la Comunidad Andina; tambin
comparten un arancel externo comn, mecanismo no previsto en el
acuerdo tripartito). Para los aos 2005, Venezuela y Colombia
permitirn el acceso libre de aranceles a 75 y 73 por ciento,
respectivamente, de los productos mexicanos a esos mercados. En el
ao 2010 se aadirn 22 y 26 por ciento. De esta manera solo 3 y 1
por ciento de las exportaciones a esos mercados quedarn excluidos
de trato preferencial. (Ha de aclararse, que Mxico otorg a productos
colombianos y venezolanos una preferencia arancelaria promedio del
35%; en tanto los productos mexicanos recibieron de Venezuela y
Colombia preferencia promedio de 21%, reconocindose as las
diferencias de los tres pases).
e.- Mercado Comn Centroamericano, MCCA.
Comprende cinco pases: Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica. Este grupo se constituy por medio del
Tratado General de Integracin Econmica de 1960 (Tratado de
Managua). Su rgano ejecutivo es la Secretara de Integracin
Econmica, Sieca.
Este tratado establece cuatro aspectos fundamentales para la unin
regional:
Una Zona de Libre Comercio para los productos originarios de Centro
Amrica;
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Un arancel uniforme aplicable a las importaciones de terceros pases;


Un rgimen en forma de incentivos fiscales al desarrollo industrial y;
Un instrumento de financiamiento y promocin del crecimiento
econmico integrado.
Como se dijo, el Tratado General de Integracin Centroamericana
(Tratado de Managua), suscrito por Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua, surge en 1960 y, desde abril de
1993, se llega a un Acuerdo de Libre Comercio que tiene por objeto el
intercambio de la mayora de los productos, la liberalizacin de
capitales y la libre movilidad de personas. Su objetivo ltimo es el de
crear un Mercado Comn Centroamericano; ste, an constituye una
Unin Aduanera Imperfecta, pues an quedan tres productos con
restricciones arancelarias: caf sin tostar; azcar de caa refinada y
sin refinar y colorantes aromatizados.
f.- MERCOSUR.
En 1991, los presidentes 4 de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y
Uruguay firmaron el Tratado de Asuncin, que dio origen al Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR). Este acuerdo fue el resultado de una
serie de negociaciones iniciadas en 1985 entre los gobiernos del
Brasil y la Argentina, que buscaban acelerar el proceso de integracin
bilateral. La Unin Aduanera entr en vigencia el 1 de enero de 1995;
su formacin se inspira en el modelo de la Unin Europea.
El objetivo principal del Tratado es la integracin de los Estados
miembros a travs de:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos,
estableciendo para ello la eliminacin de tarifas aduaneras y
restricciones no arancelaria s a la circulacin de mercaderas.
El establecimiento de un arancel externo comn con relacin a
terceros Estados (pases no miembros). La decisin de acordar una
poltica comercial comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas con relacin a
diversos sectores econmicos: agrcola, comercio exterior, industria;
poltica fiscal y cambiaria, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y dems.

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La adecuacin de las legislaciones correspondientes a cada sector.


En un comienzo, las rebajas arancelarias fueron progresivas y
limitadas a algunos productos.
g.- NAFTA (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte)
Este tratado dio origen al bloque conformado por los Estados Unidos,
el Canad y Mxico, y entr en funciones en 1994. En este caso,
Mxico pas en desarrollo se une a dos Estados desarrollados, y
este rasgo lo coloca en una situacin especial respecto del resto de
los pases de Amrica latina. Por ejemplo, el Canad y los Estados
Unidos tienen un 74% de la poblacin econmicamente activa (PEA)
ocupada en el sector de servicios y un 23% en la industria; Mxico, en
cambio, cuenta con un 54% de su PEA en servicios y un 24% en
actividades primarias.
La proximidad geogrfica ya haba llevado a polticas de integracin
comercial que, finalmente, se oficializaron con el Tratado. ste
establece nicamente la libre circulacin de bienes y no la de las
personas, como en los casos anteriores. Esta caracterstica acenta
los reparos de los Estados Unidos a la integracin de la poblacin y la
cultura latina. La intolerancia que existe en muchos de sus estados
hacia las minoras tnicas potencia la medida del TLC sobre las
restricciones a los trabajadores. As, por ejemplo, quienes trabajan en
las maquiladoras son mexicanos que perciben salarios relativamente
bajos de los cuales se benefician los Estados Unidos.
Sus objetivos son: eliminar barreras de comercio entre Canad,
Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y
dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos
mercados. Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar la
proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del tratado de
libre comercio y para la solucin de controversias. Fomentar la
cooperacin trilateral, regional y multilateral entre otras.
El TLCAN (NAFTA en sus siglas inglesas), es considerado una "Zona de
Libre Comercio" debido a que las reglas que dispone, define cmo y
cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre
paso de los productos y servicios entre las tres naciones
participantes. Esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las
cuotas y las licencias y, particularmente, las tarifas y los aranceles,
siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el
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TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia"


entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino
tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual.
Con el TLCAN el comercio en Amrica del Norte ha crecido alrededor
del 75%, constituyndose en el rea de comercio ms grande del
mundo. En 1998 el comercio de bienes entre Mxico, Canad y los
Estados Unidos, alcanz 507 mil millones de dlares (MMD), un
incremento de 218 MMD en slo cinco aos. El comercio bilateral
entre Mxico y Estados Unidos casi se ha duplicado desde el Tratado,
creciendo a una tasa promedio anual del 17% y pasando de 20 MMD
en 1983 a casi 200 MMD en 1998, en beneficio de un anlisis ms
exhaustivo, podra considerarse que, en principio, este Tratado ha
favorecido bastante la economa mexicana. Desde 1994, la inversin
en los tres pases socios ha mostrado una tendencia dinmica y
creciente. Entre 1994 y 1997, el flujo de Inversin Extranjera Directa
(IED) a Mxico alcanz 47 MMD, de los cuales el 60% fue de origen
estadounidense y canadiense. El contar con reglas claras del juego,
ha permitido que las empresas localizadas en la regin de Amrica
del Norte, hayan optado por alianzas de produccin en varios sectores
como el electrnico, el automotriz y el textil, contribuyendo as a
incrementar las exportaciones de productos hechos en esta regin y
ofreciendo las oportunidades a los pequeos y medianos empresarios
proveedores en la dinmica exportadora. Sin embargo, hay empresas
mexicanas que no sobrevivieron a la competencia extranjera al no
disponer de tecnologa de punta, versatilidad o capacidad rpida de
ajuste a las nuevas condiciones que impone una economa tan abierta
como la mexicana.
El proyecto rea de Libre Comercio de las Amricas
En 1994 el gobierno estadounidense lanz el proyecto de una zona de
libre comercio de las Amricas, con el objetivo de suprimirlas aduanas
y los aranceles en todo el continente hacia el 2005.
Las posturas acerca de este tipo de integracin estn muy divididas.
La visin crtica sostiene que se trata de una estrategia de los Estados
Unidos para tener bajo su control un mercado continental; adems, se
seala que la integracin est impulsada por los grupos econmicos y
las empresas transnacionales antes que por los intereses nacionales
de los treinta y cuatro pases participantes.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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La visin a favor est representada por los grandes grupos


empresarios y los gobernantes de los pases participantes, que ven
una opcin viable para ampliar el comercio continental sin ningn tipo
de traba. Los mandatarios de Amrica latina, el Canad y los Estados
Unidos ven el ALCA como una va adecuada para garantizar el
funcionamiento de la democracia de la mano de la integracin
econmica. Cuba est excluida del proyecto.
El proyecto del ALCA apunta a generalizar las normas del Tratado de
Libre Comercio (TLC) en todo el continente. El proyecto contempla la
integracin en un conjunto de temas: educacin, democracia,
pobreza, derechos de las personas e integracin econmica. Pero, de
hecho, se centra en esta ltima rea, para favorecer las
privatizaciones
y
desregulaciones
que
beneficien
a
las
multinacionales. Los Estados Unidos se reservaran el derecho de
bloquear la entrada de productos agrcolas provenientes del sur por
medio de leyes antidumping.
La aplicacin de polticas neoliberales con el supuesto fin de sacar a
Amrica latina del subdesarrollo ya lleva dos dcadas, pero ms del
36% de los hogares latinoamericanos viven en la pobreza a
comienzos del ao 2000. El peso de las economas en el PBI total del
ALCA es marcadamente desigual: los Estados Unidos, el Brasil, el
Canad y Mxico acaparan respectivamente el 75,5%; 6,7%; 5,3% y
3,9%; los treinta y un pases restantes, el 8,4%. Economas como las
de Nicaragua o Hait, el 0,002% y el 0,003% del PBI del continente.
h.- SELA (Sistema Econmico Latinoamericano).
No es propiamente un tratado o acuerdo de integracin, es ms bien
un foro de discusin econmica y social de problemas
latinoamericanos, fue creado en 1975 mediante el convenio de
Panam. Tiene una funcin de apoyo a los procesos de integracin
econmica de Amrica Latina, promueve la formulacin y ejecucin
de programas y proyectos econmicos y sociales para los estados
miembros. Del SELA hacen parte todos los pases latinoamericanos.
El SELA tiene sede en Caracas y sus rganos de direccin son: El
Consejo Latinoamericano como instancia superior en la que estn
presentes todos los estados miembros; los comits de accin que se
constituyen para la realizacin de estudios y programas especficos y
para la adopcin de posiciones negociadoras conjuntas; y la
secretara permanente, que es el rgano tcnico administrativo.

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i.- Grupo del Ro


El Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica,
denominado Grupo de Ro, fue constituido por los Presidentes de los
pases miembros del Grupo de los Ocho en Ro de Janeiro en
diciembre de 1986, vale decir Argentina, Brasil, Colombia, Mxico,
Per, Uruguay, Venezuela y Panam, siendo suspendido este ltimo
en 1988, cuando el General Noriega desconoci el resultado de las
elecciones donde triunf la oposicin.
Despus del ingreso de Bolivia y Ecuador, slo se admiti a Chile y
Paraguay cuando ambos pases solicitaron despus de cesar las
respectivas dictaduras.
El Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica emergi con
gran vigor y tiene por delante un amplio campo para desarrollar el
contenido poltico y solidario que requiere la integracin, necesario
inclusive para avanzar en la integracin econmica.
El Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica,
mayormente conocido como el Grupo de Rio, es un organismo
internacional que efecta reuniones anuales entre los jefes de Estado
y de Gobierno de pases firmantes de Amrica Latina y el Caribe.
j.- ALBA (Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica)
Se constituy en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el
acuerdo de Venezuela y Cuba, con la implicacin personal de los
presidentes de ambos pases, Hugo Chvez y Fidel Castro. El 29 de
abril de 2006 se sum al acuerdo Bolivia. Daniel Ortega firm en
enero de 2007 un acuerdo por el cual Nicaragua entrar en un futuro
a formar parte de la unin. El 20 de febrero de 2007 los estados
caribeos de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las
Granadinas, pertenecientes al CARICOM (Comunidad Caribea),
suscriben el Memorando de Entendimiento[]

La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica o


ALBA es una propuesta de integracin enfocada para los pases de
Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la
pobreza y la exclusin social. Se concreta en un proyecto de
colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre
pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por
Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de
Tema: INTEGRACION ECONOMICA
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las Amricas (ALCA), impulsada por Estados Unidos y unos 27 pases


aliados.
Los pases miembros de este mecanismo de integracin son:
Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y Dominica.
Se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las
ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para
compensar las asimetras entre esos pases. Esto se realiza mediante
la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin
de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin
del Tratado Comercial de los Pueblos.
El ALBA otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie
de igualdad y en el bien comn, basndose en el dilogo subregional
y abriendo campos de alianzas estratgicas fomentando el consenso
y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.
3. La Unin Europea
El camino hasta llegar a la actual Unin Europea (UE) fue largo. Los
antecedentes se remontan a la segunda posguerra, cuando surgieron
formas de integracin que abarcaban un reducido nmero de pases y
slo ciertos sectores econmicos.
En 1957 se cre la Comunidad Econmica Europea. Se conform
como una Unin Aduanera que se basaba en la libre circulacin de
mercancas, personas, capitales y servicios, y que tambin
coordinaba polticas de transporte, comerciales y agrcolas. En 1987,
se firma el Acta nica Europea, que agrega polticas
medioambientales, de investigacin y desarrollo
cientficotecnolgico.
En 1992, con la firma del Tratado de Maastricht, se proyecta la unin
econmica y monetaria; se ampla todava ms la integracin a travs
de la libre circulacin sin fronteras, la unin monetaria, las polticas
de ayuda a las regiones menos desarrolladas de la Unin y las
polticas comunes en materia de defensa y relaciones exteriores con
otros pases. Ms adelante se establecen medidas sobre el empleo y
los derechos de los ciudadanos miembros. Los integrantes de la Unin
pueden tener residencia y trabajo en cualquiera de los pases
miembros, para lo cual se establecen la ciudadana europea y el
pasaporte nico.

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NEGOCIOS INTERNACIONALES

En 1999 queda establecida la unin econmica y monetaria, se


concreta la creacin del Banco Central Europeo y la moneda nica (el
euro). Algunos pases, como Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia, no
estn de acuerdo con esta unificacin monetaria; otros, como Grecia,
no cumplen con los requisitos mnimos que establece el Tratado de
Maastricht.
La UE no puede asegurar un desarrollo parejo y equilibrado de los
Estados miembros. De hecho, cada uno presenta un desarrollo
socioeconmico especfico. Las ayudas obtenidas por el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) desde 1975 no han logrado
revertir las diferencias. Tal es el caso de Portugal, Grecia y en menor
medida Espaa, que tienen un perfil productivo y tecnolgico ms
rezagado.
Nacimiento de la moneda comn
En mayo, once pases de Europa proclamaron el nacimiento del euro,
la moneda nica del Viejo Continente destinada a competir con el
dlar y que ha prometido cambiar el mapa econmico mundial.
El surgimiento de la nueva divisa continental, acarrea la aparicin
del mayor mercado importador y exportador del mundo, con cerca de
300 millones de habitantes de buen poder adquisitivo.
Se prev que esta nueva moneda se convertir rpidamente en
una divisa de reserva para el resto del mundo.
El nacimiento del euro que cotiz a 1,10 frente al peso argentino,
no fue fcil: se dio en el marco de una puja entre Francia y Alemania
por la designacin del titular del nuevo Banco Central Europeo, a
cargo del promisorio panorama financiero y econmico.
El Banco Central Europeo, finalmente con sede en Frankfurt,
tendr por misin el mantenimiento de la estabilidad de los precios
o sea controlar la inflacin, para lo cual debe definir y poner en
prctica la poltica monetaria nica.
El euro es la moneda comn que acordaron adoptar once pases
de la Unin Europea: Alemania, Francia, Italia, Espaa, Blgica,
Holanda, Irlanda, Portugal, Austria, Finlandia y Luxemburgo. Todos
ellos sujetos a cumplir estrictas metas en materia de dficit fiscal,
inflacin, tasas de inters y deuda pblica.

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NEGOCIOS INTERNACIONALES

Tendr vigencia desde el 10 de enero de 1999 pero slo para una


serie de operaciones que no requieran la presencia fsica de monedas
y billetes.
El reemplazo de las denominaciones en papel y metlico
comenzar tres aos despus, al iniciarse el alo 2002, y durante seis
meses coexistirn el euro y las monedas nacionales hasta su
extincin el 10 de julio del 2002.
A partir de la creacin del euro, la responsabilidad de la
poltica monetaria de la Unin Europa corresponder al
Sistema Europeo de los Bancos Centrales, que comprende el
principal organismo ejecutivo, el Banco Central Europeo y,
como entidades operativas, a los distintos bancos centrales
de los once pases que participan en la moneda comn.

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NEGOCIOS INTERNACIONALES

CAPTULO III

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VENTAJAS
Y
ECONMICA

DESVENTAJAS

DE

LA

INTEGRACIN

3.1.- Ventajas derivadas de la Integracin Econmica.


3.1.1.- Avances en el proceso de industrializacin y obtencin de
economas de escala.
Durante mucho tiempo Amrica Latina ha exportado al mercado
internacional productos primarios. Prcticamente slo productos
primarios, pues la teora econmica ortodoxa determinaba que esa
era la especializacin que corresponda a nuestra regin, conforme a
sus ventajas comparativas en la divisin internacional del trabajo.
Pero la demanda mundial de productos primarios crece muy
lentamente por varias razones: la inelasticidad al crecimiento de la
demanda de esta categora de productos, el crecimiento menos
dinmico menos dinmico de los pases industriales, las innovaciones
tecnolgicas que van sustituyendo algunos de los productos primarios
clsicos, y ltimamente, la proteccin de los pases industriales de su
propia produccin primaria.
El resultado es un estancamiento de los ingresos por exportaciones, o
en todo caso, un crecimiento ms lento que los egresos por
importaciones necesarias de productos industriales.
Era entonces necesario abrir el camino a una segunda etapa, en la
cual el desarrollo del aparato productivo permitiera las exportaciones
de bienes industriales y nuevas importaciones para mantener la
produccin sustitutiva en condiciones de eficiencia, y ampliar y
mejorar el espectro industrial (bienes intermedios y de capital).
Aumentar las dimensiones de un mercado nacional reducido, significa
obtener acuerdos con otros pases que tienen similares limitaciones y
proyectos, para lograr un solo espacio econmico ampliado con el
objeto de lograr las ventajas de una economa de escala.
Las ventajas cuantitativas de una economa de escala son evidentes:
se ampla el nmero de los recursos y de consumidores dentro del
espacio ampliado.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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NEGOCIOS INTERNACIONALES

Ms importantes an son las ventajas cualitativas: las diferencias


entre un mercado estrecho y otro ampliado en cuanto a las
condiciones de produccin, circulacin, competencia y consumo. La
demanda global del conjunto se modifica y permite que los costos
medios se reduzcan. El incremento de la cantidad potencial de
consumidores, permite obtener rendimientos crecientes, los cuales a
su vez, posibilitan la recepcin e introduccin de innovaciones
tecnolgicas para mejorar la produccin. Esta a su vez requerir e
inducir una creciente calificacin de obreros y empleados, como as
tambin estimular al perfeccionamiento de la produccin ya no slo
por el progreso tcnico, sino por la presin de una concurrencia ms
elevada en virtud de las nuevas oportunidades de inversin que se
presentaran.
3.1.2.-) Atena tensiones de los pases limtrofes.
Los procesos de integracin anudan innumerables vnculos en la
medida en que ganan en intensidad y extensin. Estos vnculos no
son slo econmicos, sino tambin sociales, culturales y polticos. De
tal modo se refuerzan las tendencias a la cooperacin y la solidaridad,
y se debilitan las conflictivas.
Adems, en la medida en que se profundiza la integracin, los
terceros participantes del esquema, tienen ms autoridad y ms
instrumentos para disuadir a quienes se apartan de las reglas bsicas
de convivencia.
3.1.3.-) Incrementa la capacidad de negociacin conjunta.
El sistema econmico internacional est muy lejos de lo previsto por
la teora clsica del comercio internacional: oferentes y demandantes
de bienes, servicios y factores productivos concurren a los mercados
a travs de la competencia, logrando como resultado la optimizacin
del sistema, al hacer que cada uno de los factores obtenga un
beneficio proporcional a su aporte al proceso productivo.
La realidad es que el mercado internacional est plagado de
imperfecciones y contradicciones. Varios pases industrializados han
establecido altas barreras proteccionistas y subsidios a su produccin
y sus exportaciones en desmedro de las exportaciones de Amrica
Latina y Caribe.
Adems de las medidas proteccionistas, aquellos pases acuden cada
vez con mayor frecuencia, al bilateralismo, a la adopcin de prcticas
Tema: INTEGRACION ECONOMICA
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NEGOCIOS INTERNACIONALES

comerciales, medidas unilaterales y discriminatorias contrarias a los


compromisos contrados, incluidas medidas econmicas fundadas en
motivaciones polticas.
La inestabilidad e incertidumbre imperantes en las relaciones
comerciales, derivan en su mayor parte de las frecuentes violaciones
de los compromisos y obligaciones multilaterales por parte de los
pases industrializados.
En tales condiciones las posibilidades de acceso individual a los
mercados de los pases industriales es cada vez ms difcil, razn por
la cual si bien cada pas de la regin desea participar en el comercio
internacional, tratar de no incurrir en los costos derivados de abrir
mercados unilateralmente.
Por lo dems, los ingentes esfuerzos para servir la deuda externa a
travs de polticas de ajuste, dejan la sensacin de qu distinto
hubiera sido el resultado de haberse avanzado en el proceso de
integracin.
Los esfuerzos por aumentar el poder de negociacin son necesarios,
no por nimo de confrontacin con los grandes pases industriales,
sino para resguardar los intereses legtimos de Amrica Latina y
Caribe.
La Comunidad Econmica Europea, como organismo de integracin
de los pases europeos, ha logrado una fuerza y poder de negociacin
que ninguno de ellos hubiera logrado por s mismo; en cambio, los
pases de la regin han actuado separados, y en distintos foros, con el
resultado a la postre, de tener que acudir con distinta suerte- a la
buena voluntad de los poderosos.
Las negociaciones multilaterales, se han segmentado por producto,
por grupos o subgrupos, impidindose as un enfoque global e
integrado de los problemas monetarios, del comercio y las finanzas,
de los productos bsicos, las manufacturas, los bienes de capital, la
tecnologa y los servicios.
Solamente Amrica Latina como un conjunto de pases integrados,
tendra el poder para lograr negociaciones globales exitosas.

3.1.4.- Impulsa la tendencia a la unificacin.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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El mundo marcha hacia la constitucin de espacios geopolticos y


econmicos de gran dimensin y/o bloques de pases: los europeos en
la CEE (Comunidad Econmica Europea), los pases socialistas en el
CAME (Consejo de Ayuda Mutua Econmica), el Bloque rabe, Estados
Unidos, China y Japn. Esta tendencia sufre algunos altibajos pero la
lnea tendencial es clara.
Amrica Latina y Caribe no pueden escapar a esa tendencia, en
realidad no deben si quieren tener alguna presencia en el mundo. La
viabilidad misma de muchos de los pases de la regin est puesta en
duda.
La integracin multiplica las relaciones comerciales, econmicas,
polticas y culturales, la cooperacin, la interdependencia y aun la
solidaridad, conformando as el hbitat de las tendencias hacia la
unidad.
Adems, en muchos de nuestros pases regiones que estn
dbilmente integradas al resto de su propio pas y que en cambio
tienen mejores posibilidades de hacerlo con alguna regin prxima
del pas vecino por facilidades de transporte y comunicaciones o
complementariedad de sus economas, o por mejores posibilidades de
acceso a terceros mercados, etc.
3.1.5.- Fortalece los procesos democrticos.
La integracin, adems de proveer resultados econmicos, crea
condiciones para el desarrollo y la participacin. Ms an, es difcil
concebir un estado avanzado de integracin sin una participacin
intensa no slo da los sectores econmicos, sino tambin de los
sociales, polticos y culturales.
Ningn pas con rgimen autoritario o totalitario podra formar parte
de la Comunidad Econmica Europea. Si no existieran otras razones
para mantener la democracia, aquella condicin sera de por s una
razn suficiente. Tendra mucho que perder un pas que dejara de
pertenecer a la CEE.
Cuando Amrica Latina tenga un proceso de integracin de tal grado
de desarrollo que para los pases miembros signifiquen oportunidades
y beneficios esenciales, la democracia estara fortalecida y tal vez
consolidada.
3.2.- Logros de la Integracin

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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3.2.1.- Incremento cuantitativo y cualitativo


comunicaciones y el transporte.

del comercio, de las

La magnitud y composicin del comercio entre los pases miembros


de un proceso de integracin constituye uno de los indicadores ms
evidentes respecto al estado del proyecto que lo vincula. Un
comercio intenso y diversificado, con una participacin similar de
todos los miembros resulta auspiciosa y permite ganar en extensin y
profundidad en otras reas del proceso; en cambio, cuando el
comercio
interregional
no
es
significativo
cuantitativa
ni
cualitativamente, las perspectivas de la integracin se ponen en
duda.
3.2.2.- Incremento de la capacidad de negociacin.
Las condiciones insoportables derivadas de la imposicin de polticas
de ajuste recesivas y del contexto de la crisis internacional, provoc la
realizacin de la Primera Conferencia Econmica Latinoamericana,
celebrada en Quito en enero de 1984. De esta Conferencia surgen la
Declaracin de Quito y el Plan de Accin. Este comprende definiciones
y acciones programticas en los temas de financiamiento, comercio,
cooperacin energtica, servicios y seguridad alimentaria.
Mediante esta accin, los pases de la regin han tratad de definir en
forma colectiva, un marco ms equitativo para la negociacin de la
deuda externa, que tomara en cuenta las particularidades de cada
uno, y permitiera al mismo tiempo, una respuesta general a un
problema comn de la regin.
Despus del mensaje conjunto, en Londres, en junio de 1984, de los
Presidentes de siete pases latinoamericanos a los lideres de los siete
pases industriales (Estados Unidos, Alemania, Japn, Reino Unido,
Francia, Italia y Canad), se reunieron en Cartagena los cancilleres y
ministros responsables del rea financiera de once pases
latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Mxico, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
En esta reunin, conocida como el Consenso de Cartagena, se
formularon una serie de preguntas relativas al tratamiento poltico de
la deuda y a las renegociaciones, las relaciones comerciales, la
actitud de la banca acreedora y el papel de los organismos financieros
internacionales.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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NEGOCIOS INTERNACIONALES

El resultado fue que en la tercera ronda de reprogramaciones se


lograron varias mejoras:
La banca privada internacional no mantuvo en todos los casos su
insistencia de condicionar el acuerdo de reprogramacin a la firma
previa, por parte del pas deudor, de un programa de ajuste
convenido con el Fondo Monetario Internacional, requisito ste que
haba exigido en todas las refinanciaciones anteriores (salvo Cuba y
Nicaragua)
Un considerable aumento de los montos de las amortizaciones
reprogramadas.
Reprogramacin en algunos casos de las amortizaciones
correspondientes a perodos mucho ms largos que en las rondas
anteriores.
Condiciones ms favorables en materia de plazos, tasas de inters y
comisiones.
Aunque estos logros indudables sean an insuficientes, indican que
la accin conjunta de Amrica Latina es el ms importante medio de
presin para mejorar la capacidad de negociacin hasta lograr
soluciones realmente satisfactorias y viables.
3.2.3.- Avances en la creacin de mecanismos e instituciones de
integracin y cooperacin.
A lo largo del desarrollo de los procesos de integracin y
cooperacin de Amrica Latina y Caribe, se han puesto en
funcionamiento una gran cantidad de mecanismos e instituciones de
las ms variadas reas.
Se ha adquirido una amplia experiencia en los esquemas de
integracin intentadas y en curso, crendose significativos vnculos
entre los pases y se han desarrollado mltiples acciones de
cooperacin que han ayudado a resolver problemas concretos y a
generar una trama cada vez ms extensa e intensa de nexos e
intereses comunes.

3.3.- Desventajas, Retrasos y Problemas derivados de la Integracin.


3.3.1.- Decaimiento del comercio e incumplimiento de compromisos.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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NEGOCIOS INTERNACIONALES

Como se ver al examinar cada esquema de integracin en particular,


el comercio interregional cay fuertemente a partir de 1982.
Esto ha sido resultado fundamentalmente, de la crisis del sector
externo. En efecto, la necesidad de logar saldos favorables en la
balanza comercial para servir a la deuda externa, llev a los pases de
la regin a tratar de incrementar las exportaciones, y a comprimir
intensamente las importaciones.
Esta, que sera una decisin de polticas econmica factible cuando la
practica un pas por un lapso razonable, deja de serlo cuando la
toman todos los pases al mismo tiempo. Qu es lo que ocurri en la
regin: las importaciones totales se redujeron en ms de un 40%
entre 1981 y 1983- mantenindose guarismos anlogos en los aos
siguientes, y las exportaciones totales recuperaron su nivel de 1981
recin en 1984, para decaer nuevamente en 1985.
En este contexto, los pases de la regin han limitado las
importaciones desde el interior de la misma, acudiendo inclusive a
restricciones no arancelarias de los programas de integracin.
3.3.2- Heterogeneidad de las estructuras econmicas de los pases de
la regin y falta de equidad en la distribucin de costos y beneficios.
Los pases de Amrica Latina y Caribe tienen una gran diversidad en
cuanto a la poblacin, dimensin geogrfica, dotacin de recursos
naturales y grado de diversificacin de sus estructuras productivas.
Esta heterogeneidad dificulta el inicio, y sobre todo el avance de la
integracin por las diferencias de capacidad potencial y real para
aprovechar las oportunidades que proporciona el mercado ampliado.
Todos los pases que ingresen a un esquema de integracin o deciden
constituirlo, esperan que obtendrn beneficios de l para lo cual
tratan que la orientacin y funcionamiento del esquema responda a
sus necesidades o conveniencias.
De tal modo, si consideramos un continuo que abarque grados de
desarrollo industrial y de comercio, aquellos miembros de mayor
diversificacin industrial tratarn de que el esquema se encamine a
constituir una zona de libre comercio o unin aduanera con el objeto
de contar con un gran mercado cautivo para colocar sus
manufacturas y bienes de capital.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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NEGOCIOS INTERNACIONALES

En cambio, los pases de menor desarrollo relativo, con una industria


insignificante o incipiente, tratarn de obtener el establecimiento de
nuevas industrias de integracin en su territorio, o saldos favorables
en su balance comercial, u otras compensaciones que les permiten
avanzar en el proceso de industrializacin.
Esto ha producido que a lo largo de la vida de los procesos, se fueran
acumulando saldos negativos en su comercio interregional, sin
contrapartidas de radicaciones de nuevas industrias ni de
compensaciones adecuadas. No puede extraar entonces la
decepcin de algunos pases y su desinters por los esquemas
vigentes.
Este tal vez sea uno de los problemas ms relevantes de los procesos
de integracin, el cual requiere abordarlo con clara visin poltica de
solidaridad y con instrumentos tcnico-econmicos adecuados.
No se trata de obtener igualdades matemticas, pero si Amrica
Latina y Caribe estn pidiendo un trato equitativo con los pases
industrializados, no puede en su interior dejar de organizar un
sistema que resulte equitativo para todos los pases, especialmente
para aquellos de menor desarrollo relativo.
3.3.3.- Heterogeneidad de los regmenes polticos durante los
procesos y falta de estabilidad en las polticas econmicas.
En el origen de los procesos de integracin haba regimenes
polticos con ciertas orientaciones que no se mantuvieron a lo largo
de las mismas. Adems, tambin fueron cambiando las polticas
econmicas, razn por la cual carecieron del mnimo de estabilidad
requerida para proyectos de inversin y de desarrollo de los procesos
de integracin. Inclusive los proyectos nacionales quedaron
afectados.
Particularmente nociva en la regin ha sido la irrupcin neoliberal.
Los esquemas de integracin tienen un sentido industrialista, en
algunos casos, expreso y en otros implcito. Esto implica un cierto
nivel de proteccin y el empleo de la planificacin como un
instrumento relevante de poltica econmica. La corriente neoliberal,
dominante en aquellos de cuo dictatorial, se pronunci por la
integracin directa en el mercado mundial, eliminando protecciones y
confiriendo al mercado la misin de ser el nico instrumento para la
asignacin de recursos.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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NEGOCIOS INTERNACIONALES

De tal modo las incompatibilidades de objetivos y polticas


econmicas se expresaron por dos vas: rompimiento con algn
esquema de integracin (caso de la salida de Chile del Grupo
Andino), o el mantenimiento en otros esquemas, pero sometindolos
a negociaciones paralizantes o estriles.
3.3.4.- Falta de suficiente apoyo poltico.
La breve historia de los procesos de integracin de Amrica Latina y
Caribe, est llena de declaraciones de algunos gobernantes y
funcionarios de gran contenido integracionista y latinoamericana. Sin
embargo, la comparacin entre la profusin de discursos promisorios
y la puesta en prctica en hechos concretos, ha dado resultados
magros para la integracin.
Esto hay que tenerlo en cuenta, porque una nueva etapa de la
integracin, debe saber que las iniciativas debern lidiar tambin
contra cierto escepticismo acumulado.
No se ignora que en algunos casos los instrumentos no son los ms
adecuados o tal vez son insuficientes para fortalecer los procesos de
integracin, pero cuando se alude a la falta de voluntad poltica se
expresa precisamente la falta de decisin poltica ante los problemas
cruciales de la integracin o a la falta de consecuencia entre la
expresin verbal de voluntad y la voluntad de seguimiento y de
cumplimiento de los objetivos o decisiones expresadas.
3.3.5.- resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de
integracin.
A los procesos de integracin les ha faltado contar con entes
supranacionales con atribuciones directas en cada uno de los pases
miembros, con el objeto de influir en forma determinante en los casos
de conductas disfuncionales o incumplimiento de normas de los
esquemas.
Esta
resistencia
de
los
pases
a
entregar
atribuciones
supranacionales, llega a congelar durante aos cualquier diferencia
que se presente, o lo que es peor, cualquier incumplimiento unilateral
tiene slo como respuesta otro incumplimiento que puede a su vez
provocar otros en cadena.
3.3.6.- Insuficiente participacin de la poblacin en la integracin y
falta de consideraciones en los planes nacionales.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


33

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NEGOCIOS INTERNACIONALES

Los esquemas de integracin se han gestado y desarrollado con muy


poca participacin del mundo de la cultura, del sistema educativo
formal y de los trabajadores organizados.
Solamente algunos empresarios han tenido cierta participacin. La
consecuencia ha sido un insuficiente inters y motivacin de gran
parte de la poblacin en general y de los sectores sociales
organizados en particular, unido al desconocimiento de las realidades
de la integracin y de su enorme potencial.
Otra insuficiencia de gravitacin en todos los esquemas, ha sido la
disociacin de stos con relacin a las principales polticas
econmicas y planes de desarrollo nacionales, los cuales en general
no consideraron la integracin o slo era mencionada en forma
incidental.
En tal virtud, los funcionarios gubernamentales con responsabilidad
en el rea econmica o financiera y los agentes econmicos privados,
se desinteresaron de la integracin puesto que sta no era
considerada una variable de importancia en la definicin y aplicacin
de polticas o planes de desarrollo nacionales.
3.3.7.- Situaciones fronterizas o subregionales conflictivas.
La guerra entre Honduras y El Salvador, el enfrentamiento blico
entre Per y Ecuador, el proceso de conflicto preblico entre los
gobiernos militares de Argentina y Chile, la situacin de Bolivia-Chile
con recurrentes tensiones, el enfrentamiento entre varios pases
centroamericanos, fueron (algunas lo son an) conflictos que
afectaron con distinto grado de intensidad a los esquemas de
integracin
Es muy difcil mantener conflictos o situaciones conflictivas entre
pases y al mismo tiempo las acciones de cooperacin o la voluntad
para mantener el esquema de integracin al que pertenecen.
Sin embargo, el espritu amplio con que ltimamente Honduras y El
Salvador han resuelto avanzar hacia la terminacin de sus diferencias
y el Tratado de Paz y Amistad entre Argentina y Chile, abren nuevos
marcos de cooperacin entre pares de pases que en su momento
constituyeron graves problemas para la comunidad latinoamericana.
3.3.8.- La crisis de la deuda.

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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Aunque ste es un factor principalsimo en cualquier listado de


problemas de la integracin que se intente, en realidad no ha sido el
problema de la deuda el causante de las otras, sino ms bien un actor
acumulativo de problemas preexistentes.
Cuando se exterioriza la crisis econmica global ya el esquema
ALALC se haba agotado, razn por la cual fue suplantado por el de
ALADI; ya se haban producido notorios incumplimientos en el Grupo
Andino y en el MCCA; ya se haban dado la heterogeneidad de las
estructuras econmicas y la falta de equidad en la distribucin de
costos y beneficios; la falta de equidad en la distribucin de costos y
beneficios; la falta de estabilidad en las polticas econmicas y de
suficiente apoyo poltico a los procesos; ya se haba constatado la
resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de
integracin; ya haban ocurrido o se estaban dando situaciones
fronterizas o subregionales conflictivas.
Lo que s debe destacarse, es que la magnitud de la deuda y de sus
servicios, al obligar a los pases de Amrica Latina y Caribe a
restringir sus importaciones para producir saldos favorables en sus
balanzas comerciales, afect en sumo grado al comercio
intrarregional.
El servicio de la deuda externa se increment en general en
proporcin de los ingresos en divisas percibidas de las exportaciones
mientras los bancos internacionales privados continan restringiendo
nuevos financiamientos a la regin.
Vale decir que nuevamente- quinto ao consecutivo- existe una
transferencia neta de recursos desde Amrica Latina hacia los pases
industriales.

CONCLUSIN

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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Luego de finalizado el presente trabajo y una vez profundizado en


el concepto de Integracin Econmica como objeto de estudio del
mismo, podemos afirmar, en teora:
A) Que los procesos de integracin debieran seguir
una lgica bastante
clara,
partiendo
desde
lo
que
denominamos como una zona de libre comercio, hasta llegar a
lo que se conoce como una unin econmica y monetaria, para
posteriormente dar un paso bastante ms difcil hacia lo que
sera la unin poltica, lo que implica entre otras cosas la
creacin de instituciones supranacionales.
B) Es necesario reconocer que la integracin es posible gracias a
una voluntad manifestada o explcita por parte del poder
poltico de cada uno de los Estados que se hacen partcipes de
un proceso de integracin.
C) Creemos necesario el surgimiento de un sentido
de identidad que emane desde la sociedad , desde el
ciudadano comn hasta las cpulas de poder, para con el
proceso y las nuevas estructuras que ste vaya creando.
D) Asimismo, importante tambin es destacar que un proceso de
integracin, ya sea en sus aspectos tanto polticos como
econmicos, se hace mucho ms difcil en presencia de
factores como la ASIMETRA ECONMICA entre las partes del
proceso.
E) El derecho de integracin en Amrica Latina no ha tenido el
xito de la integracin europea, la cual est examinando
temas ms profunda que los temas considerados en las
regiones interamericanas. Estos temas son una moneda
unitaria para Europa, la armonizacin de la fiscalizacin, y
otras programas del mercado comn de Europa, adems de
una estructura sper estatal ya establecida. Amrica Latina
carece de esta organizacin y unificacin.
F) Sin embargo y para terminar este trabajo, el grupo considera
que efectivamente son distintos los factores que pueden influir
en cuanto a que los procesos de integracin entre los diversos
pases puedan ser alcanzados de la mejor manera posible con
miras a que cada uno de los Estados miembros puedan
alcanzar ventajas reciprocas y comunes.

RECOMENDACIONES

Tema: INTEGRACION ECONOMICA


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En la integracin econmica son distintos los factores que pueden


influir en cuanto a los procesos de integracin entre los diversos
pases puedan ser alcanzados de la mejor manera posible con miras a
que cada uno de los Estados miembros puedan alcanzar ventajas
reciprocas y comunes, asimismo, que estas aspiraciones se pueden
tornar suspendidas cuando en un tratado o acuerdo econmico, se
esconden aspiraciones que impliquen desequilibrios o alcance de
beneficios que aprovechen slo a una parte de los contratantes.
Avances en la creacin de mecanismos e instituciones de integracin
y cooperacin, para as lograr una unificacin mundial.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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http://es.wikipedia.org/wiki/Integraci%C3%B3n_econ%C3%B3mica
http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-es-laintegracion-economica
http://www.primeraexportacion.com.ar/documentos-tecnicos/230integracion-economica.html
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http://www.expansion.com/diccionario-economico/integracioneconomica.html
http://ocw.unican.es/ciencias-sociales-y-juridicas/integracioneconomica-europea/material-de-clase-1/modulo-3-integracioneuropea/tema-3.1-integracion-economica-europea/skinless_view

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