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26 ole 2014

"POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO, Y LOS DEMS SECTORES QUE REQUIERAN

EXPROPIACiN EN PROYECTOS DE INVERSiN QUE ADELANTE EL ESTADO

Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

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EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA

ARTCULO 10 El artculo 8 o de la Ley 1682 de 2013, tendr un inciso nuevo el cual quedar as:
"Los proyectos de infraestructura debern disearse y desarrollarse con los ms altos
criterios de sostenibilidad ambiental, acorde con los estudios previos de impacto ambienlai
debidamente socializados y cumpliendo con todas las exigencias establecidas en la
legislacin para la proteccin de los recursos naturales y en las licencias expedidas por la
autoridad ambiental competente, quien deber hacer un estricto control y seguimiento en
todas las actividades de los proyectos".

ARTCULO 20 Modifquese el literal "a" del artculo 14 de la ley 1682 de 2013, el cual quedar
as :
"a. Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucin de
controversias relativas al contrato, debern proferirse en derecho, salvo en el evento de la
amigable composicin en el que la decisin podr adoptarse en equidad, de conformidad con
el artculo 60 de la Ley 1563 de 2012".

ARTCULO 30. El Artculo 20 o de la ley 1682 de 2013 quedar as:

"Artculo 20. La adquisicin predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad

pblica responsable del proyecto podr adelantar la expropiacin administrativa con

fundamento en el motivo definido en el artculo anterior, siguiendo para el efecto los
procedimientos previstos en las Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997, o la expropiacin judicial
con fundamento en el mismo motivo, de conformidad con lo previsto en las Leyes 9a de 1989,
388 de 1997 y 1564 de 2012.
En lodos los casos de expropiacin, incluyendo los procesos de adquisicin predial en curso,
deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente ley.

Pargrafo 1. La adquisicin de predios de propiedad privada o pblica necesarios para

establecer puertos, se adelantar conforme a lo sealado en las reglas especiales de la Ley
10 de 1991 o aquellas que la complementen, modifiquen o sustituyan de manera expresa.

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1

....

Pargrafo 2. Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicin de predios necesarios

para el desarrollo o ejecucin de los proyectos de infraestructura de transporte, en
consecuencia, las entidades pblicas o los particulares que acten como sus representantes,
debern ceirse a los procedimientos establecidos en la ley, respetando en todos los casos
el derecho de contradiccin".

ARTCULO 4, El artculo 25 o de la Ley 1682 de 2013 quedar as:

"Artculo 25 0._ Notificacin de la oferta. La oferta deber ser notificada nicamente al
titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matrcula del inmueble objeto
de expropiacin o al respectivo poseedor regular inscrito de conformidad con las leyes
vigentes.
La oferta ser remitida por el representante legal de la entidad pblica competente para
realizar la adquisicin del inmueble o su delegado; para su notificacin se cursar oficio al
propietario o poseedor inscrito, el cual contendr como mnimo:
1. Indicacin de la necesidad de adquirir el inmueble por motivo de utilidad pblica,
2. Alcance de conformidad con los estudios de viabilidad tcnica
3. Identificacin precisa del inmueble,
4. Valor como precio de adquisicin acorde con lo previsto en el artculo 37 de la presente
ley,
5. Informacin completa sobre los posibles procesos que se pueden presentar como son:
enajenacin voluntaria, expropiacin administrativa o judicial.
Se debern explicar los plazos, y la metodologa para cuantificar el valor que se cancelar

a cada propietario o poseedor segn el caso.

La oferta deber ser notificada nicamente al titular de derechos reales que figure
registrado en el folio de matrcula del inmueble objeto de adquisicin o al respectivo
poseedor regular inscrito, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Una vez notificada la oferta se entender iniciada la etapa de negociacin directa, en la
cual el propietario o poseedor inscrito tendrn un trmino de quince (15) das hbiles para
manifestar su voluntad en relacin con la misma, bien sea aceptndola, o rechazndola.
Si la oferta es aceptada, deber suscribirse escritura pblica de compraventa o la
promesa de compraventa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes e inscribirse la
escritura en la oficina de registro de instrumentos pblicos del lugar correspondiente.
Se entender que el propietario o poseedor del predio renuncian a la negociacin
cuando:
a. Guarden silencio sobre la oferta de negociacin directa,
b. Dentro del plazo para aceptar o rechazar la oferta no se logre acuerdo,
c. No suscriban la escritura o la promesa de compraventa respectiva en los plazos fijados
en la presente Ley por causas imputables a ellos mismos.

Ser obligatorio iniciar el proceso de expropiacin si transcurridos treinta (30) das

hbiles despus de la comunicacin de la oferta de compra, no se ha llegado a un
acuerdo formal para la enajenacin voluntaria, contenido en un contrato de promesa de
compraventa y/o escritura pblica.
Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que recaiga la declaratoria de
utilidad pblica o de inters social, e inscrita dicha oferta en el respectivo Certificado de

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registrador se abstendr de efectuar la inscripcin de actos, limitaciones, gravmenes,

medidas cautelares o afectaciones al dominio sobre aquellos".

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ARTCULO 5. El artculo 28 de la Ley 1682 de 2013 quedar as:

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1

Entrega anticipada por orden judicial. Los jueces debern ordenar la

entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad pblica para proyectos de
infraestructura de transporte, en un trmino perentorio e improrrogable de diez (10) das
hbiles, contados a partir de la solicitud de la entidad demandante, en los trminos del
artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del Proceso o la norma que lo
modifique o sustituya.
"Artculo 28

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0.

Si los bienes hubieren sido objeto de embargo, gravamen hipotecario o demandas

registradas, para efectos de ordenar la entrega anticipada, no sern oponibles estas
limitaciones. En todo caso, se respetarn los derechos de terceros dentro del proceso
judicial.
Los numerales 4 y 11 de artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del
Proceso, en relacin con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad
demandante, entrarn a regir a partir de la promulgacin de esta ley y aplicarn para los
procesos en curso, de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente
ley".

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ARTCULO 6, El artculo 37 de la Ley 1682 de 2013 quedar as:

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Artculo 37 0. El precio de adquisicin en la etapa de enajenacin voluntaria ser igual

al valor comercial determinado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), los
catastros descentralizados o por peritos privados inscritos en lonjas o asociaciones, de
conformidad con las normas, mtodos, parmetros, criterios y procedimientos que sean
fijados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC).

II

El valor comercial se determinar teniendo en cuenta la reglamentacin urbanstica

municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en relacin con el
inmueble a adquirir y su destinacin econmica y, de ser procedente, la indemnizacin
que comprender el dao emergente y el lucro cesante.

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II
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El dao emergente incluir el valor del inmueble. El lucro cesante se calcular segn los
rendimientos reales del inmueble al momento de la adquisicin y hasta por un trmino
de seis (6) meses.

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I

En la cuantificacin del dao emergente solo se tendr en cuenta el dao cierto y

consolidado.
En caso de no llegarse a acuerdo en la etapa de enajenacin voluntaria, el pago del
predio ser cancelado de forma previa teniendo en cuenta el avalo catastral y la
indemnizacin calculada al momento de la oferta de compra, en la etapa de
expropiacin judicial o administrativa.

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El valor catastral que se tenga en cuenta para el pago ser proporcional al rea
requerida a expropiar para el proyecto que corresponda.

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1

11

Con el fin de evitar la especulacin de valores en los proyectos de infraestructura a

travs de la figura del auto avalo catastral, la entidad responsable del proyecto o quien
haga sus veces, informar al IGAC o a los catastros descentralizados el rea de

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II

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3

influencia para que proceda a suspender los trmites de auto avalo catastral en curso o
se abstenga de recibir nuevas solicitudes.
Para el cumplimiento de este artculo se deber tener en cuenta lo preceptuado por la
ley 1673 de 2013.

ARTCULO 7, Adicinese cuatro incisos al artculo 58 de la ley 1682 de 2013 as:

"Artculo 58, Autorizacin temporal. Sin perjuicio de las competencias de las
entidades territoriales el Gobierno Nacional, establecer la reglamentacin de las
Autorizaciones Temporales para la utilizacin de materiales de construccin que se
necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de transporte.
La solicitud de autorizacin temporal para la utilizacin de materiales de construccin se
tramitar de acuerdo con las condiciones y requisitos contenidos en el ttulo tercero,
captulo XIII del Cdigo de Minas o por las normas que las modifiquen, sustituyan o
adicionen.
Los materiales extrados podrn ser compartidos para los proyectos de infraestructura
de transporte que lo requieran pero no podrn ser comercializados.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo tambin operar para otorgar
autorizaciones temporales a proyectos de infraestructura distintos a los de transporte
cuando los mismos proyectos hayan sido declarados de inters nacional por parte del
Gobierno Nacional, sin peryuicio de las competencias constitucionales legales.

ARTCULO 8, El Artculo 59 o de la Ley 1682 de 2013 quedar as:

"Artculo 59. Sobre la infraestructura de transporte la autoridad minera restringir las
actividades de exploracin y explotacin en dichos tramos y no podr otorgar nuevos
derechos mineros que afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de
transporte.
Lo anterior, sin peryuicio de las restricciones y exclusiones a la actividad minera
previstas en los artculos 35 y 36 del Cdigo de Minas y en la presente ley.
En el evento de que un proyecto de infraestructura de transporte interfiera total o
parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero,
con la propuesta o solicitud de contrato de concesin y/ o solicitudes de legalizacin de
minera, dicho ttulo, propuesta o solicitud no sern oponibles para el desarrollo del
proyecto. El proyecto de infraestructura de transporte podr ser suspendido por un
trmino de treinta (30) das calendario, por parte de la autoridad encargada de adelantar
el proyecto de infraestructura de transporte, con el fin de que se llegue a un acuerdo en
el valor a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero, por los
eventuales derechos econmicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados,
teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacin
que del ttulo minero posea la autoridad minera.
En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de
transporte y el titular minero, dentro del trmino establecido en el prrafo anterior, se
reanudar la ejecucin del proyecto de infraestructura de transporte.

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En consecuencia, la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de
transporte y la autoridad minera designarn peritos con el fin de determinar el valor a

compensar al titular minero.

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura

. de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econmicos
como consecuencia del desarrollo del proyecto, las partes podrn llegar a un acuerdo
dentro de un trmino de treinta (30) das sobre el valor de la compensacin econmica a
que haya lugar, la cual ser asumida por el titular de la obra de infraestructura. En el
evento en el que no se llegue a un acuerdo, el valor de la compensacin ser
determinado por un perito designado de conformidad con el procedimiento establecido
en el inciso anterior.

1
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No obstante, las partes podrn acudir a un mtodo alternativo de solucin de conflictos

que determinar el valor a compensar a favor del titular minero. Las compensaciones a
que haya lugar sern asumidas por el proyecto de infraestructura de transporte, para lo
cual se realizarn las apropiaciones presupuestales correspondientes.
El Gobierno Nacional establecer la forma en la que se desarrollarn dichos
procedimientos.

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Pargrafo. En el evento que el titular minero haya contrado obligaciones ante las
autoridades ambientales, la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de
transporte y el titular minero debern someter a aprobacin de la correspondiente
autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se obliguen a cumplir con las
obligaciones de corto, mediano y largo plazo que continen vigentes derivadas de las
autorizaciones ambientales que ostentan el proyecto minero".

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1,
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ARTCULO 9. Motivo de utilidad pblica. Para efectos de decretar su expropiacin as como

los trmites de imposicin de servidumbres, adems de los motivos determinados en otras leyes
vigentes se declara de utilidad pblica o inters social:

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1. La ejecucin y desarrollo de proyectos de tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones.
2. La ejecucin de proyectos financiados con recursos de las tasas retributivas.
3. El desarrollo de proyectos de vivienda rural.

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El procedimiento aplicable es el previsto en el ttulo IV Captulo I de la ley 1682 de 2013, "Por la

cual se dictan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se
conceden facultades extraordinarias".

ARTICULO 10. Expropiacin de predios para proyectos de agua potable y saneamiento I

bsico rural y urbano. La expropiacin de predios requeridos para la ejecucin de proyectos de
Agua Potable y Saneamiento Bsico en el sector rural y urbano, recaer nicamente sobre la I
porcin del predio necesario para la ejecucin del proyecto. De acuerdo a las competencias
constitucionales.

ARTCULO 11. Efectos de la decisin de expropiacin por va administrativa. Los procesos

de expropiacin por va administrativa declarados de utilidad pblica en el artculo 8 de la
presente ley, se regirn por lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley 388 de 1997.

ARTCULO 12. Vigencia. La presente ley rige a partir de su publicacin .

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EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPLIBLlCA

EL S~ RETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCP,

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EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

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EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

LEY No'~ ,

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"POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO, Y LOS DEMS SECTORES QUE REQUIERAN
EXPROPIACiN EN PROYECTOS DE INVERSiN QUE ADELANTE EL ESTADO Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLaUESE Y CMPLASE

26 D~ C 2014

Dada en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

/WJ MIli 'tMJ &A..:~

MAURICIO CRDENAS SANTAMARA
EL VICEMINISTRO DE POLTICA CRIMINAL Y JUSTICIA RESTAURATIVA DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, ENCARGADO DE FUNCIONES DEL
DESPACHO DEL MINISTRO DE JUSTICIA Y " ] R CHO

EL SAMPER

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGfA,

r"; ; ~ /'~~
TOMS GONZLEZ ESTRADA
1I

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARR~E IBL ,

GABRIEL VALL J
LA MINISTRA DE TRANSPORTE,

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