Boaventura de Soussa Santos.

La Universidad del Siglo XXI

3 crisis:
Hegemona: contradiccin entre
-las funciones tradicionales de la universidad que es la de ser productora de
alta cultura, pensamiento crtico y conocimientos ejemplares cientficos y
humanistas para formar las lites.
-produccin de patrones culturales medios y conocimientos instrumentales,
que consiste en la formacin de mano de obra calificada para el capitalismo.
Se buscan otros agentes para satisfacer la necesidad de profesionales
La universidad deja de ser la nica institucin en el campo de la educacin
superior y en la investigacin.
Legitimidad:
Deja de ser una institucin consensual.
Por un lado hay una jerarquizacin de saberes especializados, que incluye una
restriccin de acceso y certificacin de competencias y por el otro, existen
exigencias polticas de democratizacin e igualdad de oportunidades para las
clases populares.
Institucional:
Contradiccin entre las reivindicaciones de autonoma de valores y objetivos, y
la presin para someterla a criterios de eficiencia y productividad empresarial.
Los reformistas se concentran en la crisis institucional. La resolucin de las
otras dos crisis de da por la va negativa:
Legitimidad---> desvalorizacin de los diplomas y segmentacin del mercado
universitario.
Hegemona---> Descaracterizacin intelectual.
El Estado reduce su compromiso poltico con la universidad pblica.
La crisis institucional se da por la prdida de prioridad del bien pblico
universitario, desfinanciamiento y descapitalizacin.
Importante: No hay una conspiracin del Estado contra la universidad pblica.
Hubo una prdida de prioridad, la universidad pierde la lucha por los fondos del

Estado en un contexto de mayor competencia y aumento de demandas

sociales.
En la crisis institucional se condensan las otras dos crisis.
Perdida general de la prioridad de las polticas sociales desde los 80.
Debilidades institucionales de la universidad pblica justificaron su explotacin
comercial.
La universidad pblica es irreformable---> se debe crear el mercado
universitario.
2 Fases:
1980-1990 se consolida el mercado universitario
Luego surge el mercado trasnacional de la educacin superior mercantil. Es
una solucin propuesta por el Banco Mundial y la OMC.
Disminucin de la inversin del Estado debido a la globalizacin mercantil.
La universidad se ve obligada a sobreponerse a las crisis generando ingresos
propios mediante ka alianza con el capital industrial.
Luego en un segundo nivel debe haber la eliminacin entre la distincin entre
universidad pblica y privada.
La crisis financiera del Estado se da como consecuencia de los programas de
ajuste estructural.
Descapitalizacin:
A partir de la dcada de 1990, se da el crecimiento de mano de obra altamente
calificada y de mano de obra con un bajo nivel de calificacin. La globalizacin
neoliberal profundiz la segmentacin de los mercados de trabajo entre pases
y al interior de cada pas. Estos pueden ser reclutados globalmente a travs de
la fuga de cerebros en el primer caso y la subcontratacin de servicios tcnicos
avanzados, y en el segundo caso, por medio de la deslocalizacin de las
empresas.
La disponibilidad de mano de obra hizo que la inversin en la universidad
pblica bajara de prioridad y se volviera selectiva en funcin de las
necesidades del mercado.
Otra contradiccin: volatilidad de las calificaciones exigidas por el mercado y la
rigidez de la formacin universitaria.

Solucin: la creacin de sistemas no universitarios permanentes y formacin

flexible por medio de la educacin permanente.
La universidad es un servicio al que se tiene acceso va consumo, no como
ciudadano.
Poner fin a la democratizacin en el acceso.
Transnacionalizacin
Mercado internacional de servicios universitarios.
La defensa o imposicin de la solucin mercantil por parte de los agentes
financieros multilaterales

Desregulacin de intercambios comerciales

Ideas que la sustentan:
-vivimos en una sociedad de la informacin. Las TIC son incubadoras de nuevos
servicios.
-la economa basado en el conocimiento exige la acumulacin de capital
humano
Estas dos condiciones no son posibles dado que las relaciones en la
universidad pblica no son relaciones mercantiles, eficiencia, calidad y
responsabilidad no son definidas en trminos de mercado, ni que la universidad
se abra a las presiones de los clientes y sea flexible as las expectativas de los
empleadores y los consumidores (estudiantes).
Sustituir el paradigma de la universidad pblica por un paradigma empresarial
y el mercado educativo debe estar diseado en funcin de la maximizacin de
la rentabilidad.
Los programas del banco mundial estn basados en la concepcin de la
educacin como una mercanca transable en el mercado.
Ganancia econmica y mayor acceso.
Acuerdo general sobre el comercio de servicios (GATS) educacin superior
como servicio, sus defensores ven esta como una oportunidad para ampliar y
diversificar la oferta educativa combinando ganancia con mayor acceso.
Mercado universitario a partir de intereses de inversionistas vs educacin como
bien pblico.

Espacio comn universitario europeo: plan bolonia.

Sudfrica se niega a hacer parte del GATS y propone exportar servicios
educativos en el marco de acuerdos bilaterales y de mutuo beneficio, al
margen de tratados de poltica comercial.
Educacin como bien pblico y al servicio del proyecto de nacin. Ej: Sudfrica
y los programas contra el racismo luego del apartheid en relacin al acceso a
las universidades. Sera inaceptable que una institucin extranjera pretenda
instalarse en Sudfrica recibiendo slo estudiantes de clases altas y
particularmente blancos. Explic el ministro: como pueden imaginar, puede
ser mucho ms profundo el impacto de estas agendas en nuestros esfuerzos
para construir una educacin superior no racista en Sudfrica (p. 42).
De conocimiento universitario a pluriuniversitario
A largo del siglo XX subsiste en la universidad el conocimiento disciplinar,
donde los investigadores deciden los problemas cientficos que deben
resolverse y establecen las metodologas y los ritmos. La alteracin de este
modelo a final del siglo, es el trnsito del conocimiento universitario a uno
pluriuniversitario.

El conocimiento pluriuniversitario es un conocimiento contextual y se construye

a partir de su aplicacin prctica. La formulacin de problemas y los criterios
de relevancia son producto del acuerdo entre investigadores y usuarios.
Este se concretiza a travs de las alianzas universidad-industria y bajo la forma
de conocimiento mercantil.
Tambin ha tenido aplicacin no mercantil, mediante el mbito solidario a
travs de alianzas entre investigadores y sindicatos. ONG, movimientos
sociales, grupos vulnerables y comunidades populares.
La universidad ha sido enfrentada a exigencias contrapuestas: la
hiperprivatizadora mercantilziacin del conocimiento de las empresas
concebidas consumidroas, usuarias y al mismo tiempo coproductoras del
conocimiento cientfico.
La universidad trataba de ser la base para la formulacin de proyectos
nacionales de desarrollo o de modernizacin protagonizados por el Estado. La
defensa reactiva ha dominado la universidad, especialmente como respuesta a
las crisis financieras, pero parece estar concluyendo la capacidad reflexiva y
crtica que debe tener la universidad, ella tiene ya una lucidez que solamente
sorprende a los incautos, porque dej de haber proyecto nacional y sin l no
habr universidad pblica (p. 47)

Que hacer?
Hay que contraponerle a la globalizacin neoliberal una globalizacin
contrahegemnica.
Un proyecto de nacin centrado en un nuevo contrato social. Debe incluir el
contrato de la universidad como bien pblico.
Democratizar radicalmente la universidad poniendo fin a la exclusin de grupos
sociales y sus saberes.
Transnacionalizacin alternativa y solidaria. Se apoya en las Tics .
La universidad no ha podido adaptarse al proceso de transformacin del
conocimiento universitario al pluriuniversitario debido a varios factores: crisis
financiera, rigidez institucional, muchas veces exigida por el mismo Estado que
proclamaba flexibilidad; una concepcin de libertad acadmica y de expertise
que impidi traer nuevos perfiles profesionales, una cultura institucional
perenne que desvaloriza los cambios.
Una red universitaria pblica para el fortalecimiento del posgrado, la
investigacin y la extensin.
Campos de legitimacin
Cinco reas de accin para reconquistar la legitimidad:
Acceso:
Deben existir incentivos en la universidad para promover alianzas en el campo
pedaggico y cientfico con las escuelas pblicas.
Universidad pblica gratuita.
Superar discriminaciones raciales, tnicas o de clase por medio de acciones
afirmativas.
Extensin:
Debe estar enfocada a los grupos sociales populares y sus organizaciones,
movimientos sociales, comunidades locales y regionales, el sector pblico y el
sector privado.
El objetivo prioritario debe ser la resolucin de los problemas de exclusin y de
discriminacin. Las actividades rentables como recursos extra-presupuestarios
son una privatizacin discreta.
Investigacin-accin

Definicin y ejecucin participativa de proyectos de investigacin involucrando

a las comunidades y a las organizaciones populares.Articular intereses sociales
e intereses cientficos de los investigadores.
Ecologa de Saberes:
Es una revolucin epistemolgica en el seno de la universidad.
Dilogo entre el saber cientfico y los saberes populares, legos, tradicionales y
de culturas no occidentales.
Al slo aceptar el conocimiento cientfico como vlido, la universidad
contribuy a la marginalizacin de los grupos sociales que disponan de otras
formas de conocimiento. La injusticia social tiene en su seno una injusticia
cognitiva.
Creacin de comunidades epistmicas mas amplias que convierten a la
universidad en un espacio pblico de interconocimiento donde pueden
intervenir los ciudadanos y los grupos sociales.
Universidad y escuela pblica:
Temas como la eficiencia, la competencia, el nfasis en el carcter evaluativo y
de diagnstico generados por la racionalidad econmica impactan las polticas
pblicas de educacin.
Mecanismo institucionales de cooperacin entre la universidad y la escuela
pblica, para construir una integracin efectiva entre la formacin profesional y
la prctica educativa.
Debe haber colaboracin entre profesores universitarios y profesores de
instituciones educativas pblicas en la produccin y difusin del saber
pedaggico.

Universidad e industria
Existe una presin sobre la universidad para que esta produzca el conocimiento
necesario para el desarrollo tecnolgico que haga posible la mayor
productividad y competitividad de las empresas.
La asfixia presupuestaria, obliga a la universidad a entrar en competencia
directa con instituciones y actores privados. Los modelos de gestin pblica
son ms directamente cuestionados y comparados negativamente con los
modelos privados de gestin.

La comunidad cientfica no puede perder el control de la agenda de

investigacin cientfica.
No se excluye que la universidad interacte con el mundo empresarial por
medio de la identificacin de temas de investigacin, de aplicacin tecnolgica
y de anlisis de impacto.
Con un amplio programa de responsabilidad social la universidad pblica puede
luchar por su legitimidad.
Reforma democrtica y emancipadora de la universidad.
Reforma institucional para fortalecer la legitimidad de la universidad pblica.
Red
Crear una red de universidades pblicas en donde ninguna institucin pueda
asegurar por si misma cualquiera de las funciones en las que se traduce el
bien pblico (investigacin, pregrado, postgrado, extensin). Implica una
revolucin institucional.
Implica compartir recursos, equipamientos, movilidad de docentes y
estudiantes, y estandarizacin mnima de programas y sistemas de evaluacin.
Democratizacin externa e interna
Evaluacin participativa
Universidad popular de movimientos sociales.