Universidad Autnoma de Zacatecas

Francisco Garca Salinas

UNIDAD ACADMICA DE DERECHO

JUICIO EN LINEA

EN MATERIA FISCAL
Y ADMINISTRATIVA
TESINA
Que presenta:
FERNANDO OLMOS MORA

MARIA GUADALUPE GARCIA BENAVIDES

Mdulo: DERECHO INFORMTICO
Asesor:
M. EN C. JUAN CARLOS GUERRERO FUENTES

Zacatecas, Zac., Noviembre de 2015

AGRADECIMIENTOS:

A Dios:
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud
para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor.
A mis Padres:
Rodrigo Garca
Por ser el pilar fundamental en todo lo que soy, en toda mi educacin,
tanto acadmica, como de la vida, por su incondicional apoyo
perfectamente mantenido a travs del tiempo.
Mara Guadalupe Benavides (QEPD)
A ti mi ngel de la guarda, que s que desde el cielo me cuida, no tengo
palabras para expresarte el vaco que dejaste en nuestros corazones, ni
tampoco como agradecerle que me haya dado todo el amor incondicional
que usted posea. TE AMO MAM.
Todo este trabajo ha sido posible gracias a ellos.
Mis hermanos:
Eva, Vero y Rodrigo, por estar conmigo y apoyarme siempre, los quiero
mucho.

-Mara Guadalupe Garca Benavides-

AGRADECIMIENTOS

El agradecimiento ms grande es a mi familia

la cual siempre dese que viera realizados mis sueos

y me superara en todos los diferentes mbitos posibles.

A todos de los que de alguna manera les aprend.

A mis docentes, as como a la Universidad,
quienes aportaron para hacer posible
el lograr el conocimiento que he adquirido.

Debo ir por el sendero de la ciencia y la virtud

Siempre con una actitud liberal y filantrpica
Teniendo un porte amable, justo y virtuoso
Logrando ser un hombre libre y de buenas costumbres.

-Fernando Olmos Mora-

INDICE

INTRODUCCION....................................................................................................6
CAPITULO PRIMERO- JUSTICIA EN LINEA.......................................................8
I. CONCEPTOS.................................................................................................8

A. Tecnologas de la informacin....................................................................8
B. Internet.......................................................................................................9
C. Derecho Informtico.................................................................................11
D. Justicia......................................................................................................14
E. Justicia en lnea........................................................................................17
II. ANTECEDENTES.......................................................................................18
III. NATURALEZA JURIDICA...........................................................................21
IV. PANORAMA INTERNACIONAL.................................................................21
A. Norteamrica............................................................................................22
B. Europa......................................................................................................23
C. Latinoamrica...........................................................................................26
V. COOPERACION INTERNACIONAL...........................................................28
CAPITULO SEGUNDO- JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA EN MEXICO 30
I. HISTORIA.....................................................................................................30
II. TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA...........33
III. TIPOS DE JUICIO......................................................................................35
A. Juicio Ordinario Administrativo.................................................................36
B. Juicio Contencioso Administrativo............................................................37
C. Juicio en Lnea.........................................................................................38
D. Jurisprudencia..........................................................................................41
IV. INCREMENTO DE LA DEMANDA.............................................................42
V. EVOLUCION DE LOS JUICIOS EN MEXICO.............................................43
VI. SALAS EN MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA..................................45
A. Sala Superior............................................................................................45
B. Salas Regionales.....................................................................................46
C. Salas Especializadas...............................................................................47
D. Junta de Gobierno y Administracin.........................................................49
E. Cobertura..................................................................................................50
F. Competencia............................................................................................51

CAPITULO TERCERO- JUICIO EN LINEA EN MATERIA FISCAL Y

ADMINISTRATIVA................................................................................................54
I. JUICIO EN LINEA EN MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA...................54
A. Sistema de Justicia en Lnea...................................................................54
B. Requisitos para acceder al Juicio.............................................................56
C. Requisitos informticos............................................................................58
D. Plazos legales del juicio...........................................................................61
II. MARCO JURIDICO.....................................................................................62
A. Leyes y reglamentos................................................................................63
B. Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del juicio en
. lnea...........................................................................................66
C. Boletn electrnico....................................................................................67
D. Asistencia jurdica....................................................................................69
III. SEGURIDAD INFORMATICA.....................................................................70
A. Proteccin de datos personales...............................................................71
B. Firma electrnica avanzada.....................................................................72
IV. COMPARATIVA CON OTROS JUICIOS....................................................74
CONCLUSION......................................................................................................78
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................79

INTRODUCCION
El Derecho Informtico es una nueva rama que cada vez ms se ha ido
impulsando de manera propia en base a la innovacin y el mayor uso de las
tecnologas de la informacin a nivel global, afectando ello a diversos mbitos como lo
es econmico, legal, social, de salud, entre otros.
El Juicio en Lnea en ltimos aos se ha sido el parte aguas hacia la
modernizacin del sistema mexicano de justicia, siendo el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa quien es el pionero en la invencin e implementacin del
mismo.
Por ser un mbito nuevo necesita el impulso de manera efectiva llevando de
esa manera a que ms rganos, ciudadanos, litigantes y cualquier otro interesado en
el tema a que haga uso del Juicio en Lnea cambiando y logrando una practicidad de
los juicios.
El siguiente trabajo se desarrolla en base a lo mencionado, analizando de
primera instancia a modo general la Justicia en Lnea partiendo desde los conceptos
generales, los antecedentes de la misma, as como el panorama internacional que
encierra.
As mismo se abord la materia fiscal y administrativa en que el propio juicio se
desarrolla y lo cual es importante a conocer. De igual manera los diferentes juicios
que lleva a cabo el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la
estructuracin, competencia y cobertura del mismo.
La ltima parte es centrada a concentrar las dos temticas abordadas, sobre los
diferentes requisitos que encierran a la utilizacin del juicio, plazos legales, el marco
6

jurdico. De tal manera se menciona el panorama positivo y negativo que preocupa a

los diferentes sujetos siendo la seguridad informtica el ms importante.
Acto seguido se hace una pequea comparacin de los diferentes juicios ante
el Juicio en Lnea, aunque ms que comparacin es una mencin de los beneficios
que representa este mismo sobre los dems.
Dando lo anterior un panorama ms amplio del conocimiento para adentrarse
en el estudio y utilizacin del mismo. Cada uno despus de leer la siguiente
investigacin podr formar su propia opinin.

CAPITULO PRIMERO
LA JUSTICIA EN LINEA
7

I.

CONCEPTOS

La sociedad actual en los ltimos aos ha ido transformando el modo de

realizar sus actividades diarias debido a el avance tan significativo que estn
representando las tecnologas de la informacin. En la actualidad un bajo ndice
porcentual social no hace uso de cualquier tecnologa hasta hoy existente.
A.

Tecnologas de la informacin

Las tecnologas de la informacin han nacido de la necesidad del hombre por

efectuar un manejo elevado de informacin con una rapidez de almacenaje y
disponibilidad de gestin, reduciendo significativamente el tiempo para realizar
cualquier actividad donde se requiera de manejo de informacin.
Existen varios conceptos que estn muy ligados uno del otro y que tienen cierta
similitud, el Doctor Fernando Jordn Flrez en su libro la informtica jurdica define a
las tecnologas de la informacin como la ciencia que tiene como objeto propio de
su conocimiento la informacin; como mtodo,

la teora de sistemas ; como

instrumento operativo, la computacin; como mbito de desarrollo, la organizacin;

como objetivo, la racionalizacin, la eficacia y eficiencia en la accin, a partir del
control del proceso de produccin y circulacin de informacin; como misin, la de
contribuir a la libertad del ser humano y a la consolidacin de la democracia y como
valor, el de un bien econmico. 1
Parece la definicin que ms acorde y mejor entendida queda en varios
aspectos al abordarnos no de manera tan general lo que es la informtica o las
tecnologas de la informacin.

1 DIAZ GARCIA, Alexander, Derecho Informtico Editorial Leyer, Colombia, 1987, p.31
8

Es preciso sealar que las tecnologas de la informacin deben tener varios

componentes a fin de lograr una gran estructuracin, y para que funcione lo anterior
debe existir un factor humano, contenidos de la informacin, que exista equipamiento,
infraestructura material, software y los mecanismos de intercambio electrnico de
informacin, elementos de poltica y regulaciones y recursos financieros para que se
forme una especie de maquinaria encargada del manejo de cualquier informacin.
Analizando a modo general, la tecnologa ha sido una innovacin la cual
evolucionado hasta convertirse en un fenmeno de globalizacin, esto ha hecho la
intensificacin de relaciones entre pases haciendo una sociedad ms entrelazada
con una convivencia en todos los aspectos.
Esta informacin instantnea ocurridos en cualquier lugar del planeta provoca
una agilizacin en todo sentido implicando un sentido importante como lo es una
extensin de mercados financieros y comercio a travs de todo el mundo.
B.

Internet

Un concepto de internet lo define como es una gran red internacional de

ordenadores. Permite, como todas las redes, compartir recursos. Es decir: mediante
el ordenador, establecer una comunicacin inmediata con cualquier parte del mundo
para obtener informacin sobre un tema que nos interesa, ver los fondos de la
Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos, o conseguir un programa o un juego
determinado para nuestro ordenador. En definitiva: establecer vnculos comunicativos
con millones de personas de todo el mundo, bien sea para fines acadmicos o de
investigacin, o personales2

2 DE LA CUADRA, Elena, Internet: Conceptos Bsicos, Consultada en:

http://pendientedemigracion.ucm.es/info/multidoc/multidoc/revista/cuadern5/elena.htm en fecha 14 de octubre
de 2015

Lo anterior siendo bien abordado es la manera mas general y simple de hablar

de Internet, que de ello derivan muchos conceptos ms, sin embargo no ser punto
principal el hablar de este concepto ya que no es el ramo central de investigacin.
Algunos sucesos revolucionarios de varias pocas han tenido orgenes de
naturaleza blica. En la poca de la guerra fra, en los aos cincuenta, con la
preocupacin acerca de la comunicacin siendo vital para el sostenimiento de una
guerra mundial, y teniendo la certeza que con un conflicto nuclear, Estados Unidos
observ que sus sistemas de comunicacin podran ser derrumbados.
Segn varios textos en 1962 Paul Baran quien era un investigador americano,
fue quien plante una ese problema, ello se llevara a cabo usando un sistema
nacional de computadoras interconectadas entre s, usando una red descentralizada.
De esta manera no existira esa fragilidad en caso de destruccin de uno o ms
nodos.
Internet tuvo su creacin con una discusin entre Vinton Gray Cerf y Robert
Kahn donde se les ocurri la idea clave de conmutar redes de paquetes de
informacin.
Pero desde aquella poca ha ido evolucionando y ya no slo el internet es de
uso gubernamental sino que en la actualidad cualquier persona puede tener el posible
acceso a internet desde casi cualquier parte del mundo. Actualmente internet es
usado para compartir mensajes y archivos de cualquier ndole.
Siendo tal la magnitud de ello que se le nombre la red de redes, por medio del
intercambio de informacin que se puede llevar a cabo por varios millones de
computadoras centrales o servidores y entre millones de usuarios en el mundo.

10

El uso de la red permite que como usuarios podamos consultar y/o compartir
informacin la cual podr ser visualizada en cualquier parte del mundo, mandar
mensajes en tiempo real a distancia.
Es por ello que ha tenido gran auge el internet, siendo un facilitador de
informacin la cual pretende que cualquier ciudadano pueda ser auxiliado por dicha
red a fin de hacer la vida ms practica.
C.

Derecho Informtico

La evolucin del hombre de igual manera el derecho lleva su evolucin para

adaptarse a las necesidades de los individuos, es por ello que se tiende a crear
diversos mecanismos para hacer nuestras vidas ms prcticas.
Esta rama de derecho sin duda es muy relativamente actual dentro de las
ciencias jurdicas, podemos decir que hasta hace menos de quince aos es cuando
decide abordarse debido a la injerencia que representa.
Con la creacin de la informtica al igual que muchos mbitos se vieron
afectados, de igual manera el derecho tuvo que adaptarse y reglamentar las
cuestiones que deberan estar apegadas a la ley, es por ello que surge el Derecho
Informtico.
Etimolgicamente el vocablo derecho siendo su origen de la voz latina
directus, que traducindolo significa recto, directo, dirigir. Y que en un concepto
mejor planteado se podra definir como el conjunto de reglas o preceptos normativos
de conducta de observancia obligatoria impuesta por el Estado a sus ciudadanos.
Si observamos entonces, Derecho informtico viene siendo una disciplina en
continuo desarrollo, siendo de una manera ms acelerada que las dems disciplinas,
11

todo debido a que la informtica avanza a pasos agigantados existiendo en lapsos

muy cortos nuevas situaciones que requieren de una reglamentacin a fin de tener
una sociedad.
Una definicin acerca del Derecho Informtico se plantea como la disciplina
que estudia el fenmeno de la informacin, los sistemas de informacin y el
procesamiento, transferencia y utilizacin de la informacin, principalmente, pero no
necesariamente, mediante computadores y telecomunicaciones como herramientas
para el beneficio de la humanidad 3
Lo anterior es un tanto impreciso teniendo varias ambigedades, sin embargo
podemos complementar al decir que quien tiene esa responsabilidad dentro de este
ramo del Derecho. Otra definicin relativamente corta la propone Emilio Su Ilinas
lo entiende como el conjunto de normas reguladoras del objeto informtico o de
problemas directamente relacionados con la misma.4
Atendiendo a las conceptualizaciones mencionadas, observamos que el fin
primordial es la regulacin de la problemtica existente en cuestin legal sobre las
tecnologas de la informacin y la sociedad que la rodea. Si bien es una rama nueva
ya est siendo tratada en universidades debido a la potencialidad que cada da va
alcanzando la informtica.
La sociedad actual, este mundo informatizado en el que nos ha tocado vivir, ha
planteado un reto complejo a la ciencia del derecho: existiendo la necesidad de
brindar seguridad jurdica al grupo social de este siglo a travs del establecimiento de
normas jurdicas adecuadas al cambio social en que estn influyendo las tecnologas
de la informacin.
3 HERRERA, Rodolfo, et al. Derecho Informtico, Editorial Ediciones jurdicas la ley, chile, 1999, p.57
4 Ibidem., p.57
12

Todo esto representa un cambio fuerte en la mentalidad de cada uno de los

juristas debiendo tener una mejor preparacin que permita comprender el impacto
que causa el fenmeno informtica y sobre todo el deber de abordarlo para una
correcta imparticin de justicia.
La disciplina del derecho informtico no solo se centra a resolver y estudiar a la
informtica como lo pueden ser otras ramas de derecho, sino que es un coadyuvante
de todas las dems reas legales. La autonoma cientfica es la que existe cuando
una disciplina en cuestin halla su fundamento en la existencia de un sector de la
realidad jurdica, que tenga caracteres propios y est sometido a principios ms o
menos diferentes de los dems sectores5. Debido a lo anterior se pone en duda o no
se le da la validez al derecho informtico como ciencia autnoma.
El Derecho informtico tiene un rol importante en la prevencin de situaciones
no deseadas para quien es usuario de cualquier nueva tecnologa de la informacin,
cuando se presenten determinadas circunstancias que los afecten, permite facilitar la
incorporacin de nuevas instituciones jurdicas que permitan crear confianza a las
personas e instituciones que realizan dichas operaciones, permiten de esta manera la
solucin a aquellos problemas generados por el uso de medios electrnicos en
nuestra sociedad.
La sociedad pudiese desconocer sobre el derecho informtico o alguna
dependencia negarse a que hace uso de esta disciplina, sin embargo es un error
debido a que no existe un tribunal, juzgado o ministerio publico donde se desconozca
y no sea utilizada la informtica.
D.

Justicia

5 Idem.,p. 60 - 61
13

El hablar de justicia nos viene a la idea un orden y armona, siendo un conjunto

de virtudes que supone un beneficio para el conjunto social. Aristteles en su libro V
sobre justicia y derecho nos menciona un concepto de justicia, definiendo como esta
justicia es una virtud perfecta, ms no menos en trminos absolutos, sino en relacin
con otro6
Y es as como el hombre pretende que la justicia sea lo ms perfecto, el
idealismo de que a cada quien se le d lo que le corresponde, deseando que la
sociedad tenga una convivencia de manera pacfica.
El abordar el tema de justicia nos crea tambin la idea de que debe existir una
igualdad hacia la sociedad, evitando desvirtuar la idea de que la justicia es de lo ms
puro que debe existir logrando con ello una sociedad que realmente tenga un orden. Y
la justicia se concibe dentro del derecho, a fin de que por medio de reglas, leyes,
normas exista una relacin pacfica entre los individuos y de igual manera estos con
el Estado.
La justicia tiene muchos conceptos dependiendo del autor y la poca en que
naci cada uno, para Immanuel Kant quien aborda la justicia desde la parte del
Estado en su tiempo propuso que para que este sea justo debe tener tres principios:
1. La libertad de cada miembro de la sociedad en cuanto hombre. La libertad entendida
como el derecho de cada cual a buscar su propia felicidad de la manera que vea ms
conveniente, siempre que no invada la libertad de los dems)
2. La igualdad de cada uno con todos los dems en cuanto sbdito. Es explicada en
trminos de igualdad derecho de toda persona a obliga a los dems a que utilicen su
libertad de tal modo que armonicen con la propia libertad.

6 MARTINEZ, Emilio, Justicia en 10 palabras clave de la tica, Editorial Verbo Divino 1998, p. 173
14

3. La independencia de cada miembro de una comunidad ciudadano, como el

presupuesto necesario para que el contrato originario que legitima al Estado pueda
ser considerado como un libre acuerdo.7
Lo anterior es abordado de acuerdo al tiempo en que vivi Kant, pudindose
adaptar un tanto a nuestra actualidad, siendo el concepto de libertad, igualdad e
independencia quien puede darle eso de justo al Estado.
Actualmente tomndose todo lo histrico se ha conceptuado de una manera un
tanto idntica, sin embargo con el cambio del pensamiento social se tiene que
transformar un poco el trmino de justicia. Siendo hoy una constitucin de piezas
bsicas y complejas del lenguaje moral, la justicia no se ocupa de regular relaciones
en s, que para eso existe el derecho, sino que justicia pretende informar como
podran ser estas relaciones.
Lo anterior trae consigo la idea de que las personas deben recibir el trato que
se merecen, y en este sentido, tiene una observancia con lo que alguna vez dentro
del libro de Derecho Romano de Eugene Petit Dar a cada uno lo suyo.
Pero realmente el ciudadano est satisfecho con lo que le corresponde, puede
ser una concepcin un tanto difcil de especificar, considerando que cada individuo es
un ser social diferente, con una forma distinta de ver la vida y quien puede pensar que
justo es algo, sin embargo para otro no lo puede ser as.
Es ah el dilema que las instituciones encargadas de impartir justicia se
apeguen a la ley, puede ser que sta no sea del todo justa, sin embargo se puede
decir que cuando se basa hace justicia en cuanto a las legislaciones existentes y ella
se aplica como se dice se obtendr una justicia, conformndose el ciudadano a la
resolucin dictada.
7 Ibdem, p. 177
15

E.

Justicia en lnea

Actualmente la justicia tiene diferentes vertientes, una de ella es de observancia

actual siendo utilizada por las tecnologas de la informacin, teniendo que reformar,
crear y adaptar diferentes legislaciones a fin de que se busque esa justicia absoluta la
cual todos los ciudadanos desean.
El juicio en lnea se define es el sistema informtico que permite registrar,
controlar, procesar, almacenar, difundir, trasmitir, gestionar, administrar y notificar el
procedimiento8 sustanciando a diversos tribunales en el modo tradicional y de
manera presencial, siendo un mtodo que tiene el fin de brindar una mayor prontitud a
diversos juicios y no slo a los tribunales sino a diferentes mbitos estando includo el
de seguridad pblica.
Es por ello que existe la justicia en lnea, sin embargo mucho se desconoce de
esta rama debido a su novedad, es pues el momento de que la sociedad y
principalmente los estudiosos del derecho deben adentrarse dentro de esta disciplina,
siendo el futuro de la justicia no a nivel nacional sino tambin internacional.
Siendo este el momento en que los problemas de eficacia y eficiencia de la
justicia comenzaron desde hace aos a volverse un tanto obsoletos, es por ello que
se requieren de soluciones rpidas y efectivas para lograr un mejor dinamismo en
cuanto a la imparticin de justicia.

8 MORENO PADILLA, Javier, El Juicio en Lnea, Editorial Trillas, Consultado en:

http://www.gandhi.com.mx/el-juicio-en-linea en fecha 14 de octubre de 2015

16

El trmino de justicia en lnea nos trae a la mente la cuestin de internet, de las

nuevas tecnologas de la informacin, aunque por este trmino no nos debemos
imaginar con digitalizar o hacer electrnicos los documentos fsicos.
Va ms all siendo que lo anterior son herramientas que son tiles para impartir
justicia real, la justicia en lnea trae consigo un nuevo modelo que busca la relacin
entre los operadores de la justicia como lo son jueces, abogados, auxiliares de la
justicia, legisladores y todo ciudadano que est en contacto con ella, teniendo como
misin la solucin ms oportuna, transparente y confiable para sus conflictos.
Es pues un futuro prometedor, logrando en gran medida la sustitucin de los
juicios tradicionales, no teniendo que esperar demasiado tiempo para una resolucin
jurdica, adems de evitar el traslado y gasto de un lugar a otro, donde ese gasto
siempre repercute en la persona fsica o moral que desea resolver cualquier conflicto
legal que pudiese tener.

II.

ANTECEDENTES

La justicia en lnea es un tema relativamente reciente, aunque cada vez ms a

nivel internacional los pases estn incursionando en la implementacin de ste tipo
de juicios siendo ello una manera ms eficiente para reducir la demanda de los
ciudadanos para obtener una justicia ms pronta a sus controversias.
Con los avances de la tecnologa, el campo de la justicia ha hecho uso de los
beneficios de ello para fin de utilizarlos para beneficio de tribunales as como para los
ciudadanos.
Para fin de abordar el origen del tema de justicia informtica debemos hacer
mencin primero sobre el derecho informtico debido a que es la rama que tiene
regulacin sobre la justicia en lnea mencionando que tienen una estrecha relacin.
17

Todo tiene un origen, tal como el Derecho civil en a poca romana y casi todos
los dems surgidos entre ese lapso, el Derecho informtico si lo comparamos con
todos los dems es un nio pequeo tratando de crecer.
Ese origen segn registros de autores lo encontramos en Alemania. El trmino
"Derecho Informtico" (Rechtsinformatik) fue acuado por el Prof. Dr. Wilhelm
Steinmller, acadmico de la Universidad de Regensburg de Alemania, en los
aos 1970. Sin embargo, no es un trmino unvoco, pues tambin se han buscado
una serie de trminos para el Derecho Informtico como Derecho Telemtico,
Derecho de las Nuevas Tecnologas, Derecho de la Sociedad de la Informacin,
Iusciberntica, Derecho Tecnolgico, Derecho del Ciberespacio, Derecho de Internet,
etc.9
Teniendo el origen anterior diversas connotaciones observaremos que todas
tienen la misma relacin, y ser abordada dependiendo del autor as como el pas que
las aborde, aunque debera de uniformarse el trmino, poder decir que sea
iusciberntica o derecho informtico, o cualquier otro que lo decidan los diversos
estudiosos del derecho a nivel internacional.
Es claro que a nivel nacional y local no tendr ningn impacto debido a que
cada pas o regin estar en uniformidad con el trmino que se defina, pero
planteando el escenario de alguien desea estudiar esta rama, sin embargo al buscar
entre derecho informtico encuentra poca respuesta, pero como derechos de las
tecnologas si existe basta informacin.

9 NUEZ PONCE, Julio: "DERECHO INFORMATICO: Nueva Disciplina Jurdica para una Sociedad Moderna".
Editorial Marsol, Per Editores. .1996, Per. P. 366

18

Es plantear esa uniformidad de trmino y que al estudioso del derecho o

cualquier otro interesado pueda tener mayor practicidad a la hora de abordarlo, sin
embargo no es el tema central de estudio.
Prcticamente son cuarenta y cinco aos de estar acuando una rama del
derecho, relativamente es un campo al cual se le debe de dar esa importancia tan
significativa que ha estado representando.
La tecnologa seguir creciendo, la informtica sigue creciendo a pasos
agigantados y no dejar de hacerlo, y el derecho informtico debe tener una dinmica
diferente a cualquier otra rama del derecho siendo que las tecnologas cambian cada
da, cada da existiendo nuevos delitos que al cabo de unos meses ms ya ni siquiera
exista o sea poco utilizado por ese cambio tecnolgico que est surgiendo.
Con el surgimiento del derecho informtico, por consiguiente se deba utilizar
esa plataforma para la imparticin de justicia, es por ello que surge la justicia en lnea,
y aunque es relativamente escasa la informacin que existe en cuanto a esta temtica
se puede decir que tiene cuando mucho quince aos que no de manera exacta varios
autores la manejan sin embargo es un aproximado.

III.

NATURALEZA JURIDICA

Toda disposicin se crea con el fin de cubrir una laguna, ese espacio vaco que
existe ante una situacin que no est debidamente normada o bien para lograr una
practicidad en cualquier actividad o proceso legal, la justicia en lnea fue creada en
base de la alta demanda para resolver controversias, es por ello que una de las
19

medidas a tal problema es la decisin de llevar algunos juicios y procesos por

internet.
Lo anterior tambin se sustenta en que se estara aportando a la conservacin
del medio ambiente logrando la disminucin en el papel que es utilizado, muchas
veces llegando a tener millones de hojas de expedientes. Tambin se presume
acortara muchos costos para la parte impartidora de justicia, as como para la parte
ciudadana.
Esa justificacin es bien justificada debido a que todo el derecho tiene la
obligacin de estar a la vanguardia, la relacin entre tecnologa y derecho cada vez
es mejor encadenada.
La justicia legal la encontramos dentro del derecho informtico, no combatiendo
delitos, sino auxiliando en la imparticin de justicia.

IV.

PANORAMA INTERNACIONAL

Nuestro pas no es el nico que ha modernizado su sistema de justicia, existe

en todo el mundo pases que ya lo llevan a cabo, en diferentes ramas del derecho,
mayormente los pases con un alto ndice de desarrollo han migrado algunos
procesos y lograr una agilidad considerable.
A Norteamrica
El hablar de Norteamrica principalmente es referirnos a Estados Unidos,
quienes dentro del ramo de la justicia, este pas todava no logra consolidar los
esfuerzos para lograr un juicio en lnea que sea efectivo y eficiente para sus
ciudadanos.
20

Sin embargo para hablar de justicia en lnea no solo incluye juicios, sino el
apoyo que se hace de las tecnologas de la informacin para una justicia ms exacta,
es ah donde tanto Estados Unidos como Canad tienen un sistema bastante
fortalecido.
Todava los ciudadanos de los dos pases tienen que acudir a las diferentes
Cortes para resolver sus controversias. Posiblemente la eficiencia de estas Cortes
sea muy alta y al implantar ellos juicios orales logran el evitar ese letargo que siempre
ha caracterizado al ramo legal.
Dentro de justicia en lnea o en modo no presencial se document fue Un
matrimonio mexicano deportado deEstados Unidos y separado de sus cuatro hijos
logr comparecer y ganar un juicio por la patria potestad de dos de ellos en una corte
de Pensilvania, a travs de Skype10.
La familia fue deportada de Estados Unidos, pero por primer vez, siendo un
hecho histrico se logr que a travs de la aplicacin Skype la cual consiste en
realizar videollamadas a travs de internet que se llevara a cabo un juicio en dicha
modalidad.
Se puede decir que se hizo justicia en lnea siendo ello de un modo no
presencial y auxiliado por las tecnologas de la informacin. Sin embargo es efmero
el nmero de resoluciones que se han llevado a cabo de esta manera, suponiendo
que solo se hace en casos de urgencia.

10 CNN MEXICO, Matrimonio comparece por Skype y gana juicio ante Corte de EU, Artculo consultado en
http://mexico.cnn.com/tecnologia/2011/03/01/matrimonio-mexicano-comparece-por-skype-y-gana-juicio-antecorte-de-eu en fecha 10 de octubre de 2015

21

A resaltar podemos encontrar que esa fortaleza en el auxilio de justicia ha sido

muy eficaz, logrando conectar desde patrullas hasta maximos tribunales, a diferentes
reas, instancias.
No se sabe si incursionarn los pases en juicios propiamente en lnea como es
el caso de Mxico, sin embargo hay nula informacin en base a ello, por tanto
podemos determinar que no existe documentacin, aunque depende la ptica que se
observe, para quien elabora el presente trabajo de investigacin si se nombra justicia
en lnea, desde el mbito de el ramo de seguridad hasta el fiscal y administrativo.
Propiamente no es un juicio en lnea, pero la justicia en lnea abarga lo
concerniente a lograr justicia, desde el polica que se auxilia de la tecnologa para
detener a algn individuo hasta las diferentes secretaras de gobierno.
F.

Europa

Se podra pensar que Europa siendo la unin de pases con un alto desarrollo
humano debera tener sistemas informticos adaptados a la justicia, sin embargo no
existen juicios en lnea o virtuales como prenden llamarlos.
Espaa siendo es el nico pas que ms le da auge a lo que llaman TIC
(Tecnologas de la Informacin y Comunicacin), sin embargo todava est en
proceso de que se pueda incursionar en la justicia en lnea, poder decir que es un
caso un tanto similiar a Norteamrica.
La introduccin de las TIC en la Administracin de Justicia puede permitir una
justicia de calidad y, al mismo tiempo, abierta, transparente y prxima al ciudadano.
No obstante, se trata de un proceso bastante reciente y todava no cerrado, si se
compara con el resto del sector pblico. A su vez la implementacin de las nuevas
tecnologas en el proceso se debe realizar de una forma cautelosa y comedida,
22

debido a la posible prdida de derechos para los administrados y la merma de

principios y garantas procesales11
Como se observa todava es una visin para una futura implementacin de este
tipo de justicia en lnea, que aunque en cierta manera la unin europea ya ha
incursionado un poco en la utlizacin de la cuestin tecnolgica.
Sin embargo desde aos antes ya se haba mencionado la iniciativa llamaa EJusticia (Justicia en lnea), las propuestas se vieron afectadas y no se concretaron, el
intento fallido se da en el ao 2003 por parte de italia, planteando en Consejo de
Europa, donde no tomaron como viable.
La propuesta de Italia fue buena, a pesar de tener un buen argumento, el cual
fue por encima de todo, los debates relativos a los beneficios, las oportunidades y los
peligros de Internet siempre conducen al final a nuestra preocupacin por los valores
y derechos consagrados, en particular, en los Convenios del Consejo de Europa
sobre los Derechos Humanos y la Proteccin de Datos.12
Lo positivo es que a pesar de que no fue viable dicha propuesta, se pudo hacer
que el parlamento llegase a la reflexin, y junto con un grupo de informtica jurdica
lleg a un resultado en 2008. El planteamiento tiene su base en que se podra mejorar
el acceso a la justicia, lograr la cooperacin entre autoridades judiciales a nivel
nacional pero de todos los miembros de Europa.

11 BUENO DE MATA, Federico, E-justice: Towards a new understanding of justice, Editorial Revista de
Estudios de Derecho Procesal y Arbitraje, Espaa, 2010, p. 3 consultado en:
http://www.academia.edu/1111128/FEDERICO_BUENO_DE_MATA_Ejusticia_Hacia_una_nueva_forma_de_entender_la_justicia_Ejustice_Towards_a_new_understanding_of_justice_._ en fecha 10 de octubre de 2015

12 Ibdem. P.5
23

As mismo se plantea una eficacia en la coordinacin entre insituciones publicas

o privadas, auxiliandose por las redes udiciales civiles y penales.
Este plantamiento concreta la comunicacin entre autoridades judiciales y
abogar por comunicaciones un tanto sencillas, en las cuales se utilizaran
videoconferencias para complemento del auxilio judicial.
Vemos como habra un empuje o preferencia hacia el uso de la
videoconferencia para ahorrar tiempo y costes, potenciando celeridad y aumentando
el principio de economa procesal al utilizar este recurso y potenciando de esta forma
su utilizacin transfronteriza aunque de forma excepcional, ya que no todos los pases
disponen de ellos13
Por tanto el planteamiento tiene su punto central en videoconferencias, una
vertiente diferente a la que existe en Mxico que ms adelante analizaremos. As
mismo lo que desean es una cooperacin entre los pases europeos.
Cada pas tiene su mtodo de ver la imparticin de justicia metiante internet,
aunque todo se ajusta a las necesidades sociales y a las costumbres, as como forma
de pensar.
Es pues para concretar la justicia en lnea para la Unin Europea todava falta
tiempo, segn consulta hasta 2012 todava estaban en el plantamiento de tal
innovacin.
G.

Latinoamrica

13 BUJOSA VADELL,Vid, Prueba de testigos y cooperacin judicial internacional en materia penal La Ley:
Revista jurdica espaola de doctrina, jurisprudencia y bibliografa, 2002, p. 175-176

24

Analizando los pases que corresponden a latinoamrica includo Mxico, la

inclusin del Derecho a las Tecnologas de la Informacin se ha abordado y hasta
puesto en prctica. El caso de Mxico radica en ser uno de los pioneros en operar el
juicio en lnea de modo que no es como en Norteamrica ni Europa.
La forma de llevar a cabo la justicia en linea en Mxico no es a travs de
videoconferencias, sino que la mayora de los procesos se harn a travs de manera
escrita de forma digital. El juicio en lnea lo implementa el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativo.
Al realizarse la operatividad del juicio en lnea en Mxico, Colombia observ
esta modalidad con sumo inters,El ministro de las Tecnologas y las
Comunicaciones de Colombia, Diego Molano dijo a Notimex que el sistema que se
puso en marcha en Mxico para darle celeridad a los fallos y sentencias,
mencionando que es muy bueno e interesante, por lo que se analiza llevarlo tambien
a Colombia. Dijo Estamos traajando fuerte para que se ahga una tansformacieon de
la misma a travs de la tecnologa, para hacer notificaciones electrnicas y el internet
se convierta en herramienta clave de la transformacin de la justicia en Colombia14.
Lo anterior fue dicho en septiembre de 2012, es por ello que en poco tiempo
Colombia ha llevado una exausta investigacin y el modo de implementarlo en aquel
pas, concibiendo que sera el segundo pas de latinoamrica en implementar tal
modalidad de juicio.
Adems de Colombia, tambin se analizan los beneficios en otros pases como
Argentina y Repblica Dominicana, esperando que en prximo tiempo extienda a ms

14 Elogia Colombia sistema de juicio en lnea que se aplica en Mxico Consultado en internet:
http://yucatan.com.mx/internacional/elogia-colombia-sistema-de-juicio-en-linea-que-se-aplica-en-mexico en
fecha 10 de octubre de 2015

25

pases, siendo que en todos el beneficio que observan es que se lograra una
celeridad a los procesos jurdicos.
Para el caso de Argentina desde hace varios aos desarroll un sistema de
notificaciones elctrnicas voluntarias, y as como de manera ms reciente el sistema
de ingreso de demandas y oderes va Web a fin de mejorar el servvicio de justicia del
pas.
Tambin aunque no es latinoamrica, Australia analiza dicha posibilidad, todo
ello es un logro para Mxico. La presentacin de tal modalidad se ha extendido a ms
pases debido a que se ve como el futuro de la justicia a nivel global.
Parte de los paises los cuales tienen un cierto avance es Costa Rica El Poder
judciial de la Repblica de Costa Rica cuenta con una pgina seb para que los
usuarios consulten en lnea los expedientes judiciales en los que sean parte15

V.

COOPERACION INTERNACIONAL

Hablando de cooperacin se define como El trmino cooperacin internacional en

su acepcin ms general alude a todo aquel esfuerzo de cooperacin entre dos o ms
pases para abordar una temtica16
Con el avance tecnolgico y la incursin de la justicia en ello, veremos que en
algn momento tendrn que lograr una cooperacin en materia internacional, para
que con ello situaciones en las que se requiere del auxilio de instancias legales
internacionales lo requieran se pueda lograr.
15 MORALES GUTIERREZ, Guillermo, El juicio en lnea de lo contencioso adminstrativo, Editorial Oxford,
Mxico, 2012, p. 22

16 PORCUNCLULA, Mateo, Glosario de terminos de Cooperacin Internacional, Departamento de

Cooperacin Internacional, Uruguay, p.2, Consultado http://www.auci.gub.uy/pdfs/glosario1.2.pdf en fecha 11 de
octubre de 2015

26

Hasta el momento no existe una cooperacin internacional en materia de

justicia por internet, debido a que muy pocos pases estn logrando la incursin de la
justicia en lnea. Para el caso de la Unin Europea ya se ha planteado esa posibilidad
teniendo casi todos en comn en llevar a cabo dicha innovacin en su modalidad
planteada.
Si latinoamrica logra ello, se tendran que reunir esfuerzos para que de esta
manera exista una cooperacin siendo que si se basan todos en el sistema que est
operando Mxico, se hablara en la misma temtica.
Hasta podramos estar proyectando de una manera arriesgada que en prximos
aos todos los pases o por lo menos gran cantidad de ellos puedan establecer
conexin para lograr una justicia en lnea reforzada, teniendo en cuenta que internet
es utilizado en casi todo el mundo y por ello el hablar de esta materia pueda
extenderse a todas las instancias legales dentro de los propios pases as como a
nivel internacional.
Y no slo esta modalidad, sino una cooperacin en todos los campos del
Derecho informtico a fin de que se pueda hacer auxilio de los pases, y as tambin
poder resolver problemticas relacionadas con delitos de carcter informtico as
como en lo que requiera cada pas.
Para tal modo se deber reformar las legislaciones o creando legislaciones
donde se incluya esta cooperacin internacional, as mismo crear tratados
internacionales.
El mundo requiere incursionar de manera fuerte en cuanto a las tecnologas de
la informacin en materia de justicia, sin embargo para llevar a cabo ello se tiene que
27

considerar la seguridad informtica en la que se basifica la justicia

pudiese ser

vulnerada, representando posiblemente una desconfianza para los ciudadanos.

Y ello no es una visin a futuro, debido a que es una realidad existente en esta
actualidad.

CAPITULO SEGUNDO
JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA EN MEXICO

I HISTORIA
Desde el principio de la civilizacin, observamos que el hombre siempre ha
vivido con la necesidad y preocupacin de la adquisicin de bienes y diversos
satisfactores. Durante mucho tiempo se hizo a travs del trueque, hasta la existencia
del papel moneda que hasta nuestros das subsiste.
Para abordar bien el tema debemos centrar en lo que concierne a derecho
fiscal y administrativo, el primero se define: Es el conjunto de disposiciones legales y
principios de derecho pblico que reglan la actividad jurdica del fisco17
De igual manera debemos precisar lo que es el Derecho administrativo para
tener la claridad de hacia donde vamos, que aunque se tiene una nocin, es
necesario precisarlo.
17 BIELSA, Rafael, Compendio de Derecho Pblico: Derecho Fiscal, Editorial Tipografa Llorn, Argentina,
1952

28

Derecho Administrativo se define: Aquella parte del Derecho Pblico interno

que tiene por objeto la organizacin, los medios y las formas de la asctividd de las
Administraciones Pblicas, y las consiguientes relaciones jurdicas entre aquella y los
otros sujetos18

Teniendo en cuanta lo anterior, ahora si aqu vemos la unin de los dos, que no
son ajenos, los dos pertenecen al Derecho Pblico, y vemos la pertinencia de los dos
al sector gubernamental, mismo llamado Administracin Pblica Federal, ya sea
centralizada o paraestatal.
La justicia fiscal y administrativa actualmente en Mxico

se aborda por un

mismo rgano el cual es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, sin

embargo aunque son tratadas por una misma institucin y existe cierta similitud,
poseen diferencias.
La tributacin existe desde las culturas antiguas como lo es la Olmeca,
imponiendo a los pueblos conquistados gravmenes. Tambin los mayas tenan sus
tributaciones, su papel moneda se hizo en un tiempo a travs del cacao.
Cada poca escribe de nuevo la historia de su pasado, sobre las condiciones
que predominan en su propio tiempo. Siendo finales del siglo XVIII ilustrados
borbones tuvieron la empresa de programas modernizadores dentro de la historia
mexicana. La pretensin resida en que los territorios americanos fueran de las
manufacturas espaolas.

18 TESO GAMELLA, Pilar, Contestaciones al Programa de Derecho Administrativo Para Acceso a las
Carreras Judicial y Fiscal, Editorial Tirant lo Blanch, Tercera Edicin, Espaa, 2000, p.13

29

Todo ello con la visin de fomentar ciertos sectores para lograr que se
produjeran y se pagaran ms impuestos en particular del lado minero. La estrategia
se llevara a cabo mediante una reforma administrativa general que contemplaba la
creacin de un cuerpo de funcionarios, sin propiedad en el cargo, al servicio de la
corona y con la tarea especfica de maximizar la recaudacin del Real Erario. 19
El proyecto fue realizado por Fabin de Fonseca el intendente y Carlos de
Urrutia, capitn de dragones, fueron los que marcan el inicio de las fuentes fiscales
para la historia de Mxico.
Es aqu donde encontramos el inicio de la trayectoria fiscal y administrativa que
se ha existido a travs del tiempo en nuestro pas. Dado que despus de ello en el
Mxico independiente o con ideologa liberalista se hicieron interesantes intentos de
una poltica administrativa-fiscal, todo iba encaminado a que las entidades federales
eran a quien se le gravaban los impuestos.
Tiempo despus es cuando se impuso el gravamen a los ciudadanos, siendo el
caso un tanto ilgico impuesto a las ventanas y puertas de cada hogar del pas, esto
realizando en el mandado del presidente Antonio Lpez de Santa Anna.
Despus de Santa Anna, al asumir la presidencia Benito Jurez, aboli los
impuestos absurdos de su antecesor. Para subsanar, incrementa el impuesto al
tabaco y bebidas embriagantes. Tambin en ste lapso existe la creacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Para apoca poca posrevolucionaria se expide la ley del Centenario, siendo la
Ley del Impuesto sobre la Renta.

19 JAUREGUI, Luis, Historia Mexicana, Editorial El Colegio de Mxico, A.C., Mxico, 2003, p.726
30

Y a la par de ello tuvo que imponerse la justicia fiscal y administrativa por el

hecho de que siempre han existido conflictos, sin embargo hasta sta poca no
existan propiamente tribunales especializados como lo tenemos actualmente.

VI.

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

Dando continuacin a lo anterior, despus de ello El primero de enero de 1937,

entr en vigor la Ley de Justicia Fiscal y con ella inician las actividades del entonces
Tribunal Fiscal de la Federacin20.

En ese tiempo el Tribunal estaba integrado por 15 magistrados. Su materia de

competencia era estrictamente fiscal. Al ao siguiente se deroga con la creacin del
Codigo Fiscal de la Federacin, conserv la comptencia pero se ampli su
competencia a travs de leyes especiales.

No existi variacin importante en los siguientes aos , hasta en el ao 2000

donde el Ejecutivo Federal decidi cambiar su denominacin a la de Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ampliando su competencia 21. Ya no solo
conociendo de juicios en contra de resoluciones que concluyan en recurso de revisin
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sino para conocer de las
controversias respecto de actos dictados por autoridades administrativas.

20 Nuestra historia, consultado http://www.tfjfa.gob.mx/index.php/el-tribunal/quienes-somos/historia en fecha

20 de octubre de 2015

21 KAYE TRUEBA, Christian et al. Nuevo Derecho Procesal y Administrativo, Editorial Themis, Mxico, 2002,
p. 318

31

Propiamente el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un

tribunal de lo contencioso-administrativo, con autonoma para dictar fallos, teniendo la
obligacin de dirimir las controversias jurdicas que pudiesen suscitarse entre la
administracin pblica federal y los particulares.
Dicho Tribunal no forma parte del Poder Judicial de la Federacin, varios lo
consideran violatorio de los principios de la divisin de poderes, aunque de modo
prctico ha dado resultados de manera positiva.
Por tanto puede ser o no pertinente que lo adicionen dentro del Poder Judicial
de la Federacin, tendiendo a no tener la misma efectividad o por el contrario sea
muy eficiente y ofrezca mejores resultados.
Ahora bien dentro de las facultades del Tribunal ser de conocer los juicios que
se

promuevan

contra

las

revoluciones

definitivas,

actos

administrativos

procedimientos como lo son:

I.

Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autnomos, en

que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se fije en cantidad lquida o se
den las bases para su liquidacin;

II.

Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el Cdigo Fiscal de
la Federacin, indebidamente percibido por el Estado o cuya devolucin proceda de
conformidad con las leyes fiscales;

III.

Las que impongan multas por infraccin a las normas administrativas federales;

IV.

Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren las fracciones
anteriores22

22 Artculo 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Consultado
http://www.tfjfa.gob.mx/images/pdf/unidad_de_enlace/marco_normativo/2015/2_LEGISLACION_Y_REGLAMEN
TACION/2_LOTFJFA.pdf en fecha 10 de octubre de 2015

32

Siendo las anteriores solo algunas de las facultades con las que cuenta el
Tribunal, en total cuenta con 16 facultades expresadas en la Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
VII.

TIPOS DE JUICIO
Para abordar los tipos de juicios de los que el Tribunal es el encargado de la

imparticin de justicia, primero abordaremos en trminos generales lo que es un

juicio. Una definicin de Juicio es disputa entre dos o ms ciudadanos sobre la
persecucin de un derecho o castigo de un crimen, que termina por la sentencia o
declaracin del juez, la cual en caso de ser condenatoria, se lleva a efecto23
En alguna fase de la licenciatura en Derecho se mencion que el juicio es el
procedimiento que se lleva a cabo ante un juez para demostrar hechos legales o para
resolver problemas entre personas sobre el cumplimiento o aplicacin de una ley, as
como para resolver conflictos entre sujetos.
Propiamente a lo que recuerdo no est tan ajeno a lo que se menciona en el
diccionario de derecho procesal civil de Eduardo Pallares. Igual existen varias
definiciones sobre la palabra juicio, sin embargo sera un tanto redundante
abordarlas, siendo que existe similitud entre las diferentes definiciones.
El Tribunal como toda institucin encargada de imparticin de justicia cuenta
con diferentes modalidades de juicios, hechos para dirimir las diferentes controversias
que pudiesen suscitarse y de una manera eficiente, o por lo menos esa es la
pretensin.

23 PALLARES, Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civil , Editorial Porrua, Vigesima novena edicin,
Mxico, 2008, p. 464

33

A Juicio Ordinario Administrativo

Uno de los juicos que maneja el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa es el denominado Ordinario administrativo, que se tramita cuando
existe una controversia entre un ciudadano y la administracin pblica, todo en
relacin con un acto administrativo.
Este tipo de juicios no son nuevos; incluso, antes de la nueva Ley Orgnica del
Tribunal federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el artculo 11 del texto abrogado
seala que era competencia de este Tribunal: VII. Las que se dicten sobre
interpretacin y cumplimiento de contratos de obras pblicas celebrados por las
dependencias de la Administracin Pblica Federal Centralizada24
Por tanto se habla de la exclusin de conflictos que tuvieran relevancia a los
contratos de adquisiciones o cualquier contrato pblico celebrado con la
administracin paraestatal, y aunque se muestre que las entes paraestatales son
autnomas, se estaba cometiendo ah un pequeo error, porque aunque no se vea de
esa manera, forman parte de la administracin pblica y emiten actos administrativos.
Se habla de ordinario debido a que es el comn, este juicio puede llevarse a
cabo de manera oral o escrita, dependiendo de lo que elija el representante legal o
propiamente el defendido, que es quien tiene la decisin, o a veces se toma uno y
otro debido al carcter que representa el litigio.
H.

Juicio Contencioso Administrativo

24 BEJAR RIVERA, Luis Jos, El Juicio Ordinario Admiistrativo y El Juicio Contencioso-Administrativo,

Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2013, p. 617.

34

Una de las caractersticas fundamentales de un estado de derecho es el

establecimiento de garantas y de medios de defensa a los ciudadanos en contra de
los actos arbitrarios de las autoridades25
Es por ello la creacin de este tipo de juicio para hacer justicia ante cualquier
hecho que pudiese incurrir de manera no apegada a derecho o por algn error
cualquier autoridad administrativa del sector federal centralizado o paraestatal.
Posiblemente y a consideracin este tipo de juicio dentro del sistema de justicia
administrativa es uno de los pilares o bases fundamentales, debido a que es el ms
difundido.
Y no propiamente el ms difundido, sino el ms practicado porque es el que
tiene ms actuacin sobre los ciudadanos, aunque existen materias las cuales son las
ms recurrentes. Las garantas y los procedimientos del estado de derecho cobran
singular importancia en algunas materias en las que el riesgo de la arbitrariedad
estatal es mayor, como podra ser la tributaria, de la que el ente poltico depende
para su existencia material.26
El juicio contencioso administrativo, es muy comnmente denominado Juicio de
Nulidad, de hecho es ms usado el segundo nombre que el primero. La alusin, a el
nombre deviene de que anteriormente era denominado juicio de nulidad fiscal,
debido a que la pretensin del particular o el individuo era lograr la anulacin del acto
controvertido y sta era la nica facultad del Tribunal, en estos das tiene el nombre
de Juico Contencioso Administrativo por la apertura de facultades que tiene el
Tribunal.
El juicio tiene la misin de dirimir controversias entre particulares por
resoluciones definitivas dictadas por autoridades federales, las cuales podemos
encontrar en la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
25 KAYE TRUEBA, Ob. Cit., p. 319
26 Ibidem. P.327
35

De igual manera ste juicio procede contra actos administrativos, as como decretos y
acuerdos que sean de carcter general.
Otra forma de proceder este juico es contra diversos reglamentos, aquellos que
por su sola entrada en vigor puedan causar perjuicio al ciudadano, o bien tambin se
aplicar cuando el interesado los controvierta.
Dentro de lo ms comn que se impugna dentro del juicio contenciosos
administrativo es lo referente a multas fiscales y administrativas, crditos fiscales,
actos dentro del proceso de ejecucin de embargos o aseguramientos fiscales,
aduanales y administrativos, as como la omisin de devolucin de pagos indebidos.
I.

Juicio en Lnea

El juicio en lnea en un concepto se pude definir como la substanciacin y

resolucin del juicio contencioso administrativo federal en todas sus etapas, as como
de los procedimientos previstos en el artculo 58 de la LFPCA, a travs del Sistema
de Justicia en Lnea, incluso en los casos en que sea procedente la va sumaria27
Propiamente el juicio en lnea tiene la peculiaridad de que todas sus fases,
desde la demanda, desahogo de pruebas, y el dictado de la sentencia hasta su
notificacin se realizarn a travs del sistema.
Puede ello comprender desde el almacenamiento de documentos digitales,
intercambio de informacin en la cuestin jurisdiccional, as como la interaccin entre
el Tribunal y las partes que llevan a cabo el litigio, todo realizado a travs de internet
sin necesidad del modo presencial.
La procuracin e imparticin de justicia en Mxico, tiene muchas deficiencias y
problemticas, siendo uno de los ms fuertes el grave y costoso rezado que se tiene
tanto en tribunales locales como en federales.

27 IRIGOYEN URDAPILLETA, Csar Octavio, Notas Generales del Juicio en Lnea Consultado
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/notasgeneralesdeljuicioen.pdf en fecha 21 de Octubre de 2015

36

Teniendo la decepcin de ciudadanos o el hecho de tener que hacerlos esperar

durante demasiado tiempo por las prcticas burocrticas de los juzgados y tribunales,
as como los tiempos que conlleva cada uno de los juicios.
Hace tiempo acaban de llegar dos juicios uno fue el Juicio en va sumaria por
parte del procedimiento contencioso administrativo. Sin embargo del que nos vamos a
ocupar ser del Juicio en lnea que surgi casi a la par del anterior.
La pretensin es disminuir el rezago en las resoluciones del Juicio
Contenciosos Administrativo. Y es as como desde hace algn tiempo la Secretara de
hacienda y Crdito Pblico (SHCP), a travs de uno de sus rganos el cual es el
Servicio de Administracin Tributaria (SAT), es quien ha hecho uso de las
herramientas tecnolgicas.
Dicha herramienta consiste en la utilizacin de la mencionada firma electrnica
avanzada (FIEL), as como el documento digital y el sello digital, as como los medios
electrnicos para manejo de informacin por medio de tecnologas.
Siendo ste juicio una novedad poco se ha profundizado en ello, ni ha tenido
tanta amplitud, razn por la cual es el tema central de la investigacin.
Para reformar cualquier cuestin legal hace un tiempo en un decreto se
mencion: Mxico est inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni
debe detenerse. La consolidacin democrtica del pas sest abriendo paso a una
etapa de modernidad en diversas reas de nuestra vida econmica, poltica y social28
Con respecto a lo anterior, las transformaciones en todos los mbitos en el
ramo de la tecnologa se ha versado en una realidad, en donde la justicia tiene que
luchar ltimamente con circunstancias como el crimen organizado, corrupcin, as
como una indiferencia en cierta manera por parte de autoridades de diferentes
estratos gubernamentales.

28 DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo y de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

37

Las normas jurdicas deben cumplirse y que mejor auxiliarse de herramientas

que faciliten la imparticin de justicia, teniendo el idealismo de que los diferentes
rganos gubernamentales deben siempre estar apegados a la ley, llevado a cabo con
eficiencia y honestidad para lograr el avance social.
J.

Jurisprudencia

La jurisprudencia en cuanto a lo que se lleva a cabo en la Licenciatura en

Derecho en cualquier universidad se nos dice que es la ciencia del derecho, todo ello
en un sentido amplio, siendo la interpretacin sistemtica y ordenada de las normas
jurdicas, realizada por las autoridades competentes a travs de sentencias para
casos concretos
Se puede mencionar que es una combinacin entre la fuerza de la ley y el
poder del juez y en s es la reiteracin de casos y por contradiccin de sentencias29
La jurisprudencia podemos tomar lo como un criterio constante y uniforme de
aplicar el derecho mostrado en las sentencias de un Tribunal. Y tiene en realidad la
funcin reguladora de mantener una observancia la cual se supone debe ser exacta
de la ley, unificando su interpretacin.
La jurisprudencia puede ser confirmatoria de la ley, supletoria de la ley,
interpretativa o derogativa de la norma jurdica. Mediante la primera, las sentencias
ratifican los preceptos de la ley; la supletoria, colma los vacos de la ley, la
interpretativa explica el sentido del precepto legal y pone de manifiesto el
pensamiento del legislador; derogativa modifica o abroga los preceptos legales30
Es factible que en la actualidad existan lagunas de Ley las cuales deben ser
sustanciadas, sino podra cualquier ilegalidad por as decirlo quedara sin efectos, es
29 ARRIAGA MAYES, Eugenio, La jurisprudencia en los Tribunales Administrativos Mexicanos. Creacin,
Cumplimiento e Importancia p.17, Consultado http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/7.pdf en fecha 21 de
octubre de 2015

30 KAYE TRUEBA, Ob. Cit., p.381

38

por ello el recurrir a la jurisprudencia para resarcir esos huecos y as tener una justicia
ms eficaz.
Ahora bien, para que pueda existir jurisprudencia debe existir reiteracin de tres
sentencias que sean procedentes, aprobado mnimo por siete magistrados, en otros
casos de cinco sentencias aprobada por tres magistrados y en s existen otras
variantes para lograr la jurisprudencia.
VIII.

INCREMENTO DE LA DEMANDA
En la actualidad existe una saturacin en los sistemas de imparticin de justicia,

atendiendo a diversos factores, ya sea la creacin de algunos rganos o la elevacin

de la competencia de diversos tribunales.
Pudiese ser un tema intrascendente, sin embargo la importancia en cuanto al
incremento de la demanda de justicia fiscal-administrativa y no slo en ella sino en
cualquier otra del sector legal, es lo que conlleva a la creacin de diferentes
alternativas a fin de eficientar los sistemas de justicia, y as evitar un rezago enorme
en cuanto a juicios e imparticin de justicia.
Dentro de estadsticas de menos de 20 aos hasta la actualidad se observa que
la ciudadana ha solicitado en un mayor porcentaje la demanda por recibir procuracin
de justicia.
El porcentaje manejado teniendo como base el ao de 1998 en cuanto a justicia
fiscal-administrativa y hasta el ao 2010 muestran que dicha demanda se ha
incrementado en un 234%, llegando en 2009 hasta un 240%.
Por tanto la demanda es bastante y los rganos procuradores de justicia de
ste ramo se han visto rebasados pasando de 40,000 demandas en el ao 1998 a
133,573 en 2010. Analizando lo anterior, es demasiado para lograr una solucin a
todas las controversias planteadas.

39

La incgnita que podramos encontrar es la elevacin en cuanto a demandas

por ao, la respuesta la encontramos de manera sencilla, al indagar que el Tribunal
cada vez y con cada avance del tiempo est teniendo una ampliacin de su
competencia, es por ello que ya atiende asuntos que antes no le competan.
IX.

EVOLUCION DE LOS JUICIOS EN MEXICO

Si hablamos de la evolucin de los juicios en Mxico nos encontraremos con

algunas similitudes en cuanto a la historia fiscal de nuestro pas, sin embargo en

temas anteriores se abord solo la manera en que se haca justicia.
De tal manera no se ha abordado la manera en que han sido los juicios en
nuestro pas desde la poca prehispnica hasta la actualidad. El estudiar ste tema
nos da la importancia de el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es uno
de los que ms avance ha tenido en los ltimos aos, he ah la razn del abordarlo en
sta parte de la investigacin.
Sin embargo para abordar todos los juicios desde la existencia del hombre son
un tanto extensos y no precisamente es el tema que nos atae, es por ello que solo
se mencionara un poco desde la creacin de la Ley de Justicia Fiscal en el ao de
1936.
Lo que podemos referir aqu es que desde el ao de 1936 siempre se llev a
cabo el sistema tradicional el cual era escrito, propiamente no exista la oralidad en
las audiencias ni en ninguna otra instancia de cualquier juicio. La oralidad solo exista
en cuando a los Tribunales Agrarios.
Los tribunales agrarios exclusivamente no utilizan solo el sistema oral, sino uno
mixto, el cual es escrito y oral. Igual acontece en los tribunales del trabajo, en donde
40

las partes hacen sus alegatos de forma vergal, en los civiles en donde el desahogo de
las pruebas es oral y an en los penales31
Analizando la forma oral tiene pocos aos en los mbitos antes mencionados,
sin embargo, recordando solo los relacionados con materia laboral y agraria tienen
una antigedad mayor.
La realidad es que tiene pocos aos que existi una cierta evolucin en cuanto
a los sistemas o vas en que se llevaban a cabo los juicios. Dicha evolucin desarrolla
o implanta dos tipos de sistemas, el de juicio oral, el cual espera que las controversias
sean ms giles a de dar un mayor avance y tramitacin a todos los asuntos que se
llevan a cabo cada da.
El otro gran particular que encontramos es lo que hasta ahora se est
investigando el cual propiamente fue instalado hace menos de cinco aos y el cual es
el ya recurrido anteriormente que es el juicio en lnea, que adems de dar resolucin
ms pronta, tambin es una justicia ms ecolgica como se ha mencionado en otros
pases al evitar recurrir al papel.
X.

SALAS EN MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se concibe para su

funcionamiento no como un simple rgano. Al igual que muchas otras dependencias

para hacer ms eficiente su trabajo se divide en algunas reas a fin de que aparte de
ser eficiente sea ms eficaz.
Es por ello que se existe una Sala Superior, Salas Regionales y Salas
Especializadas, as como una Junta de Gobierno y Administracin. Cada una de ellas
31 Consultado en http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/23109/Capitulo1.pdf en fecha 22 de octubre de 2015
41

tiene funciones y competencia especfica puede que muchas tengan competencia

similar, sin embargo en la cuestin territorial es donde encontramos la diferencia.
A Sala Superior
Primero podemos mencionar que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa se integra primerament la Sala Superior est compuesta por once
magistrados y en la que deben exigir un mnimo de siete, adoptando sus sentencias
por mayora de votos, pero para fijar o modificar la jurisprudencia fiscal a que se
refiere el artculo 259 del Cdigo Fiscal de la Federacin.... 32 y dos formarn parte de
la Junta de Gobierno y Administracin.
Todo ello mediante los periodos que la propia Ley Orgnica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa seala, ellos son nombrados para integrarla, y ellos
pueden actuar en pleno o en dos Secciones.
Los magistrados de la Sala Superior que forman parte de la Junta de Gobierno
y Administracin del Tribunal, no pueden integrar el pleno ni las Secciones por el
tiempo en que duren en su encargo en la mencionada Junta.
Para que el Pleno pueda funcionar deben al menos estar en presencia siete
magistrados para que exista validez en todas las sesiones, mismas que sern
pblicas, excepto cuando la mayora de los magistrados lo considere as sern
privadas dependiendo de su naturaleza del caso a resolver.
Para cualquier resolucin se tomar la mayora de votos de los magistrados
presentes, sin abstencionismo para ejercer lo anterior, a menos que exista algn
impedimento legal, y si existiese un empate los propios debern asistir en su totalidad
para resolverlo.
K.

Salas Regionales

32 KAYE TRUEBA, Ob. Cit., p. 319

42

El hablar de salas regionales corresponden a las instaladas en diferentes

regiones de la repblica las cuales tienen una circunscripcin territorial la cual fue
asignada para que de ste modo sea ms accesible la justicia fiscal y administrativa.
Hasta ahora existen 21 regiones, suponiendo que es el nmero adecuado para
lograr una ptica atencin de los asuntos que le competen al Tribunal, existiendo la
posibilidad de que asignen ms salas a lo largo del pas.
Las salas que existen dentro del territorio nacional no son nicas debido a que
por medio de que el Pleno de la Sala Superior determine que por la carga de trabajo o
funcin y existiendo el capital, se podran abrir ms salas.
Ahora bien, cada sala regional se integra por tres magistrados y aqu para la
validez de asuntos por fuerza deben estar los tres magistrados a fin de que los
asuntos tengan el carcter de imparcial para de sta manera lograr una justicia ms
clara.
Cuando ante una de las Salas Regionales se promueva juicio de la que otra
deba conocer por razn de territorio, se declara incomptetente el pleno y comunicar
su resolucin a la que en su concepto corresponder ventilar el negocio, envindole
los autos33
Por ello es la creacin de las Salas Regionales, para que cada una de ellas
ejerza su competencia en el territorio establecido, si alguna conoce de algn asunto
ajeno a su competencia las propias partes para denunciar la incompetencia de dicha
sala y se turne el asunto a la Sala que le corresponda la competencia.
L.

Salas Especializadas

33 Ibidem p.319
43

Los asuntos que conoce el Tribunal se divide en materia tributaria y en materia

administrativa. Sin embargo es mayor la demanda en cuanto a controversias
tributarias generando ms del 50 porciento del total de demandas presentadas.
La materia administrativa tiene una amplitud, abarcando desde lo que concierne
a la administracin pblica federal centralizada, sin embargo tambin se encarga de
asuntos concernientes a la administracin federal paraestatal.
Es por ello que no todo lo que conoce el Tribunal en materia administrativa es
de la misma naturaleza, lo que debe suponerse que se agrupan en ciertas
especializaciones, siempre y cuando cada una atienda a su naturaleza de demandas.
Es por ello que existen salas especializadas para agilizar la instruccin e
identificacin de la materia de la cual habr de especializarse, adems debe existir
una mejor calidad en cuanto a las resoluciones. Las salas regionales su fin principal
ser el de tener conocimiento de asuntos de naturaleza tributaria.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, quien se encarga de
resolver

controversias

entre

particulares

diversas

autoridades

fiscales

administrativas, tiene actualmente tres salas especializadas, todas ellas con sede en
el distrito federal34
Una de las salas especializadas es la concerniente a la de propiedad intelectual
y le competen conocer de juicios en cuando a las fundamentadas en la Ley de
Propiedad Intelectual, en la Ley Federal del Derecho de Autor, as como tambin de la
ley Federal de Variedades Vegetales, y todo lo alusivo en la regulacin de propiedad
intelectual.

34 MUCENIC, Vladia, Salas especializadas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Artculo
consultado http://www.kimquezada.com/blog/2011-74/ en fecha 24 de octubre de 2015

44

De igual manera se encuentra la sala especializada en materia ambiental y de

regulacin hacia los rganos que tienen facultades de dicha ndole como lo son las
diferentes comisiones siendo el caso de la de hidrocarburos, de acuacultura y pesca,
de telecomunicaciones, de transporte areo internacional entre otros.
M.

Junta de Gobierno y Administracin

Dentro del Tribunal existe la Junta de Gobierno y Administracin la cual tiene a

su cargo la administracin, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional la cual tiene
autonoma tcnica y de gestin para el adecuado cumplimiento de sus funciones,
estando integrada por tres magistrados, uno presidente, dos magistrados de la sala
superior y dos magistrados de la sala regional.
El arculo 39 define: La Junta de Gobierno y Administracin ser el rgano del
tribunal que tendr a su cargo la administracin, vigilancia y carrera jurisdiccional, y
contar con autonoma tcnica y su gestin para el acuerdo cumplimineot de sus
funciones.35
La Junta de Gobierno y Administracin tiene treinta y cinco facultades las
cuales se podran mencionar, sin embargo se puede consultar en la Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en su artculo 41.
La junta en ejercicio de la facultad de dirigir la buena marcha del Tribunal, quien
se encargar de dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de
los asuntos administrativos de este rgano jurisdiccional.
De igual manera atender los asuntos de su competencia, preparar los
proyectos y resoluciones que deban ser sometidos a la aprobacin de la Junta, as
como supervisar la ejecucin de los acuerdos tomados por este rgano, al cual
contar con los Secretarios Tcnicos, operativos y auxiliares necesarios.

35 Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Mxico.

45

N.

Cobertura

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa tiene presencia en 23

Estados de la Repblica, sin embargo existen estados que todava no cuentan con
salas regionales como lo es el caso de Baja California Sur, Nayarit, Colima, Morelos,
Tlaxcala, Hidalgo, Tabasco, Campeche y San Luis Potos.
Si la demanda se incrementa sin duda observaremos que en un futuro dichos
Estados tendrn que abrir salas regionales para as cubrir los asuntos para evitar la
carga de asuntos a las salas donde se encuentres jurisdiccionados.
Para el caso especfico de Zacatecas, contamos con que existe la Sala
Regional del Norte-Centro IV. El 21 de agosto de 2013 se public en el Diario Oficial
de la Federacin, el acuerdo SS/7/2013 por el que se reforman los artculos 21, 22 y
23-Bis del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa(RITFJFA) para modificar los lmites territoriales de la Regin Centro I y
crear la Regin Norte-Centro IV(Acuerdo)36
Es extrao el hecho de que otros Estados con mayor poblacin no cuente con
Salas Regionales como es el caso de San Luis Potos, Hidalgo y Morelos, debido a
que como es de suponerse, su demanda por la justicia es mucho ms alta que en
Zacatecas.
Antes de la creacin de la Sala Regional Norte-Centro IV, Zacatecas estaba
jurisdiccionado a la Sala Regional Centro I, la cual tiene su sede en Aguascalientes,
pero debido al incremento de la demanda fue el hecho de que existi la creacin de
dicha Sala.

36 ROMERO CERVANTES, Hugo, Creacin de la Sala Regional Norte-Centro IV del TFJFA en Zacatecas,
Thomson Reuters, Mxico, 2013

46

Relativamente Zacatecas se est estrenando dicha Sala, con a tan solo dos
aos de su creacin. De sta manera se evitar el traslado y la saturacin dentro de
la Sala Regional Centro I.
Esperemos que los resultados sean favorables con sta nueva Sala con que
cuenta Zacatecas para que de esa manera exista una mejor justicia para todos los
ciudadanos y para los rganos que imparten justicia.
O.

Competencia

La evolucin en cuanto a la competencia como se ha mencionado en la Ley

Orgnica fcil podemos simplificarlos para que as exista un mejor entendimiento. La
Ley los nombra como diversos actos, sin embargo no se enfoca a actos especficos.
Inicialmente el Tribunal se encargaba de la cuestin solo fiscal, de pensiones y
reclamacin de crditos a cargo del Gobierno Federal, as como actos de las
dependencias gubernamentales de las cuales los ciudadanos estn inconformes.
Despus se le dio adicionalmente la responsabilidad de funcionarios y del D.F.,
se encargaba tambin de pensiones en el sector militar, materia fiscal del D.F., as
como interpretacin de contratos celebrados por dependencias de la Administracin
Pblica Federal.
Tambin lo relacionado con el ISSSTE en cuanto a ste rubro y las fianzas. Es
as como a groso modo es la diversa competencia del Tribunal que antes de manera
ms jurdica fue abordado.
Tribunales de lo Contencioso Administrativo que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten en la administracin pblica federal y los particulares,
as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad
administrativa37
37 Consultado http://vargasmoreno.com/publicaciones/competencia-del-tfjfa en fecha 23 de octubre de 2015
47

Si sigue as en un futuro puede existir an ms la ampliacin de la competencia

para el Tribunal, es por ello que se deben acudir a mecanismos que permitan una
mayor eficiencia en los juicios que se puedan llevar a cabo.
Y entre los mecanismos la posibilidad es que siga avanzando la creacin de
Salas Regionales en los Estados en donde no se tiene hasta ahora un organismo de
tal ndole.
De igual manera tambin se pueden llegar a crear nuevas Salas Especializadas
en cuanto a mejorar los mecanismos para que Mxico en cuanto a materia fiscal y
administrativa pueda alcanzar la justicia que tanto se anhela, la cual debe ser pronta y
expedita.
Es as como se abord de una manera muy general la justicia en el campo
fiscal as como administrativo, desde la historia que ha existido en cuando a las dos
materias, as como el organismo quien se encarga de ello, el cual es el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Todo ello requiere que tengamos el conocimiento para poder llegar hasta lo que
se pretende, lo cual es el Juicio en lnea en materia fiscal y administrativa la cual es
una novedad en nuestro pas y el cual ser abordado en el siguiente captulo.

48

CAPITULO TERCERO
EL JUICIO EN LINEA EN MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

I JUICIO EN LINEA EN MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa siendo pionero del uso de
las nuevas tecnologas de la informacin en el sector de la justicia, ha elaborado
diferentes sistemas para lograr una practicidad en cuando a trmites que requieran
los ciudadanos.
Es por ello que es quien desde hace relativamente poco ms de un par de aos
ha decidido elaborar e implementar un juicio que sea en lnea o propiamente dicho en
internet, siendo Mxico el primer pas en impartirlo de sta manera.

49

Sin duda es algo que se le debe reconocer al sector de la justicia en no

estancarse en la justicia llevada a cabo de un modo tradicional y tener ese mpetu por
un avance significativo en dicho sector.
Pero bien, en paginas anteriores se habl del Juicio en lnea de un modo un
tanto general, y de aqu en adelante nos enfocaremos solo en la materia fiscal y
administrativa.
A Sistema de Justicia en Lnea.
El Sistema de Justicia en Lnea como por obviedad podemos observar que
consiste en una manera de cmo el Tribunal desarrolla herramientas y plataformas a
fin de que el usuario pueda acceder de manera fcil a la justicia.
La plataforma se encuentra establecida dentro de la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo debido a que se requiere de una sujecin a
normas, no simplemente a decir que es un instrumento sin fundamento legal.
Dentro del sistema se puede tener la opcin de registrar, procesar, difundir,
administrar, controlar, almacenar, transmitir y notificar diversas cuestiones que sean
propias o lo que correspondan al Tribunal.
De igual manera existen subsistemas como lo es el del Juicio en lnea, el del
juicio tradicional, de informacin estadstica, de banco de sentencias y criterios
relevantes, tablero de indicadores de gestin y reportes de operacin.
El banco de sentencias y criterios relevantes se encargarn del flujo de la
informacin entre magistrados o secretarios de acuerdos de las sentencias
notificadas.
Otro de los subsistemas que es el de indicadores de gestin y reportes de
operacin tiene la obligacin de brindar acceso en tiempo real a la informacin
operativa del Tribunal para la toma de decisiones.

50

Uno de los fines es la de maximizar la capacidad del propio Tribunal para su

labor jurisdiccional, debido a que en los ltimos aos se la ha otorgado competencia
con la cual se encuentra un tanto mermado y hace que la saturacin de juicios alent
la justicia.

P.

Requisitos para acceder al Juicio

El Juicio en lnea lleva sus pautas para llevarse a cabo, es un poco diferente a
los dems juicios, aunque teniendo demasiada similitud. No se trata de una
exageracin de requisitos burocrticos, solo los esenciales.
Es por ello que el pasado 4 de mayo de 2011 se public en el DOF el
Acuerdo E/JGA/16/2011, emitido por la junta de Gobierno del propio Tribunal, el cual
contiene los Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del Juicio en
Lnea38
Estos lineamientos fueron emitidos en el Diario Oficial de la Federacin
atendiendo la facultad de la Junta de Gobierno y Administracin, dicho organismo que
es quien puede expedir en el mbito administrativo cualquier acuerdo necesario para
el funcionamiento ptimo del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
As como la Junta de Gobierno debe velar por la buena marcha de dicho
Tribunal y as como la funcin de supervisar una correcta operacin y funcionamiento
del Sistema de Justicia en Lnea.

38 Consultado http://www.dofiscal.net/pdf/doctrina/D_DPF_RV_2011_191-A4.pdf en fecha 31 de Octubre de

2015, p. 35

51

Dentro de la facultad del Tribunal es quien debe expedir lineamientos a fin de

garantizar la seguridad, inalterabilidad, autenticidad, integridad y durabilidad de los
expedientes electrnicos que sean integrados al sistema de justicia en lnea.
El artculo 4 en su ttulo segundo establece Las Claves de Acceso asignadas
por el Sistema a Usuarios Externos se otorgarn exclusivamente a personas fsicas,
sean

promoventes,

autorizados,

delegados,

representantes

leagles,

terceros

interesados, peritos de las partes, peritos terceros, ciudadanos en general, as como

personas fsicas que ostenten la calidad titular de una unidad administrativa39
Lo anterior solo es para saber quien tiene el derecho de promover claves para
el acceso al sistema o a determinado juicio, esto para garantizar seguridad a la hora
de llevarse el juicio de lnea.
Pero entrando en materia ms precisa debemos definir los requisitos que se
requieren para los que son ajenos al Tribunal, es decir cualquier promovente, as
como para los propios que forman parte del mencionado organismo gubernamental.
Como primer requisito el cual est escrito en los lineamientos tcnicos
encontramos que como algo primordial es la identificacin sea de cualquier ndole que
sea vlida jurdicamente, desde identificacin electoral, cartilla militar, cdula
profesional, pasaporte, para extranjeros, cualquier documento oficial.
Despus de ello ser llenar solicitud para clave de acceso y contrasea, las
cuales se podrn hacer en el mdulo destinado para tal cuestin. De igual manera
proporcionar nombre completo, domicilio, correo electrnico o correo electrnico

39 Artculo 4 Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del Juicio en Lnea

52

institucional en su caso, CURP, y cuando se realice en representacin de persona

fsica, precisar nacionalidad y exhibir documento que acredite esa personalidad40
Al finalizar los requisitos sealados o cuando se cumplan, se har otorgamiento
de la clave de acceso y registrar su contrasea, todo cumpliendo con los parmetros
de seguridad que se exigen en el Sistema, y para que ello quede fundamentado se
deber imprimir constancia de ello.
Una vez realizado ello, los titulares de la clave y contrasea sern responsables
del uso, ya de ellos se velar la seguridad de los mismos para evitar el robo, as como
poder evitar el mal uso de ello.
Por otro lado tambin las dependencias, organismos o autoridades que puedan
ser susceptibles de impugnar actos ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa podrn hacerlo mediante el Juicio en lnea.
Para ellos los requisitos son inscribir su direccin de correo electrnico
institucional, domicilio fiscal de igual manera que las personas fsicas. Slo tiene
facultad de realizar el trmite quien sea titular de la dependencia.
Q.

Requisitos informticos

El acceso al juicio y para llevarlo a cabo de manera adecuada, aparte de que

sea fundamental requisitos personales y jurdicos, tambin afrontaremos otro requisito
que podra resultar de baja importancia, y nos referimos a los requisitos informticos
mejor dicho tcnicos.
Estos requisitos no estn relacionados con los sujetos sino con el ordenador
desde el que se accesa al sistema de justicia en lnea, es decir, nuestra computadora
40 Consultado http://www.dofiscal.net/pdf/doctrina/D_DPF_RV_2011_191-A4.pdf en fecha 1 de noviembre de
2015

53

debe contar con requisitos esenciales, los cuales en la actualidad en el ao 2015 casi
todos los ordenadores las tienen.
Como primer punto, el procesador debe ser mnimo de 1 GHz, tener una
memoria RAM de 2 GB, ello para que el sistema pueda ejecutarse de una manera
rpida y que de esa manera no se vea afectado el rendimiento del mismo.
Abordando al sistema operativo debemos tener un explorador denominado
Internet Explorer 7 o superior, bien podemos optar por Firefox 3.6.10 o cualquier otro
superior. Aunque es de suponerse que en la actualidad tambin debe ser compatible
con exploradores como Google Chrome y Safari para los usuarios de IOS.
Otro requisito fundamentar es en cuanto a la lectura de formaos PDF, el cual
debe ser Acrobat Reader 8.0 o cualquiera que sea superior. Existen complementos
que necesitamos como lo es un antivirus actualizado para evitar la modificacin o
perdida de la informacin. De igual manera se requiere JRE 1.6.23 o superior,
tambin se le denomina popularmente como solo Java.
La necesidad por obviedad de estar conectado a internet para poder acceder al
mismo y aunque actualmente no existen velocidades mejores, el Tribunal slo existe
para su correcto funcionamiento del portal de justicia en lnea una velocidad mnima
de 512 kb.
Adems de esos requisitos tambin se lleva un parmetro en cuanto a
documentos, archivos, del formato que se debe de tener. Ellos son requisitos mnimos
pero que debemos de tener en cuenta a la hora de enviar informacin.
Los documentos digitalizados o escaneados debern tener una resolucin en
rangos de 100 y 600 dpi, con la posibilidad de ajustar la resolucin si se considerare
necesario. Al igual se recomienda que el documento se encuentre en formato PDF
entre 200 dpi y 256 colores, preferentemente.
Despus de ello se deber enviar en formado que tenga la opcin de solo
lectura y que se permita la seleccin del propio texto en caso que fuese necesario lo
54

segundo, ello para evitar modificaciones al mismo o que se pudiese modificar en caso
de que el ordenador tenga algn virus.
Dentro de el apartado tambin se pueden enviar imgenes, y los formatos que
se aceptarn ser el de .jpg, .jpeg, tif.,bmp, png., .jpe, jfif, .gif, y .dib, el fin de estos
formatos es procurar de que casi todos los visualizadores tengan la posibilidad de
abrirlos y leerlos.
Si existiesen videos y audio que se puedan presentar o que sean de relevancia
para las pruebas, ellos debern ir en formado como .avi, .flv, .mp4, .wmv, .mp3, .wma,
y .mpg, encontrndonos con el caso anterior, aunque muchos ni cuenta se darn de
que van a dichos formatos porque casi todos obedecen a estos formatos.
Siguiendo con requisitos de esta ndole nos encontramos que no todos los
ordenadores cuentan con el sistema operativo Microsoft Windows por lo que aparte
de los que maneja Windows como es el Microsoft office del cual se aceptan versiones
desde 97 hasta 2010 o superiores, tambin se aceptan otros similares como lo es
Works, WordPerfect, Startoffice, Openoffice, Lotus Symphony, entre otros.
Por tanto el sistema es muy amigable con diferentes editores de texto a fin de
que el usuario no sea un tanto frustrado su deseo de llevar a cabo el juicio en lnea y
utilice de manera agradable para los sujetos.
Tambin existen requisitos para documentos que contengan datos o
informacin generado de otras herramientas, veremos que se aceptan los formatos
ms conocidos, o por lo menos casi todos lo utilizan como lo es .txt, .HTML, entre
otros.
R.

Plazos legales del juicio

El Juicio en lnea tiene a su favor que se puede consultar y presentar

demandas desde cualquier lugar del mundo las veinticuatro horas al da y los
trescientos sesenta y cinco das del ao sin la necesidad de acudir a una sala del
Tribunal.
55

Se tienen plazos mnimos para la sustanciacin del juicio, en el que tenemos 45

das para presentar la demanda, as como otros 45 para la contestacin de la misma.
Despus de ello puede darse el plazo de otros 20 das para la ampliacin de la
demanda, as como otros 20 para contestacin de la anterior, si no existe ampliacin
de demanda se eliminan estos 40 das por obviedad.
Al finalizar esta parte se otorgan 45 das para la elaboracin del proyecto, acto
seguido son 15 das para la obtencin de la sentencia. En si son los plazos, sin
embargo pudiese recortarse si todo se lleva a cabo de manera pronta.
Si as se deseara una ampliacin de la informacin anterior podramos
consultar la Ley Federal del Procedimiento Contenciosos Administrativo para tener un
panorama ms amplio de ello, debido a que anteriormente se abord de una manera
demasiado general.
Ahora bien, segn informacin existi un juicio dentro de los celebrados en esta
modalidad que se llev a cabo en treinta y un das, una fecha rcord, pudiendo ello
hacer pauta para una mejor justicia en el pas.
Ahora bien el juicio en va sumaria se puede acortar de manera considerable
debido a que en lugar de que se tengan que esperar seis meses, solamente nos
encontraremos con que en setenta das se puede resolver.
Una gran positividad y si a ello le aunamos que sea en lnea, ser muchsimo
ms rpido, debido a que si es en va sumaria se reduce un casi setenta porciento.
XI.

MARCO JURIDICO
Toda actividad en la cual las dependencias, organismos o cualquier institucin

gubernamental requiere de estar regida bajo leyes o reglamentos, as como tambin

en Cdigos, nada debe de quedar exento, debido a que de otra manera podremos
hablar de una laguna en las leyes.

56

Y no slo de lagunas de ley sino que lo que no est expresamente escrito en

alguna legislacin o jurisprudencia puede dar cabida a que se pueda cometer una
injusticia ya sea que se puedan convertir en errores o en beneficio de manera errnea
a los sujetos.
Es por ello que todo procedimiento que se lleve a cabo debe tener su base en
alguna legislacin para fin de cumplir con el anhelo de una real justicia donde a cada
quien se le juzgue de una manera equitativa en base al asunto que se trate.
A Leyes y reglamentos
El Sistema de Juicio en lnea tiene su fundamento en diversas legislaciones
como lo es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, Ley Orgnica del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa y Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del
Juicio en Lnea y Anexo nico.
Dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos tenemos el
artculo 17 prrafo segundo Toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por los tribunales que estn expeditos para impartirla en los plazos y trminos
que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial41
La relacin queda ms que clara al mencionar la administracin de justicia que
habr de brindar el Estado a fin de brindar los mecanismos para ello y sobre todo que
ser el nico que podr brindarla.
De hecho en el primer prrafo se expresa que nadie podr hacerse justicia por
voluntad propia, y en diversas doctrinas se menciona que slo al Estado se le confiere

41 CARBONELL, Miguel, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Porrua, 172a
Edicin, Mxico, 2014, p. 48

57

dicha facultad, todo aquello que pudiese hacerse para garantizar la justicia de manera
obligatoria por parte de los ciudadanos ser ilcito.
El otro artculo en el que se basa es el Artculo 73 dentro de la Carta Magna que
rige a nuestro pas donde se menciona acerca de las facultades del Congreso, y en
su fraccin XXIX-H expresa:
Para expedir leyes que insituyan tribunales de lo contecioso-administrativo,
dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los
particulares, as como para imponer sanciones a lo servidores pblicos por
responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas para su
organizacin, su fortalecimiento, los procedimientos y los recursos contra sus
resoluciones42
Propiamente dentro de dicho artculo es la mencin de que solo el congreso
tiene la facultad de expedir leyes en ste mbito, es decir, ningn tribunal podr
hacerlo, excepto cuando expresamente as sea dictado en la legislacin.
Todo lo relacionado en cuanto a administracin de justicia encuentra su base
dentro de la Constitucin Poltica y es por ello que es la primer legislacin a la cual se
debe recurrir para saber la fuente de todo ello.
La siguiente legislacin de la cual se har mencin es la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo la cul va ms enfocada al tema que es
objeto de investigacin.
Dentro de la Ley, encontramos la base en el artculo 1-A, as como en el
captulo X es lo referente al juicio el cual abarca desde el 58-A hasta el 58-S. En el
cual se manejan cuestiones como lo que es el Sistema de Justicia en lnea, la
obligacin de la autoridad de comparecer en lnea si el gobernado opta por dicha va.
42 CARBONELL, Miguel, Ob. Cit. p.137
58

Establece las causantes por omisin de sealar el demandante direccin de

correo electrnico, la facultad de omisin de llevar a cabo el juicio de esa manera.
Aborda tambin la integracin del expediente electrnico, desahogo de pruebas
testimoniales, acceso al expediente electrnico y una serie de opciones y
lineamientos que incluye la legislacin.
Se puede identificar que slo es un artculo para abordar dicho tema, sin
embargo son veinte los subartculos por as mencionarlos, los cuales ya forman parte
de legislacin de importancia para quien desee acceder a la modalidad de este juicio.
Otra de las normativas que existen es la Ley Orgnica del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa la cual ms que nada muestra la forma en que habr
de regirse el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, as como la
integracin de ste mismo y las diferentes Salas.
Aborda tambin la competencia material del tribunal, de las responsabilidades,
as como las vacaciones y das hbiles sobre los cuales se habr de sustanciar el
Tribunal.
As mismo otra normatividad consecuente con la Ley anterior es el Reglamento
Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que en su artculo 1
menciona El presente ordenamiento contiene las normas que regulan la organizacin
y funcionamiento del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administratia, para el
despacho de los asuntos que le encomienda su Ley Orgnica y otros ordenamientos
legales y administrativos43
Es por ello que todo lo relacionado con el Tribunal habr de ser una base para
el correcto funcionamiento del Juicio en lnea pero entre los principales son los que se
mencionaron.

43 Consultado
http://www.tfjfa.gob.mx/images/index_files/SJL/4_NORMATIVIDAD_APLICABLE_AL_SJL/4_Reglamento_Interio
r_del_TFJFA.pdf en fecha 1 de noviembre de 2015

59

Sin embargo el Tribunal a efecto de dar un mejor respaldo y mecanismo cre

los Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del Juicio en Lnea y
Anexo nico. Precisamente como el ttulo lo menciona fue creada esta normatividad
para el juicio.
S.

Lineamientos tcnicos y formales para la sustanciacin del juicio en

. lnea
El abordar esta normatividad es de suma importancia debido a que es donde
expresamente y como se expres cuando se hizo mencin de esta reglamentacin.
Ahora bien, de manera general habremos de desmenuzarlo para saber su contenido.
Dentro del ttulo primero prev las disposiciones generales de los lineamientos,
adjuntando objeto y definiciones y de la asistencia a usuarios. El ttulo segundo
contempla una figura denominada usuarios externos y contiene dos captulos que
regulan las claves de acceso y contraseas y el registro de autoridades.
El ttulo tercero regula un supuesto similar al anterior pero lo denomina usuarios
internos. El cuarto norma el sistema de justicia en lnea en tres captulos a considerar
del portal, de su integridad, seguridad y respaldo de informacin almacenada en la
plataforma tecnolgica.
El titulo quinto regula la firma electrnica avanzada respecto de la promocin,
sustanciacin y notificacin de las actuaciones emitidas en el juicio instaurado ante el
tribunal por va telemtica. El sexto estudia el juicio en lnea en la forma de llevarse el
mismo.
El ttulo sptimo regula el nuevo tipo de notificacin para el tribunal desarrollado
a travs de la publicacin de la pgina de este rgano y lo denomina boletn
electrnico. Por su parte el ttulo octavo contempla la regulacin de las sanciones
derivadas del incumplimiento a lo dispuesto en el ordenamiento.

60

Por ltimo existe un anexo nico Parte integrante del ordenamiento lo

conforma este anexo, que especifica a los distintos usuarios del sistema los
requerimientos tecnolgnicos para su uso adecuado44
T.

Boletn electrnico

Desde un punto de vista general un boletn electrnico es una pgina de un

cierto contenido que de la que se suele recibir de forma peridica ya sea en forma de
pgina o slo como texto informacin relacionada con promocin o publicidad de
cualquier pgina web que las emite.
La informacin es enviada al correo del destinatario que en el medio comercial
se requiere de cierta suscripcin o en demasa de ocasiones lo hacen simplemente
las pginas o empresas.
El boletn electrnico dentro de la justicia fiscal y administrativa se define como
Medio de comunicacin oficial electrnico, a travs del cual el Tribunal da a conocer
las actuaciones o resoluciones en los juicios contenciosos administrativos federales
que se tramitan ante el mismo45
Las resoluciones dictadas por un magistrado o sala as como lista de autos se
publicarn en el boletn al da siguiente hbil de su emisin, para que se haga de
conocimiento a las partes. Teniendo que llevar la denominacin de la sala y ponencia
del magistrado que corresponda, el nombre del particular y la identificacin de las
autoridades a notificar, la clave del expediente y el contenido del auto o resolucin.
La finalidad de dichos lineamientos es establecer el procedimiento para el
acceso y utilizacin del sistema, as como para realizar la promocin, sustanciacin y
resolucin del Juicio en Lnea. De igual manera se hizo para establecer las normas de
44 MORALES GUTIERREZ, Guillermo, Ob. Cit., p.82
45 Reflexiones sobre el Boletn Electrnico del TFJFA, consultado
https://egosti.wordpress.com/2012/06/26/reflexiones-sobre-el-boletin-electronico en fecha 01 de noviembre de
2015

61

carcter administrativo a las que debern sujetarse los servidores pblicos del
Tribunal en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, para usuarios y
administradores de sistema.
U.

Asistencia jurdica

El hecho de en ocasiones no entender algo es lo que desmotiva a hacer uso de

ello, es por ello que para minimizar esa desmotivacin que pudiese existir entre
litigantes y cualquier sujeto que desee llevar a cabo un juicio por este medio, no se
encontrar en completa soledad.
La importancia es establecer la claridad de que el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa establece mecanismos de asistencia a usuarios que utilicen el
Sistema, ya sea para promocin, sustanciacin, resolucin del Juicio en lnea, as
como para consulta de expedientes electrnicos que se generen.
La asistencia que brindar el Tribunal ser proporcionada dentro del mismo
sistema, o bien, si fuera complicado el entenderlo dentro del mismo sistema, se prev
tener la instalacin de un centro de atencin a usuarios, de manera personal y
telefnica, como le parezca mejor al usuario y atendiendo a las propias necesidades
del servicio que se requiera.
Por tanto el beneficio que se proporciona a los usuarios es completo, dejando
de lado esa incertidumbre de no saber llevar a cabo de una manera eficiente el
sistema y sea ms gil as como tener menos errores.
Es una gran manera de que los litigantes se motiven y dejen de lado lo arcaico,
si tienes una mejor manera para sustanciar un juicio lo mejor es darle uso y no tener
una idea tan anticuada de que slo apegarse a lo que ya se conoce.

XII.

SEGURIDAD INFORMATICA
62

La seguridad dentro de las tecnologas de la informacin es una vertiente de

suma importancia debido a que de no existir seguridad eficiente abre el caudal para el
robo de datos y por ende la vulnerabilidad de instituciones as como de ciudadanos
sea afectada seriamente.
Ahora bien la plataforma tecnolgica por la que opera el juicio en lnea cuenta
con al menos tres medidas de seguridad imprescindibles, unas de orden
administrativo, otras de orden tecnolgico y otras ms de orden jurdico46
Dentro de la seguridad de orden administrativo lo que se pretende es que se de
operacin y mantenimiento del sistema de justicia en lnea, y garantizan la proteccin
y el adecuado funcionamiento de los equipos informticos y programas que lo
integran, as como su administracin y uso, o por lo menos eso es la explicacin tan
general que abordan.
Ahora bien, en la seguridad de orden tecnolgico que es la que ms
importancia tiene y la que ms desconfianza pudiese surgirle al ciudadano, pero
dentro del supuesto es que dichas medidas son implementadas por personal tcnico
que disea, construye y administra el sistema de justicia en lnea, obvio con el fin de
garantizar el adecuado uso de la informacin, que ella sea inalterable, la
disponibilidad de la misma, autenticidad e integridad.
Para una mayor seguridad se contar con sistema de antivirus para la revisin
de archivos electrnicos para revisin de ellos que se generen en el sistema, as
como los que se enven y reciban mediante el mismo a fin de evitar la modificacin de
los mismos.
Cada promocin que se reciba, actuacin que se realice y resolucin emitida el
sistema tiene la obligacin de generar un cdigo de barras para su identificacin y de
esa manera tener un mejor seguimiento, generando un control. Sin embargo cualquier
otro expediente electrnico que se integre tambin contar con un cdigo de barras.
46 MORALES GUTIERREZ, Guillermo, Ob. Cit., p.79
63

Por ltimo lo referente a las medidas de seguridad jurdicas no es de abordar

debido a que en el marco jurdico vienen incluidas las que sern utilizadas para el
juicio en las cuales incide la seguridad del juicio.
Si nos ponemos un tanto objetivos en cuanto al beneficio que en cuanto a
seguridad informtica por parte del Tribunal, es de suponerse que aunque en los
textos aparece de una manera bastante mal redactada, no es como lo que parece.
El propio Tribunal ya debi analizar ello y es por eso que debe tener a personal
altamente capacitado para hacer frente a cualquier vulnerabilidad de seguridad, si no
fuera de esa manera, cuando se llev a cabo el proyecto para la creacin de esta
modalidad de juicio no se hubiese llegado a concretar.
Por tanto es de suponerse y darle ese voto de confianza al Juicio en Lnea
porque es el futuro de la justicia en nuestro pas. Es la plataforma por la cual la
justicia ver eficientada su labor.
A Proteccin de datos personales
Todo individuo tiene miedo a cualquier vulnerabilidad en la que se pudiera ver
afectado, donde esa esfera de seguridad se vea transgredida, ya sea en el aspecto
fsico, psicolgico, patrimonial y hablando en este caso en el aspecto informtico de
sus datos personales.
Los datos personales que hoy da se manejan en internet pueden traer consigo
muchas consecuencias si no se les hace un uso adecuado, o si se ven usurpados por
cualquier otro sujeto o entidad.
De esta manera podemos hablar de que trae consigo prdidas econmicas,
civiles, penales o de otras ndoles, aunque lo ms comn que se hace con los datos
personales es para lograr un beneficio econmico de manera no lcita o sustrayendo
cantidades importantes de capital de diversos lugares.

64

El juicio que se aborda como ya se ha dicho, es netamente informtico, dejando

una susceptibilidad de que se modifique o sustraiga y con ello dentro de la materia
fiscal y administrativa pudiese representar la prdida de un juicio por ese hecho.
El Estado cre la Ley que brinda proteccin a los datos personales, ya sea en
posesin de particulares o del gobierno, es por ello que se adhiere a las leyes y
reglamentos que ya se mencionaron.
La poltica es que los sujetos estn amparados por malos usos de sus datos
personales que hoy da con el tema de hackers est a la orden del da el que
suceda ello.
V.

Firma electrnica avanzada

Primeramente debemos definir lo que es la firma electrnica avanzada la cual

es muy utilizada para el Servicio de Administracin Tributaria. La modalidad de esta
firma equipara a la firma autgrafa, realizada por medios electrnicos, lo cual permite
al firmante tener bajo su control exclusivo dicha firma.
Sin embargo para que una firma electrnica sea considerada como fiable debe
cumplir con que exista la correspondencia de los datos sean exclusivos del firmante,
los datos deben estar bajo control nicamente del firmante.
Si lo anterior fuera supuesto de un robo de informacin o cambio en la misma,
es posible detectar la alteracin de la firma electrnica , de igual manera es posible
detectar cualquier alteracin de esa informacin.
De esta manera se pretende que la documentacin consignada por medios
electrnicos otorgue un grado de seguridad equivalente al del papel, junto con la
caracterstica principal, mayor confiabilidad y rapidez47
47 ORTEGA CARREON, Carlos Alberto, Juicio de nulidad, tradicional, en linea y sumario, Editorial Porrua,
Mxico, 2011, p. 230

65

El Tribunal implementar y habilitar el uso de la Firma Electrnica avanzada

(Fiel), expedida por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), para promover,
sustanciar y notificar los acuerdos, resoluciones y otras actuaciones que se dicten en
los juicios contenciosos administrativos federales que se tramiten mediante el
Sistema.
Todo ello de una forma importante vincular y responsabilizar al promovente
con el contenido de un documento electrnico presentado en el Tribunal mediante el
sistema, de la misma manera que sucede con la firma autgrafa.

XIII.

COMPARATIVA CON OTROS JUICIOS

Para crear un nuevo sistema de justicia debemos suponer que debe ser mejor a

los anteriores en diferentes aspectos como lo es la eficiencia, practicidad, eficacia,

seguridad y evitar el gran letargo de las resoluciones.
Es por ello que se cre dicho juicio para resolver algunos puntos que pudiesen
ser mejores con respecto a todos los juicios que hasta ahora se llevan a cabo en
materia fiscal y administrativa. Por ello es preciso remitirnos a las ventajas que
acarrea sobre todos los otros.
Una de las grandes fortalezas de este Juicio ser la desmaterializacin, y
aunque algunos actos constan originalmente en papel, todo el procedimiento deber
realizarse por la plataforma electrnica donde el papel dejar de ser la parte esencial.
El beneficio es que ser un juicio ecolgico, al evitar todo el consumo de papel
que es utilizado en los Juicios, el cual a veces incluye no cien ni doscientas hojas,
sino hasta miles, pensando de una manera ecolgica es muy benfico para la
naturaleza.

66

Pero no es el principal objetivo el ser ecologistas, esa es una de las

consecuencias positivas de dicho juicio. La parte esencial es que el trmite sea gil.
Con ello se pretende que el Juicio en lnea sea un medio para que exista una
mejor prestacin del servicio y que para el ciudadano evite estar a la espera de recibir
una resolucin, donde casi todas las ocasiones tarda hasta ms de un ao para tener
una sentencia.
As mismo con la reduccin de tiempo lleva como consecuencia la reduccin en
los costos por parte de las autoridades las cuales deben de dar trmite a todas las
demandas que son presentadas. Y ello llevara a suponer una eficiencia ptima.
Tambin esa eficiencia beneficiara a los particulares los cuales se evitarn
costos elevados en cuando a gasto de representacin se trate. Posiblemente no sea
algo agradable para diferentes litigantes debido a la reduccin de sus percepciones.
Pero sin duda alguna le beneficia al sistema de justicia, el cual hasta ahora
tiene una psima aceptacin, y no slo al de la materia fiscal y administrativa, sino a
todas las dems ramas.
Como se mencion anteriormente se podr acceder al sistema de justicia
cualquier hora del da, evitando con ello que se tenga que asistir en un cierto horario
siendo que en diversas ocasiones resulta difcil e imposible asistir a los diferentes
Tribunales.
Es por ello que en base a todo lo que se ha escrito, e investigado el Juicio en
Lnea representa una gran alternativa para sustanciar los juicios que por ahora solo
son realizados por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
A consideracin podemos expresar que si en la actualidad no tiene un auge
como el que se esperaba propiamente no es error del Tribunal el que no tenga tanto
impacto.

67

En la opinin de algunos litigantes mencionan que es ms cmodo cualquiera

de los dems juicios, la conclusin es que si se lleva a cabo de esa manera, en cierta
medida se estara percibiendo menor dinero o menores honorarios para los litigantes.
Adems de que se observa que existe una ignorancia de muchos de ellos en el
sector de las tecnologas de la informacin, pero la realidad es que no desean
hacerlo, se quieren ajustar al modo tradicional.
Esperemos que los litigantes jvenes opten por ello, en donde impere la justicia
pronta para sus clientes y no lo vean como un negocio del cual pueda hasta de cierta
manera existir la usura.
Si las cosas se hacen bien se lograr un mejor panorama de la justicia, donde
otras reas legales implanten en sus Tribunales la justicia en lnea, y as todo se
resuelva de una manera pronta.
El otro lado de las opiniones las cuales son de ciudadanos y del Tribunal lo ven
de una manera positiva, representando un cambio benfico alternativo hacia un futuro
menos arcaico.
La ciudadana se encuentra en un hartazgo, debido a que consideran la justicia
lenta y que no tiene un funcionamiento ptimo en nuestro pas, existe demasiada
burocracia, y pueden pasar aos para que se resuelvan juicios.
Sin embargo muchos le dejan la opcin al litigantes que el que aconseja y es el
representante de casi todos los sujetos y a sus conveniencias utiliza el juicio que
mejor le plazca.
Y a veces se nos olvidan los principios de cuando entramos a derecho, lo cual
principalmente era ayudar a quien lo necesite, evitar las injusticias, hacer que todo se
resuelva, auxiliar a inocentes.
Pero cada quien lo interpreta

o cambia su parecer con el tiempo y a sus

clientes les sacan el mayor beneficio econmico que en bastas ocasiones no se

resuelven de una manera favorable para sus defendidos.
68

Aunque sepan que el juicio est perdido siguen jugando en una hipocresa
bastante sorprendente y no hablan con la verdad, no existe la imparcialidad y el
apego al cdigo moral.
Y es donde no debemos olvidar que debemos ser profesionistas los cuales
deseamos lo mejor para la sociedad, los cuales sustentamos nuestra vida en la virtud
y la ciencia. Nos olvidamos de ser hombres libres y de buenas costumbres.

CONCLUSION
El trabajo de investigacin representa un panorama ms amplio hacia el
conocimiento de la innovacin de los diferentes sistemas de justicia, estudiando en
esta ocasin el particular el Juicio en Lnea implementado por el TFJFA.
Teniendo como opinin que el Juicio en Lnea representa una gran alternativa
hacia una justicia mejor en nuestro pas y que con ello se vean favorecidos los
ciudadanos del mismo.
Los diferentes litigantes deben tener la plena confianza que el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa tiene altos sistemas de seguridad para evitar
cualquier modificacin y prdida de informacin.

69

Se debe quitar ese miedo a las novedades que son benficas para todos
evitando un estancamiento sobre todo por parte de los litigantes, los cuales son los
ms negativos en cuanto a la utilizacin del mismo.
Pocas veces se ofrece un cambio tan favorable hacia tener una real eficiencia
por parte del Tribunal, y la justicia mexicana. No es cuestin de que no exista
capacitacin, mucho menos de que no exista difusin del mismo, sino ese miedo a lo
nuevo, as como a ese egosmo a no ver tan altas las percepciones econmicas de
los diferentes representantes legales.
Pueden existir opiniones variadas en base a la investigacin, sin embargo es la
verdad que los autores forjamos del haber realizado la investigacin de la presente
tesina.

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