2.

Estructura del Estado Peruano

2.1 Estructura organizacional (+)
2.1.1 Poder Ejecutivo (+)
2.1.2 Poder Legislativo (+)
2.1.3 Poder Judicial (+)
2.1.4 Gobierno Nacional (+)
2.1.5 Gobiernos Regionales (+)
2.1.6 Gobiernos Locales (+)
2.1.7 Organismos Constitucionalmente Autnomos (+)
2.1.8 Empresas Pblicas
2.2 Organizacin del territorio
2.1 Estructura organizacional (+)
El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin
Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible,
siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn el
principio de separacin de poderes. Al respecto, la separacin de poderes en el
Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, segn la cual existen tres
poderes autnomos que se controlan entre s y que responden al principio de
divisin de poderes:
-

Poder Ejecutivo (+)

Poder Legislativo (+)
Poder Judicial (+)

La segunda, segn la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:

-

Gobierno Nacional (+)

Gobiernos Regionales (+)
Gobiernos Locales (+)

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los

denominados rganos Constitucionalmente Autnomos (+).
Organigrama del Estado peruano

2.2 Organizacin del territorio

De conformidad con el artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per, la Repblica
del Per se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y
desconcentrada.
Cabe sealar que en el Per existen:
-

26 departamentos regionales (24 departamentos, la Provincia Constitucional

del Callao y Lima Metropolitana)
195 provincias
1638 distritos

El nmero de municipalidades asciende a un total de 1833, incluidas tanto

municipalidades provinciales como distritales.
Como parte de este proceso de descentralizacin se planteaba el proceso de
regionalizacin, donde los diferentes departamentos regionales se agrupasen entre
s para conformar las regiones. Sin embargo, el crear regiones polticas ser mucho
ms complicado una vez que se han creado departamentos regionales, es decir,
unidades polticas ms pequeas.

Links recomendados
Estructura del Estado Peruano y el proceso de descentralizacin.
http://www.transparencia.org.pe/documentos/presentacion_prodes.pdf
Azpur, J. (2005) Regionalizacin y Descentralizacin en el Per
http://forodac.org.bo/upload/fd304_azpur_desc_peru.pdf
Propuesta Ciudadana:
http://www.propuestaciudadana.org.pe/n-publicaciones.shtml
PRODES:
http://www.prodescentralizacion.org.pe/

Artculos/Libros recomendados
Gonzles de Olarte, E. et al (1994) Descentralizacin fiscal y
regionalizacin en el Per.
http://www.iep.org.pe/textos/DDT/ddt69.pdf
Gonzles de Olarte, E. (1989) Problemas econmicos de la regionalizacin
en el Per
http://www.iep.org.pe/textos/DDT/ddt32.pdf

2.1.1 Poder Ejecutivo (+)

2.1.1.1 Qu es el Poder Ejecutivo?
2.1.1.2 Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo?
La Presidencia de la Repblica (+)
El Consejo de Ministros (+)
La Presidencia del Consejo de Ministros (+)
Los Ministerios (+)
-

Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio

de Agricultura y Riego (+)

del Ambiente (+)
de Comercio Exterior y Turismo (+)
de Cultura (+)
de Defensa (+)
de Salud (+)
de Trabajo y Promocin del Empleo (+)
de Transportes y Comunicaciones (+)
de Vivienda, Construccin y Saneamiento (+)
de Economa y Finanzas (+)
de Educacin (+)
de Energa y Minas (+)
del Interior (+)
de Justicia (+)
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (+)
de la Produccin (+)
de Relaciones Exteriores (+)
de Desarrollo e Inclusin Social (+)

Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo (+)

o Los Organismos Pblicos (+)
o Las Comisiones (+)
o Programas y Proyectos Especiales (+)
Organismos Constitucionalmente Autnomos (+)
o 2.1.7.1 Qu son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?
o 2.1.1.2 Cules son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?
- Jurado Nacional de Elecciones (+)
- Oficina Nacional de Procesos Electorales (+)
- Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (+)
- Consejo Nacional de la Magistratura (+)
- Tribunal Constitucional (+)
- Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (+)
- Defensora del Pueblo (+)
- Contralora Nacional de la Repblica (+)
- Superintendencia de Banca y Seguros (+)
- Banco Central de Reserva del Per (+)
2.1.1.3 Cuntos ministerios existen?
2.1.1.4 Cules son los ministerios?
2.1.1.5 Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo?
Decretos Legislativos (+)
Decretos de Urgencia (+)
Decretos Supremos (+)
Resoluciones Supremas (+)
Resoluciones Ministeriales (+)
Resoluciones Viceministeriales (+)
Resoluciones directorales (+)
Resoluciones de organismos pblicos (+)
2.1.1.6 Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo?

2.1.1.1 Qu es el Poder Ejecutivo?

Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la
accin del gobierno.
2.1.1.2 Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo?
El Poder Ejecutivo est conformado por:

La Presidencia de la Repblica (+)

El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe

Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica
aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de
Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del
Constitucin Poltica del Per.

Supremo de las Fuerzas

a la Nacin, y dirige y
Jefe del Poder Ejecutivo.
Poder Ejecutivo y en la

El Consejo de Ministros (+)

El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el

Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es
presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de
la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar
a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artculo 15 de la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo).

La Presidencia del Consejo de Ministros (+)

Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y

sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del
Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y
la sociedad civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
Direccin

Jr. Carabaya Cdra. 1 S/N - Lima

Telfono

(51) 1 - 716 8600

Pgina web

www.pcm.gob.pe

Marco legal

Constitucin Poltica del Per 1993; Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley
N 29158, publicada el 20 de diciembre del 2007

Organismos
Pblicos

Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI

www.indecopi.gob.pe

Instituto

www.inei.gob.pe

Tcnico
Especializados

Centro

Nacional
de
Estadstica
e Informtica de Per - INEI
Nacional
de
Planeamiento Estratgico

CEPLAN
Autoridad Nacional del Servicio Civil
ANSC
Organism
os
Pblicos
Ejecutore
s

www.ceplan.gob.pe
www.servir.gob.pe

Despacho Presidencial

www.presidencia.gob.pe

Direccin Nacional de Inteligencia - DINI

www.dini.gob.pe

Instituto Nacional de Radio y

Televisin Peruana - IRTP

www.tnp.com.pe

Sierra Exportadora

www.sierraexportadora.gob.pe

Comisin Nacional
para Vida sin Drogas DEVIDA
Instituto Nacional de
INDECI

Organism
os
Regulador
es

e
l

Desarro
llo

Defensa

Civil

www.devida.gob.pe
www.indeci.gob.pe

Cuerpo General de Bomberos

Voluntarios del Per - CGBVP

www.bomberosperu.gob.pe

Organismo de Supervisin de los

Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre - OSINFOR

www.osinforperu.net

Organismo

Supervisor
de
Inversin Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL

www.osiptel.gob.pe

Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa y Minera - OSINERMING

www.osinerg.gob.pe

Organismo Supervisor de la Inversin

en Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico OSITRAN

www.ositran.gob.pe

Superintendencia Nacional de Servicios

y Saneamiento - SUNASS

www.sunass.gob.pe

Los Ministerios (+)

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y
supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de
ellas. El mbito de su competencia y estructura bsica se establece en su
respectiva Ley de Organizacin y Funciones (Artculo 22 de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo). A la fecha existen 17 ministerios.

Cules son los ministerios?

Ministerio de Agricultura y Riego (+)

Telfono

Av. La Universidad N 200, La Molina / Av. Alameda del Corregidor 155 - La Molina / Jr.
Yauyos N 258, Lima
(51) 1 613-5800 - La Molina / (51) 1 711-3700 - Lima

Pgina web

www.minag.gob.pe

Marco legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, Decreto Legislativo

N 997, publicada el 13 de marzo del 2008

Direccin

Ministerio del Ambiente (+)

Direccin

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima

Telfono

(51) 1 611 6000

Pgina web

www.minam.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo

N 1013, publicada el 14 de mayo del 2008

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (+)

Direccin

Calle Uno Oeste N 050 Urb. Crpac - San Isidro

Telfono

(51) 1 513 - 6100

Pgina web

www.mincetur.gob.pe

Marco legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo- Ley

N 27790, publicada el 25 de julio del 2002

Ministerio de Cultura (+)

Direccin

Avda. Javier Prado Este 2465, San Borja

Telfono
Pgina web
Marco legal

Ley de Creacin del Ministerio de Cultura Ley N 29565

Ministerio de Defensa (+)

Direccin

Av. Arequipa 291 - Lima 01

Telfono

(51) 1 619-0600

Pgina web

www.mindef.gob.pe

Marco legal

Ley que establece la naturaleza jurdica, funcin, competencias y estructura

orgnica bsica del Ministerio de Defensa, Ley N 29075, publicada el 1 de agosto
del 2007.

Ministerio de Salud (+)

Direccin

Av. Salaverry N 801, Jess Mara

Telfono

(51) 1 315-6600 / (51) 1 627-1600

Pgina web

www.minsa.gob.pe

Marco Legal

Ley del Ministerio de Salud - Ley N 27657, publicada el 29 de enero de 2002

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (+)

Direccin

Av. Salaverry 655 - Jess Mara

Telfono

(51) 1 630-6000 / (51) 1 630-6030 / (51) 1 630-6060

Pgina web

www.mintra.gob.pe

Marco Legal

Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - Ley N 27711, publicada el
30 de abril de 2002.
Ley "Creando los Ministerios de Educacin Pblica y de Salud Pblica, Trabajo
y Previsin Social y autorizando al Poder Ejecutivo para organizar sus
Direcciones Departamentos. Consignando en el Presupuesto General de la
Repblica las partidas necesarias para la retribucin del personal y atencin de
los servicios de los dos nuevos Ministerios" - Ley N 8128, publicada el 16 de
octubre de 1935

Entidad
Administradora

Seguro Social de Salud - ESSALUD

www.essalud.gob.pe

de Fondos

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (+)

Direccin

Jirn Zorritos N 1203, Cercado de Lima

Telfono

(51) 1 615-7800

Pgina web

www.mtc.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,

Ley N 27791, publicada el 25 de julio del 2002.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (+)

Direccin

Av. Paseo de la Repblica 3361, San Isidro

Telfono

(51) 1 211 7930

Pgina web

www.vivienda.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento - Ley N 27792, publicada el 25 de julio de 2002

Ministerio de Economa y Finanzas (+)

Direccin

Jr. Junn N 319, Cercado de Lima

Telfono

(51) 1 311-5930 (central telefnica)

Pgina web

www.mef.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas - Decreto Legislativo N

183, publicada el 15 de junio de 1981

Ministerio de Educacin (+)

Direccin

Calle Van de Velde N 160, San Borja

Telfono

(51) 1 615-5800 / 435-3900

Pgina web

www.minedu.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Ministerio de Educacin - Decreto Ley N 25762, publicada el 12

de octubre de 1992.

Ministerio de Energa y Minas (+)

Direccin

Av. Las Artes Sur N 260, San Borja

Telfono

(51) 1 618-8700

Pgina web

www.minem.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Sector Energa y Minas - Decreto Ley N 25962, publicada el 18
de diciembre de 1992.

Ministerio del Interior (+)

Direccin

Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Corpac, San Isidro

Telfono

(51) 1 518-0000 (central telefnica)

Pgina web

www.mininter.gob.pe

Marco Legal

Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 370, Ley del Ministerio del Interior
- Decreto Supremo N 003-2004-IN, publicado el 5 de marzo del 2004.

Ministerio de Justicia (+)

Direccin

Carlos Tenaud cuadra 3 s/n - Miraflores, Lima 18

Telfono

(51) 1 440-4310 / 440-0262 / 222-1153

Pgina web

www.minjus.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Sector Justicia - Decreto Ley N 25993, publicada el 7 de

diciembre de 1992

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (+)

Direccin

Jr. Caman 616, Lima - Per

Telfono

(51) 1 626-1600

Pgina web

www.mimdes.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo

Social, publicada el 25 de julio del 2002.

Ministerio de la Produccin (+)

Direccin

Calle Uno Oeste N 060 - Urbanizacin Crpac, San Isidro - Lima

Telfono

(51) 1 616-2222

Pgina web

www.produce.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin - Decreto

Legislativo N 1047, publicada el 26 de junio de 2008

Direccin

Jr. Lampa 545, Cercado de Lima, Lima 1

Telfono

(51) 1 204-2400

Pgina web

www.rree.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores - Decreto Ley N 26112,

publicada el 29 de diciembre de 1992

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (+)

Direccin

Jr. Caman 616, Lima - Per

Telfono

(51) 1 626-1800

Pgina web

www.mimdes.gob.pe

Marco Legal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio De Desarrollo
E Inclusin Social.

Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo (+)

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, Ley N 29158, son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo
adscritas a algn ministerio, con personera jurdica de derecho pblico y con
competencia de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de
una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
o

Los Organismos Pblicos (+)

Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico que

tienen competencias de alcance nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de
dos tipos:
1) Organismos Pblicos Ejecutores, estn sujetos a los lineamientos tcnicos del
Sector del que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es
coordinada con stos (Artculo 30 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo); y,
2) Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus
funciones con arreglo a su Ley de creacin, siendo de dos tipos: Organismos
Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados (Artculo 31 de la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo).

Presidencia del Consejo de Ministros (+)

Organismos
Pblicos Tcnico
Especializados

Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI

www.indecopi.gob.pe

Instituto Nacional de Estadstica

e Informtica de Per - INEI

www.inei.gob.pe

Centro

www.ceplan.gob.pe

Nacional de
Planeamiento Estratgico -

CEPLAN
Autoridad Nacional del Servicio
Civil ANSC
Organismos
Pblicos
Ejecutores

www.servir.gob.pe

Despacho Presidencial

www.presidencia.gob.pe

Direccin Nacional de Inteligencia

DINI
Instituto
Nacional
de
Radio
y Televisin Peruana IRTP
Sierra Exportadora

www.dini.gob.pe

Comisin Nacional para el Desarrollo

y Vida sin Drogas - DEVIDA

www.devida.gob.pe

Instituto Nacional de Defensa Civil

- INDECI

www.indeci.gob.pe

www.tnp.com.pe
www.sierraexportadora.gob.pe

Organism
os
Regulador
es

General
de
Bomberos Voluntarios del
Per - CGBVP

www.bomberosperu.gob.pe

Organismo de Supervisin de los

Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre - OSINFOR

www.osinforperu.net

Organismo
Supervisor
Inversin
Privada
Telecomunicaciones - OSIPTEL

www.osiptel.gob.pe

Organismos
Pblicos Ejecutores

Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera OSINERMING

www.osinerg.gob.pe

Organismo
Supervisor
de
la
Inversin en Infraestructura de
Transporte
de
Uso Pblico OSITRAN
Superintendencia
Nacional
de Servicios
y Saneamiento - SUNASS

www.ositran.gob.pe

www.inrena.gob.pe/

Instituto Nacional de Innovacin

Agraria
- INIA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- SENASA

www.inia.gob.pe/

www.inade.gob.pe

www.senasa.gob.pe/

Ministerio del Ambiente (+)

Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Pblicos Tcnico
Especializados

Servicio Nacional de
reas Protegidas - SERNANP

Pblic
os

Servicio

www.oefa.gob.pe
Natural
es

www.sernanp.gob.pe
www.senamhi.gob.pe

Nacional de Meteorologa
e Hidrologa del Per -

SENAMHI
Instituto Geofsico del Per - IGP
Instituto

de
Investigaciones
Amazona Peruana - IIAP

www.sunass.gob.pe

Instituto Nacional de Recursos

Naturales
Instituto Nacional de Desarrollo - INADE

Organismos

Organis
mos
Ejecutore
s

de
en

Ministerio de Agricultura (+)

Organismos

Cuerpo

www.igp.gob.pe
d
e

l
a

www.iiap.org.pe

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (+)

Organismos

www.promperu.gob.pe

Comisin de Promocin del Per para

la Exportacin y el Turismo - PROMPERU

Pblicos Ejecutores
Centro
de
CENFOT

Formaci
n

e
n

Turis
mo

www.cenfotur.edu.pe

Ministerio de Defensa (+)

Marco legal

Ley que establece la naturaleza jurdica, funcin, competencias y estructura

orgnica bsica del Ministerio de Defensa, Ley N 29075, publicada el 1 de agosto
del 2007.

Organismos

Instituto Geogrfico Nacional

Pblicos Ejecutores

Servicio Aerofotogrfico Nacional

www.igp.gob.pe

Escuela Nacional de
Mercante (ENAMM)

www.enamm.edu.pe

Marina

Comisin Nacional de Investigacin

y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA

Organism
os
Ejecutore
s
Organismos

Ministerio de Salud (+)

Pblic
os

Superintendencia

Enfermedad
es

www.inen.sld.pe

des S

www.ins.gob.pe
www.seps.gob.pe

Entida

de
Prestadoras
Seguro
Integralde
deSalud
Salud - SIS

www.sis.gob.pe

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (+)

Autoridad Portuaria Nacional - APN

Organismos

d
e

Instituto

Nacional
Instituto Nacional de Salud - INS

Pblicos Tcnico
Especializados

www.conida.gob.pe

www.apn.gob.pe

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (+)

Organismos

Organismo

Pblicos Ejecutores

COFOPRI
Superintendencia

www.cofopri.gob.pe

de Formalizacin
de
la Propiedad Informal -

www.sbn.gob.pe

Nacional de
Bienes Estatales

SBN
Servicio Nacional de Capacitacin para
la Industria de la Construccin SENCICO

Organism
os
Ejecutore
s

www.sencico.gob.pe

Ministerio de Economa y Finanzas (+)

Pblic
os

Banco de la Nacin - BN

www.bn.com.pe

Organismo

http://www.osce.gob.pe

Supervisor
de
las Contrataciones del

Estado - OSCE

Organismos
Pblicos Tcnico
Especializados

Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSION

www.proinversion.gob.pe

Superintendencia

www.sunat.gob.pe

Nacional
de
Administracin Tributaria - SUNAT
Comisin
Nacional
Supervisora
Empresas y Valores - CONASEV
Oficina de Normalizacin Previsional ONP

d
e

www.conasev.gob.pe
www.onp.gob.pe

Ministerio de Educacin (+)

Organismos

Biblioteca Nacional del Per - BNP

www.bnp.gob.pe

Pblicos Ejecutores

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin Tecnolgica - CONCYTEC

www.concytec.gob.pe

Instituto Geofsico del Per - IGP

www.igp.gob.pe

Instituto Nacional de Cultura - INC

www.inc.gob.pe

Instituto Peruano del Deporte - IPD

www.ipd.gob.pe

Pblic
os

Instituto Peruano de Energa Nuclear

IPEN

www.ipen.gob.pe

Tcnic
os

Instituto Minero Geolgico Metalrgico

INGEMMET

www.ingemmet.gob.pe

Organism
os
Ejecutore
Organismos
Especializad
os

Ministerio de Justicia (+)

Organism
os
Pblicos
Ejecutore
s
Organismos
Tcnicos
Especializad
os

Organismos
Pblicos
Ejecutores

Organismos
Tcnicos
Especializad
Organism
os
Pblicos
Ejecutore
s

Organism
os
Pblicos

Organism
os
Pblicos

Archivo General de la Nacin - AGN

www.agn.perucultural.org.pe

Instituto Nacional Penitenciario - INPE

Superintenden
cia SUNARP

Nacio
nal

d
e

Registr
os

www.inpe.gob.pe
Pblic
os

www.sunarp.gob.pe

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (+)

Consejo Nacional de Integracin de la Persona
con Discapacidad - CONADIS

www.conadisperu.gob.pe

Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos

Andinos, Amaznicos y Afroperuano - INDEPA

www.indepa.gob.pe

Ministerio de la Produccin (+)

Instituto del Mar del Per - IMARPE

www.imarpe.gob.pe

Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP

www.itp.gob.pe

Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

www.minproduce.gob.pe/fonde
p es/

Ministerio de Relaciones Exteriores (+)

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

www.apci.gob.pe

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (+)

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional INS
Instituto Nacional de Salud SIS Sistema Integral de
Salud

www.ins.gob.pe
www.sis.gob.pe

o Las Comisiones (+)

Son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento,
fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para las
decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurdicos frente
a terceros. No tienen personera jurdica ni administracin propia y estn integradas
a una entidad pblica. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales; 2)
Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal;
y, 3)
Comisiones
Multisectoriales de naturaleza permanente (Artculo 35 de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo).
o Programas y Proyectos Especiales (+)
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de
competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la creacin de
un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad orgnica en una
entidad (Artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo limitado de tiempo,
siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por

transferencia, a una entidad regional o local, segn corresponda (Artculo 38 de la

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
2.1.1.5 Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo?
Decretos Legislativos (+)
Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y
facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica y deben
dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son
refrendados por el o los Ministros a cuyo mbito de competencia corresponda.
Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial,
salvo disposicin contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia
en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad
anual rigen a partir del uno de enero del ao siguiente a su publicacin (Artculo 11
de la Ley del Poder Ejecutivo).
Decretos de Urgencia (+)
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se
expiden cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia
de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el
Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados
por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en
los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia
est referido. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o
en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).
Decretos Supremos (+)
Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o
regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo
disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por
uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Entran en
vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin
contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de
la Ley del Poder Ejecutivo).
Resoluciones Supremas (+)
Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y
refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan.
Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General
y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su
publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su
vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).
Resoluciones Ministeriales (+)
Son las normas de mayor jerarqua emitidas por los Ministerios. Resuelven Actos
Administrativos y Actos de Administracin segn corresponda, y tienen como
mbito de aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los
Sectores, a las unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por
extensin a las organizaciones pblicas y privadas de otros sectores y a la
sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la Directiva Administrativa que

Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de

Salud).

 Resoluciones Viceministeriales (+)

Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos
que sean de su competencia. Se emiten tambin a razn de temas que hayan sido
encargados por delegacin ministerial.
Resoluciones Directorales (+)
Son normas emitidas por los rganos directorales de los Ministerios, estas son
emitidas sobre temas que se encuentren en el mbito de sus competencias, as
como por delegacin ministerial.
Resoluciones de Organismos Pblicos (+)
Son aquellas normas expedidas por los Organismos Pblicos para su mbito de
aplicacin y competencia.
2.1.1.6 Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo?
El Poder Ejecutivo est regido por la Constitucin de 1993, Ttulo IV, Captulo IV,
as como la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N 29158, y su
modificatoria a travs de la Ley N 29209.

2.1.2 Poder Legislativo (+)

2.1.2.1 Qu es el Poder Legislativo?
2.1.2.2 Qu tipo de normas emite el Poder Legislativo?
Leyes (+)
Resoluciones Legislativas (+)
2.1.2.3 Procedimiento para aprobacin de una Ley
2.1.2.4. Qu son las Comisiones del Congreso?
2.1.2.5 Cul es el marco normativo del Poder Legislativo?
2.1.2 Poder Legislativo (+)
2.1.2.1 Qu es el Poder Legislativo?
El Poder Legislativo est constituido por el Congreso de la Repblica, el cual,
en base a su Reglamento, se define como el rgano representativo de la
Nacin, pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votacin
popular. Es unicameral y cuenta con autonoma poltica, normativa,
administrativa y econmica para el ejercicio de sus funciones. Su funcin
principal es legislar (modificacin de la Constitucin, aprobacin de leyes y
resoluciones legislativas e interpretacin, modificacin y derogacin de
normas), asimismo cumple funciones de control poltico (interpelacin a los
ministros, antejuicio, delegacin de facultades legislativas, etc.) y otras
funciones especiales especificadas por la Constitucin (como designar al
Contralor de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del
Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP). Artculos 1-6.
2.1.2.2 Qu tipos de normas emite el Poder Legislativo?
o Leyes: jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes
ordinarias, leyes de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes
presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislacin
delegada, leyes de amnista y leyes demarcatorias.
o Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas
que aprueban normas internas.
Artculo
72
2.1.2.3 Procedimiento para aprobar una Ley.
Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso
para aprobar una ley, denominado Ciclo Legislativo, consta de 10 pasos, los
cuales estn identificados segn las reas que intervienen en este. Para ello,
debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por los
Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones
pblicas
autnomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As
pues, se tiene:
1. Oficina de Trmite Documentario: recibe, registra y numera el
proyecto ley.
2. Oficiala Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y
remite el decreto de envo del proyecto (con fecha, nmero de
proyecto, nombre de la comisin encargada del proyecto, firma del
Oficial Mayor)
3. Comisiones: estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 das
hbiles para emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen
desfavorable o rechazo de plano).
4. Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para
el debate en el pleno.
5. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobacin o
rechazo.
6. Oficina de Relatora y Agenda: elabora la autgrafa.

7. Oficiala Mayor: revisa y certifica la autgrafa para el enviarla al

Poder Ejecutivo.
8. Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga, de estar en
desacuerdo la enva nuevamente al Congreso (plazo de 15 das
hbiles).
9. Promulgacin y Publicacin: publicacin en el diario El Peruano.
10.Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del da siguiente
de su publicacin, salvo exista alguna especificacin.
2.1.2.4 Qu son las Comisiones del Congreso?
Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el
funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley.
Las clases de comisiones son:
o Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del
Estado (como los sectores), tienen prioridad en la funcin legislativa
y fiscalizadora.
o Comisiones de Investigacin: estudian, investigan y dictaminan
asuntos de inters pblico, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo
de informacin (por ejemplo: cuentas bancarias).
o Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales,
protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno.
o Comisin de tica Parlamentaria: formada para promover la tica
y sancionar los actos en contra de esta.
Artculo 35
2.1.2.5 Cul es el marco normativo del Poder Legislativo?
El Congreso de la Repblica est regido por la Constitucin de 1993 y su Texto
nico del Reglamento del Congreso de la Repblica, actualizado el 7 de Octubre
de 2008.

2.1.3 Poder Judicial (+)

2.1.3.1 Qu es el Poder Judicial?
2.1.3.2 Cules son las instancias judiciales?
Juzgados de Paz No Letrados (+)
Juzgados de Paz Letrados (+)
Juzgados Especializados o Mixtos (+)
Cortes Superiores (+)
Corte Suprema (+)
2.1.3.3 Cul es el marco normativo del Poder Judicial?
2.1.3 Poder Judicial
2.1.3.1 Qu es el Poder Judicial?
El Poder Judicial es la institucin que tiene como potestad exclusiva la
administracin de justicia a travs de sus rganos institucionales, su mximo
representante es el Presidente de la Corte Suprema. As pues, cuenta con
autonoma poltica, administrativa, econmica e independencia jurisdiccional,
pero est sujeta a lo estipulado en la Constitucin y en su Ley Orgnica.
2.1.3.2 Cules son los rganos institucionales?
o

Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo

Ejecutivo del Poder Judicial, estn encargados de resolver faltas
menores.

Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial est

establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan
principalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de
los Juzgados de Paz No Letrados.

Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles,

Juzgados Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y
Juzgados de Familia. Los cuales tienen su sede en la capital provincial
y existiendo mnimo uno por provincia.

Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos

Judiciales, con sedes especificadas por ley. Estn conformadas por
Salas Especializadas o Mixtas, las cuales resuelven en segunda y
ltima instancia, salvo excepciones.

Corte Suprema: su nica sede es en Lima y tiene competencia en

todo el territorio nacional. Est constituida por Salas Especializadas
Permanentes y Transitorias.

2.1.3.3 Cul es el marco normativo del Poder Judicial?

El Poder Judicial est regido por su Ley Orgnica Decreto Supremo N 017- 93JUS, publicado el 2 de Junio de 1993 y por la Constitucin de 1993.

2.1.5 Gobiernos Regionales (+)

2.1.5.1 Qu son los Gobiernos Regionales? (Desarrollar tema
Gerencias/Direcciones)
2.1.5.2 Cul es la estructura de los Gobiernos Regionales?
2.1.5.3 Cules son los Gobiernos Regionales? (+)
Amazonas (+)
Ancash (+)
Arequipa (+)
Ayacucho (+)
Callao (+)
Cajamarca (+)
Cuzco (+)
Huancavelica (+)
Huanuco (+)
Ica (+)
Junn (+)
La Libertad (+)
Lambayeque (+)
Lima (+)
Loreto (+)
Madre de Dios (+)
Moquegua (+)
Pasco (+)
Piura (+)
Puno (+)
San Martn (+)
Tacna (+)
Tumbes (+)
Ucayali (+)
2.1.5.4 Qu tipo de normas emite el GR? (+)
Ordenanzas Regionales (+)
Acuerdos de Consejo Regional (+)
Decretos Regionales (+)
Resoluciones Regionales (+)
2.1.5.5 Cul es el marco normativo de los GR?
2.1.5.1 Qu son los Gobiernos Regionales? Los gobiernos regionales son personas
jurdicas de derecho pblico, cuyos principales representantes son elegidos por
votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con autonoma poltica,
econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms
eficiente de los recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin,
para contribuir a su desarrollo sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y
competencias estn especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley
N27867)
Cuentan con Gerencias y Direcciones Regionales para el desempeo de las
funciones con que cuentan.
2.1.5.2 Cuntos Gobiernos Regionales existen?
Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados por los
24 departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia Constitucional
del Callao y a la Municipalidad de Lima Metropolitana.
2.1.5.3 Cul es la estructura de los Gobiernos Regionales?
Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente:

Consejo Regional: Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente

Regional y los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25
miembros). Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional,
elegido en sufragio directo.
Presidencia Regional: Es el rgano ejecutivo de gobierno regional.
Consejo de Coordinacin Regional: Es un rgano a cargo de la comunicacin
y coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan
representantes de la sociedad civil.
Gerencias Regionales: Estn encargadas de desempear las funciones
administrativas. Los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente
Regional. Las Gerencias Regionales son:
1) Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria,
comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e
hidrocarburos y agricultura.
2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura,
ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo,
promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin,
saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se
desempea en materia de planificacin estratgica prospectiva,
inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial,
administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado.
4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de de vialidad,
transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y
dems funciones establecidas por Ley
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones
en reas protegidas, medio ambiente y defensa civil.
Direcciones Regionales: Son responsables de la implementacin y ejecucin
de las polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales
en el mbito regional. Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia
Regional correspondiente, respectivamente, ante quienes dan cuenta de su
gestin.
La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso
pblico convocado por los Gobiernos Regionales en coordinacin con el
Gobierno Nacional, de acuerdo a los lineamientos generales elaborados por
el antes Consejo Nacional de Descentralizacin.

2.1.5.2 Cules son los Gobiernos Regionales? (+)

Amazonas (+)
Ancash (+)
Arequipa (+)
Ayacucho (+)
Callao (+)
Cajamarca (+)
Cuzco (+)
Huancavelica (+)
Huanuco (+)
Ica (+)
Junn (+)
La Libertad (+)
Lambayeque (+)
Lima (+)
Lima Metropolitana (+)
Loreto (+)
Madre de Dios (+)

Moquegua (+)
Pasco (+)
Piura (+)
Puno (+)
San Martn (+)
Tacna (+)
Tumbes (+)
Ucayali (+)

Gobierno Regional de Amazonas

Direccin
Jr. Ortiz Arrieta N 1250 / Chachapoyas
Telfonos
(041) - 478131
Pgina web
http://www.regionamazonas.gob.pe
Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Ancash
Campamento Vichay s/n Independencia - Huaraz
(043) 421152 / 425234 / 428753 / 721152
www.regionancash.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Apurmac
Jr.Puno Nro. 107 Abancay
(083) 321022 / 322170
www.regionapurimac.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Arequipa
Calle San Francisco Nro. 308
(054) 461924 / 400119 / 232614
www.regionarequipa.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Ayacucho
Jr. Callao N 122 Ayacucho, Huamanga
(066) 312905
www.regionayacucho.gob.pe/portalGRA/index.php

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Cajamarca
Jr. Sta. Teresa de Journet 351 - Urb. La Alameda
(076) 362353 - 362335 - 342531 - 342460
www.regioncajamarca.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional del Callao

Av. Elmer Faucett N 3970 - Callao
(01) 5755533 - 5751075 - 4845100
www.regioncallao.gob.pe

Gobierno Regional del Cusco

Direccin
Av. de la Cultura 732 2do Piso, Av Tomasa Tito
Condemayta, Wanchaq Cusco
Telfonos
(084) 221131
Pgina web
www.regioncusco.gob.pe/portal
Gobierno Regional de Huancavelica Direccin
Jr. Torre Tagle N 336

Telfonos
Pgina web

(067) 453005
http://www.regionhuancavelica.gob.pe

Gobierno Regional de Hunuco

Direccin
Calle Calicanto 145 - Amarilis Hunuco
Telfonos
(062) 51-2124
Pgina web
http://www.regionhuanuco.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Ica
Av. Cutervo 920 Ica
(056) 238575 - 219133 - 229236 - 238481
http://www.regionica.gob.pe/web

Gobierno
Direccin
Oficina de Enlace
Telfonos
Pgina web

Regional de Junn
Jr. Loreto N 363, Huancayo
Calle Natalio Snchez 244 - Oficina 704 - Jess Mara - Lima
(064) 23 22 30 - 23 31 21 / (01) 3300546
http://www.regionjunin.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de La Libertad
Calle Los Brillantes N 650 Urb. Santa Ins Trujillo
(044) 231791 233132
www.regionlalibertad.gob.pe/newsite

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Lambayeque
Av. Juan Tomis Stack 975 Chiclayo
(074) 201457 / 201438 / 201231
http://www.regionlambayeque.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfono
Pgina web

Regional de Lima
Av. 28 de Julio 468 - Huacho; Av. Tupac Amaru 403-405 - Huacho
(01) 232-3197
www.regionlima.gob.pe/index.php

Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana

La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) cumple con las funciones y
competencias de gobierno regional y municipal en la provincia de Lima. Es por ello,
que para la eficiente gestin del proceso de transferencias de funciones del
Gobierno Nacional a la MML, esta ha creado, a travs del Edicto N 254, publicado
el 7 de Mayo de 2003, el Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana,
constituido como un rgano desconcentrado de la misma, con autonoma
econmica, financiera, tcnica y administrativa.
Direccin
Telfonos
Pgina web
Direccin

Jr. Camana N 390, 2 piso- Cercado de Lima

(01) 426 7360
http://www.munlima.gob.pe/region/origen.htm

 Gobierno Regional de Loreto

Direccin
Av. Abelardo Quionez Km. 1.5 Iquitos
Telfonos
(065) 267010/ 266969
Pgina web
http://www.regionloreto.gob.pe
Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Madre de Dios

Av. Fitzcarrald N 411 - Puerto Maldonado
(082) 572646
http://www.regionmadrededios.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Moquegua
Moquegua - Toquepala Km. 0.3
(053)462447
http://www.regionmoquegua.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Pasco
Edificio Estatal N 01 - Pasco
(063) 721033 / 723244 / 722437
http://www.regionpasco.gob.pe

Gobierno
Direccin
Oficina de Enlace
Telfonos
Pgina web

Regional de Piura
Av. San Ramn S/N Urb. San Eduardo - El Chipe Piura
Av. Repblica de Chile 324 Jess Mara - Lima
(073) 284600
http://www.regionpiura.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Puno
Jr. Deustua N 356- Puno
(051) 354000
http://www.regionpuno.gob.pe/web

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de San Martn

Calle Aeropuerto N 150 - Barrio de Lluyllucucha - Moyobamba
(042) 564100
www.regionsanmartin.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Tacna
Av. Hiplito Unanue 1269, Tacna
(052) - 583030
www.regiontacna.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Tumbes
Av. La Marina Norte N 200 Tumbes
(072) 522696
http://www.regiontumbes.gob.pe

Gobierno
Direccin
Telfonos
Pgina web

Regional de Ucayali
Jr. Raymondi N 220 Pucallpa
(061) 575018
http://www.regionucayali.gob.pe

2.1.5.3 Qu tipo de normas emite el GR? (+)

Ordenamiento Normativo Regional: conformado por todas las normas y
disposiciones legales emitidas por los rganos normativos de los Gobiernos
Regionales. Las cuales son regidas por los principios de exclusividad, territorialidad,
legalidad y simplificacin administrativa, como lo indica la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales Ley 27867, publicada el 17 de Noviembre de 2002. As se
tiene:
1.

Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas por la

Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional y de la
administracin del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de su
competencia.

2.

Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus miembros.
Expresan la decisin del Consejo Regional sobre asuntos internos, de inters
pblico, del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o
seguir determinada norma.

3.

Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional con

acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales. Establecen normas
reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas Regionales, sancionan los
procedimientos necesarios para la Administracin Regional y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de inters ciudadano.

4.

Resoluciones
Regionales:
dadas en segunda y ltima instancia
administrativa, son aquellas que norman temas de carcter administrativo. Los
niveles de resoluciones son:

Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.

Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales

2.1.5.4 Cul es el marco normativo de los Gobiernos Regionales?
Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV
sobre Descentralizacin
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Ley N 27687, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Ley N 27683, Ley de Elecciones Regionales

2.1.6 Gobiernos Locales (+)

2.1.6.1 Qu son los Gobiernos Locales?
2.1.6.2 Cules es la estructura de los Gobiernos Locales?
2.1.6.3 Qu tipo de normas emite el Gobierno Local? (+)
Ordenanzas (+)
Acuerdos (+)
Decretos de Alcalda (+)
Resoluciones de Alcalda (+)
2.1.6.4 Cul es el marco normativo de los GL?

2.1.6.1 Qu son los Gobiernos Locales?

El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano,
cuentan con personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades con
autonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a la necesidad de
una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley Orgnica de
Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003.
Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y
las Municipalidades Distritales.
2.1.6.2 Cules es la estructura de los Gobiernos Locales?
Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura:
Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras. Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.
La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el
alcalde) es elegido por votacin popular.
rganos de Coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las
polticas pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el
Alcalde, los Regidores y representantes de organizaciones de la
sociedad civil.
3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de
las organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito,
tiene por finalidad promover la participacin de los ciudadanos e
integrar a estos a al gestin municipal.
Administracin Municipal: integrada por las personas que prestan servicios
en la municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros,
etc.)
2.1.6.3 Qu tipo de normas emite el Gobierno Local? (+)
El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la
Alcalda y el Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad,
legalidad y simplificacin. Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley de
Orgnica de Gobiernos Municipales Ley 27972, publicada el 27 de Mayo de 2003.
As, se tiene:
1. Ordenanzas: son las normas de carcter general de mayor jerarqua que
emiten los Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la
regulacin, administracin, supervisin de los servicios pblicos y otros
temas de su competencia. Asimismo, forman, modifican, eliminan y
exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
permitidas por la ley.

2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters

pblico, vecinal, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o
sujetarse a determinada norma.
3. Decretos de Alcalda: emitidas por la Alcalda, establecen normas
reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para
el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal
4. Resoluciones de Alcalda: promulgadas por la Alcalda. Aprueban y
resuelven asuntos de carcter administrativo.
2.1.6.4 Cul es el marco normativo de los Gobiernos Locales?
Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV
sobre Descentralizacin
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales

2.1.7 Organismos Constitucionalmente Autnomos (+)

2.1.7.1 Qu son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?
Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa, funcional,
tcnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros jerrquicamente. Su
condicin les otorga el derecho a iniciativa en la formacin de leyes aplicables a su
mbito de competencia.
Estos organismos se constituyen como autnomos debido a que sus funciones
requieren de autonoma de los dems poderes del Estado y su labor no debe ser
interferida de forma alguna por injerencias polticas.
Entre estos organismos se encuentran, por ejemplo, los que conforman el Sistema
Electoral Peruano (Jurado Nacional de Elecciones- JNE, Oficina Nacional de Procesos
Electorales- ONPE y Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- RENIEC); el
que evala la constitucionalidad de las normas (Tribunal Constitucional); el
organismo que vela por el respeto de los derechos de los ciudadanos frente a los
poderes del Estado (Defensora del Pueblo); el que controla los recursos del Estado
(Contralora Nacional de la Repblica), entre otros.
2.1.1.2 Cules

son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?

Jurado Nacional de Elecciones (+)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (+)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (+)
Consejo Nacional de la Magistratura (+)
Tribunal Constitucional (+)
Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (+)
Defensora del Pueblo (+)
Contralora Nacional de la Repblica (+)
Superintendencia de Banca y Seguros (+)
Banco Central de Reserva del Per (+)

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Es el mximo rgano electoral y fiscalizador de la legalidad de los procesos
electorales y del ejercicio del sufragio. De competencia a nivel nacional su mxima
autoridad es el Pleno, que est integrado por cinco miembros, que son elegidos en
diferentes instancias; su misin es garantizar el respeto de la voluntad popular,
manifestada en los procesos electorales, contribuyendo en la consolidacin del
sistema democrtico y la gobernabilidad de nuestro pas.
Direccin

Av. Nicols de Pirola 1070 - Lima

Telfono

(511) 311 1700

Pgina web

www.jne.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones - Ley N 26486, publicada

el 18 de Junio de1995.

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales
en el Per. En poca electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actas
electorales y todos los materiales necesarios para las elecciones; asimismo
capacita a los miembros de mesa y dems actores electorales. En periodo no
electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones
polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividad
econmica-financiera de los mismos.

Direccin

Jr. Washington 1894, Cercado de Lima

Telfono

(511) 417-0630

Pgina web

www.onpe.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales - Ley N

26487, publicada el 18 de Junio de 1995.

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) Organismo

encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral, que
incluye nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones.

Direccin
Telfono

Sede Administrativa
Av. Bolivia 144, Torre Centro Cvico - Lima
(511) 315-2700

Pgina web

www.reniec.gob.pe

Marco Legal

Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - Ley

N 26497, publicada el 12 de Julio de 1995.

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

Este Organismo, tiene la delicada misin de seleccionar, nombrar y peridicamente
ratificar a jueces y fiscales slidamente probos, independientes, provistos de
irreductibles valores ticos y morales, idneos para garantizar una correcta
administracin de justicia.
Direccin

Av. Paseo de la Repblica N 3285 San Isidro, Lima

Telfono
Pgina web
Marco Legal

(511) 440-6695
http://www.cnm.gob.pe/
Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura - Ley N
26397, publicada el 7 de Diciembre de 1994.

Tribunal Constitucional (TC)

El TC es el mximo ente intrprete de la Constitucin y cuida que las leyes o actos
de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para
reestablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos
constitucionales en particular.
Direccin

Jr. Ancash 390 Lima

Telfono

(511) 427-5814

Pgina web

http://www.tc.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica del Tribunal Constitucional - Ley N 28301, publicada el 23

de Julio de 2004.

Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin

Este Ministerio tiene la misin fundamental de defender la legalidad y los
Derechos Humanos.
Direccin

Av. Abancay Cuadra 5 s/n

Telfono

(511) 625-5555

Pgina web

http://www.mpfn.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica del Ministerio Pblico, publicada el 18 de Marzo de 1981.

Defensora del Pueblo

Tiene la misin de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
La titular de la institucin es la Defensora del Pueblo. Su mandato dura cinco
aos. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni
sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni
sanciones; sus opiniones o manifestaciones de voluntad no cuentan con efectos

coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en

la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos
respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los
derechos de los ciudadanos.
Direccin

Jr. Ucayali N 388 - Lima

Telfono

(01) 311-0300

Pgina web

http://www.defensoria.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo - Ley 26520, publicada el 8

de Agosto de 1995.

Contralora General de la Repblica (CGR)

rgano de control pblico cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecucin del
presupuesto del Estado, por parte de las diversas entidades pblicas.

Direccin

Jr. Camilo Carrillo 114 Jess Mara

Telfono

(511) 330-3000

Pgina web

www.contraloria.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora

General de la Repblica - Ley N 27785, publicada el 23 de Julio de 2002

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)

Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los Sistemas
Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), as como de
prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su
objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los
asegurados y de los afiliados al SPP.
La SBS es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est
reconocida por la Constitucin Poltica del Per. Sus objetivos, funciones y
atribuciones estn establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP (Ley 26702).

Direccin

Los Laureles 214 - Lima 27

Telfono

(511) 221-8990

Pgina web

http://www.sbs.gob.pe/

Marco Legal

Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y la Orgnica de

la Superintendencia de Banca y Seguros, publicada el 09 de Diciembre de 1996.

Banco Central de Reserva del Per (BCRP)

La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Adems tiene la tarea
de regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al
pas sobre las finanzas nacionales.
Direccin

Jr. Antonio Mir Quesada

Telfono

(511) 613-2000

Pgina web

http://www.bcrp.gob.pe/

Marco Legal

Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per - Ley N 26123, publicada el
30 de Diciembre de 1992.

2.1.8 Empresas Pblicas (+)

2.1.8.1 Qu son las empresas pblicas? (+)
2.1.8.2 Cul es el ente rector de las empresas pblicas? (+)
2.1.8.3 Cmo estn clasificadas? (+)
2.1.8.1 Qu son las empresas pblicas?
Son entidades de derecho pblico o privado, cuya propiedad total o parcial est
asumida por el Estado, sea a nivel nacional, regional o local. Estn encargadas de
brindar un bien o servicio de inters pblico, especificadas en su ley de creacin.
De acuerdo al artculo 4 del Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la
actividad empresarial del Estado - Decreto Legislativo 1031, publicado el 24 de
junio de 2008, las formas en las que se desarrolla la actividad empresarial del
Estado son:

Empresas pblicas de accionariado nico: son aquellas cuya propiedad

total de acciones est dada por el Estado, por lo tanto este conforma y
controla la Junta General de Accionistas.

Empresas del Estado con accionariado privado: aquellas cuyas acciones

son mayoritariamente de propiedad del Estado y con accionistas minoritarios
no pertenecientes al Estado.

Empresas del Estado con potestades pblicas: son de propiedad del

Estado, pero su naturaleza normada en su ley de creacin le da potestades
de derecho pblico.

2.1.8.2 Cul es el ente rector de las empresas pblicas?

La actividad empresarial desempeada por el Estado est normada y dirigida por el
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE,
empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y Finanzas. Sin embargo,
no todas las empresas pblicas se encuentran bajo su mbito, estas son: las
empresas municipales, las empresas y centros de produccin y prestacin de
servicios de las universidades pblicas, el Seguro Social de Salud-EsSALUD y
PETROPER. Las cuales estn regidas por el sector o nivel de gobierno en las que
estn adscritas.

Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

Estado FONAFE

Direccin

Av. Paseo de la Repblica 3121, San Isidro - Lima

Telfono

(511) 440-4222

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http://www.fonafe.gob.pe

Marco Legal

Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

Estado FONAFE - LEY N 27170

2.1.8.3 Cmo estn clasificadas?

Las empresas bajo el mbito del FONAFE estn clasificadas en:

Empresas Elctricas.
Empresas Financieras.
Empresas de Hidrocarburos y Remediacin
Empresas de Infraestructura y Transporte
Empresas de Saneamiento
Otras empresas
En liquidacin

Con participacin minoritaria

Para mayor informacin sobre las empresas que conforman la corporacin, puede
acceder al siguiente enlace web: http://www.fonafe.gob.pe/portal?
accion=empresas&t=1&o=01&m=3