UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

DIRECCION UNIVERSITARIA DE EDUCACION A

DISTANCIA

ESCUELA PROFESIONAL DE
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
SEDE JULIACA

ASIGNATURA:
DERECHO

DE S E G U R I D A D
SOCIAL

ACTIVIDAD OBLIGATORIA
PRESENTADO POR:

MAMANI COYLA JOSE LUIS

CODIGO : 2005183996
CICLO : V
DOCENTE : VICTORIA VALVERDE RODRIGUEZ
TUTOR : Efren Mamani Puraca

Juliaca, mayo de 2007

DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL

ACTIVIDAD OBLIGATORIA
1.

RESPECTO DE LA CREACIN DE LOS SEGUROS SOCIALES.

a) CUL ES

EL MODELO DE SEGURO SOCIAL QUE MS HA

INFLUENCIADO EN NUESTRO PAS?

El nacimiento de los seguros sociales, como un rgimen generalizado y obligatorio
en el mbito de un pas, tuvo lugar en Alemania por obra del barn Otto Von Bismarck,
llamado el Canciller de Hierro, quien gobern Alemania desde 1863 hasta 1890.
Los seguros sociales alemanes surgen como consecuencia de hechos de naturaleza
poltica, econmica e ideolgica, y sirvieron de modelo a los seguros que posteriormente
se establecieron en otros pases.
Nuestro pas no es la excepcin y, por lo tanto, su difusin y expansin para la
creacin del seguro social en nuestro pas tiene como antecedente el haber tomado como
base el modelo el alemn, que inclusive ha influenciado en toda Amrica Latina y pases
europeos como nos muestra la historia.

b) CONSTRUYA UN CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL SEGURO

SOCIAL EN AMRICA LATINA Y LOS PASES EUROPEOS.
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL SEGURO SOCIAL EN:
AMERICA LATINA
PAISES EUROPEOS
La poltica social estatal no solo experimenta una

La Seguridad Social en los pases

revalorizacin sino tambin una reorientacin. En el presente

europeos cumpli cien aos, en este perodo

la realidad determina que el 40 % de la poblacin

latinoamericana vive en condiciones de pobreza, muchos de

la evolucin experimentada por el Sistema

de Seguridad social ha sido enorme.

ellos en pobreza extrema.

Los primeros seguros sociales surgieron

La poltica ortodoxa de estabilizacin, con sus limitaciones

estrictas

del

gasto

pblico,

tuvo

sobretodo

efectos

contraproducentes en los servicios sociales y en el sistema

por ramas de aseguramiento y protegan

colectivos muy especficos de asalariados;
en la actualidad se caracteriza por proteger

estatal de seguridad social.

Por un lado, la crisis social se extendi a una gran parte de

conjuntamente todas las contingencias y

la poblacin, por otro lado no se pudieron acometer los

situaciones contempladas en los seguros

procesos de depuracin mediante una extensin equivalente

del sistema pblico de bienestar social, muy por el contrario,
en la mayora de los pases los gastos pblicos destinados a

ms avanzados y alcanza a toda la

poblacin.
Es un sistema que parte del modelo de

servicios sociales retrocedieron considerablemente.

En la mayora de los pases disminuy tambin la

Bismarck contributivo y profesional, al que

participacin relativa de los gastos sociales en los presupuestos

se la han incorporado propiedades del

estatales.
Ya en 1987 la UNICEF se pronunci por un ajuste

modelo anglosajn siendo el resultado un

estructural humanitario que proteja a los ms dbiles en lugar

modelo mixto e integrado que responde

de imponerles la carga ms pesada del ajuste.

ampliamente

El efecto poltico-econmico, potencialmente

mayor significado a la problemtica social en el marco del

Para la identificacin de estrategias se diferencia entre dos
tipos de pobreza la estructural y la nueva. Por pobreza

de la economa a causa de una estructura de produccin

de

adaptacin de su estructura organizativa y

a

las

nuevas

formas

de

organizacin de evolucin de la estabilidad

en el empleo y las necesidades sociales.

estructural se entiende los sectores marginados de la sociedad

que permanecen tradicionalmente excluidos de circuito formal

europeo

Se realiz progresivamente una

financiera

ajuste estructural.

modelo

Seguridad Social.

desestabilizador, de la marginacin ha llevado al Banco

Mundial y a los bancos de desarrollo regionales a otorgar un

al

La gestin del Sistema de Seguridad

Social se atribuye a entes pblicos con

heterognea y que solo tiene acceso limitado e insuficiente a

personalidad propia adscritos al Ministerio

las ofertas de empleo y educacin. Los nuevos pobres abarcan

de Trabajo y Asuntos Sociales a travs de

los grupos sociales que fueron licenciados a causa de la

Secretaras de Seguridad Social

crisis econmica o de la poltica de ajustes estructural:

trabajadores y empleados que fueron despedidos de las

Tienen una Tesorera General, que es una

empresas pblicas o privadas y del servicio pblico, jvenes

Institucin donde se unifican todos los

desocupados,

recursos econmicos y la administracin del

pensionados

personas

jubiladas

prematuramente.
La crisis financiera y las deficiencias de los sistemas
tradicionales de seguridad social, cada vez ms criticados en
los ltimos tiempos, han despertado sobre si estos en forma
actual, son adecuados para contener la crisis social.
El sistema estatal de servicios sociales se ha desarrollado en
forma muy diferente en los diversos pases.

Sistema

vejez e invalidez y sistemas de seguridad social de orientacin

universalista.
En todos los pases existen sistemas privados de previsin,
adems de los sistemas pblicos de servicios sociales.

Seguridad

Social,

con

competencias en materia de inscripcin de

empresas, registro de los trabajadores,
gestin y control de las cotizaciones y
recaudacin de cuotas y dems recursos
financieros.

Se puede encontrar una combinacin de los sistemas

clsicos de seguridad social de previsin de enfermedades,

de

La Seguridad Social que es una entidad

gestora

con

competencias

sobre

el

reconocimiento, gestin y control sobre la

economa del Sistema de Seguridad Social y
el

reconocimiento

del

derecho

la

Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las

asistencia mdica, no importando si la

Bahamas y Barbados tienen los sistemas de seguridad social

legislacin

ms extensamente desarrollados. En casi todos esos pases se

estableci relativamente un sistema de seguridad social basado

aplicable

es

de

naturaleza

nacional o internacional. Por lo que al igual

en el modelo de Bismarck, el cual se extendi progresivamente

que en otros pases se da tambin asistencia

a sectores cada vez ms amplios de la colectividad.

mdica a los extranjeros que se encuentran

En el extremo opuesto se encuentran pases como

Honduras, Guatemala, El Salvador, Repblica Dominica y
Bolivia, en donde apenas un mximo del 20 % de la poblacin
est protegido por sistemas pblicos de seguridad social.

de paso por algunos pases como Espaa y

otros.
Existe un mdico de cabecera o mdico

Adems hay pases con un desnivel social considerable y

de familia en todos los sectores al que

otros con un desnivel entre la ciudad y el campo. En Colombia,

acuden los ciudadanos en una primera

Ecuador y Per, por ejemplo del 64 al 84 % de los empleados

instancia de enfermedades no graves y

en el rea de la energa, del 40 al 45 % de los trabajadores de la

industria procesadora estn amparados, pero solo un 5 % de los

numerosos hospitales con tecnologa muy

trabajadores del campo reciben cuidados mdicos a travs del

avanzada, el costo de los medicamentos es

sistema de seguridad social.

financiado por el seguro, aunque en algunos

En lugar de contribuir a una mayor justicia en la

distribucin, el sistema estatal de seguridad social reproduce la
estructura social extremadamente desigual y la heterogeneidad

casos solo se cubre un porcentaje del

mismo.
Dentro de Europa la mayora de los

estructural de las sociedades latinoamericanas.

Todas las crticas que se han hecho a la poltica social de

pases cubren las necesidades de asistencia

Amrica latina y su crisis actual, dieron lugar a nuevas

mdica, hospitalizacin o medicamentos de

orientaciones en esta materia. Desde hace algunos aos se han

los afiliados, en forma gratuita o bien

estado

ensayando

esas

propuestas

en

algunos

pases

latinoamericanos.
Un enfoque de la poltica social ms centrado en los grupos

cancelando el usuario y posteriormente se le

reembolsa.

empobrecidos de la poblacin como grupos-meta permite al

Los sistemas de Seguridad Social se han

menos considerar las desigualdades sociales existentes y lograr

convertido poco a poco en una preocupacin

efectos progresivos de redistribucin. Sin embargo los

mayor para los pases desarrollados que destinan

problemas de asistencia social estatal dirigidos a los pobres,

a este fin ms del 25 % de su producto interior

tampoco son una novedad en la regin, en diversos pases

bruto (PIB). Muchos pases que se encuentran

existen desde los aos 60 y 70 (Chile, Argentina, Brasil, Costa

en el subdesarrollo no pueden hacer frente a

Rica, Guatemala). Lo que si es nuevo es la estrecha

vinculacin de las estrategias orientadas a grupos-metas con la
poltica de ajustes estructurales y su supeditacin funcional a
esta poltica.

estos gastos, bien sea por la carga econmica

que representan estos programas o bien temen el
efecto

que

las

pesadas

cargas

fiscales

El BM y el BID facilitan recursos adicionales para las

impondran sobre el crecimiento econmico;

medidas sociales de amortiguacin destinadas a aliviar la

pases menos desarrollados estn tratando de

pobreza. Los Fondos de Inversin Social (FIS) constituyen la

implementar un sistema de Seguridad Social

parte esencial de la estrategia poltico-social a los pobres

acorde con los tiempos y con lo establecido en

recomendada por el BM como compensacin a los costos

las diferentes normativas legales y Tratados

sociales de la poltica de ajuste estructural en.

Internacionales, pero la realidad econmica

Los fondos sociales fueron implantados y probados por

primera vez en Bolivia, en 1985, y tambin han sido aplicados
en Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala,
Panam, Nicaragua, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.

actual hace muy difcil esta implementacin.

2.

INVESTIGUE.
a) CUL ES LA INNOVACIN PLANTEADA POR EL ACTUAL
GOBIERNO RESPECTO DE LAS AFPS?
La Libre desafiliacin de las AFPs; aunque las diferencias entre las AFPs y la ONP

son abismales: hay ms de tres millones y medio de afiliados a las AFP mientras que slo
casi medio milln en la ONP; la pensin promedio de las AFPs es S/.876 y en la ONP llega
a S/.461; y el 28% en las AFPs gana menos de S/.600.00 mientras que en la ONP el 55%
de afiliados est en este mismo rango. Con todo ello, es vlido que se promueva una
masiva desafiliacin? Dicen muchos comentaristas
El Congreso nuevamente apuesta por una libre desafiliacin de las AFPs, gracias a
un compromiso poltico hecho en campaa por el Presidente de la Repblica. Esta es,
cuando menos, una reforma aprobada por este Congreso o por su Comisin de Trabajoque ya est culminando en julio.
Ejecutivo ha observado este proyecto pero presentando una interesante propuesta
alternativa para aquellas personas que, efectivamente, pudieron haberse equivocado al
afiliarse a una AFP.
Una vez ms, el Congreso aprob un proyecto de ley sin sustento tcnico ni anlisis
costo beneficio. Ha propuesto que todos los trabajadores afiliados a las AFPs de ms de 40
aos puedan trasladarse al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) siempre que paguen 5%
adicional de todas sus remuneraciones percibidas por el perodo de afiliacin a las AFPs
(pues el aporte fue de 8% en este sistema), sin medir los costos que esta medida puede
ocasionar al Estado.
El Poder Ejecutivo ha presentado una propuesta interesante alternativa a la del
Congreso: Todos los afiliados de las AFP que tengan ms de 40 aos podrn desafiliarse
cuando cumplan la edad de jubilacin siempre que, previamente, cuenten con un clculo de
lo que recibiran de pensin si pasan a la ONP. Antes de jubilarse, el trabajador podr
comparar los dos sistemas y elegir.

En general, consideramos que las empresas deberan informar a su personal sobre

las ventajas y desventajas de las AFPs y SNP, los traslados de AFPs, la oportunidad de
jubilacin, la modalidad de pensin que se debe elegir, la opcin por la desafiliacin a las
AFPs, etc. La asistencia legal y social en este punto es fundamental pues una baja pensin
puede originar reclamos sociales y demandas de diversa ndole.

b) CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SEGURO

SOCIAL QUE SE PRESENTAN EN EL PER?
La seguridad social en nuestro pas, en los actuales momentos, tiene problemas. Se
le acusa de haber contribuido a la agudizacin de la crisis econmica porque:

Es muy costosa.

Influye en el incremento del gasto pblico.

Genera un desequilibrio presupuestal.

Estas seran las razones principales por la que los gobiernos, en muchos casos, se
han constituido en obstculos para el desarrollo de la seguridad social.
Disponer de ms recursos para este fin ha significado una reduccin del volumen de
ahorros y, por lo tanto, de los fondos disponibles para inversiones de desarrollo.
Algunos tratadistas afirman que la carga del costo de la seguridad social va contra
el desarrollo econmico.
Por otro lado, se dice que la seguridad social genera inflacin, debido a que el
monto de las cotizaciones, que abonan los trabajadores y empleadores para financiar la
seguridad social, reduce los ingresos de estas personas, circunstancias que da lugar a que
los trabajadores hagan mayores demandas salariales; y sus empleadores, a su vez, para no
disminuir sus utilidades cargan el mayor costo de la seguridad social a la totalidad de la
poblacin consumidora.

Entonces, la seguridad social en nuestro pas es un problema concretamente

financiero, debido al nivel de desempleo y de la informalidad de las relaciones de trabajo
que existen y son una gran mayora.

3.

DESARROLLE.
a) QU FORMAS DE APORTACIONES EXISTEN EN EL PER?
Por la naturaleza del sistema de pensiones de la Seguridad Social en nuestro pas

existen dos formas de aportaciones: uno al Sistema Nacional y otro al Sistema Privado,
cada uno con sus propias caractersticas establecidas por Ley.
Las aportaciones al Sistema Nacional Pensionario contempla dos clases de
asegurados:
1.

Asegurados Obligatorios:

Se tiene los siguientes:

a} Los trabajadores que presten servicios bajo el rgimen de la actividad privada a

empleadores particulares, cualquiera que sea la duracin del contrato de trabajo y/o el
tiempo de trabajo por da, semana o mes.
b) Los trabajadores que presten servicio al Estado bajo los regmenes de la Ley N 11377
y el D. Leg. N 276 o de la actividad privada que no estn comprendidos en el D. L. N
20530.
c) Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y similares.
d) Los trabajadores al servicio del hogar.
e) Los trabajadores artistas a los que se refiere el D. L. N 19479.
f) Los choferes profesionales independientes (incorporados por la Ley N 24827).
g) Otros trabajadores que sean comprendidos por Decreto Supremo.
2.

Asegurados facultativos:

a) Facultativos independientes:

En ella podemos mencionar:

Estn comprendidas las personas que realicen

actividad econmica independiente (se considera actividad econmica independiente

aquella que genera un ingreso econmico por la relacin de un trabajo no subordinado).

b) Continuacin facultativa:

Estn comprendidos los asegurados obligatorios que

cesen de prestar servicios y hayan tenido por lo menos dieciocho meses calendarios de
aportacin.
Mientras que las aportaciones al Sistema Privado de Pensiones se dan de la
siguiente forma:
Los aportes al fondo pueden provenir de los trabajadores: dependientes,
trabajadores independientes o de los empleadores. En el primer caso, los empleadores
actan como agentes retenedores.
1.

Aportes de los Trabajadores Dependientes: Pueden ser:

Obligatorios o voluntarios:
Los aportes obligatorios estn constituidos por:

a) El 10% de la remuneracin asegurable.

b) Un porcentaje de la remuneracin asegurable destinada a financiar las prestaciones de
invalidez y sobrevivencia, y un monto destinado a financiar las prestaciones de gasto
de sepelio.
c) Los montos y/o porcentajes que cobren la AFP como comisin.
Los afiliados a este Sistema se encuentran facultados para efectuar aportes
voluntarios con fin previsional, los mismos que tienen la condicin de inembargables y
estn sujetos a retiros al final de la etapa laboral activa de los trabajadores.
2.

Aportes de los Trabajadores Independientes:

Los aportes del trabajador independiente que opte por incorporarse al Sistema

Privado de Pensiones son de su exclusivo cargo y pueden ser obligatorios o voluntarios

como lo establecido en el prrafo anterior para los trabajadores dependientes.
3.

Aportes Voluntarios del Empleador:

Los aportes entregados por el empleador a las AFP en beneficio de sus trabajadores
son de carcter voluntario y no estn sujetos a lmites. Adems, podemos sealar que existe
obligacin del empleador de declarar, retener y pagar dichos aportes a la AFP en la que se
encuentre afiliado su trabajador. El pago puede ser hecho a travs de la institucin
financiera o de otra naturaleza que designe la AFP.
Actualmente, existe una importante diferencia en el monto de los aportes entre
ambos sistemas. Por un lado, el aporte mensual por cada trabajador al SPP, es de un
promedio aproximado de 11,5%, cuyo destino es el siguiente:
a) 8% que es depositado en la cuenta individual de cada trabajador como ahorro
obligatorio;
b) 2,27% que corresponde a la comisin variable por la administracin del fondo de
pensiones (sta comisin vara entre cada una de las AFP) y;
c) 1,23% que corresponde a la prima del seguro de invalidez y sobrevivencia.
En el SNP, el aporte realizado por cada trabajador es de 13%, cuyo destino no se
conoce.

b) EN QU CONSISTE EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL EN

EL PER?
Antes de conceptuar el Derecho a la Seguridad Social en nuestro pas, veamos
algunas definiciones dadas por estudiosos peruanos de la seguridad social.
a) El Dr. Martn Fajardo considera que la seguridad social es un sistema de proteccin
contra las contingencias humanas, que procura a la vez la elevacin del nivel de vida y
el bienestar colectivo, en base a la distribucin de la renta.
b) El Dr. Jorge Rendn Vsquez, opina que la seguridad social podra ser definida como
el conjunto de esfuerzos realizados por una sociedad, con la finalidad de prevenir los
riesgos sociales y reparar sus efectos. Estos esfuerzos se integran en un sistema de
polticas, normas, actividades de administracin, procedimientos y tcnicas.
c) El tratadista Roberto Bez Martnez seala que la seguridad social es:

Un derecho inalienable del hombre y, por lo tanto, no puede haber paz ni

progreso mientras la humanidad entera no encuentre la plena seguridad
social.

La garanta de que cada ser humano contar con los medios suficientes para
satisfacer sus necesidades en un nivel adecuado a su dignidad.

El complejo normativo de leyes especficas que rigen para los trabajadores

en general, obreros, jornaleros y todo aquel que preste un servicio a otro.

Entonces, en la actual Constitucin de nuestra patria, se reafirma, en parte, el

derecho de la seguridad social establecido en la Constitucin Poltica de 1979, y lo regula
en el artculo 10 como un derecho universal y progresivo al que tienen acceso todas las
persona, con la finalidad de garantizar su proteccin frente a las contingencias previstas
por la ley de la materia y elevar su calidad de vida; para ello, en el artculo 11, establece el
compromiso del Estado Peruano de garantizar el libre acceso de las personas, a las
prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas,
estableciendo en tal sentido, organismos supervisores para su eficaz funcionamiento.
Finalmente, en el artculo 12 establece la intangibilidad de los fondos y reservas de la
seguridad social.
En consecuencia, este marco constitucional reafirma el Derecho fundamental que
tiene la persona. Por ello, es de sealar que es un derecho universal y que, de acuerdo a los
fines para los cuales ha sido creado el Estado, ste tiene la obligacin de garantizarlo para
que todos accedan progresivamente.

4.

AVERIGE.
A) LOS BENEFICIOS Y DESVENTAJAS DE LAS AFPS.

BENEFICIOS:
Tipo de Fondo:

Las AFPs se manejan a travs de un sistema de capitalizacin individual, que

consiste bsicamente en que los aportes de cada trabajador sean depositados en cuentas
individuales pertenecientes nicamente a cada uno de ellos (Cuenta Individual de
Capitalizacin CIC-), las cuales estn conformadas por los aportes del trabajador activo y
el rendimiento obtenido por la inversin de los recursos. En consecuencia, cuando un
afiliado al SPP se jubila, su pensin depender nicamente del comportamiento laboral que
tuvo a lo largo de su vida, pues su pensin depende de los aportes efectuados por ste a su
CIC.
Adicionalmente, con las modificaciones introducidas en la Ley del SPP (cuyo TUO
fue aprobado por D.S. 054-97-EF), se ha establecido la posibilidad de que el afiliado al
SPP (dependiente o independiente) tenga derecho a escoger el tipo de fondo donde se
acumularn sus aportes obligatorios y/o voluntarios. Los tres tipos de fondos son: Fondo de
Preservacin de Capital, Fondo Mixto y Fondo de Apreciacin del Capital o de
crecimiento, pudiendo incluso efectuarse el traspaso de un tipo de Fondo a otro, siguiendo
el procedimiento legal establecido.
Montos de Pensiones Otorgadas:
A la fecha, el SPP cuenta con aproximadamente 3 086 907 afiliados. El fondo que
administra asciende a un poco ms de US$ 5 100 millones, la pensin promedio se
encuentra alrededor de los S/. 860. Posee una rentabilidad promedio anual de 11% y el
descuento de las remuneraciones asciende a 11,5% en promedio.
Estabilidad y Rentabilidad:
El SPP, es un sistema solvente, pues su financiamiento se encuentra asegurado en
funcin a la capitalizacin individual de cada uno de los afiliados a ste sistema.
Claridad y Transparencia en Manejo de Fondos:
El SPP, actualmente es supervisado por la Superintendencia de Banca y Seguros,
entidad que controla y regula el funcionamiento de este sistema. Asimismo, cabe resaltar,
que el SPP se encuentra obligado a proporcionar informacin diaria a esta entidad, lo cual
ayuda a la transparencia del manejo de este sistema. El SPP se caracteriza por poner a
disposicin de todos los interesados la mayor cantidad de informacin sobre el sistema

(publicaciones impresas, comunicados oficiales en medios de prensa, boletines e

informacin estadstica mensual, semanal y diaria).
Inmediatez en el Cobro de la Pensin:
En el SPP una vez que el afiliado cumpla con los requisitos para acceder a su
pensin, hacerla efectiva tarda aproximadamente de 30 a 40 das.
Libertad de Eleccin:
En el SPP, existe libertad de eleccin entre cuatro AFPs. La libertad de eleccin,
genera competencia entre las AFPs, y contribuye a fomentar la mejora de los servicios y
de los precios.
Cambios en el Sistema Previsional:
Con los resultados del SPP que cuenta con 10 aos de antigedad, el sistema
privado ha demostrado tener un mejor manejo de los fondos, por ello consideramos que en
un mediano y/o largo plazo debe aspirarse a privatizar la administracin de todos los
fondos.
Con un SPP, se reducira la carga fiscal de las pensiones y, en consecuencia, no se
tendra que sufrir nuevos paquetes tributarios; adecuadas jubilaciones para los trabajadores;
descuento inferior por el lado de la planilla; eliminacin de ineficiencias en la asignacin
de recursos del Estado; desarrollo del mercado de capitales; fomento del ahorro interno y
finalmente, es importante sealar que con un SPP, la economa del pas sera beneficiada
con un incremento del ahorro nacional, ya que los recursos administrados por las AFP se
invierten prioritariamente en el pas, lo cual a su vez genera ms empleo, y esos nuevos
trabajadores, seguirn aportando al SPP, contribuyendo a lograr un bienestar general para
el pas.

DESVENTAJAS:
Riesgo de Quiebra:

Si bien es cierto que el SPP tiene muchos beneficios, es vital indicar quizs la nica
desventaja, la de que algn da pueda desaparecer como otras tantas financieras; en tal
sentido se tiene ese riesgo y con ella la desaparicin de todos los aportes y beneficios de
los afiliados, ya que los gobiernos de turno tampoco brindan una seguridad ni estabilidad al
respecto.
B) LOS BENEFICIOS Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PENSIONES (SNP).
BENEFICIOS:
Seguridad en su Existencia:
Los afiliados al SNP tienen la seguridad de que este sistema as como el Estado
perdurar por siempre; y por lo tanto no se corre el riesgo de desaparecer algn da, en
consecuencia los fondos aportados siempre ser posible recuperarlos en cualquier poca.
Tipo de Fondo:
En el SNP, el sistema que se emplea es el de la capitalizacin colectiva, o tambin
denominado Sistema de Reparto, el cual consiste en aportar parte de los ingresos
percibidos por un trabajador, a un fondo comn, con el objeto de que ste reciba una
porcin de ese fondo al momento de su jubilacin.
Montos de Pensiones Otorgadas:
El SNP cuenta con aproximadamente 400, 211 afiliados, posee un fondo
administrado de US$ 3 232 millones, otorga una pensin promedio de S/. 499,38, una
rentabilidad anual del 2,45%, y el descuento de las remuneraciones asciende a 13%.
Asimismo, es importante sealar que en el SNP (D.L. 19990), existen topes para el
otorgamiento de las pensiones (S/. 857).
Estabilidad y Rentabilidad:
Se puede afirmar que por los resultados obtenidos a travs del SNP, ste ha
demostrado ser poco eficiente y ha contribuido a generar mayores gastos estatales (sistema

que bsicamente se mantiene activo por temas o intereses polticos). Asimismo, se debe
tener presente que, de acuerdo a lo presupuestado, el costo de la planilla de pensiones de
los regimenes provisionales regulados por el Decreto Ley 19990 y Decreto Ley 20530
ascendera a US$ 689 millones y US$ 1 097 millones respectivamente.
DESVENTAJAS:
Tipo de Fondo:
El problema de este sistema es que cuando el nmero de jubilados es mayor al de
afiliados activos, los aportes efectuados por estos ltimos no alcanzan para cubrir las
pensiones de los jubilados de ese momento, y ello genera consecuencias en materia
presupuestaria, como sucede hoy en da, en que el SNP se financia en un 88% con los
recursos del fisco (de todos los peruanos) y no necesariamente con el fondo comn que
supuestamente estaba destinado para tal fin.
La pensin que recibe el jubilado, no guarda necesariamente relacin con la
contribucin que realiz cada individuo durante su vida laboral, pues todos los aportes van
a un fondo comn.
Claridad y Transparencia en Manejo de Fondos:
El SPP, actualmente es supervisado por la Superintendencia de Banca y Seguros,
entidad que controla y regula el funcionamiento de este sistema; situacin que no se
presenta en el SNP.
Inmediatez en el Cobro de la Pensin:
Una vez que el afiliado cumpla con los requisitos para acceder a su pensin, este
procedimiento es muy largo debido a la burocracia existente en la administracin pblica.
Libertad de Eleccin:
No existe libertad de eleccin, pues el SNP es nico y no genera ninguna
competencia con ningn otro.

Cambios en el Sistema Previsional:

Al apreciarse los resultados obtenidos con el SNP, cuya antigedad es de 30 aos
aproximadamente, la realidad es que el SNP no es ms que una acumulacin de deuda del
Estado con los trabajadores, lo cual no genera otra cosa, que un gasto para el gobierno.
En resumen, respecto a una comparacin de beneficios y desventajas entre el SNP y
el SPP podemos observar la diferencia que existe entre ambos, editado por otros analistas y
que lo ilustran de la siguiente forma:

SNP (ONP)

SPP (AFP)

Fondo comn.

Cuenta individual.

No hay relacin entre aportes y pensiones.

Relacin entre aportes y pensiones.

Pensin determinada por ley.

Trabajador escoge la modalidad de pensin.

Hay pensiones mximas y mnimas.

Hay pensin mnima. No hay mxima.

No cobra comisin.

Cobra comisin.

No hay aportes voluntarios.

Aportes voluntarios.