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Correction de la colle 2 :
Barmes
Introduction : 6 points
Contrle du dcret au regard de la loi et la constitution = 7 points
Contrle du dcret au regarde des directives = 7 points.
L'accroche : Hadopi ou les API
Ou dire que le CE est juge de la lgalit des actes administratifs.a
Faits : le 29 dcembre 2009 le PM a pris un dcret relatif l'organisation d'Hadopi pris sur le
fondement de l'art L.330 330-31 du code de la proprit qui autorise le gouvernement a prendre
un ensemble des rgles procdurales.
Le PM par ce dcret dcide de confier l'laboration de ces rgles procdurales au collge d'Hadopi.
Procdure : les socits requrantes forment un REP l'encontre de ce dcret, puisqu'il s'agit
d'un dcret dont le champs d'application est national le CE est comptent en dernier et premier
ressort.
Art R311-1 du Code de justice administrative conditions pour que le CE est comptent pour quels
actes.
Moyens : Les socits invoquent un vice de procdure affectant la validit du dcret.
Elles font valoir que le dcret, tant qu'il dpasse le cadre d'habilitation fix par le lgislateur.
La contrarit d'une disposition lgislative que le dcret mettrait en application aux dispositions de
2 directives.
Intrt agir qui conditionne la recevabilit de la requte.
Vice de procdure = moyen d'illgalit externe ?
Problme juridique : Le dcret en ce qu'il confie en collge Hadopi le soin d'laborer des rgles
procdurales gouvernant sa saisine est il conforme la loi sur le fondement duquel il est pris,
l'article 21 de la Constitution et aux 2 directives europennes ?
Aprs avoir conclu que le dcret attaqu est conforme la loi et la constitution au motif qu'il ne
dborde pas du cadre de l'habilitation lgislative ( I) le CE juge que la loi dont l'inconventionnalit
est invoque et sur le fondement duquel le dcret a t pris, un champs d'application distinct de ce
dernier ( II)
I. La conformit du dcret aux normes internes
Le CE juge que le PM en prennant le dcret litigieux, s'est conform la loi d'habilitation (A) ce qui
a ncessairement pour consquence qu'il n' a pas fait un usage abusif de son pouvoir rglementaire
ce qui serait contraire l'art 21 de la Constitution ( B)
A. Conformit la loi
Les socits requrantes invoquent le moyen de la violation de l'art R.33 qui habilit le
gouvernement en ce que les dispositions du dcret dborderait le champs de l'habilitation.
Le principe de la lgalit gouverne l'action de l'administration. Daprs ce principe les autorits
administratives sont soumises la loi labore par le Parlement. Le PM doit donc respecter le cadre
de la loi d'habilitation sous peine d'encourir l'annulation de l'acte rglementaire.
Le lgislateur confre cette haute autorit des pouvoirs de mdiation et de sanctions au cas o cette
mdiation n'aboutirait pas. Le lgislateur renvoie au gouvernement d'noncer les rgles applicables.
Le PM a choisi par dcret de confier cette tache au collge Hadopi.
distinction entre les rgles de fond et les rgles de forme.
selon le CE le dcret respecte le champs.
B.La ncessaire consquence de la conformit du dcret la constitution.
Rappeler le moyen et dire que ce moyen n'est pas distinct de la partie A la Constitution fait partie
du bloc de lgalit s'impose aux autorits =
Quand un dcret est fond sur une loi le juge refuse de reconnatre l'acte = ici il ne fait application
de la loi-cran. Mais il carte ce moyen.
C'est la constitutionnalit du dcret et non de la loi qui est en question.
1991 arrt Quitin = Quand il s'agit d'une loi d'habilitation l'cran est transparent.
ART 21 = rle du PM, le PM est l'autorit rglementaire en droit commun.
Le PM n'a pas outrepass les pouvoirs qu'il tient de l'article 21 de la Constitution. Le
gouvernement est subordonn au lgislateur, il doit s'en tenir ce qu' a fix la loi. Il n'a pas non plus
port atteinte ces droits en confiant les rgles procdurales au collge Hadopi car ce ne sont que
des rgles de forme.
II. La conformit du dcret aux normes externes
A. L'acceptation implicite du contrle de conventionnalit de la loi d'habilitation
Les socits requrantes soulvent le moyen selon le dcret serait contraire sur les 2 directives. Ce
sont les rgles de fond qui gnent.
Le CE est comptent pour contrler la conformit de la loi une directive = arrt Rothmans
Comme il est comptent pour contrler la conformit d'un acte une directive = Alitalia
Dame Perreux.
Illgalit de la loi impliquant celle du dcret
B. L'absence d'incidence du contrle de conventionnalit de la loi sur la lgalit du dcret.
Le dcret ne met pas en uvre l'art 331-32, il se borne donner des pouvoirs procduraux au
collge Hadopi, il ne met pas en uvre des rgles de fond.
Puis que le champs d'application sont distincts, l'ventuelle inconventionnalit de la loi n'a aucune
incidence sur la lgalit du dcret.