050-El Siaf y Marco Conceptual

MODULO II
Expositor: CPCC. Carmen Carrillo Benites
Expositor: CPCC. Carmen

Carrillo Benites
Contenido de la Presentacin
Sistema
Integrado
Financiera
de
Administracin
Por qu cambiaron los Clasificadores

Presupuestarios y el Plan de Cuentas?
El marco conceptual de los
clasificadores presupuestarios
nuevos
Nuevos Clasificadores Presupuestarios y el

nuevo PCG
Informacin que deben tener en cuenta
(TIPS).
Carrillo Benites
BASE LEGAL DEL SIAF

Resolucin Viceministerial N 005-97-EF/11 (11.01.1997),
Aprueban normas para la implementacin progresiva del
Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico;
Resolucin Viceministerial N 029-98-EF/11 (23.10.1998),
Establecen como obligatoria la utilizacin del SIAF SP
para Registro de Datos sobre Ejecucin de Ingresos y
Gastos en Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector
Pblico;
Comunicado N 02-99-EF/93.01 (12.01.1999) - A Las
entidades
usuarias
del
Sistema
de
Contabilidad
Gubernamental - Oficializacin de Operaciones a travs
del SIAF-SP;
Resolucin Directoral N 043-2009-EF/76.01 (31.12.2009),
Texto nico Ordenado del Clasificador de Ingresos;
Resolucin Directoral N 043-2009-EF/76.01 (31.12.2009)
Texto nico Ordenado del Clasificador de Gastos;
Carrillo Benites
BASE LEGAL DEL SIAF
Ley N 28708 (12.04.2006) Ley General del

Sistema Nacional de Contabilidad;
Sistema Nacional de Tesorera;
Directiva de Tesorera N 002-2010EF/77.15; Resolucin Directoral N 0022007-EF/77.15 (27.01.2007)
Ley N 29465 (08.12.2009) Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2010;
Sistema Nacional de Endeudamiento;
Carrillo Benites
BASE LEGAL DEL SIAF

Texto nico Ordenado del Clasificador de Gastos;
Resolucin
Directoral
N
043-2009-EF/76.01
(31.12.2009)
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley
N 28411 (08.12.2004)
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2010; Ley N 29465 (08.12.2009)
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento;
Ley N 28563 (01.07.2005)
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad; Ley
N 28708 (12.04.2006)
Ley General del Sistema Nacional de Tesorera; Ley N
28693 (22.03.2006)
Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15;
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15
(27.01.2007)
Carrillo Benites
Sistema de Administracin Financiera

Carrillo Benites
QUE ES EL SIAF?
EL SIAF es un Sistema de
Ejecucin, no de Formulacin
Presupuestal ni de Asignaciones
(Trimestral y Mensual), que es otro
Sistema. Pero, S toma como
referencia
estricta
el
Marco
Presupuestal y sus Tablas.
QUE ES EL SIAF?
El SIAF ha sido diseado como una
herramienta muy ligada a la Gestin
Financiera del Tesoro Pblico en su relacin
con las denominadas Unidades Ejecutoras
(UEs).
El registro, al nivel de las UEs, est
organizado en 2 partes:
Registro
Administrativo
(Fases
Compromiso, Devengado, Girado) y
Registro Contable (contabilizacin de las
Fases as como Notas Contables).
QUE ES EL SIAF?
El
Registro
Contable
requiere
que,
previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo.
Puede
realizarse
inmediatamente despus de cada Fase, pero
no es requisito para el registro de la Fase
siguiente.
A
diferencia
de
otros
sistemas,
la
contabilizacin no est completamente
automatizada. Esto, que podra ser una
desventaja, ha facilitado la implantacin
pues el Contador participa en el proceso.
SISTEMAS CONFORMANTES DE SISTEMA

INTEGRADO DE GESTION PBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA
PRESUPUESTO
TESORERA
CREDITO PBLICO
CONTABILIDAD

Carrillo Benites
Administracin Financiera Sector Pblico

Sustento metodolgico: Interrelaciones entre Sistemas
Crdito
Pblico
Presupuesto
Contabilidad
Tesorera
Interrelaciones
Control
Compras y
Suministros
Inversiones
Carrillo Benites
Personal
Administracin de Administracin Financiera

Sustento metodolgico:
Centralizacin Normativa y Descentralizacin Operativa
ORGANO COORDINADOR:
Ministerio de Economa
rganos Rectores
Normas
Operaciones
Entidades
Centralizadas
y
Descentraliz.
del SPP
Entidades
Centralizadas
y
Descentraliz.
del SPP
Entidades
Centralizadas
y
Descentraliz.
del SPP

Carrillo Benites
BENEFICIOS DEL SIAF
Cumplimiento de las normas, leyes y

reglamentos.
Registro de todas las transacciones que
afecten
la
situacin
econmicafinanciera, derivadas de la gestin
publica.
Generar informacin oportuna, efectiva
y confiable para la toma de decisiones
Reduccin de costos operativos
Consolidacin de las finanzas del
Sector Pblico no Financiero
Carrillo Benites
ALCANCES DEL SIAF

El SIAF forma parte de una estrategia de
reforma del Estado de largo plazo y, si bien
es de aplicacin general en el Sector
Pblico, se ha venido implementando en
etapas subsiguientes.
Fase I :
Entidades
de
la
administracin central (Ministerios)
Fase II :
Entidades descentralizadas,
autnomas
y
empresas
pblicas.
Fortalecimiento Fase I.
Fase III :
Los gobiernos locales o
municipales. Fortalecimiento Fase I y II.
Carrillo Benites
QUE NOS PERMITE EL SIAF?

Tener un registro del presupuesto de cada
institucin pblica de forma tal que
podemos cotejar el gasto contra el
presupuesto.
Registrar las metas fsicas de las
actividades o proyectos es decir, qu se
quiere lograr con dichas actividades?, lo
que
nos
da
informacin
que
complementada con otras permite ver la
utilidad del gasto y la efectividad del
mismo.
QUE NOS PERMITE EL SIAF?

Registrar todos los pasos previos a la
realizacin de cada gasto de forma tal que no
se asuman compromisos que no estn
presupuestados o para los cuales aun no se
cuenta con los recursos nancieros.
Est conectado con el Banco de la Nacin y
permite que los cheques SIAF nunca
reboten pues a la hora de hacer el pago, ste
ya est respaldado por los recursos
respectivos y el Banco est informado de
ello.
QUE INFORMACIN SE REGISTRA EN EL

SIAF?
La respuesta es: Todos los gastos que hace el Estado.
Sin embargo, para ser exactos debemos reconocer que
todava se escapan algunosaunque dentro de poco
tiempo esto ser una realidad.
Es importante sealar que cada gasto se registra tambin
un conjunto de otros datos o informacin adicional que
nos permite saber para cada caso:
Cundo se hizo
A quin se le pago
Por qu concepto
Quin realiz el gasto
Dnde se hizo el gasto
Con qu plata se pago
A qu actividad o proyecto corresponde el gasto
QUE NOS PERMITE CONOCER EL SIAF?

Este diplomado de Sistema Integrado de Informacin
Financiera "SIAF" te permitir conocer de forma
rpida y sencilla el uso del Software SIAF.
A sido elaborado con la intencin de dotar al alumno
de los conocimientos necesarios para manejarse la
aplicacin del software en las Instituciones Pblicas.
LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS
Para un adecuado registro y posterior

recuperacin de toda esta informacin se utiliza
los
clasicadores
de
ingresos
y
los
clasicadores de gastos.
Los clasicadores
son una lista limitada de palabras y nmeros
cada uno de los cuales tiene un signicado
preciso que permiten que las diversas
instituciones
y
las
muchas
personas
involucradas en el proceso identiquen de la
misma manera ingresos o gastos equivalentes.
Es decir, que no pongamos papas como
camotes y terminemos sumndolos, cuando
queremos saber cuntas papas hemos usado.
EL SIAF COMO USARLO?

OJO: Adems de diferenciar entre clasicadores de ingreso
y clasicadores de gasto debemos tener presente que
hay otros tipos de clasicadores, algunos se pueden
aplicar tanto a los ingresos como a los gastos, pero
otros se aplican slo a los ingresos o slo a los gastos.
Los clasicadores funcionales programticos:

Son especialmente importantes ya que estos
clasicadores cubren toda la gama de actividades y
servicios que el Estado debe o puede brindar a la
poblacin segn los mandatos establecidos en la
Constitucin, as como, en las leyes orgnicas de
las distintas dependencias pblicas, sea a nivel de
gobierno nacional, regional o local.
MARCO CONCEPTUAL DE LOS NUEVOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
El sistema puede resumirse en 3 Estados Financieros:
Estado de Operaciones del gobierno

Transacciones
Balance Integrado de saldos y flujos
Saldos y flujos relacionados

Estado de Fuentes y uso de Efectivo
Saldos y flujos de efectivo

Carrillo Benites
LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Los
nuevos
clasificadores
presupuestarios
consideran cuatro grupos o cuatro niveles de
agregacin. Estn concebidos bajo un esquema de
rbol o nodal.
Cada grupo debe servir para una necesidad de anlisis diferente.

Carrillo Benites
LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Asimismo, la estructura y definiciones de los nuevos clasificadores

presupuestarios permitirn su integracin al plan de cuentas gubernamental de
manera inmediata y simultanea.
Carrillo Benites

Carrillo Benites
PROCESO PRESUPUESTAL
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
Se articula de acuerdo a la Ley 28112 SAFI en base a
lo siguiente:
DNPP
Titular del pliego
Oficinas de Presupuesto
Unidad Ejecutora

Carrillo Benites
LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

PRESUPUESTARIO
Establece los principios as como los procesos y

procedimientos que regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto, de acuerdo al artculo 11 de la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico -Ley N 28112, en
concordancia con los artculo 77 y 78 de la Constitucin
Poltica.
1. Es de alcance al Gobierno Nacional, Regional y Local

Carrillo Benites
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Ejercicio Fiscal , se inicia
el 1ro de enero y termina
el 31 de diciembre
Perodo de Regularizacin,
en el que se completa el
registro de informacin del
ao (art.29 de Ley 28411).

Carrillo Benites

PRESUPUESTARIO
Integrantes del Sistema Nacional Presupuestario
DNPP
Entidades Pblica
Oficinas de Presupuesto de la Entidad
Titular de la Entidad

Carrillo Benites

PRESUPUESTARIO
El presupuesto y su contenido
El Presupuesto constituye el instrumento de gestin

del Estado que permite a las entidades lograr sus
objetivos y metas contenidas (POI).

Carrillo Benites

PRESUPUESTARIO
Estructura de los Fondos Pblicos INGRESOS
1. Clasificacin Econmica
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento

Carrillo Benites

PRESUPUESTARIO
Estructura de los GASTOS Pblicos

1. Clasificacin Institucional
2. Clasificacin Funcional Programtica
3. Clasificacin Econmica
4. Clasificacin Geogrfica (Regin, Departamento, Prov.
Distrito)

Carrillo Benites

PRESUPUESTARIO
Fases del Proceso Presupuestario
1. Programacin (Mayo a Junio del ao anterior)

2. Formulacin
(Julio a Agosto del ao anterior)
3. Aprobacin
(Hasta el 30 Nov. Del ao anterior)
4. Ejecucin
(del 1ro Enero al 31 de Diciembre )
5. Evaluacin
(Anual despus de 30 das de vencido el ejercicio
presupuestario, En mayo del ao siguiente

Carrillo Benites
APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS

INSTITUCIONALES (PIA)
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico

remite a cada pliego Presupuestario, antes de
inicio del ao fiscal el denominado Reporte
Oficial, que contiene el desagregado del
Presupuesto.

Carrillo Benites
REPORTE DE GASTOS DE LA LEY DE

PRESUPUESTO.
SECTOR / PLIEGO /FUN / PROG / SUB PROG / ACT-PROY / F.F /
GENERICA DE GASTO
El Titular del Pliego, mediante Resolucin aprueba antes

de que finalice el ao fiscal, el PIA 2013 para lo cual la
DNPP remite el denominado Reporte Oficial.

Carrillo Benites
Pautas para la elaboracin de la estructura

funcional
- Programa Presupuestal
- Accin Central
- APNOP
El pliego deber vincular las actividades que

realiza con las estructuras funcionales
definidas en el SIAF va internet
Accin central Anexo N 1 de la Directiva N 001-2011-EF/50.01

Funcin
Programa Funcional
Sub Programa Funcional
relacionada al Sector
006. Gestin
Gestin Administrativa
(Salud
, Educacin,
Trabajo)
APNOP
Anexo N 2 de la Directiva N 001-2011-EF/50.01
Funcin
09. Turismo
Turismo
Programa Funcional
022. Turismo
008.
Sub Programa Funcional
0045. Promocin del
Cambios en la estructura funcional

programtica
EFP 2011
FUNCIN
PROGRAMA
SUB PROGR.
PROG_PPTO
ACT-PROY
COMPONEN.
FINALIDAD
GRUPO
FUNCIONAL
PROGRAMA
PRODUCTO
PROYECTO.
ACTIVIDAD /
OBRA
EFP 2012 -2013

FUNCIN
DIVISION
FUNCIONAL
38
38
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR

PRESUPUESTAL
TIPO DE TRANSACCION:
INGRESOS:
GENERICA
SUBGENERICA (Nivel 1 y 2)
ESPECIFICA
(Nivel 1 y 2)
GASTOS: GENERICA
SUBGENERICA (Nivel 1 y 2)
ESPECIFICA
(Nivel 1 y 2)
Carrillo Benites
CLASIFICADOR DE INGRESOS
Genrica del Ingresos: Es el mayor nivel de agregacin que identifica el
conjunto homogenneo, claro y ordenado de los recursos que se
recaudan, captan y obtienen.
GENERICA DEL INGRESOS:
1. Impuestos y Contribuciones Obligaciones
2. Contribuciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldo de Balance

Carrillo Benites
CLASIFICADOR DE GASTOS
Genrica del Gasto.- Es el nivel mximo de agregacin que
identifica al conjunto homogneo, claro y ordenado de los
recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros,
as como de bienes y servicios y obras pblicas para el logro
de sus objetivos institucionales.
1. Reserva de Contingencia
2. Personal y obligaciones sociales
3. Pensiones y Prestaciones Sociales
4. Bienes y Servicios
5. Donaciones y Transferencias
6. Otros Gastos
7. Adquisiciones de Activos no Financieros
8. Adquisiciones de Activos Financieros
9. Servicio de la Deuda Pblica.
Carrillo Benites
EJECUCION
Segn directiva de ejecucin -2012
MARCO PRESUPUESTAL (PIA)
PROGRAMACION MENSUAL (Efecta el pliego)
PPTM (AUTORIZADO POR DNPP)

CCI
(CON RESOLUCION DEL TITULAR DEL P.)
EJECUCION: COMPROMISO (Efecta el pliego)
DEVENGADO (Efecta el pliego)

PAGADO
(Efecta el pliego)

Carrillo Benites
EJECUCION
Segn Ley N 29951
MARCO PRESUPUESTAL (PIA)
PROGRAMACION MENSUAL (Efecta el pliego)
COMPROMISO (Efecta el pliego)
DEVENGADO
PPTM
(Efecta el pliego)
(AUTORIZADO POR DNPP)
C. DE PAGO (CON RES. DEL TITULAR DEL

(Efecta el pliego)

Carrillo Benites
PAGADO
IMPLEMENTACION DEL PRESUPUESTO POR

RESULTADOS
Se establece la gestin presupuestal basada

en resultados, promoviendo en su etapa de
incorporacin:
-
Programacin Mensual Estratgica

Metas Fsicas
Indicadores de Resultados
Desarrollo de pruebas piloto de Evaluacin
Carrillo Benites

RESULTADOS
Programacin Presupuestaria Estratgica se

efecta a travs de los Ministerios
siguientes:
-
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de Transportes
Gobiernos Regionales
RENIEC
Carrillo Benites

RESULTADOS
Para ello el MEF, PCM establecern las

metas fsicas nacionales, regionales y locales
a alcanzar.
Se establecieron programas piloto y los

respectivos indicadores de resultado, para
su evaluacin
Carrillo Benites
PRECISIONES GENERALES DEL

GASTOS
El crdito presupuestario se destina
a la finalidad a la que haya sido
autorizado en los presupuestos, o
lo que resulte de las modificaciones
presupuestarias

Carrillo Benites
PROGRAMACIN MENSUAL
La ingresos permitir conocer la disponibilidad de
ingresos para la atencin del pago de obligaciones.
La Programacin de Gastos permitir conocer la

oportunidad de los recursos que se requieren para el
pago mensual, mejorar la eficiencia en el uso de los
recursos, que es tomada por la DNPP para la
aprobacin de la PPTM, en el caso de la FF de
Recursos Ordinarios.

Carrillo Benites
PROGRAMACIN MENSUAL
La entidades pueden asumir compromisos
por la totalidad del crdito presupuestario
aprobado en la Ley de presupuesto,
independientemente de la programacin
inicial, para la atencin de los pagos de los
compromisos efectuados la entidad se sujeta
a los montos mensuales y en el caso de RO el
tope mximo es la PPTM.
Carrillo Benites
PROGRAMACION PRESUPUESTAL
TRIMESTRALIZADA MENSUALIZAD
(PPTM)
La PPTM, determina las cuotas trimestrales
mensual izadas, que es el nivel mximo de gasto
en el GN y GR, en el marco de la disciplina fiscal y
el MMM.
La PPTM, es determinada por la DNPP con cargo a
la FF RO, y se desagrega por genrica y es en base
a la programacin mensual actualizada.

Carrillo Benites
PROGRAMACION PRESUPUESTAL
TRIMESTRALIZADA MENSUALIZADO (PPTM)
Las modificaciones a la PPTM, es

solicitada por las oficinas de presupuesto a la
DNPP, adjuntando un informe que sustente la
disponibilidad de los crditos
presupuestarios.
La PPTM rige para el trimestre y los saldos
del primer y segundo mes son acumulables
para los dos ltimos meses del trimestre.
Carrillo Benites
CALENDARIO DE COMPROMISOS
INSTITUCIONAL (CCI)
En el marco de la implementacin
progresiva del CCI establecida en el
literal a.3 de la Primera disposicin
final de la Ley 29465, cada UE para
el registro en el SIAF-SP tendr en
cuenta lo siguiente:
Carrillo Benites
INSTITUCIONAL (CCI)
En el caso de RO, el registro se efecta

sobre la base de la PPTM, tomando como
referencia la mejor fecha de pago.
En el caso de las otras FF, el registro se
realiza sobre la base de la programacin de
gastos y la disponibilidad financiera y
tomando como referencia la mejor fecha de
pago.
Carrillo Benites
INSTITUCIONAL (CCI)
EL CCI es aprobado por el Titular del

pliego a propuesta del Jefe de Presupuesto
y el de Administracin.
Las modificaciones al CCI, en el caso de FF
RO no debe superar las cifras de la PPTM .
y para otras F F. no se podr superar la

cifra de programacin de ingresos.
Carrillo Benites
ETAPAS DE LA EJECUCION
PRESUPUESTARIA
Las etapas comprende 02 etapas :

- Una preparatoria y
- Otra ejecutoria
conforme lo siguiente:

Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
-Certificacin del Gasto.- cuya finalidad es
que se cuenta con el Crdito Presupuestario
disponible y libre de afectacin,
Las UEs a travs del responsable del
presupuesto emite el documento de
certificacin, dichas unidades llevan el
registro de las certificaciones de crdito
A fin de determinar saldos.
Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
La certificacin es expedida a solicitud del

responsable del rea que ordena el gasto,
que se hace de conocimiento al rea
solicitante para el inicio del compromiso, es
requisito para el inicio de un gasto.
Son susceptibles de modificacin siempre
que se sustente y justifique.
Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
Para el caso de proyectos se certifica para

el ao fiscal.
De los aos siguientes se requiere de la
certificacin de Administracin que
garantice la programacin de los recursos
suficientes.
Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
Compromiso.- no puede mayor al crdito
presupuestario bajo sancin de nulidad.
En materia de adquisiciones y contrataciones
de bienes y servicios y obras se sustenta con
el CONTRATO y las ordenes de bienes y
servicios pueden ser cuando se trate de un
proceso de adjudicacin de menor cuanta,
Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
En materia de personal con las respectivas

planillas anualizadas conforme a los
contratos y resoluciones.
En Materia de gasto sin contraprestacin se
sustenta en el dispositivo legal, convenio, o
resolucin en calidad de cosa juzgada.

Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
En Viticos.Planilla por
viticos
documento similar
que sustente una
relacin de gasto por persona o la que
corresponda para gastos en servicios
pblicos.
Los crditos presupuestarios deben dar
cobertura hasta el nivel especfico del gasto.
Carrillo Benites
PRESUPUESTARIA
Devengado.- es el acto mediante el cual se

reconoce una obligacin derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se
produce previa acreditacin documentada.
Pagado.- es el acto mediante el cual se
extingue la obligacin.
Carrillo Benites
CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO Fase

compromiso
desap
arece
Se
habili
ta
Marco
ppto

Carrillo Benites
Cambios en el Registro Administrativo

Fase Compromiso :
Las entidades podrn comprometer sus operaciones de
gastos total o parcial contra el Marco Presupuestal a
nivel especfico de gasto y de de Rubro, Meta y Cadena
de Gasto.
El Mdulo validar y/o controlar que exista los saldos

suficientes de crdito presupuestario a nivel especfico
de gasto.
No existe Mes de Ejecucin ni Cierres de Calendario
salvo el que realice el Contador.
Carrillo Benites

Fase Compromiso:
Al registrar los compromisos los usuarios

definen cuanta, Medio de Pago y Mejor Fecha
de pago,
Los Compromisos seguirn registrndose con

todos los dems datos con que a la fecha se
viene haciendo

Carrillo Benites
CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO

Fase Girado
Ingreso
a
calenda
rio
pagos

Carrillo Benites
CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO

Fase Girado
Calen
dario
de
pagos

Carrillo Benites

Fase Girado en UES:
El Mdulo controlar que el gasto presupuestal registrado en las
Fases de Compromisos y Devengados se gire contra el Calendario
de Pagos (Calendario de Compromisos Institucional segn Ley del
Presupuesto 2010 Ley N 29465).
El Calendario de Pagos se obtendr del proceso actual que genera

los PPTM .
Este PPTM se convertir en Calendario de Pagos y se mostrar en el
Registro Administrativo en la Fase del Giro a los mismos niveles
con que a la fecha se aprueba , para controlar los girados.
La funcionalidad de este Calendario de Pagos (PPTM) en el MPP
ser idntico a como actualmente se trabaja la PPTM incluyendo el
tratamiento de sus saldos.
Carrillo Benites
6. GRUPO GENRICO
DE GASTO
5. CATEGORIA
DE GASTO
1. SECTOR
Calendario de
Compromiso
institucional
4. FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
2. PLIEGO
3. UNIDAD EJECUTORA
MODIFICACIONES
NIVEL
INSTITUCIONAL
NIVEL FUNCIONAL
PROGRAMTICO
Modificaciones Presupuestarias: Son

las variaciones que se producen
durante el Ao Fiscal en el presupuesto.
Carrillo Benites
MODIFICACIONES A NIVEL
INSTITUCIONAL
Crditos Suplementarios
Transferencia de Partidas
Norma de Rango:
Ley, DU, DS, RTP,
segn
corresponda.
Carrillo Benites
MODIFICACIONES A NIVEL
FUNCIONAL PROGRAMTICO
Crditos y Anulaciones presupuestarias
Entre unidades ejecutoras
Dentro de una misma unidad ejecutora

Carrillo Benites
CRDITOS Y ANULACIONES
Resolucin Autoritativa
Pliego
Lineamientos
Entre
Unidades
Ejecutoras
Unidad Ejecutora
Funcin
Programa
Sub Programa
Actividad/Proyecto
Fuente de Financiamiento
Categora y Grupo Genrico del gasto
Nota de Modificacin
Copia a la DNPP
Carrillo Benites
CRDITOS Y ANULACIONES
Resolucin del titular
Pliego
Lineamientos Unidad Ejecutora
Dentro de una Funcin
Unidad
Programa
Ejecutora
Sub Programa
Actividad/Proyecto
Fuente de Financiamiento
Categora y Grupo Genrico del gasto
Nota de Modificacin
Cumplimiento Copia a la OPP y DNPP
EExterno / informe favorable OPP
de
y Convenio
Metas
Presupuestari Expositor: CPCC. Carmen
Carrillo Benites
as
FASES DE LA EJECUCIN
CALENDARIO DE
COMPROMISO
INSTITUCIONAL
COMPROMISO
DEVENGADO
ENTIDAD
GIRADO/ PAGADO
ENTIDAD
Carrillo Benites
Normas de Austeridad
Prohibido ingreso
de personal
Prohibido
incremento o
reajuste de
remuneraciones
Prohibido Incremento
dentro de los rangos o
topes de las escala
Carrillo Benites
Acciones de personal
Reemplazo por
cese del personal o
para suplencia
temporal
Se realiza por
concurso pblico
de mritos
Designacin en cargos
de confianza (normas
vigentes).
Carrillo Benites
Acciones de personal
Excepcin para
contratacin de
personal:
- Oficiales y
Suboficiales de las
escuelas Militares y
Policas, Egresados
de la Escuela
Diplomtica y otros

Carrillo Benites
BIENES Y SERVICIOS
Tope de contratos
de personal
S/.15 000
Por R. S. se excepta
el pliego con refrendo
del Sector, a travs de
PCM

Carrillo Benites
BIENES Y SERVICIOS
Se restrnjase el
gasto en
combustible
Servicios de Telfonia
solo se asume
S/.200.00
Se excepta a los
altos funcionarios y
titulares de pliego y
slo un equipo por
persona.
Carrillo Benites
PRECISIONES EN LA EJECUCION
No se transfieren
recursos de
inversin a gasto
corriente
Intereses se
incorporan en
Las FF que las
gener

Carrillo Benites
LA GENERICA DE
GASTO 2.1.1
Retribuciones y
complementos en
efectivo no es objeto
de habilitaciones no
puede ser habilitada
ni habilitadora
PRECISIONES EN LA
EJECUCION
EL GG. 2.2.1
obligaciones
previsionales
No podr ser
habilitador, es decir
no podr financiar a
otros grupo genricos
de gasto.
Los Programas sociales, SIS,

Lucha contra la Pobreza
Salud Individual y colectiva
Educacin Inicial, primaria,
secundaria entre otros,
no pueden ser objeto de
anulaciones, salvo
Las que se produzcan dentro y
entre ellas

Carrillo Benites
PRECISIONES EN LA EJECUCION
Transferencias Financieras,
Ley de Ppto. N 29465
Se incorporan en la FF de
Donaciones y Transferencias
Certificacin Presupuestal lo da
las oficinas de presupuesto y
Planificacin de la UE.

Carrillo Benites
DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO

PENAL
Decreto.Legislativo N 635 (08-04-91)
Artculo 207-A.- Delito Informtico
El que utiliza o ingresa indebidamente a una base de datos, sistema o
red de computadoras o cualquier parte de la misma, para disear,
ejecutar o alterar un esquema u otro similar, o para interferir,
interceptar, acceder o copiar informacin en trnsito o contenida en una
base de datos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de cincuentids a
ciento cuatro jornadas.
Si el agente actu con el fin de obtener un beneficio econmico, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos o con
prestacin de servicios comunitarios no menor de ciento cuatro jornadas.

Carrillo Benites
DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO PENAL

Artculo 207-B.- Alteracin, dao y destruccin de base de

datos, sistema, red o programa de computadoras
El que utiliza, ingresa o interfiere indebidamente una base de
datos, sistema, red o programa de computadoras o cualquier
parte de la misma con el fin de alterarlos, daarlos o
destruirlos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco aos y con setenta a
noventa das multa.

Carrillo Benites
DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO PENAL

Artculo 207-C.- Delito informtico agravado

En los casos de los Artculos 207-A y 207-B, la pena ser privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de siete aos, cuando:
1. El agente accede a una base de datos, sistema o red de computadora,
haciendo uso de informacin privilegiada, obtenida en funcin a su
cargo.
2. El agente pone en peligro la seguridad nacional." (*)
(*) Captulo incorporado por el Artculo Unico de la Ley N 27309, publicado el 17-07-2000.

Carrillo Benites

Carrillo Benites
LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
SISTEMAS NACIONALES
PRESUPUES
TO
PROCESO DE
PRESUPUESTO
PROGRAMACIN,
FORMULACIN Y
APROBACIN
CONTABILI
DAD
PROCESO DE
CONTABILIDAD
TESORERIA
ENDEUDAMIE
NTO
PROCESO DE
TESORERA
PROCESO DE
ENDEUDAMIENTO
REGISTRO
PROGRAMACION
INTEGRACIN
CONCERTACIN
EJECUCIN
EJECUCIN Y CONTROL
FORMULACIN A NIVEL
UE
DESEMBOLSO
EVALUACIN
EVALUACIN
CONSOLIDACIN A NIVEL
PLIEGO
DNPP
PROGRAMACIN
CUENTA GENERAL
PAGO
DNTP
REGISTRO
DNCP
Carrillo Benites
DNEP

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Proceso de Ejecucin 2013
Documento fuente
Contrato
RD
Planilla, etc
Programacin
De Pagos
(Mejor Fecha de Pago)
No se puede reducir el Marco

Presupuestal si est comprometido.
No se puede programar por encima
del Marco Presupuestal

Carrillo Benites
Pago
Calendario de
Pagos
Giro
Programacin
de Ingresos
Devengado
Compromisos
PCA/PRIORIZACION
Certificacin de
Crditos Pptarios.
/Pre-Compromiso
Marco Presupuestal
Modificado - PIM
Devengado
No pagado del
Ejercicio Fiscal
Anterior
Disponibilidad
de recursos
REFERENCIA: SECUENCIA DE OPERAC. DE EJECUCION DE GASTO

U. Almacen /
Area Usuario
Oficina de
Abastecim.
Oficina de
Planificacin
y Presupto.
Control
Previo
Oficina de
Contabilidad
Oficina de
Tesorera
DG Administ.
/ Gerencia
Municipal
O/C O/S
-Ingreso de Bs. y
- Emisin C/P Adm.
Conformidad
- Conformidad
Contabilizacin de
Fases:
del Servicio
Reg. Fase:
Compromiso
-Control
Previo
-Reg. Fase:
- Compromiso
- Devengado
Devengado
- Giro de Ch / C.
Ord.
- Reg. Fase:
Giro Pago
- Contabilizacin:
Fase Giro - Pago
-Fact.
-Bol. Vta.
-RPHP
- Control Previo
-etc
- Visacin C/P
Adm.
- Control Previo
- Segunda
Firma
- Pago a Proveedores
- Registro Ch / C.Ord entregados en SIAF
-Contabilizacin Ch. / C.Ord. entregados
- Custodia de C/P Adm.

Carrillo Benites

Oficina de
Personal
Oficina de
Abastecim.
Oficina de
Planificaci
ny
Presupto.
Control
Previo
Oficina de
Contabilida
d
Oficina de
Tesorera
DG
Administ. /
Gerencia
Municipal
Visacin de
Pllas.
Elab. Pllas
- Emisin C/P Adm.
Reg. Fase:
Compromiso
Contabilizacin de
Fases:
-Control
Previo
-Reg. Fase:
- Compromiso
- Devengado
- Giro de Ch / C.
Ord.
- Reg. Fase:
Giro Pago
- Contabilizacin:
Fase Giro - Pago
Devengado
-P. Rem.
-P. Pens.
-P.
Dietas
-etc
- Control Previo
- Visacin C/P
Adm.
- Control Previo
- Segunda
Firma
- Registro Ch / C.Ord entregados en
SIAF
-Contabilizacin Ch. / C.Ord.
entregados

Carrillo Benites

Area de
Inversiones
Oficina de
Abastecim.
Oficina de
Planificaci
ny
Presupto.
Control
Previo
Oficina de
Contabilida
d
Oficina de
Tesorera
DG
Administ. /
Gerencia
Municipal
Trmite Docum.
-Adelantos
- Emisin C/P Adm.
- Valorizac.
- Adic.
- Liq. Obras
-Control
Previo
-Reg. Fase:
Compromizo
Contabilizacin de
Fases:
- Giro de Ch / C.
Ord.
- Reg. Fase:
- Compromiso
Giro Pago
- Devengado
- Contabilizacin:
Fase Giro - Pago
Devengado
-Adel.
-Valoriz.
-Liq.
Obra
- Control Previo
- Control Previo
- Visacin C/P Adm.
- Fact,
etc
- Segunda
Firma
- Registro Ch / C.Ord entregados en
SIAF
-Contabilizacin Ch. / C.Ord.
entregados

Carrillo Benites

Carrillo Benites
Categoras Presupuestarias

Carrillo Benites
Cmo identificar Actividades?
Conjunto de acciones que concurren en la operatividad y

mantenimiento de los servicios pblicos o administrativos
existentes.
Representa la produccin de bienes y servicios dentro de

los procesos y tecnologas acostumbrados.
Criterios
Especficos
Es permanente y continua en el tiempo.
Acciones de operacin y mantenimiento como resultado

de la ejecucin de proyectos de inversin.

Carrillo Benites
Cmo identificar los proyectos?
Conjunto intervenciones limitadas en el tiempo.
Tiene por objeto crear, ampliar, mejorar, modernizar,

recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes
o prestadora de servicios.
Criterios
Especficos
Implica la variacin sustancial o el cambio de procesos y/o

tecnologa normalmente utilizados.
A su culminacin generalmente da origen a una Actividad.

Carrillo Benites
Las Categoras del Gasto
Gastos Corrientes
Son los gastos destinados al mantenimiento u operacin

de los servicios que presta el Pliego.
Gastos de Capital
Son los gastos destinados al aumento de la produccin

o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del
Estado.
Servicio de la
Deuda
Son los gastos destinados al cumplimiento de las

obligaciones
originadas
por
Operaciones
de
Endeudamiento, Interno o Externo.

Carrillo Benites

Carrillo Benites

Carrillo Benites
TIPOS DE EJECUCIN
La ejecucin de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos
Componentes, de ser el caso, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con
su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero
de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos
Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecucin
fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos as como de sus
respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al
pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una
Entidad privada, o con una Entidad pblica, sea a ttulo oneroso o
Gratuito.
Carrillo Benites
EJECUCION
INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DE RECURSOS
Certificacin Presupuestaria.- Las Oficinas de Presupuesto de las

entidades cautelan que los procesos de gasto cuenten con el
respectivo marco presupuestal.
Programacin Trimestral.- Los Pliegos deben presentar a travs del
SIAF su propuesta de Previsin Presupuestaria Trimestral 10 das
antes de ser aprobadas: Recursos Ordinarios se remite a la DNPP,
las dems fuentes son remitidas por las Unidades Ejecutoras a la
Oficina de Presupuesto
PPTM.- Recursos Ordinarios es aprobado por la DNPP, se sujeta a la

disponibilidad de la caja fiscal, las dems fuentes de financiamiento
se aprueban por la Oficina de Presupuesto de acuerdo a los
planteamientos de las U.E.

Carrillo Benites
GRACIAS POR VUESTRA

AMABLE ATENCIN
!DIOS LOS BENDIGA!

050-El Siaf y Marco Conceptual

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MODULO II

Expositor: CPCC. Carmen Carrillo Benites

Expositor: CPCC. Carmen

Por qu cambiaron los Clasificadores

Nuevos Clasificadores Presupuestarios y el

BASE LEGAL DEL SIAF

BASE LEGAL DEL SIAF

Ley N 28708 (12.04.2006) Ley General del

BASE LEGAL DEL SIAF

Sistema de Administracin Financiera

Expositor: CPCC. Carmen

SISTEMAS CONFORMANTES DE SISTEMA

Expositor: CPCC. Carmen

Administracin Financiera Sector Pblico

Administracin de Administracin Financiera

Expositor: CPCC. Carmen

BENEFICIOS DEL SIAF

Cumplimiento de las normas, leyes y

ALCANCES DEL SIAF

QUE NOS PERMITE EL SIAF?

QUE NOS PERMITE EL SIAF?

QUE INFORMACIN SE REGISTRA EN EL

QUE NOS PERMITE CONOCER EL SIAF?

LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS

Para un adecuado registro y posterior

EL SIAF COMO USARLO?

Los clasicadores funcionales programticos:

MARCO CONCEPTUAL DE LOS NUEVOS

Estado de Operaciones del gobierno

Saldos y flujos relacionados

Expositor: CPCC. Carmen

LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Cada grupo debe servir para una necesidad de anlisis diferente.

LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Asimismo, la estructura y definiciones de los nuevos clasificadores

Expositor: CPCC. Carmen

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

Establece los principios as como los procesos y

Expositor: CPCC. Carmen

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

Integrantes del Sistema Nacional Presupuestario

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

El Presupuesto constituye el instrumento de gestin

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

Estructura de los Fondos Pblicos INGRESOS

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

Estructura de los GASTOS Pblicos

Expositor: CPCC. Carmen

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA

1. Programacin (Mayo a Junio del ao anterior)

(Julio a Agosto del ao anterior)

(Hasta el 30 Nov. Del ao anterior)

(del 1ro Enero al 31 de Diciembre )

Expositor: CPCC. Carmen

APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico

Expositor: CPCC. Carmen

REPORTE DE GASTOS DE LA LEY DE

El Titular del Pliego, mediante Resolucin aprueba antes